作者：陈桐生译注
出版社：中华书局有限公司
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盐铁论--(精)中华经典名著全本全注全译试读：
前言
汉昭帝始元六年（前81），汉朝主政的大司马大将军霍光接受谏大夫杜延年的建议，召开了一次盐铁会议。会上以文学、贤良为一方，以御史大夫桑弘羊为另一方，就是否罢盐铁问题展开了激烈的辩论。汉宣帝时期，桓宽根据盐铁会议记录进行整理，形成《盐铁论》这部名著。班固在《汉书》中对盐铁会议以及《盐铁论》成书过程有简要的记载。《汉书·昭帝纪》载：“六年……二月，诏有司问郡国所举贤良、文学民所疾苦。议罢盐铁榷酤。”同年又载：“秋七月，罢榷酤官。”《汉书·公孙刘田王杨蔡陈郑传》论赞说：“所谓盐铁议者，起始元中，征文学、贤良问以治乱，皆对愿罢郡国盐铁酒榷均输，务本抑末，毋与天下争利，然后教化可兴。御史大夫弘羊以为此乃所以安边境，制四夷，国家大业，不可废也。当时相诘难，颇有其议文。至宣帝时，汝南桓宽次公，治《公羊春秋》，举为郎，至庐江太守丞，博通善属文，推衍盐铁之议，增广条目，极其论难，著数万言，亦欲以究治乱，成一家之法焉。”据《四库全书总目提要》，桓宽之所以将这本书取名为《盐铁论》，是因为朝廷仅仅接受文学、贤良的部分建议而废除酒类专卖，仍然继续保留盐铁官营和均输平准政策，“故宽作是书，惟以盐铁为名，盖惜其义不尽行也”。
这次盐铁会议是在汉武帝长期内外经营之后召开的。汉武帝在长达半个多世纪的统治生涯中，充分施展他的雄才大略，内兴功利，外伐四夷。这些政治军事大手笔需要耗费巨大的财力物力。为了弥补空虚的国库，汉武帝实施了一系列新的经济政策：元狩四年（前119），汉武帝采纳东郭咸阳、孔仅的建议，实施盐铁官营。同年汉武帝下诏初算缗钱，对商人征收财产税。元狩五年（前118），朝廷下令铸造五铢钱。元鼎元年（前115），汉武帝接受桑弘羊的建议，试行均输、平准。所谓均输，是在郡国设置均输官，负责收取各地民众向朝廷进贡的土特产品，再拿到附近价高的地方出售，将钱交给中央。所谓平准，是中央设置平准官，用价低买进、价高卖出的方法平抑物价。元封元年（前110），在全国推行均输、平准之法。元鼎三年（前113），汉武帝下令告缗，罚没偷漏税商人的财产。天汉三年（前98），汉朝推行酒榷令，国家实行酒类专卖。这些经济政策的实施，一方面有效地充实了汉家国库，有力地支持了汉武帝的内外经营，另一方面也重创了当时的工商业者。《史记·平准书》载：“于是商贾中家以上大率破，民偷甘食好衣，不事畜藏之产业，而县官有盐铁缗钱之故，用益饶矣。”汉武帝晚年对自己的内外经营颇有醒悟，征和四年（前89），汉武帝下《轮台诏》，表达了追悔之意：“当今务在禁苛暴，止擅赋，力本农，修马复令，以补缺，毋乏武备而已。郡国二千石各上进畜马方略补边状，与计对……朕即位以来，所为狂悖，使天下愁苦，不可追悔。自今事有伤害百姓、糜费天下者，悉罢之。”这个诏书精神，被汉昭帝时期执政大臣霍光忠实地执行，《汉书·昭帝纪》赞曰：“承孝武奢侈余敝师旅之后，海内虚耗，户口减半，（霍）光知时务之要，轻徭薄赋，与民休息。至始元、元凤之间，匈奴和亲，百姓充实。举贤良、文学，议盐铁而罢榷酤，尊号曰‘昭’，不亦宜乎！”霍光本人虽然没有出席这次会议，但他的基本思想倾向是明确的。
是否罢盐铁酒榷均输平准，是盐铁会议的中心议题。文学、贤良坚决主张罢盐铁官营，他们的主要理由是：（1）盐铁官营、酒类专卖、均输、平准、算缗、告缗、铸五铢钱等经济举措与民争利，朝廷应该还利于民；（2）官府制作的铁器规格统一，质次价高，不适农用，铁官经常不在盐铁商店上班，民众不能及时买到铁器，贻误农时，有些民众不得不用木器耕种，吃无盐的淡食，器用不便严重地影响农业生产，造成田地荒芜，民众生活贫困；（3）均输、平准政策在实施过程中，产生了官吏强征贱买、因垄断而导致物价飞涨、奸商囤积居奇等弊端，结果是贫者愈贫，富者愈富，并未带来朝廷所期待的均衡劳逸、方便贡输的好处；（4）盐铁官营支持了汉家外伐四夷的征战，而长期战争影响了民众的基本生活，内地民众苦于兵役和徭役，边境民众则苦于戍守防御，实在看不到盐铁官营给民众带来什么福利；（5）礼义是立国的根基，而权势财利是为政的残贼，不推崇仁义就无法教化民众，不大力务农就无法使国家富强。
桑弘羊等人坚持盐铁官营的理由是：（1）盐铁官营是朝廷为解决征讨匈奴费用而采取的经济政策，如果废除，就会导致边境军费不足，不利于完成汉武帝未竟的外伐四夷大业；（2）盐铁私营为诸侯反叛提供了经济基础，促进了豪强势力膨胀和邪恶势力聚集，造成不法奸商垄断市场，形成“一家害百家”的恶果，因此不能放任盐铁私营；（3）官府资金充足，器具完备，铁器规格和价格统一，盐铁官营无论对国家还是对私人都有利；（4）中国古代有“名山大泽不以封”的传统，汉家实施盐铁官营政策完全符合古代的传统做法；（5）实施均输、平准，是为了“平万物而便百姓”，是出于富国足民的目的；（6）战国秦汉之际儒生方士用五行配五方，这说明均衡有无、流通万物是天地之道；（7）盐铁官营等经济政策对内极大地开辟了山林川泽的财利，使各种货物越来越丰富，朝廷经费充足，民众生活不再困乏，农业根本和工商末业共同获利，上上下下都很富足，对外则可以通过贸易获取外国的资财，削弱敌国的经济实力。
