作者：李永新
出版社：人民日报出版社
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中公2019云南省公务员录用考试专项教材申论热点标准表述与考点预测试读：
中公教育核心研发团队
李永新 中公教育研究与辅导专家毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有深入研究，具有丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了在行业内颇具影响力的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助广大考生成就了梦想，备受考生推崇。张永生 中公教育研究与辅导专家
中公教育公务员考试研究与辅导专家，多年来潜心致力于公务员考试的教学研究，参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材，教学风格既严谨深入又风趣幽默，给人以智慧和启迪，帮助众多考生实现了自己的人生梦想，成为深受考生信赖的实力派讲师。张成中 公教育研究与辅导专家
中公教育公务员考试申论研究与辅导专家，曾在某机构文字综合部门任职十余年，在多家媒体发表百余篇、近20万字的评论性、介绍性文章，在结合多年工作经验的基础上，对申论进行了深入、全面、系统的研究，其成果对业界颇具指导意义。张红军 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院博士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方公务员考试有深入的研究，授课深刻、系统、精彩，深受考生欢迎。邓湘树 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院博士，对中央国家机关和各省公务员考试有深入的研究，具有丰富的公务员考试教学辅导经验。辅导课程思路清晰，深入浅出，幽默生动，深受广大学员欢迎。张晗 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院毕业，美国哥伦比亚大学政治科学硕士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，从教多年来积累了丰富的教学经验，授课深入浅出，语言幽默生动，备受学员欢迎。王健 中公教育研究与辅导专家
教学多年，具有丰富而又深刻的公务员考试实战经验，在潜心研究申论命题机理的基础上，善于总结申论的命题及答题规律，对公务员考试申论科目有深入的研究并形成了自己独到的见解。授课轻松幽默，注重鼓励学员参与课堂互动，气氛活跃，致力于培养学员形成灵活的思维方式和开阔的答题思路，深受学员喜爱。刘伟伟 中公教育研究与辅导专家
主要研究方向为申论，对国家公务员和地方公务员申论考试的特点、题型以及历年真题都有深入的研究，熟悉公务员申论试题的考查要点。具备深厚的写作功底，善于把握申论题目所考查的能力与素养。在教学过程中注重因材施教，讲解申论深入浅出，更注重实践教学，注重对学生思维能力的培养及提升。
中公教育研发团队其他成员介绍详见：yn.offcn.com前言观申论热点知天下大势
◎时政热点是申论命题的线索，申论的给定材料都围绕某个热点问题进行组织。
◎对热点的充分把握有助于在考试中提高阅读效率，加深对材料的理解。
◎文章中引用热点事例可以做到充分联系实际，使文章显得饱满充实。收罗热门话题紧跟命题趋势《云南省公务员录用考试专项教材·申论热点标准表述与考点预测》一书，在总论篇的统摄之下，按照中国特色社会主义“五位一体”总体布局，对国家经济、政治、文化、社会和生态五个领域的热点问题进行了分类归纳，共分国情省况、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设六篇，收集了三十二个热点专项。本书内容涵盖了国计民生的方方面面，既有统领经济社会发展的宏观性政策——《2018年国务院政府工作报告》摘要及热点解读，又有涵盖云南省重要领域新的、具体的热点事件以及五大领域的热点专项，使考生既能够从宏观上把握党和国家的大政方针，又能通过具体的热点来应对云南省申论考试可能出现的题材。构架科学体系全面透视热点
本书五大领域专项部分严格遵循科学合理的原则，为考生提供与热点相关的知识构架，通过背景链接、权威表述、命题预测和典型事例评析四部分内容展现完整的知识体系。其中，背景链接使考生在第一时间了解热点概况、政策方针；权威表述帮助考生掌握关于这一热点的问题、意义等，并提供标准的对策措施，让考生在深入理解热点的同时学习规范的对策标准表述；命题预测为考生点明复习方向，帮助考生把握复习重点；典型事例评析教考生运用已学知识，锻炼分析能力。考生精研此书不仅可以从宏观上把握申论热点的本质，还可以有效提高理论素养和运用政策法规的水平，从而切实提高申论作答水平。剖析典型事例拓展思维空间
考生在学习热点的时候，不能死记硬背书里的内容，而是要在学习中训练申论思维，学会从纷繁复杂的热点事件背后发掘问题的本质。为了更好地拓展考生的思维，本书在五大领域每个专项的最后设置了典型事例评析栏目，开阔考生的思路，充实考生的知识，以此引导考生多角度、多层面地思考问题，培养考生分析问题和解决问题的能力。中公教育教材编研团队2018年6月总论篇国情省况本篇简介
本篇分为两大部分，主要对《2018年国务院政府工作报告》进行了解读，同时对云南省的重大热点事件进行了预测，包括经济类热点事件、政治类热点事件、文化类热点事件、社会类热点和生态类热点事件五个方面。
本教材含720分钟专项要点精讲课程，高清视频在线学听课网址：c.offcn.com第一部分《2018年国务院政府工作报告》摘要及热点解读报告摘要一、过去五年工作回顾（一）发展成绩
过去五年取得的全方位、开创性成就，发生的深层次、根本性变革，再次令世界瞩目，全国各族人民倍感振奋和自豪。
1．经济实力跃上新台阶。
2．经济结构出现重大变革。
3．创新驱动发展成果丰硕。
4．改革开放迈出重大步伐。
5．人民生活持续改善。
6．生态环境状况逐步好转。
7．民族、宗教、侨务等工作创新推进。
8．在党中央、中央军委领导下，强军兴军开创新局面。
9．港澳台工作取得新进展。
