中公2018山西省公务员录用考试专用教材全真模拟预测试卷申论(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)


发布时间:2020-08-02 22:25:33

点击下载

作者:李永新

出版社:人民日报出版社

格式: AZW3, DOCX, EPUB, MOBI, PDF, TXT

中公2018山西省公务员录用考试专用教材全真模拟预测试卷申论

中公2018山西省公务员录用考试专用教材全真模拟预测试卷申论试读:

中公教育核心研发团队

李永新 中公教育研究与辅导专家

毕业于北京大学政府管理学院,具有深厚的公务员考试核心理论专业背景,对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有深入研究,具有丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了在行业内颇具影响力的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程,帮助广大考生成就了梦想,备受考生推崇。张永生 中公教育研究与辅导专家

中公教育公务员考试研究与辅导专家,多年来潜心致力于公务员考试的教学研究,参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材,教学风格既严谨深入又风趣幽默,给人以智慧和启迪,帮助众多考生实现了自己的人生梦想,成为深受考生信赖的实力派讲师。张成 中公教育研究与辅导专家

中公教育公务员考试申论研究与辅导专家,曾在某机构文字综合部门任职十余年,在多家媒体发表百余篇、近20万字的评论性、介绍性文章,在结合多年工作经验的基础上,对申论进行了深入、全面、系统的研究,其成果对业界颇具指导意义。张红军 中公教育研究与辅导专家

北京大学政府管理学院博士,具有深厚的公务员考试核心理论专业背景,对中央国家机关和地方公务员考试有深入的研究,授课深刻、系统、精彩,深受考生欢迎。邓湘树 中公教育研究与辅导专家

北京大学政府管理学院博士,对中央国家机关和各省公务员考试有深入的研究,具有丰富的公务员考试教学辅导经验。辅导课程思路清晰,深入浅出,幽默生动,深受广大学员欢迎。张晗 中公教育研究与辅导专家

北京大学政府管理学院毕业,美国哥伦比亚大学政治科学硕士,具有深厚的公务员考试核心理论专业背景,从教多年来积累了丰富的教学经验,授课深入浅出,语言幽默生动,备受学员欢迎。王健 中公教育研究与辅导专家

教学多年,具有丰富而又深刻的公务员考试实战经验,在潜心研究申论命题机理的基础上,善于总结申论的命题及答题规律,对公务员考试申论科目有深入的研究并形成了自己独到的见解。授课轻松幽默,注重鼓励学员参与课堂互动,气氛活跃,致力于培养学员形成灵活的思维方式和开阔的答题思路,深受学员喜爱。刘伟伟 中公教育研究与辅导专家

主要研究方向为申论,对国家公务员和地方公务员申论考试的特点、题型以及历年真题都有深入的研究,熟悉公务员申论试题的考查要点。具备深厚的写作功底,善于把握申论题目所考查的能力与素养。在教学过程中注重因材施教,讲解申论深入浅出,更注重实践教学,注重对学生思维能力的培养及提升。

中公教育研发团队其他成员介绍详见:sx.offcn.com

山西省公务员录用考试申论全真模拟预测试卷(一)

 满分:100分 时限:150分钟注意事项

1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。

2. 监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。

3. 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。

4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的,不得分。

5. 监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。严禁折叠答题卡!

给定资料

1. M镇一对夫妇,在睡梦中被多名陌生人撬门掳走,并被带到墓地控制近4个小时。待夫妻俩回家后发现,四层小楼已经连夜被拆成废墟。据了解,当地把难拆的这一户委托给村组进行拆迁,结果导致这起野蛮拆迁事件。

针对目前一些政府为规避行政违法的责任,将拆迁工作委托给一些组织或企业这类现象,有关专家指出:“在为了公共利益的拆迁过程中,政府是拆迁主体,不能委托任何组织和个人进行拆迁,村组不属于一级政府,委托他们是不合法的。”

专家认为,遇到所谓的“钉子户”,首先应该看他有没有合法权益。如果是违法建筑,那应该通过法院来判决,而不是强拆;政府必须有严格的法律程序,决不能“以权代法”,并完全由公务人员实施,决不能让企业或任何第三者介入。

2. 2014年7月12日上午,陈某骑两轮摩托车在东门桥头,遭便装执法人员“钓鱼执法”,他的车被扣押。当天下午,陈某写了两份“申冤书”,一份留在家中,另一份带在身上,然后走进了交通局运管所。

陈某的“申冤书”中写道,当天他送老伴和孙女去汽车站后,在回家路上,他骑着借来的摩托车在东门口桥头停下,车被县运管所人员强行抢走。他无力赔还摩托车,不想在世为人,“我死后请我的亲人和有关部门为我申冤”。

据目击者说,陈某当时骑着摩托车在东门口桥头停留,一名男子过去问他可否载他去福镇,陈某起初没有同意,在该名男子央求下陈某才同意,并发动摩托车。随后,该男子将其车钥匙拔下,并用手机打电话,随即来了一辆黑色轿车,下来三名便装男子,双方发生争执。其后,又来了一辆面包车,下来四五名身着制服的执法者。多名目击者称,执法人员到场后,陈某不停辩解自己没有载客,并下跪磕头。而一位执法人员说:“只要你开摩托车,我就要整死你,还要把你关起来。”随后他们将摩托车开走。摩托车被扣押后,一位熟人将陈某载回家。路上,陈某将事发经过叙述了一番。而其邻居则表示,陈某到家睡了一会,然后出去就没再回来。7月14日一早,L县运管所工作人员在三楼一间正装修的办公室中发现陈某上吊死亡。在办公室墙壁上,还留下了5个歪歪斜斜的大字:“请为我申冤”。

