作者：刘洋 著 袁持平 刘洋 等著
出版社：社会科学文献出版社
格式: AZW3, DOCX, EPUB, MOBI, PDF, TXT
博彩业适度规模与产业结构多元化研究：以澳门为例试读：
前言
澳门自回归后，特区政府继续保持原有的资本主义制度不变，中央首先允许其根据本地整体利益制定旅游娱乐业政策，从而保持其自身的经济发展特色；随后又陆续出台《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）和“自由行”等一系列支持澳门、促进澳门与内地共同发展的政策措施。在国家发展的大背景下，澳门特区自身优势得到发挥，经济持续快速发展，政府财政强劲增长。采用国际上通用的经济发展指标来衡量，澳门现今的发展水平已位居世界前列。从1999年到2014年，澳门地区生产总值（以下简称GDP）由493.87亿澳门元增至4432.97亿澳门元，增长了7.98倍，年均增长率达15.76%；澳门人均GDP由11.76万澳门元增至71.35万澳门元，增长了5.07倍，年均增长12.77%，人均GDP全球排名第四；财政收入由169.43亿澳门元增至1618.7亿澳门元，增长了8.55倍，年均增长16.24%；外汇储备由228.73亿澳门元增至1313.89亿澳门元，增长了4.74倍（见图1）。图1 澳门经济发展总体指标
资料来源：1999～2014年《澳门统计年鉴》，以下如无特殊说明，资料均来源于此。
澳门特区政府与中央政府一直明确“促进澳门经济适度多元发展，打造世界旅游休闲中心，加快经济适度多元发展”的发展基调，四大支柱产业（博彩、建筑地产、金融保险、商贸服务业）稳步增长，零售、饮食、住宿、客运及旅行社服务等旅游相关产业获得较快发展，会展商务、中医药、教育服务、文化创意等新兴产业也开始起步。澳门经济正在努力告别博彩业“一业独大”，积极实现“华丽转身”（见图2）。图2 澳门博彩业转型
在经济增长的同时，澳门失业率总体呈现持续下降趋势，收入水平不断提高。澳门在回归前和回归初期，受亚洲金融危机影响，失业率居高不下，曾一度维持在6%以上的较高水平。澳门回归以来，随着经济增长提速、就业人口大幅增加，澳门失业率连年降低。1999～2014年，澳门就业人口从19.6万人增至38.8万人，失业率从6.3%降至1.7%，已连续五年低于3%的自然失业率，实现了充分就业；同时，收入水平明显提高，人均月工作收入中位数从4920澳门元增至13000澳门元，年均增长6.69%；居民存款从842.8亿澳门元上升至4766.1亿澳门元，年均增长12.2%。
然而自2014年6月开始，以博彩旅游业为支柱产业的澳门，在外部需求持续低迷、全球经济下行等因素影响下，经济发展遇到较大挑战。截至2016年5月1日，澳门博彩收入连续23个月下跌。同时，博彩业“一业独大”所带来的负面因素逐步显现，澳门经济增长面临巨大挑战，这种情况必须引起足够的警示。利润增长下滑严重影响澳门博彩业相关公司股价。路透统计显示，2014年下半年永利澳门等澳[1]门赌业巨头市值蒸发580亿美元。未来外部需求会持续低迷，全球经济下行风险仍然存在，澳门面对产业结构调整的压力将更大。
2014年12月19～20日，国家主席习近平出席澳门回归15周年庆典，提出“澳门必须居安思危，走经济适度多元可持续发展道路”，这被解读为中央向澳门释放出新的信号——澳门已到了转型之时。路透报道预计，如果澳门博彩公司不遵从中央对其调整发展重心的指引，可能会影响到其经营许可。2017年就要开始讨论赌场经营商的特许权续期问题，特许权最早2020年到期。澳门特区政府已经表示，将考虑博彩企业在新设施提供非博彩服务。同时，近年来澳门博彩业的快速发展，虽然一方面，吸纳大量就业人口、贡献巨额财税收入，提升了澳门居民的社会经济福利；但另一方面，伴随着博彩的急剧扩张，病态赌徒、其他产业萎缩、社会承载力告急等问题也开始显现。