10．中国特色大国外交全面推进。（二）主要工作
1．坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
2．坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级。紧紧依靠改革破解经济发展和结构失衡难题，大力发展新兴产业，改造提升传统产业，提高供给体系质量和效率。①扎实推进“三去一降一补”。②加快新旧发展动能接续转换。③推进供给侧结构性改革，必须破除要素市场化配置障碍，降低制度性交易成本。
3．坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高。
4．坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强。
5．坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升。
6．坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长。
7．坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。
8．坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。
9．坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。贯彻落实党中央全面从严治党部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。（三）存在问题
我们清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势疲弱，部分地区经济下行压力较大，金融等领域风险隐患不容忽视。脱贫攻坚任务艰巨，农业农村基础仍然薄弱，城乡区域发展和收入分配差距依然较大。重特大安全生产事故时有发生。在空气质量、环境卫生、食品药品安全和住房、教育、医疗、就业、养老等方面，群众还有不少不满意的地方。政府职能转变还不到位。政府工作存在不足，有些改革举措和政策落实不力，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。群众和企业对办事难、乱收费意见较多。一些领域不正之风和腐败问题仍然多发。二、2018年经济社会发展总体要求和政策取向（一）主要预期目标
国内生产总值增长6.5％左右；居民消费价格涨幅3％左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5％以内，城镇登记失业率4.5％以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3％以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。（二）宏观工作思路
做好今年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，注重以下几点。一是大力推动高质量发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。要尊重经济规律，远近结合，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。二是加大改革开放力度。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。充分发挥人民首创精神，鼓励各地从实际出发，敢闯敢试，敢于碰硬，把改革开放不断向前推进。三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要分别提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量总体改善。我们所做的一切工作，都是为了人民。要坚持以人民为中心的发展思想，从我国基本国情出发，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。（三）对2018年政府工作的建议热点解读一、发展壮大新动能【报告摘要】发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。加快发展现代服务业。发展智能产业，拓展智能生活，建设智慧社会。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30％，让群众和企业切实受益，为数字中国、网络强国建设加油助力。【热点解读】新动能，是指主要依靠供给侧提高全要素生产率拉动、需求侧新消费拉动经济增长的动能。2017年新动能显示出越来越强的拉动作用：一是民间投资显著增长，二是现代服务业快速增长，三是高新技术产业和战略性新兴产业继续快速成长，四是供给侧结构性改革取得新成效，五是消费成为经济增长的主动力。
新的一年，新动能的培育和壮大是中国经济实现高质量发展的重要方面，也是政策支持的重要领域。从政策取向看，有三方面值得关注：一是注重对基础研究和科技创新的持续投入。要实现自主创新、科技强国，基础研究是重要基础，需要从鼓励多元化投入、完善评价激励制度、培养人才队伍、推动基础研究与应用研究融通等方面提升原始创新能力。二是重视新兴产业规划的重要作用。从国内外经验看，通过制定中长期规划及时调整产业发展方向，是实现产业结构转型升级的重要手段。三是引导和树立理性消费理念。消费对我国经济增长的贡献率已经超过投资和净出口并且还在上升，消费的基础性作用越来越突出，新动能的发展壮大与消费的拉动作用密切相关。要促进新动能行业的发展，需要注重引导节能、环保、健康等理念。