当地“摩的”司机称,自己也曾被“钓鱼执法”。46岁的程先生说,2014年5月30日和6月19日,他分别被执法人员收缴了两辆摩托车,并分别交了1000元和2000元的罚款后才把车要了回来。程先生说,执法人员想尽办法,有时开着私家车跟踪,有时遮挡车牌在路口等。还有的执法人员扮演成乘客,做“笼子”。他说,5月30日那次,也是有一个人过来问他是否搭客,而到了地方,执法人员就在那里等着,上来就拔了他的钥匙。

有关专家对此评论:“‘钓鱼执法’不仅反映出执法部门法律意识淡漠、依法行政观念不强的问题,还暴露出一线执法人员大胆越界随意行政的执法恣意,似乎为了达到处罚的目的,可以任意创造执法方式,用奖励的方式将国家法律赋予的执法权让渡给牟利的个人(钩子和钓头)。”

3. 为了拆迁多得房,母子结婚、亲家成亲;为了享受城市医保,父女也领“结婚证”。此前,为了规避房产“限购”,多地出现“离婚潮”,有些地方甚至出现了“排队”离婚、为早日离婚请办事员吃饭、递红包等怪现象。频频上演的“闹剧”挑战社会公众的伦理底线,也影响百姓的“幸福指数”。

更令人担心的是,目前一些地区的社会氛围对于利用政策“后门”谋利,报以默认、鼓励、欣赏甚至羡慕的态度,认为“谁不占便宜谁傻”。据调查,除了买房、拆迁,学区就读以及躲避债务都是导致异常结(离)婚的因素。“这些利用政策‘后门’钻空子的,既有信息不对称的现实难题,也与社会诚信建设有关。”业内人士分析认为,由于目前婚姻登记信息系统与公安户籍管理系统未能联网,不能实现信息共享。婚姻登记员无法了解前来办理婚姻登记双方当事人之间的真实关系,加上我国个人的诚信系统尚未建立,守信激励措施不足,失信成本偏低,造成社会信用缺失状况屡现。

不少专家坦言,目前一些重大公共政策的制定和实施,往往偏重政策本身的实用性以及技术性,对政策的具体条文、规定、措施中所包含的价值导向、道德影响普遍重视不够。苏州大学政治与公共管理学院教授方某认为,制定任何公共政策都要考虑其可能对社会结构与道德观念产生的影响。

4. 2016年11月10日,北京市第四中级人民法院公开开庭审理肖某诉北京市石景山区人民政府请求撤销搬迁协议一案,石景山区人民政府区长夏林茂出庭应诉。近年来,行政负责人出庭应诉在北京已不是新鲜事。据统计,截至目前,北京市16个区中很多区长或副区长都曾在行政诉讼案件中代表政府出庭应诉。

当前,我国正处在社会转型期,由于利益格局调整,群众诉求多样,在房屋拆迁、劳资纠纷、环境污染、医患纠纷及社会保障等领域因行政行为造成的官民纠纷不可避免。事实证明,无论对政府还是百姓来说,行政诉讼无疑是寻求双方利益“最大公约数”最高效的方式。让老百姓和政府官员在法庭上通过控辩平等对话解决纠纷,有助于防止矛盾激化升级。

实践证明,官员习惯出庭应诉,不但不会让政府部门尊严受损,反而有助于树立政府威信,维护法律权威。

有的行政负责人出庭后感叹“普法千遍,不如出庭一次”。出庭应诉、与群众同庭辩论,对为官者而言,既有助于从法律视角审视行政行为,以推动依法行政,也是一个能静下心来聆听民意的好机会。对百姓而言,通过行政诉讼维护切身利益,输赢都于法有据。

中央多次强调,各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任,要做尊法学法守法用法的模范。新修改的行政诉讼法对行政负责人出庭应诉做出了更为刚性的规定,也是顺应这一要求,对我国法治建设有着重大意义。

行政负责人积极出庭应诉固然可喜,但同时也应防止“走过场”。官员既然出庭应诉,就要当好被告,应当提前认真研究案情,从准备应诉材料到庭审答辩都应尽量准备充分,才能充分发挥并放大行政负责人出庭应诉的积极效果。

5. 2015年,是全面依法治国的开局之年。2015年国务院政府工作报告中提出,要全面推进依法治国,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,增强政府执行力和公信力,促进国家治理体系和治理能力现代化。“有的干部习惯于拍脑袋发号施令,决策不依法、遇事不讲法、办事不懂法、自己不守法,群众对此反映强烈。”全国人大代表、H省人民检察院检察长蔡宁说,依法治国,政府首先要依法行政,用法治思维和法治方式履行职责。只有将权力法治化、规范化、监督化,政府才能有执行力、公信力。“‘有权不可任性’,总理说到这句话时,大会堂里掌声如潮。让权力受到法律约束,防止权力滥用,把权力关进制度的笼子。”全国政协委员、H省高级人民法院副院长史小红说。

史小红表示,政府工作报告中提出,坚持依宪施政、依法行政。宪法是根本的活动准则,各级政府及其工作人员都必须严格遵守,依法全面履行职责,所有行政行为都要于法有据,不得法外设权。法治之关键,在于政府依法行政,政府应建立法律顾问制度,不仅能够保障重大决策和重要措施的合法性,而且能为政府化解复杂社会矛盾提供法律参考。

