河北省文化科技卫生“三下乡”二十周年调研文集(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：中共河北省委宣传部

出版社：河北人民出版社

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河北省文化科技卫生“三下乡”二十周年调研文集试读：

序言

文化科技卫生“三下乡”活动，由我省率先发起，1995年开始到现在，已经连续开展20多年。“三下乡”活动，以传播先进文化为先导，以普及科技知识为主体，以倡导文明生活为重要内容，通过组织开展各种集中服务和经常性活动，丰富了广大农民的精神文化生活，提高了农民的科学致富本领，改善了农村的医疗卫生条件，激发了农村经济社会发展的内在活力，在统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设中，发挥了重要作用，为广大农村带来了福祉，深受农民欢迎。

文化科技卫生“三下乡”活动，贯彻了党中央关于全面建成小康社会、加大农村扶贫工作的战略部署，抓住了服务“三农”工作的大局。省委省政府高度重视这项活动，特别是近年来，全省帮扶队伍不断壮大，帮扶内容丰富，形式多样，搭建了新的平台，形成了一套长效运行机制。先后组织实施了宣传文化示范工程、太行山革命老区宣传文化工程万名医师支援农村卫生工程、农业科技进村服务站建设工程和生态家园富民工程等一系列惠民工程，开展了读书兴农、科技大王进农家、专业技术人员进万村兴百业、助农圆梦等系列活动。“三下乡”活动广泛吸纳、有效整合各类社会资源参与服务“三农”工作的积极性和主动性。我省“三下乡”活动，先后5次在全国会议上介绍经验，中宣部等国家部委3次在河北举办集中服务活动，得到了社会各界广泛认可，受到省委的充分肯定。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视消除贫困、改善民生工作，习近平总书记多次作出重要论述，提出一系列新理念新思想新战略，强调消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。我国《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划》，明确提出到2020年全面建成小康社会。2015年11月中央召开的扶贫工作开发会议，提出开展精准扶贫、坚决打赢脱贫攻坚战、确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。就我省来讲，省委八届十二次全会、省“两会”，描绘了我省“十三五”发展宏伟蓝图，确定了“三个高于、两个翻番、一个全面建成”的奋斗目标，全省人民正在以昂扬的斗志、奋发的激情，阔步向着建设经济强省、美丽河北的目标迈进。特别是当前，要按照省委确定的协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，着力破解全面建设小康社会进程中面临的突出矛盾和问题，开创“十三五”经济社会发展的新局面，就要努力补短板，补农村这个最大短板，而我省一些农村特别是贫困地区公共服务水平还不高、文化基础设施短缺、农业科技体系不健全、医疗卫生条件差、致富门路不多，迫切需要通过开展“三下乡”活动，提供科技文化、医疗卫生、政策法律、金融等方面的服务和支持。这一系列的任务要求，都需要我们认真研究、不断解决。

2015年12月底，省委省政府召开了全省“三下乡”工作会议，对做好今后各项工作进行安排部署。围绕如何深化开展当前“三下乡”工作，各市各有关部门组织进行了调查研究，撰写了一批有价值有分量的研究报告和理论文章，内容涵盖了开展“三下乡”工作面临的形势、任务和工作机制、对策等，有理论分析，也有案例实证。本书在编写中吸收借鉴了一些理论界和实际工作者的研究成果，在此一并表示感谢。书中如有粗疏错漏的地方，请多提宝贵意见。编者

调研报告

用环保理念切实解决群众身边的环境问题

文化科技卫生“三下乡”工作是新时期我党全心全意为人民服务宗旨的具体体现，是为了促进农村文化建设，改善农村社会风气，密切党群、干群关系，大力推进农村精神文明建设，满足广大农民群众的精神文化生活需求而实施的一项重大举措。

省环保厅在“三下乡”活动中，认真按照习近平总书记要求，严格落实省委、省政府的部署，深入基层、深入群众、深入研究新形势下“三下乡”工作面临的新情况、新问题，充分发挥环保优势，努力将环保理念融入群众生活中，切实解决发生在群众身边的环境问题，取得了明显成效。一、增强群众观念，提升服务意识

在文化科技卫生“三下乡”活动开始之初，省环保厅党组高度重视此项工作，明确一名副厅长为主管领导，同时成立由厅机关主要业务处室、相关事业单位负责同志组成的“三下乡”活动领导小组，规定了会议议事制度，明确省环保宣教中心负责活动的协调、组织。

为把每年的“三下乡”活动落到实处，做到有计划、有特色、有重点、有针对性地开展“三下乡”活动，省环保厅党组对此项工作提出明确要求，一是要把“三下乡”活动与各处室、各事业单位的工作职责相结合，搞出特色。二是要把“三下乡”活动与平常工作相结合，扩大覆盖面。三是要从农民群众最切身的问题入手，做出成效，让农民群众真正受教育、受感染、得实惠。二、发挥环保优势，努力解决群众身边的环境问题

在活动中，按照省委宣传部的统一部署和省环保厅党组的指示要求，“三下乡”工作组开展广泛的调研活动，充分利用下基层、到现场、会议和培训的机会，通过与当地干部群众进行交流，既普遍了解到农民的困难点和需求点，也了解到开展集中活动县市的特殊情况。这种同群众面对面交谈、深入田间地头考察，同群众一个锅里舀饭、一条板凳上聊天，既能拉近同群众的距离，更能听到群众的真心话。在充分调研、认真分析的基础上，发现了影响群众生产生活的几个主要的环境问题：一是，村民在自家养猪，猪粪自然处理气味难闻。二是，存在生活垃圾乱扔问题。村民生活垃圾随意堆放在街角，经济条件好点的村也只是组织人员将垃圾集中运到村周边的自然坑中，垃圾坑没有采取任何防护措施，垃圾倒入坑内后自然渗透，污染严重。三是，秋收季节焚烧秸秆的事情仍时有发生，主要原因是群众认为秸秆还田费时费力，不如出去打工赚钱，在这种思想影响下好多人一烧了之。

省环保厅党组按照“送建结合、以建为主”的方针，多次召开“三下乡”领导小组成员会议，对活动的开展进行安排部署。特别是在“六·五”世界环境日和全省集中活动之前，对在厅务会研究决定的扶持项目都要进行跟踪督促、推进和服务工作，防止走过场。（一）鼓励沼气池建设解决养殖污染

针对农户养猪污染难题，省、市、县三级环保部门共同努力，利用治污资金对建沼气池的农户进行补助，成功激发了群众的积极性，解决了这一难题。通过鼓励村民建沼气池，不仅可以收集养殖粪便，还可以将人粪便也排入其中，同时秸秆粉碎后也可作为原料。产生的沼气用来做饭、照明，沼液用来肥田，实现了家家洁净、户户卫生。（二）建立村乡县三级机制解决垃圾污染问题