综上所述，澳门博彩产业已不得不调整发展规模，探讨如何多元化发展。因此，本书从博彩业经营效率及澳门对博彩业承载力的角度出发，力图通过不同的方法和模型梳理澳门产业发展的障碍，探讨澳门经济多元化的必要性，并根据以往研究成果及澳门现状，创新性地提出澳门经济多元化的三大解决方案：一是“内部多元化”，即测算澳门博彩业发展的最优规模，从内部业务多元化方式，调整博彩产业的发展规模；二是“产业多元化”，即发展以博彩业为核心的相关旅游业、会展业、酒店业、零售业、物流业等；三是“合作多元化”，即探讨新时期通过区域合作来实现澳门适度多元化路径策略，提出澳门经济可持续发展的解决方案。[1] 资料来源：时代周刊，http：//www.time-weekly.com/html/20150127/28328_1.html。第一篇澳门博彩产业发展整体概况
本篇共分为五章，第一章从经济总量、公共财政、就业状况、消费情况、对外贸易五个角度全面、客观地描述澳门目前经济总体的发展状况，并就目前澳门经济发展所面临的问题展开相应的讨论。研究发现，回归至今，澳门的经济发展取得了令人瞩目的成绩。澳门经济的持续增长使得其财政盈余逐渐增多，保障了澳门居民的社会福利。同时，澳门居民失业率一直维持在较低水平，且收入水平不断提高，这使得澳门居民消费水平也在不断提升，从而为整体社会经济的改善奠定了基础。但由于人力、土地、自然资源等限制，澳门经济可持续发展仍然存在一定的障碍。
第二章从产业结构角度出发，从产业结构、就业、收入等角度详细对比各个产业的发展状况与差距，分析澳门博彩业“一业独大”的现象。分析得出澳门经济没有形成完善的内部产业体系，以博彩业为主的第三产业占生产总值比重达到85%。支撑澳门经济快速正常发展的产业只有博彩业，经济发展基础极其不牢固。目前总体经济、公共财政、就业结构等对博彩业的依赖性都达到了极高的水平，澳门博彩业“一业独大”格局基本形成。目前，博彩业仅对其相关产业产生联动效应，同等条件下其他产业发展政策空间有限，这对澳门其他产业来说更是一个严重的挑战。
第三章从澳门博彩产业着手，理清澳门博彩业发展的历程及产业发展现状。总之，无论是从博彩业的规模还是博彩业的收入来看，赌权开放以来的十余年里，澳门博彩业都取得了惊人的增长。但澳门博彩业的经营目前是否处于有效率的状态是一个值得思考的问题。
第四章利用DEA分析方法、柯布-道格拉斯函数法和超越对数成本函数法分别对澳门博彩产业整体状况及六家拥有澳门赌牌的企业进行经营效率的分析。两种方法研究表明澳门博彩业规模虽然仍处于规模报酬递增的阶段，但已出现明显的向规模报酬递减转变的趋势，从而变得规模不经济。也就是说澳门博彩业应该适当调整自己的规模，尽量进行多元化发展，从而调整到最适合自己规模的发展状态。
因此，第五章分别从澳门博彩业自身、对经济的影响、对社会的影响分析其可持续发展面临的障碍。要解决这个问题，就需要对澳门博彩业的发展规模进行定量与定性的分析。
综上所述，澳门博彩业的发展虽然带来了澳门经济的辉煌，使澳门居民收入和生活水平都有了很大提高，但是也不可避免地造成了诸多不良的经济影响，如产业过度单一、劳动力成本上升、土地资源紧张，间接造成人口密度过大，交通、环境质量下降等问题，功过参半。因此要适度控制澳门博彩业规模的进一步扩张，促进澳门博彩业的可持续发展以及澳门经济的平稳运行。第一章 澳门经济发展现状
回归至今，澳门的经济发展取得了令人瞩目的成绩。经济的持续增长使得澳门财政盈余逐渐增大，保障了澳门居民的社会福利。同时，澳门居民整体失业率一直维持在较低水平，收入水平不断提高，使得澳门整体的居民消费水平不断提升，为整体社会经济的改善奠定了基础。因此，第一章从经济总量、公共财政、就业状况、消费情况、对外贸易五个角度全面、客观地描述澳门目前总体经济的发展状况，并就目前澳门经济发展所面临的问题展开相应的讨论。一 经济总量
自回归以来，由于社会环境改善，博彩业开放和内地的支持，澳门经济迎来持续增长的黄金阶段。图1-1显示的是1999～2015年澳门本地生产总值及其年增长率。图1-1 1999～2015年澳门GDP及同比增长率变动情况