由于盐铁官营等经济政策是由外伐四夷特别是征讨匈奴所引发，因此在后武帝时代，汉家如何在新的形势下制定对待匈奴的政策，也是双方辩论的一个重要论题。桑弘羊指出，中国在东、西、南三方边陲已经消除边患，只有北方匈奴尚未归附，因此汉家要完成武帝的未竟事业，猛追穷寇，继续征讨匈奴，以短痛换取汉家的长治久安，不能让伐胡事业半途而废。他认为中国天子是全天下人的父母，而匈奴却没有向汉天子臣服，这是汉家所不能容忍的。如果不从事征伐和军备，就难以平息暴力侵害，将黎民百姓推向敌人。文学、贤良则痛陈连年征伐给人民带来的深重灾难，认为连年伐胡导致士死民疲，使人民无法过上正常的生活，造成老母在家中垂泣、征人在前线忿恨、怨女在闺中叹息的后果，希望汉家能够休战，与民休息。文学、贤良指出，匈奴住在沙漠之中，过着茹毛饮血的野兽般生活，中国没有必要用礼义去要求匈奴，尤其没有必要牺牲无数将士的生命，去占领匈奴所居的不毛之地。文学、贤良高举孔子修文德以来远的旗帜，主张朝廷放弃武力，运用文教德化的方法来感化远方异族，与匈奴和亲，用道德感化的力量使匈奴主动前来归附汉家。
除了辩论盐铁官营、酒类专卖、均输、平准、算缗、告缗、铸五铢钱等经济政策以及伐胡论题之外，与会双方还就一系列论题展开论战，诸如对商鞅、邹衍、李斯、晁错、颜异、狄山、主父偃等人的评价，如何看待儒学价值、贫富原因、孝养父母、汉代奢侈风气、官员贪腐、真假儒生、国家安全等问题，天子诸侯的园池是存是废，当世要务是什么，要不要开拓边疆，要不要遵守先王之道，什么样的人才是贤人，究竟是以德治国还是以刑治国，朝廷应该坚持王道还是霸道，导致水旱自然灾害的原因是什么，等等。在所有这些论题上，辩论双方都针锋相对，提出截然不同的思想主张。
如何评价这两派完全不同的学术观点？从汉代至今，不少学者都采取一边倒的立场，他们或者站在文学、贤良一边痛斥桑弘羊，或者支持桑弘羊而嘲笑文学、贤良的迂执。本书认为，评价盐铁会议的双方观点，是一个非常复杂的问题，不能持单一的尺度进行衡量，而应该从多角度多层面予以考察。
从学术渊源来看，文学、贤良都是当时的儒生经师，他们熟读五经，思想完全来自先秦以来儒家阐述的经学；而桑弘羊虽然也引用儒家经典，但他更多地杂取法家、纵横家、兵家、阴阳家等百家之说。汉代被学者称为经学昌明时代，自汉武帝推行罢黜百家独尊儒术的思想政策之后，汉家以儒家阐述的五经作为国家的意识形态。我们从《盐铁论》中看到，身为御史大夫的桑弘羊以及丞相史、御史居然会在朝廷学术会议之上抨击儒学，嘲笑孔子，贬低王道，宣扬百家思想，而桑弘羊这位杂取百家之说的朝廷重臣，居然会深得汉武帝的信任。这说明即使是在汉武帝尊儒之后，汉家官方学术思想并不是一刀切，君主往往会出于朝政的需要而进行调整，台面上所说和台下所行并非完全一致。或许汉宣帝所说的“汉家霸王道杂之”更符合汉家官方思想的实际。
从现实政治需求来看，汉家实施盐铁官营等经济政策是由于国家财政紧张，国家财政紧张的原因是汉家内兴功利外伐四夷，特别是征讨匈奴。汉武帝外伐四夷，既有解除边境威胁的现实需要，也有扩张欲望的驱使。汉武帝即位初期，汉家周边存在西南夷、南越、闽越、东越、朝鲜等几十个少数民族政权，这些蛮夷邦国虽然对汉家边境会有一些骚扰，但总体上来说他们势力分散，不构成对汉家的军事威胁。但按照中国传统的思想学说，四封之内，莫非王土，食土之毛，莫非王臣。凡是日月所照之处，都应该是中国天子的臣民。就是根据这一思想，汉武帝调兵遣将，将东、西、南方向的蛮夷邦国直接纳入中国版图。北方的匈奴属于另一种情形，他们在汉初崛起，号称控弦之士三十万，构成汉家长期以来最大的外在威胁。讨伐匈奴并非穷兵黩武，而是为了保卫中国边境的需要。对于像匈奴这样不懂礼义的少数民族，运用所谓修文德以来远的方式来诱使他们归附，在汉武帝时代是完全不可能的，只能以强大的军事力量将它们打败。从这个意义上说，汉武帝讨伐匈奴，有他的正义性与合理性。而要打仗，就不能没有钱。汉家国库的钱用光了，就是在这种形势之下，汉家采取了官营盐铁、置酒榷、均输、平准、算缗、告缗、铸五铢钱等一系列经济政策，这些举措有效地充实了汉家国库，保证了战争所需的费用。在汉武帝制定经济政策过程中，桑弘羊发挥了重要作用，应该说他是一个对中国历史有功的人物。文学、贤良不加区别地一味否定汉武帝外伐四夷，显然是不适合的。
从形势变化的角度来看，西汉武、昭之际形势变化甚大。西汉前期，汉家军事实力不及匈奴，因此对匈奴采取委曲求全的和亲政策，连匈奴单于写信侮辱吕太后，汉家都被迫强忍了。汉武帝即位之后，凭借文景时期积累的雄厚经济实力，发动了长达四十多年的征讨匈奴的战役，基本奠定了汉胜匈奴败的战略格局。但是，长期的对外征战，极大地损伤了汉家自身的元气，到汉武帝末年，已经达到“海内虚耗，户口减半”的程度。连汉武帝本人晚年也对连年征伐产生深刻的反省。到了汉昭帝时期，汉家迫切的政治需求是与民休息，医治长期战争给中国人民带来的创伤。此时匈奴虽然未能向汉家臣服，但已经实力大损，不再构成汉家的军事威胁。在此情况之下，汉家继续发动伐胡战争，显然不是明智的策略。如果说在当年匈奴威胁汉家形势下，桑弘羊此前支持汉武帝伐胡，是正确的举动，那么在汉家虚耗、匈奴不再构成威胁的情况下，桑弘羊继续倡导伐胡，这就是非常错误的了。好在当时汉家主政的霍光深谙形势变化，采取与民休息政策，才使汉家逐渐恢复元气。从这个意义上说，文学、贤良在昭帝时期主张罢盐铁、停止伐胡，有着充分的理由。
