新编车间班组工会工作与职工民主管理(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：赵振洲,杜元文,赵阳

出版社：北京燕山出版社

格式: AZW3, DOCX, EPUB, MOBI, PDF, TXT

新编车间班组工会工作与职工民主管理试读：

编委会

主　编：

崔生祥

工会领导学专家，全国优秀教师，全国总工会中国劳动关系学院著名教授，主要从事宏观经济学、工会领导学、劳动学、企业管理学、职工民主管理以及工会干部培训的教学与研究工作，撰写和公开发表了300多万字的工会学以及工会干部培训教材、专著和论文，多次获得国家、部委及学院颁发的奖项。全国工会干部培训班特聘教授，在国内有超过10000家的企事业单位工会干部接受过他的培训，授课风格幽默风趣，引人入胜，是工会界最受欢迎的培训大师。

编委会成员（排名不分先后）：

王持栋　原中华全国总工会经济技术部部长

万群定　中国工会学研究会副会长，四川省总工会干校校长

李人扬　湖南省总工会干部学校校长

李全英　江苏省总工会干部学校校长

王　萍　新疆维吾尔自治区总工会干部学校校长

张安顺　山西省总工会干部学校教授、副校长

原成刚　中华全国总工会劳动保护部综合处处长

王俊吉　郑州铁路局工会主席

韩焕如　太原市总工会干部学校副校长

徐　松　江苏盐城市总工会干部学校校长

姜学波　山东工会学院教授、院长助理、培训部主任

武玉芳　山东工会学院培训部副主任、教授

彭晓丽　四川省成都市工会干部学校干培处处长

王明哲　管理学博士，中国劳动关系学院副教授

安红昌　管理学博士后，中国劳动关系学院安全工程系副教授，河南科技大学硕士生导师

参与撰稿人员　（按姓名笔画顺序）：

　　　　万金芳　万群定　王明哲　王俊吉　王持栋　王　珍

　　　　王　萍　孙发平　安红昌　吴秀峰　张安顺　李人扬

　　　　李加龙　李　平　李全英　李建新　杜万启　杜元文

　　　　杨　林　陈伏军　陈建林　陈　松　陈　玲　武玉芳

　　　　罗之令　郑　路　侯兴传　俞　芹　姜学波　赵　阳

　　　　赵振洲　赵淑萍　原成刚　徐　松　崔生祥　彭晓丽

　　　　韩焕如　潘道冲　戴开阳

序言

在企业工会工作和职工民主管理工作中，车间班组的工会工作与职工民主管理工作占有重要地位。

随着市场经济与现代企业制度的建立；随着改革的深入、劳动关系的多元化与和谐社会建设任务的加重；随着管理的规范化、扁平化，车间管理幅度的加大、工作重心的下移与责任的加重；随着基层民主和政治文明建设的加强；随着以人为中心的管理思想和管理理念的深入和强化，车间班组的工会工作和职工民主管理的任务愈来愈重，也显示出越来越重要的地位和作用。为进一步提高企业工会工作和民主管理工作的水平，我们编写了这本《新编车间班组工会工作与职工民主管理》。

考虑到车间班组工会和职工民主管理工作的直接性、现实性和多数同志是兼职做这些工作的实际，我们在编写此书时，力求从实际出发，以增加实用性、可操作性和实际效果。本书分知识与规范、理论与实践、法律与法规三编。知识与规范部分，主要是车间班组工会工作与民主管理的基础知识和基本要求；理论与实践部分，主要编辑了党和国家领导人的有关论述及有关工作的指南；法律法规部分，主要选编了车间班组工会工作与民主管理工作常用的一些法律法规，便于同志们使用参考。

本书在突出车间班组工会知识的同时，车间班组民主管理知识也占了相当的篇幅。因为这项工作不仅是工会工作的重点，而且作为贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的核心问题，作为企业领导体制的一个重要组成部分，作为基层民主政治建设在车间最直接的体现，作为以人为本的管理的重要内容，在车间班组的整体工作中占有相当的分量，特别是在贯彻党的十七大精神和工会十五大精神，建立和谐企业与和谐社会、健全和完善职代会制度、强化基层民主政治建设和深化改革的情况下，在车间班组这个职工最能感受主人翁地位的地方，应切实加强车间班组民主管理，以有效地调动职工的积极性和创造精神。

参加编写的同志都是长期从事工会工作和职工民主管理的同志，深切知道车间班组工作的艰辛，知道车间班组同志们的希望要求。编写这本书，真诚地希望能给从事和关心车间班组工会工作和职工民主管理工作的同志们提供一些支持和帮助。但由于水平有限，错误、遗漏之处在所难免，我们真诚地希望同志们提出批评和改进意见。编著者2009年1月

第一编　知识与规范

第一章　车间班组工会基础知识与职工小家建设

车间（分厂、分公司、子公司、队、所，下同）班组工会的基本知识，是车间班组工会组织和工会工作的基本知识，是车间班组工会干部和工会积极分子开展工会工作和工会活动必须具备的基础知识。

第一节　工会组织基本知识

工会组织基本知识，是工会组织和工会工作及其一般规律的基础知识。了解和掌握工会组织的基本知识，对于搞好车间班组工会工作具有重要意义。

一、工会的性质和基本职责（一）工会的性质

中国工会的性质是由工会组织本质所规定的，区别于其他组织和团体的属性。《中华人民共和国工会法》第2条对工会的性质作了明确的规定：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。”这一规定表明，工会是工人阶级的重要的社会政治团体。（二）工会的基本职责《中华人民共和国工会法》规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。”这一基本职责表明，工会组织在建立现代企业制度、完善市场经济体制和构建和谐社会中承担重要任务。（三）工会的活动准则

中国工会以宪法为根本的活动准则，按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。

二、工会的地位

工会的地位，即是工会组织在国家政治体制及社会政治经济文化生活中所处的位置。它包括社会政治地位和法律地位两个方面。（一）社会政治地位

工会的社会政治地位是由工人阶级的社会政治地位决定的。我国《宪法》第一条开宗明义地规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”工人阶级是国家的领导阶级，这就决定了工会是领导阶级的群众组织，是人民民主专政的社会主义国家的重要社会支柱和社会政治团体。正如列宁所指出：“工会作为无产阶级在阶级范围内的最广泛的组织，正是在现在，特别是在无产阶级通过政治革命取得政权之后应该发挥特别巨大的作用。应该在政治上占据最重要的地位。”（《列宁全集》第28卷第397页）邓小平在1985年4月会见美国工会访华团时指出：“中国的社会制度决定了工人在中国的社会地位。”“中国工会的社会地位和所起的作用同美国工会不同，可能更大一点。”中国的社会制度所决定的工会的社会政治地位主要表现在：作为职工的代表者和维护者，参与国家政治、经济、文化和社会事务，参与党和国家有关政策、法律、制度的制定，组织职工行使企业民主管理的权利。尤其在社会主义初级阶段，社会主义市场经济和各种体制需要逐步完善，民主政治建设和法制的完善还需要一个过程，工会维护职工合法权益的责任显得十分重要。确立工会的社会政治地位，有利于充分发挥工会密切党和国家同职工群众之间联系的纽带和桥梁作用。（二）法律地位

工会的法律地位是指工会社会政治地位在法律上的体现。凡我国颁布实施的与工会组织有关的法律法规，都是工会法律地位的重要依据。工会法律地位的主要内容包括：

1.以《宪法》为依据，规定了工人阶级是国家领导阶级，从而确立了工会是社会主义国家的重要社会政治团体。

2.以《工会法》为工会的基本法律，对工会的地位、性质、权利和义务做出了法律规定，使工会活动法律化、制度化，做到有法可依，依法办事。

3.以《劳动法》、《企业法》、《劳动合同法》、《安全生产法》及《中国工会章程》、《企业工会工作条例》等与工会密切相关的法律、条例、法令为配套法律、法规，使工会在各领域代表和维护职工具体利益，开展各项工会工作有了法律依据和法律保障。在社会主义初级阶段，确立工会的法律地位，有助于国家正确调解和处理工会同其他各社会政治组织之间的关系，巩固和加强工会的实际社会政治地位。

三、工会的主要社会职能

工会的职能是指工会性质和历史任务所决定的工会最基本的实践活动，是工会组织自身所固有的社会功能和社会作用。中国工会的主要社会职能是：维护职工的合法利益和民主权利；动员和组织职工积极参加建设和改革，完成经济和社会发展任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。工会四项职能中，维护职能是工会组织最基本的职能。

工会在发展社会主义市场经济的过程中，在维护职工政治权利的同时，维护职工的劳动权利和物质文化权益，把参与协调劳动关系，调节社会矛盾作为一项重要工作，努力促进经济发展和社会的长期稳定。

工会在企业、事业单位中，支持行政依法行使管理权力，组织职工参加民主管理和民主监督，与行政方面建立协商制度，保障职工的合法权益，调动职工的积极性，促进企业、事业的发展。

四、工会的特点

工会的性质决定工会组织具有区别于其他任何社会组织的两个明显特点：（一）鲜明的阶级性

主要表现在：

1.工会是工人阶级的组织。加入工会者必须是在企业、事业单位、机关中从事体力劳动和脑力劳动，以工资收入为主要生活来源的职工。

2.工会是代表和维护工人阶级利益的组织。在资本主义社会里，工会是工人阶级为维护自身利益而同资产阶级作斗争的组织。在社会主义社会里，工会组织则是在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工合法权益的组织。

3.工会是为实现工人阶级历史使命而建立的组织。工人阶级是我国的领导阶段，是先进生产力和生产关系的代表，是改革开放和社会主义现代化建设的主力军，是维护社会安定的强大而集中的力量。（二）广泛的群众性

主要体现在：

1.工会是工人阶级最具广泛性的组织。表现在两个方面：一是在工人阶级内部不分性别、民族、职业、宗教、信仰，只要承认工会章程，都可以加入工会组织；二是凡有职工的单位和地方，都应建立工会组织。

2.工会是工人阶级最具民主性的组织。工会的组织原则是民主集中制，在其内部应建立充分的民主制度，即坚持按民主的程序选举产生各级领导成员、讨论决定工会重大事项，坚持自上而下和自下而上相结合的工作方针，以实现工会组织的民主化。

3.工会是工人阶级最具自愿性的组织。突出表现在两个方面：一是职工自愿加入工会，这就是入会成为职工应有的权利而不是义务；二是会员自愿参加工会活动，这就要求工会一切活动都必须建立在职工自愿的基础之上。工会的自愿性是工会产生、存在和发展的基础，是工会生命力的源泉。

五、工会的组织原则

工会的组织原则是指工会的组织建设和一切工作所必须遵循的基本准则。《中国工会章程》第9条规定：“中国工会实行民主集中制。”其主要内容是：（一）个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。（二）工会各级领导机关，除它们派出的代表机关外，都由民主选举产生。（三）工会的最高领导机关，是工会的全国代表大会和它所产生的中华全国总工会执行委员会。工会的地方各级领导机关，是工会的地方各级代表大会和它所产生的总工会委员会。（四）工会各级委员会，向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作，接受会员监督。会员大会和会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表和工会委员会组成人员。（五）工会各级委员会，实行集体领导和分工负责相结合的制度。凡属重大问题要由委员会民主讨论，做出决定，委员会成员根据集体的决定和分工，履行自己的职责。（六）工会各级领导机关，经常向下级组织通报情况，听取下级组织和会员的意见，研究和解决他们提出的问题。下级组织要向上级组织请示报告工作。

第二节　车间班组工会基础知识

车间工会是最基层的工会委员会，起着连接同级党组织、企业工会与职工群众的纽带和桥梁作用，是企业工会与会员群众联系的重要环节。班组是职工直接从事生产和工作的地方，是工会工作的出发点和落脚点。搞好车间班组工会工作，对于工会的组织建设和整体工会工作，对于工会组织的群众化、民主化，对于工会组织的作用和企业的整体工作，都有着重要的作用。

一、车间工会的基础知识

车间工会的工作在企业工会工作中起着承上启下的重要作用，搞好车间工会组织建设和工会工作，对于工会组织实现群众化和民主化起着不可替代的作用。（一）车间工会的组织体系

1.车间工会是以行政车间为单位的会员组成的工会组织。

2.车间工会委员会是车间会员（代表）大会选举产生的车间工会领导机构。

3.车间会员（代表）大会是车间工会的权力机构。

4.车间工会实行同级党组织和上级工会双重领导，以同级党组织领导为主的原则，同时依照法律和章程规定独立自主地开展工作，取得全体职工的信任、支持和参与。（二）车间工会活力的主要标志

车间工会的活力表现在以下几个方面：

1.能够坚持党对工会的领导，同时根据自身特点和职工意愿独立自主地开展工作。

2.能够适应社会主义市场经济体制和深化改革的要求，有效代表和维护职工的合法权益。

3.能够认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，认真落实车间职工（代表）大会的职权。

4.能够努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，团结职工出色地完成安全目标和各项生产任务。

二、班组工会的基础知识

班组是会员和职工群众直接从事生产、学习和工作的地方，也是工会一切工作的出发点和落脚点。工会小组的工作和活动，直接关系到工会组织作用的发挥和班组生产工作的落实。（一）工会小组的地位

