农业专业化发展研究——以成都市为例(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)


发布时间:2020-07-27 07:38:37

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作者:张华,黄爽,姚寿福

出版社:西南财大出版社

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农业专业化发展研究——以成都市为例

农业专业化发展研究——以成都市为例试读:

前言

现代农业的发展有赖于生产方式的转变。现代农业是在农业生产中大量采用机械、化肥、燃料、电力等各种辅助形式,用现代科技武装农业,以现代管理理论和方法经营农业,实行地区专业化的生产方式,提高农业生产效率和农产品产量。虽然现代农业发展需要用农业技术、农业装备、农业信息化等来武装,但这只是农业发展的手段。从发达国家或地区农业发展的历史和生产方式转变的模式看,农业专业化生产是现代农业发展的基础。现代农业通过专业化生产、规模化经营、社会化运行而得以实现。政府加大对农业的支持力度是改变农业弱势地位的重要途径,而发展农业专业化生产是转变农业生产方式最有效的途径。发展农业专业化生产不仅能降低农产品交易费用,有效保证农民的经济利益,更是实现传统农业向现代农业转变的有效途径。

农业生产专业化过程是农业社会化不断发展和深化的过程。专业化无论是在工业部门还是在农业部门都是存在的,这一过程加深了社会分工,加强了经济联系,促进了社会进步。农业生产专业化是指各个地区或农业企业或农场(农户)由原来从事多种生产活动、生产多种产品,转变为专门或主要从事某种或某几种生产活动、生产某种产品及与之相关品种,甚至只从事农产品生产过程中的某一个生产环节的生产活动的生产方式。列宁在《俄国资本主义的发展》一书中写道:“这种专业化过程出现在农业中,建立了农业的日益专业化的区域(和农业经济体系),不仅引起农产品跟工业品的交换,而且也引起各种农产品之间的交换。”在美国等农业发达国家,农业生产专业化是现代农业最基本、最重要的特征,也是区别于传统农业的重要标志之一。美国农业专业化的发展形式有三种:农业区域专业化、农场专业化和农艺过程专业化。这三者的关系是:社会分工要求农业作为一个生产商品的独立经济部门而存在,区域分工引起各个地理区域的生产专业化,各个农场的分工形成了农场的专业化生产,最后农业生产的不同环节的分工又决定了农业生产产业链条各个环节的专业化。农业区域专业化是专业化发展的初级形式,农场专业化是农业专业化发展的中级形式,农艺过程专业化是农业专业化发展的高级形式。

中共中央从2004年到2013年连续10年发布“一号文件”关注“三农”问题。其中,2004年和2005年的“一号文件”提出了集中力量支持粮食主产区发展粮食生产的政策。2006年的“一号文件”提出了推进现代农业发展的要求和支持政策。在2007年的“一号文件”中明确指出:“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设,顺应我国经济发展的客观趋势,符合当今世界农业发展的一般规律,是促进农民增加收入的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是建设社会主义新农村的产业基础。要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。”在2013年中央“一号文件”中,更是进一步明确只有加快发展现代农业,才能增强农村发展活力,“必须顺应阶段变化,遵循发展规律,增强忧患意识,举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民”。“按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标,加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度,围绕现代农业建设,充分发挥农村基本经营制度的优越性,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,进一步解放和发展农村社会生产力,巩固和发展农业农村大好形势。”“按照规模化、专业化、标准化发展要求,引导农户采用先进适用技术和现代生产要素,加快转变农业生产经营方式。”在现代农业发展方面,2013年的“一号文件”还特别关注经营体制机制的创新,“家庭农场”首次在“一号文件”中出现,并再次明确对专业大户、龙头企业的扶持政策。细碎的农地承包经营方式难以推动现代农业的发展,专业大户、龙头企业、家庭农场、农业合作社等规模经营方式是国际农业发展的方向,也是我国农业发展的大趋势。

成都市市委、市政府在贯彻和落实中央“一号文件”的过程中,创新了“三农”问题的解决方法和思路,提出了统筹城乡的发展思路,并先后提出“全域成都”、“建设世界生态田园城市”等发展思想并予以实施,使得成都市农业进入了前所未有的新的发展时期,农业生产条件进一步改善、经济收入进一步增加、生产力水平进一步提高,农民生活水平明显提升,农村经济快速发展,农村面貌焕然一新。成都市继2007年成为全国统筹城乡综合配套改革试验区后,于2010年又成为国家现代农业示范区。随着统筹城乡综合配套改革和现代农业示范区建设的深入,成都市的农业、农村经济必将得到强有力的促进和发展。进入“十二五”后,国家提出了在工业化、城镇化发展过程中同步推进农业现代化的战略目标。随着国家各项惠农政策的强化实施、新一轮西部大开发的全面启动,以及世界生态田园城市建设、城乡一体化发展步伐的加快,成都市农业的发展空间将得到有力拓展,发展能力将得到更大提升。在新的历史背景下,加快现代农业发展是成都市深入推进城乡统筹发展和建设世界生态田园城市的需要,也是促进成都市农业发展、农民增收的重要举措。

