作者：陈纪宁
出版社：中华工商联合出版社有限责任公司
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新编现代应用文写作大全(第8次修订)试读：
前言
随着我国改革开放的深入，经济建设的不断发展，党政机关、人民团体、企事业单位的文秘工作人员，经济、科技、文化管理人员以及各界人士，在党和国家公务中，在经济、文化、科技活动中，在社会交往中，越来越需要大量的、合乎科学的、种类多的、当代适用的应用文工具书。
为了适应社会发展的需要，我们组织了一批长期从事文秘工作和写作教学的专业人士，编写了《新编现代应用文写作大全》。
本大全编有公务文书、工作文书、会议文书、法律文书、合同·协议类文书、经济文书、科技文书、电报、便条·条据、书信·名片、外交文书、宣传文书、礼仪文书、论说文、新闻、广告、启事·海报、传记·史志20类，每类分项编有若干个文种。全书有文种约400个，例文400余篇。
本大全内容丰富、文字简明、通俗易懂。每个文种，一般不讲源流，不过多地谈理论知识，只解释概念、含义，只简介文种特点、用途、格式、结构，指点写作要点，或写作注意事项，列举最新的例文一至多篇，使读者读后了解文种概念、含义，懂得文种类别、特点、用途，学会文种格式、结构，掌握写作要点，懂得写作时应注意的问题，借鉴例文，达到写好各种应用文的目的，从而提高应用文的写作水平。
本书在编写过程中，参考了众多的实用文、应用文、文秘书籍，在《人民日报》、《光明日报》、《中国青年报》、《四川日报》、《经济日报》、《法制日报》等众多报纸上选录了领导人讲话、各地党政机关的文件、个人的文章和一些省、地、市、县级机关、部门的文件做例文。因涉及的单位、作者太多，编写者无法逐个提名致谢，请谅解。
由于编者水平有限，编写时间仓促，疏漏之处，在所难免，特向读者深表歉意，同时欢迎各界人士对我们提出批评指正，我们会虚心接受，并在再版时进行修订。编者
类别栏
□
公务文书类
□工作文书类
□会议文书类
□法律文书类
□经济文书类
□合同·协议类
□科技文书类
□各种电报类
□便条、条据类
□书信·名片类
□宣传文书类
□外文文书类
□礼仪文书类
□论说文体类
□新闻写作类
□各种广告类
□启事·海报类
□传记·史志类公务文书类○
公务文书概论
一、什么是公文
公文是公务文书的简称。公文这个概念，范围较广。从其性质上讲，公文是统治阶级管理国家、处理政务时用来颁布法律、传达政策法令、请示公务、报告情况、联系工作、商洽事务、制订计划以及记载政务活动的工具。公文一般都是以一种记述和传递文字的形式形成的。它与我们通常称的“文书”、“文件”的含义很难截然区分。广义的公文，除各种公用文书外，还可以包括某些电报、表册、图片、图纸、录音带、录像带等。
我国是中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，我们的公文在政治上应代表和维护人民群众的根本利益，为社会主义现代化建设服务。我国现行的公文，都是由法定的作者，即依法成立并具有一定法定职责范围的组织或个人，依据宪法或法律、法令而制定的；即使以领导人个人名义发出的公文，也并非代表领导者私人，而是代表党和国家，或党和国家的一级组织和政府，以及一个部门。
二、公文的作用
公文是作为传达和贯彻党和国家的各项方针政策，代表法定作者处理、联系工作的工具。它有以下10个作用：
1．发布政令。通过公文传达贯彻党和国家的方针政策，颁发政令、法规，动员和组织群众实施，规定人们的行为规范，如国家机关依法发布的命令（令）、决定、通告、公告等。各种政令都是以文件的形式制定和发布的，所以这种作用又可称为公文的“法规作用”。
2．领导与指导工作。上级机关通过发布指示、决定、通知、计划、会议纪要等公文，可以指导下级机关的工作。
3．报告情况。下级机关通过报告、工作简报、专题报告、调查报告、总结报告等向上级机关报告工作，以便上级了解情况，指导工作。
4．请示事项。工作中遇到问题本机关又无权解决，可通过公文请求上级机关指示，做出决定或批准下级提出的意见。
5．答复问题。上级机关通过公文批复下级机关请示的事项。
6．商洽公务。在同级机关或不相隶属的单位之间为了加强联系，通过介绍函件或通知、邀请，以互通情况，商讨问题，互相配合，处理各种公务。
7．交流经验。通过简报、通报、调查报告等公文向有关单位通报情况，交流经验。
8．告知信息。用通知、通报、公报等公文向有关单位或群众通报情况，告知信息。
9．记载活动。如会议记录、会议纪要、大事记等，记录重大事项和问题。
10．宣传党的方针政策，进行思想教育。领导机关发布的许多文件如条例、规定、办法等。
三、公文的种类
1．公文的分类方法
各种机关有各自不同的职责范围，并依法形成了各自使用的公文种类。高级领导部门与基层单位，行政机关与业务机关，地方政府机关与军事、外交、经济、科技部门，它们所使用的公文除了共同种类之外，还各有不同的侧重种类，各式各样，差异很大，这就带来公文分类学的复杂性，即从不同的角度，有不同的分类法。（1）从文体的来源和使用范围分，公文可分为对外文件、收来文件、内部文件三种。（2）从行文关系上分，可分为上行文、平行文、下行文三种。（3）从文件的机密性分，可分为机密文件、内部文件、公布文件三种。（4）从文件的性质、作用分，可分为法规文件、行政文件、党内文件三种。（5）从文件的使用范围分，可分为通用文件、专用文件等。
2．党和国家机关通用公文的种类（1）党的机关法定文种
中共中央办公厅发布、自1996年5月3日起施行的《中国共产党机关公文处理条例》规定，全国党的机关公文文体主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14个文种。（2）行政机关法定文种
国务院办公厅发布、自2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》规定，国家行政机关的公文种类主要有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13个文种。
还有一些文种虽不在中共中央办公厅和国务院办公厅正式规定之内，实际上应用也很广泛，同样可能具有公文的性质，或在一定条件下具有公文的性质。如某些章程、办法、计划、协议书、合同、电报、记录、简报、调查研究、首长讲话稿等。