我省现行“村收集、镇运送、县处理”的农村垃圾收集体系，而真正完善并执行这套体系的基层单位并不多。原因仍然在于资金的短缺，设施技术的不完备。村街缺少垃圾收集分类基础设施，乡镇不能投入足够资金及时运送，县、市没有合格的垃圾处理场，这些都造成了农村垃圾的自然堆积。

省环保厅支持把农村生活垃圾处理适宜技术研发纳入相关科技计划，加大支持力度。针对农村生活垃圾点多量大、布局分散、地域差异大等特点，系统开展村镇生活垃圾处理的收运、处理和管理技术研究，为实现农村生活垃圾处理规划目标，提供可复制、可推广应用的技术支撑和工程示范。坚持“最低投入，最佳效果”的治理思路，统筹规划县（市）、乡镇、村庄的垃圾三级联运处理系统，形成以垃圾处理能力、建设运行规模为标准，以垃圾处理场所为核心，以垃圾中转站运距为服务半径，以垃圾收集点为基础单元的农村生活垃圾“收集—运输—处理”网络系统。按照“统一规划、合理布局、设施共建、服务共享”的原则，突破现有县（市）、乡镇、行政村等行政区域限制，建立跨村域、镇域、县域的“收集—运输—处理”环卫作业链，实行村落联合或乡镇联合，形成规模化处理和规模效益，达到优化配置垃圾处理资源，减少环卫运行成本，提高环境治理的最佳社会效益、经济效益和生态效益。目前，这一模式在部分县市已成功实行。

同时在“三下乡”活动中，我们努力通过各种宣传形式使村民认识到垃圾污染环境的严重问题，积极倡导垃圾分类，逐步实现垃圾减量化。（三）在农户和养殖户之间牵线搭桥解决秸秆焚烧难题

近几年，农村土地流转蔚然成风，出现了许多集种养为一体的合作社组织，在以往玉米收获季节，这些养殖场由于自家秸秆不足，附近秸秆又收不上来而为青储的事头疼不已。而农民现在多常年在外打工，收获时节方回来，或根本不知道养殖场在哪，或不知道收购价格，或怕麻烦不想卖，结果就是面对自家的玉米秸秆，迫于县内禁烧压力，或出钱实施秸秆还田，或堆到附近河道、沟渠内，或堆到路旁，禁烧结束后再偷偷烧掉。导致需要秸秆的不够用，不需要的处理不掉处理不好，不仅堵塞河道，更污染了大气环境。针对这个问题，省、市、县三级环保部门积极想办法进行解决，及时通过县电视台、各村广播喇叭等形式将各个养殖场的地址、计划青储量、玉米秸秆收购价格等信息进行播发，方便群众了解情况。由于平台的建立和信息的及时发布，各地养殖场均出现了热火朝天买卖秸秆的场面。一些大型的养殖公司、沼气公司再将沼气、沼渣以便宜的价格卖给周围的村民，形成良性农业循环。玉米秸秆变废为宝了，没有焚烧秸秆的现象，全省的空气质量较往年大为提高。三、存在的困难和建议

近年来，各级环保部门虽然在“三下乡”活动中做了一些工作，取得了一些成绩，但由于各种因素制约，提供的服务及影响与基层群众的要求还相差较远，还存在着很多困难和问题。一是群众对美好生活环境的渴望与当地政府发展经济、与相对落后的生产方式生产技术之间产生的矛盾，由此带来环保信访问题。二是县乡财政异常困难，环保设施投入总量严重不足。为使“三下乡”活动扎实有效开展，建议：“三下乡”活动要早谋划、早准备，在各部门年度预算申报之前就确定下一年度的下乡县（市），这样会更有针对性地确定支持项目、落实项目资金。

通过开展文化科技卫生“三下乡”活动，省环保厅把发展经济、建设小康和扶贫攻坚结合起来，为农村中心工作服务，为农民致富服务；把集中活动与经常工作结合起来，抓好集中活动，发挥示范作用，做好日常工作，满足农民需要；把面上活动与雪中送炭结合起来，突出工作重点，着重帮助贫困地区的农民；通过“三下乡”活动，引导农民解放思想，更新观念，提高素质，增强致富能力；通过“三下乡”活动与部门业务工作结合起来，服务农民，锻炼队伍，推动部门工作，加强自身建设。今后，省环保厅将在活动内容、形式、时间、场地以及事前准备等方面进一步改进，使文化科技卫生“三下乡”活动收到更好的效果。

如何发挥“三下乡”在推动贫困地区脱贫致富和改革发展中的积极作用

长期以来，农行河北省分行积极履行社会责任，认真贯彻落实省委宣传部“三下乡”各项安排部署，将“三下乡”作为一项常规工作来抓，并将其与金融扶贫相结合，围绕“三下乡”地区实际，逐年制订实施具体活动方案，支持当地实体经济发展和农民生产生活条件改善，并以点带面，助推贫困地区脱贫致富和改革发展。近年来，我行对贫困地区贷款增幅持续高于全行平均水平。仅2015年前9个月累计投放211.1亿元，同比多投28.2亿元，9月末贫困县各项贷款余额达到344.7亿元，增幅25.9％，高于全行各项贷款平均增幅11.8个百分点。我行“三下乡”活动和金融扶贫工作得到社会各界认可。省分行农村产业与城镇化金融部于2015年获得“河北省文化科技卫生‘三下乡’活动先进集体”称号；金融扶贫工作曾得到省委省政府多位领导同志批示，并荣获全省社会扶贫先进集体荣誉称号；在人行组织的冀、蒙、晋三省“燕山—太行山”连片金融扶贫推进会上，我行作为唯一一家金融机构做了典型发言。一、帮助贫困地区客户普及金融知识