全国人大代表、H省高级人民法院院长张立勇说,党的十八届四中全会指出,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开。这为司法公开工作指明了方向,司法机关必须树立“司法公开是一种自信,是一种力量”的认识,把司法公开作为自觉的行动。“司法的公开透明,是人民群众的呼声,也是法治建设的必然。H省高院在司法公开方面作出了一系列积极的探索和尝试:全面推行裁判文书上网;强化庭审公开;规范减刑假释、暂予监外执行案件办理,不少举措在全国法院系统推广。”张立勇说,“2015年,将重点推进庭审公开,推动裁判文书说理改革,构建外部干预和内部说情登记公开机制,进一步落实公开宣判制度,全方位公开减刑假释案件信息,完善审判流程公开,让公众在每一个案件当中感受到公平正义。”“公正是法治的生命线,司法公正对社会公正具有重要引领作用。”全国政协委员、H省工商联副主席宋丰强说,“现在,社会各界都非常关注法院、检察院依法独立行使审判权、检察权的问题,只有保证司法机关独立地开展工作,不办关系案、人情案、金钱案,才能让群众在司法过程中感到公平正义。”

全国政协委员、Z市人民检察院副检察长朱专兴说,“法律既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民们的内心里。”法治作为一种信仰,不仅要求人们以法律为行为准则,任何行为都恪守法律,而且要求全社会对法治敬仰和推崇。“做好普法宣传工作是全面推进依法治国的基础,要通过各种途径和形式,大力宣传宪法和其他法律,真正使国家工作人员以及广大人民群众知法、懂法、守法、用法、护法。”朱专兴说。“我认真做了标注,政府工作报告中直接涉及与法有关的词有49处,‘依法治国’也是高频词,中国走向法治国家的脚步越来越清晰,进程也必将加快。”全国政协委员、H省某大学法学院院长邸瑛琪说。

邸瑛琪认为,法律是治国之重器,良法是善治之前提。推进依法治国的每一步,又都是艰难而充满希望的行程,需要每一个社会成员将法治作为信仰与追求,变为一种自觉与习惯。下一步,必须进一步深化司法体制改革,提升司法公信力,让法治成为全体公民的信仰。

6. “镇政府起诉县政府”,一件全国少见的案件引发广泛关注。2014年8月,地处洞庭湖畔的湖南省南县三仙湖镇政府起诉县国土资源局、县人民政府土地行政诉讼案,在南县人民法院开庭。作为原告和被告的镇、县两级政府人士均表示,诉诸法律比行政调解更加规范公正,有利于基层问题和纠纷的解决。

案件缘于一起当地渔场村民和隶属镇政府的渔场承包公司之间的土地所有权纠纷。据了解,2005年,南县国土资源局向三仙湖镇渔场颁发了集体土地所有权证,所有权人为渔场村民集体。而承包公司和三仙湖镇人民政府认为渔场一直是镇政府的资产,要求县国土局重新确定土地为镇集体所有并颁发新证。

作为原告的南县三仙湖镇纪委书记龙某表示,南县国土资源局对三仙湖渔场历史事实调查和认定不清,应对其土地所有权证予以撤销。渔场开发的收益要兼顾全镇人民,这并不是“与民争利”。“我们可以说是穷尽了各种调解方式无果才决定走法律途径。”龙某表示,不管法院判决如何,镇政府一定会对后续的渔民生计等问题负责到底。

过去基层政府在处理类似土地纠纷时,采取的行政手段往往引发诸多冲突。“此前已有上百名渔民多次到县里上访,我们和渔民、公司也进行了多次调解,均没有取得效果。”作为被告之一的南县国土局耕保股股长李某说,案件实际上不是镇县两级的矛盾,关键在于界定渔场是镇政府还是村集体所有。李某强调,国土局也希望通过法律途径来解决问题,避免群体性事件的发生。“下级政府起诉上级政府是标志性事件,体现了国家法治建设的进步。”湖南省委党校教授王学杰认为,镇政府和县政府在行政上是上下级关系,但在具体问题上如果存在分歧,就可以通过法律的手段解决。

查阅公开报道可以发现,近年来,“民告官”的案例较为普遍,但“下级告上级”的情况非常少见。长期以来,政府部门和官员偏好使用行政权力包办一切,认为“权力包办”成本低、见效快。有的地方屡屡出现“以权压法”“权力抹稀泥”等现象。最终,往往陷入维稳压力大、群体性事件频发的基层治理困境,走入社会治理和官民关系的“死胡同”。

依法治国,就要倡导各方依据法律捍卫自己的权益,这不仅针对普通大众,也应针对政府权力部门。这样做的好处是,一方面,能够把权力很好地关进笼子里,形成法律对权力的制约;另一方面,可以对百姓信法起到很好的示范作用。

建设法治社会是我们的目标,知法、懂法、用法则是法治社会的基本特征。在经过多年的法治建设和普及之后,可以说,如今,我们的法治社会氛围已经初步形成。比如民众之间的纠纷,诉诸法律以求解决的情况越来越普遍,甚至“民告官”案件也已经屡见不鲜。如今,下级政府把上级政府告上了法庭,无论具体事情为何,将来的判决结果如何,这样的诉讼本身,无疑都已经是法律的进步、法治社会的进步。

镇政府状告县政府,除去法律的标本意义之外,对于解决具体事情显然也是有好处的。镇政府毕竟是下级单位,如果用双方进行行政协商等办法解决土地纠纷,难免不占优势,也不利于问题的解决。而通过法院第三方依据法律和证据,来进行调解或判决,无疑将更加有利于问题的解决,更加公正与公平。镇政府争取的是相关土地权益,而土地权益又是集体所有。因此,从很大程度上来说,镇政府事实上也并不是原告,而原告应该是全镇的居民。镇政府是全镇居民的代理人。这种基层政府愿意为了民众利益、集体利益,与上级政府公然对簿公堂的意识,同样是值得肯定的。

