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发布时间:2020-07-09 16:43:22

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作者:八八战略编写组

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八八战略(谷臻小简·AI导读版)

八八战略(谷臻小简·AI导读版)试读:

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八八战略

八八战略编写组 著

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www.bookdna.cn目 录1. 第一篇 理论篇2. 第二篇 实践篇3. 第三篇 续写篇4. 第四篇 访谈篇第一篇 理论篇第一章 “八八战略”的历史背景

2003年7月召开的省委十一届四次全会上,习近平代表省委完整、系统地提出了充分发挥八项优势,深入实施八项举措的“八八战略”:一是进一步发挥浙江的体制机制优势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展,不断完善社会主义市场经济体制。二是进一步发挥浙江的区位优势,主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流,不断提高对内对外开放水平。三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势,加快先进制造业基地建设,走新型工业化道路。四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,加快推进城乡一体化。五是进一步发挥浙江的生态优势,创建生态省,打造“绿色浙江”。六是进一步发挥浙江的山海资源优势,大力发展海洋经济,推动欠发达地区跨越式发展,努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为浙江经济新的增长点。七是进一步发挥浙江的环境优势,积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设,切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。八是进一步发挥浙江的人文优势,积极推进科教兴省、人才强省,加快建设文化大省。一、关键时期:浙江发展面临转型升级

凭借着体制创新的先发优势,浙江人民创造了全国瞩目的浙江现象、浙江经验,浙江成为改革开放以来全国经济发展速度最快的地区之一。21世纪以来浙江遇到的新问题、新挑战,同样深刻地反映了整个国家经济社会发展的一系列共性问题。(一)浙江现象与浙江经验

快速发展的民营经济已逐渐成为支撑浙江经济发展的主要力量,2003年浙江进入全国百强县的30个县(市、区)中,绝大多数县(市、区)的民营经济占地区生产总值的比重超过80%,占工业总产值的比重超过90%。

浙江的产业集群大多数集中在县域之内,因而浙江经济增长在空间布局上的体现,就是高度发达的县域经济。

从总体上讲,独特的浙江发展模式,不仅支撑了浙江经济社会的高速发展,而且形成了浙江的先发优势和一系列体制机制优势。(二)浙江遭遇“先成长先烦恼”

如果说浙江的经济快速发展是改革开放以来中国发展历程的生动写照的话,那么,浙江在21世纪以来遇到的新问题、新挑战,同样深刻地反映了整个国家经济社会发展的一系列共性问题,特别是发展方式转型及其体制性障碍,对于中国经济社会发展面临的阶段性、结构性、素质性挑战都具有重要的预示意义。(三)转型升级:浙江进入关键时期

要破解浙江经济发展转型升级的问题,就必须拿出壮士断腕的勇气,摆脱对粗放型增长方式的依赖,大力提高自主创新能力,建设“科技强省”和“品牌大省”,以信息化带动工业化,打造先进制造业基地,发展现代服务业,变制造为创造,变贴牌为创牌,实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨。二、走在前列:为全国大局贡献浙江经验(一)自觉做中国转型发展的探路者(二)在树立和落实科学发展观的过程中走在前列三、顶层设计:再创浙江发展新优势“八八战略”的最大特色,是着眼于整体布局,围绕创新发展来谋划整个浙江发展模式的转型升级,谋划区域现代化布局完善,具有鲜明的区域创新发展的顶层设计意蕴。(一)推动浙江经济社会发展全面转型升级

贯穿“八八战略”的主线,就是推进浙江经济社会发展全面转型升级。

一方面,“八八战略”是打造浙江经济社会发展升级版的总体设计。进入21世纪以来,如何加快产业转型升级,形成浙江发展新的体制机制优势和核心竞争力,成为浙江各界广泛关注的问题。虽然浙江各地早在20世纪末就开始摸索经济转型升级的路子,但毫无疑问,“八八战略”是浙江第一次从区域发展的全局战略高度,对推进整个浙江发展模式的转型升级进行科学的总体设计。

另一方面,“八八战略”是打造浙江模式扩展版的总体设计。(二)强化全面深化改革的顶层设计

传统浙江模式的一个显著特征,是地方工业化进程和市场经济的发展带有相当突出的自发性、民间性。

进入21世纪以后,如何更好地发挥政府在制度创新、产业规划等方面不可替代的优势,强化地方经济发展和体制创新的整体设计,强化战略的全局性引导和规制作用,以推动浙江模式的整体转型升级,已经成为浙江改革发展的突出问题。