发挥农行自身优势，在做好省委宣传部统一组织的“三下乡”现场活动基础上，不定期组织相关部门业务骨干下基层、进农村，开展多种形式的“送金融知识下乡”活动。省分行每年组织“三下乡”现场活动，通过现场宣讲、发放金融产品资料等形式，积极为当地农民介绍农行特色金融产品和服务，累计发放宣传资料近万份。各市分行结合实际，自行组织多种形式的“送金融知识下乡”活动。如承德分行以座谈会的形式搭建银企对接平台，邀请40余位小微企业主到场，现场发放《主要信贷产品介绍》和《金融产品需求表》等资料，通过面对面交流、现场问答等形式，了解客户金融需求，介绍我行特色金融产品和服务，并与10余位客户达成合作意向；邯郸分行利用LED流动宣传车，深入农村宣传贷款、信用卡、电子银行、理财等金融产品，并与村民进行现场交流互动，累计发放宣传单、宣传折页1.2万份，讲解相关金融知识3800人次。通过“送金融知识下乡”活动，提高了贫困地区百姓金融知识普及率，拉近了农行和客户的距离，为更好地服务“三农”奠定了基础。二、支持贫困地区重点企业和客户发展“三下乡”活动已成为促进贫困地区经济社会发展的重要载体。我行结合“三下乡”活动所在贫困县产业特点和资源禀赋，依托县域支行“一行一方案”落实，为当地优质企业和客户累计提供授信1.8亿元，支持发展生产、致富增收。如，2010年在邯郸魏县“三下乡”活动中，重点推介惠农卡、农户小额贷款产品，并现场受理20余户有贷款需求且符合贷款条件农户的农户小额贷款业务申请；2011年在沧州南皮县“三下乡”活动中，沧州农行和中共沧州市委组织部启动“借金融服务促先锋工程”活动，联合发行金穗先锋联名卡，并在南皮县试点，积极为有经营项目的党员家庭优先提供金融服务和信贷支持；2012年在保定涞水县“三下乡”活动中，保定农行与涞水县政府签订战略合作框架协议，通过金融支持当地经济发展促进扶贫开发工作，并举行优质客户合作签约仪式，邀请优质小企业、个人客户、农户、POS商户等现场签约；2014年在承德滦平县“三下乡”活动中，与承德伯瑞绿色食品有限公司、美绿源（滦平）现代农业产业园有限公司签订授信协议2000万元，并全部实现贷款投放。三、优先在贫困地区推广新产品

围绕“三下乡”所在贫困县客户金融需求，积极研究创新，并优先试行推广新产品和服务，持续提升我行对贫困地区的金融服务水平。针对衡水饶阳县蔬菜种植户金融需求，创新“农村土地承包经营权和蔬菜大棚棚权抵押+政府风险补偿基金”模式，并推动实现突破，预计未来将依托此模式继续投放贷款3.3亿元，助推蔬菜产业提档升级，带动果蔬种植户增收2亿元，新增就业机会3000个以上；针对邢台平乡县田付村乡艾村和丰州镇霍洪村两个“淘宝村”，推广“E农管家”电商平台，直接组织“送新产品下乡”小分队赴当地对村干部、从事电商的个体工商户等现场讲解我行惠农政策，介绍“E农管家”使用方法、办理条件和流程，为电商拓展网上销售渠道、增加销售收益提供更多便利和支持。四、直接帮扶贫困地区重点对象

长期以来，针对“三下乡”所在贫困县经济发展落后、人民生活水平较低的现状，我行在积极研究对策、提供金融支持的基础上，通过直接捐助为当地民众送去温暖，近年来累计捐助27万元。其中，2010年邯郸魏县“三下乡”活动中，出资5万元对泊口乡马一村打井配套设施建设、北皋镇南坡头村校舍维修等提供资助；2009年衡水饶阳县“三下乡”活动中，出资5万元解决2个村人畜饮水问题；同时每年出资5000元，购买棉衣、被褥、米面油等生活用品，慰问当地支行困难员工；2011年沧州南皮县“三下乡”活动中，出资5万元为潞灌乡后王村新建养鸡项目配套设施提供资助，同年南和县“三下乡”活动中，出资5万元对贾宋乡张庄街道改善、岳村苗木花圃建设给予资助；2014年承德滦平县“三下乡”活动中，出资2万元为红旗镇桥头村硬化村幼儿园门口道路，方便师生出行；2015年邢台平乡县“三下乡”活动中，出资1万元购买日常生活用品和学习用具，到当地特教学校看望“全国自强模范”“感动中国十大新闻人物”穆志杰，并慰问特教学校师生。五、提升贫困县域支行服务能力

为进一步提升县域支行服务当地的能力和水平，我行以“三下乡”为契机，积极为贫困县支行提供专项资金支持，帮助改善办公条件。近年来，累计为“三下乡”所在地贫困县域支行提供60万元固定资产指标，用于购买大功率发电机、UPS设备、笔记本电脑、照相机、激光打印机等设备，有效提升了县域支行电子化办公条件和金融服务水平。六、“三下乡”工作中存在的问题和建议

近年来，我行围绕“三下乡”工作做出了一定努力，并取得了一定成效，但仍面临一些困难，为进一步做好“三下乡”工作，进而推动金融扶贫，现提出以下建议：一是建议加快推进贫困地区风险代偿基金建设。为增强农业银行三农金融服务的可持续性，建议政府部门加快建立和完善“三农”，特别是贫困地区风险代偿体系，推动各级财政出资设立扶贫小额信贷风险补偿金，并及时补充、逐年增加，为我行“三农”信贷业务提供风险保障。二是建议推动政策性担保公司与我行开展合作。目前我行已有6家二级分行与政策性担保公司建立了合作关系，后续将逐步推动对扶贫担保基金出资的担保公司的合作全覆盖。建议政府部门能够发挥指导、协调作用，推动更多政策性担保公司与我行开展合作。三是加快农村金融生态环境建设。加快建立健全适合农村经济主体特点的信用评价体系，改善农村地区信用环境，确保农村金融业务信贷资金良好循环。加快深化农村产权制度改革，通过完善抵押贷款配套制度和措施，促进贷款担保方式的进一步丰富。推动各级政府出资成立的中小企业、农业担保公司等适当降低担保费率，按照保本微利的原则收取担保费用，有效促进三农客户“贷得到、用得好、还得上”。

情系“三农”保险下乡真诚服务

中国人民财产保险股份有限公司河北省分公司（简称中国人保财险河北省分公司）切实按照省委、省政府深入开展“三下乡”活动的要求，认真组织开展“三下乡”活动，紧密结合实际，组织开展了以“情系‘三农’、保险下乡、真诚服务、真情回报、塑造形象”为主题的“三下乡”活动，积极参与河北地方经济建设，大力发展农村保险，全力支持和保障农业农村经济建设，主动承担社会责任，创新公共服务方式，努力为构建和谐河北提供优质的保险保障服务。一、认真组织开展“情系‘三农’、保险下乡、真诚服务、真情回报、塑造形象”为主题的“三下乡”活动

中国人保财险河北省分公司在开展文化、科技、卫生“三下乡”活动中，注重紧密结合实际，从服务“三农”，为社会主义新农村建设提供优质保险保障服务方面切实做好“三下乡”活动。（一）充分提高认识，明确指导思想