自改革开放以来,特别是“全域成都”实施城乡统筹发展战略以来,成都市的农业获得了较快发展。农业总产值由1978年的15.71亿元增加到2003年的243.80亿元,增长了15倍多,2012年实现农业总产值577.80亿元,比2003年增长了137%。目前,成都市的农业正进入以现代农业为目标的发展阶段。2010年,成都市成为国家现代农业示范区建设基地,成都农业又进入了一个新的发展阶段。随着统筹城乡发展思路的清晰化和世界生态田园城市建设的深入开展,成都市农业的规模化、专业化发展水平提高到了一个新的高度。到2011年年末,农业总产值达547亿元,有市级以上农业产业化重点龙头企业420家,其中国家级26家、省级109家,全市农业产业化龙头企业销售收入突破1300亿元,农业产业化经营带动农户面达到80%;农民专业合作社有2600家,社员达到41万户,其中土地股份合作社496个;全市建成标准化规模化现代农业产业示范园区143个,初步建成5000亩(1亩≈666.67平方米)以上集中连片的设施农业示范基地10个、有机认证基地87个、标准化规模养殖示范场508个、市级以上农民专业合作示范社168个、市级以上农业产业化重点龙头企业165个;成都市新农村示范片建设走在了全省前列,启动建设新农村综合体24个,全市标准化规模化农产品生产基地发展到243个,规模化农产品加工园区发展到6个,加工型农业产业化重点龙头企业发展到332家。到2012年年底,成都市已发展农业社会化服务机构3640家,市级以上重点产业化龙头企业478家,农民专业合作社发展到2958家。2010年以来,成都市农业提质增效,农民实现了持续增收,农民人均纯收入由2003年的3656元增加到2010年的8205元,2011年和2012年又分别增加到9520元和11301元。

农业生产专业化是一个随着社会经济发展而不断发展和深化的过程。从各种农业生产条件来看,成都市的农业专业化发展应从农业区域专业化发展起步。基于这种认识,本书对成都市的农业区域专业化发展的进程进行了概述,对专业化发展现状进行了比较详细的总结和分析,认为阻碍成都市农业专业化发展的主要因素有:①土地制度束缚大,农业经营规模小,主要以分散的小农户经营为主;②从事农业生产的劳动者年龄偏大、文化程度偏低,农村劳动力分工程度较低等;③农业技术人员少,管理体制不协调,目前的农业技术研发与推广,如种子(种畜)培育、生产管理等与农业专业化发展要求结合不紧密,不能为农业规模化、专业化发展提供强有力的支持;④农机装备水平低,基础设施较落后,不能有效解放劳动力,促进农村劳动力转移;⑤农业产业链单一,产业环节不协调,目前的农业发展是分散的、较孤立的,没有形成产前、产中、产后相互有效连接的产业链经营;⑥组织化程度较低,专业化水平不高,带头和辐射作用不强。

本书对成都市农业发展历史和现状进行了分析,重点探讨了成都市的农业专业化发展问题。针对成都市农业专业化、规模化发展中存在的问题,本书提出了一些发展思路和政策建议。从成都市的市情出发,结合世界生态田园城市建设的需要,成都市的农业发展应以高端、优质、有机农业为主,采用工业化管理理念、规模化生产方式、产业链开发模式,不断推动农业专业化发展。主要建议有:①通过土地利用、农业保险、财政投入和金融服务等方面的政策设计,有效扩大农业经营规模;②农村劳动力转移与经营规模扩大密切相关,与农业机械化水平和农业产业链发展等有很密切的关系,应通过深化农村产权制度改革,制定激励政策,加快农业产业链条各环节的协调发展,切实提高农业机械化水平,促进农村劳动力转移;③增加投入,加强农田基本建设,为农业专业化发展创造条件;④建立与农业专业化、规模化发展相适应的农业科技研发与服务体系,提高农业专业化发展水平;⑤加强农产品品牌建设,促进高端农业发展;⑥切实提高农业生产者文化水平和组织化程度,为农业专业化、规模化发展提供智力和组织保障;⑦建立和完善农业公共服务体系,促进分工与合作,使农业发展步入分工细密、协作广泛、开放型的现代农业发展轨道。

农业产业涉及农、林、牧、渔产业,每一个产业的发展又涉及很多环节。比如,种植业涉及农作物种子培育与推广,农作物种植与管理,农产品运输、贮存、销售、加工等环节,每个环节又涉及一系列的技术研发;畜牧业涉及畜种的培育,养殖管理,牲畜运输、贮存、销售、加工等环节,也涉及多种技术的开发与应用。同时,由于农业专业化发展的涉及面很广,而我国农户的经营规模一般都很小,成都市农业又以种植业和养殖业为主,因此,本书主要分析种植业和养殖业的区域专业化发展情况。1农业专业化研究综述

在国外,从分工与专业化角度研究经济问题的文献很多,但主要研究对象是工业(制造业)企业。

在分工与专业化理论方面,亚当·斯密(1776)做出了开拓性贡献。他明确提出,分工与专业化的发展是促进技术进步、提高劳动生产率以及增进国民经济和财富的重要原因。李嘉图(1817)重点分析了外生比较优势与分工的关系。黑格尔(1821)认为,分工和专业化简化了各个专业操作,促进了机器的应用和发明。雷(Rae,1834)指出,分工可以节省原材料,提高工具的利用率。马克思(1867)区分了工场内的分工和社会中的分工,分析了分工的二重性,强调了分工的制度性质。阿林·杨格(1928)在斯密分工思想的基础上,把“斯密定理”改造为“杨格定理”。

在区域专业化方面,最早的经典研究是马歇尔(1890)的产业地方化论述。他在《经济学原理》一书中首次提出了产业集聚概念,阐述了规模经济下产业集聚的经济动因。韦伯(1909)在《工业区位论》中指出,区域专业化是集聚经济驱动下企业区位选择的结果,并从企业最小生产成本出发分析了费用最小区位是最好的区位。廖什(1940)从需求角度考察单个工厂的区位问题,构建了区位论的一般均衡模型,建立了以市场为中心的产业区位理论。克鲁格曼(2003)认为区域专业化是规模报酬递增、运输成本和需求交互作用的结果。波特(1990)从提升区域竞争优势的角度分析了区域专业化现象。Schmitz(1997)提出了集体效率模型,认为产业集聚的竞争优势来自“被动的外部经济”和“主动的联合行动”两个方面。施蒂格勒(1951)认为,区域专业化是提高产业经济规模而获得专业化利益的一种方式。