从文学、贤良的言论来看，他们的特点是富于理想主义和批判精神。大约从孔子开始，中国知识分子即以捍卫王道文化传统为己任，他们认为，治国的正确思想不在统治者手中，而在自己的手里，因此他们站在王道理论高度，对现实政治进行批判，力求以王道文化传统来矫正现实政治的弊端。这是孔子树立的中国知识分子的优良传统。《盐铁论》中的文学、贤良所继承的就是这一优良传统，他们要用理想主义光辉来照亮现实，用王道文化传统批判现实政治。他们诵法先王，推崇教化，强调农本，鄙弃末利，伸张王道，贬黜霸功，“辩难侃侃，无少假借，不降其志，不馁其气”（《张之象刻本〈盐铁论〉自序》）。虽然他们或有迂腐的因素，但他们的理想主义和批判精神是值得肯定的。这是中国文化传统中一笔宝贵的精神财富。特别需要强调的是，有不少文学、贤良来自民间，他们亲眼目睹了盐铁官营、讨伐匈奴等举措给底层人民带来的深重灾难，而这些恰恰是身居庙堂之上的桑弘羊等人了解甚少的。
在盐铁会议上，辩论双方都表现出知无不言、言无不尽的良好风范。文学、贤良面对丞相、御史大夫这些朝廷重臣，不是察言观色，不是见风使舵，没有为现实政治作缘饰，也没有丝毫退缩和畏惧，而是仗义执言，指陈弊政，不假辞色，痛快淋漓，他们身上保留了战国处士议政的遗风，体现了中国知识分子难能可贵的气节和风骨。当然，汉家允许士人议政，最高统治者汉昭帝和霍光给文学、贤良以有限的支持，也是文学、贤良敢于放言畅论的一个重要因素。桑弘羊等人虽然位高权重，但他们在盐铁会议上并不占上风。值得注意的是丞相田千秋、御史大夫桑弘羊等炙手可热的权贵虽然被文学、贤良痛批，但他们并没有惩罚这批文人，也没有用权势钳制文学、贤良的言论，而是以平等的姿态去和他们讲道理，在面对批评时也只是“默然”或“怫然”而已。文学、贤良激烈批评朝政，并没有给他们带来类似于秦王朝焚书坑儒的灭顶之灾，反而受到朝廷“列大夫”的封爵。《盐铁论》作者桓宽的思想立场，完全站在文学、贤良一边。《盐铁论》某些篇章的名称完全是从文学、贤良的思想立场拟定的，例如，《力耕》是坚持农业根本而反对朝廷发展官营工商业，《非鞅》是对商鞅变法的批判，《刺权》是对权贵的讥刺，《刺复》是对大夫言论的讥刺回复，《刺议》是对丞相史之议的讽刺，等等。书中不时出现对大夫、丞相史、御史的负面描写，例如，“大夫不说，作色，不应也”（《相刺》），“丞相史默然不对”（《刺议》），“大夫视文学，悒悒不言也”（《国疾》），“大夫勃然作色，默而不应”（《救匮》），“大夫默然不对”（《备胡》），“公卿愀然，寂若无人”（《取下》），“大夫俯仰未应对”（《刑德》），“御史默然不对”（《诏圣》），“大夫抚然内惭，四据而不言。当此之时，顺风承意之士如编，口张而不歙，舌举而不下，暗然而怀重负而见责”（《大论》）。这些文字显然是将桑弘羊等人视为反面角色。在全书最后的《杂论》中，桓宽假借“客曰”，热烈赞扬文学、贤良“智者赞其虑，仁者明其施，勇者见其断，辩者陈其辞”的风采，表彰他们“言王道，矫当世，复诸正，务在乎反本”的卓越精神，称颂他们“奋由路之意，推史鱼之节，发愤懑，刺讥公卿，介然直而不挠，可谓不畏强御矣”。而对桑弘羊，桓宽则批评他“摄卿相之位，不引准绳，以道化下，放于利末，不师始古”，“处非其位，行非其道，果陨其性，以及厥宗”，几乎是用审判的口吻。对于圆滑世故、明哲保身的当朝丞相田千秋，桓宽借用孔子的“彼哉！彼哉”，说明其人实在不足称道。而对于“阿意苟合，以说其上”的丞相史和御史，桓宽直斥他们是“斗筲之人，道谀之徒”，认为他们根本不值一谈。《盐铁论》的行文方式，用王充《论衡·案书》的说法，就是“两刃相割，利害乃知；二论相订，是非乃见”，将论辩双方观点列举出来，从对话中自然见出是非。《盐铁论》文字受到当时刚刚萌芽的骈偶文风的影响，不少句子需要从骈句互文见义的角度来理解。其文章风格既不像贾谊、太史公文章那样充满情感和气势，也不像汉代奏疏文章那样醇厚遒劲，而是寓讽激于沉壮之中，体现出独特的散文风格。《盐铁论》文字衍脱讹误之处甚多，经过卢文弨、张敦仁、洪颐煊、孙诒让、俞樾、王先谦、黄侃、陈遵默、杨树达、郭沫若、王利器、徐复等前贤时修的校勘整理，虽然基本通顺可读，但不能确保这些校勘删改百分之百正确。本书文字以王利器《盐铁论校注》（中华书局新编诸子集成本）为底本，参校清张敦仁覆刻涂本、《四部丛刊》本及其他版本。注译过程中对前贤时修的研究成果多有吸取，对王利器《盐铁论校注》一书借鉴尤多，凡此都尽量随文注明。由于个人学力不够，虽然力求准确地进行注译，但本书仍可能存在诸多不尽人意处，在此盼望读者批评指正。陈桐生2014年12月26日卷一本议第一【题解】
本篇题为“本议”，记载盐铁会议所讨论的基本议题——盐铁官营、酒类专卖和均输、平准政策，在全书中属于纲领性的篇章。辩论双方都旗帜鲜明地提出各自的观点以及基本论据。文学认为，盐铁官营、酒类专卖、均输、平准等经济举措与民争利，导致社会风气败坏，希望朝廷废除这些经济政策。大夫指出，盐铁官营是朝廷为解决征讨匈奴费用而采取的经济政策，如果废除，就会导致边境军费不足。而实施均输、平准，则是为了“平万物而便百姓”。文学对此提出反驳，认为朝廷应该运用文教和德化的方法来感化远方异族，而不能诉诸武力。朝廷的均输平准政策在实施过程中，产生了官吏强征贱买、因垄断而导致物价飞涨、奸商囤积居奇等弊端，并未带来均衡劳逸、方便贡输的好处。从本篇中可以看出论辩双方的基本观点。①②
惟始元六年，有诏书使丞相、御史与所举贤良、文学语。问民间所疾苦。【注释】
①惟：发语词。始元六年：公元前81年。始元，汉昭帝刘弗陵年号，公元前86年—前81年。
②诏书：皇帝发布的文告。丞相：当时丞相是田千秋。御史：此处指御史大夫桑弘羊。御史大夫之职为秦置，位次于丞相，掌管弹劾纠察及图籍秘书。汉代御史大夫相当于皇帝秘书长，履行副丞相职务，负责监察。丞相、御史大夫、太尉在西汉合称三公。贤良：汉代选拔官吏的科目之一。《汉书·董仲舒传》：“武帝即位，举贤良、文学之士前后百数。”《汉书·东方朔传》：“武帝初即位，征天下举方正贤良、文学材力之士，待以不次之位。”贤良被举荐到朝廷之后，还只是后备官员，履行“直言极谏”责任，略似后代的拾遗、补阙，待到皇帝策问之后，才授以实职。文学：也是汉代选拔人才的科目之一，指精通文献经典的人。【译文】