自河北省开展文化、科技、卫生“三下乡”活动以来，中国人保财险河北省分公司深刻认识到开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，是认真贯彻落实党的十七、十八大精神和践行“三个代表”重要思想的具体体现，是密切党和政府与人民群众血肉联系的桥梁纽带，是促进社会和谐、实现以城带乡，统筹协调发展的重要举措，是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的有效途径，是宣传保险的好时机，是保险业应尽的社会责任和义务。为此，中国人保财险河北省分公司首先制定了“三下乡”活动指导思想，就是要深入学习、宣传、贯彻党的十七大、十八大精神，重点围绕依法治国、构建和谐社会、服务“三农”等方面的内容进行宣传；以“情系‘三农’、保险下乡、真诚服务、真情回报、塑造形象”为主题，统筹安排协调，追求工作“务实性”；发挥自身优势，突出服务“实用性”；回报社会多奉献，体现活动的“无偿性”，为广大人民群众做实事、办好事、解难事，切实把党和政府的关心送到群众中去。（二）加强组织领导，确保责任落实

为强化对“三下乡”活动的组织领导，中国人保财险河北省分公司成立了“三下乡”活动领导小组，并设立“三下乡”活动领导小组办公室，配备了人员，明确了职责。同时，要求全省系统要站在落实科学发展观，构建和谐社会的战略高度，从大局出发，努力在增强“三下乡”活动的主动性和自觉性上下功夫，将“三下乡”活动纳入重要工作日程，分管领导要亲自抓，切实加强对“三下乡”活动的组织领导。做到人员落实，任务落实，责任落实，各相关部门和单位密切配合，确保每年“三下乡”活动顺利开展。（三）精心部署，突出重点，注重实效

为将“三下乡”活动做扎实，中国人保财险河北省分公司要求全省系统注重紧密结合保险实际，深入农村，加强调查研究，努力在增强“三下乡”活动的针对性和实效性上下功夫，有针对性地开展保险“三下乡”活动，努力使活动搞得扎扎实实，丰富多彩，切实有效。坚持送建结合，要求各方面密切配合，发挥整体效应。同时，切实加强舆论宣传，扩大影响，营造氛围，掀起“三下乡”活动宣传高潮。在“三下乡”活动中要尊重当地人民群众的民风、民俗，虚心学习基层农村的经验和民族文化精神，真心实意地为“三农”提供优质的保险服务。（四）发挥保险保障作用，不断拓展服务内容

一是在“三下乡”活动中，重点宣传党的十七大、十八大精神，重点围绕依法治国、构建和谐社会、服务“三农”等方面的内容进行宣传。二是在每年开展的省直“三下乡”集中宣传活动中，都赠送上万元的学生课桌（坐凳）。三是组织开展“情系‘三农’、保险下乡、真诚服务、真情回报、塑造形象”集中服务和保险宣传与咨询活动。重点围绕农业（包括种植业、养殖业）保险、农村车辆保险、农村家财险、责任保险和意外健康险等险种，以及承保、理赔、客户服务等便民措施开展宣传；宣传人保财险在经济补偿、防灾减灾、提高社会保障水平等方面的作用，介绍人保财险公司开办的农险等产品、保障内容和实力信誉及保险理赔服务等内容；在集中服务现场还向农民群众赠送农业保险、治安保险宣传折页，机动车辆保险、财产保险、家财险和意外险等保险宣传材料，赠送农业科技书籍，积极解答农民群众有关保险咨询，并现场办理保险投保，服务农民群众。四是为加大支持力度，每年向“三下乡”活动所在人保财险支公司或理赔分部赠送保险查勘车一辆，支持该支公司服务当地经济建设，加强对农村保险的查勘理赔工作。五是加强“三农”保险服务体系建设，加强农村保险服务网点建设。六是赠送“三下乡”活动所在人保财险支公司电子设备等物品。七是积极组建下乡服务小分队，深入到乡村开展保险宣传，提升农民的防灾意识。二、切实把“三下乡”活动作为长效机制认真抓紧抓好

中国人保财险河北省分公司将认真按照省委、省政府“三下乡”活动要求，充分发挥保险保障作用，努力在拓展服务内容上下功夫，切实把“三下乡”活动作为长效机制抓紧抓好。

第一，中国人保财险河北省分公司将紧紧围绕河北省委提出的“建设经济强省，美丽河北”宏伟目标，为实现中国梦，恪守“人民保险，服务人民”的神圣使命，继续做好“情系‘三农’、保险下乡、真诚服务、真情回报、塑造形象”主题活动，不断创新公共服务方式，积极参与河北地方经济建设，主动承担社会责任，努力为构建美丽河北提供优质的保险保障服务。

第二，认真学习贯彻“新国十条”。2014年8月13日，国务院正式发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（简称“新国十条”），中国人保财险河北省分公司将在监管部门的正确领导下，认真贯彻落实“新国十条”，立足于服务全省经济社会发展大局，深化改革创新，加快转型升级，加快发展现代保险服务业，充分发挥保险服务经济社会发展全局的作用，加快发展“三农”保险，全力保障经济社会转型升级。

第三，充分发挥保险的社会管理功能，引入治安保险机制为“平安河北”建设添砖加瓦。中国人保财险河北省分公司牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，充分发挥保险社会管理功能，积极探索推广治安保险，推动了农村治安工作向政府主导与市场机制结合的转变，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，满足了农村群众无力购买高额商业保险保障，但又迫切需要转移风险的保险需求，协助地方政府建立起了一套事前预防与事后补偿一体化、经费保障与机构运作市场化的农村社会治安防范体系，最大限度地“为政府分忧、为群众解难”。同时积极推进政策性农房保险试点工作，建立农村住房风险保障机制，对农民群众发生灾害事故后及时恢复生产生活，起到重要的补偿作用。

第四，大力发展农村保险，全力支持和保障农业农村经济建设。中国人保财险河北省分公司深入贯彻中央一号文件和国家“强农惠农”政策，主动承担社会责任，把大力发展农业保险，作为关注民生、服务“三农”的重大战略举措，通过持续不断地大力推进，农业保险服务领域不断扩大，保险覆盖面不断拓宽，服务保障功能得到充分发挥，服务能力和水平不断提升，为河北省农村经济发展提供了有力的保险保障。同时，积极发展特色保险产品和保险服务模式创新，积极开展产品项目调研，通过产品创新，进一步丰富完善我省系统农业保险产品体系，适应新时期农业保险发展新形势和新要求，满足“三农”对农业保险的不同层次需求。为实现服务三农“面对面，零距离”的目标，中国人保财险河北省分公司进一步加快“三农”保险服务体系建设，不断加大对农村保险服务网络建设的投入，实现全省县、乡、村服务网络全覆盖。推动服务管理精细化，不断创新服务方式，推动服务内容多样化，为农民提供最优惠的保险费率、优先理赔服务、点对点防灾知识培训，为广大农户就近咨询、投保和索赔提供极大方便，为全省城乡百姓提供更加优质便利的保险保障服务。