工会小组的地位在两个方面体现：

1.在工会组织内部是工会组织的细胞；是基层工会的基础；是工会工作的第一线。

2.在工会组织外部是党小组联系职工的纽带和桥梁；是班组长生产经营管理权威的支持者；是班组职工利益的代表者和维护者。（二）工会小组的作用

工会小组主要有四个方面的作用：

1.维护作用。对班组内的会员和职工负责，搞好班组民主管理，使会员和职工经济利益和民主权利不受侵犯。

2.纽带作用。把党的方针政策、国家的法律法规、上级工会的文件精神直接传达到会员和职工，又把大家的意见、要求、愿望反映给上级工会和有关党政组织。

3.组织作用。最大限度地调动班组会员和职工生产经营的积极性，完成生产经营及各项工作任务。

4.学校作用。组织会员和职工学习政治、文化、业务技术和经营管理知识，提高职工政治思想素质和科学文化素质。

三、工会积极分子队伍建设

工会工作需要一支庞大的积极分子队伍。积极分子队伍建设对于工会工作能否有效进行至关重要。（一）工会积极分子的定义

工会积极分子是指同职工群众有密切联系、热心为职工群众办事、热爱工会工作、不脱离生产（工作）岗位，兼职从事工会工作的人员。主要包括兼职基层和车间工会委员会的正、副主席，工会委员，干事，工会小组长，职代会各专委会（小组）成员，车间（分厂、机关职能部门）职工代表团（组）长等；业余担任一定工会工作和工会活动的会员。（二）工会积极分子条件

工会积极分子条件主要从以下四个方面把握：

1.拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，与党中央在政治上保持一致，模范遵守国家政策法令和职业道德规范。

2.热心工会工作，积极参加工会活动，热情为职工群众服务，在完成工会工作中成绩显著。

3.积极参加社会主义劳动竞赛，为生产经营献计献策，能较好地完成本职生产和工作任务。

4.积极参加企业民主管理，能正确反映职工群众的意见和要求，受到多数职工群众的好评。（三）工会积极分子队伍的建设

搞好工会积极分子队伍建设，应当重点抓好以下几个环节：

1.除了担任工会一定领导职务的人员外，要从工会会员中认真挑选热爱工会工作的人，并分配给他最愿意做、最合适做的工作；

2.采取脱产、不脱产或举办讲座等培训方法和形式，有计划地提高工会积极分子思想政治水平和业务工作能力；

3.根据不断变化的新情况，在实践中给予工会积极分子以热情的帮助和具体指导，提高工会积极分子的工作信心和能力，以充分发挥他们的作用。（四）工会积极分子的管理

对工会积极分子队伍的管理，主要应做好以下几个方面的工作：

1.要按计划定期给工会积极分子布置工作并进行培训。

2.要做到一人一事，一事多人，不兼职过多。

3.要经常检查工会积极分子的工作情况。

4.要注意给工会积极分子创造便于工作和学习的条件。

5.要在政治上、工作上、生活上关心工会积极分子。

6.要定期对工会积极分子进行表彰奖励。

7.要认真听取工会积极分子的意见和要求。

第三节　职工小家建设的内涵与重点

职工小家建设是车间班组工会工作的综合体现与反映。搞好职工小家建设，对于发挥工会会员和职工群众的主体作用，对于提升工会工作的整体水平，是至关重要的。

一、职工之家建设的回顾与发展

为了把工会基层组织整顿和建设好，开创工会工作新局面，在实现党的新时期总任务、总目标中发挥积极作用，中华全国总工会于1984年4月做出决定，在全国基层工会组织中开展建设职工之家的活动。之后，1990年提出了深化建设职工之家的意见；1996年根据新形势下贯彻工会工作总体思路的要求，提出了继续深化建设职工之家活动的新标准，2003年又下发了《关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》，对深化开展建家活动的原则、目标和基本要求做出如下规定；（一）深入开展建家活动的指导思想

深化建家活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧密围绕企业中心任务，积极推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实；进一步加强工会组织建设，增强依法维权能力，改进和创新工作机制，通过深化建设职工之家活动，把工会的重点工作真正落实到企业、车间、班组，充分调动广大职工的积极性、创造性，促进企业的改革、发展和稳定。（二）深化建家活动的原则

深化建家活动应遵循的原则是：服务大局的原则。服务于安全生产和企业改革、发展、稳定的大局，凝聚广大职工的智慧和力量，为企事业改革发展作贡献。突出维护的原则。坚持把依法维护好、实现好、发展好职工的经济、政治、精神文化等权益，作为建家活动的重要内容。依靠群众的原则。落实职工群众在建家活动中的主体地位，依靠广大职工建家、管家，把职工群众是否满意和认可，作为衡量建家活动成效的主要标准。创新发展的原则。坚持与时俱进，适应管理新体制和改革发展的需要，探索建家新模式，丰富建家新内容，尊重基层和群众的实践和创造。齐抓共建的原则。努力形成党组织领导，行政支持，工会主抓，共青团配合，职工群众参与的合力建家工作格局。（三）深化建家活动的总体目标

深化建家活动的总体目标是：把企事业单位各级工会建设成为贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，推进企事业单位又好又快发展和坚持走有中国特色社会主义工会道路，组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖、党政满意、充满生机和活力的职工之家。

二、职工小家建设（一）深化职工小家建设的基本要求

深化建家活动的重点在车间、班组。基本要求是：要加强车间工会、工会小组建设，建立一支热心为职工群众服务的积极分子队伍；建立健全班组民主管理，坚持各项公开制度，维护职工的政治经济权益；搞好互助互济，帮助职工解决实际困难；组织职工学习和开展群众性经济技术创新活动，不断提高思想觉悟和职业技能，努力完成生产工作任务；严格执行各项安全生产、劳动保护制度，加强安全生产、劳动保护检查监督，做好女职工的特殊保护工作；加强“职工小家”阵地建设，开展形式多样、丰富多彩的文体活动，满足职工的精神文化需求。（二）深化职工小家建设的重点内容

1.要坚持融入中心，服务大局。牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，调动广大职工的积极性和创造性，深入开展当好主人翁、和谐奔小康活动，为促进改革发展贡献智慧和力量。

从不同行业、不同工种的实际出发，组织职工开展有特色、有成效的劳动竞赛，开展合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武等群众性经济技术创新活动，引导职工为促进企业发展多做贡献；广泛开展评先选模活动，表彰和奖励劳动模范，弘扬劳模的先进思想和崇高精神，发挥劳模的带头、骨干和示范作用，引导广大职工立足本职，学赶先进；通过多种形式教育引导广大职工转变观念，正确对待改革中的利益关系调整，积极支持改革，参与改革，自觉维护企业的稳定。鼓励职工在“创建学习型组织，争当知识型职工”的活动中，努力学习新知识，掌握新技术，不断提高思想道德、科学文化和技术业务素质，更好地适应改革发展的需要。

2.要坚持加强维权基本制度建设，依法维护广大职工的合法权益。坚持企业民主管理制度，组织职工依法通过职工大会和其他形式，参加企业民主管理和民主监督，民主决定班组的有关制度和涉及职工利益的事项。深入推行厂务公开制度，坚持把涉及职工切身利益的事项向全体职工公开，并从公开的内容、形式、时限、程序等方面进行明确，形成规范化、制度化的运作机制。要认真落实《集体合同规定》和有关政策、法规，就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等涉及职工切身利益的重大问题，帮助和指导职工与企业签订劳动合同，督促企业和引导职工严格履行劳动合同。加强群众劳动法律监督工作，维护女职工的特殊利益。

3.要坚持服务职工群众，真心实意为职工群众办实事、做好事、解难事。组织开展职工互助互济活动，因地制宜地开展多种帮扶活动。保证必要的投入，不断改善职工生产生活条件，丰富职工的业余文化体育活动，陶冶情操，提高素质，促进安全生产。及时了解和反映职工群众的意愿和要求。通过走访职工家庭，建立维权热线电话，设置征求意见箱，广交职工朋友等多种途径，倾听职工群众反映和呼声，想职工所想，急职工所急，办职工所需。针对职工群众最关心、最急需解决的问题，反映诉求、加强协调、搞好服务，为职工群众排忧解难。

4.要坚持加强工会自身建设。坚持依法建会。在企业重组、改制过程中，及时做好工会组织的重建和调整工作，保证工会组织的健全和完善，保证工会各项任务落实到班组。（三）模范职工小家的基本条件

1.完成任务、安全生产好。全面完成年度生产经营和工作任务，实现安全生产目标。劳动竞赛、技术革新、技术比武和合理化建议活动广泛开展。安全生产、劳动保护制度健全，措施落实。

2.职工参与、民主管理好。坚持召开车间职工代表大会或职工代表会议以及班组民主管理会，落实车间、班组事务公开制度，职工关注的热点问题及时公开，职工民主参与、民主管理、民主监督的作用突出。

3.帮困救助、团结友爱好。坚持开展职工互助互济活动，帮助职工群众解决实际困难。致力于促和谐、谋发展，形成经营难关大家攻，职工有难大家帮的团结协作、友爱互助、稳定和谐的良好氛围。

4.组织健全、作用发挥好。工会组织健全，管理制度完善，积极开展工作，重点任务落实。有一支积极分子队伍，职工文化体育活动活跃，在促进生产和工作任务完成方面发挥了积极作用。

第四节　职工小家建设的途径方法和检查监督

车间班组建设职工小家，重点在班组。要明确职工小家建设的途径和方法，并切实加强对小家建设的检查监督，以保证活动的实际效果。

一、职工小家建设的途径和方法

在班组深入开展建设职工小家活动是加强班组建设，调动职工群众主人翁积极性的有效形式；是实现班组民主管理，集中职工智慧和力量的重要途径和渠道；是维护企业总体利益和职工具体利益，落实全心全意依靠工人阶级指导方针的具体体现。因此，在建小家的形式上，要发扬传统，体现特色，勇于创新；在方法上，要坚持党政工团共同建“家”，分类指导，加大考核力度，推广先进典型。要体现三个特点：体现“建家就是建企业、建班组、建队伍”；体现工会组织群众化、民主化；体现安全、和谐、文明、民主、向上的内涵和特色。具体讲班组，小家建设要通过以下途径和方法来实现。（一）健全民主管理制度，依靠职工搞好班组民主管理工作

每月由工会小组长主持召开班组职工民主管理会议。会议主要有以下内容：公开班组安全生产任务和完成情况，个人出勤和考核情况；班组经济核算；奖金来源、数额和分配；评价班组工作和小家建设情况，评议班组长和工会小组长当月工作，评价职工本人当月工作；围绕班组工作和建小家情况，提出意见或者建议。（二）引导职工牢固树立“安全第一”的思想，严格执行各项规章制度，自觉遵纪守法

工会小组长要协助班组长抓好关键岗位、关键人员的安全教育和管理。经常开展自检互查活动，搞好班组自控联控，积极组织班组职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术攻关和普法教育活动。（三）关心职工生活，维护职工的具体利益

热心为职工办好事、实事，做好涉及职工切身利益的具体工作，经常进行家访谈心，对生病职工进行慰问，开展小组互助活动，力所能及地为会员和职工群众解决一些实际问题。（四）开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，不断提高职工素质

工会小组长要配合班组长，组织开展好岗位练兵、技术比武、读书自学和岗位成才等活动；关心职工的业余文化生活，因地制宜、力所能及地开展丰富多彩、行之有效的文体活动，不断提高班组职工的思想道德水平、科学文化素质和身体素质，文明生产，优质服务；增强班组建设和“职工小家”建设的凝聚力，使职工感到班组的温暖、“职工小家”的温馨、团队的向心力和凝聚力，从而为班组建设和工作任务的完成提供素质支撑和良好的氛围。

二、职工小家建设的考核与监督

职工小家建设同许多工作一样，必须建立健全检查监督制度，没有检查监督必然流于形式。为切实加强检查监督，保证小家建设取得实效，应重点做好三个方面的工作。（一）制订考核办法并明确考核标准

要将车间级、小组级职工小家建设的重点内容进行分解，明确每项具体工作的内容和考核标准，明确重大事项如不召开工代会、职代会、安全生产发生重大问题为否决项。每大项工作及考核标准要有具体的考核点及具体的分值，以保证考核的可操作性、公平性和实用性。防止出现考核中容易出现的人为因素、防止考核的弹性过大不好操作而挫伤被考核对象的积极性。

考核的标准可通过分值划定，体现级次性。如明确多少分为模范，多少分为先进，多少分为合格。通过不同的级次，激励被考核对象向高层次努力。（二）认真进行检查考核

从各地的经验看，一般是每年进行一次检查。要通过检查，认真总结宣传推广先进经验，发现问题并研究探讨解决的办法，提出下一阶段的工作任务和前进方向。关于检查的方法，若人力和时间许可，应可能采用互检或集体检查的方法，让大家在检查中增加对先进经验的感性认识，明白自己的不足。（三）表彰奖励与通报批评

对达到合格、先进或者模范标准的职工小家，要按照办法的规定进行表彰奖励，包括物质和经费的奖励。对存在问题的单位要进行批评，帮助其迅速改正迎头赶上。表彰可以在年度会员（代表）大会上进行，也可以通过其他形式进行并大力宣传。