在一个法律体系完善的社会中,事实上多数法律都是用于解决问题、矛盾和冲突的规则设计;而原告和被告也肯定不是好人与坏人的别称,更不是有理者与无理者的代表。依法公平对话是解决问题的最好办法,而以原告和被告身份,到法庭去辩论,然后由法院以事实为依据、以法律为准绳进行判决,这无疑是处理一些双方无法协商解决的问题和矛盾的最好办法。

7. 2016年10月30日,由中国政法大学法治政府研究院编写、中国社会科学文献出版社出版的《中国法治政府评估报告(2016)》(以下简称《报告》)在北京发布。《报告》指出,2016年地方层面法治政府建设的整体水平有所提高,进步的幅度加大。但是,全国范围内,地方法治政府建设平均水平仅略高于及格线,且呈现出较明显的区域间发展不平衡现象:东部城市好于中西部,部分西部城市仍处于落后状态。

十八届四中全会后,习近平总书记提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,并就全面依法治国在这个战略布局中的地位和作用进行了阐述。他指出:全面建成小康社会是我们的战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。从这个战略布局看,做好全面依法治国各项工作意义十分重大。没有全面依法治国,我们就治不好国、理不好政,我们的战略布局就会落空。他特别强调:“要把全面依法治国放在‘四个全面’的战略布局中来把握,深刻认识全面依法治国同其他三个‘全面’的关系,努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。”

从“四个全面”战略布局的形成过程可以看出,党的十八大以来,习近平总书记一直在思考一个重大问题,即我们党作为执政党,如何才能更好地治国理政,实现国家治理体系和治理能力现代化。“四个全面”战略布局正是在持续深入思考这个问题过程中形成的。党的十八大确定全面建成小康社会的战略目标,实现这个战略目标需要全面深化改革。十八届三中全会在对改革进行总体设计和部署的过程中,认识到实现这个战略目标、推进全面深化改革,需要从法治上提供可靠保障;认识到改革和法治是一“破”一“立”,在治国理政中有着不同的作用;认识到依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,从而确定了十八届四中全会的议题。在起草十八届四中全会文件过程中,我们又进一步深化了对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国三者之间关系的认识,还特别认识到法治与从严治党的关系。联系党的十八大以来党要管党、从严治党的实践,联系党在治国理政全局中的领导核心作用,进一步深刻认识到全面从严治党的重大意义。至此,我们对党如何更好地治国理政有了一整套系统认识,形成和提出了“四个全面”战略布局。

作答要求

一、请根据“给定资料1~3”,简要概括其中反映出来的我国法治政府建设方面存在的问题。(15分)

要求:概括准确,内容全面,不超过200字。

二、请阅读“给定资料4”,谈谈对“官员出庭应诉”的认识。(20分)

要求:观点明确,分析深入,条理清晰,不超过200字。

三、请结合给定资料,针对“给定资料6”中“镇政府起诉县政府”一事,以“‘镇政府起诉县政府’是依法行政新样本”为题写一篇短评。(25分)

要求:分析准确,内容全面,条理清晰,不超过400字。

四、请结合对全部给定资料的理解与思考,以“把……赶进法治的笼子”为题,自选角度,写一篇文章。(40分)

要求:(1)用恰当的文字替换“把……赶进法治的笼子”中的省略号部分,使之构成一个完整具体的文章标题;(2)内容充实,论述深刻,结构完整,语言流畅;(3)总字数1000~1200字。本试卷含360分钟精题讲练课程,高清视频在线学 听课网址:c.offcn.com

山西省公务员录用考试申论全真模拟预测试卷(二)

 满分:100分 时限:150分钟注意事项

1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。

2. 监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。

3. 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。

4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的,不得分。

5. 监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。严禁折叠答题卡!

给定资料

1. 相对于“远在天边”的老虎,群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更真切。农村“微腐败”损害的是老百姓的切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。

从各地查处的腐败案件来看,农村“微腐败”已成为基层党风廉政建设和反腐败斗争的一个工作重点。

此前,甘肃省酒泉市通报了该市金塔县古城乡旧寺墩村原党总支书记王世海案件。王世海利用职务之便,将县财政局拨付的农村义务教育“普九”债务补助资金中30407元用于个人搭建温棚使用,并采取虚报的方式,侵吞集体资金1.5万余元。“近年来,村干部虚报冒领甚至挪用套取补贴补偿款,已经成为农村基层腐败的一种典型模式。从我们查处的案例来看,此类腐败现象在农村较为普遍。”福建省漳州市纪委相关负责人表示。

此类虚报冒领现象多发生在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用等方面。近年来,农村的许多青壮年常年出外务工,剩下老人、妇女和小孩在农村留守。由于受限于知识水平等原因,这些留守人员往往不熟悉国家的相关政策,对村务更是很少关注。村里究竟发生了哪些大事小情,他们难得知晓;特别是那些涉及村民自身利益的事情,这些留守人员根本不知就里。“五要”工程等,很多时候成为一种摆设;那些张榜公示的村务,其实就是“墙上挂挂”而已,村民很少光顾和注意。所以,“歪嘴和尚念歪经”的事情,便屡屡发生。“有些村干部认为,替村民做事,顺便给自己谋点福利是小事。”福建省诏安县一名纪检监察干部对记者说,一些村官潜意识里就认为自己是村民的“父母官”,想怎样就怎样。有了好处要分一杯羹,在一些村干部看来是“理所应当”的事。