在区域分工理论方面,多围绕比较优势理论和要素禀赋理论展开研究。比较优势理论(李嘉图,1817)认为,一国集中生产那些国内生产成本较国外最低的产品来出口,以换取那些虽比国外生产成本低但在国内并非成本最低的产品进口最为有利。在比较优势的基础上,伊莱·赫克歇尔和伯蒂尔·俄林(1931)从各国间生产要素禀赋有不同程度的差异角度提出了要素禀赋理论:每个国家在比较优势原则基础上,充分利用自身最为丰富的生产要素生产,并与那些在其他生产要素上具有比较优势的国家进行产品交换,则每个国家都可以从中增进福利。

在农业区域专业化方面,亚当·斯密(1776)分析了农业中的报酬递减现象,认为通过规模收益和分工,可以大大提高劳动生产率。屠能(1826)在《孤立国》一书中首次提出了农业布局的区位理论,强调合理的农业布局必须从区位地租出发,以追求最大利润为目标,建立合理利用土地的农业圈层模式。布林克曼(Brinkmann)完善了屠能的运费最低化区位理论,他认为集约度高低影响着农业的收益和区位布局;除农场交通位置外,影响集约度的因素还包括自然条件、生产经营者本身的特征和经济发展水平等。J. Harold Leaman and E. C. Conkling(1975), Steven Were Omamo(1998)等分析了交通运输状况对农业区域专业化的影响。M. Shahe Emran and Forhad Shilpi(2007)讨论了市场容量与农业专业化的关系。

在区域专业化实证研究方面,Hoover(1936)提出了用Hoover系数测算区域专业化的方法,用此系数可衡量特定产业在区域间的集聚水平。巴拉萨(1963)提出用显性比较优势来反映一国农产品的贸易比较优势。皮尔逊(1973)通过比较优势国内资源成本法反映农产品的比较优势。Quirk and Saposnaike(1962)提出通过较长期单位农产品成本计算概率优势来反映比较优势。Kim(1995)、Ellisom and Glaeser(1997)等优化了衡量产业区域集聚程度的指标体系。

在国内,用分工与专业化理论研究中国经济问题的文献也较多。杨小凯(1997)对国外学者的分工与专业化研究作了一个很好的综述。盛洪(1994)从分工与交易的角度分析了中国工业经济(主要是机械工业)的非专业化发展问题,并在2003年系统论述了分工与专业化具有五个方面的好处。贾良定(2002)用专业化理论研究了企业战略问题。金祥荣、朱希伟(2002)考察了浙江专业化产业区的起源和演化,认为专业化产业区起源的历史条件有三个因素:产业特定知识、特质劳动力和产业氛围,并从产业特定性要素在特定地理空间大规模集聚的角度,解释了专业化产业区的起源与演化。符正平(2002)分析了区域专业化产生的供给条件、需求条件和社会历史条件,借助网络外部化概念来解释产业区的形成过程。张永生(2003)用专业化理论研究了经济增长(主要是工业经济)与厂商规模之间的关系,并得出了它们之间没有关系的结论。蔡昉(2005)研究了渐进式改革进程中的区域专业化趋势。石大立(2007)研究了专业化产业区的生成机理等。

农业不同于其他产业,地域、气候、土壤、水源等自然禀赋对农产品的产量、品质、成本有决定性影响。国内学者的研究表明,区域专业化生产具有明显的经济性:可以利用具有比较优势的区域资源条件,选择最适宜的区域来集中安排生产,使区域产业和产业部门结构与本区域的要素和资源达到最优配置;可以获得因集聚而产生的外部规模经济,有利于社会化服务体系的形成,可以共享辅助行业提供的专门服务;可以共享专业化生产设施,节约基础设施建设费用;有利于专业技术的传播和扩散,促进技术创新和技术进步;可以降低生产成本,增加该区域其他生产者的进入成本。具体来看,对于农业区域专业化的研究主要集中在以下几方面:

一是农业区域专业化的内涵研究。国内学者对农业区域专业化的内涵界定不尽相同。陈吉元(1996)把农业专业化的基本内涵概括为“以国内外市场需求为导向,以提高经济效益为中心,以加工流通企业为依托,以农副产品生产基地为基础,发挥当地资源优势,对农业的支柱产业和优势产业实行区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务,产供销、贸工农一体化经营所形成的产业系统”,主要体现在产业链的延伸、龙头企业的出现以及企业与农户经济关系的协调等方面。尹成杰(2002)认为,农业区域专业化是指农户和农业流通企业、加工企业等龙头企业,按照区域化布局、产业化经营、专业化生产的要求,发挥农业生产比较优势,在地域和空间上形成的高度集聚的集合。牛若峰(2002)认为,农业产业化与国外的农业一体化名异质同,其基本内涵是“以市场为导向,以效益为中心,依靠龙头带动和科技进步,对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理,形成贸工农一体化、产加销一条龙的农村经济经营方式和产业组织形式”。虞锡君(2002)认为,农业专业化和农业产业化均以生产农产品为核心,两者之间密切联系、相互作用。一方面,产业化以专业化为基础和前提,产业化把生产、加工、销售各个分散和独立的环节纳入一体化的生产经营体系;另一方面,实施产业化经营,可以克服产业链松散、脆弱等不足,使专业化更加稳定和规范,并能拉长和拓展产业链,使产业链质量提升、功能得以增强,农业产业化是一个不断从较低层次上升到较高层次的动态过程,这一过程集中表现为农业生产专业化程度的合理提高。