习近平主政浙江,顺应时势,根据贯彻落实科学发展观的要求,围绕推进浙江新发展,推动浙江经济社会发展全面转型升级,来谋划浙江改革发展的总体战略。

在传统的体制机制优势逐步弱化,经济发展的资源、要素、环境的瓶颈效应逐步放大的背景下,要推进浙江新发展,再创发展新优势,根本途径只能是深化改革。(三)完善省域现代化建设的总体布局“八八战略”的目标定位,是推动浙江在全面建设小康社会的基础上,提前基本实现现代化。

五大部署从根本上体现了科学发展观全面协调可持续的发展理念,是“八八战略”这一总战略的具体展开。2006年在作出法治浙江的部署时,习近平就全面阐述了这些重大决策的内在统一关系,强调,“建设‘法治浙江’与党的十六大以来省委作出的深入实施‘八八战略’、全面建设‘平安浙江’、加快建设文化大省、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大决策部署,有机构成了我省经济、政治、文化和社会建设‘四位一体’的总体布局。这充分说明,习近平主政浙江期间,已经以历史担当的博大胸怀和政治勇气,立足浙江,面向全国,开创性地思考中国特色社会主义现代化建设的总体布局。(四)探索省域长治久安的治理之道

浙江是改革开放以来经济发展速度最快的省份之一,城乡居民的收入水平多年稳居全国各省、自治区第一位。但实践证明,发展起来之后遇到问题并不比发展起来之前少,甚至表现得更加复杂。21世纪初,浙江遇到的“成长中的烦恼”,绝不仅仅局限于经济领域,而是广泛涉及社会、政治、文化、生态文明各个方面,突出反映了改革不配套,以及经济建设与社会发展、政治建设、文化建设不协调所产生的社会效应。

在习近平的推动下,浙江省委根据“八八战略”的总体部署,按照“宽范围”“大纵深”的思路,于2004年5月作出了关于建设平安浙江、促进社会和谐稳定的决定。第二章 “八八战略”所贯穿的哲学思维与方法论一、坚持从实际出发,坚持问题导向(一)高度重视调查研究

求真务实,首先意味着深入实际,掌握真实情况,以便作出正确的决策。

求真务实的作风体现在工作上,最基本的要求,就是要抓好各项任务的落实。

正是因为坚持实践第一,在省情调研中谋划发展战略,习近平到任浙江九个多月后,浙江省委针对如何紧抓战略机遇期,在新的发展阶段实现转型升级,跨越“中等收入陷阱”,率先建成全面小康,作出了“八八战略”的总体设计。

习近平对浙江的民营经济和市场机制高度赞赏,多次强调要把浙江的发展谋划聚焦于民营经济的新飞跃,把浙江的改革创新聚焦于市场机制作用的进一步发挥。(二)坚持问题导向

浙江改革开放的成就千条万条,归结到一点,离不开浙江率先探索社会主义市场经济体制的创新贡献。这些调研使得习近平在思考浙江的发展战略时,把体制机制优势,尤其是占主体的民营经济的重要性摆在显著的位置,作为一种不可替代的重要因素来对待。习近平认为,港口经济和开放经济在宁波、舟山的发展战略中举足轻重,宁波要突出港口开发和城市建设,为建设现代化大都市构筑坚实基础。二、坚持重视事物联系和发展的辩证思维(一)总揽全局的战略思维“八八战略”是省域的顶层设计和总体布局,体现了总揽全局的战略思维。一方面,物质资料的生产和再生产是人类社会发展的基础,生产力是社会发展的最终力量,是一切社会进步的根本动力,推动社会发展首先要发展生产力,提高人民物质生活水平。另一方面,社会发展不可能是单个领域的突进,而是一个系统工程,必须兼顾社会整个系统的各个组成部分,只有经济、政治、文化等全面发展,社会才能进步。(二)立足长远的前瞻思维