发展壮大新动能作为申论热点，可能从以下几方面进行考查：一是从人工智能角度，多方面考查人工智能在传统产业、新兴产业及各民生领域的应用。二是从“互联网+”角度，联系网络基础设施建设、大数据应用、网络强国建设进行综合考查。二、深化“放管服”改革【报告摘要】深化“放管服”改革。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。推进企业投资项目承诺制改革试点。全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。加强政务服务标准化建设。大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。【热点解读】“放管服”改革，即“简政放权、放管结合、优化服务”改革，这三者互为补充，紧密相关。简政放权、放管结合是政府行政体制改革的前提基础，优化服务是在简政放权、放管结合实行效果良好的基础上的高层次要求，是深化政府行政体制改革的必然要求。
党的十九大以来，国务院将继续深化“放管服”改革作为贯彻落实十九大精神的具体举措，多次召开会议专题研究。2017年10月30日召开的国务院常务会议，提出要营造有利于工业互联网蓬勃发展的环境，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，放宽融合性产品和服务准入限制，扩大市场主体平等进入范围，实施包容审慎监管。2018年开年的两场国务院常务会议，更是将“放管服”改革作为重中之重。
深化“放管服”改革作为申论热点，可能从以下几方面进行考查：一是小角度切入，只考查简政放权、放管结合、优化服务的一个方面。其中，优化服务还可以从“互联网+政务服务”角度考查。二是全面考查“放管服”的三个方面。2018年广州公务员申论（一）即从此角度出题，要求结合“放管服”造福民生的改革实践写一篇议论文。三、减轻企业税负、降低企业非税负担【报告摘要】进一步减轻企业税负。改革完善增值税制度，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。
大幅降低企业非税负担。进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10％。深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。加大中介服务收费清理整顿力度。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。【热点解读】我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推进高质量发展，需要宏观调控和引导，也离不开为实体经济减税降费的各项政策。减税降费有利于企业加大研发投入，有助于化解去产能企业的债务风险，可以让企业轻装上阵、聚力发展。减税降费将加快经济结构的优化升级，加快建立现代化经济体系的步伐，促使高质量发展成为新时代我国经济发展的主旋律。
2017年，我国税制改革取得重大进展，营业税告别历史舞台，实现了增值税对货物和服务的全面覆盖，增值税成为我国第一大主体税种。2018年，增值税还需要进一步改革和完善，以便充分释放税制改革红利，促进实体经济发展。
对于我国企业而言，降费方面的空间还有很大。目前，不少行政事业性收费、政府性基金都具备一定的减免和降低空间。结合社保体系改革调低“五险一金”标准，清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，降低过桥过路费用，减少审批权、收费权以及伴生的“设租权”等，降费相比减税更为复杂，但由此释放的正能量也更为巨大。
减税降费作为申论热点，可能从以下几方面进行考查：一是从实体经济发展角度考查，体现减税降费对企业蓄势创新、转型升级的推动作用。二是结合“放管服”改革，从优化营商环境的角度进行考查。四、加大精准脱贫力度【报告摘要】加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，加强东西部扶贫协作和对口支援，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。加强扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。【热点解读】从现在到2020年，是我国全面建成小康社会的决胜期。2018年中央经济工作会议提出，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，“既不降低标准，也不吊高胃口”，要瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口的内生动力，加强考核监督。当前，经济社会转型增加了贫困县居民收入的估算难度，因此，深入探讨贫困县居民收入与消费结构，对实现精准脱贫目标具有现实意义。
精准脱贫作为申论热点，可能从以下几方面进行考查：一是从乡村振兴角度考查。精准脱贫是手段和过程，而乡村振兴才是最终的目的和落脚点。二是考查精准脱贫的具体措施，如产业扶贫、易地搬迁、就业扶贫、教育扶贫、兜底扶贫、整村提升等。五、推进污染防治取得更大成效【报告摘要】推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。大力发展清洁能源。开展柴油货车、船舶超标排放专项治理，继续淘汰老旧车。深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2％。实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。加强固体废弃物和垃圾分类处置，严禁“洋垃圾”入境。加强生态系统保护和修复，全面划定并严守生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，加强地下水保护和修复，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严格环境执法和问责。我们要携手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。【热点解读】在全面建成小康社会的整体框架内，生态环境无疑是一块明显的短板，小康全面不全面，生态环境质量是关键。为了尽快补齐补好这块短板，党的十九大将污染防治攻坚战列为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。