四、公文的行文关系
1．什么叫行文关系
所谓公文的行文关系，是根据组织系统、公文法定作者的职权与行文单位间的隶属关系来确定的。
2．行文分类
根据行文制度的规定，机关之间行文可分为三类：（1）上行文，是下级机关向上级机关递送的文件，包括请示、报告、议案三种。（2）平行文，是同级机关或不相隶属机关递送的文件，主要包括“函”，有时也可用通知。（3）下行文，是上级机关向下级机关递送的文件，这类文种较多，如命令（令）、决定、指示、公告、通告、通知、通报、公报、批复、条例、规定、会议纪要。
草拟公文时，首先要弄清以上不同的行文关系，以便选择恰当的文种、称谓和词语。
3．处理行文关系的基本原则
处理行文关系的基本原则，总的说是必须根据各自的隶属关系与职权范围来确定。具体要求注意以下几点：（1）国家行政机关一般不越级向上行文请示问题。因特殊情况，必须越级行文时，应当抄报越过的机关，以免引起行文混乱。（2）“条条”一般不对“块块”下命令，作指示，但可在业务管辖范围内向下行文。（3）经批准在报刊上发表的公文，应当视为正式公文，具有正式公文的同等效力。（4）上行文不必同时抄送下级；下行文如有必要，可抄送上级。（5）受双重领导的单位，向上请示问题，应当写明主报单位与抄报单位，而不能出现两个以上的主报单位，以免公文无人负责受理。（6）上级的公文，未经许可与没经过一定手续，下级不能任意翻印、转发。（7）国家机关的公文，不得对党的组织作指示、交任务。○
公文的结构
公文的结构包括：标题、主送机关、正文、附件、单位印章、发文年月日、主题词、抄送单位、公文编号、机密等级、缓急程度、阅读范围等项。还应了解和注意下面几个问题：
一、公文的正件
公文正件，由文头、正文和文尾三部分组成，指一件公文的完整组成部分。
1．文头
即文件头的简称，在公文首页的上端，约占首页的1/3。包括：
发文机关的名称和公文种类，如“××市人民政府文件”，也称文件头，用大字号标写，通常套红，以示庄重。
发文号。如“广府发〔1994〕×号”，在文件头下边正中处。
发文号下边用一红色横线与正文区分。
如系密件或急件，密、急级可标在公文头的左角或右角，也可标在正文标题的左上方。
2．正文（1）标题。根据字数可占几行，要排列正中，字号比文件头的字号小些，比正文的字号应大些。公文除某些简明的“公告”、“通告”、“通知”、“函”等，一般都应有标题。公文标题，通常由发文机关、公文的事由和公文种类三部分组成。例如《××市人民政府关于建立翠屏公园的请示》，××市是发文机关，建立翠屏公园是主要内容，“请示”是公文种类。标题应力求明确、简要、醒目。有时公文标题也可适当简化。（2）主送机关。指主要发送的机关。确定主送机关要恰当，要明确标明，否则容易误事。除了几个机关联合发布的公文和上级发布的命令、指示、通知、通报等需下级共同办理或周知的以外，一件公文特别是“请示”的公文，只写一个主送机关。如果“请示”写了几个主送机关，就会使受文单位不便单独处理，往返联系询问，延误工作。（3）公文内容。这是文件的主体，要求文字准确、简练、逻辑清楚、标点正确；一般一文一事，以便研究和处理。
3．附件
附件是附在公文正件之后的文件，是公文的重要组成部分。如果没有专门说明，其效用与正件相同。附件的主要作用是使正件的内容具体化和完善化，为受文者正确理解、办理和贯彻执行提供补充说明的依据材料和参考材料。
①附件应在正文末尾另起一行空两格注明，附件的标题要具体明确，不得随意简化，也不能标出名号，末尾一般不用标点符号。如：
附件：Ⅰ．2002年丝绸出口计划Ⅱ．2002年技术革新安排
②正文中已注明的附件名称，文尾可不标出。
③正文中仅提及部分附件名称的，文尾要标注其余附件名称。
④附件本件放在正文末页之后。
4．文尾
文尾部分在公文末页下部，用间隔横线与正文部分加以区别。文尾部分包括主题词、抄报抄送机关、印发机关和印发份数等。（1）主题词
主题词是代表公文内容特征和归属类别的最关键性的词语，同时也是文件信息输入电子计算机的一种信息符号。它是在电子计算机应用于文件处理工作之后产生并逐步发展起来的。主题词具有两重性特点。一是“主题性”，即它要表现公文主题的核心内容，但又不是完全为了表现主题而确立的；二是“技术性”，因为主题词的另一作用是为了便于文件信息在计算机中的输入、储存和检索。随着文件储存处理技术的不断发展，计算机语言的运用将要提上日程，这样，将使主题词逐步走上“符号化”，主题性将要淡化，而技术性特点就愈加显得突出和重要。
主题词的位置在文件尾部横线之上，由左向右排列，词与词之间空一格，不用标点符号。
选用主题词，要注意下面几个问题：
①主题词必须准确
公文主题一般由3～5个词或词组构成，这些词或词组必须能准确无误地反映出全文的内容特征和归属类别，这是选用主题词最基本的要求。不准确的主题词，不仅不会起到积极的作用，而且还会给公文的检索带来混乱和麻烦。
②主题词要有层次性
主题词中诸词之间并不是平行并列的关系，而是有一定层次的，有的词概括力极强，有的词只是反映立卷时的归类。如沈阳市人民政府发布的《关于调整〈沈阳市征收教育费附加暂行办法〉中有关规定的通知》一文的主题词：
调整 教育费附加 通知
第一层次“调整”高度概括了全文内容实质；第二层次“教育费附加”点明了此文属于“教育经费”类；第三层次“通知”显示出公文种类。
③不能把标题和主题词混同
公文标题和主题词既有一定的联系，又有明显的区别。一般来说，有相当一部分主题词是从公文标题中选择出来的，但也可以从反映公文内容特征和类别的主题词表中选用，还可以从全文的整体中筛选、提炼。主题词的书写排列，一般不用考虑语法结构的规则，也不一定表达一个相对完整的意思，公文标题则不具备这些特征。（2）抄报抄送机关
抄报抄送机关也是受文的机关单位，与主送机关的区别是，这些机关单位只需了解公文的内容，一般不负责答复与办理。抄报机关是指公文送达的上级领导机关，或虽无直接领导关系，但就组织系统关系来说，相当于上级的领导机关；抄送机关是指公文送达的平行机关、下属机关或不相隶属的机关。抄报抄送栏设在文件尾部的横线之下，分列两段，抄报机关在上。会议通过的决定和决议，其主送机关应置于抄报、抄送机关之上。向次要受文机关发文要注意下面几方面问题：