资料来源：澳门统计暨稽查局。
同时，澳门总体经济呈现如下特征。（一）经济总量高速增长，增速波动明显
澳门经济近年来总体稳步增长，1999～2014年，澳门地区生产总值（以下简称GDP）由493.87亿澳门元增至4432.97亿澳门元，增长了7.98倍，年均增长率达15.76%。
但与此同时，澳门作为微型经济体，其经济增长受外围经济影响较大，增速波动明显。首先，2002年澳门赌权开放和2003年内地推行澳门自由行政策之后，2004年澳门本地生产总值相比2003年猛增29.4%；其次，2008年全球金融海啸对世界经济带来影响，2009年澳门的本地生产总值增长率出现了大幅度的下降，仅为2.3%；再次，自2012以来，受博彩旅游经济逐渐饱和的影响，澳门GDP增长率呈下降趋势。尤其2014年以来，受博彩业毛收入显著下降和旅客消费减弱等影响，澳门季度GDP呈现连续大幅下跌趋势（见图1-2）。图1-2 2012年一季度至2015年四季度澳门GDP及同比增长率变动情况
资料来源：澳门统计暨稽查局。（二）产业结构不完善，发展呈现单极化
澳门第一产业占GDP比重几乎为零；第二产业的比重随着制造业外移呈现不断下降的趋势，由2002年的12.11%下降到2014年的7.72%；而以博彩业为主的第三产业比重不断增加，占据澳门经济的绝对主导地位（见表1-1）。表1-1 2002～2014年澳门产业结构变动情况
随着近年来世界经济大环境的急速转变，澳门经济结构的不合理之处逐渐显现出来。首先，第三产业内部结构呈现出典型的单极化特征。自1999年以来，批发零售、酒店、饮食业增加值所占澳门地区生产总值的比重均仅略高于一成，2014年所占比重为10.35%；运输、仓储及通信业自2005年以来增加值所占澳门地区生产总值的比重均小于5%，2014年仅占2.05%；金融保险、不动产租赁及商业服务业增加值所占澳门GDP比重较高，但仍不及20%；而博彩业及博彩中介业这一行业增加值所占澳门地区生产总值的比重近年来甚至超过50%（见表1-2）。表1-2 2002～2014年澳门主要行业增加值占GDP的比重
其次，澳门博彩业产值的增长速度近年一直处于较高水平，2003年和2004年更呈现爆炸式增长，其后增长步伐虽然放缓，但2011年博彩业及博彩中介业的比重高峰时已超60%，成为占GDP比重最高、增长速度最快的独立行业。
再次，从相关关系方面来看，澳门GDP和博彩毛收入呈很强的正相关关系，因此博彩业发展是影响澳门GDP的重要因素（见图1-3）。图1-3 澳门博彩业毛收入和GDP相关性（三）人均GDP增长较快，位居世界前列
澳门人均GDP由1999年的1.47万美元增至2015年的7.19万美元，增长了3.89倍（见图1-4）。图1-4 澳门人均GDP及其增长率情况
2014年，澳门人均GDP列于亚洲第二位、世界第四位，是香港地区人均GDP的2.35倍，是中国内地人均GDP的12.84倍，一跃成为全球最发达的地区之一（见表1-3）。表1-3 2014年世界部分国家和地区人均GDP排名二 公共财政
澳门特区回归初期，财政盈余仅有3亿澳门元左右，但经过十几年的发展，财政盈余水平突飞猛进，同时居民的生活质素已经处于世界各国（地区）的前列。财政盈余及政府相关的政策，使澳门居民的社会保障制度非常完善。可以说，目前澳门特区的公共财政制度稳步发展，政治机构运作顺畅，顺应了社会经济发展的变化，是澳门特区实施“一国两制”最突出的成就。（一）财政收入大幅提高，博彩税占据较大比重
社会财富的再分配需要有充足的财政收入做保证，而博彩税是澳门财政收入的最主要来源，是澳门实现再分配的前提。在博彩税的带动下，澳门财政收入大大提高。
