作者：张学亮
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新型战略：中非合作论坛北京峰会举行试读：
前言
自1949年10月1日中华人民共和国成立至今，新中同已走过了60年的风雨历程。历史是一面镜子，我们可以从多视角、多侧面对其进行解读。然而有一点是可以肯定的，那就是，半个多世纪以来，在中国共产党的领导下，中国的政治、经济、军事、外交、文化、教育、科技、社会、民生等领域，都发生了深刻的变化，中国人民站起来了，中华民族已屹立于世界民族之林。
60年是短暂的，但这60年带给中国的却是极不平凡的。60年的神州大地经历了沧桑巨变。从开国大典到60年同庆盛典，从经济战线上的三大战役到经济总量居世界第三位，从对农业、手工业、资本主义工商业的三大改造到社会主义市场经济体制的基本确立，从宜将剩勇追穷寇到建立了强大的国防军，从废除一切不平等条约到独立自主的和平外交政策，从“双百”方针到体制改革后的文化事业欣欣向荣，从扫除文盲到实施科教兴国战略建设新型国家，从翻身解放到实现小康社会，凡此种种，中罔人民在每个领域无不留下发展的足迹，写就不朽的诗篇。
60年的时间在历史的长河中可谓沧海一粟。其间究竟发生了些什么，怎样发生的，过程怎样，结果如何，却非人人都清楚知道的。对此，亲身经历者或可鲜活如昨，但对后来者来说却可能只是一个概念，对某段历史的记忆影像或不存在或是模糊的。基于此，为了让年轻人，特别是青少年永远铭记共和国这段不朽的历史，我们推出了这套《共和国故事》。《共和国故事》虽为故事，但却与戏说无关，我们不过是想借助通俗、富于感染力的文字记录这段历史。这套500册的丛书汇集了在共和国历史上具有深刻影响的500个蘑大历史事件。在丛书的谋篇布局上，我们尽量选取各个时代具有代表性的或深具普遍意义的若干事件加以叙述，使其能反映共和国发展的全景和脉络。为了使题目的设置不至于因大而空，我们着眼于每一重大历史事件的缘起、过程、结局、时间、地点、人物等，抓住点滴和些许小事，力求通透。
历史是复杂的，事态的发展因素也是多方面的。由于叙述者的视角、文化构成不同，对事件的认知或有不足，但这不会影响我们对整个历史事件的判断和思考，至于它能否清晰地表达出我们编辑这套书的本意，那只能交给读者去评判了。
这套丛书可谓是一部书写红色记忆的读物，它对于了解共和国的历史、中国共产党的英明领导和中国人民的伟大实践都是不可或缺的。同时，这套丛书又是一套普及性读物，既针对重点阅读人群，也适宜在全民中推广。相信它必将在我国开展的全民阅读活动中发挥大的作用，成为装备中小学图书馆、农家书屋、社区书屋、机关及企事业单位职上图书室、连队图书室等的重点选择对象。
编者2010年1月
一、中非合作
●唐家璇指出：“中非合作论坛的建立不仅有利于中非之间加强合作，而且也一定会为世界的和平与发展做出积极的贡献。”
●钱其琛说：“举办中非合作论坛是世纪之交中国和广大非洲国家加强对话，促进合作，共谋发展的一项重要行动。”
●朱镕基说：“这次大会必将作为一个重要里程碑，载入中非友谊合作的光辉史册。”
中非提出召开部长级会议
1999年10月28日，中国外交部发言人章启月在北京召开记者招待会。
在这次会上，章启月回答提问时说，中国希望通过召开“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”进一步推动中非友好合作关系的发展，为世界的和平与发展做出应有的贡献。
章启月说：
冷战结束后，国际形势发生了很大变化。但和平与发展依然是当今时代的两大主题。推动世界向多极化方向发展、建立国际政治经济新秩序已越来越成为国际社会，特别是广大发展中国家的强烈要求。非洲国家众多，是促进世界和平与发展的重要力量。中国一贯重视非洲，加强同非洲国家的团结合作始终是中国独立自主和平外交政策的重要组成部分。新形势下中非加强磋商、增进相互了解与合作，不仅有利于维护发展中国家的合法权益，而且也有利于世界的和平、稳定与发展。
章启月说，在此背景下，中国政府倡议于明年10月召开“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”，中国国家主席江泽民近期已就此致函有关非洲国家领导人。中非双方将本着平等磋商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作的宗旨，共同探讨如何推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，以及在新形势下如何加强中非经贸合作等问题。