①向下级机关主送重要规定性、领导指导性公文时，应向直管上级机关抄报。
②因特殊情况必须越级行文时，应向被越级的上级机关抄报，向被越过的下级机关抄送。
③上级机关向受双重领导的下级机关行文时，应同时向另一上级领导机关送报；受双重领导的下级机关向其中一个负答复、办理责任的上级机关主送公文时，应同时向另一上级机关抄报。
④请示一律不得在主送上级机关的同时，向平级或下级机关抄送。
⑤一切与公文办理、答复、执行毫无关系的，不具备了解公文内容资格和必要性的机关单位，一律不予抄报或抄送。（3）印发机关
印发机关是指缮印、封发公文的机关或部门，一般是发文机关的办理部门。如沈阳市人民政府发文，承发机关往往是市政府办公厅。印发机关栏设在抄报抄送栏之下，要落公文印发机关或部门的全称及印发日期。（4）印发份数
印发份数位置在抄送机关之下另行末尾处，用阿拉伯数字标明“共印××份”并用圆括号括上。
二、公文的密级
公文内容涉及国家机密的，应根据机密程度，在文件上分别注明“绝密”、“机密”、“秘密”字样。密级通常标在文件标题的左方醒目处。确定公文机密等级应实事求是，不要任意扩大密件范围。
三、公文的急缓时限
公文内容紧急，在时间上要求紧急递送的，应根据缓急程度，在文件标题左上角分别注明“急”、“紧急”、“特急”、“限时送达”等字样。确定公文缓急应实事求是，不能任意扩大急件范围。
四、公文的书写要求
公文书写，一律从左至右横排、横写。标明公文条款所用的数字，条与条、款与款的序数用字前后要一致。
公文的书写、打字、印刷必须清楚，校对准确，不得错漏。发现错漏，必须及时更正。
起草、修改、审核、签发公文，一律使用钢笔或毛笔，不要使用铅笔和圆珠笔，也不能用复写纸，以防止字迹褪变，不利于归档保存和今后的查阅。○
公文的处理程序
公文的处理程序就是文件在机关内部的运转程序。根据公文的运转流程，可分为收文处理程序与发文处理程序两个方面。
一、收文处理程序
它一般包括：签收、登记、分发、送批（拟办）、批办到承办、催办、归卷等。即机关外收发收到公文后，交内收发拆封，清点文件无误便登记、摘要、编号，送请主管负责人阅批办理或批交有关业务部门办理。如涉及几个部门，需要会商办理的，应指定主办单位负责联系会办。
领导人阅批公文要认真负责，明确具体，并要签名，不能光画圈，不表态。
涉及几位领导人的公文，应按照分工，确定主送和抄送人，对份数少的重要文件，可按文件传阅单顺序及时组织传阅。
文件传递、运转，贵在及时。这是文书处理中最重要的一环。应按领导人的批示，及时传递，随到随送。各个运转环节，都要有所登记，做到随时掌握文件流向所在。具体附表于后。附表1 收文登记簿附表2 文件处理单附表3 请示办理单附表4 阅文登记簿
二、发文处理程序
它一般包括：拟稿、核稿、签发、文印、核对、盖印、登记、封发、注发、归卷等。
发文程序中包括办理程序，公文的办理程序有批办（拟办）、承办等。批办是领导人批示，提出处理意见；拟办是由业务部门或承办人先拟出意见再送交领导人批示。公文处理中的承办，不是指具体贯彻文件，解决实际问题的过程，而主要指对公文起草提出处理意见而言。
在一个机关内部，公文文稿一般由承办人拟稿，主管部门负责人审核，单位主要领导人签发，或指定其他领导人审定签发，实行三级责任制。重要文稿的起草由单位领导人亲自起草。凡涉及几个单位的事项，应严格执行文稿会签制度，以保持工作的协调。未经会签的文稿，必要时可退回主管部门重新办理。会签中经反复协商仍不能取得一致意见时，应如实向上级机关反映解决。
公文的发出，由发文机关办公室统一登记、编号、监印，发出前应认真进行检查核对，以防止错漏。
附发文稿纸、文件头、发文登记表于后。附表1 ××市人民政府发文稿纸附表2 中共××市委文件附表3 国家机关下行文首页格式示意图附表4 国家机关上行文首页格式示意图附表5 国家机关公文末页格式示意图
三、公文的投递
公文投递的原则是迅速准确，并根据公文的机密程度，在登记、传递方面，采取相应的保密措施。有些重要的绝密、机密文件，还可实行二人护送制度，由直接规定的收拆人签收。一般公文的投递分别采取4种方式：（1）设公文投递交换处。如在一个城市常有公文往来的有关机关，可设立公文交换处，定人定时到公文交换处收、发文件。（2）专人专送文件。（3）机要文件由机要交通递送。（4）送往远地的普通文件可以邮寄。
四、公文的立卷归档
公文办理后，承办人员应当根据文书立卷的要求，把公文原稿和有关材料整理好，清理立卷。个人不得私自保存应当存档的公文。
公文应怎样立卷呢？（1）公文立卷要正确反映本机关的主要业务工作情况，有利于保管、查找和利用。（2）公文立卷分类要根据发文机关、问题、时间、名称等公文的特征，按照公文的历史联系，进行分类立卷。立卷大体有两种方法：一是按问题归类立卷；二是按行文时间顺序编号立卷。（3）公文立卷的标题、目录要在立好的案卷上写好，按照档案工作的规定，按期向档案部门移交。（4）公文立卷的保管期限要根据案卷内容的重要程度，恰当确定保管期限，一般分永久案卷、长期案卷（15～30年）、短期案卷（一般5年）。
五、公文的清退
关于公文的清退问题，一切单位都要对自己所有的文件实行定期清查，定期归档，按期收退，按期销毁的制度。除机密文件按规定手续清退外，其他文件由各部门自行妥善保管或销毁，每年向上级做一次报告。对没有存档价值和存查必要的文件，经过鉴别和主管领导人批准后可以销毁。销毁文件要进行登记，有专人监督，保证不丢失，不漏销。重要文件的销毁，通常在上级部门的领导下进行。○
公文的写作
我们在这里编撰的现行公文，是指《中国共产党机关公文条例》（1996年5月3日中共中央办公厅发布）第二章公文种类第七条对党的机关公文规定的决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等13个文种和国务院国发〔2000〕23号发布的《国家行政机关公文处理办法》第九条规定的行政机关的公文种类有
命令（令）
、决定、公告、通知、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13个文种。党政机关的法定公文，大部分文种概念、特点、种类、写法大体相同，只是运用范围不一样。现在我们把相同的文种编排在一起，不相同的单独编写出来，供党政机关干部应用时借鉴参考。●命令（令）
一、什么是命令（令）