汉昭帝始元六年，皇帝颁布诏书，命丞相田千秋、御史大夫桑弘羊与朝廷所察举的贤良、文学进行讨论，询问民间疾苦。①②③
文学对曰：“窃闻治人之道，防淫佚之原，广道德之端，抑④末利而开仁义，毋示以利，然后教化可兴，而风俗可移也。今郡国⑤⑥⑦有盐铁、酒榷、均输，与民争利。散敦厚之朴，成贪鄙之化。⑧⑨⑩⑪是以百姓就本者寡，趋末者众。夫文繁则质衰，末盛则本亏。⑫⑬末修则民淫，本修则民悫。民悫则财用足，民侈则饥寒生。愿罢⑭⑮⑯盐铁、酒榷、均输，所以进本退末，广利农业，便也。”【注释】
①窃闻：私下听说。这是古人发表议论时的自谦之词。
②淫佚：放荡。佚，通“逸”。原：同“源”。
③广：推广。端：开端，源头。
④抑末利：抑制利益。儒家以道德仁义为重，视工商利益为末事。开：开辟，拓展。
⑤郡国：秦朝废除分封制而实行郡县制，汉代郡县制与分封制并行，故有各郡县和诸侯国。盐铁：元狩四年（前119），汉朝实行盐铁官营。酒榷（què）：天汉三年（前98），汉朝实行酒业官营，禁止私人经营。均输：元鼎二年（前115），汉朝实行均输法，在全国各地设置均输官，掌管物资的收购和运输，调剂有无，平抑物价，防止私商牟取暴利。盐铁官营、酒类专卖、均输，都是汉武帝为解决财政困难而采取的经济政策。
⑥散：分散，破坏。敦厚：敦朴忠厚。朴：本质天性。
⑦贪鄙：贪婪卑鄙。化：风尚，风习。
⑧就本：指从事农业根本，与工商末业相对。中国古代以农立国，故视农业为根本。
⑨趋末：追逐工商末利。
⑩文繁：形式繁华。质衰：内在本质衰败。
⑪末盛：追逐工商末利风气盛行。本亏：农业根本受到损害。
⑫末修：工商末利得到加强。民淫：民风奢侈。
⑬本修：农业得到加强。民悫（què）：民风诚实。
⑭罢：废除。
⑮进本退末：推进农业根本，抑退工商末业。
⑯便：适当。【译文】
文学说：“我私下听说治民的方法，在于防堵骄奢淫逸的源头，拓广道德的端绪，抑制工商末利，开辟仁义之途，不要以利益示民，这样道德教化才可以兴盛，风俗才可以移易。如今各郡和诸侯国都有盐铁官营、酒类专卖和均输官署，与老百姓争利益。这样做会破坏老百姓敦朴忠厚的自然天性，形成贪婪卑鄙的风气。所以老百姓从事农业根本的人少，追逐工商末利的人多。形式繁华就会导致内在本质衰败，逐利风气盛行就会使农业根本受到损害。工商末利得到加强就会带来民风奢侈，农业得到加强就会使民风变得诚实。民风诚实就会财用丰足，民风奢侈就会产生饥寒。希望废除盐铁官营、酒类专卖和均输官署，这是用来推进农业根本、抑退工商末利的方法，对于推广发展农业，是适当的。”①②③
大夫曰：“匈奴背叛不臣，数为寇暴于边鄙，备之则劳中国
④⑤⑥之士，不备则侵盗不止。先帝哀边人之久患，苦为虏所系获也，⑦⑧⑨⑩故修障塞，饬烽燧，屯戍以备之。边用度不足，故兴盐铁，⑪设酒榷，置均输，蕃货长财，以佐助边费。今议者欲罢之，内空府⑫⑬⑭库之藏，外乏执备之用，使备塞乘城之士饥寒于边，将何以赡之⑮？罢之，不便也。”【注释】
①大夫：指御史大夫桑弘羊，以下“大夫”均指桑弘羊。
②匈奴：北方少数民族，长期构成汉家外患。不臣：不愿向汉家臣服。
③数：屡次。寇暴：侵犯。边鄙：边境。
④备：防备。中国：中央之国，本指中原地区，此处指汉朝统治区域。
⑤先帝：指汉武帝刘彻。哀：怜悯。边人：边境民众。久患：长期遭受匈奴侵扰祸患。
⑥虏：对匈奴蔑称。系获：俘虏。
⑦修障塞：修筑边境屏障要塞。障，边塞城堡。塞，边境险要之处。
⑧饬：修整。烽燧（suì）：烽烟燧火。
⑨屯戍：屯田戍守。汉代实行屯田制，让士兵在驻兵地区开垦荒地，士卒无事种田，有事打仗，所获产品用作军队给养。
⑩兴盐铁：兴办盐铁官营。
⑪蕃货：增加货物。长（zhǎnɡ）财：增长财用。
⑫府库：指国库。
⑬执备：守备。
⑭备塞：守备边塞。乘城：登城防守。乘，登。
⑮赡：供给。【译文】
大夫说：“匈奴背叛汉家，不愿臣服，屡次侵犯边境。如果防备匈奴入侵，就会劳苦中国将士；如果不加防备，匈奴就会侵犯不止。已故武帝同情边境民众长期遭受匈奴祸患，苦于边民被匈奴所俘虏，因此修筑边境屏障要塞，修整烽烟燧火，派将士在边疆屯田戍守来防备匈奴。边防用度不足，因而才兴办盐铁官营，设立酒类专卖，设置均输官署，以此增加财货，增长财富，补助边防费用。现在文学想废除盐铁官营、酒类专卖和均输官署，这样对内会导致国库空虚，对外造成守备用度缺乏，使那些守卫边塞、登城防守将士挨饥受寒，朝廷拿什么来供给边防将士呢？废除盐铁官营，是不妥当的。”
文学曰：“孔子曰：‘有国有家者，不患贫而患不均，不患寡而患①②不安。’故天子不言多少，诸侯不言利害，大夫不言得丧。畜仁③④义以风之，广德行以怀之。是以近者亲附而远者悦服。故善克者
⑤⑥⑦⑧⑨不战，善战者不师，善师者不阵。修之于庙堂，而折冲还师。王者行仁政，无敌于天下，恶用费哉？”【注释】
①有国有家者，不患贫而患不均，不患寡而患不安：见于《论语·季氏》。国，诸侯国。家，卿大夫采邑。贫，指人民财用缺乏。寡，指人口因逃亡而稀少。
②天子不言多少，诸侯不言利害，大夫不言得丧：见于《荀子·大略》。天子不谈论财富多少，诸侯不谈论利和害，大夫不谈论得和失。
③畜：通“蓄”，蓄积，培养。风：教化。
④广：推广。怀：安抚。
⑤善克：善于取胜。不战：不用战斗。《春秋穀梁传·庄公八年》：“善为国者不师，善师者不陈，善陈者不战，善战者不死，善死者不亡。”
⑥不师：不用军队。
⑦善师：善于用兵。不阵：不用阵法。