二是农业区域专业化的发展研究。黄爱军(1995)指出了南方地区粮食增长中心逐渐西进和中国粮食增长中心逐渐北上的趋势。朱希刚(2004)指出,1990年以来,南方早稻面积减少,北方特别是黑龙江省的粳稻种植面积增加很快,水稻生产的区域布局发生了重大变化。伍山林(2000)对粮食生产的区域特征与成因进行了分析。他以各省区粮食产量占全国粮食总产量的比例作为区域特征的分析指标,用农村人均耕地资源和非农产业就业拉力为解释变量,对区域化程度进行检验。杜为长、科尔曼(1997)测定了农作物的播种面积对价格变化的弹性。朱启荣(2005)分析了棉花种植区域变迁的经济原因和技术因素,用棉花的替代作物(粮食)的净收益的相对变化解释棉花生产布局变化的经济原因。郭玮(2000)对1990年以来农业生产布局变化趋势的研究,表明中国粮食生产重心北移,分品种来看,小麦生产格局基本稳定,水稻生产重心北移,玉米种植重心南移,水果和蔬菜的区域化种植比较明显。周端明、蔡敏(2000)分析了中国农业专业化程度偏低的原因。黄祖辉等(1998)研究了农户家庭经营条件下专业化分工中的交易途径与合约方式选择问题。张哲、张蕾(2004)针对西北地区的农业生产布局和专业化生产方向与比较优势的背离,提出了农业区域分工可持续发展的概念,并分析了农业区域分工可持续发展的内在机理。何学松、陆迁(2005)从提升农产品的价格竞争力、质量竞争力和信誉竞争力三个方面,探讨了区域专业化提升农产品竞争力的机制。尤晨等(2007)从农业产业形成机制的角度,提出了“消费需求是农业产业集群形成的决定因素,市场竞争是农业产业集群形成的内在动力,农业资源禀赋差异是产业集群形成的基本条件,路径依赖是农业产业集群形成的制度因素”的观点。国内许多学者(高强1999,梅建明2003,等)还对农户兼业化和规模经营进行了研究,在对农户兼业化有条件肯定的同时,多数观点认为它制约了农户土地经营规模的扩大和小农经济效率的改进,是一种过渡形态,兼业化应该向农户规模化、专业化转变。许经勇(1995)认为农业的根本出路在于发展规模经济。黄云鹏(2003)认为只有家庭规模经营才是农户增收的正确方向。罗必良(2000)从农业的产业性质、资产专用性、组织管理费用、市场交易特征、垄断利润等方面阐述了农业缺乏规模经济的原因。林毅夫(1994)、罗必良和张岳恒(1996)、刘凤芹(2003)等为代表的学者主张走依赖生物、化学技术进步的土地节约型农业发展道路。韩俊(1998)和张忠根、黄祖辉(1997)等人主张中国农业走规模化、产业化道路,其典型模式是大面积连片经营的机械化农场模式。张晓山(2002)、苑鹏(2003)、严瑞珍和程漱兰(2001)、韩俊(2000,2001)、姚洋(1998)等学者探讨了不同的农业组织形式及其配置农业生产要素的效率。如“公司+农户”模式、“返租倒包”模式、“股田制”,以及由农业专业协会和经纪人等中介组织、农村各种合作社等所探索尝试的土地经营形式。学术界还针对农业专业化的形成机制进行了大量探讨。王栋(2007)针对产业集群对农业专业化经营的影响机理进行了分析。钱雪飞(2006)论述了小农经济对专业化生产的不利影响,指出建立农业生产合作组织,发挥龙头企业带动作用是实现农业生产专业化的关键。吕玲丽(2000)分析了农户选择新技术时的模仿性,以及心理素质、资金水平对其选择新技术的影响。另外,中国农业科学院农业自然资源和农业区划研究所在对全国农业区划研究的基础上,编制了《特色农产品区域布局规划(2006—2015年)》,完成了《优势农产品产业带监测报告》,起草了《全国农业资源区划“十一五”规划纲要(2006—2010年)》,对区域农业战略和农产品区域发展战略进行了研究。国内学者的研究成果表明,我国农业生产已具有一定的区域化特征,专业化程度有所提高,但各地主要作物的生产规模与比较优势水平存在一定程度背离,农业结构严重趋同,区域比较优势没有很好形成(唐仁健,2001;郭玮,2000;曹晚、王玉斌、谭向勇,2005)。

三是农业结构调整研究。学术界和政府决策部门判断,我国农业已经由主要受资源约束的发展阶段,转入受资源和市场双重制约的发展阶段,区域结构问题已成为制约种植业结构调整的主要矛盾,发挥区域优势、调整种植业布局成为推进农业生产结构调整的重要手段,农业区域专业化生产被提升到政策高度(魏学武,1999;李炳坤,2000;李成贵,1999;陈锡文、唐仁健等,2000)。还有学者认为,农业结构调整的经济效应主要体现为优化农业资源配置,提高农业生产效率,并不是增加农户收入(张明林、黄国勤,2002)。国家统计局农村社会经济调查总队调研组(2001)对浙江、福建和山东三省农业结构调整对农户增收作用的调查报告提出,不能低估农业结构调整的增收效应。李国祥(2005)认为,农业结构调整加快了农业市场化进程,提高了农户收入的货币化程度。霍丽娅(2006)认为,因地制宜地进行种植业结构调整,将会快速提高农户收入。