由表1-4可知，2002年赌权开放，澳门博彩业毛收入228.42亿澳门元，实现税收77.65亿澳门元，博彩业税收占博彩业毛收入的34%，当年澳门财政收入156.416亿澳门元，博彩业税收占其中的50%。接下来的十余年里，随着博彩业规模的迅速扩张，澳门财政收入也随之水涨船高。到2014年，澳门博彩业收入达到3515.21亿澳门元，实现博彩税收1367.10亿澳门元，财政收入1618.61亿澳门元，博彩业税收占财政收入的比例高达84.46%。表1-4 2002～2014年澳门博彩业收入、税收及财政收入
因此，可以看到博彩税对澳门特区政府运作和实现社会再分配具有举足轻重的作用，使其能够有充足的财力投入到基础设施建设、科教文卫、社会福利等方面，以促进澳门社会平稳、有序地运行，从而实现社会公正、公平。（二）财政盈余迅猛增长，社会保障制度完善
澳门自回归后，财政盈余由2000年的3.14亿逐年上升，尤其2007年后，增长速度更是大幅加快。2014年，财政盈余达到947.8亿，是2000年的301倍，是澳门所有经济指标中增长幅度最大、增长速度最快的指标（见图1-5）。因此，迅猛增长的财政盈余为澳门社会保障制度提供了良好的经济基础。图1-5 2000～2014年澳门财政盈余情况
澳门的社会保障制度始于1989年设立的“社会保障基金”。回归后，澳门特区政府加大了对民生保障的投入，并在2008年提出双层式社会保障制度的构想，即第一层的社会保障制度及第二层的中央公积金制度（见图1-6）。图1-6 澳门双层式社会保障制度
第一层的基本社会保障制度：澳门特区政府从2013年开始向社会保障基金额外注资，分四年共注资370亿澳门元，并将每年从博彩经营毛收入3%款项中拨入社会保障基金的比率由60%增至75%。居民的养老金也由每月1150澳门元数度调升至3180澳门元。第二层的中央的公积金账户：澳门居民在享有各种保障的同时，每年也能从政府的收入中得到分红。从2008年开始，澳门特区政府的“现金分享计划”已进行了7年。澳门人正在用实实在在的荷包，感受着政府“藏富于民”的政策。现在，永久性居民每人每年已能拿到9000澳门元，非永久性居民每人只有5400澳门元。
教育方面，澳门从2007年起实行从幼儿园到高中的15年免费教育，比回归前延长了6年，再配合完善的教育体系，学有所教基本实现。最受关注的住房方面，特区政府提出了“社屋为主、经屋为辅”的公共房屋发展方针，优先照顾弱势及核心家团。截至2015年年底，建成的公屋已达45573个，在建和规划中的公屋也有12805个。所有这些完善的社会福利，都依赖于澳门财政盈余的增加。三 就业状况
充足的就业机会是维持社会稳定的重要因素，一个国家或地区的失业率突破国际上通用的7%警戒线，就会引起诸多问题。澳门总体的就业市场呈现如下特征。（一）失业率不断下降，整体劳动参与率持续上涨
1999～2014年间，澳门的劳动参与率从65.5%上升到73.8%，失业率由2001年的最高峰3.6%下降到0.4%（见表1-5），这表明越来越多的澳门居民进入劳动力市场就业。表1-5 1999～2014年澳门劳动参与率与失业率（二）制造业就业人口不断减少，服务业就业人口不断增多
在澳门就业人口中，从事制造业人数的比例逐年递减，而从事服务业相关的产业比例则不断增加。尤其文娱博彩及相关服务业就业人口占总就业人口的比例由1999年的10.45%增长到2014年的24.2%（见图1-7），这就意味着2014年澳门每4个劳动力中，几乎就有1个从事博彩业。博彩业的发展在吸收澳门劳动力、降低澳门失业率方面做出了突出的贡献，是影响澳门劳动力就业市场的最重要因素。图1-7 1999～2014年澳门部分产业就业人口比例（三）产业收入差距加大，各阶层收入分配不均
在经济高速增长的同时，澳门居民的收入差距有扩大的趋势。澳门从事博彩业的雇员收入高于非博彩业的雇员收入。但博彩业就业吸纳能力有限。2014年，博彩业及博彩中介业产值占澳门本地生产总值的比例达58.27%，但是博彩业就业人数占总体就业比重仅为21.5%（见图1-8），行业收入差异直接导致非博彩从业人员与博彩从业人员之间产生收入差异。图1-8 2014年澳门主要产业就业人数、GDP占比及月收入中位数