⑧修：修明政治。庙堂：本指宗庙，古代军事大事多在君主宗庙中议定，此处指朝廷。《吕氏春秋·召类》：“孔子闻之曰：‘夫修之于庙堂之上，而折冲乎千里之外者，其司城子罕之谓乎？’”
⑨折冲：使敌人的战车折回去。冲，战车。还师：迫使敌人退兵。【译文】
文学说：“孔子说过：‘有国的诸侯和有采邑的卿大夫，不怕民众财用不足而怕财富不平均，不怕国家人口少而怕不安定。’因此天子不谈论财富多与少，诸侯不谈论利与害，大夫不谈论得与失。培养仁义来进行教化，推广德行来进行安抚。所以近处的民众亲近归附，远方的民众心悦诚服。因此善于取胜的人不必战斗，善于战斗的人不需要军队，善于用兵的人不用阵法。在朝廷修明政治，就使敌人返车退兵。圣王推行仁政，天下无敌，哪里用得着军费呢？”①②③
大夫曰：“匈奴桀黠，擅恣入塞，犯厉中国，杀伐郡县、朔④⑤⑥方都尉，甚悖逆不轨，宜诛讨之日久矣。陛下垂大惠，哀元元⑦⑧⑨之未赡，不忍暴士大夫于原野。纵难被坚执锐，有北面复匈奴⑩⑪之志，又欲罢盐铁、均输，扰边用，损武略，无忧边之心，于其⑫义未便也。”【注释】
①桀黠（xiá）：凶暴狡猾。
②擅恣：任意，肆意。入塞：进入中国边塞之内。
③犯厉：侵犯，侵害。
④杀伐：危害。朔方：汉武帝所立郡名。郡治在今内蒙古鄂尔多斯市西北。都尉：武官。
⑤悖逆：叛逆。不轨：不法。
⑥陛下：指汉昭帝刘弗陵。垂：施予，赐给。
⑦元元：老百姓。赡：富足。
⑧暴：暴露。
⑨纵难：既不能。难，原作“然”，据杨树达说校改。被坚执锐：身穿坚固铠甲，手执锐利武器。
⑩复：报复，反击。
⑪扰边用：损害边防费用。扰，原作“忧”，据王利器说校改。
⑫义：道义。【译文】
大夫说：“匈奴凶暴狡猾，恣意入侵中国边塞，侵犯中国，杀害郡县、朔方都尉，行为十分叛逆，图谋不轨，早就应该对匈奴进行诛讨了。当今皇上施予大恩大惠，怜悯老百姓不够富足，不忍心让士大夫暴尸原野。你们这些读书人既然不能身被坚甲，手执锐利的武器，没有北面报复匈奴的壮志，又想废除盐铁官营和均输官署，扰乱边防费用，损害军事战略，没有担忧边防之心，这在道义上是不妥当的。”
文学曰：“古者，贵以德而贱用兵。孔子曰：‘远人不服，则修文①②德以来之。既来之，则安之。’今废道德而任兵革，兴师而伐③④⑤之，屯戍而备之，暴兵露师，以支久长，转输粮食无已，使边⑥境之士饥寒于外，百姓劳苦于内。立盐铁，始张利官以给之，非长
⑦策也。故以罢之为便也。”【注释】
①远人不服，则修文德以来之。既来之，则安之：见于《论语·季氏》。文德，文教德化。来，指自动前来归附。安，安抚。
②任兵革：使用武力。兵，兵器。革，铠甲。
③暴兵露师：将军队暴露在边塞原野。
④支：支撑。久长：长期征战。
⑤转输：从陆路运输。无已：没有休止。
⑥张利官：设置牟利官吏，指汉朝的盐官、铁官、均输官、平准官等。张，张设。
⑦长策：长久之策。【译文】
文学曰：“古时候，重视以德服人，轻视用武力征服。孔子说：‘远方民众如果不归服，那么就应该修治文教德化，使远方民众自动前来归附。对已经来朝归附的，那就要安抚他们。’如今废除道德感化而使用武力，发动军队进行讨伐，屯田戍守而加以防备，使军队暴露在边塞原野，以此支撑长期征战，向前线运输粮食无休无止，在外导致边境将士挨饥受寒，在内使百姓勤劳受苦。兴办盐铁官营，设置均输等牟利官吏来供给军费，这不是长久之策。因此还是以废除盐铁官营为妥。”①②
大夫曰：“古之立国家者，开本末之途，通有无之用，市朝③④⑤⑥⑦以一其求，致士民，聚万货，农商工师各得所欲，交易而退。⑧⑨⑩《易》曰：‘通其变，使民不倦。’故工不出，则农用乏；商不出，⑪⑫则宝货绝。农用乏，则谷不殖；宝货绝，则财用匮。故盐铁、均⑬输，所以通委财而调缓急。罢之，不便也。”【注释】
①开本末之途：开辟农业之本和工商之末的途径。
②通有无之用：互通物产的有无。
③市朝：集市。一其求：统一调剂社会需求。
④致士民：招致士人和平民。
⑤聚万货：聚集各种货物。
⑥农：农民。商：商人。工：工匠。师：军队。
⑦交易而退：互相交换之后各自回家。
⑧通其变，使民不倦：见于《周易·系辞下》。通其变，会通变化。倦，厌倦。
⑨出：生产。
⑩乏：原作“乖”，据卢文弨说校改。
⑪殖：繁殖，增产。
⑫匮（kuì）：匮乏。
⑬通委财：交流积压的货物。委，积压。调缓急：调剂急需。【译文】
大夫说：“古代建立国家，开辟农业之本和工商之末的途径，互通物产的有无，设立集市，统一调剂民众各种需求，招致士人和平民，聚集各种货物，农夫、商贾、工匠、军人各得所求，互相交换之后各自回家。《周易·系辞下》说：‘会通变化，使民众不会厌倦。’因而工匠不生产，就会导致农用器具缺乏；商人不开店，就会导致货物断绝。农用器具缺乏，粮食就不能增产；货物断绝，财用就会匮乏。因此，盐铁官营、均输官署，是用来沟通交流积压的货物、调剂缓急的手段。废除它们，这是不妥当的。”①②
文学曰：“夫导民以德，则民归厚；示民以利，则民俗薄。③俗薄则背义而趋利，趋利则百姓交于道而接于市。老子曰：‘贫国④⑤⑥若有余。’非多财也，嗜欲众而民躁也。是以王者崇本退末，以⑦⑧礼义防民欲，实菽粟货财。市商不通无用之物，工不作无用之器。⑨故商所以通郁滞，工所以备器械，非治国之本务也。”【注释】
①导：引导。
②归厚：归于纯厚。
③交于道而接于市：在道路、集市上交接。
④贫国若有余：今本《老子》中没有此语。若有余，似乎财富有余。
⑤嗜欲众：欲望众多。民躁：民众浮躁。
⑥崇本退末：即重农抑商。
⑦实菽粟货财：充实粮食和货物。菽，豆类总称。粟，谷类总称。
⑧通：贩卖。
⑨通郁滞：交流积压的货物。【译文】