章启月说：
我们希望通过此会进一步推动中非友好合作关系的发展，为世界的和平与发展事业做出应有的贡献。
12月28日，尼日利亚总统奥巴桑乔在首都阿布贾会见中国驻尼大使梁银柱时表示，尼日利亚欢迎中国倡议召开“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”，并将积极参与此次会议。
奥巴桑乔说，中国经济得到了长期的持续快速发展，这是非常了不起的成就。他表示，中国是世界上人口最多的国家，尼日利亚则是非洲人口最多的国家，两国应不断加强各领域的友好合作，加强业已存在的真诚友好关系。他表示，尼中贸易还有巨大潜力，尼方希望两国继续扩大贸易和互利合作。
梁银柱向奥巴桑乔转交中国国家主席江泽民的一封信，并转达江主席对他的新年祝贺和良好祝愿。奥巴桑乔也请梁银柱转达他对江泽民主席的亲切问候。
中非关系的发展，是“南南合作”的具体体现。
由于世界上的发展中国家绝大部分都处于南半球和北半球的南部分。于是从1960年代开始，这些国家之间为摆脱发达国家的控制，发展民族经济，开展专门的经济合作，即称为南南合作。
南南合作是广大发展中国家基于共同的历史遭遇和独立后面临的共同任务而开展的相互之间的合作。
早在1955年召开的万隆会议确定了南南合作“磋商”的原则，促进了原料生产国和输出国组织的建立，提出了在发展中国家间实施资金和技术合作，因此被认为是南南合作的开端。
20世纪60年代初形成的不结盟运动和77国集团是南南合作的两个最大的国际组织，它们通过的一系列纲领性文件，为南南合作规定了合作的领域、内容、方式与指导原则。
20世纪70年代至80年代末，发展中国家团结自救、合作自强的努力取得重大进展。西非经济共同体、拉丁美洲经济体系、南部非洲发展协会、海湾合作委员会、南亚区域合作联盟等发展中国家谋求经济合作，增强集体自力更生能力的区域性经济组织相继建立。
1982年，首届南南合作会议在印度新德里召开，1983年和1989年先后在北京和吉隆坡召开南南合作会议，这3次会议是南南合作的重要里程碑。南南合作的实质，是面对不平等的南北经济关系，实行联合自强，共同发展。
非洲是世界第二大洲，略小于亚洲，约占地球陆地总面积的五分之一，位于东半球的西南部，地跨赤道南北。西濒大西洋，北为地中海，东临红海与印度洋，南部则为大西洋和印度洋汇流水域。
非洲是“阿非利加洲”的简称，其英文名为Africa。对于Africa一词的由来，流传着不少有趣的传说。
一种传说是，古时有位名叫Africus的酋长，于公元前2000年侵入北非，在那里建立了一座名叫Afrikyah的城市，后来人们便把这大片地方叫做阿非利加。另一种传说“阿非利加”是居住在北非的柏柏尔人崇信的一位女神的名字。这位女神是位守护神，据说早在公元前一世纪，柏柏尔人曾在一座庙里发现了这位女神的塑像，她是个身披象皮的年轻女子。此后，人们便以女神的名字“阿非利加”作为非洲大陆的名称。
还有一种说法是africa一词来源于拉丁文的aprica，意思是“阳光灼热”的地方，与地中海北岸希腊、罗马相比，北非地区的阳光的确要灼热得多。
非洲大部分地区位于南北回归线之间，全年高温地区的面积广大，有“热带大陆”之称。境内降水较少。刚果盆地和几内亚湾沿岸一带属热带雨林气候。地中海沿岸一带夏热干燥，冬暖多雨，属亚热带地中海式气候。北非撒哈拉沙漠、南非高原西部雨量极少，属热带沙漠气候。其他广大地区夏季多雨，冬季干旱，多属热带草原气候。马达加斯加岛东部属热带雨林气候，西部属热带草原气候。
非洲以野生动物品种及数量繁多而闻名，大型有蹄类哺乳动物和淡水鱼比其他各洲都多。
非洲矿物资源丰富，不仅种类丰富，而且储量大。目前已知的石油、铜、金、金刚石、铝土矿、磷酸盐、铌和钴的储量在世界上均占有很大比重。石油主要分布在北非和大西洋沿岸各国，利比亚、阿尔及利亚、埃及、尼日利亚是非洲重要的石油生产国和输出国。估计占世界总储量12%左右。铜主要分布在赞比亚与扎伊尔的沙巴区。
非洲南部的黄金和金刚石储量和产量都占世界首位。金主要分布在南非、加纳、津巴布韦和扎伊尔，金刚石主要分布在扎伊尔、南非、博茨瓦纳、加纳、纳来比亚等地。此外还有锰、锑、铬、钒、铀、铂、锂、铁、锡、石棉等。森林面积约占全洲面积的21%。
全洲农业人口约占全洲总人口的三分之二，许多经济作物的产量在世界上占重要地位；咖啡、花生各占世界总产量25%左右；可可、丁香、棕榈油、棕榈仁的产量分别占50%到80%；还有棉花、剑麻等。工业大部分为农畜产品加工。重工业较发达的有南非、埃及、阿尔及利亚等。非洲主要矿物开采量在世界上都占重要地位，原油约占世界总产量10%，铜矿石约占20%，金刚石、金均占70%左右，锰、锑、钴、铬、磷酸盐、石棉、铀、铂、锂、钽、铍、铌的产量常居各洲第一、二位。