四是农业区域专业化的实证研究。钟甫宁等(2001)将土地产出率作为中国农业比较优势的衡量指标,用棉花和粮食播种面积的比率衡量生产专业化程度,运用分省数据进行回归分析,验证了这样一个假设:在给予农户足够的生产自主权的情况下,地区有依照比较优势原则实现生产专业化的倾向。蔡昉(1992,1994)讨论了区域比较优势与农业持续增长的关系,认为改变农业保护政策,创造条件让各地区发挥各自的农业比较优势,将是我国农业维持增长活力的一个重要源泉;分析了改革前后我国农业经济实际增长效果和比较优势变动的关系,论证了我国农业几十年发展的得失在相当大程度上取决于能否发挥比较优势或充分利用专业化。方成等(1999)运用PAM(Policy Analysis Matrix)模型分析了我国主要农产品的比较优势和生产状况,认为耕地匮乏、劳动力丰富这一资源禀赋决定了在国际市场上我国在劳动密集型产品生产上具有比较优势。通过对各地区农产品比较优势的研究,许多学者(王秀清,1999;祝美群、白人朴,2000;徐志刚,2001)认为农作物在地区间、品种间存在着明显的比较优势差异,这种差异表现在生产成本、生产潜力、生产能力等各方面。冀名峰(1996)利用产值和产量的份额之比来反映比较优势。张红宇(2002)利用比较优势指数,对我国省区级的主要农产品的比较优势情况进行了测定。徐志刚(2001)在其博士论文中采用DRC对我国主要农作物的生产区域的比较优势状况进行了较为全面的分析。钟甫宁(2003)利用国内资源成本系数分析了1993—2002年我国粮食和经济作物比较优势的变化趋势。众多学者(徐志刚,2001;张哲,2002;苗齐,2003;姚寿福,2004)采用多种测算指标,度量各地区作物的优势水平,提出了按优势水平的定性化的增减方案和以生产成本为基础的规划求解方案。

五是其他相关方面的研究。近年来农业区域专业化研究出现的一个热点,是对省级行政单位或较大市的农业区域专业化问题进行研究。如一些学者对内蒙古(史增震,1994)、陕西(王宇涛、胡明铭,2004)、海南(樊孝凤、过建春,2005)、北京(刘军萍、荣文另、卢宏升,2006)、江苏(谭荣、曲福田,2006)等地农业区域专业化问题的研究。何学松、陆迁等(2005)分别对西部地区、西北地区的农业区域专业化进行了研究。一些学者还对农业区域专业化主导产品选择(江世银,2004)、区域专业化生产风险(西爱琴,2007)、农业区域专业化与农业产业化的关系(陶怀颖,2010)、农业区域专业化生产中的环境保护(张维理等,2004)等问题进行了研究。

可见,农业区域专业化领域已经取得了不少学术研究成果。我国和国外所处的农业区域专业化发展阶段不同,研究者的视角也不相同。这些开拓性的研究成果具有重要的理论价值和实践意义,可为研究农业区域专业化问题提供重要参考,但是从国内外的研究现状来看,用经济学方法对农业专业化与农业发展问题进行研究的还很少,对农业专业化只有一些介绍性论述。如苏联学者安德烈耶娃的《美国农业专业化》以及国内学者在20世纪80年代对国外农业专业化的研究与介绍。由于农业生产对地理条件有很大的依赖性,因此从事地理研究的学者对农业生产的空间结构和区域布局等问题进行了研究。我国农业专业化研究一直是农业区划工作的一部分,其中最具代表性的是中国农业科学院农业自然资源和农业区划研究所在20世纪90年代初期的研究。还有学者从产业分化的角度对农业产业化问题进行了研究(赖作卿,2003)。

总体来看,从分工与专业化角度对农业发展问题进行研究的较少。可能有以下两个原因:一是在许多经济学家看来,在农业生产中实行分工与专业化的生产方式几乎是不可能的。从斯密、穆勒等古典经济学家到现代的许多经济学家都持这种观点,但舒尔茨是个例外。他说:“我们对专业化只有很浅薄的概念。我们没有去考虑随时间推移专业化程度的巨大提高……专业化在现代农业中很普遍。”二是专业化是一个涉及很多因素的复杂问题,而用分工与专业化理论研究农业问题就更复杂了。这种复杂性具体表现为农业生产不仅是一个经济再生产问题,也是一个自然再生产问题,更涉及区位问题。因此,从分工与专业化角度研究农业、农村问题看来是一个挑战。但哈佛大学教授霍撒克(Houthakker)曾指出:“大多数经济学家将分工视为一个外在的公共场所,但没有任一经济学分支不会因对专业化的深入研究而得益。”“现在的迹象表明,专业化、人力资本和增长已被摆上了许多经济学家的研究日程。”(舒尔茨,2001)。

我国是一个具有典型二元经济结构特征的发展中国家,农业发展问题单从农业的角度研究是不够的。国外的经验表明,农业问题的最终解决要靠“农外”。而且,我国并不单纯地存在农业问题,而是“三农”问题。党的十六大召开后,我国的农业、农村、农民发展正在从城乡分割到城乡统筹发展的转变过程之中,在这一转变过程中,采用专业化生产方式可能是一个重要的促进力量。正如美国著名经济学家金德尔伯格在《经济发展》一书中所说:“实行专业化的有效的生产,然后进行交换的条件下,才会有国家的经济一体化。”

从分工、专业化的本来意义上说,产业发展和个人的分工需要一个广阔的天地。对农业专业化发展来说,它不仅是一个生产本身的问题,而且也要求与农业有关的一切部门的专业化。因此,本书的研究视角是宏观性的,着眼于从根本上解决我国农业目前和长期的发展问题。经济发展具有很强的“路径依赖”特性(诺斯,1995),因此只有从历史和总体上研究“三农”问题,才能解决这一问题。基于此,本书对我国历史中的农业发展问题给予了很大的关注。总之,本书的用意是从农业专业化发展的角度对“三农”问题进行一个较为全面的研究。目前学术界还缺乏从这一角度进行的研究。分工与专业化是一种生产方式,也是产业发展的组织形式。因此,利用分工与专业化理论对农业发展问题进行系统研究,不仅可以丰富产业经济学和产业组织理论,还可以对农业的区域发展、农业竞争力的提高等提供决策依据。2农业专业化概述2.1农业专业化的概念