良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉。深入推进污染防治是一场攻坚战，更是不能缓步的持久战，取胜的关键在于把老百姓怨言多的环境痛点，作为推进的发力点突破点，进一步在科学化、精细化、智能化上下功夫，通过科技创新和体制机制创新，不断优化绿色发展方式和生活方式，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
推进污染防治作为申论热点，可能从以下几方面进行考查：一是从国务院机构改革方案出台之后生态环境部进行污染防治工作的角度来考查。十九届三中全会通过《深化党和国家机构改革方案》，明确把环境保护部的全部职责和其他6个部门相关的职责整合到一起，组建新的生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。二是结合淘汰落后产能、煤改气等进行综合考查。六、大力实施乡村振兴战略【报告摘要】大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。
推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区。坚持提质导向，稳定和优化粮食生产。加快消化粮食库存。发展农产品加工业。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培育新型经营主体，提高农业科技水平，推进农业机械化全程全面发展，加强面向小农户的社会化服务。鼓励支持返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等从事现代农业建设、发展农村新业态新模式。深入推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。
全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。
推动农村各项事业全面发展。完善农村医疗、教育、文化等公共服务。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”和垃圾收集处理。促进农村移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力培育乡村振兴人才。我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。【热点解读】乡村不发展，中国就不可能真正发展；乡村社会不实现小康，中国社会就不可能全面实现小康；乡土文化得不到重构与弘扬，中华优秀传统文化就不可能得到真正的弘扬。所以，振兴乡村对于振兴中华、实现中华民族伟大复兴中国梦都有着重要的意义。党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的“七大战略”，足见对其的高度重视。
当前，中国正处于快速工业化和城镇化的进程中。根据国家统计局2014年的统计公报，中国城市化水平已达到54.77％，预计到2020年城镇化率将达到60％。乡村振兴战略的实施是一个不断积累、不断丰富的过程。在国家行政管理和具体执行层面，采取了一系列具体措施：一是大力推进“美丽乡村”建设，二是社会主义新农村建设，三是特色小镇建设，四是大力推进“田园综合体”试点工作。
乡村振兴作为申论热点，可能从以下几方面进行考查：一是从农业供给侧结构性改革角度，结合农业创新、绿色优质农产品进行综合考查。二是从全面深化农村改革角度考查，重点体现农村集体产权制度改革，以保障农民财产权益，壮大农村集体经济。2018年国家公务员申论市级试卷即要求概述“改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程”。三是从推动农村各项事业全面发展角度，联系“厕所革命”和培育人才助力乡村振兴进行考查。值得注意的是，习近平总书记认为乡村振兴的科学论断包含五大内容——乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴，其中人才振兴、组织振兴是抓手，产业振兴、文化振兴和生态振兴是目标，共同构成乡村振兴的美丽图景。那么申论试卷也可能从人才返乡、基层组织建设、乡村文化振兴等角度命制。七、提高新型城镇化质量【报告摘要】提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。完善城镇规划，优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施，加快无障碍设施建设。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊、海绵城市等建设。新型城镇化的核心在人，要加强精细化服务、人性化管理，使人人都有公平发展机会，让居民生活得方便、舒心。【热点解读】伴随着城市的不断发展，城市规划和建设盲目向周边摊大饼式地扩张，由于规划不当、城市空间有限、基础设施建设滞后等原因，许多城市患上了“大城市病”，人口膨胀、交通拥堵、住房紧张、环境污染治理不足、城市管理运行效率低等问题凸显。针对目前城镇化所面临的问题，中央层面的制度建设也一直在推进。
2018年3月13日，国家发改委印发了《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》，重点任务包括：加快农业转移人口市民化、提高城市群建设质量、提高城市发展质量、加快推动城乡融合发展、深化城镇化制度改革。文件的第一项内容就是强调“加快农业转移人口市民化”，并做了“两手抓”的安排，即一手抓“全面放宽城市落户条件”，一手抓“强化常住人口基本公共服务”，体现了以人为核心的新型城镇化建设。
提高新型城镇化质量作为申论热点，可能从以下几方面进行考查：一是结合乡村振兴进行综合考查。新型城镇化战略，是实施乡村振兴战略的有力支撑。二是从治理“大城市病”的角度，结合基本公共服务均等化进行综合考查。八、稳步提高居民收入水平【报告摘要】稳步提高居民收入水平。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。【热点解读】随着我国经济社会持续快速发展，人民生活需要日趋多样化、多方面、多层次，对美好生活的向往更加强烈。与此同时，我国仍然是一个发展中国家，按照人均国内生产总值排位，在国际上尚处于中等偏上收入国家行列。保障和改善民生、提高人民收入水平，既是政府的责任，政策部署要尽力而为、量力而行；也要充分激发人民群众自身的努力，在公共政策搭建的平台下，努力实现人人尽责、人人享有。