在辩证法的指导下,习近平以发展变化的眼光来看待浙江发展中取得的成绩和遭遇到的困境,从困境中看到积极的因素,在成绩中看到潜在的问题。(三)统筹兼顾的系统思维

统筹兼顾,是毛泽东首创的中国化的马克思主义唯物辩证法。科学发展观充分贯彻和体现了马克思主义唯物辩证法,明确把统筹兼顾作为根本方法,要求做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这“五个统筹”是科学发展观的内在要求,是我国社会主义现代化建设实践经验教训的总结。统筹兼顾的发展是科学发展,是全面、协调、平衡和可持续的发展。“八八战略”统筹兼顾城乡发展。要改变长期以来形成的城乡二元的经济结构,实现城乡的共同发展,最根本的就是要解决“三农”问题。综观一些工业化国家的主要发展历程,在工业化初始阶段,农业支持工业,为工业提供积累是带有普遍性的趋同,但在工业化达到相当程度后,工业反哺农业,城市支持农村,促进工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。要站在经济社会发展全局的高度,确立以统筹城乡发展的方略解决“三农”问题的新思路,把农业的发展放到整个国民经济发展中统筹考虑,把农村的繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划,把农民的增收放到国民收入分配的总格局中统筹安排。三、坚持以人民为中心的唯物史观(一)全面贯彻以人为本的发展理念“八八战略”首先按照以人为本的发展思想来梳理浙江的发展优势、发展目标和战略措施,解决发展的动力的问题。习近平对以人为本的发展的理解,首先是立足于谁是发展的动力来源,谁是发展的主体。

城市与农村、发达地区与欠发达地区在奔小康的进程中,还有很大的差距,必须在发展动力和发展成果共享这两者之间发挥社会主义政党善于统筹兼顾的优势。农民群众是建设社会主义新农村的主体,把农民群众创家业的积极性调动起来、发挥出来,能人创企业和干部创事业才有坚实的基础和有利的条件。(二)坚持一切为了人民、一切依靠群众的执政观第三章 “八八战略”与习近平新时代中国特色社会主义思想的萌发一、“八八战略”与新发展理念

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央科学分析中国经济发展面临的重大现实挑战,得出了中国经济发展进入了新常态的重大判断。围绕适应新常态、把握新常态、引领新常态,习近平不断深化对发展理论、发展思路、发展战略的思考,提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念。(一)创新发展:以创新驱动转型升级

在“八八战略”制定和实施过程中,习近平一再强调,浙江发展“不能再走老路”,创新是浙江克服经济发展“先天不足”,化解“成长的烦恼”,驱动经济社会发展全面转型升级的根本动力。概括起来讲,除了理念、思路、战略的创新,习近平在浙江工作期间,最关注的是体制机制创新与技术创新。(二)协调发展:健全全域统筹发展机制

协调是持续健康发展的内在要求。在城乡协调发展方面,“八八战略”根据浙江已经进入工业化后期阶段的省情,高起点地提出了“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,加快推进城乡一体化”的重大决策。(三)绿色发展:绿水青山就是金山银山

2015年5月,习近平在浙江考察时曾满怀深情地说,就浙江生态环境保护,他有切身体会,在这里工作那几年投入了不少精力。这条路要坚定不移走下去,使绿水青山发挥出持续的生态效益和经济社会效益。

更值得我们注意的是,习近平在浙江推动绿色发展时,就生态文明建设和绿色发展进行了系统的理论思考,积累了丰富的思想成果。

如果说习近平推动的绿色浙江建设构成了新发展理念中绿色发展理念的“源头活水”,那么,习近平在绿色浙江建设过程中就生态文明建设提出的一系列极具前瞻性的新理念、新思想,则为党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局,为习近平从国家发展战略层面正式提出绿色发展理念,将“走向生态文明新时代,建设‘美丽中国’”确立为“实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”提供了直接的理论准备。(四)开放发展:跳出浙江发展浙江(五)共享发展:补齐小康社会建设短板