非洲各国的经济曾长期遭受帝国主义的控制。许多国家独立后，为了维护国家主权和民族利益，采取了有利于本国经济利益的政策和措施，取得了一定的成绩。在发展民族经济的道路上，正在改变过去殖民统治所造成的“单一经济”状态。
20世纪90年代，国际形势发生很大变化，和平与发展成为时代的两大主题。国际社会，特别是广大发展中国家强烈要求世界向多极化方向发展，建立国际政治经济新秩序。
根据部分非洲国家的建议，中国政府提出召开“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”的倡议。这一倡议得到非洲国家的热烈响应和广泛支持。
非洲是促进世界和平与发展的重要力量。中国一贯重视加强同非洲国家的团结与合作，这不仅有利于维护发展中国家的合法权益，而且也有利于世界的和平、稳定与发展。
唐家璇高度评价合作论坛
2000年1月13日，纳米比亚总统努乔马在总统府会见来访的中国外交部长唐家璇，双方就中纳关系以及地区和国际问题进行深入、友好的交谈。
唐家璇是12日开始对纳米比亚访问的。在12日下午，他同纳米比亚代外长卡洛莫举行会谈，并签署了有关两国外交部建立政治磋商机制的协议和中纳经济合作的换文。
谈话开始，唐家璇转达江泽民和朱镕基对努乔马总统的新年问候和对他再度当选总统的祝贺。
唐家璇说：
中纳建交10年来，两国在政治、经济等各个领域的交流与合作与日俱增，双方在许多重大国际问题上立场一致，相互支持，密切配合，中纳关系堪称南南合作的典范。
接着，唐家璇介绍中国倡议当年10月在北京举办中非合作论坛部长级会议的情况。唐家璇强调说：
当前国际形势正在发生深刻的变化，世界多极化和经济全球化继续向前发展。但世界并不太平，不少发展中国家的主权、独立和正当权益受到威胁。
唐家璇说，中国是人口最多的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，双方过去有着相似的历史遭遇，现在又面临许多共同的课题。新世纪伊始，中国愿同包括纳米比亚在内的广大非洲国家在真诚友好、互惠互利的基础上加强磋商，扩大经贸合作，共同推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序。
唐家璇接着指出：
正是本着这样的目的，中国倡议举办中非合作论坛并已经得到广大非洲国家的积极响应……中非合作论坛的建立不仅有利于中非之间加强合作，而且也一定会为世界的和平与发展做出积极的贡献。
努乔马总统热烈欢迎唐家璇外长在新年伊始对纳米比亚进行访问，他请唐家璇转达他对江泽民主席和朱镕基总理的感谢和问候。努乔马再次祝贺中国政府恢复对澳门行使主权，并希望海峡两岸最终实现和平统一。
在谈到国际问题时，努乔马对某些大国侵略、欺侮小国的丑恶行径表示了极大的愤慨。他希望发展中国家在新的形势下加强合作，共同维护自身正当的权益，使21世纪成为世界和平发展的新世纪。
努乔马高度评价中国有关召开中非合作论坛部长级会议的倡议，他表示纳米比亚将坚决支持和全方位地参加这一会议。
中非合作论坛受到非洲人民的欢迎。
当时，苏丹总统巴希尔在总统官邸接受记者组采访时表示，即将举行的中非合作论坛非常重要，对中国和非洲都很有益，他相信这个论坛必将取得成功。非中关系从一开始就非常友好，现在有必要开辟一个论坛，加强非中之间的经济合作，促进非中关系继续顺利发展。
巴希尔高度评价苏中友谊。他说：
苏中关系一直发展顺利。在当今世界，国与国之间的合作往往和政治目的相关联，唯有中国与我们的合作不带任何政治目的。中国为我们援建桥梁、修筑道路、建友谊厅和友谊医院、发展石油项目，却从来没有提出任何有损苏丹利益的要求。
巴希尔说，苏中两国在历史上都曾遭受殖民主义者的侵略。现在两国共同面临发展经济的任务。苏丹高度评价新中国50多年来取得的巨大成就，非常注重学习中国的发展经验。在许多地区和国际问题上，两国立场一致，同样反对西方利用人权问题干涉别国内政。因此，继续发展苏中友好关系具有牢固基础，苏丹真诚希望进一步推进两国在政治、经济、文化诸领域的合作全面开展。他表示，苏中关系正在日益加强，并将取得丰硕成果，成为发展中国家关系的典范。
在谈到国际局势时，巴希尔说，现在的国际政治经济秩序对发展中国家来说，从任何方面来看都是不公正、不合理的，因此很有必要建立多极世界，保证世界各国的平等、公正和互相尊重。
巴希尔表示希望通过记者组告诉《人民日报》的读者，苏丹人民非常热爱中国，真诚感谢中国政府和中国人民对苏丹的帮助和支持。