收入不均来源于高收入阶层与低收入阶层之间的分配不均。2002年以来，澳门本地居民人均年收入和月收入都出现了显著的上升。但是，澳门居民月收入中位数只出现了小幅度的上升，其与人均月收入之间的差距逐步扩大。以2014年为例，若完全没有收入不均，澳门居民月收入中位数应为13300澳门元，但现实中有一半居民的收入低于这个数字。这意味着，澳门的经济增长并未提高绝大多数底层澳门居民的收入水平，而主要体现在高收入群体收入的进一步增长（见图1-9）。图1-9 1999～2014年澳门主要产业月收入中位数变化情况四 消费情况
随着经济的发展，收入的增加，澳门特区居民的消费力也有所提升，同时物价的上涨也同样推高消费金额。澳门居民总体消费特征如下所示。（一）消费总额不断增加，超过经济总量增长幅度
根据《澳门住户收支调查（2007～2008）》及《澳门住户收支调查（2012～2013）》的数据可得知，在2012～2013年，住户每月消费开支总额为52.8亿澳门元，扣除物价影响的实质升幅为37.7%；住户每月消费开支为29177澳门元，较2007～2008年实质增加27.1%；人均每月消费开支为9552澳门元，实质升幅为30.7%，均超过GDP的增幅范围。（二）住房消费比重大，服务类占比降低
住户的消费开支按商品及服务大类划分，食物及非酒精饮品、住屋及燃料合占总消费开支51.4%，较2007～2008年的48.6%上升2.8个百分点。住户消费结构方面，一方面，食物及非酒精饮品仍是最主要的住户消费开支，但所占比重由五年前的27.6%下降至25.7%，减少1.9个百分点；另一方面，物业价格急升，导致住屋及燃料消费开支的比重上升至25.7%，增加4.7个百分点，抵销了与食物及非酒精饮品的差距。此外，汽车价格及泊车费用增加，令运输开支的比重由五年前的6.8%上升至7.9%，增加1.1个百分点。其他商品及服务大类方面，占总消费开支比重下降的包括通信（占总消费开支2.3%），占总消费开支比重下跌0.9个百分点；康乐及文化（占3.9%），下跌2.2个百分点；杂项商品及服务（占7.1%），下跌1.1个百分点（见图1-10）。图1-10 澳门按商品及服务大类划分的消费支出比例
资料来源：《澳门住户收支调查（2007～2008）》及《澳门住户收支调查（2012～2013）》。（三）澳门物价上涨明显，住房及燃料类物价涨幅最大
澳门的物价上涨在2002年后十分明显。即使在2008年金融危机期间，澳门的物价指数仍未出现明显回调。具体来看，除了通信类的物价指数连年下降外，其他物价指数均出现上涨。其中，住房及燃料类上涨幅度最大，2001～2014年上涨近一倍；其次是食物与非酒精饮品类增长幅度较大（见图1-11）。图1-11 2001～2014年澳门主要服务大类消费物价指数
资料来源：《澳门住户收支调查（2007～2008）》及《澳门住户收支调查（2012～2013）》。五 对外贸易（一）澳门贸易逆差快速增长
从商品进出口贸易来看，2000年以来澳门与世界所有国家和地区的贸易余额从顺差向逆差转化，且逆差呈现不断增加的趋势。澳门与亚洲之间一直保持贸易逆差；与欧盟在2004年之前是贸易顺差，2004年之后转变为贸易逆差；与美洲在2009年之前是贸易顺差，2009年之后是贸易逆差（见图1-12）。图1-12 2000～2014年澳门与不同区域之间的贸易余额（二）澳门外来直接投资持续增长
澳门接受外来直接投资和境外直接投资均有所增长，但是接受外来直接投资的量远远超过境外直接投资的量，且两者之间的缺口有扩大趋势。从2002年至2014年，澳门累计接受外来直接投资快速增长，从2002年的258亿澳门元上升至2014年的约2188.6亿澳门元，上升了约7.5倍（见图1-13）。图1-13 2002～2014年澳门接受外来直接投资和境外直接投资