共享发展是社会主义的本质要求。

习近平在研究、制定和实施“八八战略”的过程中,围绕“推进浙江新发展”,已经相当自觉地从创新、协调、绿色、开放、共享等视角,就开创浙江经济社会发展的转型升级之路进行了系统探索,并在较短的时期里取得了显著的成效。二、“八八战略”与“四个全面”战略布局“八八战略”凝聚着习近平主政浙江期间对省域经济社会发展模式整体转型及社会主义现代化布局完善的系统思考和战略谋划。(一)“八八战略”与“四个全面”战略布局一脉相承“八八战略”和“四个全面”战略布局,是在坚持适合省情国情的发展道路的基础上,为解决老难题、新矛盾,开创发展新阶段所进行的点上探索与面上推广。“发挥优势、补齐短板”是“八八战略”的灵魂和关键,已成为一根贯穿浙江发展全过程的红线,既坚持浙江发展的特点和优势,又补齐浙江发展的短板和不足,为党的十八大以后中国特色社会主义的整体布局提供了有益启示。“八八战略”作为21世纪初中国特色社会主义地方版的战略布局,既是对浙江历届省委的改革开放基本经验的历史总结,也是对浙江人民在中国特色社会主义发展道路上所做探索实践的科学概括,是中央精神与浙江实际的有机统一。(二)“八八战略”与“四个全面”战略布局精神契合“八八战略”与“四个全面”战略布局,是马克思主义基本原理和方法论与中国区域实际和总体实际相结合的重大成果,两者既有一以贯之的逻辑贯通,又有一脉相承的精神契合。(三)“八八战略”到“四个全面”战略布局的创新发展“八八战略”及其在浙江的生动实践,以改革开放和现代化建设中的重大问题为主攻方向,创新浙江现象,丰富浙江方案,提炼浙江精神,形成了以“经济民本多元、社会包容有序、文化自强创新、政府服务有为、党建坚强有力”为特征的浙江发展格局,为“四个全面”战略布局的形成发展提供了浙江素材和实践依据“八八战略”是继续推进“四个全面”战略布局在浙江实践的总纲,“四个全面”战略布局在新的历史起点上续写中国特色社会主义的新篇章。三、“八八战略”与“五位一体”总体布局“八八战略”是浙江全面建设小康社会,并在此基础上提前基本实现现代化的总战略。在这一总战略的引领下,浙江省委先后作出了建设绿色浙江、平安浙江、文化大省、法治浙江、活力浙江的决策部署,形成了总战略引领下的五大战略部署,率先在省域范围内创造性地完成了经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”的区域现代化总体布局,浙江也因此成为中国特色社会主义现代化道路探索的重要先行者。(一)活力浙江:全面推进经济结构转型升级和改革开放

一是全力推进民营经济的新飞跃,创造民营经济发展新优势。二是全力推进区域市场体系升级,全面扩大市场辐射能力。三是全力推进区域和城乡统筹发展,全面拓展浙江经济发展新空间。(二)平安浙江:以新的稳定观开创社会大平安格局(三)文化大省:全面增强区域发展文化软实力(四)法治浙江:全面提升区域治理法治化水平(五)绿色浙江:“美丽中国”实践的先行者

从活力浙江到平安浙江、文化大省、法治浙江、绿色浙江,这一系列的战略部署,从一开始就不是孤立的,而是一个有着深刻内在联系的有机整体。五大部署从根本上体现了科学发展观全面协调可持续的发展理念,是“八八战略”这一总战略的具体展开。它们之间是内在统一、有机联系、相辅相成、不可分割的。四、“八八战略”与新时代党的建设总要求

在制定和实施“八八战略”的过程中,习近平始终把加强和改善党的领导,作为统筹推进各项战略的关键,努力在党的先进性建设和执政能力建设上也走在全国前列。(一)以坚定理想信念宗旨为根基

习近平高度重视党的思想理论建设。他指出,思想理论建设是党的建设的根本,党的先进性首先体现在党的思想理论的先进性上。

无论是开展经常性还是集中性的党内教育,目的都是一个,“就是为了‘强身健体’,解决问题,有效清除我们思想上的‘病菌’和工作中的‘疾患’”。

坚定理想信念,要落实在不忘初心、牢记宗旨上。(二)以保持党的先进性和纯洁性为治党主线

先进性是马克思主义政党的根本特征。习近平主政浙江期间,始终坚持将“走在前列”与推进党的先进性建设有机地统一起来,强调,“增强前列意识是推进党的先进性建设的要求。党的先进性集中体现于走在时代前列,走在群众前列”。(三)以制度化和常态化为治党方向

健全制度及其执行机制,构建从严治党的长效机制,是习近平在浙江工作期间探索和思考从严治党、巩固党的执政地位的又一个重要主题。(四)以健全和完善党建总体布局为治党关键

习近平在制定和实施“八八战略”这一推动浙江经济社会发展全面转型升级的总战略的过程中,一直在思考一个重大问题,那就是如何通过加强党自身的建设,巩固党的执政地位,提高党的执政能力,充分发挥各级党委在总揽全局、统筹协调推进“八八战略”中的统领作用。第二篇 实践篇第四章 进一步发挥体制机制优势 完善社会主义市场经济体制一、破解改革难题,率先探索建立现代市场经济体制“随着全国社会主义市场经济体制不断完善,我省要继续保持和发展先发性体制优势,必须从率先突破转变为率先规范,即率先向社会主义市场经济运行体制和符合世贸规则的经济管理体制规范。二、创造性发展社会主义初级阶段基本经济制度

21世纪初,浙江民营企业背靠大国经济和国内统一大市场,依托自主创新,促进技术进步和产业升级,走全国布局或跨国经营的路子,打响“浙商”品牌,逐步实现从生产加工型企业向大规模品牌生

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