吉佩定详细介绍会议情况
2000年6月11日，非洲统一组织秘书长萨利姆在埃塞俄比亚的首都亚的斯亚贝巴会见前来就“中非合作论坛”进行磋商的中国外交部副部长吉佩定，双方就“论坛”的筹备情况和会议有关问题深入交换意见，并达成广泛的一致。
在会谈中，吉佩定介绍中方倡议于当年10月召开“中非合作论坛-北京部长级会议”的目的、日程和大会文件的主要内容。
吉佩定强调说：
中国重视非统组织在非洲和世界事务中的独特作用和影响。非统组织作为非洲大陆最具代表性的地区组织，为争取非洲的独立与解放，促进非洲的和平与发展，发挥着极为重要的作用，在推动中非友谊与合作方面也做出了积极贡献。非统组织的支持和参与对于中非合作论坛的成功举办十分重要。
萨利姆表示，非统组织十分重视中非合作论坛，认为这是在当今国际形势发生重大变化、非洲面临全球化挑战的情况下，非中之间首次进行集体对话的重要机会。
萨利姆十分高兴地接受出席中非合作论坛会议的邀请。
除此之外，非洲其他国家的领导人纷纷发言，表示支持中非合作论坛会议。
10月5日下午，赞比亚总统奇卢巴离开赞比亚首都卢萨卡前往北京参加中非合作论坛会议并对中国进行非正式访问。
奇卢巴在启程前对记者说，他此次访华旨在进一步加强赞中两国关系。中非合作论坛会议十分重要。他将在论坛会议上敦促非洲国家始终如一地发展同中国的友好关系。
除参加中非合作论坛会议外，奇卢巴还将会晤中国领导人和访问北京、上海等6个城市。
10月8日下午，非洲统一组织主席、多哥总统埃亚德洛离开首都美电前往北京参加“中非合作论坛-2000年部长级会议”，并对中国进行访问。
埃亚德马日前发表讲话指出，这次会议将对中国与非洲的友好合作关系产生积极影响。
埃亚德马强调说：
中国是发展中国家，是非洲国家最可靠的朋友。在非洲国家目前面临诸多挑战时，中国政府举行中非合作论坛部长级会议十分重要，将为双方提供一个深入讨论加强合作、共同发展的机会。
埃亚德马除以非统组织主席身份参加中非合作论坛部长级会议外，还将与中国领导人就双方共同关心的国际及双边关系问题举行会谈。
10月9日，在“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”召开前夕，论坛新闻中心当天下午在北京饭店举行首次记者招待会。
来自中国及非洲国家的约200名记者参加这次记者招待会。
中非合作论坛筹委会两主席外交部副部长吉佩定和外经贸部副部长孙广相就此次论坛会议筹备情况以及会议对中国与非洲国家之间传统友好合作关系将产生的影响等问题回答记者的提问。
两位发言人介绍，在筹备过程中，中方本着“民主与开放”的办会原则，多层次、多渠道同非洲国家就论坛会事宜进行了接触与磋商。中非双方已就论坛会的原则问题达成共识。论坛的准备工作已全部就绪。
这次会议的两大议题是：
1、面向21世纪如何推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，以维护发展中国家的共同利益；
2、新形势下如何进一步加强中非在经贸等实质性领域的合作。
届时，多哥总统埃亚德马、阿尔及利亚总统布特弗利卡、赞比亚总统奇卢巴、坦桑尼亚总统姆卡帕以及非洲统一组织秘书长萨利姆将出席论坛会议。
同时，将有40多个与我国建交的非洲国家外长和主管对外合作或经济事务的部长与会。
部分国际机构和地区组织的代表作为“应邀嘉宾”也将参加会议。
进入21世纪，维护和平、谋求稳定、促进发展成为各国人民的共同愿望。中非合作论坛，必将为进一步加强中非在新形势下的友好合作，共同应对经济全球化挑战，促进共同发展起到巨大的作用。
首届部长级会议在京开幕
2000年10月10日，备受各方瞩目的“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”在人民大会堂隆重开幕。
中国国家主席江泽民、国家副主席胡锦涛、4位非洲国家元首，以及来自45个非洲国家的近80名主管对外合作或经济事务的部长和有关国际和地区组织的负责人出席开幕式。
这次为期3天的会议是在非洲国家的提议下，由中国政府倡导举办的，是中非双方在世纪之交开展集体对话、谋求共同发展的一次重要尝试。
10时30分，在欢快的《迎宾曲》中，江泽民、胡锦涛和多哥总统纳辛贝·埃亚德马、阿尔及利亚总统阿卜杜勒-阿齐兹·布特弗利卡、赞比亚总统弗雷德里克·奇卢巴、坦桑尼亚总统本杰明·威廉·姆卡帕、非洲统一组织秘书长萨利姆步入三楼会议厅。全场起立，掌声经久不息。
国务院副总理钱其琛、国务委员吴仪、外交部部长唐家璇和外经贸部部长石广生参加开幕式。开幕式由外交部长唐家璇主持。