电力“三下乡”助力美丽乡村建设

国网河北电力自开展“三下乡”活动以来，不断加大农网建设投资力度，推进新农村电气化进程，强化城乡供电服务一体化管理，电网结构不断优化，设备健康水平不断提高，供电能力显著提升，有效改善了农村用电水平，为农村经济社会发展提供了可靠的电力保障。以“解民忧、顺民心、为民生”作为出发点，尽职尽责，切实解决农村客户关切的电压质量、供电可靠性、故障抢修、抄表收费等方面存在的问题。创新服务方式，规范服务行为，践行服务承诺，让“你用电我用心”的服务理念深入农村，更好地服务农民生产生活，满足经济社会发展和人民生活用电需求。现将有关情况报告如下。一、国网河北省电力公司开展科技文化卫生“三下乡”的主要做法（一）资金投入助力美丽乡村建设

国网河北电力公司营业区域覆盖河北南部六市、面积8.4万平方公里，服务客户2060万、人口4900万。其中，管辖县级供电企业100个，承担着农村地区1216个乡（镇）、31518个村、约4500万人口的供电任务。

公司认真贯彻国家“三农”政策，在省委省政府的正确领导下，积极实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，不断加大农网投资力度，服务新农村建设，取得了明显成效。“十二五”期间农网改造升级工程投入资金55.42亿元，建设改造110千伏变电站5座、线路54.8公里，35千伏变电站196座、线路1252公里，10千伏线路1.94万公里，配变4.17万台，农网供电能力逐步增强，农村地区户均投资超过600元，户均配变容量由0.77千伏安提高至1.2千伏安，供电可靠率、综合电压合格率达到99.904％、99.351％，户均年停电时间由32.3小时降至9.2小时，农网装备水平得到大幅提升，供电能力和供电质量显著提高，有力地保障了农村生产生活需要。2015年筹集资金3.5亿元进行面貌提升美丽乡村电网建设与改造，新建改造配变890台，新建改造10千伏线路176.1公里，新建改造低压线路3310.8公里，改造电表箱147878个、更换电表175372块。积极推进新农村电气化建设，35个县、356个乡、10586个村达到建设标准，圆满完成帮扶村、农村面貌提升重点村安全稳定用电、扶贫帮扶等电力改造任务，得到省政府高度评价，赢得农民群众由衷赞誉。（二）电力文化助力美丽乡村建设

加强农村安全用电宣传。利用全国节能周、“12.4”全国普法日等节日，根据春灌、秋收等农事特点，深入田间地头，为农村用户宣传安全用电、科学用电、节约用电知识，单次发放宣传册2000余份，将国家电网公司关于优质服务内容、电费电价、用电政策、业扩报装流程，电力法规、电力设施保护、安全用电知识等通过宣传材料向广大的农民群众进行宣传，提高了对供电优质服务的认识，促进乡村形成安全用电、节电、护电意识。

持续开展志愿服务活动。公司系统106支共产党员服务队在完成本职工作的基础上，认真开展延伸服务、电力宣传服务、扶弱帮困服务、重大节日保电服务、抗灾抢险服务等，充分发挥共产党员服务队的先锋模范和引领示范作用，彰显公司责任央企形象。180余个青年志愿者小分队，开展安全用电宣传及进社区、乡村服务50000余人次，服务中小学校、幼儿园199所，帮困学生3300余人，服务空巢老人4000余人，受到社会各界的广泛赞誉。（三）优质服务助力美丽乡村建设

公司始终秉承“你用电，我用心”服务理念，不断提升服务品质，客户满意率保持在98％以上，在全省民主评议活动中连续11年夺冠。积极开展基层建设年活动。深入实施省委、省政府基层建设年活动，完成3360个帮扶村和2043个面貌提升村的电力设施建设。制定《基层建设年帮扶村电力设施建设标准》，达到“高压进村，低压供电半径小于250米”的建设要求。县公司结合实际制订具体实施方案，把资金落实到位，彻底解决电压低、供电可靠性差的问题。创新服务举措，开展特色服务。在重大节日、重大活动、春灌抗旱、迎峰度夏等特殊时段，提供差异化、个性化服务，春灌期间开辟“绿色通道”，推出灌溉用电业扩报装“1+1”便捷服务工程；成立春灌保电服务小分队，深入田间、服务到井；健全农排用电过负荷、投诉、报修等问题处理机制，提高农排用电快速反应和优质服务能力。在国网公司系统率先实现“户户通电”，2006年6月份，最后的262户、739人告别无电史。率先实施“井井通电、户户持卡”工程，完成无电井通电3.58万眼，广大农民切实得到了实惠。提高偏远山区抢修效率，拓展缴费渠道。大力实施供电服务提升工程，认真履行“供电服务十项承诺”，95598服务热线24小时受理客户申请，用户发生故障时，抢修队伍平均到场时间农村地区10.3分钟。建立偏远山区电工抢修组，配备必要抢修工器具，轻微故障实现快速处理。推广村邮站、自助缴费等多种收费模式，实现“村村设点”，已建收费网点数量2万个，实施居民用电“满意工程”，牢固树立服务意识，践行“四个服务”宗旨，开展供电能力、供电质量、服务流程、服务行为“四查”活动，全面提高供电服务水平。（四）集中服务活动展示国家电网品牌

集中活动是扩大“三下乡”社会影响，辐射带动全局工作的有效形式。国网河北省电力公司在每次集中活动中均提前半年介入工作，深入实地搞好调研，按照“送建结合以建为主”的方针，充分发挥电力部门优势，在通过集中示范活动给予资金、物资、项目等方面重点帮扶的同时，还制定中、长期帮扶计划，对每年省委省政府所确定的帮扶县实施持续帮扶，切实增强“三下乡”集中活动的长效性和针对性。除了每年固定的千余万元的农网改造资金，在集中服务活动现场，2010～2013年期间向魏县、南皮、巨鹿、南和、行唐县农户捐赠价值总计85万元农户家用电器（电磁炉）；2014年，向鸡泽县捐助10万元全民健身器材，彰显了责任央企品牌形象。二、国网河北省电力公司开展科技文化卫生“三下乡”的主要经验（一）加强组织领导，健全管理体系