第二章　会员代表大会与车间工会群众生产和文体工作

随着企业改革的深入、管理的扁平化，车间的作用日益显示出来。健全车间一级工会组织，确立车间工会组织、群众生产、文体工作的内容，掌握其工作方法，是发挥工会组织作用的重要一环，也是车间工会工作的重要组成部分。

第一节　车间工会的组织工作

车间工会的组织工作一般是指围绕工会组织建设的内容而开展的工作。车间工会组织工作大体上讲有组织机构、选举、组织制度三个方面。

为了比较全面地了解车间工会组织工作的具体内容，我们应从以下五个方面来认识。

一、会员及会员的管理

工会的主体是会员，了解会员的权利义务，加强对会员的管理是车间班组工会的基础工作。

会员的管理包括入会、会员的权利义务等一些基础知识。（一）职工入会手续

1.凡企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会组织。

2.根据《中国工会章程》规定，职工加入工会，须由本人自愿申请，经工会小组讨论通过，基层委员会批准并发给会员证。（二）工会会员的权利

1.有选举权、被选举权和表决权。

2.对工会工作进行监督提出意见和建议，要求撤换或罢免工会工作人员，对工会工作进行监督。

3.对国家和社会生活问题提出批评与建议，要求工会组织向有关方面如实反映。

4.在合法权益受到侵犯时，要求工会组织给予保护。

5.享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业等的福利待遇；享受工会给予的各种奖励。

6.在工会会议和工会报刊上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论。（三）工会会员的义务

1.学习政治、经济、文化、科学、技术，学习工会基本知识。

2.积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务。

3.遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。

4.正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争。

5.维护工人阶级内部的团结和统一，发扬阶级友爱，搞好互济互助。

6.遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月缴纳会费。（四）工会会员的会籍管理

1.会员组织关系随劳动（工作）关系变动，凭会员证接转。

2.会员有退会自由。会员退会由本人向工会小组提出，由工会基层委员会宣布其退会并收回会员证。

会员没有正当理由连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应视为自动退会。

3.对不执行工会决议、违反工会章程的会员，给予批评教育。对严重违法犯罪并受到刑事处分的会员，开除会籍。开除会员会籍，须经工会小组讨论，提出意见，由工会基层委员会决定，报上一级工会备案。

4.会员离休、退休和失业，可保留会籍。保留会籍期间免交会费。

工会组织要关心离休、退休和失业会员的生活，积极向有关方面反映他们的愿望和要求。

二、组织机构设置

车间工会组织机构设置有以下几种：（一）车间工会委员会

车间工会委员会是车间会员（代表）大会闭会期间的车间工会领导机构。车间工会委员会由车间会员（代表）大会选举产生，任期3年。委员会的组成应根据车间工会会员人数而定。会员在100人以下者，设委员3至5人；会员在101人以上者，设委员5至9人。委员分工应根据工作情况和委员的特长进行，一般的分工是组织、宣传、生产、生活、文体、女工、财务等。委员会组成人员较少时，可以一人兼两职，做到既有集体领导，又有分工负责，形成一个团结协作的领导集体。300人以上的生产车间可配备专职工会主席。（二）车间工会专门小组（委员会）

车间工会专门小组（委员会）是某一工会委员所承担的任务较重，为有利于开展工作而建立的。车间工会委员会可以根据工作需要，设立专门工作小组，一般可设立组织工作小组、宣传文体工作小组、安全生产小组、生活福利小组等。其小组成员一般由群众推选具有某方面特长、热心工会工作的积极分子组成，设组长一人。（三）工会小组

车间工会下设若干工会小组。工会小组接受车间工会的领导。要把小组的工作搞好，就要有一定的制度来保证。工会小组的制度一般不分项建立，而是在工会小组各项活动的基础上制定，如民主管理、安全生产、文体活动、家访谈心等。（四）车间女职工委员会

车间女职工委员会由车间工会委员会提名，在充分协商的基础上，经工会委员会通过后组成，也可召开女职工大会或女职工代表大会选举产生，并报上级工会女职工委员会备案。（五）其他方面的组织制度

随着工会的自身改革与发展，工会组织制度也赋予新的内容。如基层工会将一定的财权、物权下放到车间，车间工会就要建立相应的制度。各项活动的开展，也要建立相应的组织制度。

第二节　车间会员（代表）大会

一、制度（一）会员（代表）大会制度

车间工会会员（代表）大会有两种类型：一是届期内召开的会议，另一种是届期满后召开的换届会议。届期内一般每年召开一次，其主要任务是：审议和批准年度车间工会委员会的工作报告（含经费收支情况）；讨论决定车间工会的重大问题。届期满后召开的会议通常称为改选换届会议，一般每三年召开一次，其主要任务除以上届期内的任务外，还要选举工会委员会。（二）会员代表常任制度

车间工会是一级基层组织，根据《中国工会章程》规定，200人以上的车间工会应召开会员代表大会，会员代表实行常任制。随着工会基层工作的加强，随着工会群众化民主化的加强和基层民主政治建设的加强，会员代表常任制一定会有新的发展。（三）委员会制度

车间工会委员会作为会员大会或会员代表大会闭会期间的领导机构，要发挥好作用，就要在委员会内部建立健全各项制度，如会议制度、责任分工制度、民主生活会制度等。

二、职权与程序（一）会员（代表）大会的职权

1.审议和批准同级工会委员会的工作报告（含经费收支情况）；

2.选举同级工会委员会；

3.讨论并决定工会工作其他重大问题。（二）召开会员（代表）大会的程序

1.写出召开工会会员（代表）大会的请示，经同级党组织和上级工会组织批准同意后方可召开会议。

2.发出召开会议通知，明确会议时间、内容及选举代表的有关事项。

3.制订选举办法，按照有关文件要求，对选举中可能遇到的事项做出明确规定；酝酿工会委员会建议名单。

4.拟写工会工作报告。

5.做好各项会务工作，如日程安排、选票、会场布置等。

6.召开会员（代表）大会。

三、工作报告（一）年度工作报告

工会委员会年度工作报告是年度会员（代表）大会的重要内容之一。年度工作报告一般应包括以下两个方面的内容：一是本年度工作的总结。包括开展建家活动的情况，围绕中心组织劳动竞赛、开展民主管理、维护会员和职工合法权益、开展群众文化活动和自身建设的情况，包括基本经验和存在的问题及对原因分析。二是下年度工作的目标。包括对各项工作目标任务的具体安排，针对存在问题的措施，工作创新的设想和规划等等。（二）换届工作报告

换届工作报告的内容同年度工作报告的内容大致相同。要注意在时间的跨度上是届期的报告，是届期内几年的工作总结。要注意对届期内的工作作总体的评价。换届会议有选举任务，报告应认真准备。

四、选举（一）代表的比例和数量

车间工会一般是根据本车间人数的多少和行政对生产、工作布局的状况，本着便于工作的原则而建立的。车间会员人数在100人以上的实行会员代表大会制，代表比例：101～500人者为30～50人；501人以上者为40～80人。会员人数在100人以下的应召开会员大会。流动分散、不易集中的车间根据实际情况，报上级工会批准，也可召开会员代表大会，会员代表人数不得少于30，每个班组要有一名代表。（二）代表的选举和产生

代表的选举要充分体现选举人的意志。一般应以工会小组为单位提出候选人，按分配的名额进行选举。名额分配应大致按小组人数和比例进行，适当照顾人数少的小组。应在召开会议的通知中，明确各小组具体的代表数额，明确代表的条件。（三）委员会的选举和产生

按照《中国工会章程》规定，车间工会委员会任期三年，每年召开一次会员（代表）大会，届满进行换届改选。换届改选是一项严肃认真、组织纪律性很强的工作，应把握好以下几点。

1.制定换届选举方案。要认真准备包括车间工会委员会的组成方案在内的整体选举方案，要在会前向车间党组织和上级工会汇报，批准同意后方可筹备召开会议。

2.明确委员候选人条件。其条件应包括以下内容：坚持党的路线方针政策，有一定的政策水平，作风正派，热爱工会工作，熟悉本职业务，密切联系职工，公正廉洁，有参政议政能力等。

3.遵循民主集中制的原则。依据上级工会规定，通过民主程序提出委员候选人建议名单，并征得同级党组织和上级工会同意。候选人建议名单应事先在各工会小组和会员群众中广泛征求意见。若意见相对一致则可在向党组织汇报后，确定为正式候选人。若意见不一致，或者差异较大，则需要认真对待，冷静处理。

4.制订选举办法。要对选举中可能遇到的问题做出明确规定，如最低参会人数，最低通过人数，选举、候选人排序、选票的有效、无效、弃权等。

5.选举要充分体现选举人的意志。不得强迫选举人选举或不选举某个人。选举采用无记名投票、差额选举的办法，差额率为10%左右。

6.及时将选举结果报上级工会批准。

第三节　车间工会的群众生产工作

建立市场经济体制，坚持以经济建设为中心，是全党全国的大事，是企业和国家的整体利益所在，也是职工群众的根本利益和长远利益所在。因此，车间班组工会工作必须紧扣经济建设这个中心，大力开展群众性的生产经营活动。

一、车间劳动保护工作

劳动保护是指国家为了保障劳动者在生产劳动过程中的安全与健康，在改善劳动条件、消除事故隐患、预防事故和职业危害和女职工保护等方面，在法律法规、技术设备、教育及组织制度上所采取的一整套综合措施。

劳动保护具有三个特点：一是劳动保护是党和国家的一项重要政策和一贯方针，是社会主义企业管理的一项基本原则，也是当前国际企业管理的基本准则和企业应当承担的社会责任。二是劳动保护是保护社会生产力和发展国民经济的重要保证。三是劳动保护是搞好文明生产的重要条件。要建立现代化的企业，不仅要生产过程的现代化，生产管理的科学化，而且要有与此相适应的生产条件和安全卫生的生产环境，避免或减少职业危害因素，减少或避免伤亡事故，保障劳动者的安全与健康，提高劳动生产率。（一）劳动保护组织的设立与产生

做好任何一项工作必须有健全的组织作保证。只有建立健全各级工会劳动保护监督检查机构，建设好劳动保护监督检查网络，配备好工会劳动保护监督检查专兼职干部，才能做好劳动保护群众监督检查工作。

1.车间工会劳动保护组织的设立。按照《基层（车间）工会劳动保护监督检查委员会工作条例》规定，凡建有工会委员会的车间，应设立车间工会劳动保护监督检查委员会，委员会设主任委员1人，副主任委员1～2人，委员若干人，主任委员由车间工会主席担任。人员较少的车间可设立工会劳动保护监督检查委员l～2人，委员由熟悉劳动保护业务、热爱劳动保护工作的专兼职工会干部和生产一线的职工担任，也可以聘请熟悉劳动保护业务的行政管理人员担任，但不得超过委员会总人数的三分之一。车间行政领导不能被选为工会劳动保护监督检查委员会成员。

2.车间工会劳动保护组织的产生。车间工会劳动保护监督检查委员会（委员）通过民主协商产生，经同级工会批准，并报上级工会劳动保护部门备案。车间工会劳动保护监督检查委员会在同级工会领导和上级工会劳动保护组织指导下开展工作，其任期与同级工会委员会相同。（二）劳动保护监督检查委员会的职权

1.监督和协助车间贯彻执行国家劳动安全卫生法律法规，监督落实安全生产责任制和规章制度，参与车间劳动安全卫生措施、计划和经费投入等方案的制定和实施，对劳动安全卫生的决策、措施提出意见和建议。

2.定期分析研究劳动安全卫生状况，向车间和有关方面反映职工对劳动安全卫生工作的意见、建议和要求。督促和协助车间解决劳动安全卫生方面存在的问题，改善劳动条件和作业环境。

3.参与集体合同中关于劳动安全卫生、工作时间、休息休假和工伤保险等条款的协商与制定，维护职工劳动安全卫生的权利、休息休假的权利和享受工伤保险的权利。对集体合同、劳动合同中劳动安全卫生条款的执行情况进行监督检查。

4.制止违章指挥、违章作业。组织或协同行政进行安全生产检查，组织职工代表对劳动安全卫生工作进行督查。对事故隐患和职业危害作业点建立档案，监督整改和治理，并督促企事业单位防范事故和职业危害。

5.对违反国家法律法规、不符合劳动安全卫生标准规定的问题，提出整改意见；问题严重的，提出书面整改意见；对拒不整改的，要求车间和有关部门采取强制性措施。

6.监督检查新建、扩建和技术改造工程项目的劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

7.参加职工伤亡事故调查和处理，查清事故原因和责任，提出对事故责任者的处理意见，监督和协助车间采取防范措施。对发生的职工伤亡事故和职业病进行研究、分析，总结教训，提出建议。

8.在生产过程中发现明显重大事故隐患和严重职业危害，并危及职工生命安全的紧急情况时，要求车间或现场指挥人员采取紧急措施，包括立即从危险区内撤出作业人员。同时支持或组织职工采取必要的避险措施并立即报告。