首先，江泽民在开幕式上发表题为《中非携手合作共迎新的世纪》的主旨讲话。江泽民说：
尊敬的埃亚德马总统、布特弗利卡总统、奇卢巴总统、姆卡帕总统、萨利姆秘书长，阁下们，女士们，先生们：
在美丽的金秋10月，我们相聚北京，举行“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”。这是中非关系史上的一次创举。我代表中国政府和人民，并以我个人的名义，向远道而来的各国嘉宾表示热烈的欢迎！对会议的顺利召开表示衷心的祝贺！
中国是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。千年更替、世纪之交，中国和非洲都面临着争取更大发展的历史机遇，也面临着前所未有的挑战。在这个重要的历史时刻，双方深入探讨如何加强合作、促进共同发展，必将对中非关系的跨世纪发展，对促进南南合作和推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，产生重要而深远的影响。
江泽民说：
20世纪，中国和非洲都发生了翻天覆地的变化。为了争取民族独立与自由、谋求和平与发展，中国人民和非洲各国人民前仆后继，顽强奋斗，在推动各自国家的历史进步中取得了举世瞩目的伟大成就。
第二次世界大战期间，中国人民和非洲人民在各自的战线上英勇战斗，为世界反法西斯战争的最终胜利做出了巨大的贡献。
非洲人民砸碎了历时几个世纪的殖民统治的枷锁，赢得了民族解放和国家独立，并在社会和经济发展方面取得了可喜的进步。
中国人民推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，建立了人民当家做主的中华人民共和国，逐步探索出了建设有中国特色社会主义的发展道路，并沿着这条道路胜利前进。
回顾百年历史，我们可以得出一个结论：中国人民和非洲人民珍视独立，热爱和平，渴求发展，是维护世界和平、促进共同发展的重要力量。正是由于包括中国和非洲各国人民在内的全世界人民的不懈努力，世界和平力量不断增长，世界发展事业进展显著。
江泽民在讲话中指出，为了推动建立国际政治经济新秩序，为了让我们的子孙后代生活在一个美好的世界里，中非双方在以下几个方面继续共同做出努力：
1、加强团结，积极推动南南合作。南南合作是发展中国家迎接国际形势变化以及经济全球化挑战的重要途径，它有利于发展中国家充分发挥自然和人力资源优势，深入挖掘各自的生产和科技潜力，取长补短，共同提高。各发展中国家的自我发展能力和实力的增强，是它们加快发展的根本保证。
2、促进对话，努力改善南北关系。世界的繁荣离不开发展中国家的发展，人类的进步需要世界各国共同做出努力。发达国家和发展中国家应开展对话，消除偏见，求同存异，相互尊重。
3、积极进取，平等参与国际事务。中国与非洲国家应在双边和多边领域加强磋商、协调、合作……
4、面向未来，建立中非长期稳定、平等互利的新型伙伴关系。中非之间建立更加密切的友好合作关系符合双方人民的利益，符合世界和平与发展的潮流。
江泽民在讲话最后说：
女士们，先生们：
建立公正合理的国际政治经济新秩序是一项惠及全人类的美好事业。道路是曲折的，前途是光明的。只要我们齐心协力，坚持不懈，我们共同争取的伟大目标就一定能够实现，我们共同促进的崇高事业就一定能够成功。
谢谢大家！
江泽民的讲话多次被全场热烈的掌声打断。
接着，与会的非洲国家元首也在大会上发表讲话。“非统”时任主席、多哥总统埃亚德马说：
中国一贯在国际事务中对非洲给予支持。非洲国家现在和过去一样，需要中国在联合国安理会中发挥作用，推动非洲大陆的和平发展。非洲意识到它的发展必须首先依靠自身的努力以及政治和经济的一体化。今年7月11日，非洲统一组织政府首脑会议在多哥首都洛美召开并通过了行动纲领。通过“非统”组织，非洲国家可以推动非洲大陆和平、安全与稳定，促进相互合作和经济一体化。这样，非洲国家将能保护自身利益，规划自身发展，加强团结，并在国际舞台上充分发挥作用。“非统”前任主席、阿尔及利亚总统布特弗利卡说，在国际舞台上，中国扮演着一个负责任的大国形象。阿尔及利亚人民永远不会忘记在其解放斗争时期从中国获得的物质支持和精神鼓舞，中国和非洲的团结一直是广大非洲国家对未来充满信心的重要因素。
他尤其对中国和阿尔及利亚两国间的合作表示赞赏，认为这一合作是阿方与其他所有外方合作中最有效的，给阿尔及利亚人民留下了深刻印象。“非统”候任主席、赞比亚总统奇卢巴说，非洲和中国人民共同具有自由、主权、平等、团结和相互尊重等基本价值观，现在又面临追求和平、繁荣、公平的世界新秩序的任务。