农业专业化也称农业生产专业化,是指一个地区、一个农业生产单位由经营多种农业生产部门或多种农业生产项目转变为专门或主要经营少数农业生产部门或少数农业生产项目。也就是说,农业生产按照农产品的不同种类、生产过程的不同环节,在地区之间或农业企业之间进行分工协作,向专门化、集中化的方向发展的过程。

农业专业化包括三种类型:一是农业区域专业化,即根据比较优势和比较利益原则,各地重点生产具有优势的农牧产品,如气候、土壤、种植、畜牧、作物品种等区划;二是农业经营行为专业化,即各农业经营主体逐步摆脱“小而全”的生产结构,专业地为市场生产某种(或某类)农产品,如当前涌现出的各类专业户、专业生产合作社、专业农场;三是生产过程专业化,即农产品生产全过程中包括播种、施肥和收割等不同工艺阶段由不同的专业经营主体承担,如某农场专门生产一定种类和品种的蔬菜和水果,生产、运输、销售、加工的工序则由相应的专业公司或专业化组织完成。

农业专业化通常有三种表现形式:农业区域专业化或农业生产区域化、农业企业专业化或农场专业化、农业作业专业化或农艺过程专业化。农业区域专业化是指各地区根据自身的自然、经济和历史特点,专门生产一种或几种农产品,形成农业生产的地区分工。如美国分为以下几个专业化地区:玉米带、牛奶业、小麦带、棉花带、山地放牧和灌溉农业区、太平洋沿岸北部小麦和林牧业区、太平洋南部水果及蔬菜区、冬小麦玉米烟草混合区。农场专业化是指企业或农场作为农业生产的基本单位,只经营一种或两三种产品。如法国专门生产一种产品的农场目前占50%以上,其余40%也只经营两三种产品。农艺过程专业化是指农业生产过程各个工艺阶段的专业化、社会化,是农业工业化的结果,表明社会分工越来越细。

农业专业化的基本特征:①市场化。即资源配置、生产要素组合、生产资料和产品购销由市场主导,不由计划分配获得,主要包括三方面的内容:一是发展农业专业化生产所需的资金、技术、人才、劳动力、土地资源、设备等生产要素由市场机制配置;二是农业专业化各生产、加工、流通环节所需的生产资料、社会化服务、相关产业的发展由市场机制配置;三是农业专业化生产的产品通过市场来销售,实现其价值和剩余价值,不由国家和政府包销、分配。②区域化。通过不同地域内的专业化生产经营,农副产品在一定区域范围内相对集中生产,形成地区支柱产业和生产基地,避免因生产布局过于分散造成管理不便和生产不稳定,进而促进地域产业结构优势的发挥,优化农业区域布局,均衡广泛地域上的产业结构,逐步形成区域化布局。③规模化。农业专业化通过一定规模的农业生产经营活动,增加现代管理方式技术,减少劳动力投入,提高人均产出效率,以标准化生产实现农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化。④集约化。在生产、加工、销售各个环节中充分利用资源,更集中合理地运用现代管理技术,充分发挥人力资源的积极效应,把一定数量的劳动力和生产资料集中投入到较少的土地上,通过应用先进的农业技术来增加农产品产量,实现生产效率和经济效益最大化。⑤组织化。在农业生产、加工、销售的各个环节借鉴企业管理方式,加强组织管理、计划管理、生产管理、技术管理、质量管理、设备和工具管理、劳动管理、工资管理、物资管理、销售管理、财务管理,加强经济核算和成本核算,以获取最大的经济效益。⑥一体化。一体化是指多个原来相互独立的主权实体通过某种方式逐步结合成为一个单一实体的过程。农业一体化是指把农业生产的产、供、销各环节有机结合起来进行一条龙经营,通过前向性和后向性活动,减少过程环节,降低交易成本,避免由于市场不确定造成损失,获取农业生产的最大价值。⑦社会化。农业专业化经营要求建立社会化服务体系,为产前提供优种、供应生产资料、进行信息指导,为产中提供科技服务、防疫灭病、生产各环节服务,为产后的储运销售等提供全程服务。

在农业生产中采用专业化的生产方式,就是要减少生产的产品种类,最大限度地把资源和生产要素向优势农产品生产集中,以充分发挥各个生产单位所拥有的资源和要素禀赋,获得最大的生产效率。也就是在不同地区、不同企业的农业生产中进行分工与合作,由千篇一律、万物俱有、自给自足的生产方式,逐步转变为每个地区或企业集中为市场生产一种或几种农产品,以提高农产品的商品率。这意味着农业生产分工协作,不仅要在农业内部进行,还必须在农业、工业、商业、交通运输业等整个国民经济范围内进行,并要求与农业生产有关的所有经济部门进行专业化生产,提供专业化服务,以满足农业专业化发展的需要。因此,农业专业化发展意味着农业生产由个人或一家一户的活动,变成整个社会的共同活动,使农业进入社会化大生产阶段。农业专业化就是农业生产的社会化。2.2农业专业化的发展

农业专业化是社会分工和经济联系加强的结果和标志,也是农业生产发展的必由之路,它的产生与发展经历了漫长的历史过程。在前资本主义社会,农业生产是自给半自给性的,即一个地区或一个生产单位要生产出供自己消费的全部或大部分物资资料,因而这种生产只能是“万物俱全式”的。资本主义侵入农业以后,农业中的商品经济得以蓬勃发展。这时一个地区或一个生产单位的农业生产不再是或主要不再是为了直接满足自己的消费需求,而是为了或主要是为了通过交换满足他人的消费需求,于是自给半自给性的农业生产转变成为大规模的商品生产。与此同时,农业中的社会分工也日益发达,生产者之间越来越要求相互交换产品,农产品也就越来越多地作为商品来生产。社会分工越发展,商品经济越兴旺,个别地区或个别生产单位的生产内容越趋向单一,农业专业化水平越高。