公司一直把农村电网建设作为“德政工程”“民生工程”，全力以赴抓紧抓好，切实为农村经济社会发展和改善民生提供有力支撑。公司党组高度重视“三下乡”活动，将其融入基层建设年活动中，省、市、县各级供电公司均成立了活动领导小组，出台了活动实施方案，明确工作目标，强化责任落实。省电力公司党政主要领导亲力亲为、亲抓亲管，多次深入帮扶村与驻村工作组沟通交流，走访群众，听取意见，解决实际困难。抽调骨干力量在省、市公司层面组建配网建设管理办公室，建立横向协同、纵向贯通的综合协调机制，建立“周汇报、月总结”制度，每月召开总结分析会，集中研究解决群众关心的重点问题，指导公司系统农网改造升级工程有序开展，形成“主要领导负责抓，分管领导具体抓，职能部门共同抓”的工作格局。（二）部门协同，组织周密

为确保“三下乡”活动取得实效，制订印发《国网河北省电力公司农村面貌改造提升行动实施方案》，明确营销部为牵头管理部门，发展策划部、物资部、财务资产部等多部门各负其责的协同推进机制，充分发挥了综合协调与专业管理的合力作用，加强对工作的整体把握和管控，使此项工作有组织、有措施、有保障。变“三下乡”为“常下乡”，从组织领导、队伍建设、信息对接、资金配置等方面加强工作保障，变临时性、任务性活动为制度性、长期性服务，实现“三下乡”活动的经常化，调动市、县公司的积极性和主动性，把服务重点向基层延伸，服务农排灌溉、帮扶农村，服务农民，实现“三下乡”活动的基层化。（三）科学用电，效果明显

通过持续不断的安全用电、科学用电宣传，农村居民开始树立科学用电意识。安全用电意识提高。国网正定县供电公司，开展“百人百村讲安全、用电知识进万家”活动，促使农村群众由“要我安全”到“我要安全”的思想转变。围绕农村用电安全难点问题，抽调人员成立农村安全用电宣讲小组，分别深入12个供电所、215个用电村，向村民讲解安全用电基本常识、安装三级剩余电流动作保护器的必要性，发放“农村触电伤亡事故典型案例”宣传材料，对如何正确操作日常使用的用电设备进行现场培训指导，做到家喻户晓，使家家户户明白剩余电流动作保护器的重要性，增强了广大农村用电客户的安全用电意识，让“安全用电”意识深入民心，为广大群众安全用电构筑了一道“防火墙”。节约用电意识提高。公司每年集中开展农村错峰用电、节约用电宣传，制作《农村错峰用电》《家庭节电常识》等动画片，在河北南网集中开展农村错峰用电、节约用电宣传，发放宣传单65万份、张贴宣传漫画5000张、喷刷宣传标语5000余条，大力引导农村居民用户错峰用电、节约用电，有效缓解农村季节性、时段性用电过负荷问题，保障用电设备安全运行，让农村居民真正知道实行“农村错峰用电和节约用电”是一项利国利民的重要举措。绿色环保用电意识提高。国网南皮供电公司服务当地陶瓷制造商。河北鑫珠陶瓷制造有限责任公司是南皮县招商引资重点工程之一，同时也是全县用电大户，总投资1.5亿元，一期项目负荷为5650千伏安，年用电量约8600万千瓦时。自该公司建厂以来，国网南皮县供电公司多次指导其业扩办理、用电设备安装调试等工作，共开展全面用电检查5次，提出整改建议10条，并从节能减排角度积极建议，引导企业最终选择电加热，积极响应电能替代政策号召。三、国网河北省电力公司开展科技文化卫生“三下乡”的相关建议（一）加大专业人才培养，建立长效机制保障工作实效“三下乡”不是简单地传送文化、卫生、科技下乡，也不是一般的扶贫送温暖，而是构建城乡联系，密切党和农民关系的桥梁和纽带，实现城乡发展的重要举措。建议省委宣传部着眼农村和农民的现实需求，加大“三下乡”人才培养力度，创造条件优化“三下乡”人员的知识结构，提升学习能力、实践能力和创新能力，为“三下乡”工作提供人才保障。各单位可利用自身行业特色和人员结构，为农民提供专业服务。如，电力公司继续加强共产党员服务队、青年志愿者队伍建设，开展形式多样的惠农活动，变“输血”为“造血”，通过定期对农户的辅导和培训，提高农民群众自我服务、自我发展、自我提高的能力，带动广大农民提高素质，增强致富本领。（二）加强沟通协调，科学规划涉农项目

当前，国家、省政府每年安排大量资金用于农村基础设施建设，部分资金用于农村供电设施建设，但由于部分项目的前期规划、计划与供电公司电力规划、计划等不衔接，超出局部电网供电能力，部分项目供电方案、设备选型标准、工程施工工艺等与供电公司要求差距较大，易引发电网安全风险。建议省委宣传部结合“三下乡”工作，协调涉农相关部门在编制涉农项目规划、计划时加强沟通协调，以便我公司在编制电网规划、计划时充分考虑政府资金用于农村供电设施的安排情况，适度超前规划和建设电网，在网架结构、线路走廊、变电站布点等方面与政府出资项目相协调，确保系统安全稳定运行，避免重复建设。（三）推广电能替代技术，减少污染物排放

强制淘汰美丽乡村小铸造业燃煤冲天炉等燃煤设备，改用中频电炉等污染小、经济效益突出的电能设备。推广电锅炉、电热膜、发热电缆、碳晶电暖气等电采暖设备和电磁炉、电热水器等家用电器，省财政设立专项资金对电能替代用户进行补贴。

在今后的工作中，国网河北省电力公司将继续认真贯彻落实省委省政府“三下乡”活动部署，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，为服务我省经济社会发展和美丽乡村建设做出新的更大贡献。

河北建投集团“三下乡”工作总结

1．河北建投集团高度重视“三下乡”工作，及时召开协调会议，主要领导亲自部署，分管领导具体负责，相关人员分工协作，共同做好“三下乡”的各项准备工作。2011年12月，集团公司党委副书记、纪委书记、工会主席杨洪池带队，参加了“走进太行·温暖万家”集中示范活动，向赞皇县广电局捐赠电脑30台价值10万元，用于支持县里的文化活动。