另外，从接受直接投资的结构来看，澳门接受的直接投资中，博彩行业占比最高，在58%到69%之间。银行及证券业是累计接受直接投资排名第二的行业，没有明显的变动，2014年银行及证券业累计接受直接投资占澳门累计接受直接投资总额的17.33%。接受直接投资增长最快的两个行业分别是批发零售业和文娱及其他服务业，2014年两者在澳门累计接受直接投资总额占比分别为10.12%和7.86%。而累计接受外来直接投资下降最快的行业分别为工业生产、运输仓储及通信业、酒店业及饮食业（见图1-14）。图1-14 2002～2014年澳门累计接受外来直接投资的行业分布（三）澳门境外直接投资近两年开始增加
2002～2014年，澳门累计境外直接投资增速较慢，从38.14亿澳门元上升至94.33亿澳门元，仅上升了约1.5倍。但从2013年起，澳门境外直接投资增长幅度迅速扩大（见图1-13）。这反映出，从2013年起，澳门加大了对外投资的力度，区域合作的趋势开始体现。六 制约因素
综上所述，澳门经济总体发展状况良好，但未来经济的发展仍面临着一些约束。本部分将从生产的基本要素——土地、人力、自然资源等角度考察澳门目前的经济发展制约因素。（一）地域面积小，土地要素紧缺
澳门目前由澳门半岛、氹仔岛、路环岛和路氹城四部分组成，总面积32.8平方公里，人口58余万人，是全球人口密度最高的地区之一。[1]与同是著名赌城的拉斯维加斯（Las Vegas）比较，人口密度是拉斯维加斯的2.6倍（见表1-6）。由于城市过于拥挤，资源有限，澳门的自然环境的舒适度会弱于拉斯维加斯。表1-6 澳门与拉斯维加斯自然条件对比
尽管澳门进行填海造陆，在一定程度上可以解决澳门紧缺的用地问题，但是这是一项高成本工程，大规模的填海造陆工程不可能实施，所以其作用也只能是杯水车薪。土地资源的严重不足，让澳门当地的住房、交通、医疗、小区设施承受着巨大压力，城市空间越来越杂乱，居民的生活空间越来越挤迫，这限制了经济发展的空间。（二）人力资源匮乏，外地雇员比例增加
澳门整体经济和社会的发展都面临人力资源短缺的问题。首先，澳门总人口偏少，劳动力人数几乎仅占澳门总人口的一半（见图1-15），这说明了澳门劳动力资源十分有限。图1-15 2002～2014年澳门总人口、劳动人口、就业人口比较
资料来源：澳门统计暨普查局。
其次，澳门长期偏重博彩业的发展，博彩业不只收入高，而且对学历要求低，这导致博彩业吸引了大量劳动力。博彩业还在不断地扩张其规模，致使劳动力不断地涌入博彩业，其就业人口占总就业人口的比例由1999年的10.45%增长到2014年的24.2%，也就是说2014年澳门每4个劳动力中，几乎就有1个从事博彩业。而其他行业的就业人口比例则呈现不断下降的趋势。
再次，澳门本地人力资源素质普遍偏低。博彩业的快速发展，在澳门劳动力市场形成了“高经济收入、低学历要求”的现象。这使得澳门本土劳动力整体学习动力不足，导致澳门缺乏既拥有良好的知[2]识，又具有丰富的实践技能，同时还具有国际化视角的员工。
同时，从长期趋势观察澳门本地人口结构特点发现澳门人口结构并不合理，长期中可能存在着老龄化的问题。图1-16显示，2014年澳门25～59岁的人口比例较大，而0～25岁和60岁以上的人口比例相对较低，总体呈现出两头小、中间大的特征。这种人口结构特征并不是最优的，虽说在现在澳门社会老龄化并不太严重，但是10～20年后，人口老龄化压力就会越来越大。澳门统计暨普查局的数据显示，2004年澳门人口老化指数为42.7%的低水平，而到2014年老化指数已经上涨到73.8%，而且还呈现出不断上涨的趋势。因此，可以估计未来澳门自身劳动力资源会越来越紧张，澳门经济的可持续发展依靠自身劳动力资源无法实现，澳门对外部劳动力的需求将会越来越大。图1-16 2014年澳门人口结构（三）自然资源、能源对外严重依赖
澳门境内没有河流，且土地资源有限，无法兴建大型水库，自古以来，澳门的淡水资源一直比较缺乏。后来随着经济的发展，澳门与珠海签订供水合同，目前澳门的淡水资源98%要靠毗邻的珠海市供应。而澳门在水资源获取上一直享受非市场特殊待遇。澳门没有为得到的水资源付出市场价格，这无疑会造成水资源供应的紧缺。近年来由于多种因素的影响，澳门的水资源供应形势越来越严峻。