文学说：“以道德引导民众，那么民风就会归于淳厚；以利益诱导民众，民俗就会浇薄。民俗浇薄，民众就会违背道义而追逐利益；如果以追逐利益为目标，那么老百姓就会在道路、集市上交接。老子说：‘贫穷的国家似乎财富有余。’其实并不是贫穷国家拥有很多财富，而是民众欲望众多，民众浮躁。所以，圣王重农抑商，用礼义来节制民众欲望，充实粮食与货物。在集市上，商人不贩卖无用的商品，工匠不制作无用的器具。因此，商人可以交流积压的货物，工匠可以准备器械，但工商不是治国的根本要务。”
大夫曰：“管子云：‘国有沃野之饶而民不足于食者，器械不备也。①有山海之货而民不足于财者，商工不备也。’陇、蜀之丹漆旄羽②③④，荆、扬之皮革骨象，江南之柟梓竹箭，燕、齐之鱼盐旃裘⑤⑥，兖、豫之漆丝纻，养生送终之具也，待商而通，待工而成。⑦⑧⑨故圣人作为舟楫之用，以通川谷，服牛驾马，以达陵陆；致远⑩⑪穷深，所以交庶物而便百姓。是以先帝建铁官以赡农用，开均输⑫以足民财；盐铁、均输，万民所载仰而取给者，罢之，不便也。”【注释】
①国有沃野之饶而民不足于食者，器械不备也。有山海之货而民不足于财者，商工不备也：今本《管子》中没有此语。管子，齐国颍上（今安徽颍上）人，春秋前期齐国国相，杰出政治家，辅佐齐桓公称霸。今本《管子》中收集了一些管仲言论，但不是管仲本人之作。
②陇：汉代陇西郡，在今甘肃一带。蜀：汉代蜀郡，在今四川一带。丹：朱砂。漆：油漆。旄（máo）：牦牛尾。羽：鸟羽。
③荆：荆州，在今湖北一带。扬：扬州，在今安徽、江苏一带。皮：兽皮。骨：兽骨。象：象牙。
④柟（nán）：同“楠”，楠树，一种珍贵木材。梓（zǐ）：梓树。箭：箭竹，可作箭杆。
⑤燕：先秦诸侯国名，在今河北北部一带。齐：先秦诸侯国名，在今山东北部一带。旃（zhān）：通“毡”，毡子。裘：皮袄。
⑥兖（yǎn）：兖州，上古九州之一，在今山东西南部和河南东部。豫：豫州，上古九州之一，在今河南一带。（chī）：细葛布。纻（zhù）：纻麻织成的布。
⑦楫（jí）：船桨。
⑧服：驾。
⑨陵：丘陵。陆：平地，平原。
⑩致远：到达远方。穷深：穷尽深处。
⑪交庶物：交换各种货物。
⑫载仰：依赖。取给：取得给养。【译文】
大夫说：“管子说过：‘国家有肥沃原野的丰饶，而民众却不能吃饱，原因是农具器械不完备。国家有山林河海的货物，而民众却没有钱财，原因是商业和工匠不完备。’陇西郡、蜀郡的朱砂、油漆、旄牛尾、鸟羽，荆州、扬州的皮革、兽骨、象牙，江南的楠木、梓木、竹子、箭竹，燕、齐的鱼、盐、毛毡、皮袄，兖州、豫州的油漆、丝绸、细葛布、纻麻布，这些都是养育生者、葬送死者的必需品，要依靠商人来搞活流通，依靠工匠制成器具。因此上古圣人制作了舟船、船桨，通行于大川河谷，驾驭牛马，到达丘陵平原；到达远方，穷尽深处，用来交换各种货物，从而便利百姓。所以，已故武帝设立盐铁官员，以便满足农业生产之用，开创均输来满足民众对财物的需求。盐铁官营和均输政策，为万民所依赖，是民众取得给养的来源。废除它们，是不妥当的。”
文学曰：“国有沃野之饶而民不足于食者，工商盛而本业荒也①②；有山海之货而民不足于财者，不务民用而淫巧众也。故川源不③④⑤⑥能实漏卮，山海不能赡溪壑。是以盘庚萃居，舜藏黄金，高⑦⑧帝禁商贾不得仕宦，所以遏贪鄙之俗，而醇至诚之风也。排困市⑨⑩井，防塞利门，而民犹为非也，况上之为利乎？《传》曰：‘诸侯⑪好利则大夫鄙，大夫鄙则士贪，士贪则庶人盗。’是开利孔为民罪
⑫梯也。”【注释】
①本业荒：农业荒废。
②淫巧众：过于精巧的奢侈品太多。
③川源：大河的水源。漏卮（zhī）：漏酒杯。
④赡溪壑：填不满溪谷沟壑。
⑤盘庚萃（cuì）居：盘庚聚众而居。盘庚，第二十代商王，由奄迁殷。
⑥舜藏黄金：《淮南子·泰族训》：“故舜深藏黄金于崭岩之山，所以塞贪鄙之心也。”舜，上古五帝之一。
⑦高帝禁商贾不得仕宦：《史记·平准书》：“天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之。孝惠、高后时，为天下初定，复弛商贾之律，然市井之子孙，亦不得仕宦为吏。”高帝，汉高祖刘邦。
⑧醇：淳化。
⑨排困：排斥，抑制。市井：本指市场，这里指商人。
⑩防塞利门：堵塞求利的门路。
⑪诸侯好利则大夫鄙，大夫鄙则士贪，士贪则庶人盗：《说苑·贵德》：“故天子好利则诸侯贪，诸侯贪则大夫鄙，大夫鄙则庶人盗。”传，解释经典的书。鄙，贪鄙。庶人，老百姓。
⑫开利孔：打开求利洞口。为民罪梯：为民众设置犯罪的阶梯。【译文】
文学说：“国家有肥沃原野的丰饶而民众却吃不饱的原因，是工商业兴盛而农业荒废；国家有山林河海的货物而民众却钱财不足的原因，是不追求民众实用，过于精巧的奢侈品太多。因此大河装不满漏酒杯，山海货物填不满溪谷沟壑。因而商王盘庚聚民而居，帝舜深藏黄金，高祖皇帝禁止商人做官，都是用来遏止贪婪卑鄙风俗，培养最为诚实的民风。排斥市井商贾，堵塞利益之门，而民众尚且为非作歹，何况在上位的官员亲身牟利呢？传记说：‘如果诸侯爱好利益，那么大夫就会贪鄙；如果大夫贪鄙，那么士人就会贪婪；如果士人贪婪，那么庶人就会偷盗。’这是打开求利洞口，为民众设置犯罪的阶梯。”①
大夫曰：“往者，郡国诸侯各以其方物贡输，往来烦杂，物多②③④苦恶，或不偿其费。故郡国置输官以相给运，而便远方之贡，⑤⑥故曰均输。开委府于京师，以笼货物。贱即买，贵则卖。是以县⑦⑧⑨⑩官不失实，商贾无所贸利，故曰平准。平准则民不失职，均⑪⑫输则民齐劳逸。故平准、均输，所以平万物而便百姓，非开利孔而为民罪梯者也。”【注释】
①方物：地方特产。贡输：进贡运输到京师。
②苦恶：质量低劣。
③不偿其费：不够支付运输费用。