于是乎,本应是老百姓养命钱的补贴款,被一些村官巧取豪夺、“雁过拔毛”,想方设法据为己有,并且根本不当一回事。

2015年11月,广西壮族自治区崇左市纪委通报了13起发生在群众身边的“四风”和腐败典型案件。其中,该市扶绥县渠黎镇碧髻村委会原治保主任陆少勤,因在协助开展征地过程中,利用职务便利,收受9户被征地村民“好处费”被开除党籍。“随着现在惠农、扶贫政策越来越多地出台,从政策最先100米落实到田间地头,到广大农村老百姓当中,就有一个最后100米的问题。这些惠农款、扶贫款是老百姓的血汗钱、救命钱、安家钱,但对于一些基层硕鼠来说,它却是唐僧肉。”

近年来,以暂存代管为幌子,克扣侵占“三农”资金的案件不断涌现。在农村,一些村干部一贯信奉“上有政策下有对策”,他们有的打出“法律没有明文规定这些钱不能存入个人账户”的“帽子”对付诘问,有的以农村财务不规范、不完善为借口,将村集体资产储存到个人账户,妄图瞒天过海。

专家表示,一些村干部抵制不住金钱诱惑,企图通过暂存代管等方式,“瞒天过海”侵占资金。“以这种方式侵占村民资产的贪腐,具有更强的隐蔽性。”福建省纪委相关负责人表示,如此“为民做主”,往往是村干部的一种托词和惯用伎俩。他们以为这些钱存进银行,神不知鬼不觉,村民根本无从知晓,如果上级追问也可以搪塞一阵子。有此“良策”,等于贴上一道“平安符”。一旦东窗事发,遇到媒体追问或纪检监察机关追责,他们就会编出“无可奈何”“财务把关不严”等一套套戏码,把自己伪装成“替人做事还代人受过”的无辜样子,妄图掩饰心中的“小九九”。此类现象更值得注意和警惕。

2. “过去几年里,反腐败工作扎实有效,落实中央八项规定精神、反‘四风’工作持续推进,不敢腐的氛围正在形成。”全国政协委员、天津市侨联副主席A说。

2016年全国两会上,代表委员对十八大以来党中央全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的决心、举措、成效给予充分肯定。“上面九级风浪,可基层个别地方或纹丝不动或波澜不惊,正风反腐的压力还有待进一步向下传导。”全国政协委员、四川省凉山彝族自治州监察局副局长B表示。

全国政协委员B结合自身工作和走访调研,归纳出当前基层不正之风和腐败问题的几种表现形式:部分基层干部不收敛、不收手,顶风违纪,骗取、截留、挪用涉农款物;部分基层干部在扶贫开发项目建设和资金管理方面以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要;一些地方甚至出现骗低保、医保、社保的问题。

一位来自企业界的全国人大代表向记者讲述了前些年他们企业那些不得已的苦衷:作为贫困县里为数不多的好企业,经常被一些部门“检查”“调研指导”。来者都是客,标准不低的工作餐得安排吧,临走时得带点小礼物吧。“陪检、陪吃、送礼,逢年过节之前,有的部门还必须去‘拜访’,费时、花钱,关键是牵扯精力。”这位代表说,“八项规定真好,给我们企业减负了,这种现象大大减少了。”他建议,正风反腐要加大力度,动真碰硬,对违纪违法的公开曝光,先把“不敢腐”的氛围在基层营造起来。“要发动老百姓起来监督,损害自身利益的要举报,不符合党员干部标准、形象的,也要举报。”全国人大代表、江西省吉安市青原区新圩镇人民调解员C告诉记者,前些年,村民之间发生纠纷,有的明明不占理还扬言“我家亲戚在市里当干部,你能把我怎么样”,现在没人这样说了,为什么,怕群众监督,怕组织查处,不敢了,他也知道这样说就是害他那当干部的亲戚。“全面从严治党,就是要管全党、治全党,基层不能例外。”全国政协委员B说,作为纪检监察干部,肩负正风反腐职责,更感到责任重大。她建议,压实党委主体责任,实践证明,党组织敢抓敢管的地方,不正之风和腐败问题就少,对那些不正之风长期蔓延、腐败问题严重的地方,要追究党委及其主要负责人的责任;纪委要转变执纪理念和方式,不但要查处严重违纪涉嫌违法的问题,更要对违纪苗头和“小问题”早处置、早纠正,及时对有反映的干部“咬耳扯袖”,让他们“红脸出汗”。

3. F街道T村村干部小莉,在当地颇有威望。

2014年,绕城公路修过T村时,小莉将自己一家人和兄弟姐妹享受占地补偿的清单,打印出来,贴在村里人员最集中的茶馆门口。当时有人用手机拍了照,专门到街道房管所对照核实。很快,小莉感觉到村民们的变化——更愿意亲近自己了。村民们说:冲着她敢把家里人的情况公开,小莉这个干部,我们信得过。“如果不是直截了当公开情况,我就是有十张嘴也无法打消村民的疑虑。”小莉深有感触地说。

从2013年开始,F街道实施村干部及直系亲属享受惠农惠民政策“十公开”制度,要求村干部必须主动公开自己及直系亲属享受的惠农惠民情况,严防优亲厚友,铲除“苍蝇式腐败”滋生的土壤。广大村干部表示,“十公开”制度,给了群众一个明白,还了干部一个清白,实打实密切了党群干群关系。

2016年4月19日,T村村委会公示栏前,四组村民小宁认真地翻阅当年一季度村干部及直系亲属享受惠农惠民政策的公示表,“公开好几年了,基本上不会有什么问题,不过,我们老百姓始终还是关心这些,公开总比捂着好。”“十公开”制度实施以前,“捂着”带来的隐患,F街道纪工委的同志深有感触。2009年至2012年,在惠农惠民政策实行中,F街道收到反映村干部以权谋私、优亲厚友、中饱私囊的信访问题,每年平均达20件(次),有的还是重复上访、多头上访。从查处的情况来看,存在虚报冒领、中饱私囊,以权谋私、与民争利,优亲厚友、分配不公等现象。比如,F街道X村原支部书记及村委会主任,就因为在农转非中为家人谋取不正当利益,被查处。