与以往单纯提高个税起征点不同，今年政府工作报告报告还提出要增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。增加专项扣除意味着个税的计税模式将发生变化，必须做好税收征管的准备，税务部门要进一步完善信息化手段，最终才能保证合理扣除的实现。
稳步提高居民收入水平作为申论热点，可能从以下几方面进行考查：一是从社会公平角度考查，防止居民收入差距较大削弱人民群众在改革中的获得感。二是从个人所得税改革角度切入，结合养老、医疗、教育、住房等民生问题进行综合考查。九、为人民过上美好生活提供丰富精神食粮【报告摘要】为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。要弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。加强思想道德建设和群众性精神文明创建。加快构建中国特色哲学社会科学，繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。建好新型智库。加强互联网内容建设。深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态，加快文化产业发展。倡导全民阅读，建设学习型社会。深化中外人文交流，增强中华文化影响力。我们要以中国特色社会主义文化的繁荣兴盛，凝聚起实现民族复兴的磅礴精神力量。【热点解读】优秀的图书、影视剧作品，群众喜闻乐见的文化活动等，这些都可以称为精神食粮。它们反映了国家和民族的文化创造能力，满足了广大人民群众的精神文化需求，有着“润物细无声”的力量。为人民过上美好生活提供丰富精神食粮，既立足于破解现阶段的突出矛盾与问题，又体现了中国特色社会主义以人民为中心的思想精髓，着眼于夯实全面建成小康社会的文化基石，为实现中华民族伟大复兴奠定更加坚实的思想文化基础。
近年来，我国文化产业增加值增速不断加快，但整体来看，品质不高、文化创意含量不足、文化精品匮乏等问题仍然存在。而且，我国文化产业仍存在着区域发展不平衡问题：2017年前三季度，我国东部地区规模以上文化及相关产业企业实现营业收入50754亿元，占全国的75.1％；中部、西部和东北地区分别为10794亿元、5325亿元和746亿元，占全国比重分别为16.0％、7.9％和1.1％。党的十九大报告指出，要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。
此申论热点可能从以下几方面进行考查：一是从基层公共文化服务供给侧改革角度，全面考查基层文化服务的问题、改革的必要性及具体措施。2017年江苏公务员申论即要求围绕基层文化供给侧改革的要求，以“激发群众参与热情，创新文化服务方式”为主题写一篇议论文。二是结合文化自信、文化产业繁荣进行综合考查。坚定文化自信，为人民过上美好生活提供丰富精神食粮，离不开文化产业的繁荣发展。十、全面推进依宪施政、依法行政【报告摘要】全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”。全面推进政务公开。推行政府法律顾问制度。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。人民政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。【热点解读】依宪施政，本质上是在行政领域里实现宪法之治。法治有形式意义的法治和实质意义的法治区分，形式意义的法治强调法律内容统一、明确、普遍适用，程序完整科学，而依宪治国强调实质意义的法治，不仅要求依法治国、依法行政，还要求行政机关依宪施政，切实有效保障公共利益、公民基本权利和社会秩序。
坚持依法行政首先是坚持依宪行政。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》。这次修宪无论在形式上还是内容上，无论在精神层面还是规范层面，均适应了新时代社会主要矛盾的深刻变化，回应了人民美好生活新需要和新召唤，具有崇高的时代价值和深远的历史影响。
全面推进依宪施政、依法行政这一热点单独作为申论主题的可能性不大，但极有可能作为其他主题的法律政策类背景材料，成为作答的核心依据。第二部分云南省重大热点事件第一节 经济类热点事件一、“2018昆明旅游质量月”活动19日开启助推云南全域旅游发展
5月19日，“2018昆明旅游质量月”活动开启，此次活动从规范标准、质量比拼、发展调研3个方面发力。“2018年是全域旅游年，活动将加快推进旅游行业提质增效、转型升级，强化品牌建设，持续优化旅游服务接待品质，促进昆明旅游产业实现高质量发展。”昆明市旅游发展委员会副主任邹可介绍。
此次活动由云南省旅游发展委员会主办，昆明市旅游发展委员会等部门协办。活动以“高质量大旅游打造世界知名旅游城市”为主题，以“游客为本，服务至诚”旅游行业核心价值观为导向，以旅游服务质量为核心，通过旅游行业形式多样的服务提升、质量宣传系列活动，引导昆明旅游行业规范化服务和标准化管理，增强旅游服务意识、质量意识、标准意识和品牌意识，优化旅游发展环境，打造“质量兴、旅游兴”的昆明旅游发展环境。
期间，多项重点活动同时开展，包括：定期优质线路产品发布会，2018昆明最美导游评选，导游词创作大赛，旅游汽车行业微笑之星评选，旅游行业一线从业人员职业技能培训竞赛提升活动，培训、参观体验新型营地活动，旅游标准化规范提升工作。
邹可表示，通过以上活动的举办，发动昆明旅游行业全要素共同行动，着力打造旅游产品线路不断优化、旅游管理服务水平明显提升、旅游市场环境秩序切实改善的旅游目的地，为昆明建设区域性国际中心城市注入新的动能。二、云南：加快农业供给侧结构性改革步伐
2018年春节以后，泸水、元江等冬春蔬菜重要产区出现蔬菜滞销情况。据云南省农业厅相关负责人介绍，滞销发生后，省农业厅迅速组织相关部门深入实地开展了蔬菜滞销调研和应急促销工作，提出大力推进蔬菜产业供给侧结构性改革，在调结构、强加工、创品牌、拓市场等方面迈出实质性步伐，打好绿色食品牌的对策。