④置输官：设置均输官员。相给运：相互供给运送。
⑤委府：储积物资的仓库。
⑥笼：统一由国家掌管。
⑦县官：朝廷，官府。实：实物。
⑧贸利：牟取暴利。
⑨平准：平衡物价。汉代实施平准政策，朝廷设置平准官，货物市价低了就买进，市价太高就抛出存货以降低市价，商人不得牟取暴利。
⑩失职：失业，失所。
⑪齐劳逸：均衡劳逸。
⑫平万物：平抑各种物价。【译文】
大夫说：“以前，各郡和诸侯国诸侯都以其地方特产向中央王朝进贡运输，你往我来，十分麻烦杂乱，货物大多质量低劣，有些货物价值甚至不够支付运输费用。因此各郡和诸侯国设置运输官员，以便相互供给运送，而有利于远方的进贡，因此叫做‘均输’。在首都开设仓库，以便于统一掌管天下货物。物价便宜就买进，物价昂贵就卖出。所以朝廷掌管实物，商贾无法从中牟取暴利，因此叫做‘平准’。推行平准政策，民众就不会失职；实施均输，民众就会均衡劳逸。因此推行平准、均输政策，是用来平抑各种货物价格而便利百姓，并不是打开求利洞口，为民众设置犯罪的阶梯。”①②③
文学曰：“古者之赋税于民也，因其所工，不求所拙。农人④⑤纳其获，女工效其功。今释其所有，责其所无。百姓贱卖货物，⑥⑦⑧⑨⑩以便上求。间者，郡国或令民作布絮，吏恣留难，与之为市。⑪⑫⑬吏之所入，非独齐、阿之缣，蜀、汉之布也，亦民间之所为耳⑭⑮⑯⑰⑱。行奸卖平，农民重苦，女工再税，未见输之均也。县官猥发，⑲⑳(21)阖门擅市，则万物并收。万物并收，则物腾跃。腾跃，则商贾(22)(23)(24)(25)侔利。自市，则吏容奸。豪吏富商积货储物以待其急，(26)(27)轻贾奸吏收贱以取贵，未见准之平也。盖古之均输，所以齐劳(28)逸而便贡输，非以为利而贾万物也。”【注释】
①赋税：征税。
②因：依据。工：工巧，擅长。
③拙：不擅长。
④获：农产品。
⑤女工：妇女。效：呈现。功：纺织品或手工制品。
⑥便：满足。上求：官府需求。
⑦间者：近来。
⑧布：布匹。絮：棉絮。
⑨恣留难：任意刁难。
⑩与之为市：与他们做交易。
⑪入：征收。
⑫阿：今山东东阿。原作“陶”，据洪颐煊说校改。齐、阿是盛产丝绸之地。缣（jiān）：细绢。
⑬汉：今陕西汉中一带地区。布：麻布。
⑭民间之所为：指民间生产的其他产品。
⑮行奸：用欺诈的手段。卖平：低价收购。
⑯重（chónɡ）苦：遭受双重痛苦。贱卖自家的货物，以满足官府需求，这是一重痛苦；官府低价收购，这是二重痛苦。
⑰再税：再次纳税。
⑱猥发：乱发号令。
⑲阖（hé）门擅市：关闭城门，垄断市场。
⑳万物并收：各种货物都收购。
(21)腾跃：飞涨。
(22)侔：谋取。
(23)自市：官吏自己经商。
(24)容奸：包容奸商。
(25)吏：原作“而”，据王利器说校改。急：指市场缺货。
(26)轻贾：不法商人。奸吏：狡猾官吏。
(27)古之均输：均输是西汉经济政策，古代没有均输。
(28)贾：倒卖。【译文】
文学说：“古时候向民众征税，是根据他们所擅长生产的产品进行征收，不强征他们所不擅长生产的产品。农民交纳农产品，妇女交纳纺织品或手工制品。如今官府不去征收他们擅长生产的产品，却强征他们所没有的产品。为此老百姓只好贱卖自家的货物，以满足官府需求。近来，有的郡和诸侯国命令民众制作布匹棉絮，官吏肆意刁难，与他们做交易。官吏所征收的产品，不仅有齐、阿的细绢，蜀、汉的麻布，也包括民间所生产的其他产品。官吏用欺诈的手段低价买进民众产品，农民遭受双重痛苦，女工再次交税，我们没有看到官府运输带来什么平均的好处。官府乱发号令，关闭城门，垄断市场，各种货物都要收购。各种货物都收购，就导致物价飞涨。物价飞涨，就使商人牟取暴利。官吏自己经营，就会使官吏包容奸商。豪强富商囤积居奇，等待货物缺乏，不法商人和狡猾官吏低价收购，高价卖出，我们也没有看到什么物价平衡的好处。古代的均输，是用来均衡劳逸，方便进贡运输，并不是为牟利而倒卖各种货物。”力耕第二【题解】
本篇讨论农耕在国家治理中的重要性。大夫强调“贤圣治家非一宝，富国非一道”，“富国何必用本农，足民何必井田也”，国家经营盐铁、酒类以及实施均输、平准，都是出于富国足民的目的。这些经济政策对内可以加强中央对诸侯的控制，对外可以通过贸易获取外国的资财，削弱敌国的经济实力。文学认为农业生产是立国之本，那些从国外换来的珍奇异物既不实用，又价格昂贵，实在是得不偿失。文学的结论是：“理民之道，在于节用尚本，分土井田而已。”双方对农业地位的认识可谓泾渭分明。①②③④
大夫曰：“王者塞天财，禁关市，执准守时，以轻重御民。⑤⑥丰年岁登，则储积以备乏绝；凶年恶岁，则行币物；流有余而调⑦⑧⑨不足也。昔禹水汤旱，百姓匮乏，或相假以接衣食。禹以历山
⑩⑪⑫之金，汤以庄山之铜，铸币以赎其民，而天下称仁。往者财用不⑬⑭⑮足，战士或不得禄，而山东被灾，齐、赵大饥，赖均输之畜，仓⑯⑰⑱廪之积，战士以奉，饥民以赈。故均输之物，府库之财，非所以⑲贾万民而专奉兵师之用，亦所以赈困乏而备水旱之灾也。”【注释】
①塞：掌控。天财：自然资源。
②禁：严格管理。关：关卡。市：市场。
③执：掌握。准：物价标准。守时：把握贸易时机。
④轻重：以行政力量和经济手段调控物资的供求和价格水平。轻，指物价低落。重，指物价上涨。御：统治，管理。
⑤登：五谷成熟。
⑥行币物：发行货币和财物。
⑦流：调配。调：调剂。
⑧禹水：尧舜时期遭到水灾，舜命大禹治水。汤旱：传说商汤时期有七年大旱。
⑨假：借贷。接：接济。
⑩禹以历山之金：《管子·山权数》说，商汤有七年之旱，夏禹有五年之水，民众卖儿卖女，汤以庄山之金铸币，禹以历山之金铸币，替民众赎回被卖的儿女。历山，传说中的历山之处甚多，未详所在。