与水资源相比，澳门对于电、天然气、石油气、液态燃料等能源基本是100%进口，对外依赖严重。根据表1-7可以发现，电、石油气、汽油、石油的即期进口量与耗用量基本相当，而天然气、普通水火和轻柴油的即期进口量则超过其当期耗用量，尤其是轻柴油进口197635千公升，耗用量只有122715千公升，进口余量74920公升，这反映了澳门当局进行日常能源储备，以应对突发性能源紧缺的努力。由于水资源、能源资源是经济运转的支撑点，因此资源短缺降低了澳门企业应对外部冲击的能力。表1-7 2014年澳门自然资源耗用及进口量对比[1] 拉斯维加斯（Las Vegas）是美国内华达州的最大城市，以赌博、旅游、购物、度假产业而著名，是世界知名的度假胜地之一。拉斯维加斯城市面积293.6平方公里，市区人口190万。[2] 袁持平、赵玉清：《外部宏观经济波动对澳门博彩业的影响以及解决途径》，《当代港澳研究》2010年第1期。第二章 澳门产业结构的发展状况与特征
自回归以来，澳门的制造业大量向内地转移，而服务业等第三产业则渐趋兴旺，尤其是旅游、博彩业重新成为其经济发展的主要支柱。因为其在东亚地区独有的博彩许可制度，澳门的博彩业在相当长一段时间内缺乏竞争者，尤其赌权开放以来，澳门特区博彩业得到迅速发展，博彩业已经成为澳门特区的主导产业和支柱产业（见图2-1）。博彩业成为澳门财政收入的主要来源，也是澳门经济社会发展的动力。图2-1 澳门2002、2014年各产业结构比例
然而，澳门这种博彩业的“一业独大”，也隐含着一系列经济风险以及由此带来的财富集中等社会问题，对澳门经济的可持续增长和社会和谐也形成挑战。因此，本章从产业结构、就业、收入等角度详细对比各个产业的发展状况与差距。一 产业结构（一）博彩业占据主导地位
从澳门目前的各产业结构情况来看，博彩业总量高、增长快，在产业结构中占主导地位。2009年以来，博彩业及博彩中介业产值在澳门地区生产总值中所占比例达50%以上，发展极为迅速。2014年，博彩收入开始下降，但比例仍然高达58.27%（见图2-2）。由此可见，博彩业及博彩中介业占据澳门国民经济的绝对主导地位。图2-2 2002～2014年澳门博彩业及博彩中介业以当年生产者价格计算的产业结构（二）博彩相关性较大产业的比例有所上升
从博彩相关产业发展角度看，受博彩业影响比较大的产业主要有酒店业、批发零售业、餐饮业，这些产业的发展受到博彩业发展的深刻影响，具有很强的博彩业印记。梁华峰（2012）采用简单计量模型测算博彩业与其他产业的关联关系，发现建筑业、租赁及向企业提[1]供的服务、酒店业、批发零售业与博彩业正向关联度高居前四。陈章喜（2012）用灰色关联度模型测算出博彩业与酒店业、批发零售[2]业、餐饮业的相关系数分别为0.7942、0.7357、0.6452，得出推论：博彩业的发展对其他相关产业产生举足轻重的作用。2002～2014年，批发与零售业、酒店业、饮食业总和占GDP比例有所上升（见图2-3）。图2-3 2002～2014年澳门博彩相关性较大产业占GDP比例（三）其他产业占GDP比例有所下降
博彩旅游业的扩张使制造业、建筑业、金融业等其他产业产值的比重均有不同程度的下降。制造业处于不断衰退状态，产值比重在不断下降，占比由2002年的5.61%下降到2014年的0.62%。建筑业的发展呈“倒U”趋势，占比从2002年的2.00%逐步增长到2007年的11.25%，达到峰值，随后其比重逐步下降，到2014年仅占4.25%。金融业下跌趋势较慢，比重从2002年的7.65%逐步下降到2014年的4.57%。其他的服务业也均呈现缓慢下降趋势（见图2-4）。图2-4 2002～2014年澳门其他产业占GDP比例二 劳动力就业比例
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]