相关部门通过实地调研，及时在多个网络平台发布蔬菜供应信息，同时，积极协调对接北京“一亩田”等电商平台开展应急促销活动，组织滞销县市上网发布供应信息，帮助农户寻找市场，尽可能地降低种植户损失。
据介绍，造成本次蔬菜滞销的主要原因，表面上看是全国部分蔬菜价格持续走低、误判“暖冬”天气，出现了对蔬菜的投机种植，导致供过于求。但从深层次看，暴露了云南省蔬菜产业在供给侧结构性改革方面存在需要紧迫解决的问题。
下一步，云南省将推进蔬菜产业供给侧结构性改革。重点加强区划布局指导，根据气候、土壤特点和发展商品蔬菜潜力，建立云南省蔬菜种植区划，划分适宜种植区域和适宜种植品种，指导农业生产者科学精准选择适宜种植蔬菜，以适应商品性农业生产的要求；提高组织化程度，大力扶持新型农业经营主体，发展壮大蔬菜流通经纪人队伍，发展蔬菜商品化处理、冷藏保鲜、仓储配送，提高农产品流通组织化程度；推进品牌建设，突出“高原特色、生态精品”主题，集中培育打造具有区域特色的“云菜”等农产品知名品牌，努力推进蔬菜等产业转型升级、提质增效；探索应急促销机制，建立健全应对蔬菜等农产品滞销应急处置机制，建立省州县三级应急促销联动机制，提升信息收集和发布能力；多方寻找市场，组织各蔬菜生产供应主体，加强与电商平台的合作，及时发布供应信息，与批发采购商建立长期稳定的供销关系。三、云南跨境直购通道正式打通
2018年5月，昆明机场跨境电子商务直购监管中心（下称“监管中心”）正式启用，这是云南省首个跨境电子商务直购监管中心，标志着云南跨境电子商务直购进出口（下称“跨境直购”）通道正式打通，云南省跨境电商直购进出口业务正式落地昆明。
监管中心启用以后，商品将从境外直接打包运送到昆明机场，再由监管车辆运输至监管中心进行拆包过X光机，由海关查验放行，最终通过物流派送至每名消费者手中。如此，有效解决了云南跨境电商通关及物流进出链路的问题，改变以往跨境进口商品只能从省外口岸进口的格局，降低了云南省跨境电商企业物流成本，大幅提高了通关便利。跨境电商企业无需提前在国内备货，还可减少商品囤积风险，降低经营成本。
此次跨境直购模式开通以后，消费者可以更加便捷地通过跨境电商平台购买境外商品，购买流程与普通的国内电商平台一致，且这一模式去掉代购、海淘转运等中间环节，由买卖双方直接进行交易，使得税费信息透明、全程物流可追溯、到货速度提升、商品来源和服务更有保障。
同时，跨境直购出口模式为国外用户下单，国内企业备货发货，流程与直购进口模式一致。如此，可实现云南高原特色商品“走出去”战略，大幅提升出口额，带动云南省外向型经济发展。四、2018GMS经济走廊省长论坛在昆举行共推项目合作新前景
2018GMS经济走廊省长论坛6月12日在昆明开幕，论坛以“全面推进以项目合作为主导的长期伙伴关系”为主题，来自中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南等国的省市府邦代表和亚洲开发银行专家汇聚一堂，围绕加强地方政府政策对话和强化经济走廊沿线项目合作发表主旨演讲。
自2008年GMS第三次领导人会议提出成立经济走廊论坛及省长论坛以来，云南与大湄公河次区域五国的交流与合作不断加强，在交通、能源、农业、环保、人力资源开发、民生等各个领域均开展了广泛合作。统计数据显示，云南与大湄公河次区域五国的贸易额由2008年的22.1亿美元，增长到2017年的120.12亿美元。人文交流方面，教育领域的合作成果尤为显著，目前大湄公河次区域五国在云南的留学生人数已达12700人。
云南省省长阮成发会见与会嘉宾并作了主旨演讲。结合本次论坛主题和当前云南正全力打造世界一流的“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”三张牌，阮成发重点提出三方面合作建议：一是深化能源合作。发挥各方各自优势，开展发电、输变电、电网改造等重大电力项目合作，推动清洁载能产业合作等。二是深化农业合作。加强产业互补，在农业科技、现代农业产业示范园区建设、特色经济作物种植、农产品深加工和质量标准建设、第三方市场开拓等方面深化合作，推动现代农业高质量发展，促进区域间优质农产品的供需对接更有效、更顺畅。三是深化康旅合作。在医学科研、体检、诊疗、康养、休闲等领域开展合作，共同推动大健康产业发展；加强旅游服务合作，提升跨境旅游合作水平。五、云南“银税互动”线上平台启动“我万万没想到企业良好的纳税记录也能换来‘真金白银’。税e融线上即可申办贷款，不需抵押和担保，免去了传统贷款需提供多种资料的麻烦。在线审批效率也高，一天时间就解决了困扰企业已久的资金问题。还款方式灵活，即借即还，随借随还，犹如企业的零钱包。”福州一家贸易公司企业法人激动地对记者说道。
2018年4月25日上午，福建省国税局举办“银税互动”合作座谈会暨线上“银税互动平台”启动仪式，在福建省银监局和13家商业银行的见证下，福建省“银税互动平台”正式上线运行。
据悉，福建省国税局“银税互动平台”借助“互联网＋大数据”技术，将银税互动全流程由“线下”搬到“线上”，在互联网上实现了在线金融产品选择、贷款申请、审批授信、银税数据传输等功能。我省纳税信用级别为A、B级以上的纳税人足不出户即可快速办理贷款申请，全流程互联网线上操作，从以前的数天才能成功获贷到现在数秒内资金到账，“银税互动”服务走上“云端”，打通了服务最后一公里，实现了银税信贷服务“全程线上办，一趟不用跑”。
福建省国税局总会计师郝强表示，“下一步，福建国税将继续坚持深化“银税互动”，不断扩大服务广度，拓展服务深度，提升服务便捷，持续增强纳税信用服务社会的能力，为福建省打造优质营商环境贡献正能量。”第二节 政治类热点事件一、“每月一次”体现云南政务公开常态化
2018年4月，云南省政府办公厅下发《云南省人民政府新闻发布会实施方案》，明确从2018年5月起，云南省人民政府新闻发布会每月举行一次；如有需要，可适当增加新闻发布会频次。
对于政务公开，云南强调比较多的一句话是“公开为常态，不公开为例外”。这些年来，政务公开的常态化成为云南各级政府的不懈追求。