9.宣传国家劳动安全卫生法律法规、政策及单位的规章制度，结合实际情况，组织和发动职工开展安全生产活动，教育职工遵章守纪，提高职工的安全意识和技能。

10.督促车间按国家有关规定发放劳动安全卫生防护用品、用具，监督车间定期对职工进行健康检查、履行对职业病人的诊断、治疗和康复的责任，督促落实工伤待遇及职业病损害赔偿。监督和协助车间落实女职工和未成年工特殊保护的有关规定。（三）劳动保护监督检查委员会的主要任务

1.落实上级有关劳动保护的实施办法、细则等规章制度，监督法律、法规及有关办法规定的贯彻执行。

2.协助车间调查研究劳动保护工作的重大问题，统计分析职工伤亡事故的情况和职业病情况，提出改进工作的建议。

3.检查、指导班组工会的劳动保护工作，做好劳动保护检查员的管理及培训工作，指导班组搞好安全建设。

4.协助车间行政进行安全生产检查，督促治理重大事故隐患和严重职业危害。按照规定向上级工会报告事故情况，参与调查处理伤亡事故。（四）劳动保护监督检查委员会的工作制度与方法

1.工作制度：（1）每季组织一次职工安全巡视检查。（2）每年对劳动保护组织成员和小组检查员进行一次学习培训考核。（3）每年对劳动保护工作进行一次总结，推荐表现突出的劳动保护检查员到上级工会进行表彰。（4）每年对劳动保护组织成员及小组检查员的工作情况进行一次分析。对不胜任的应及时调整，因工作调动、变化的应及时补充，做到组织健全，管理规范。

2.工作方法：

工会群众劳动保护工作的基本方法是六个字，即“监督、教育、参与”，具体表现在以下三个方面：（1）做好劳动保护的群众监督检查工作。一是通过职工（代表）大会对车间的劳动保护工作进行民主管理，督促劳动保护决议的实施，组织职工代表参加安全生产检查。二是按照国家的有关规定、安全卫生标准，为职工把好安全生产关。三是参加职工伤亡事故和严重职业危害问题调查，及时向上级工会和同级党组织反映和报告，督促行政及时解决存在的问题。（2）开展劳动保护的教育工作。利用广播、黑板报等形式，向职工进行安全生产思想宣传教育、劳动保护法规和规章制度的宣传教育、劳动保护科学知识的宣传教育、典型经验和事故教训的宣传教育，以及表扬安全生产中的好人好事、批评冒险违章事例等。（3）协助车间行政做好劳动保护工作。一是以优质、高产、低消耗、高效益和安全生产为中心开展好活动；二是发动职工群众开展查摆违章活动，纠正违章作业；三是组织职工群策群力、自力更生，配合车间行政改善安全卫生设施和劳动条件。

二、劳动竞赛

社会主义劳动竞赛是为充分发挥劳动者建设社会主义的积极性和创造性而开展的群众性活动，是提高劳动生产率和工作效率的重要方法。有效地组织和开展劳动竞赛，是工会工作的一项重要内容。（一）劳动竞赛的含义

劳动竞赛包含两层含义：一是劳动竞赛是在生产劳动过程中人与人、集体与集体之间比赛。二是劳动竞赛必须具备三个基本要素：一是要有劳动群众参加；二是要有具体的竞赛目标；三是要有劳动成果的比较和交流。（二）劳动竞赛的内容

竞赛内容的确定，要体现中心工作和任务，反映国家、集体、个人三者利益的一致性。具体到车间来说，就要根据本单位的生产特点和实际情况，针对生产经营和工作任务中的薄弱环节确定竞赛的内容。其内容应明确、具体、有针对性。一般来讲，开展劳动竞赛经常性的内容，要以提高经济效益为中心，推动技术进步和管理现代化，提高产品质量和工作质量，降低能源和原材料消耗，提高职工素质和劳动生产率，坚持三个文明的统一。（三）劳动竞赛的形式

竞赛形式是实现内容的必要条件。深化群众生产工作，必须积极探索劳动竞赛的新形式，由单一功能的竞赛向多功能、全方位的竞赛发展；由突击性竞赛向目标性竞赛发展；由生产型竞赛向经营型竞赛转变。车间开展劳动竞赛，一般表现在两个方面：一方面积极参与上级组织的竞赛活动；另一方面结合车间的实际开展竞赛活动。

1.台阶式竞赛：把创本车间历史最好水平、同行业最好水平分为几个台阶，把竞赛目标分为几个档次，把荣誉竞赛分为几个等级而组织的竞赛，激励职工奋发向上。

2.攻关式竞赛：发挥集体智慧和协作精神，集中一个目标或专项课题，开发某个产品等，组织攻关赛。

3.夺魁式竞赛：组织技术比武，创优质、选最佳、夺奖杯等竞赛。这种竞赛能适应职工显露才干、争当先进的进取心理。

4.同工种、同产品的对手竞赛：这种竞赛形式是个人之间或班组之间竞赛的基本形式，有利于互相学习和交流经验。

5.流动红旗竞赛：这种竞赛可以在班组之间进行。要规定竞赛的条件和内容，定期进行检查、评比、奖励，竞赛周期可长可短。

6.单项指标竞赛：这是针对生产关键、突出某一重点开展竞赛的一种形式。这种竞赛内容单一，目标明确，可比性强，效果明显。（四）劳动竞赛的评比奖励

评比奖励是劳动竞赛不可缺少的重要环节。在整个竞赛过程中，它起着吸引、调动和激励参赛者积极投身劳动竞赛的重要作用。在实际工作中，竞赛表彰奖励要坚持两个结合的原则：一是精神鼓励与物质奖励相结合的原则。每项劳动竞赛结束后，要认真总结评比。严格标准，凭数据和事实说话，不搞轮流坐庄。对在竞赛中取得成绩的集体或个人，要通过多种宣传渠道，介绍他们的先进事迹和先进经验。二是及时和集中奖励相结合。集中奖励一般适用于周期长、范围广、突出总体目标的竞赛；及时奖励则适合于周期短、见效快的小指标竞赛。一般来说，车间应选择“短、平、快”的竞赛，采取“一项一赛、一赛一评、一评一奖”的办法进行。（五）劳动竞赛的组织管理

车间工会作为劳动竞赛的工作机构，应做好以下工作：

1.制订竞赛方案：组织劳动竞赛首先要确定目标、内容、条件、选择竞赛形式，在事先调查研究的基础上制订竞赛方案。

2.宣传发动群众：要将竞赛方案交职工充分讨论，并利用各种宣传阵地，宣传竞赛的意义、目的和方法，做好思想动员，形成竞赛氛围，确保竞赛方案的顺利实施。

3.组织实施竞赛：在组织竞赛的过程中，做好竞赛数据的统计，不弄虚作假，及时公布竞赛的情况和成绩，增加透明度，使参赛者人人目标明确。竞赛目标达到后，要认真进行总结、评比、表彰，巩固成果。

三、合理化建议

合理化建议是指有关改进和完善企事业单位生产技术、经营管理和工作任务方面的意见和措施。合理化建议活动开展的成功与否是一级工会的组织力和一个单位职工积极性高低的重要表现形式。（一）合理化建议的内容

车间工会应围绕以下主要内容开展合理化建议活动：

1.挖掘生产（工作）潜力，扩大生产能力，改进生产经营组织和工作方法，促进增收节支，提高经济效益和社会效益。

2.改革创新，提高工作效率、市场竞争力及应变能力。

3.提高产品质量，改进产品结构，开发新产品。

4.改进生产设备、设施及生产工具。

5.生产安全和劳动安全卫生。

6.节约能源，降低消耗，采用新技术、新工艺、新材料，节约原材料。（二）合理化建议活动的任务

1.利用各种形式向职工群众宣传合理化建议的作用、意义、方针、政策和先进典型，动员职工投身到活动中来。

2.协同车间行政深入调查研究，广泛收集群众意见，积极参与合理化建议攻关课题的制订。

3.发动职工群众献计献策，广泛征集合理化建议，并进行认真分析，筛选分类，及时传递到行政有关部门研究评估。

4.协助合理化建议评审小组做好采纳项目的实施工作。

5.督促有关部门，按国家的有关规定，对合理化建议活动中做出成绩者给予物质和精神奖励。

四、经济技术创新工程

创新是一级组织、一个国家和一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。职工经济技术创新是技术与经济相结合的概念，是群众生产工作在新形势下的创新和发展，其包含了制度创新、管理创新和组织创新等诸多内容。只有充分理解和认识了经济技术创新的内涵和实质，才能转变观念，拓宽思路，正确分析形势，确定切实可行的工作目标，选准工作突破口，采取有力措施，扎扎实实地推动经济技术创新工作向前发展。

实施职工经济技术创新工程要把握以下几点：（一）把重点放到推进企业改革发展上来

要围绕企业改革发展的重点、难点开展创新活动。坚持以市场为导向，把增强企业科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力作为主攻方向，把解决企业发展的难点、实现扭亏增盈等问题作为重点，紧紧围绕创新技术、加强管理、提高质量、降低成本、增加效益、搞好服务等开展多种形式的群众性经济技术活动，不断促进企业改革发展。（二）实现内容形式的全面创新

工会多年来开展的劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比武等活动，发挥了很大作用。在新的形势下，要实现内容和形式的全面创新。在内容上，要突出技术创新，突出创新成果的推广应用，促进科技成果向现实生产力的转化；要增加经济技术活动的科技含量，紧紧围绕技术、管理和服务创新开展好活动。在形式上，要以职工欢迎、企业需要、效果明显为标准，从实际出发，开展形式多样、富有时代气息的经济技术活动；要把创新工程同读书自学等活动结合起来，鼓励职工自学成才、岗位成才，不断把活动推向新水平。（三）做到三个有机结合

1.与企业的经营管理紧密结合：企业的改革发展是广大职工的根本利益所在。实施经济技术创新工程，要以推动企业技术进步、提高企业经济效益为中心，与企业的生产经营、科技进步、规范管理等方面的工作紧密结合，与技术创新体系、机制、能力建设紧密结合起来，与企业技术创新试点示范工作紧密结合起来。

2.与提高职工群众的素质结合起来：要在职工中深入开展以增强创新意识，提高创新能力为主要特征的新型劳动者系列活动，并与“创建学习型组织，争当知识型职工”活动结合，鼓励职工“精一门、会两门、学三门”，成为具有创新精神、掌握新知识和新技能的知识型职工，帮助职工不断提高自身素质。

3.与争先创优活动结合起来：鼓励职工争当“创新能手”，班组争创“创新工程示范岗”，把职工参与的广度、力度、深度作为衡量创新工程是否取得成效的标志；把职工群众广泛参与与发挥先进典型的示范作用结合起来；注意发挥创新中的先进典型的榜样示范作用。要努力把先进的科学技术成果转化为现实生产力，推动群众性经济技术创新工程的深入发展。

五、评先工作

先进集体和先进生产（工作）者是推动社会生产力发展和社会进步的中坚力量，是工人阶级的优秀代表。做好评先工作是各级工会组织的重要任务。为此，车间工会应做好以下三个方面的工作。（一）做好评选先进的组织工作

在评选先进集体和先进生产（工作）者中，要有规范的制度和办法；要认真贯彻上级的要求，严格掌握条件；要以考核为主，凭数据说话，以实绩为依据，充分发扬民主，评选出的先进生产（工作）者和先进集体要得到广泛的认同，具有时代的特征。（二）做好总结宣传推广先进的工作

对本车间的先进集体和先进个人的先进事迹要运用各种宣传手段大张旗鼓地宣传。要充分运用先进典型事例进行宣传教育，营造人人争先创优的浓厚氛围。（三）做好对先进的培养教育工作

要教育先进人物和先进集体坚持正确的政治方向，经得起荣誉的考验，保持和发扬成绩。要为先进人物和先进集体不断提高政治、业务和文化技术水平创造必要的条件，帮助他们提高自身素质。要关心先进人物，解决他们的工作和生活中的困难，帮助他们解除后顾之忧。要主动关心先进人物的政治进步，了解掌握他们的思想状况，做好思想工作，促使他们在思想上、政治上、业务技术上有更大的进步。

第四节　车间工会文化体育活动

车间工会职工文化体育活动是企业文化的一个重要组成部分，是车间职工精神状态的一个重要反映，也是车间工会工作的一项重要内容。通过开展有益的文化体育活动，可以使广大职工消除疲劳，恢复体力，振奋精神，陶冶情操。

一、职工文化工作

车间职工文化工作主要是车间职工利用业余时间参与的一些文化活动，如文学艺术、科普宣传、教育、游艺、娱乐等活动。（一）职工文化工作的特点和功能

车间职工文化工作内容广泛，形式多样，具有群众性、自娱性、多样性、业余性、社会性特点。由于群众文化的这些特点，所以它同时具有多项功能，即娱乐休息功能、美化生活功能、传播知识功能、联系群众功能、健身强体功能。（二）职工文化活动的内容