F街道纪工委书记老薛说,仅2010年至2012年,F街道就有惠农惠民补助18项,总金额达3460万元。而随着国家惠农惠民政策实施力度的加大,投入的民生资金越来越多,村两委干部手中可分配的资源增多,为“苍蝇式腐败”留下了寻租空间。

为扎牢制度的笼子,防止“苍蝇式腐败”,2013年5月,F街道党工委下发《关于进一步健全村(社区)干部及直系亲属享受涉农涉惠政策“十公开”制度的通知》,要求11个村(社区)“五职干部”(支部书记、主任、2名综合服务专干、1名综治专干)及直系亲属,每季度公开其享受低保救助、危房改造、党员定补、种粮直补、土地复垦、计生优惠、农机补贴、退耕还林、家电下乡、扶贫慰问等十项涉农涉惠的情况。其后,具体公开项目根据实际情况有所调整,如取消家电下乡,增加了脱贫资金补助等内容。

在具体操作中,“十公开”制度有四个主要环节,即通过“申报、审核、公开、查究”,严密“封锁”村干部在优亲厚友中的寻租空间。

每季度第一个月的月初,F街道各村的群众已经习惯到村(居)委会门前的公示栏上,查看村(社区)干部及直系亲属享受惠农惠民情况公示表。“这项制度实施起来并不复杂,每个村干部每年定期申报自己和直系亲属享受惠农惠民政策的情况即可。”X村支部书记老徐介绍,主要由村党组织对村干部申报的真实性进行审核监督,自己作为村党组织主要负责人要和纪律监督小组组长签字负责,“这些实际上强化了村级党组织的主体责任。”

在老徐看来,“十公开”制度最核心的环节是公开。在X村村务公开栏前,有一个醒目的板块,专门以大号字体公示村干部享受惠农惠民政策的情况。“除了这里,还要在村民小组、村民集中的地方公示,现在,有条件的地方,还通过网站、微博、微信、QQ群、广播等平台进行公开,让村干部广泛接受监督。”老徐说,自己切实感受到了群众对此的关注度,每次更换各种张贴材料时,村干部这份公示表总是最破旧,“因为翻的人太多了。”“关键是让群众知晓。”T村纪律监督小组组长说,“公开是最大的杀手锏,老百姓眼睛是雪亮的,他们会举报、会审核。”

而作为上级纪检监察组织,关键是在查究环节,加强监督。F街道纪工委书记老薛表示,对申报不齐、不实、公开不力的村(社区),在年度党风廉政综合目标考核中实行扣分处理,并给予其他相应处理;对群众反映村(社区)干部存在违纪情况的,交由街道纪工委核查,经查证属实的,对存在的问题进行纠正,对涉事人员进行处理;查证不属实的,将事实真相告诉群众。

这四招是否管用?F街道农业服务中心主任说,2013年前在畜牧业发展的补贴方面,常有村干部弄虚作假、优亲厚友,“现在几乎没有了。”

对于“十公开”制度,村干部们表示欢迎。“只要不存在优亲厚友的想法和做法,这事并没有什么坏处。”Z村支部书记说,“就像一面镜子,时时提醒我们不要以权谋私。”“十公开”制度实施以后的效果,出乎大家的意料。T村地处F街道开发建设区域,征地拆迁工作繁重,矛盾突出,但随着村干部及直系亲属享受补贴情况的公开,T村支部书记小张明显感觉到村民私下的猜测和抱怨少了,工作推动顺利多了。

小莉一家在当地是大户,兄弟姐妹多,征地时村民最担心她优亲厚友,而她正是看到了“公开”的好处,才想出在人群集中的茶馆贴“条子”这个办法,主动洗清嫌疑。“要说兄弟姐妹都不算直系亲属,但公开可以消除疑虑,没什么不可以。”“十公开”制度为村干部的“小微权力”戴上了紧箍咒。Z村的小荣任村综治专干后,主动对不符合条件的弟弟做思想工作,劝其自愿放弃了低保补助。老徐说:“至少村干部在打算以权谋私时,会认真地考虑一下其中的风险。”

据统计,2013年,F街道关于村干部优亲厚友等信访问题减少至5件(次),到2015年,反映村干部及直系亲属违规享受惠农惠民政策的信访为零。

4. 2016年12月,L县的农民反映,他们那里的多项惠农政策并没有让老百姓得到实惠,农村低保发放混乱,退耕还林的补偿款也拿不到,多数都进了村干部的腰包。

村干部腐败,被不少学者视为“最具离心力”的腐败,因为他们距离农民最近,因此,对村干部腐败必须零容忍。

村干部“位微权重”,而法律意识比较淡薄。村干部权力虽小,却往往有自己独特的“权力地盘”,以农村低保为例,国家的农保、低保政策的实施,村干部在办事上有比机关干部更多的自由裁量权,虽然权力看上去不大,却是实实在在地在管事。只要管事或长期管事,权力就容易膨胀,就会被无限放大;有些村干部奉行个人主义和拜金主义,私分村级财物,收受红包礼金,贪图吃喝玩乐和钱财,不给好处不办事,给了好处就损公肥私;更有甚者,刻意去追求权力的私有化,特别是把权力看成个人发财、谋利的工具,某位贪腐村官曾说“我当村干部不就是为了捞两个吗,这怎么还违法了?”就是最真实的写照。要改变村官和村民的这些观念,应该通过生动活泼的教育形式,提高村级干部的工作积极性和权责意识。