命令也可简称“令”，是国家领导机关根据有关法律发布的有强制性、领导性、指挥性的文件。属下行文种。根据《中华人民共和国宪法》的规定，中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任，以及县以上各级地方人民政府首脑，才有权发布命令。党的领导机关不单独使用此文种，其他机关人员更无权发布命令（令）。
二、命令（令）的应用范围
命令（令）适用于依照有关法律规定，发布行政法规和规章，实施重大行政措施，任免国家高级领导干部和其他重要工作人员，奖惩有关人员，撤销下级机关或下级机关不适当决定等事项的行文。人民团体、企事业单位无权发布命令（令）。
三、命令（令）的种类
命令（令）一般可以分为公布令、行政令、任免令、嘉奖令、惩戒令、撤销令、特赦令、通缉令等8种类型。
四、命令（令）的写作
命令（令）的结构分标题、发文号、正文和落款4部分。行政令还带有附件。
第一部分：标题。命令的标题有三种形式。
一是由发令机关名称、事由加文种构成。如《国务院关于贯彻保护侨汇的命令》。
二是文种前面冠以发令机关全称或领导人职务构成。如《四川省人民政府令》等。
三是事由加文种构成。如《向全国进军的命令》。
第二部分：发文号。命令（令）的发文号不同于一般公文的发文号，它不是由机关代字、年号、顺序号组成，而是只标顺序号。并且按某发令机关或某发令人在该届任期内所发的命令（令）流水编序号，直至换届再重新编号。
第三部分：正文。命令（令）的类别不同，对正文的写法要求也有所不同。分述如下：
公布令适用于公布法律、重要行政法规。包括三部分内容：（1）命令（令）公布的对象，即法律或行政法规的全称；（2）公布某项法律、法规的依据，即通过批准某项法律、法规的机关或会议；（3）通过批准某项法律、法规的时间和施行起始期。
行政令。适用于发布重大强制性措施。如特赦令、戒严令、动员令等等。包括发布令的原因、目的、根据及内容要求、执行办法等有关事项。
任免令。适用于国家高级领导干部和其他工作人员的任免。省级以下领导干部及工作人员的任免可用“批复”、“决定”、“通知”等文种。
正文要求写明两项内容：一是任免决定的根据，即“根据……会议的决定……”；二是任免决定，即被任免者的姓名、职务，如“任命××为国务院总理”，“任命××为国务委员”等。
嘉奖令和惩戒令。对有关人员嘉奖的命令一般称为嘉奖令；对有关人员惩戒的命令一般称为惩戒令。其内容包括：嘉奖或惩戒原因、先进事迹或错误事实，奖惩决定，发出号召，向嘉奖人员学习或指出从惩处中吸取的教训。
撤销令。主要用于撤销下级机关或下级机关不适当的决定。在内容中交代清楚撤销的依据及内容，写明内容的具体要求。
第四部分：落款。包括署名和发文时间两项内容。署名写上发令机关的全称或发令人的领导职务和姓名。
附件。这是部分命令（令）要求写明的项目。
〔例文〕公布令
中华人民共和国主席令
第22号《中华人民共和国海岛保护法
》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年12月26日通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。中华人民共和国主席 胡锦涛2009年12月26日附件
中华人民共和国海岛保护法（2009年12月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）目录第一章 总则
第二章 海岛保护规划
第三章 海岛的保护第一节 一般规定第二节 有居民海岛生态系统的保护第三节 无居民海岛的保护第四节 特殊用途海岛的保护
第四章 监督检查
第五章 法律责任
第六章 附则（略）
〔例文〕行政令
中华人民共和国国务院关于在北京市部分地区实行戒严的命令根据中华人民共和国宪法第89条第16项的规定，国务院决定：××××年×月×日×时起在北京市部分地区实行戒严，由北京市人民政府组织实施，并根据实际情况采取戒严措施。国务院总理 李鹏××××年×月×日〔例文〕任免令中华人民共和国国务院令第558号
依照《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的有关规定，根据澳门特别行政区第三任行政长官选举委员会选举产生的人选，任命崔世安为中华人民共和国澳门特别行政区第三任行政长官，于2009年12月20日就职。总理 温家宝2009年8月10日〔例文〕嘉奖令最高人民法院嘉奖令第189号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
2005年9月4日至10日，第二十二届世界法律大会在北京、上海两地胜利召开。本次大会是世界法律界的一次规模空前的盛会，受到了党和国家的高度重视。为了圆满地接待组织好本次会议，在最高人民法院的统一部署指挥下，上海市高级人民法院作为上海阶段会议的承办单位，能够站在全局的高度，深刻理解会议目的、意义，全力以赴地投入筹办工作，积极争取领导支持和有关单位协作，精心安排，大力配合最高人民法院落实实施会务计划，在人力、物力等方面给予了充足保障，他们以强烈的政治责任感和饱满的工作热情，高质量、高效率地完成了各项会议任务，实现了热情、周到、顺利、成功的办会目标，赢得了中外各方的赞誉。
为表彰为本届大会取得圆满成功作出突出贡献的单位和集体，最高人民法院决定：向全国法院通令嘉奖上海市高级人民法院。
希望上海市高级人民法院以此为契机，保持荣誉，再接再厉，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，结合“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，全面增强司法能力，不断提高司法水平，为实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会不断作出新的贡献！最高人民法院2005年10月〔例文〕通缉令××地区公安处通缉令第6号请协助抓捕携带巨额公款潜逃犯张××的通缉令
各省、市、地、县公安厅、局，铁路沿线公安部门：
张××系我地区工商银行××储蓄所出纳。2009年6月23日携带营业现金人民币壹拾万元潜逃。