1.根据上级工会的部署要求，结合车间的中心工作，制订车间职工文化活动规划。

2.建立业余文艺骨干队伍，组织职工开展文学艺术、文化娱乐活动。在群众中发现人才，并通过不同的渠道，采取不同方法进行培训，不断提高职工的政治素质和艺术素质。

3.根据不同层次、不同年龄职工的爱好和需求，组织职工兴趣小组，如书法、摄影、美术、集邮、盆景、扑克、歌曲演唱等。通过艺术形式，培养职工高尚的道德情操。

4.建好职工文化活动室，并配备好必要的活动器材。

二、职工体育工作

职工体育是群众体育的重要组成部分，是企业精神文明建设的重要内容。（一）职工体育的作用

开展职工体育活动是提高职工身体素质、提高劳动和工作效率的有效途径，对促进车间工作有重要作用。在改革开放的形势下，越来越多的领导重视职工体育，以职工体育作为加大企业知名度、增强企业凝聚力的有效方法，调动了职工的积极性，促进了企业的文明建设和各项工作的发展。（二）职工体育的方针和原则

职工体育的方针是：坚持普及为主，在普及的基础上提高。

职工体育的原则是：业余自愿的原则，小型多样的原则，因地制宜、勤俭节约的原则。（三）职工体育的主要内容

1.开展广播体操活动：广播体操简单易学，四季适用，具有广泛的群众性，应当普遍开展。

2.组建各种运动队：根据职工的不同爱好和特长，逐步培养和组建体育活动骨干队伍，有计划地锻炼，在普及的基础上提高，在提高的指导下普及。

3.开展医疗体育活动：为了防止各种慢性病、职业病的发生，开展气功、太极拳、健美操等医疗体育活动，是很受职工欢迎的。

4.组织灵活多样的体育比赛：体育比赛与组织群众进行经常锻炼结合起来，与开展体育娱乐活动结合起来，以吸引更多的职工参加，把比赛搞得生动活泼。如球类、田径、跳绳、钓鱼、拔河等。（四）职工体育的组织

车间体育竞赛，因受工作性质、职工人数和工作岗位分布等因素的限制，其规模及内容形式各有不同。因此车间工会干部应熟悉一般体育竞赛知识，根据车间的实际情况，灵活地加以运用。其组织工作具体有以下几个方面。

1.制定组织方案：根据竞赛任务和竞赛计划确定竞赛的组织方案，其中包括竞赛内容、裁判及人员分工、经费预算等。

2.做好实施准备：安排场地、器材等，做好前期的一些事务性工作。

3.制定竞赛规程：主要包括竞赛名称、日期、地点、参赛人数、竞赛办法、评定名次及奖励办法等。

4.组织竞赛：竞赛常用的编排方法有三种。即淘汰制：参赛队在比赛中失败一次或二次即失去继续参赛资格，连续获胜的队继续比赛，直到最后的胜利。循环制：包括单循环、双循环、分组循环三种方法。单循环即参赛队均相遇一次，根据胜负场数决定名次；双循环即参赛队均相遇两次，按各队在全部比赛中胜负场数决定名次；分组循环即把参赛队分成若干组进行单循环比赛。混合制：即同时采用上述两种办法进行比赛。

第三章　车间劳动保障、工会女工及财务工作

车间的劳动保障、创建和谐劳动关系、工会女工和财务工作，内容繁多，是企业工会整体工作的基础和重要环节，也是工会维护职工切身利益最直接、最实际的工作，应该给予足够的重视，抓好抓实。

第一节　劳动保障

劳动保障工作的职责是维护职工的劳动经济权益。具体地说，就是要维护、实现和发展职工的劳动就业权、劳动报酬权、社会保障权等各项劳动经济权益，促使职工共享改革发展的成果，避免劳动争议的发生，从而充分调动职工的积极性、主动性和创造性，促进企业的改革和发展。

一、主要内容和职责

劳动保障的主要内容和职责有以下几个方面：掌握相关的劳动保障知识，制定本车间的劳动保障工作的总体规划、工作目标和基本任务，总结推广典型经验；参与车间有关收入分配、生活福利等方面规章制度的研究制定，充分反映职工群众的意见、要求和建议；推动并监督有关职工劳动、保险、福利等方面政策法规的贯彻执行，并及时了解和掌握职工群众相关权益的实现和保障状况，提出相应的对策和建议；通过多种形式和途径，组织开展困难职工帮扶工作，努力为广大职工办实事办好事，帮助职工解决实际困难，协助车间解决困难职工的生活问题。

二、重点工作

劳动保障的重点工作主要是源头参与和检查监督。（一）源头参与

在涉及职工切身利益的规章制度制订过程中，工会必须通过参与，充分反映广大职工的意见和呼声，从源头上维护职工的合法权益。车间工会要加大参与力度，进一步加强对劳动保障工作中存在问题的研究，做到底数清、情况明，使广大职工的意见和工会的主张在车间出台的规章制度中得到比较充分的体现。（二）监督检查

大力开展监督检查是法律赋予工会的重要权力，也是工会促进劳动保障领域的政策、法规贯彻落实的重要手段之一。在开展监督检查工作中要争取党政的支持，坚持与车间行政联合行动，推动和参与劳动保障定期监督检查、职工代表巡视检查等活动的开展，充分发挥工会的优势和作用，努力开拓工会监督劳动保障的渠道，重点推动劳动保障领域中一些重要问题的解决，诸如：减少职工超时劳动现象等，切实维护职工群众的劳动经济权益。（三）办好实事

帮助和扶持困难职工，为困难职工群众办好事实事，既是工会作为工人阶级群众组织的义不容辞的责任，也是工会的一项十分重要的工作内容。工会帮扶困难职工的内容很广，涉及生活救助、医疗救助、职工子女助学帮困、法律援助和法律咨询等。当前及今后一个时期，在为职工办实事方面，要完善困难职工帮扶机制。在此基础上，围绕困难职工群众最关心、最迫切的一些问题，突出重点，抓紧抓实，抓出成效。要特别注重做好生产力布局调整阶段的职工岗位变化后的培训、转岗期间的工资待遇、困难职工的岗位设置等问题的协调解决，按照《劳动合同法》的相关规定贯彻落实。（四）协助劳动争议调解

劳动争议是指劳动者与其所在用人单位之间因法律赋予的劳动权利和义务以及与这些权利和义务密不可分的其他问题发生的纠纷。工会方代表是劳动争议调解委员会的三方代表之一。劳动争议调解委员会的工作机构设在工会，其日常工作由工会方的人员担任。若单位发生涉及到某车间职工的劳动争议，车间工会应该积极协助单位工会做好有关工作。

三、基本方法

劳动保障工作政策性强、具体烦琐且关系到职工的切身利益，掌握好方法至关重要。（一）学习和研究

劳动保障工作是政策性、理论性、业务性都很强的工作，加强学习和研究是做好劳动保障工作的基础。车间工会干部要认真学习、了解和掌握劳动保障、收入分配等方面的法律、法规和政策，准确把握职工劳动经济权益方面的新问题，研究车间出现的新情况，把矛盾消灭在萌芽状态。同时要及时总结经验，探索规律，形成富有车间特点的劳动保障工作模式。通过总结和推广劳动保障工作的典型经验，将保障工作的实践提升到理论的高度，影响和推动各级组织共同研究和解决涉及职工群众权益的问题，推动车间整体工作。（二）突出重点

围绕和服务大局开展劳动保障工作，是车间工会做好工作的基本要求。车间工会主席必须了解车间和企业的工作大局，准确把握每一个时期的工作重点，从而确定劳动保障工作的重点内容。当前及今后一个时期的重点是创建和谐劳动关系，增强工会组织凝聚力。车间工会则应加强源头参与，在推动制度落实上加强监督检查，在维权工作中突出职工最关心、最现实、最迫切的问题，努力为他们办好事、实事。有针对性地开展劳动保障工作，提出具有可操作性的意见建议，实现车间与职工利益的双赢。（三）求真务实

劳动保障工作与职工群众的生产生活问题息息相关。要怀着对职工群众深厚的感情，深入到班组、关键岗位及职工群众的家庭之中，深入到困难较多、矛盾突出的地方，获得“第一手资料”，掌握来自职工群众的“第一个信号”，力求尽早发现问题，尽快向党组织汇报问题，争取党政领导的支持，及时有效地解决职工群众的实际困难。以求真务实、锐意进取的工作作风，扎扎实实地为职工群众做好事、解难事、办实事。要勤于思考、善于总结，从职工群众中汲取养分、总结经验、着力探索新的保障工作机制、方法和载体，使劳动保障工作不断向纵深发展。

第二节　创建和谐劳动关系

创建和谐劳动关系必须向车间、班组延伸，没有车间、班组的和谐，就没有企业的和谐。和谐车间、和谐班组是企业和谐的基础。

一、指导思想和目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实以人为本的科学发展观、努力构建社会主义和谐企业为主题，以维护职工合法权益为重点，着力形成企业与职工良性互动、真诚合作、共谋发展的良好局面；全面落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，充分调动、发挥、保护职工群众的积极性和创造性；严格遵守《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等法律法规的规定，依法维护职工合法权益；强化以人为本的理念，完善经营管理；推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，达到劳动关系和谐的标准。

二、基本原则

创建和谐劳动关系的基本原则主要有以下四个方面：（一）共建共享、共谋发展的原则

强化职工和企业利益共同体、命运共同体的意识，调动职工和企业双方积极性，把共建共享贯穿于和谐企业建设的全过程。（二）全员参与、共同推进的原则

运用多种手段和载体，引导广大干部职工全员参与，努力构筑党委领导、行政主抓、工会协调、各方配合、全员参与的创建工作格局。（三）突出重点、注重实效的原则

以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决影响劳动关系和谐的突出问题，让企业和职工从中见到实效。（四）实事求是、循序渐进的原则

创建活动不图形式，不走过场，不搞花架子。坚持从实际出发，着眼当前存在的实际问题，有针对性地开展工作。坚持由点到面，逐步推进，不断提高企业劳动关系的和谐水平。

三、重点工作与核心内容

职工政治、经济和发展权益的实现，是创建和谐劳动关系的重点工作与核心内容。（一）深化民主管理，保障职工民主政治权利

1.坚持和完善职工（代表）大会制度：职工（代表）大会的职权落实，车间重大决策和涉及职工切身利益的重要规章制度经职工（代表）大会审议通过，车间党政干部向职工（代表）大会述职并接受评议。

2.坚持和完善厂务公开民主管理制度：车间、班组事务公开制度、程序规范。车间在充分利用职代会（职工大会）、公开栏等基本形式进行公开的同时，大力推进网络公开，抓好职工关心的热点问题的公开，使职工对车间事务公开综合评价满意率达到90%以上。（二）健全劳动关系协调机制，保障职工劳动经济权益

1.全面落实平等协商和集体合同制度：坚持把劳动报酬、工作时间和休息休假、保险福利、劳动安全卫生、女职工和未成年工的特殊保护、职工培训作为平等协商与集体合同的重点，强化集体合同的可操作性和实效性。严格检查制度，确保合同履约率和职工满意率达到95%以上。

2.严格执行劳动合同制度：坚持规范用工，杜绝非法用工行为，职工劳动合同签订率达到100%。在劳动合同的签订、变更、续订、解除和终止时，要做到程序合法，内容完备，管理规范，确保劳动合同有效履行。关注和保障女职工的合法权益和特殊利益，不断改善职工福利待遇。（三）强化培养教育机制，保障职工精神文化权益

1.落实职工的教育和发展权益：积极开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，重视人力资源的开发与管理，最大程度地激发职工群众的潜能，为职工发展创造充足的空间。

2.开展群众性文化体育活动：深入开展职工健身活动，根据职工需求，争取文体设施投入，实施“建管用”一体服务机制。充分发挥各文体“兴趣小组”和职工文化活动室、图书室的作用，不断丰富职工精神文化生活，不断提高企业文化品质，努力营造和谐文化氛围。（四）深化群众生产活动，促进企业改革与发展

1.开展形式多样的劳动竞赛和技术创新活动：围绕安全生产和提高经济效益等中心工作，开展形式多样、行之有效的劳动竞赛。深化练功比武和技术创新活动，及时对劳动竞赛和合理化建议等成果进行上报表彰，调动职工钻研技术和创新的积极性，推动企业科技进步和经济效益稳步提高。

2.加强劳动保护：一是深入持久地宣传贯彻好《安全生产法》、《职业病防治法》等劳动保护的法律法规，不断提高职工的安全责任意识、自我保护意识和自律行为。二是严格安全生产管理，加强劳动保护监督，消除职工重伤以上责任事故，减少工伤事故危机。三是加强生活设施建设，不断改善职工的生产生活条件。

四、实施措施

车间工会要根据单位的要求、根据创建劳动关系和谐企业的总体目标，积极取得车间党政的支持，结合车间的实际，制订切实可行的实施方案或具体措施，把工作落到实处。（一）抓住关键，积极推动

在制订实施方案中，要注意抓住维护车间职工政治、经济和发展权利的核心问题，充分利用职代会、集体合同等载体和措施，推动和促进核心问题的解决，促进车间的和谐和各项工作的发展。（二）结合实际，有序发展

创建和谐劳动关系与和谐企业是一项复杂的工程。不仅是对工会工作的综合考核和检阅，也是对车间整体工作的考核和检阅。在制订方案积极推动的同时，要注意考虑车间的实际情况，循序渐进、健康有序地推动工作的发展。