防止村干部腐败,要在选人用人上下功夫,严把村干部入口关。对候选人进行认真筛选,确保候选人条件过关、素质过关,掌握并认真分析每个候选人的基本情况、生活阅历、工作经历,坚决杜绝不合格人员当选。另外,严格按照《村民委员会组织法》的要求,规范换届选举工作程序及选举人竞争行为,对换届选举中的违法违规行为特别是贿选行为,做到发现一起,严查一起,并立即取消参选和当选资格。

上级部门也要对农村加强监督,对于逾越制度和法规的问题要加以严惩,形成威慑力。这里要发挥村民的作用,完善农村财务村务公开制度,让村干部接受上级部门和村民的监督,确保资金使用的公开透明,保障村民的知情权,防止基层腐败。

事实上,基层反腐的成功与否,事关改革的“最后一公里”能否打通,改革的成果能否为全民共享。国家行政学院教授杨伟东分析说,为什么过去基层会有一些官员能卷走老百姓的血汗钱,就是因为一些制度存在漏洞,改革尚未完善。“改革本身就是要消除旧制度中不适应当前发展需要的部分,同时要消除改革过程中存在的一些灰色地带,逐步消灭权力运行当中的真空和漏洞。”“并非一朝一夕之功,反腐败永远在路上,是一个不断完善的过程。”在杨伟东看来,基层反腐需要在原来的基础上,既有力度,又有深度和厚度。他认为,与“看得见”的力度相比,深度和厚度更为重要。我们的反腐不只是要处理多少人,更重要的是让官员从内在改变。反腐的举措重要,更重要的是让基层完善运行的机制,让权力真正为基层群众服务,让百姓和官员之间产生良好的互动。

5. 十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记强调,推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众感受到更多反腐倡廉的实际成果。日前,中纪委通报125起侵害群众利益的问题,村(居)委会占七成。

近日,某网站社会调查中心通过问卷网对1819名来自农村的受访者进行的调查显示,在农村受访者看来,目前村官腐败的4个最突出的问题是:拉票贿选、买官卖官(44.8%),玩忽职守、徇私舞弊(42.3%),吃拿卡要、收受财物(41.6%),侵占农村集体资金、资产、资源(40.4%)。本次调查的农村受访者中,66.1%的人目前在农村居住,对于接下来的农村反腐工作,80.9%的受访者表示期待。

小李是华北某县一名“包村干部”(上级派驻到村里联系工作的人员),由于工作原因经常和村干部、村民打交道。他说,他所在县的某村村长和村支书,用自己亲戚的名义,造假合同,把村里几块闲置的集体土地弄到了自己名下,之后卖给开发商牟利。有村民表示要举报,就被塞上几千块钱“封口费”了事。小李感叹道:“村官虽然是芝麻官,但有些贪腐行为却很严重。”“我听一个村的村民说,他所在村的班子成员基本上都是村长的亲戚。该村村长换届选举时,班子成员每个人负责给几户村民‘做工作’,以求让村长连任。”小李说,选举时,对于选民,这些村干部会亲切地称呼、拉关系,对于老年人,还会“关心”地说“会不会写字?我帮你写选票”,拿过选票自作主张地写上前任村长的名字。“对于这些事,村民大都不会特别在乎,一是缺乏选举权意识,二是怕得罪人。”

调查中,在受访者看来,村官存在的其他问题还包括:公款吃喝(31.9%),冒领、骗取国家补贴(30.5%),对各类民生投入资金截留挪用(29.6%),克扣群众财物(25.5%),超标准超范围向群众摊派费用(24.6%),拖欠群众钱款(22.1%),违规收缴群众财物或处罚群众(20.6%),滥用公务用车(16.1%)等。

北京大学廉政建设研究中心副主任E认为,中纪委和地方纪委通报的案例中,村官腐败之所以占很大比例,是因为他们处于权力体系的末梢,却掌握很多的土地、财政、人力等资源。在基层,权力更集中,村官是一个村子的一把手,加上权力的监督制约机制不完善,就容易出现腐败问题。“村官同时具备资源、动机、机会这三个腐败的条件。”“基层腐败存在家族化特点。”E指出,一方面,一些村干部本身是该地方的大姓氏,会利用人数和家族上的优势,获得领导权。另一方面,农村选举中,存在不遵守法律程序的问题,采用“大哥拍板”的方式进行权力运作。

E还指出,很多农村基层党组织存在涣散的问题,村干部思想观念落后,能力跟不上。“这与村干部自身素质有关系,也与人口迁徙、人员外出务工、村镇空心化有关系。”

在E看来,村官虽小,贪腐问题不容忽视。“一方面,‘小官大贪’的案例屡屡曝光,有些村官掌握着大量资源,腐败金额巨大。另一方面,村官等基层干部与群众距离近,他们的一言一行,影响着百姓心中政府的形象,影响着上级政策的贯彻执行。”

小李说,自从中央加大反腐力度,他感觉村官选举程序比以前正规了,明目张胆贿选的现象有所减少,村里地痞流氓少了,村官涉黑的事情也很少听说了。不过,他同时表示,村干部选举中的拉票行为并没有完全消失,而是变得更隐蔽。“比如以前选举前,有的村长会请村里党员到饭店吃饭,现在会注意把时间定在晚上。”“我一直关注反腐新闻,希望以后农村的风气也能变一变,村官更廉洁一些,让我们这些在村里生活的老百姓心情更舒畅一些。”一位村民说。

作答要求

一、根据“给定资料1”,概括农村基层腐败的主要形式。(15分)