张犯，男，汉族，现年25岁，身高1.68米，身材粗壮，浓眉大眼，高鼻梁，操川南口音。潜逃时穿白绸短袖衬衫，蓝色西装裤，黄牛皮凉鞋。
请各地公安部门和人民群众协助查缉。如果抓获，请立即拘留，并速电告我地区公安处。
联系人：××地区公安处 王××
电话号码：××××××××地区公安处2009年7月13日●议案
一、什么是议案
议案是列入行政公文中的新文件。它是指国务院和地方各级人民政府，按照法律程序规定，向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议属于该人民代表大会及其常务委员会职权范围内有关事项的公务文书。
二、议案的制作特点
1．制作的法定性。提议案者必须由立法提案的各级人民政府或个人按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提出审议事项。
2．人民政府所提议案的内容，必须是属于人民代表大会或人民代表大会常务委员会职权范围内的事项。
3．议案应当而且必须在同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会举行会议期间提出，否则不能列为议案。
4．议案属于建议性质，建议是否可行，将是人民代表大会或人民代表大会常务委员会审议的主要依据。
三、议案的种类
主要有法律案、预算案、重大事项案、机构设置案、人事任免案、批准条约案等。
四、议案的写法
写议案先应了解议案的结构。议案的结构分标题、发文字号、主送机关、正文、签署5个部分。
1．标题。通常有两种形式：第一种为完全式标题，即由发文机关、案由、文种组成，如《国务院关于提请审议批准〈中华人民共和国和乌克兰关于民事和刑事司法协助的条约〉的议案》等；第二种为不完全式标题，即由案由和文种组成，如《关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案》，用这种省去发文机关名称的不完全式标题比较简洁。
2．发文字号。在标题右下方按函字号书写，如“国函〔1996〕75号”等。
3．主送机关。在标题之下，正文之前左起顶格书写主送机关全称或规范化简称，加冒号。如“四川省人民代表大会常务委员会：”。
4．正文。这部分是议案的主体，包括案据、方案和结语三项内容。现分说于后：
案据，指提出议案的根据。应写明事实，阐明理由，回答为什么要提这一议案的问题。
方案。议案一般都要写明对提请审议问题的解决途径和办法。制定、修订法律、法规、条例等，应提交草案作为附件；建设批准采取有关行政手段时，要提出符合实际、切实可行的解决问题的方法。
结语。是指正文部分结束时所用的祈使性词语，属于议案这一公文格式所要求的程式化用语。
5．尾部。也称落款或签署。议案规定由政府行政首长签署而不署政府机关名称，即国务院提出的议案由总理签署，省、直辖市、自治区以及市、区（县）、乡（镇）政府提出的议案分别由地方各级人民政府的省长、市长、自治区政府主席以及市长、区（县）长、乡（镇）长签署。〔例文〕国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案
全国人民代表大会：
中国共产党第十七次全国代表大会明确提出，要加快行政管理体制改革，抓紧制定行政管理体制改革总体方案。根据党中央的部署，经过认真调研，广泛听取意见，反复研究论证，形成了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案（草案）》，并先后经国务院常务会议、中央政治局常务委员会会议、中央政治局会议讨论和修改。党的十七届二中全会审议通过了这两个文件。现将《国务院机构改革方案》提请第十一届全国人民代表大会第一次会议审议。国务院总理 温家宝2008年3月4日〔例文〕关于制定《慈善事业促进法》议案2007年全国“两会”安徽代表团 童海保
议案主题：当前我国慈善事业明显落后于社会发展需求，建议尽快制定慈善事业促进法，促进社会和谐。要明确规定慈善机构具有独立的法人地位，明确慈善机构的性质、使命及其管理、运行的基本准则和监督机制，确立完善、统一的慈善税制。
一、案由
自20世纪90年代以来，我国陆续制定和出台了《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》等涉及慈善事业捐赠、税收、所得税与社团管理等方面的法律和条例。但这些法律法规对于规范、保护和促进慈善事业的发展，保障性不够，力度不大，概括起来还存有五个方面问题。（略）
二、建议
慈善是社会文明的象征，慈善捐献是慈善事业存在和发展的前提。促进慈善事业的发展，扶贫济弱，促进社会和谐，仅依靠现有的《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社团管理条例》、《基金会管理条例》等法律、规章，已经无法解决上述问题。建议应尽快制定、出台《中华人民共和国慈善事业促进法》，通过立法来强化社会的慈善公益意识、确立慈善机构的独立法人地位、调整政府与慈善组织的关系、规范慈善事业行为。（略）●决定
一、什么是决定
决定是一种重要的领导性、规定性文件，是党政机关、社会团体对重要事项或重大行政公务做出安排而制定的一种具有权威性和约束力的公文。要求受文的有关单位必须执行，坚决照办。
二、决定的分类
根据内容和发文机关的意图，决定分为两类：周知性决定和指挥性决定。
周知性决定是发文机关就某个问题做出安排，使受文单位知晓即可。因此内容比较单一，文字简短。
指挥性决定，具有纲领性、规定性、规范性和指示性。一般内容较多，篇幅较长，带有说理性质，有较强的约束力。
常见的决定有：①法规性决定；②重大事项决定；③处理重大事件决定；④表彰英模的决定；⑤机构设置的决定；⑥人事安排的决定；⑦接受辞职的决定等。
三、决定的写作
决定的结构分首部和正文两部分。
1．首部。包括标题和时间。
标题包括发文机关、事由和文种三部分。但有些会议通过的决定，标题中不出现发文机关，而是在标题下方用括号注明某年某月某日某会议通过字样。
2．正文。
开头部分要简要写出决定的原因、目的、依据。这一部分一般写得较简短。
中间部分是决定的主体部分，主要写决定的内容，落实决定的要求和措施。根据内容的性质、繁简程度不同，决定的写法也不同。
主体部分的写作要求具体明白，层次清楚，便于有关单位执行。