第三节　女职工工作

车间女职工工作是车间工会工作的一部分，特别是在女职工较多的车间，更是一个车间工会的重要工作内容。车间工会要高度重视和支持女职工工作，抓好“半边天”的工作和作用的发展，促进车间工会和车间整体工作的发展。

一、车间女职工委员会的性质

车间女职工委员会是在同级工会领导下和上一级工会女职工委员会指导下的具有民主性和代表性的女职工组织，根据女职工的特点和意愿开展工作。女职工委员会以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，依法表达和维护女职工的合法权益和特殊利益。

二、车间女职工委员会的基本任务

车间女职工委员会的基本任务主要有以下六个方面：

1.团结动员车间全体女职工发扬工人阶级主人翁精神，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，在创建和谐企业中建功立业。

2.依法维护女职工在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的合法权益和特殊利益，同一切歧视、虐待、摧残、迫害女职工的行为作斗争。

3.协助车间做好女职工劳动保护，参与有关保护女职工特殊权益的规章制度的制定，并监督、协助有关部门贯彻实施。

4.代表和组织女职工依照法律规定，参加本车间的民主管理和民主监督、民主决策。代表女职工参与车间平等协商，指导女职工签好劳动合同，参与涉及女职工特殊利益的劳动关系协调和劳动争议的调解工作。车间在研究决定涉及女职工利益的问题时，必须听取女职工组织的意见。

在车间工代会、职代会中，女会员（职工）代表的比例应与会员（职工）总数的比例相适应。

5.对女职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展丰富多彩的文化体育活动，引导女职工树立自尊、自信、自立、自强精神，全面提高女职工的思想道德、科学文化技术和健康素质。

6.努力开创女职工工作的新局面，在车间工会领导和上级女职工委员会指导下做好女职工工作。

三、车间女职工委员会的组织制度（一）根据《中华全国总工会女职工委员会暂行条例》等有关规定，车间工会中有女会员10人及以上的应建立女职工委员会，女会员不足10人的设女职工委员。

车间女职工委员会一般由3～5人组成为宜。一般设主任，推选符合条件的女职工委员担任。其具体组成名额和条件由车间工会规定。车间女职工委员会候选人由车间工会提名，经车间女职工大会或代表大会选举产生，车间工会批准，报上一级女职工委员会备案。（二）车间女职工委员会在车间工会领导下工作，同时受上级女职工委员会的业务指导。车间女职工委员会的任期与车间工会委员会相同。在任期内委员因某种原因需要调整时，要经民主协商提出替补人选，由车间工会委员会审议通过；经选举产生的委员，应由下一次女职工大会或代表大会确认。委员因工作调动、退休等原因，其委员资格自行失去。（三）女职工委员会实行民主集中制。凡属重大问题要由车间女职工委员会进行民主讨论后做出决定。

四、车间女职工工作制度（一）女职工委员会根据工作需要制定相关制度，检查、总结工作，每年至少召开一次委员会会议。女职工委员会定期研究涉及女职工特殊权益问题；遇有急需解决的问题，由主任委员临时召集会议协商处理。（二）女职工委员会要定期向车间工会和上级工会女职工委员会报告工作，重要问题应提交企业职工代表大会或职工大会审议。（三）女工委员应积极参加委员会的各项活动，积极完成委员会分配给自己的任务和自己所负责的工作，反映女职工组织和女职工的意见和要求，督促落实委员会会议提出的各项目标任务。（四）女工委员会要把工作重心放在一线，增强女职工队伍的内在活力，为广大女职工热忱服务。

五、车间女职工工作方法

女职工工作方法，大致应从以下几个方面进行把握：（一）围绕中心，发挥特色

要主动向车间党组织请示汇报女工工作，反映、呼吁女职工问题，取得车间党政工的支持，有针对性地开展女职工工作。（二）积极工作，争取领导

女职工工作要取得领导的重视，首先要自己重视，作出成绩，要善于提出问题、提出意见、提出计划，请求领导讨论、研究，并积极主动进行工作。（三）开展竞赛，促进发展

根据每个时期的工作重点，制订出竞赛条件，把女工工作纳入工会深化“职工之家”建设活动中去，促进女工工作不断发展。（四）依靠群众，拓宽渠道

做到“两个依靠，一个争取”，即：依靠女职工工作积极分子开展女工工作，依靠职工代表解决女职工特殊需要的问题；争取和推动各方面共同努力做好女工工作。（五）深入实际，调查研究

经常深入到女职工群众中去，调查研究，了解、掌握和积极反映女职工的意见和建议，协同有关部门为她们解决一些迫切需要而又可能解决的问题。

第四节　车间工会财产、经费的管理工作

车间工会财产、经费的管理是车间工会的一项重要工作。工会财产包括固定资产、低值易耗品和材料。工会经费包括经费和资金。工会经费管理的任务是：保管好工会经费，安全完整，防止流失，合理分配，充分发挥其效果，保证工会正常开展工作的需要。

一、车间工会财产、经费的代管性

车间不是一个独立的单位，其财产、经费具有代管性。（一）车间工会财产、经费的来源

1.上级工会的奖励经费；

2.下拨的职工困难补助费和凭发票经上级工会审批的活动经费；

3.行政方面奖励或特批给车间工会的专项费用；

4.上级工会调拨的群众生活、文化、宣传备品，电器设备等。（二）车间工会财产、经费管理工作的特点

1.群众性：工会财产、经费要用之于群众。在使用中要根据群众的意愿和要求，开展各项群众活动，为职工群众办好事、办实事。工会财产、经费的代管是采取民主管理的形式，代管使用情况要定期向职工群众公布，使职工群众了解情况，对工会财产经费的收、管、用实行有效的监督。

2.独立性：工会财产、经费按系统实行独立管理是区别于其他社会团体以及企业、事业行政财产的重要标志。工会根据财产、经费独立原则，按工会系统自下而上收缴经费、调拨财产，按工会系统审批后执行，财产和经费都自成体系，充分体现了工会经费管理的独立性。（三）车间工会财产、经费管理工作的任务

1.收好：根据有关规定，将上级工会或行政调拨代管的财产、经费分别登记建卡建账；把会员交纳的会费及时收足收齐，做到不拖欠、不漏交。只有这样才能保证和逐渐增强工会为职工群众办事的物质力量。

2.管好：正确贯彻执行上级工会规定，实行财、物专人负责管理，做到物尽其用、财至其位、使用合理、开支合法；按财务制度的规定，做好记账、建卡工作，以备易人交接和上级核查。

3.用好：在财产设备使用上要讲求最大的社会效益，管好、用活，满足广大职工的需要；在经费使用上根据量入为出、统筹兼顾、勤俭节约、发扬民主的原则，做到用得适当、群众满意，把保证工会工作的需要和节约使用经费结合起来，少花钱，多办事。

收好、管好、用好是相互联系的，互相补充的。收好是基础，管好是手段，用好是目的。

二、车间工会财产、经费管理的民主性

工会的财产、经费代管工作，要置于车间会员的管理和监督之下，依靠会员群众和积极分子实行民主管理，这是做好工会财产、经费工作的重要保证。财产民主管理是体现工会组织群众性、民主性的主要方面。工会财产工作，要根据群众的意见和要求，为职工群众当好家、理好财、办好事。（一）车间工会财产、经费的民主管理

在工会财产、经费的代管工作中，坚持走群众路线，充分发扬民主，实行民主理财、管物，接受群众的监督。其基本要求是：

1.向群众作宣传，把政策规定交给群众。

2.花钱、办事同群众商量，了解他们的需要。

3.组织和依靠职工群众和积极分子，参与财产、经费管理和监督检查工作。

4.定期向会员群众报告财产、经费收支情况。总之，工会财产、经费代管工作要实行民主化、公开化，提高透明度，主动听取群众的意见和要求，接受会员群众的监督，充分体现工会财产、经费管理的民主性。（二）车间工会财产、经费民主管理的组织形式

有条件的车间，可以成立工会经费审查小组，代表会员群众对工会财产、经费工作进行监督审查。车间工会委员会必须主动向会员（代表）大会报告财产、经费收管情况，接受会员代表和会员群众的监督。

车间工会经费审查小组的职责主要包括：

1.根据有关法律法规和上级工会的统一规定，在勤俭节约和保证需要的原则下，依靠群众收好、管好、用好工会代管的财产和各项经费。

2.及时向工会委员会提出和报告工会经费收支预算及其执行情况。

3.督促和帮助工会小组长做好会费收缴工作。

4.指导有关人员妥善保管有关财务账表、凭证、资料，及时登记账目，定期向工会委员、上级工会报告财产、经费工作代管情况。

5.建立和健全工会财产物品保管制度，登记工会财产账目，监督和检查工会财产物品的保管、使用情况。

6.模范遵守和维护工会财务纪律，对违反财务制度的开支，及时向上级工会反映。

三、车间工会财产、经费管理的纪律性

要严格按有关规定和工会财务制度管理好工会的财产和经费，维护其纪律性和严肃性。其主要有以下几方面：（一）各项调拨的财产、经费必须符合政策（二）收取的会费不得截留（三）加强对工会财产的管理（四）规范工会账目管理

各项支出必须符合制度规定的范围和标准。不得在财务部门管理与监督范围外，分散管钱和开立银行账户，严禁工会财产、经费挪作它用，确保工会资金财产不受损失。

第四章　班组工会工作

班组工会工作是企事业单位工会工作的基础，是工会密切联系群众的关键环节，是工会工作的出发点和落脚点。

第一节　班组工会组织工作

班组工会的组织建设是班组工会工作的基础。班组工会小组的职工小家建设也是企事业单位职工之家建设的基础和工会工作的综合体现与反映。

一、工会小组的职责范围

工会小组是工会基层组织的基本单位。基层工会的各项工作都要通过小组来落实，工会小组在上级工会的领导下，履行自己的职责。其主要职责有以下几个方面：

一是加强工会小组的组织和制度建设，建立健全工会小组的民主制度、工作制度、工作台账等，用科学的制度来规范工会小组工作；

二是动员职工群众参加班组的民主管理，组织开展社会主义劳动竞赛，维护职工的合法权益，努力完成班组的生产和工作任务；

三是关心职工生活，热心为职工办实事，依法维护职工群众的合法权益，经常进行家访谈心，对生病职工进行慰问，开展小组互助活动；

四是带领班组职工积极参加政治、文化、业务技术学习，提高职工队伍素质，开展有益于身心健康的文艺体育活动；

五是加强工会小组的自身建设，定期开好工会小组民主生活会，传达上级工会决议，讨论小组工作，开展批评与自我批评，进行会员权利、义务教育，做好发展新会员和按时收缴会费工作。

二、工会小组的组织建设

工会小组的组织建设主要有以下几个方面的内容：（一）工会小组的划分

按照工会组织工作规定，工会小组一般以行政生产班组或机关职能部门为单位建立。（二）工会小组长的产生

按照上级工会换届改选的统一部署或原工会组长因工作调动，经上级工会同意，由工会小组全体会员民主选举产生，任期与车间工会委员会相同，可连选连任。（三）工会小组长的条件

政治思想素质较高，工作积极，热爱工会工作，热心为职工群众服务，办事公道，作风民主，组织协调能力强，善于团结同志。（四）新职工入会

对新参加工作的职工，工会小组长要积极向他们宣传工会的知识，积极引导他们加入工会组织，最大限度地把职工群众团结在工会组织里。

农民工、临时务工人员是工人阶级的新成员，要注意做好临时务工人员的入会工作。

三、工会小组长的工作方法

工会小组长要积极主动地与行政班组长和党、团组长密切配合，互相尊重、相互支持、团结协作，依靠小组骨干做好小组各项工作；密切联系群众，如实向车间工会反映情况，敢于和善于为职工群众说话，向各种不良倾向作斗争；坚持说服教育的方法，遇事同大家商量，虚心听取别人的意见，开展批评与自我批评，善于团结全体职工。