2．结合省委加强基层建设年活动部署，扎实开展驻村帮扶工作。先后向承德市兴隆县2个村、丰宁县东坡村、张家口市阳原县2个村、张家口市涿鹿县大河南村、邯郸市鸡泽县等地捐助扶贫资金300余万元，并积极开展河北省农村面貌改造提升行动（基层建设年活动），圆满完成对10余个村的驻村帮扶工作，重点帮扶食用菌种植、幸福乡村建设、防洪堤坝修建、农田灌溉管线修建、饮水工程修缮、农家书屋建设、果树种植、中草药种植、村内街道路面硬化、村卫生室标准化建设、村垃圾处理、环林带建设等项目。

其中，集团2013年派驻丰宁王营乡王营村工作组，带领全村积极发展食用菌种植产业，将帮扶资金95万元全部折成股份，股权归村集体所有，使农民成为股东，每年年终都可获得分红。村集体还可将一部分收益继续入股，扩大发展食用菌产业，另一部分用于环境综合整治、基础设施建设、救灾扶困等，由此形成村集体收入持续增长的“造血”机制。当年，65座现代化大棚拔地而起，70万棒菌菇销往全国各地，实现年销售收入近百万元，提供就业岗位60余个。近年来，随着基地的不断扩大，陆续为村民带来了实实在在的收益。帮扶项目变“输血”为“造血”，获得了当地政府和乡亲的一致好评。

另外，在“幸福乡村”建设中，协调帮助槽碾沟村建设新民居24套；在路面硬化项目中，硬化村内街道2300平方米；饮水安全项目中，铺设饮水、排水管线共计4000米；村卫生室标准化建设项目中，按照省卫生厅关于村卫生室的规定标准，为高楼村新建了一座面积为80平方米的新卫生室；在农村垃圾处理设施项目中，为高楼村新建垃圾填埋场一座，垃圾池6座；在农家书屋项目中，新建面积为40平米的农家书屋一座，并捐赠了部分图书和视听设备；在一村一品致富产业中，共提供了500斤黄芩种子，并组织群众种植；帮扶养殖示范户，新建舍饲500平米；在果树种植项目中，种植果树15000棵；在饮水工程修缮项目中，共修葺水窖一座、泵房一座，购买水泵一台，解决了困扰小龙池居民组3年的吃水问题，使300多名群众重新吃上了干净卫生的自来水，等等。

3．组织集团系统开展助学活动，对乡村学校进行捐助。集团公司本部开展“奉献爱心、捐资助学”活动，共计捐款7.3万元，为丰宁县小坝子乡中心小学捐赠电脑20台、书包210个、图书1000余册，为16名特困生发放补助金。建投交通组织党员、团员为衡水市景县贾村小学、幼儿园和承德市丰宁县窟窿山乡中心小学等共捐款2万余元、图书1400多册、书包文具100余套，还为8名特困生发放了助学金；兴泰发电公司开展“安全救护进校园，我为孩子捐本书”“向希望工程献爱心”活动，共捐款18495.8元，捐赠图书7600余册；灵达环保公司组织团员青年为曲阳县范家庄乡中学捐款2400元，捐赠价值近8000元的学习、生活用品；新天绿色能源与井陉县南蒿亭小学建立长期帮扶关系，通过捐款、捐建希望书屋、捐赠现代化教学设施等多样化的活动对贫困山区小学进行援助。二、基本经验和难点问题（一）基本经验

1．要正确认识“三下乡”工作的重要意义和作用。一是“三下乡”工作是维护社会稳定的“安全阀”。“郡县安，天下治”。人民群众的思想稳固，社会稳定的基础才能得到巩固。正如当前正在开展的“农村面貌改造提升”实践活动，就是要在全社会加强热爱祖国、热爱家乡教育，打牢社会稳定的思想基础。二是“三下乡”工作是加快经济发展的“助推器”，能够提高基层群众的素质和技能，形成爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的社会氛围，形成自力更生、齐心协力推动经济健康、科学发展的精神风貌。三是“三下乡”工作是打牢共同理想信念基础的“凝固剂”。没有共同理想信念的民族就不会屹立于世界民族之林，“三下乡”工作使广大基层群众不仅知道“惠”在何处，更能体会“惠”从何来，爱党、爱国、爱社会主义的共同理想信念必然更加牢固。

2．要坚持“从群众中来，到群众中去”。开展“三下乡”工作，要真正塌下心来走到基层，在与人民群众的广泛接触、交流中，分析农民遇到最大的困难是哪些、最急需帮助的项目有哪些，做到向最贫困地方倾斜、向最困难群体覆盖，对症下药使人民群众真正得到实惠。要始终坚持“三下乡”不走过场，不图虚名，不讲空话，不搞花架子，踏踏实实地把便民、惠民、利民的下乡活动持久地推动下去。

3．要注重培养农村建设本土人才。农村人才资源是实现农村经济社会又好又快发展、逐步缩小城乡差距的最终决定力量。我们在加大贫困地区和困难家庭支持力度的同时，既要扶贫又要扶志，帮助他们出思路、谋创业，尽快实现脱贫致富和文化科技卫生工作的发展，又要注重培养农村建设本土人才，引导农民群众解放思想，更新观念，提高素质，增强致富能力，这是解决农村贫困问题的根源所在。（二）难点问题

1．对“三下乡”工作有待提高认识。部分企业对开展“三下乡”活动的重要意义还没有充分认识，主动性不强、积极性不高，把文化下乡等同于文艺演出，把科技下乡简化为赠送科技读本，把卫生下乡当作给农民体检，内容缺乏创新，对群众吸引力不强。

2．“三下乡”工作难以形成帮扶长效机制。集团在“三下乡”活动中形成了一系列富有特色的品牌活动，但部分帮扶项目只是“及时雨”，尚未形成“长流水”，未能使基层群众真正找到创业致富的路子，未能真正带动乡村文化科技卫生情况取得根本意义上的进步。

3．“三下乡”工作机制有待完善。每年“三下乡”活动开展只是集中在某一时间段进行，还没有真正形成“常下乡”“常在乡”的制度机制。此外，受人力、物力、财力所限，活动规模和效果有时不能达到预期。三、加强和改进“三下乡”工作的对策建议

1．进一步深化认识。逐步引导教育各参与单位进一步提高对开展“三下乡”活动的思想认识，把组织开展好“三下乡”活动当作促进“三农”工作的有力抓手、密切党群关系的纽带、统筹城乡发展的有效举措来看待，加强宣传教育，切实转变观念，深化思想认识，以实际行动努力推进农村经济社会全面快速发展。在活动过程中，要不断丰富“三下乡”的载体和内容，着力在挖掘深度上下功夫、想对策，在活动形式的多样性上花气力、找办法，努力做到以群众喜闻乐见、易于接受的形式开展工作，切实增强“三下乡”活动效果。