结尾部分，提出希望和号召。但不是每个决定都有这个内容，这要根据需要而定。
有的决定需要附件，应写明附件的名称或依据的法律条文。〔例文〕法规性决定国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定国发〔2007〕33号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2007年4月以来，按照国务院的统一部署和行政审批制度改革的要求，国务院行政审批制度改革工作领导小组依据行政许可法的规定，组织对国务院部门的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核和论证，国务院决定第四批取消和调整186项行政审批项目。其中，取消的行政审批项目128项，调整的行政审批项目58项（下放管理层级29项、改变实施部门8项、合并同类事项21项）。另有7项拟取消或者调整的行政审批项目是由有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人大常委会审议修订相关法律规定。
各地区、各部门要认真做好取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要深入贯彻科学发展观，适应完善社会主义市场经济体制、加强和改善宏观调控以及转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，依法对行政审批项目实行动态管理，加强对行政审批权的监督制约，努力在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制等方面取得新的进展。
附件：1．国务院决定取消的行政审批项目目录（128项）2．国务院决定调整的行政审批项目目录（58项）国务院2007年10月9日（附件略）〔例文〕重大事项决定中共××县委关于进一步加强人大工作的决定
各乡镇党委、县级各部门党组织：
我县人大工作在同级党委的领导下，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，认真履行宪法和法律、法规赋予的各项职权，为推进我县改革开放和经济发展，加强社会主义民主法制建设和精神文明建设、维护安定团结的政治局面做了大量工作，发挥了应有作用，取得了显著成绩，得到了同级党委的充分肯定。为了进一步加强党对人大工作的领导，做好新时期我县人大工作，充分发挥地方国家权力机关的作用，特作如下决定：
一、进一步提高对人大工作重要性的认识
二、充分发挥地方国家权力机关的作用
三、加强和改善对人大工作的领导
四、切实搞好人大的自身建设2009年10月18日
主题词：党委 人大 工作 决定
报：地委〔例文〕人事安排的决定××县委组织部组干字〔2009〕2号关于张卫等同志工作职务的通知
县政府党组：
经县委常委会议研究提名：
张卫同志任县发展和改革委员会主任；
王东同志不再担任县发展和改革委员会主任职务。
以上同志的职务任免，请按有关法律规定办理。2009年3月3日
主题词：职务 任免 决定
抄：县人事局党组〔例文〕表彰先进决定××市××区人民政府关于表彰知识产权工作先进集体、先进个人的决定
各街乡、区政府各部门、驻区有关单位：
为深入贯彻落实全国科技大会和胡锦涛同志关于加强知识产权制度建设的讲话精神，充分发挥知识产权工作在经济、文化、社会发展中的重要作用，提升自主创新能力，鼓励自主创新人才，促进专利成果转化，加快创新型南关发展，区政府决定对在全区创建知识产权示范区活动中涌现出的永吉街道办事处等9个先进集体、20名先进个人进行表彰。
希望受表彰的单位和个人，要发扬成绩，再接再厉。希望全区各街乡和企事业单位，在今后的工作中，进一步振奋精神、开拓进取、励精图治、奋发有为，紧紧围绕我区的经济和社会发展的大局，开拓性地做好知识产权工作，为建设创新型南关而努力奋斗！（先进集体、先进个人表彰名单略。）2009年10月12日
主题词：科技 知识产权 表彰 决定
××市××区人民政府办公室 2009年10月12日印发〔例文〕处理重大事件决定关于给予王××开除党籍处分的决定
根据区公安局党委报送，经查阅××区公安局案件材料认定，区公安局看守所民警王××于2009年8月26日，在××区购买毒品时被××区公安局缉毒大队当场抓获。另经查阅××区公安局调查材料证实，王××从2006年开始即吸食毒品。
王××身为人民警察、中共党员却长期吸食毒品，其行为已严重违反了党的纪律，并败坏了党的声誉及人民警察的形象，其性质是严重的，影响是极坏的。因此，为了严肃纪律，教育本人，根据《中国共产党纪律处分条例》第一百六十条之规定，经2009年12月23日区纪律检查委员会常委会会议研究决定，给予王××开除党籍处分。
本决定自2009年12月23日起生效。本人如不服本处分决定，可向有关部门提出申诉。中共××区纪律检查委员会2009年12月23日●决议
一、什么叫决议
决议是《中国共产党机关公文处理条例》规定的文种，是传达经会议讨论通过并要求贯彻执行的重要决策事项的公文文体。
二、决议的特点（一）决议较之决定，在使用范围上要窄一些，内容多是本系统、本部门、本单位全局性、原则性的重大问题、重大事件，是会议对重要事项所做出的原则性、纲领性、指导性的意见和要求，其政策性、决策性较突出。（二）各类决议达到的目的也各不相同，有的具有比较强的指令性，有的更偏重于发号召，具有较多的说理性和议论性，有的有比较多的评论和议论成分。（三）决议必须通过重要的会议讨论通过才能成文，而决定则可由机关直接制发，当然也可通过会议方式形成。
国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》已取消这个文种，但人大、政协和群团组织常用这个文种。
三、决议的种类（一）按决议性质划分，决议有两种形式：
1．规范性决议。主要表述的是重要决策事项，具有条例、规定等法规文件的效力。
2．发布性决议。主要表述的不是决策事项，只说明或简要说明决议事项的法定效力。而有关的决策事项，则作为附件附录于决议之后。（二）按决议内容划分，亦可分两种形式：
1．综合性决议。是将整个会议决议的事项全面总结和概括后形成的决议，它反映会议的全部成果。