工会小组会议程序：在取得班组长同意的基础上，确定会议的时间和内容，作好会前的各项准备工作。

第二节　劳动保护与劳动竞赛

群众生产工作是工会小组的一项基本工作，是围绕生产和工作中心进行的一项重要任务，是维护企业的整体利益和职工的长远利益与根本利益的有效措施和手段。

一、劳动保护

班组劳动保护工作要把握以下几方面：（一）工会班组劳动保护的任务

1.做好劳动保护及其宣传教育工作。

2.通过职工代表提出劳动保护方面的提案；监督行政切实执行有关劳动保护的规定。

3.发动职工群众协同行政不断改善劳动条件，组织技术攻关，推广劳动保护先进技术。

4.搞好班前班后设备安全检查，纠正违章违纪现象。

5.协助行政和上级工会组织，搞好事故调查处理和做好防治职业病的工作。（二）工会小组长劳动保护的基本职责

1.认真学习和带头贯彻执行上级有关安全生产的方针、政策和各项规章制度，经常对班组职工进行劳动保护教育。

2.做好班前班后的安全检查，发现违章、违纪行为及时制止。

3.发生工伤事故应立即报告，并保护好现场。

4.制止违章指挥和违章作业。（三）班组劳动保护检查员的职责

1.协助班组长落实国家劳动安全卫生法律法规及企事业规章制度，创建安全生产合格班组。

2.查询工作场所存在的职业危害和相应的防范措施。

3.督促和协助班组长对本班组人员进行安全教育，提高安全生产意识和技术技能。

4.制止违章指挥、违章作业。

5.对生产设备、防护设施、工作环境进行监督检查，发现隐患及时报告，督促解决。

6.发现明显危及职工生命安全的紧急情况时，应立即报告，并组织职工采取必要的避险措施。

7.发生伤亡事故，迅速参加抢险、急救工作，协助保护事故现场，并立即上报。

8.监督企事业单位提供符合国家规定的劳动条件、按规定发放个人防护用品，提出不断改善劳动条件和作业环境的建议。

9.因进行正常监督检查活动而受到打击报复时，有权上告，要求严肃处理。（四）班组劳动保护检查员的工作方法

1.嘴勤：班前班中班后讲安全，特殊工作强调安全，平时注意总结督促安全。

2.眼勤：注意观察分析，及时发现存在的问题。

3.耳勤：多听反映，多听兄弟班组的先进经验。

4.腿勤：主动进行检查监督，及时反映存在的问题。

二、劳动竞赛

班组劳动竞赛要重点关注以下几点：（一）班组劳动竞赛的原则

互相学习、取长补短、共同提高的原则；有利于生产经营和提高经济效益、有利于提高工作水平和职工业务技能的原则；精神鼓励和物质鼓励相结合，调动职工的积极性的原则；经常性和突击性相结合、岗位练兵与集中技术比武相结合的原则；小型、多样、灵活，职工喜闻乐见，易于接受的原则。（二）班组劳动竞赛的基本形式

1.从时间上分：有长期竞赛和短期竞赛。长期竞赛一般以半年或一年为一周期，如流动红旗竞赛等，一般是在班组与班组间进行；短期竞赛带有突击、攻关的性质，时间短，如在职工中开展一些“短、平、快”的竞赛。

2.从指标上分：有单项赛和综合赛，以突出某一重点或生产工作上的某项薄弱环节而组织的竞赛为单项赛，以多项指标为内容而开展的竞赛为综合赛。

3.从内容上分：有围绕提高生产率而进行的竞赛；有围绕安全生产而进行的竞赛；有围绕提高服务质量和工作水平而进行的竞赛；有围绕降低能源和原材料消耗而进行的竞赛。

4.从形式上分：有团体赛和个人赛。（三）班组劳动竞赛注意把握的问题

班组劳动竞赛要突出创先、创新、创优的时代特点，体现争最佳、创一流的竞争意识、服务意识、责任意识、质量意识，以适应改革发展的需要。要不断扩大劳动竞赛的范围，充实经营管理型和智力型的竞赛内容，拓展劳动竞赛的空间，强化竞赛的生命力。

第三节　劳动保障工作

职工劳动保障工作是班组工会工作的重要内容，是和谐稳定的一项基础性工作。

一、劳动保险

劳动保险是劳动保障工作的核心内容，其主要内容包括职工在疾病、工伤、残疾、年老、死亡和生育等暂时或永久丧失劳动能力情况下的物质和基本生活保障问题。班组的劳动保险工作也主要是协助车间工会和上级部门做好有关这方面的前期工作。

班组劳动保险的主要职责有以下几个方面：

一是组织职工认真学习宣传贯彻国家有关劳动保险的规定、政策。

二是贯彻“安全第一、预防为主”的方针，遵守劳动、安全、卫生法规制度，教育职工严格执行国家劳动安全卫生规程、标准及有关规定，防止劳动过程中的事故，减少职工危害。

三是加强基础管理，建立健全班组劳动保险资料卡片，定期核对，进行动态管理。

四是动员职工积极参加职工有关保险，保证职工在遇到特殊困难时，及时得到帮助。

五是配合上级主管部门搞好工伤、职业病、劳动鉴定等调查申报工作，不得漏报、虚报。

二、女职工工作

班组工会的女职工工作主要体现在女职工的劳动保护问题上。其主要有以下几项内容：凡适应妇女从事劳动的工种不得利用各种借口拒绝女职工上岗；女职工在怀孕、生育期、哺乳期中不得降低其基本工资，不得影响工资调整及有关福利待遇，不得提前解除劳动合同；禁止安排女职工禁忌从事的劳动；对女职工实行四期保护等。工会小组要积极维护女职工的合法权益并主动做好有关沟通协调工作。

除此之外，班组工会要按照车间工会的要求积极做好女职工的各项工作。

第四节　文体活动与谈心家访

文体活动与谈心家访是企业文化建设、企业和谐建设的重要方面。通过丰富多彩的文体活动和具有亲和力的谈心家访活动，能够陶冶职工的情操，增强职工的体质；能够增强班组的团结，增加团队的向心力、亲和力和凝聚力；能够有效地调动职工的积极性，促进安全生产和工作的开展。

一、文体活动

班组的文体活动要结合班组的特点和实际，选择适当的种类和方式，因地制宜、行之有效地进行。（一）文体活动的任务

1.根据班组的特点，制订本组的文体活动计划，作为班组精神文明建设内容。

2.加强业余文体骨干队伍建设。通过组建骨干队伍，发现人才，不断提高他们的文化艺术素质和身体素质。

3.加强文体设施的管理，充分发挥其作用。（二）文体活动的种类

1.文化类：集邮、书法、美术、摄影、绘画、演唱、评论、演讲、计算机知识竞赛等。

2.体育类：广播体操、钓鱼、拳术、体操、拔河、篮球、乒乓球、竞走等。

3.综合类：扑克、象棋比赛等。（三）文体活动应把握的问题

班组文体活动应把握以下问题：一是从班组的工作性质和人员特点的实际出发，选择合适的种类和形式；二是尽量利用业余时间组织职工开展活动，陶冶情操；三是要大家喜欢参加。总之，通过多种形式的文体活动，增强工会小组的凝聚力、向心力，使小组各项工作具有生机活力。

二、谈心与家访活动

开展谈心和家访活动，是工会小组行之有效的传统经验之一。“谈”指谈心，当职工工作或思想等方面出现问题时，工会小组长或骨干应及时与职工进行谈心。一些单位的车间班组工会在实践中创造了“五必谈”、“五必访”制度，发挥了较好的作用。“五必谈”指：对刚参加工作的职工必谈；对旷工、缺勤的职工必谈；对工作效率下降和发生工伤事故的职工必谈；对有思想波动的职工必谈；对闹不团结的职工必谈。“五必访”指工会小组长或骨干深入职工家庭进行访问，了解情况，帮助职工解决困难和问题。其内容包括：职工有困难必访；职工有病、有伤必访；职工婚丧必访；职工长期休假必访；职工有家庭纠纷必访。“五必谈”和“五必访”活动，是工会小组及时深入了解职工思想动态的好办法，为及时解决职工困难和要求提供了第一手资料，是做好职工思想工作的有效手段。

第五章　车间班组民主管理的基本知识

车间班组民主管理厂务公开是企业民主管理厂务公开的重要组成部分，是企业民主管理厂务公开的基础和重要环节。了解和熟悉民主管理的基本知识，对于动员和组织职工开展民主管理厂务公开活动，不断提高民主管理厂务公开工作的水平是十分有益的。

第一节　企业民主管理的基本知识

企业民主管理是企业领导体制的一个组成部分，是企业职工依照国家法律法规规定，通过职代会等形式，参与企业管理，监督企业各级干部的一种活动。企业民主管理的基本知识，是社会主义企业在民主管理实践中形成的基本概念和基础知识。

一、民主管理的性质

民主管理是社会主义民主在企业管理中的具体体现，是精神文明和政治文明建设的重要组成部分，是社会主义企业领导制度的根本原则之一。社会主义企业必须实行民主管理，是社会主义国家性质和工人阶级的主人翁地位决定的，是社会主义生产关系的体现，也是社会化大生产的客观需要。从根本上说，企业民主管理是生产力发展必然引起生产关系变革的产物，是生产关系适应生产力发展的需要。企业民主管理的内容，包括政治民主、经济民主、技术民主等方面。企业民主管理的形式多种多样，基本形式是职工代表大会制度。企业民主管理的目的，是要充分调动和发挥广大职工的积极性和创造性，增强主人翁责任感，坚持企业社会主义方向，办好社会主义企业。

二、企业民主管理的方法

企业民主管理的方法是与企业民主管理的任务、要求和自身规律性相适应的工作方法。企业民主管理方法最大的特点在于民主，切忌行政手段和强迫命令。在职工代表大会期间，行之有效的方法是：民主讨论、民主审议、民主评议等多种形式。如分组讨论和大会发言相结合。在企业民主管理的经常活动中，一般采用的方法是巡视检查、民主质询等，其主体是职工代表。企业民主管理的权力是集体行使的，必须坚持民主集中制的原则，运用民主集中制的方法，诸如民主表决、民主选举、民意测验等，要按规定的民主程序办事，同时企业民主管理也要注意吸收和运用现代管理的一些方法。

三、民主管理的基本形式

民主管理的基本形式是职工代表大会。其主要内容是：职工代表大会由职工群众直接选举产生的职工代表组成，代表企业全体职工的意志行使职权，并受企业全体职工的监督，职工代表有广泛的代表性和群众性；职工代表来自企业的各个工作岗位，由生产工人、技术人员、管理人员、领导干部、不同岗位及具有不同知识和经验的人结合在一起，有利于集思广益商讨问题，提高职工的民主管理水平；职工代表大会依法享有一定的权力，它在国家法律规定的权力范围内做出的决议、决定，对企业行政和全体职工都具有约束力，具有权威性；职工代表大会的代表实行常任制，并有一套相应的组织机构和组织制度，便于开展经常性的民主管理活动，并从制度上保障职工行使民主管理的权力。企业民主管理还有其他各种形式，作为职工代表大会的辅助或补充。如代表巡视检查、职代会联席会议制度、民主质询、专委会活动、班组民主管理会等，相得益彰，形成企业完整的民主管理体系。

四、民主管理的基本任务

企业民主管理的任务是国家和企业的社会主义性质决定的。在社会主义国家，一切权力属于人民。人民有权通过各种途径和形式，管理国家事务和社会事务，以及经济和文化事业。职工在企业通过职工代表大会和其他形式对企业进行民主管理，是行使主人翁权利的具体体现。民主同一般的上层建筑一样，归根到底是为经济基础服务的。社会主义的根本任务是发展社会生产力。高速发展社会生产力，保证企业沿着社会主义方向发展，是职工的根本利益所在，也是职工群众应尽的义务。

具体到车间，车间民主管理的基本任务有两条：一是组织和发动全员职工参与车间管理工作，行使主人翁当家作主的权利；二是发挥主人翁精神和责任感，发挥聪明才智，发挥积极性、主动性和创造精神，努力圆满完成工作任务，促进车间各项工作的发展。

第二节　车间班组民主管理的基本知识

车间班组是企业的组成部分，车间班组的民主管理知识是企业民主管理的基本知识。

一、车间民主管理的基本知识

车间是企业组织生产的基本单位，车间民主管理也是企业民主管理的基础和重要环节。随着管理体制改革的深入和劳动关系的多元化，随着车间责任的加重，车间民主管理越来越显得迫切和重要。（一）车间民主管理的意义

车间民主管理是企业民主管理的基础，是企业三级民主管理体系中的重要环节，起着承上启下的重要作用。车间民主管理对企业整体的民主管理、对保证企业职工代表大会各项决议贯彻落实，起着至关重要的作用。只有搞好车间民主管理，企业职代会的各项决议才能通过车间职代会得到全面落实。车间民主管理是维护职工合法权益的需要，车间生产经营中的重大问题、涉及职工切身利益的问题，只有通过加强车间民主管理，完善监督机制，才能真正维护职工的合法权益。同时，车间民主管理也是完善车间管理的有力保证，车间管理和民主管理相结合，互相促进，有利于形成既有集中又有民主的生动局面，增强凝聚力。（二）车间民主管理的形式和特点

1.车间民主管理的形式：《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（以下简称《企业法》）规定，车间通过职工大会、职工代表组或者其他形式实行民主管理。车间职工代表大会与企业职工代表大会相似，也是法定的民主管理权力机构。车间职工民主管理大会这种形式适应于职工人数较少的车间，一般百人以下的车间采取这种形式。它是车间职工直接参加的全员大会，但又不同于车间行政召开的职工大会。它是法定的车间民主管理的权力机构，依法行使民主管理职权。车间工会委员会负责职工民主管理大会组织、筹备工作，主持大会的召开和提案、决议的贯彻落实等。车间职工代表组的成员一般由上级职工代表大会代表、车间工会委员会委员和车间党政工团领导干部组成，也要由车间职工大会选举产生，车间工会主席任组长。

2.车间民主管理的特点：随着改革的深入，车间的权力和作用相对增大，涉及职工切身利益的诸多事项要由车间来做出决定。车间民主管理表现出决定性、现实性、紧迫性、承上启下性的特点。