通过全力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，积极探索政府信息与政务公开新路径新方法，健全完善发布、解读、回应“一体机制”等一系列举措，云南在决策公开、管理服务公开、执行结果公开、重点领域信息公开、政策解读与回应关切等方面成功迈步，并且确保了政务公开的常态化，有效地促进了法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。
透过《云南省人民政府新闻发布会实施方案》不难看出，这是政务公开的再出发，为的是公开更加常态化，政务运行更加透明。新闻发布会每月举行一次，如有需要，可适当增加新闻发布会频次，凸显公开的更加常态化，充分折射“公开为常态”的理念，而新闻发布会涉及的8个方面内容，特别是“其他依法应当主动公开的政府信息及省人民政府认为有必要发布的其他事项”的进一步明确，则积极顺应了公众尽可能减少不公开的“例外”，进一步提高政府透明度的新期待。二、云南开展“六个一”行动给政府“削权”
从2018年5月30日召开的云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案新闻发布会上获悉，为全面落实国务院关于“六个一”重要部署，云南省将在全省范围内开展“放管服”改革6个行动计划，实施20条具体措施，努力实现审批更简、监管更强、服务更优，营造良好的营商环境。
2018年5月28日，云南印发了《云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》（以下简称《方案》），决定在全省范围内开展“企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消”等“六个一”行动。《方案》规定：全省企业开办时间不超过8个工作日，昆明、曲靖等地不超过3个工作日。社会投资一般性建设项目，从申请核准（备案）到获得施工许可全流程、各环节的政府审批时间在现有基础上再砍一半以上，审批总时限不超过80个工作日。建立统一数据共享交换平台，各地在线办理事项数量2018年底达到75％、2019年底达到85％（省级不低于90％）、2020年底达到95％以上。加强实体政务服务大厅建设管理，推动线下线上融合，在129个县（市、区）和各类开发区、开发开放试验区，全面推行相对集中行政许可权改革，推进“一颗印章管审批”。到2020年，“最多跑一次”事项比例达到各级政府政务服务事项的90％以上，简单性事项和个人事项实行“马上办”。加强个人、企业信息统一归集，加快建成全省政务服务数据共享交换平台，凡是没有法律法规依据的证明一律取消，确保证明材料只减不增。三、云南一季度政府网站普查：合格率95％，24个网站进“黑榜”
3月30日，云南省人民政府办公厅通报了2018年一季度全省政府网站普查情况。经过3轮普查，截至3月21日，在“全国政府网站信息报送系统”登记的474个在运行政府网站中，不合格的有24个，总体合格率95％。
一季度云南省政府网站普查结果显示，昭通、玉溪、楚雄、红河、文山、普洱、西双版纳、大理、丽江、怒江等10个州市和滇中新区合格率为100％，而在昆明、曲靖、保山、德宏、迪庆、临沧等6个州市及省直部门中，则一共查出不合格网站24个。
信息发布审核不到位，是导致网站进“黑榜”的一个主要原因。通报指出，大部分问题网站发布信息审核把关不严，关键词语错别字、漏字情况比较突出，例如“保山市人民政府门户网站”“瑞丽市人民政府门户网站”就有多条信息出现错别字、漏字；还有个别网站对发布信息中附件的有效性检查不到位，存在死链、错链。
此外，普查中还发现，个别网站存在名称、域名不规范，或者对网民留言长时间未回应的问题，还有部分网站存在底部功能区党政机关标识、网站主办单位及联系方式、站点地图等要素不齐备的问题。
云南省人民政府办公厅要求，各州市和省直部门政府网站主管单位务必高度重视通报中出现的问题，严格落实主体责任，开展自查自纠，制定有效措施逐项整改，问题网站须于4月15日前将整改情况报送省政府办公厅。此外通报中还指出，各地各部门要高度重视网民留言办理工作，对有效留言的回应，应在1个工作日内转有关网站主办单位处理，在3个工作日内答复网民，杜绝答非所问、敷衍应付。四、云南省委组织部：会议期间不得接打电话、浏览手机
开会玩手机、接打电话、会场里到处走动……这些行为会被通报批评甚至追责。2018年5月，云南省委组织部印发《关于进一步严肃会议纪律的通知》（以下简称《通知》）。《通知》进一步严明会场纪律，其中明确：参会人员要按时参会，按照指定位置就座，不得无故迟到、早退，不得无故长时间离开会场。如果因临时紧急重大事项确需提前离开会场的，须经会议主持人或会议组织者批准；未经批准提前离开会场的，按缺席会议处理。
会议期间，参会人员要自觉关闭手机或调至振动、静音状态，不得在会场内接打电话、浏览手机，不得在会场内随意走动、大声喧哗、交头接耳、打瞌睡，不得在会场内处理与会议无关的事项，不得在会场内阅读与会议无关的材料。与会议无关的人员不得擅自进入会场。除紧急公文外，原则上不得在会场内传送文件。
参加有保密要求的会议，参会人员不得擅自将会议材料带离会场或外传；在进入会场前要按照要求将手机等通信工具存放在指定地点或交工作人员保管。《通知》中再次强调了请假制度。参会单位必须严格按照会议通知的范围参会，一般情况不得请假，不得缺会、替会。因公出差、出访，离岗休假、学习，因病住院，陪同上级部门领导考察调研，参加其他重要公务活动等确实不能参加会议的，必须按照有关程序规定请假。请假报告未经批准，参会人员不得缺席，不得安排其他人员代为参会。《通知》还提出要建立和落实参会情况登记通报制度。省委组织部办公室和机关党委（人事处）将定期对省委组织部各类会议的参会情况进行通报，对组织工作不力的单位和纪律松弛的参会人员予以通报批评，造成严重影响的，按照有关规定追究责任。五、云南开展农村低保专项行动整治“人情保”“关系保”
2018年5月16日，云南省民政厅召开新闻发布会发布消息称，云南将开展为期三年的农村低保专项治理行动，集中整治“人情保”“关系保”“错保”“漏保”，坚决查处农村低保经办服务中的腐败和作风问题，进一步提升农村低保规范管理水平。
据悉，云南自2007年建立农村低保制度以来，截至2018年3月底，共有农村低保对象309万人，占全省农业人口的9.2％。2018年第一季度，云南省共支出农村低保资金16.39亿元。