2．专题性决议。是指会议就某一个单一问题或单项工作做出的决议。
四、决议的写作
主要由三部分构成：（一）标题。由作决议的会议名称、主要内容加“决议”组成。（二）被通过的会议名称及通过的时间。一般放在标题和正文之间。（三）正文。一般由两部分组成：一是决议的缘由、依据，或者作决议的背景、概况。二是决议的内容，可以分条列项叙述。●公布性决议〔例文〕中国共产党第十七次全国代表大会关于十六届中央委员会报告的决议（2007年10月21日中国共产党第十七次全国代表大会通过）
中国共产党第十七次全国代表大会批准胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告。报告以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。（略）●批准性决议〔例文〕全国人民代表大会常务委员会关于批准2008年中央决算的决议（2009年6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议，听取了财政部部长谢旭人受国务院委托作的《关于2008年中央决算的报告》和审计署审计长刘家义受国务院委托作的《关于2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议结合审议审计工作报告，对《2008年中央决算（草案）》和中央决算的报告进行了审查，同意全国人民代表大会财政经济委员会提出的《关于2008年中央决算的审查报告》，决定批准《2008年中央决算》。●部署性决议〔例文〕中共河北省委关于认真学习、坚决贯彻党的十七大精神的决议（2007年10月30日中国共产党河北省第七届委员会第三次全体会议通过）
中国共产党河北省第七届委员会第三次全体会议，认真学习了中国共产党第十七次全国代表大会精神，一致拥护胡锦涛同志所作的报告，一致拥护十七大所作的各项决议，一致拥护以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体。全会对我省学习宣传贯彻十七大精神进行了研究部署，作出如下决议。（略）●阐述性决议〔例文〕中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议（中国共产党第十二届中央委员会第六次全体会议议定书1986年9月28日通过）
中国共产党第十二届中央委员会第六次全体会议，根据党的第十二次全国代表大会关于在建设物质文明的同时努力建设社会主义精神文明的战略决策，以及1985年党的全国代表会议的精神，根据我国全面改革发展的要求，回顾和讨论了几年来精神文明建设的成就和面临的问题。全会认为，适应新的形势，进一步明确社会主义精神文明建设的指导方针，加强这方面的工作，对于保证社会主义现代化建设事业的顺利发展，具有重大的现实意义和长远意义。
一、社会主义精神文明建设的战略地位
我国社会主义……
二、社会主义精神文明建设的根本任务
社会主义精神文明建设的根本任务，是适应社会主义现代化建设的需要……
三、用共同理想动员和团结全国各族人民
建设有中国特色的社会主义，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义现代化国家，这就是……
四、树立和发扬社会主义的道德风尚
社会主义道德建设的基本要求，是爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义……
五、加强社会主义民主、法制、纪律的教育
高度民主是社会主义的伟大目标之一，也是社会主义精神文明在国家和社会生活中的重要体现。在人类历史上，在新兴资产阶级和劳动人民反对封建……
六、普及和提高教育科学文化
教育科学文化既是物质文明建设的重要条件，也是提高人民群众思想道德觉悟水平的重要条件……
七、马克思主义在精神文明建设中的指导作用
坚持以马列主义、毛泽东思想为指导，是我国社会主义现代化事业的根本……
八、党组织和党员在精神文明建设中的责任
工人阶级是我国的领导阶级。工人阶级的先锋队中国共产党，是领导我国社会……●指示
一、什么叫指示
上级机关对下级机关布置工作，阐明方针政策，下达工作活动的指导原则、要求、步骤和方法时所使用的一种下行公文就叫指示。
二、指示的种类
指示可分为两类：一类是针对普遍性或全局性的问题做出的；另一类是针对特殊问题或重要的局部性问题而制定发布的。从时间的要求上可分为紧急指示和一般指示。
三、指示的写作
指示的结构分首部和正文两部分。
1．首部。包括标题、时间、主送机关等项。标题由发文机关、事由和文种构成。标题正下方写上发文时间年、月、日。主送机关即受文单位，顶格书写，也可以用“抄送”形式写于公文最后一项的下方。
2．正文。包括指示的原因、内容和希望要求等项内容，常分为三个部分来写：开头部分是指示的开端，主要写明发出指示的原因、目的、依据、意义。中间部分主要写指示的具体内容。这是指示的主体部分，要写出处理问题的原则、要求和具体办法。结尾部分是最后的内容，一般以简短的文字重申工作的重要性，指出希望和号召。〔例文〕中共中央国务院关于认真做好第三次全国人口普查工作的指示（1982年2月28日）
人口普查，是查清我国国情、国力的一项重要工作。准确地掌握我国人口的分布及构成情况，对于从我国实际情况出发，更好地进行社会主义现代化建设，安排人民的物质和文化生活，制定人口政策和规划，具有重大意义。为此，中共中央、国务院1980年6月决定，1982年7月1日进行第三次全国人口普查。一年多来，各省、市、自治区和各部门共同努力，做了大量准备工作，是有效的。国务院已批准颁发了《第三次全国人口普查办法》。为了高质量地完成这次普查任务，特作如下指示：……〔例文〕二〇〇九年武装工作指示××〔2009〕08号
各村、乡直单位：
根据××〔2009〕8号文件精神，现将我乡2009年武装工作要点明确如下：
一、指导思想2009年，我乡武装工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出贯彻十七大精神，大力加强思想政治建设，着力提升完成多样化军事任务能力，不断推进军事斗争准备，确保党对军队绝对领导，确保后备力量建设科学发展，确保有效履行使命任务。