他说，新的国际秩序应该赋予所有国家平等的权利和机遇，并且应该照顾欠发达国家的利益。他呼吁广大发展中国家团结起来，为寻求国际新秩序而采取共同行动。他建议此次会议制定一个明确的、有步骤的计划，向阻碍新国际经济秩序形成的机制和机构发起挑战。奇卢巴还就加强中非农业、技术合作和筹备世界发展融资大会提出了建议。
坦桑尼亚总统姆卡帕说，中国是坦桑尼亚乃至整个非洲全天候的朋友，建立新型的中非伙伴关系必将有助于非洲经济和社会的发展。他说，非中将共同建设一种新型伙伴关系，帮助非洲人民同贫困、疾病、饥饿和落后作斗争，并在经济全球化进程中应付各种挑战。
唐家璇在会议上发言
2000年10月10日，“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”在北京隆重开幕。
在会上，中国外交部长唐家璇发言说，中国和非洲国家在南南合作的框架内建立新型伙伴关系，将为建立国际政治经济新秩序做出积极的贡献。
唐家璇说：
当前国际形势对包括中国和非洲在内的广大发展中国家来说是机遇和挑战并存。加强团结，促进合作，趋利避害，应对挑战，是发展中国家在新世纪谋求发展的必然选择。发展中国家只有依靠自己的力量，加强团结，才能根本改变自身不利处境，推动公正合理的国际政治经济新秩序的早日建立。
他说，中国和非洲是发展中国家的重要组成部分。在新中国成立后长达半个世纪的友好交往中，中非双方始终相互同情，相互支持。中国政府和人民永远不会忘记非洲友好国家为恢复中国在联合国的合法席位和在众多国际场合给予中国的宝贵支持。
唐家璇指出：
面对国际形势的发展变化，中非关系如何向更高层次发展，更加有效地应对新问题和新挑战，是中非双方正在共同思考的问题。一些非洲国家提出，中非双方应适应新形势，建立集体对话、合作渠道，就共同关心的和平与发展问题加强磋商与交流。中方认为，这是一项非常有益的建议。
唐家璇接着指出：
中非间有着深厚的传统友谊，双方不存在任何利益冲突，在维护和平、促进发展方面有着广泛的共同利益。双方完全有条件，而且有必要探索新思路，为中非关系在新世纪的发展构筑新的框架。为此，中国政府发出了召开“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”的倡议，并得到了非洲国家的热烈响应。这次论坛的召开，反映了中非双方的共同意愿，也是发展中国家团结合作的重要体现。
唐家璇强调说：
这次论坛是中非关系史上没有先例的一件大事，它对于推动中非关系在新世纪的发展具有重要意义。
唐家璇说：
这次中非合作论坛有两大议题，即：面向21世纪如何推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，以维护发展中国家的共同利益；在新形势下如何进一步加强中非在经贸等实质性领域的合作。
他表示坚信，中非在南南合作的框架内建立新型伙伴关系，本着平等互利、形式多样、注重实效、共同发展的原则，深化和扩大双方在各领域的合作，将为建立国际政治经济新秩序做出积极的贡献。
唐家璇说：
中国政府将在本次论坛宣布几项促进中非在实质性领域合作的具体途径。其中包括：设立专项资金，推动中国企业赴非洲投资开发；本着同等优先的原则，扩大非洲对华出口；减免非洲国家欠中国的部分债务；设立非洲人力资源开发基金等。
这次论坛拟发表两个文件，即《中非合作论坛北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》。唐家璇表示相信，这两个文件将顺利获得通过，并成为中非在新世纪开展平等互利合作的行动指南。
唐家璇最后指出，中非合作是长期的、战略性的合作。中方高度重视论坛的后续行动，为此，将保留本次论坛筹委会，拟更名为中非合作论坛后续行为委员会。中方建议非洲方面也成立相应机制，双方可在两年后举行高官级会议，回顾和审议会议文件的执行情况，并商讨举办下届论坛会议的具体时间和地点。
与会代表举行专题研讨会
2000年10月10日下午，“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”的中国和非洲国家的代表，在北京饭店，就中非教育、科技与卫生合作问题举行专题研讨会。
在这次会议上，与会代表共同回顾半个世纪以来中非在教育、科技与卫生领域合作所取得的丰硕成果，并就新形势下中非双方如何在这些实质性领域进一步加强合作畅所欲言，交换意见，平等磋商，达成许多富于远见的共识。
中国教育部副部长韦钰在发言中简要介绍近年来中国教育发展与改革概况及中国与非洲各国教育交流与合作情况，并就中非教育交流所面临的挑战及今后的设想谈了一些看法。她说：