农业专业化最初是农业地区根据自身的土地、气候、经济和历史条件,专门生产一种或几种农产品,形成农业生产的地区分工,称为农业区域专业化或农业生产区域化。随着农业分工的日益细化,逐步发展成一个农业企业或农场只生产一种或最多两三种农产品,称为农业企业专业化或农场专业化。这是农业专业化发展中的一个重要阶段,如有的企业专门或主要种植蔬菜,有的专门或主要饲养奶牛或肉牛等。在农业区域专业化和农场专业化发展到一定程度以后,又出现了农业作业专业化或农艺过程专业化,即一个地区或一个企业专门或主要完成最终产品整个生产过程的某一阶段或某一环节的生产活动。其中主要有两类:①专门或主要生产中间产品,例如有的只进行畜禽的繁殖,有的只进行幼畜幼禽的饲养,有的只进行畜禽的育肥或产蛋等。②专门或主要从事农业物资技术服务,例如农业机械服务、植物保护服务等。

农业区域专业化、农场专业化和农艺过程专业化这三种类型的专业化相互联系、相互促进,有时也是不能截然分开的。例如专门育肥肉鸡,这类企业属农业企业专业化,其生产活动属农艺专业化。在有些国家,根据专业化程度的不同,将农业专业化分为两类:①混合专业化,即一个农业企业或一个地区有两个以上的专业化生产项目;②狭窄专业化,即一个农业企业或一个地区只从事一种专业化产品的生产。

西方发达国家大体上在20世纪六七十年代就完成了由传统农业向现代农业的转变,基本上实现了农业现代化,其中专业化是现代农业的本质特征。从发达国家的农业发展过程看,现代农业的基本特征是高科技含量、高资本投入、低劳动投入、高产出、高商品率和高度社会化。具体表现在两个方面:一是从以直接经验和手工工具为基础的传统农业转变为以现代科学技术、生产经营管理手段为基础的现代农业的过程,直接体现在农业机械化、电气化、化学化、水利化、良种化、工厂化等方面;二是从自给自足农业向商品性农业的转变过程,直接体现为各种农产品和农业生产要素(涉农中间产品、劳动力、投入品等)都进入了生产交易领域,农业生产和农民的生活消费都完全商业化了。因此,有人认为农业现代化的实质和核心就是农业商品化(宣杏云等,1998)。但从美国农业发展的历史看,美国的农业发展是从商品生产开始的,但农业现代化却是20世纪初才起步的。另外,我国在明清时期就已开始了农业的商品化发展,但农业发展一直处于传统阶段。因此,把农业商品化作为农业现代化的核心是值得商榷的。从传统农业与现代农业的比较中可以看出,农业商品化只是现代农业的一个标志、一种最直观的表现形式。

在传统农业中,农业是一个自给自足的、独立性较强的产业。从生产资料和生产要素看,农业生产者进行生产所使用的主要是自有的农具、牲畜、家禽、种子、饲料和肥料等生产资料,土地是租赁的或自有的;从使用的技术看,主要是镰刀、锄头等简单工具及马、牛等畜力和人力,在生产中主要靠传统的、代代相传的经验;从生产目的看,主要以满足自身生产及家庭成员的生活需要为主,剩余部分才拿到市场进行交换,以换取必要的农具或其他物品如盐、铁器等;从劳动力使用方面看,一般是所有的家庭成员包括儿童,凡是能参加劳动的都要参加劳动,而且除进行农业生产外,还要从事农产品加工、制作和修理工具、纺织等非农业生产。因此,传统农业就是一种采用非专业化和非分工的生产方式进行生产的简单劳动,只有简单的商品生产和商品交换。

而现代农业则是一个社会化、对外依赖性很强的产业。现代农业不仅表现在农业生产的机械化、化学化、良种化、电气化和水利化等方面,还表现在工农业之间的大规模交换方面。现代农业的各种中间投入产品、劳务和其他生产要素,包括各种农业机械、化肥、种子以及农业生产的各种服务等,都完全市场化了,即由农场外的专业公司和组织生产供应,此外还大量雇用农民进行农业服务。如1979年美国农场的劳务外购率高达90%(宣杏云等,1998)。因此,现代农业是一种实现了高度分工与专业化的农业,也是一种实现了社会化大生产的产业。正是随着专业化的不断发展,农业的商品率(销售额在生产额中的比重)也获得了不断的提高。如美国1911年的农业商品率就已达70%,1930年为85%,1950年为91%,1977年为99.1%。可见,美国的农场主几乎将全部产品都投入市场了,这意味着农民的生活形式也日益商品化了。不仅如此,现代农业也日益被卷入国际经济大循环之中,表现为同类农产品的大规模国际流通。如法国1973年在出口243亿法国法郎食品的同时又进口201亿法国法郎的食品,进出口总额占法国当年农业总产值的50%;即使是美国也大规模地进出口农产品,1992年出口值为429.29亿美元,进口246.24亿美元,两项合计占当年GDP的9%。而这种农业生产的国际化也是一国的农业在国际市场上实现分工与专业化的结果。

因此,现代农业与传统农业的本质区别在于生产方式的不同。传统农业是一种自给自足的农业,实行的是小农经营方式。而现代农业是一种开放的市场化产业,实行的是社会化的分工与专业化生产方式,也就是工业化生产方式。因此,农业现代化的本质特征就是农业的分工与专业化。所谓农业全面现代化就是“在分工协作基础上采用工业化生产手段和先进的管理办法来经营农业”(牛若峰等,2000)。2.3农业专业化的意义