二、思想政治工作贯彻落实中央、国务院、中央军委《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治工作意见》精神，大力加强民兵思想政治建设，深化战斗精神培育，结合民兵组织整顿、征兵、重大节日，扎实开展全民国防教育，积极参加扶贫参建和新农村建设活动。
三、民兵组织整顿根据区人武部的民兵编组任务和要求，按照“便于领导、便于活动、便于执行任务”的原则，把我乡民兵组织编实建强。
四、征兵工作认真做好兵役登记工作，合理确定预征对象，严把征兵工作政治审查关，确保及时、足额地向部队输送高素质兵员。
五、规范化建设严格按照区人武部《基层武装机构规范化建设标准》要求，狠抓乡人武部、村民兵营软硬件建设，努力使乡人武部、村民兵营规范化建设达标。
六、双拥工作切实做好拥军优属、拥政爱民工作，优先保障义务兵优抚、复退伍军人的定补资金及时兑现。中共××区××乡委员会2009年3月17日●意见
一、什么叫意见
意见是党政机关用于对重要问题提出见解和处理办法的文种。
二、意见的特点（一）行文的灵活性。意见的作用是“对重要问题提出见解和处理办法”，它可用于上级机关对下级机关提出一些指导性、规定性的意见，这个时候它是下行公文；它又可用于下级机关对上级机关提出一些建议性的见解，这时候它又是上行公文，可见它的行文方向比较灵活。（二）内容的针对性。意见的制发往往是针对工作中急需解决的问题或必须克服的倾向，因此它提出问题要及时，分析问题要结合实际，提出见解、办法要对症下药，具有可操作性。
三、意见的种类（一）建议性意见。用于下级机关对上级机关提出工作建议。提出建议性意见的机关大多是主管部门，就其所主管的业务提出工作意见。该意见一经上级批转，就成为上级机关的指导性意见，具有一定的行政约束力。（二）指导性意见。用于上级机关对下级机关进行工作指导。针对工作中的某些薄弱环节或出现的问题，上级机关用意见向下行文，阐明指导思想、工作原则，提出工作思路和措施、办法，给下级机关以及时的指导，从而促进面上工作的健康开展。
四、意见的写作
意见的格式包括标题、主送机关、正文和落款4部分。（一）标题。一种由“发文机关＋事项＋文种”组成；另一种则由“事由＋文种”组成。（二）主送机关。下级机关对上级机关行文时，主送机关只写一个，上级机关对下级机关行文时，主送机关写泛称。（三）正文。开头摆明情况，提出存在的问题，开门见山，指出该项工作的意义。主体提出解决重大问题的建议，内容较多的就要分条列项写，段首写出概括句；也可用小标题来阐述指导思想、工作要求、具体做法等。（四）落款。签署发文单位名称和日期。〔例文〕中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（2009年3月17日）
按照党的十七大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，现就深化医药卫生体制改革提出如下意见。
一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性
医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。
二、深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标
深化医药卫生体制改革的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从我国国情出发，借鉴国际有益经验，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
三、完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度
建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。四大体系相辅相成，配套建设，协调发展。
四、完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转
完善医药卫生的管理、运行、投入、价格、监管体制机制，加强科技与人才、信息、法制建设，保障医药卫生体系有效规范运转。
五、着力抓好五项重点改革，力争近期取得明显成效
为使改革尽快取得成效，落实医疗卫生服务的公益性质，着力保障广大群众看病就医的基本需求，按照让群众得到实惠，让医务人员受到鼓舞，让监管人员易于掌握的要求，2009～2011年着力抓好五项重点改革。
六、积极稳妥推进医药卫生体制改革〔例文〕
国家税务总局关于加强税种征管、促进堵漏增收的若干意见国税发〔2009〕85号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为深入贯彻中央经济工作会议关于“依法加强税收征管，做到应收尽收”的要求，进一步推动《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的通知》（国税发〔2009〕16号）的落实，确保2009年税收收入增长预期目标的实现，提出加强税种征管、促进堵漏增收的若干意见，望各地税务机关结合实际认真贯彻执行。（略）国家税务总局2009年4月29日●公告
一、什么叫公告
公告是上自国家高级权力机关、行政机关向国内外宣布重要事项，或者法定事项，下至各机关部门、人民团体并事业单位向有关方面或人民群众宣布重要事项的公文。
二、公告的写作
公告分标题、正文和落款三部分。
1．标题。公告的标题有三种形式：第一种由发文机关名称、事项、文种组成；第二种由发文机关名称和文种组成；第三种只写出文种“公告”即可。
2．正文。公告的正文一般包括因由、事项和结语三个内容。
因由要求用简要的语言写出公告的依据、原因、目的。
事项是公告的主体，要求明确写出公告的决定和要求。
结语一般用“现予公告”、“特此公告”等习惯用语，体现公告的庄重性、严肃性。
3．落款。公告的落款要求写出发布机关的名称和年、月、日。如果机关名称已在标题中出现，在落款处也可不写，只写年、月、日或将年、月、日写在标题的下方、正文的上方。
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]