二、班组民主管理的基本知识

班组是企业的细胞。班组民主管理是企业民主管理的落脚点。掌握班组民主管理的基本知识，对于理解和落实好班组民主管理制度，具有十分重要的作用。（一）班组民主管理的意义

企业活力的源泉在于职工积极性的发挥，而班组民主管理的目的在于保证职工主人翁地位的落实、最大限度地调动职工的积极性和创造性，让企业活力的源泉充分涌流。加强班组民主管理，是完善企业民主管理组织制度，形成“上下成线、左右成网”的民主管理体系的基石，也是建设社会主义民主政治所必须的。班组民主管理所形成的民主具有广泛性和直接性，是社会主义高度民主的要求。（二）班组民主管理的形式和特点

1.班组民主管理的形式：班组民主管理的基本形式是全体职工参加的班组民主管理会。班组的重要事项应由班组全员研究决定。工会小组长向班组民主管理会负责，贯彻班组民主管理会的决定。

班组既是一级行政组织，又是工人直接进行民主管理的场所。因此班组的管理体制是班组长责任制同班组民主管理相结合的一体化管理体制。班组长是班组行政工作的责任人，对班组的整体工作负责。工会组长是班组民主管理的组织者，主持班组民主管理活动。班组民主管理小组是班组骨干议事的组织形式，主要对班组的重大问题提出建议，制订方案，为开好班组民管会作好准备。

2.班组民主管理的特点：班组民主管理有如下特点：全员性，班组民主管理不是选举少数职工代表参加，而是由班组职工全员参加；直接性，班组每个职工既是生产者，又是管理者，每个职工都有直接参加管理的机会、有直接参加管理的责任和义务，能够比较直接地行使当家作主的权力；渗透性，班组民主管理与班组行政管理相互渗透、相互依存和制约，班组职工既是行政管理各项任务的实施者，又是民主管理的直接参与者。

第三节　厂务公开的基本知识和车间班组事务公开

为认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，促进企业的改革和发展，党和国家从1998年以来，提出并推动了全国的厂务公开工作，将其作为强化基层民主的一个重要措施，同政府的政务公开、农村的村务公开一并推进着基层民主建设、政治文明和精神文明建设。认真搞好厂务公开，对于我们搞好企业民主管理，充分调动广大职工的积极性，推动车间班组的各项工作，推动企业的改革发展和各项工作，有着重要的意义和作用。

一、厂务公开的意义、作用和原则

了解厂务公开的意义、明白厂务公开的作用、掌握厂务公开的原则，对于开展好这项工作至关重要。（一）意义

实行厂务公开是贯彻党扩大基层民主，推进企业民主政治建设，保证职工行使民主权利，依法参与企业管理的重要形式；是认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理和民主监督的基本要求和有效途径；是加强党风廉政建设、调动职工积极性，增强企业活力的重要举措。（二）作用

实行厂务公开，把企业经营管理中的重大问题和涉及职工切身利益的重要问题（除国家法律规定的保密事项和涉及的商业秘密外）交给职工群众讨论，充分听取大家的意见，为职工行使民主监督和民主管理的权利创造了条件，有利于加强企业管理，防止和减少决策失误，保证国有资产保值增值；有利于堵塞企业管理的漏洞和减少违法乱纪现象的发生，加强党风廉政建设，密切干群关系；有利于理顺职工情绪，激发职工主人翁责任感，调动职工积极性，增强企业凝聚力，促进企业改革、发展和稳定。（三）原则

厂务公开要遵循国家法律、法规和党的方针政策；要坚持从实际出发，实事求是，注重实效；要处理好支持行政依法行使职权与加强民主管理、民主监督的关系，调动经营者和职工群众两方面积极性；要和完善职工代表大会制度有机地结合起来，通过实行厂务公开，进一步坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度；要紧紧围绕企业的改革和发展，把这项工作同建立现代企业制度有机结合起来。

二、厂务公开的内容

中纪委、中组部、国资委、全总等单位从1999年开始，每年都要对全国的厂务公开民主管理工作进行部署，对年度厂务公开民主管理工作的重点、内容等提出意见。（一）厂务公开的基本内容

在1999年，中纪委、中组部、国资委、全总等部门在文件中对厂务公开的基本内容曾做出规定，主要有以下三个方面：

1.经营管理和改革的难点：主要是职代会第一项职权的内容：如企业年度发展目标、中长期发展规划、重要规章制度、生产经营重大决策、财务预决算、多种经营情况及利润分配方案、职工培训计划、企业的改制方案等重大改革方案、集体合同草案等；业务招待费全年核定定额和实际支出额以及主要开支项目，开支是否符合制度，手续是否完备以及其他需要说明的情况。

2.职工关心的热点：主要是职代会第二项、第三项职权中与职工切身利益直接有关的事项。包括企业兼并、重组、破产、拍卖；用工、裁员、职工下岗分流和再就业；提薪晋级条件和奖金分配方案；企业购房、向职工售房的政策和条件，分房方案和分配结果；劳动保护措施；住房公积金缴纳情况及使用情况，职工养老、医疗、失业等保险基金缴纳情况及企业补充保险的实施情况；企业公益金使用情况等事项。

3.党风廉政建设的关键点：主要是廉政建设、领导干部廉洁自律、职代会评议干部情况等方面的内容。包括领导干部本人的收入、住房、购房、装修住房、电话费开支、使用公车、出差出国（出境）费用支出、购买本企业职工股以及为配偶、子女经商办企业提供便利条件的情况；职代会民主评议标准、评议程序、评议结果的公开；干部任免中任用条件、任用程序、任用结果等的公开；基建工程项目承发包制度及推行情况，配套、协作单位的选择及布点情况；经营管理中涉及的物资供应、产品销售等事项的规章制度、工作标准、操作程序及执行情况等。

2000年，中纪委等针对厂务公开民主管理工作实践中存在的问题，对厂务公开的内容和要求进一步强调：向生产经营管理领域延伸，融入企业的体制、机制和制度。（二）新形势下厂务公开民主管理的重点

对于新形势下厂务公开民主管理工作的重点，中共中央纪委、中共中央组织部、国务院国资委、监察部、中华全国总工会、中华全国工商业联合会在《关于做好2007年厂务公开民主管理工作的意见》中有明确要求，主要有以下几个方面：一是继续巩固、规范和深化国有、集体及其控股企事业单位的厂务公开民主管理工作，实现厂务公开民主管理工作的全覆盖。围绕劳动就业、收入分配、安全卫生、社会保障、干部评议与聘用、商业贿赂等重点、难点、热点问题，进一步深化厂务公开民主管理工作。二是继续总结国有企业特别是国有大型企业在推行厂务公开民主管理中的典型经验，发挥这些企业的示范作用，同时注意发现和总结非公有制企业的先进典型，并积极推广。三是深入把握新形势下开展厂务公开民主管理工作的特点和规律，把职工群众在社会主义基层民主政治实践中创造的好经验、好做法上升为政策，使成熟的政策上升为法律。四是继续坚持把职代会作为厂务公开民主管理的主要载体和基本形式，并在实践中不断发展和完善职代会制度。要进一步完善厂务公开民主管理的工作规范，建立健全厂务公开民主管理工作责任制、责任考核制、责任追究制度，进一步推动厂务公开民主管理工作制度化、规范化，使厂务公开民主管理工作融入企业经营管理活动之中，成为企业有章可循的基本管理制度。

2007年10月，党的十七大指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。

以上这些，是当前和今后一个时期厂务公开民主管理的纲领和目标，为民主管理厂务公开工作指明了方向，要在工作和实践中认真落实。

三、车间班组内部事务公开

厂务公开在车间班组的表现形式是车间班组的内部事务公开。生产布局调整和做大做强车间，使车间班组的管理幅度增大，管理的难度增加，也有着较大的自主权，车间班组内部事务公开在实践中也显得愈来愈重要。车间班组日常管理工作直接面对着职工，职工对车间班组存在的问题也看得更清楚，对车间班组的工作也最有发言权。因此，应高度重视车间班组内部事务公开方面的工作。（一）车间班组内部事务公开的内容

1.车间内部事务公开的内容：对于车间来说，事务公开的内容应主要是涉及职工切身利益的重要规章制度及有关重要事项。一般情况下，应做好以下几个方面的公开：生产任务及完成情况；涉及职工切身利益的办法、措施及重要事项；职工工资、奖金收入分配情况；民主评议车间领导干部情况；职工困难救济等事项；评选先进情况；违章、违纪考核情况；其他需要公开的事项。

2.班组事务公开的内容：班组内部事务的公开，主要是有关制度及其执行情况，收入分配方面的事项。一般有以下几项：生产任务及完成情况；职工工资、奖金收入分配情况；评先选优情况；每月节能、材料、备品使用情况；互助金使用等情况；民主评议工班长情况；违章、违纪考核情况；其他需要公开的情况。（二）车间班组事务公开的形式

1.车间内部事务公开的形式：一是基本形式，即职工代表大会（职工大会，下同）。职工代表大会是车间民主管理的基本形式，也是车间内部事务公开的基本形式。要进一步健全和完善车间职工代表大会制度，凡属于职工代表大会职权范围内的问题，都必须向职工代表大会报告，分别由职工代表大会审议、通过或决定，并将执行情况认真及时公开。二是简便易行的形式，即公开栏。这一形式，成本低，一目了然，应进一步坚持完善。不少单位统一制作了车间公开栏，并安放在统一的位置。三是网络公开。一些单位将局域网建到了车间，快捷方便，受到广泛欢迎。四是其他一些平台。

2.班组内部事务公开的形式：班组内部事务公开的基本形式是全体职工参加的班组民主管理会议。公开栏、网络终端也是好的形式。（三）车间班组内部事务公开的时限和检查考核

1.公开的时限：公开的时限是事务公开的一项重要的考量指标。在规定公开内容、公开形式的同时，也要规定公开的时限。除了职代会一般是每年进行一次公开有关事项外，公开栏的内容一般是每月更新，网络的公开除了以上内容外更是随时进行。

2.公开的检查考核：车间班组的内部事务公开同其他许多工作一样，没有检查考核就等于没有落实，特别是在涉及人们切身利益的一些敏感问题上。一些单位在实践中建立了半年一次的检查考核制度，有的单位将厂务公开民主管理同各项考核综合在一起一并进行，还有的单位建立了包括运用计算机控制在内的完善的考核机制，这些都是好的办法，都是应该在实施中发展和完善的。（四）车间班组内部事务公开中注意把握的几个问题

车间班组事务公开工作中要注意把握以下几个方面的问题：

1.要把握好车间内部事务公开与民主管理的关系：车间内部事务公开，既是民主管理的基础，也是以职代会为基本形式的民主管理的探索和发展。要通过车间内部事务公开，进一步推动民主管理工作的开展，进一步落实党的全心全意依靠工人阶级的方针，调动广大职工的积极性，促进车间及企业各项工作的发展。

2.车间内部事务公开要在党支部的领导下进行：车间内部事务公开，以党支部领导为主，工会作为职代会的工作机构，作为民主管理的组织者，应积极参与并努力做好工作，要积极取得党政的重视与支持。

3.积极努力，循序渐进：抓车间班组内部事务公开，既要积极努力，又要循序渐进。规范完善、深化发展有一个过程，允许人们有一个提高认识的过程。

4.要认真进行调查研究，及时发现和解决存在的问题，推动工作的进展。

第六章　车间职工（代表）大会

第一节　车间职工（代表）大会的组织制度

车间职工（代表）大会是车间民主管理的基本形式，是车间职工对车间职权范围内的事务依法行使民主管理权力的活动，是车间管理的重要组成部分，是企业民主管理的基础和重要环节。开好车间职工（代表）大会对健全企业民主管理制度，加强企业管理有着重要的作用。《全民所有制工业企业职工代表大会条例》（以下简称《职代会条例》）中规定，车间（分厂）可以根据具体情况，采取职工大会或职工代表大会、职工代表组等形式，对本车间权限范围内的事务行使民主管理权力。根据企业的具体情况，车间民主管理主要采用职工代表大会或职工大会的形式。

一、职工大会与职工代表大会

车间职工代表大会。一般地讲，人员分散、车间人数在100人以上的，应召开职工代表大会。选举职工代表通过职代会，对本车间权限范围内的事务进行民主管理。

车间职工大会。一般地讲，人员相对集中，车间人数在100人以下的，应采取车间职工大会的形式，组织全体职工参与民主管理。车间职工大会的民主化程度更高一些，有条件的应尽可能召开职工大会。车间职工大会是车间全体职工直接参加的民主管理形式，不同于车间行政召开的职工大会，也可以称为车间职工民主管理大会。

二、职工代表

车间职工代表大会的代表以班组为单位，由职工民主选举产生。考虑到有的车间特别大，代表人数一般为车间职工人数的5%～40%。车间职工代表最低不得少于30人，并且应保证每个班组至少有一名代表。车间职工代表中应有工人、技术人员、管理干部、工会专兼职干部，其中工人代表应占代表人数的70%以上。职工代表中要有一定数量的女代表。（一）职工代表的权利

1.在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权。

2.有权参加职工代表大会及其工作机构对车间行政执行职代会决议的情况进行检查，有权参加对车间领导干部的质询。

3.因参加职代会组织的各项活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇。

4.对职工代表行使民主权力，任何人不得压制、阻挠和打击报复。（二）车间职工代表的义务

试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]

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