云南省民政厅副厅长张良玉介绍，此次专项治理从2018年5月开始，持续至2020年底。民政部门将通过加强内部监管、接受群众投诉举报、开展调研督查等方式，重点查处财政供养人员、村（居）委会干部、低保经办人员尤其是民政部门干部职工近亲属违规享受低保行为。
根据云南省民政厅印发的相关实施方案，县级民政部门将面向社会公布社会救助投诉举报电话，建立群众举报问题线索统计台账；各州、市列出重点案件，重点督查督办；省民政厅随机抽取或重点选择问题突出的地方开展调研督查。省、州（市）、县级民政部门还将建立典型案例通报曝光制度，定期通报和曝光典型案例。“农村低保在打赢脱贫攻坚战中发挥着重要的兜底保障作用。”张良玉说，云南将坚持问题导向，深入剖析典型案例，找准农村低保经办服务中的风险点、薄弱点和监管盲区，建章立制、堵塞漏洞，确保农村低保等各项社会救助政策落到实处。第三节 文化类热点事件一、2018年云南·昆明网络文化节启动
5月7日下午，2018年云南·昆明网络文化节（以下简称“网络文化节”）启动仪式在昆明举行。此届网络文化节从4月开始，将一直持续至11月。
此届网络文化节，以“传播正能量奋进新时代”为主题，围绕“纪念改革开放40周年”“弘扬网络公益正能量”和“网络文明我们在行动”三大内容板块，举办8个大类的9项专题活动，包括：“全民点赞·幸福是奋斗出来的”——云南昆明纪念改革开放40周年“身边的劳动者”大型网络征集活动，“回眸四十年，我的家”相片故事征集活动，发现云南之美网络摄影大赛，“全民向善·云南网络公益征集”活动，“全民向尚·我为昆明代言”手机形象征集活动，2018年昆明地区最具影响力新媒体评选活动，阳光学子公益助学活动，“繁荣网络文化，展示云南魅力”系列网络文化大赛，首届云南省中小学生网络作文大赛。
据介绍，此届网络文化节旨在通过开展一系列有影响力、有传播效果、网民参与度高的网络文化系列活动，让网民在参与活动中有获得感，让网民影响网民，引导网民发现真善美，传颂好网民故事，传承优秀传统文化，展示云南经济社会发展成果，培育健康向上的网络生活方式和网络文明素养，大力弘扬网上主旋律，激发全省干部群众奋斗新征程的正能量，共同营造风清气正的网络环境，使喝彩奋进新时代成为网络主旋律，描绘出奋进新时代奋斗新征程的网络同心圆。二、昆明加快建设区域性国际人文交流中心
2018年5月，昆明市委全面深化改革领导小组会议审议并原则通过了《关于加快建设区域性国际人文交流中心的实施意见》，自此以后的一段时期，昆明将着力扩大对外文化交流，在文化、教育、卫生、旅游、科技等领域加强与南亚东南亚国家地区的合作，打造成为面向南亚东南亚的人文交流中心。
建设人文交流中心的目标是把昆明打造成为南亚东南亚文化多样性示范区、文化发展新高地、世界知名旅游城市、文化对外开放前沿、国际人文交流中心，同时建立区域性国际人文交流中心指标体系。
全市上下将按照“总揽全局、协调各方、分项建设、分段推进”的工作思路，推进与南亚东南亚国家地区的文化交流。依托南博会、中国—南亚商务论坛、云南省文博会等国家文化交流合作平台，加强人文交流对话与合作。创新对外文化交流合作机制，逐步形成以企业为主体、以市场化运作为主要方式、以文化产品和文化服务为主要内容的文化交流合作机制。大力发展对外文化贸易，把昆明建设成为国内外重要的出版物、影视影像、动漫游戏等文化产品的交易中心。探索建立文化保税区，加快建设文创产业开放服务基地。
推进教育合作交流，努力构建与区域性国际中心城市相匹配的教育体系，成立“昆明市教育对外交流中心”，让昆明成为周边国家来华留学的首选地。推进科技交流，建设面向南亚东南亚科技创新中心，吸引国内外高水平研发机构、科技型企业、高层次人才团队的先进技术和成果落地昆明转化。推进体育交流，持续举办昆明高原国际半程马拉松赛、昆明环滇池高原自行车邀请赛、东川泥石流国际汽车越野赛、昆明国际网球公开赛等，并建设高原体育文化基地。三、“文化云南云”正式上线市民足不出户可享公共文化服务
2018年5月18日上午，由云南省文化厅打造的“互联网+文化”公共服务云平台“文化云南云”正式上线。据了解，该平台的上线运行，可有效解决云南省公共文化服务“最后一公里”的问题。
云南省文化厅党组书记、厅长李涛介绍，“文化云南云”以实现“一部手机尽享公共文化服务”为目标，集场馆、文化活动、艺术欣赏、文化传播、文化资讯为一体，涵盖资源展示、数据共享、活动预告等数字文化服务。“知晓率低、参与率低、设施利用率低曾是公共文化服务工作的通病，公共文化活动和群众的需求之间存在着信息不对称的问题。”李涛说，该平台的上线，不仅能够让老百姓享受更加便捷、高效和全面的公共文化服务，还有助于推动公共文化服务由政府“端菜”向百姓“点单”转变，有效解决公共文化服务“最后一公里”问题。
据了解，“文化云南云”第一期建设已启动，有77家文化场馆上线，占全省1884个公共文化场馆的4％，累计发布各类文化活动信息总量2千余条，内容包括图书馆、美术馆、博物馆、文艺院团、非物质文化遗产、艺术展演视频、文化电子地图等数字文化信息。
李涛表示，云南省文化厅将进一步完善“文化云南云”建设，争取到2020年，让全省所有文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、文化站、村文化服务中心等公共文化场馆和资源全部上线，并实现动态管理，为打造“一部手机游云南”提供资源服务。此外，还将进一步建立健全相关管理制度，建立内容审核制度、群众评价反馈等机制，及时收集并回复群众的意见、投诉等，进一步改进工作，提高服务效能。四、阅读相伴美好生活“2018书香云南”活动启动
4月20日，“2018书香云南”暨昆明市全民阅读系列活动在昆明青少年活动中心启动。
此次活动以“阅读相伴美好生活”为主题。启动仪式上的内容丰富，《渔舟唱晚》《春江花月夜》《大鱼海棠》等民乐奏响现场，经典朗诵《中国梦，中国的希望》，童声合唱《习主席寄语》等节目，为活动增添清新雅致的文艺气息。“书香云南”公益宣传片在启动仪式上首播，该片以影像感染力和创新视角，全面呈现云南全民阅读近年来的成绩与特色。现场还为25家“云南省全民阅读示范基地”授牌。
启动仪式后，备受读者期待的第二届“书香云南”精品图书联展带来了更多惊喜。与2017年的书展相比，活动规模更大，汇聚了云
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