发展农业专业化,有利于充分发挥各地区、各企业的优势,提高农业经济效益,促进农业发展;有利于提高农业机械化水平和农业科学技术水平,促进农村经济发展;有利于提高劳动者的素质,促进农村劳动力的转移;有利于促进整个国民经济发展质量的提高。对农业、农村、农民而言,农业专业化发展具有以下几方面的意义:能充分合理地利用各地区和各单位的自然资源和经济资源,提高农业生产效率;有利于充分发挥农业技术装备的效能,节约劳动力,降低成本;有利于提高生产者的技能熟练程度、科技水平和管理水平;有利于提高农业的规模效益;有利于促进农工商综合经营和农工商一体化。2.3.1 有利于城乡资源要素合理流动

生产资源的优化配置是经济发展的关键。要从根本上改造传统农业,提高农业收益率,以吸引资源流入,农业专业化是最有效的途径(王春兰等,2005)。农业专业化就是劳动者在农业生产过程中根据自己所具有的不同专长,选定各自的生产方向和经营项目,以一项为主或专门从事一项生产的活动。农业专业化不仅有利于优化农业生产结构,提高资源利用效率,而且有利于扩大农村市场规模。通过生产加工链的延长、生产迂回度的增加,使农民获得专业化分工带来的更多经济收益,改变自给自足为主、提供农业剩余为辅的传统农业现状,向农业商品生产方向发展,形成城乡经济协调发展的局面,进而由传统农业向现代农业转变。传统的粗放型增长方式使得我国农产品相对过剩,但是由于我国农业和农村经济的整体质量不高,向市场主要提供的是初级农产品,缺少精深加工的农产品,因此需要转变农业生产方式,大力倡导农业专业化生产模式,优化农业产业结构,提高农业生产效率,扩大农村市场规模,提升农业生产效益。农业结构调整的过程也是农业区域化、产业化、专业化的过程。在自给自足模式下,农户生产多种农产品,注重农产品种类多样,追求农产品数量增多,对产品质量、经济效益和生产效率无暇顾及,导致农业收益率和专业化水平很低。随着社会分工的细化、交易效率的提高,农户更愿意利用有限的精力专注于一项或几项生产活动,利用个体优势维持高水平的专业化,不断提高产品质量、经济效益和生产效率。同时,高交易效率和专业化分工又会带来新的分层层系,每个层系又会产生新的农产品加工品,这种新层系和新农产品加工品的出现无疑会引导城乡资源要素合理流向农业,对农业产业结构也是一种调整。农业产业结构调整和专业化分工相互作用、相互影响,有利于农业生产效率的提高,有利于农民收入的增加,有利于农村经济的增长。要引导城乡资源要素合理流向农业,实行农业专业化是有效途径之一,因为资源要素通常会向最大效益区聚集。这需要通过提高农业劳动生产率,优化农业生产结构,扩大农村市场规模,提高农业收益率,来引导城乡资源要素合理流动,进而促进城乡经济均衡发展。

农户是否选择专业化分工取决于分工带来的好处是否大于市场交易费用。因此,必须有效降低生产成本和交易成本。一是通过规模经营降低生产成本。当前农村经济落后并不是家庭经营造成的,根本原因在于农村土地、劳动力、资金和技术等生产要素的自由流动受限。因此,需要打破阻碍农业要素流动的制度障碍,促进农业要素市场化,实现规模经营。二是建立大市场降低交易成本。农民在进行专业化选择时,不仅会考虑自然禀赋和要素优势,还会考虑交易费用,交易费用是影响其决策的关键因素。当市场交易费用过高时,农户会选择自给自足的生产方式来规避市场风险。所以,要增强农业专业化分工程度,需要打破行政分割和地方保护,建立全国统一的大市场,需要创新管理制度,降低因道德风险、逆向选择和机会主义行为产生的费用,需要政府加大对农业的扶持和保护力度,加强农村市场的基础设施建设。2.3.2 有利于农户经营收入大幅提升

在我国,不同的农业生产方式表现出不同的生产效率和效益。在农业生产中采用专业化的生产方式会对农业收入产生一定的积极影响,即有利于发挥各地区、各农业生产单位在自然资源和经济资源方面所拥有的优势,提高农业生产效率,增加经济收入。

一般认为,农户种植粮食作物很难获得较高的收入,但同样是生产粮食,不同的生产方式会带来不同的生产效率和效益。如果把种植粮食的农户分为纯粮户、粮兼户、兼粮户和非粮户四类,则根据全国农村固定观察点的报告,我们可以发现不同的粮食生产方式对农户的收入具有不同的影响(见表2 -1)。专业化生产粮食的农户(纯粮户)能够获得较高的收入。扣除家庭用工折值后,不同的粮食生产方式对投入净收益率的影响更大。1995年种粮户的平均投入净收益率仅为1.73%,而纯粮户则高达106.29%。专业化生产对收入的影响具体通过以下两个方面获得:一是不同的粮食生产方式具有不同的劳动生产率,专业化生产粮食的农户具有较高的生产效率。按实际用工的粮食产出计算,种粮户的平均劳动生产率为16千克/工日,而纯粮户则达到了28千克/工日,即专业化生产的劳动生产率比非专业化高出75%。不仅如此,甚至专业化生产对土地生产率也有影响。如1995年种粮户的平均亩产为296.71千克,而纯粮户则达到了311.07千克,后者比前者高出14.36千克。二是专业化生产能够节约用工的数量(即提高了用工的质量),如纯粮户的用工量比一般种粮户节约72.3%以上。

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