2．进一步突出长效。要培育发展特色优势产业，通过项目投入，直接改善当地民生，通过扶持发展当地优势特色产业，吸纳贫困人群就业，带动当地困难群众脱贫。要加强交通、水利、电力、通信等基础设施建设，不断完善乡村道路、学校、医院等公共服务设施，切实改善群众的住房、饮水、用电、出行等条件。要立足各自职能条件，加大资金扶持、项目安排、人才培训、智力培育，有力地促进乡村经济社会发展和民生改善。

3．进一步优化机制。完善下乡政策，疏通下乡渠道，拓宽下乡途径，健全下乡机制，把集中活动与经常性工作结合起来，把行政推动与机制建设结合起来，确保“三下乡”活动进一步规范化、制度化、长效化，形成相互支持、互相配合、互相促进的攻坚格局。进一步保障人力、物力、财力支持，确保工作人员充实、物力充沛、经费充足，活动取得良好效果。

文化惠民惠及百姓传递温暖

文化科技卫生“三下乡”活动是从中央到地方每年都在开展的一项支农惠农品牌活动。长期以来，我市将“三下乡”活动作为加强农村“两个文明”建设的重要抓手，作为践行群众路线、为群众扎扎实实搞服务送温暖的实际举措，作为推动“三农”发展、加速社会主义新农村建设的有力支撑，下大力抓实抓好、创出特色，取得了一定成绩。

为总结好近年来我市“三下乡”工作经验做法，探索新形势下创新做好“三下乡”工作的方法路径，近期，我们就全市“三下乡”工作情况开展了专题调研，通过实地走访、座谈交流、书面调查等形式，深入了解全市“三下乡”工作现状，对存在的问题进行了认真分析，提出了进一步加强和改进我市“三下乡”工作的对策建议。一、全市“三下乡”工作现状

1996年以来，市委宣传部作为全市“三下乡”活动牵头部门，每年根据全市贫困地区经济社会情况，综合选择一个县（市、区），组织文化、科技、卫生等市直“三下乡”活动成员单位，在春节前夕集中开展一次“三下乡”大型服务示范活动，为帮扶地送去大量的资金、物资、项目，以及丰富多彩的现场服务活动，同时拉开全市全年“三下乡”活动序幕。各市直成员单位、各县（市、区）参照全市“三下乡”集中服务活动标准，结合自身职能和当地实际，利用全年时间，深入开展“三下乡”日常服务活动，使“三下乡”活动贯穿全年、遍及城乡、惠及更广大农民群众。

经多年发展，我市的“三下乡”活动成员单位，已由起初的文化、科技、卫生等寥寥几家，扩展至包括党委政府部门、群团组织、市属企业等共51家单位；帮扶资金、物资、项目总额逐渐增加，2015年达到历史最高的2.13亿元，此外还有2.4亿的信贷支持；活动内容扩展至项目、信贷支持，以及政策宣传、文艺演出、科普宣讲、现场咨询、农技推广、法律援助、巡诊义诊等20余类现场服务。据不完全统计，2014年全市开展“三下乡”大型服务活动1000余场，惠及农民群众达30万人次，各成员单位自行开展的下乡惠农活动，更是数不胜数。

我市的“三下乡”真正实现了“常下乡”“常驻乡”，有力推动了贫困地区经济社会发展步伐，把党和政府的关怀和温暖送至农村千家万户，深受县乡党委政府和广大农民群众的热烈欢迎。我市的“三下乡”工作呈现以下几个特点：（一）领导重视

市委、市政府高度重视“三下乡”活动，从各个方面予以了充足保障。

一是建立了“党委领导、部门联席”的领导机制。市县两级均成立了“三下乡”活动领导小组，由党委分管领导和有关单位负责同志组成，办公室设在宣传部门；建立了部门联席会议制度，由宣传部门牵头协调，定期组织成员单位研究部署“三下乡”工作。

二是确立了“长期部署、年度推进”的工作方法。印发了市委、市政府《关于加强文化科技卫生“三下乡”活动长效机制建设的意见》，对全市“三下乡”活动做出长期部署；每年以市“三下乡”活动领导小组名义再发通知，对年度“三下乡”工作进行具体安排；各县（市、区）、市直成员单位也从实际出发，制定措施，部署推进“三下乡”工作。

三是形成了“上下联动、齐抓共管”的工作格局。经积极向上级部门争取，2011年全省“三下乡”、2014年全国“三下乡”活动均安排在我市举办，为我市农村发展注入了巨大活力。各市直成员单位、县（市、区）在拟订方案和项目时，也十分注重加强上下联系和横向沟通，最大限度整合资源、形成合力。2011年起，市教育局、市财政局、市扶贫办、市农工委、市国土局、市规划局、市人社局等部门，联合谋划实施“山区教育扶贫工程”，通过加大对山区县支持力度、规划建设项目学校、减免学费餐费等收费项目、解决教师编制等一系列措施，使石家庄市山区6县45个乡镇的深山区学生全面接受到高中阶段免费教育。（二）形式多样

各成员单位深入找准、把好基层经济社会发展的薄弱点和着力点，有针对性地谋划和开展了一系列支农惠农服务活动。

一抓宣讲。各单位结合职能，利用全年时间深入基层开展巡回宣讲，面对面为群众解读政策、讲授知识、答疑解惑。市委宣传部、市社科院利用“燕赵讲坛”“燕赵社区大讲堂”等宣讲品牌，每年深入全市农村社区宣讲1000余场次，推动了党的惠农利农政策和先进文化在群众中的普及。市科技局组建了“石家庄市科普巡回宣讲服务团”，300名农业、林业、畜牧、卫生、地震、计生、环保等专家常年活跃在农村，成立5年来，已举办各类宣讲、培训1600余场次，参培农民达10万人。

二抓阵地。各单位投入了大量的人、财、物力资源，用于加强基层阵地建设，努力为农民群众提供更加优质的公共服务。市委宣传部自2002年起，投入1460万元，建设了12批、506个宣传文化示范村，在加强农村“两个文明”建设、丰富农民群众精神文化生活等方面发挥了重要作用；市卫计委大力开展医疗卫生系统“对口支援”建设，已经实现了市、县二级以上医疗卫生机构，对全市195所乡镇卫生院的“全覆盖”，全面提升了乡镇卫生院综合实力。

三抓项目。明确了“项目驱动”主导地位，协调各单位尽可能为基层多支持一些大项目、好项目，增强基层发展内生活力和后劲。在近两年的全市“三下乡”集中服务活动中，90％以上的帮扶内容为基础设施建设、科教文卫发展、农业产业扶持、环境综合整治等各类

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