自新中国成立以来，到目前为止，中方出访非洲的各类教育团组有50多个，来华访问的非洲国家团组近60个，其中部级代表团21个。
迄今为止，中国教育部已在非洲的19个国家实施了36期教育合作项目，已完成的有23期。另外，中国还有10余所大学与非洲16个国家的20所大学建立了校际关系。所有这些交流与合作活动，都为加深和促进中非人民之间的了解和友谊发挥了积极和重要作用。
科学技术日新月异，以信息技术、生物技术为代表的高新技术及其产业迅猛发展，深刻影响着各国的政治、经济、军事、文化等各个方面。
中国科技部副部长马颂德在发言中结合中国50年来在发展科学技术方面的经验，畅谈对发展中国家科技发展战略的思考，并介绍中国的“星火”计划和中国在发展适用技术、振兴农村经济方面的经验。他说：
展望未来，21世纪将是一个“大竞争和大发展的世纪”。一方面，围绕抢占经济、技术制高点的竞争将在全球范围内展开，而且将比20世纪更加激烈；另一方面，大竞争将促使各国在制度、政策、体制等方面相互借鉴、相互促进，从而在全球范围内形成一股推动科技更加快速发展的巨大动力，给发展中国家带来新的机遇。中国愿意与非洲国家共同把握历史机遇，加强合作，加速发展，提高中国和非洲国家在国际竞争格局中的地位。
中国政府历来十分重视与非洲国家的医疗卫生合作。早在1963年4月，中国第一次向非洲国家派出中国医疗队。到2000年，中国向非洲国家派出的医疗队员达1.6万人次。中国医务人员的足迹遍及45个非洲国家和地区。
中国卫生部副部长朱庆生在发言中回顾了中非在医疗卫生领域，特别是在派遣医疗队赴非洲工作和艾滋病、疟疾防治方面的合作情况。他说：
37年来，中国医生与当地医务人员在长期的医疗合作中，与当地人民结下了深厚的友谊，增进了中国人民和非洲人民的相互了解。他希望中非双方在巩固现有合作成果的基础上，通过互派专家、学者进行学术交流，组织有关研讨活动，共同开发传统医药疗法，开展合作研究等活动，使双方在医疗卫生方面的合作得到更大的发展。
喀麦隆、肯尼亚、津巴布韦、马里、坦桑尼亚等国的代表也在会上先后发言。他们一致认为，中国多年来在教育、科技和卫生方面给予非洲国家兄弟般的无私援助，正是中国真心诚意地帮助非洲国家发展民族经济和提高人民生活水平，中非友好合作关系才能不断巩固和发展。他们说，目前多数非洲国家因经济困难，外债负担沉重，在教育、科技和卫生方面投入不足。他们希望在这些领域进一步加强同中国的合作，学习中国的经验，得到中国的帮助。
在长达3个多小时的会议发言中，会场上始终充满着热烈友好的气氛。
当晚，中国政府在人民大会堂为出席“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”的非洲国家以及国际和地区组织的贵宾，举行盛大的欢迎宴会。
国务院副总理钱其琛在宴会上致词，国务委员吴仪主持宴会。
来自非洲国家的与会代表、非洲驻华使节和中国有关部门的代表近千人出席这次欢迎宴会。
阿尔及利亚总统布特弗利卡、非洲统一组织秘书长萨利姆等出席欢迎宴会。作为本次会议名誉主席的中国外交部长唐家璇、外经贸部部长石广生陪同出席宴会。
钱其琛在致词中代表中国政府对全体与会者表示最热烈的欢迎。钱其琛说：
举办中非合作论坛是世纪之交中国和广大非洲国家加强对话，促进合作，共谋发展的一项重要行动。无论从其性质，还是从规模上看，这在中非关系史上都是前所未有的。它不仅表明中非之间的友好关系充满活力，而且昭示我们双方迎接新世纪挑战，创造更加美好未来的强烈愿望和坚定信心。
钱其琛说：
江泽民主席和非洲4国元首在开幕式上的讲话深刻分析了我们面临的形势，鲜明地提出了中非双方对建立国际政治经济新秩序的共同主张，为中非合作的未来勾画了蓝图。
钱其琛表示相信，在各位与会者的共同努力下，本次会议一定能取得圆满成功，达到平等磋商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作的预期目的，为中非友好合作关系在21世纪的发展奠定新的基础。
会议通过宣言与纲领
2000年10月12日，“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”通过《中非合作论坛北京宣言》。
宣言指出：
我们，中国和非洲国家负责外交、对外贸易和国际合作或经济、社会事务的部长们，于2000年10月10日至12日聚首北京，出席中非关系史上的首次盛会，即“中非合作论坛——北京2000年部长级会议”。