⑪庄山：地点不详。庄，原作“严”，据王启源说校改。
⑫赎：原作“赠”，据杨树达、王利器说校改。
⑬禄：军队粮饷。
⑭山东：指函谷关、崤山以东。被灾：遭受水灾，指公元前120、前119年发生的水灾。
⑮畜：通“蓄”。
⑯仓廪（lǐn）：仓库。
⑰奉：供给。
⑱赈：赈济。
⑲贾万民：与老百姓做买卖赚钱。兵师：军队。【译文】
大夫说：“君王掌控自然资源，严格管理关卡市场，掌握物价标准，把握贸易时机，调控物资的供求和价格水平来管理民众。在丰收的年岁，朝廷储备积聚物资来防备饥荒；在灾荒的年岁，就发行货币和财物；这样做是为了调配有余、补给不足。从前夏禹遭受水灾，商汤遭受旱灾，老百姓陷入贫困，有的人依靠借贷来接济衣食。于是夏禹用历山的金，商汤用庄山的铜，铸成钱币来赎回民众因饥荒而卖掉的儿女，天下称颂夏禹、商汤为仁君。早先国家财用不足，有些战士得不到粮饷，崤山以东又遭受水灾，齐、赵一带发生大饥荒，朝廷就是依赖均输收集的物资，仓库的蓄积，才使战士得到给养，饥民得到赈济。因此均输的物资，官府仓库中的钱财，并不只是单纯与老百姓做交易赚钱来提供军队的费用，也是用来赈济贫困、防备水旱灾害的手段。”①②
文学曰：“古者，十一而税，泽梁以时入而无禁，黎民咸被③④南亩而不失其务。故三年耕而余一年之蓄，九年耕有三年之蓄。⑤⑥此禹、汤所以备水旱而安百姓也。草莱不辟，田畴不治，虽擅山⑦⑧⑨海之财，通百末之利，犹不能赡也。是以古者尚力务本而种树⑩⑪⑫繁，躬耕趣时而衣食足，虽累凶年而人不病也。故衣食者民之本，⑬稼穑者民之务也。二者修，则国富而民安也。《诗》云‘百室盈止，⑭妇子宁止’也。”【注释】
①十一而税：征收民众收获的十分之一作为赋税。
②泽：湖泊、沼泽。梁：水坝。以时：按照季节。
③黎民：老百姓。被：覆盖，引申为“到”。南亩：田地。不失其务：不荒废农务。
④故三年耕而余一年之蓄，九年耕有三年之蓄：《礼记·王制》：“三年耕必有一年之食，九年耕必有三年之食。”
⑤草莱：杂草，此处指杂草丛生的荒地。辟：开垦。
⑥田畴（chóu）：田地，农田。治：修治。
⑦擅：占有，垄断。
⑧通：交流，交易。百末：指各种商业。末，原作“味”，据卢文弨、王利器说校改。
⑨赡：丰足。
⑩尚力务本：鼓励努力耕种，致力于农业生产。种树繁：种植繁多。
⑪躬耕：亲身耕作。趣时：抓紧农时。趣，通“趋”。
⑫累：连年。病：指遭受饥荒。
⑬稼：种植。穑（sè）：收割。
⑭百室盈止，妇子宁止：见于《诗经·周颂·良耜》。百室，百家。盈，满。宁，安宁。止，语尾助词。【译文】
文学说：“古时候，国家征收十分之一的赋税，民众可以按照季节进入湖泊水坝捕捞而官府不会禁止，老百姓都到田地劳动而不误农时。因此民众三年耕作可以积余一年的粮食，九年耕作可以有三年的积蓄。这就是夏禹、商汤用来防备水旱而安定老百姓的方法。如果荒地得不到开垦，田地得不到整治，即使垄断了山林河海的资财，交流各种工商利益，民众仍然不能富足。所以古代鼓励努力从事农业生产，种植繁多，亲身耕作，抓紧农时，丰衣足食，即使遇上连年灾荒，民众也不至于陷入贫困。因此衣食是民众生存根本，种植和收割是民众的主要事务。这两方面做好了，就会国富民安。《诗经·周颂·良耜》说：‘家家粮食满仓，妻子儿女安宁。’”①
大夫曰：“贤圣治家非一宝，富国非一道。昔管仲以权谲霸②③④，而纪氏以强本亡。使治家养生必于农，则舜不甄陶而伊尹不
⑤⑥⑦为庖。故善为国者，天下之下我高，天下之轻我重。以末易其⑧⑨本，以虚易其实。今山泽之财，均输之藏，所以御轻重而役诸侯⑩⑪⑫⑬也。汝、汉之金，纤微之贡，所以诱外国而钓胡、羌之宝也。⑭⑮⑯夫中国一端之缦，得匈奴累金之物，而损敌国之用。是以骡驴⑰⑱⑲⑳(21)驼，衔尾入塞，马，尽为我畜，鼦狐貉，采旃文罽，(22)(23)充于内府，而璧玉珊瑚琉璃，咸为国之宝。是则外国之物内流，(24)而利不外泄也。异物内流则国用饶，利不外泄则民用给矣。《诗》曰：‘百室盈止，妇子宁止。’”【注释】
①宝：法宝。原作“室”，据王利器说校改。
②权谲（jué）：权术欺诈。孔子说，齐桓公正而不谲，此处大夫说管仲以权术欺诈帮助齐桓公称霸，观点与孔子不同。
③纪氏以强本亡：此句原作“范氏以强大亡”，据张敦仁说校改。纪，西周诸侯国，在今山东寿光东南，春秋时被齐国灭亡。强本，加强农业生产。《管子·轻重乙》：“昔者，纪氏之国强本节用者，其五谷丰满而不能理也，四流而归于天下。若是，则纪氏其强本节用，适足以使其民谷尽而不能理，为天下虏。是以其国亡而无所处。”此说为大夫所本。
④必于农：一定要务农才行。
⑤甄陶：用土烧制陶器。甄，制作陶器的转轮。《史记·五帝本纪》：“舜耕历山，渔雷泽，陶河滨。”相传舜发迹以前，曾经烧过陶器。伊尹：商汤的大臣。《史记·殷本纪》：“伊尹名阿衡。阿衡欲干汤而无由，乃为有莘氏媵臣，负鼎俎，以滋味说汤。”为庖：当厨师。
⑥天下之下我高：天下人视之为下，我却视之为高。
⑦天下之轻我重：天下人视之为轻，我却视之为重。
⑧末：工商业。易：替代。本：农业。
⑨易：原作“荡”，据张敦仁说校改。
⑩御轻重而役诸侯：通过调控物资的供求和价格来役使诸侯。
⑪汝：汝水，在今河南境内。汉：汉水，在今陕西南部和湖北境内。
⑫纤微：指精细的丝织品。贡：贡品。
⑬钓：引诱。胡：指匈奴。羌：西羌，西部少数民族。
⑭端：古代度量单位，二丈（或六丈）为一端。缦（màn）：无花纹的丝织品。
⑮累金：很多黄金，指价值贵重。
⑯损敌国之用：损耗敌国财用。
⑰（tuō）驼：即骆驼。
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