我们就国际事务和中非关系广泛交换了意见，认为中非合作论坛是中国和非洲在平等互利基础上的集体对话框架，谋求和平与发展是中国和非洲国家的共同目标；意识到在新世纪来临之际，世界依然存在着严重的不稳定因素和巨大的南北贫富差距，和平与发展问题并未完全解决；重申现行国际体系中不公正、不平等的现象不符合世界和平与发展的时代潮流，不利于南方国家的发展，对国际和平与安全构成威胁；强调只有建立公正、合理的国际政治经济新秩序，才能实现国际关系民主化，使发展中国家有效参与国际决策进程；认为普遍、全面彻底裁军和禁止一切大规模杀伤性武器，对维护世界和平与安全至关重要……
与会代表在宣言中郑重宣示：
1、必须尊重《联合国宪章》和《非洲统一组织宪章》的宗旨和原则、和平共处五项原则以及其他公认的国际关系准则……
2、必须坚持和平解决国际争端的原则。国家间的争端，应通过谈判、协商等和平手段解决，不得诉诸武力或武力威胁包括核威胁……
3、尊重和加强联合国安理会在维护国际和平与安全方面的首要作用，积极推动联合国及国际金融机构的改革……
4、人权的普遍性原则和基本自由应得到尊重，世界的多样性和求同存异原则必须得到维护和弘扬……
5、互利合作、共同发展的原则应予倡导……
6、欢迎非洲国家加强本地区合作、通过建立非洲联盟进一步巩固非洲团结的努力，敦促国际社会和国际组织支持非洲国家为此采取的措施……
7、赞赏非洲国家和国际社会与艾滋病、疟疾和其他传染病进行的斗争以及为消除贫困所做出的努力和采取的行动。
宣言还表示，与会国家决定在本次论坛会议通过的《北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》的原则基础上，大力推动中非在经贸、金融、农业、医疗卫生、科技、文化、教育、人力资源开发、交通运输、环境、旅游等领域的合作，促进中非共同发展。
当天，“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”还通过了《中非经济和社会发展合作纲领》。
纲领说，2000年10月10日至12日，“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”在北京召开。与会的中国和44个非洲国家的部长们交流看法，坚信在中华人民共和国与非洲之间，有必要建立起一种充满活力的新型战略伙伴关系。部长们决心在平等和相互尊重的基础上，在各个领域，尤其是经济和社会发展领域进行合作，以振兴、发展并扩大中非在21世纪的合作。
在序言部分，部长们满意地回顾了中非双方半个世纪以来合作的成果。部长们认为，这一合作不仅直接有益于双方人民，而且进一步巩固了中非友谊和相互了解。部长们注意到，近年来，中非双方为探讨新形式的合作，尤其是企业间的合作做出了很大努力。
同时，部长们还注意到，中非间还有巨大潜力，应为双方的共同利益而予以妥善利用和战略性引导。
部长们还一致认为，考虑到当前不公正和不平等的世界秩序，中国和非洲应协调立场，在建立世界新秩序中发挥影响，使之反映双方的需要和利益。为此，部长们同意通过一个可行的纲领，为在21世纪实现可持续发展，建立新型战略伙伴关系。
部长们还注意到，目前，全球化给广大发展中国家带来的挑战和风险大于机遇。为此，部长们决心加强中国和非洲在各个领域中已有的合作，认真探讨新思路和新战略，发展各自经济，增强参与全球化能力。
为实现上述目标，部长们重申，中非将在未来发展中遵循以下合作原则：
1、平等互利；2、形式与内容多样化；3、注重实效；4、实现共同发展；5、以友好方式消除分歧。
朱镕基在闭幕式上致词
2000年10月12日，金秋北京，天高云淡，丹桂飘香。参加“中非合作论坛-北京2000年部长级会议”的非洲各国嘉宾再度相聚在人民大会堂，出席这次盛会的闭幕式。
中国国务院总理朱镕基、阿尔及利亚总统布特弗利卡和非洲统一组织秘书长萨利姆出席闭幕式。
中方参加闭幕式的还有国务院副总理钱其琛、国务委员吴仪、外交部部长唐家璇和外经贸部部长石广生等。石广生主持闭幕式。中非双方来宾共600多人到会。
朱镕基在闭幕式上发表题为《加强团结合作实现共同发展》的讲话。他首先代表中国政府对大会的圆满成功表示热烈祝贺，并向积极参与和支持这次会议的各方人士表示感谢。
朱镕基说：
这次“中非合作论坛”是中非关系史上的空前盛会。会议勾画了中非合作的蓝图，将推动各个领域合作进入一个新的阶段。这次大会必将作为一个重要里程碑，载入中非友谊合作的光辉史册。
他指出，人类即将迎来一个新纪元，中国和非洲加强各个领域的合作，比以往任何时候都更为迫切、更为重要。
朱镕基他特别强调经贸合作是中非合作十分重要的组成部分。加
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