要求:准确、全面,不超过200字。

二、“给定资料2”中提到“上面九级风浪,可基层个别地方或纹丝不动或波澜不惊”,谈谈你对这句话的认识。(25分)

要求:观点明确,条理清晰,分析深入,不超过300字。

三、根据“给定资料4”,为解决农村干部日益凸显的腐败问题提出合理化建议。(20分)

要求:准确、全面,有针对性,不超过300字。

四、有村民说:“我一直关注反腐新闻,希望以后农村的风气也能变一变,村官更廉洁一些,让我们这些在村里生活的老百姓心情更舒畅一些。”请你以“农村反腐”为主题,自拟题目,写一篇文章。(40分)

要求:(1)自选角度,见解明确、深刻;(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;(3)思路明晰,语言流畅;(4)总字数1000~1200字。本试卷含360分钟精题讲练课程,高清视频在线学 听课网址:c.offcn.com

山西省公务员录用考试申论全真模拟预测试卷(三)

 满分:100分 时限:150分钟注意事项

1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。

2. 监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。

3. 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。

4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的,不得分。

5. 监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。严禁折叠答题卡!

给定资料

1. 近几年“十一”期间,三亚酒店门口常聚集着一群人,他们骑着三轮摩托车,不厌其烦地问从酒店出来的客人去不去吃饭、购物等,并且开出的价格非常低。

来三亚旅游的李女士选了一辆三轮摩托车,司机承诺带李女士去不宰客的水果店,他只挣水果店老板10元钱“停车费”。结果,在店主推荐下,李女士买了25斤水果,花了397元。李女士路过一家酒店,想称一下水果的分量,酒店的工作人员说:“不用称,你们一定被骗了。”“(酒店)门口那些都是拿回扣的,肯定的。”他把李女士手里的芒果放在了秤上,显示少了4斤多。这名酒店工作人员还透露,吃海鲜会被宰得更多,市场上一般是50%的回扣。

王先生也同样遭遇过这种情况。王先生通过一名摩托三轮车司机的指引找到了一家海鲜店。海鲜店店员说:“都是做好了的价钱,没有加工费,都是明码标价。”于是,王先生点了5种相对便宜的海鲜品种,问总共多少钱,店员说大概300元左右。王先生刚坐稳,就有服务员拿着刚点的菜单让签字,说签完才给做(菜)。吃饭还要签字画押,王先生头一回碰到,于是要求点菜的那位店员过来询问。王先生问:“这价格全部按照标价吗?刚刚不是说那是指导价?都是原价,不打折了吗?”点菜的那名店员说,这都是明码标价,如果不要发票可以适当地优惠,王先生遂信以为真。但吃完结账时,账单吓人一跳,总共774元。王先生说:“不是说有打折吗?”店员回答:“打折?谁说有打折?”吃饭前笑脸相迎,一结账马上变脸。无奈下,王先生只好付款结账。出门后,王先生又打了一辆三轮摩托车回酒店,司机师傅说,774元的这顿饭最少被宰了一半以上。

2. 之前,习近平主席出访马尔代夫,在听取中马旅游合作介绍时说:“我插一句啊,也要教育我们的公民到海外旅游讲文明。矿泉水瓶子不要乱扔,不要去破坏人家的珊瑚礁。少吃方便面,多吃当地海鲜。”这番幽默的插话,引得全场响起一片笑声和掌声。习近平主席的话明确告诉我们:文明就在举手投足之间,文明要从小事做起。

随着我国经济社会的不断发展,老百姓的生活水平也是水涨船高,人们的精神文化需求多了,外出旅游已经成为大家休闲时间的首要选择。但是,人们的文明意识并没有随着经济水平的增长而提高。每到节假日,各大景区人满为患的同时,不文明现象频现:有不排队乱挤乱跑的、有乱扔垃圾随地吐痰的、有乱写乱画破坏文物的、有大声喧哗横穿马路的、有随心所欲伤害动物的、有随处吸烟不听劝告的,等等,不一而足。这些不文明行为都是些小事小习惯,却给他人和社会造成了很大的不便和伤害。

CCTV曾经评出中国人旅游不文明黑榜,其中“随地抛丢垃圾”“无视禁烟标志想吸就吸”等行为榜上有名,《西游记》中孙悟空在如来佛手指上大书“到此一游”,现在仍有人效仿孙大圣将自己的“芳名”留在名胜古迹上。有专带境外游的导游称,很多酒店景点都会有专门中文的“请不要喧哗”“勿随地吐痰”标语牌,令人汗颜。

习近平主席提出的“矿泉水瓶子不要乱扔”以及“不要去破坏人家的珊瑚礁”其实是很基本的文明礼貌行为,却仍有一些人做不到。能出外旅游的人们,应该是已达温饱迈进小康了,这些礼节、荣辱他们肯定是明白的,只是愿不愿意去遵守的问题。也许在某些人心中,只图自己一时痛快,却连累了中国人都被戳脊梁骨。当你丢掉一个瓶子,外国人不会说你张三李四如何如何,而是说中国人怎么这样。这看似是将个人行为拔高到了国家形象的高度,其实旅游不文明行为并不是小事,个人展现出什么样的形象,直接关系着国家的形象。

频发的不文明行为,似乎让中国游客在外界眼中成了“坏孩子”。如何改变这种尴尬境地,台湾作家龙应台曾经说过:文明是一种生活方式,就是你对己对人对物的态度和习惯。无论是在旅游中还是在日常生活中,我们都要自觉地从自己做起,从身边小事做起,讲卫生不乱扔、讲纪律守秩序、讲环保爱环境、讲公德惜公物。要多管齐下,从细节做起,努力提升国民的文明素质。提升公民素质没有捷径可走,除了国民自身进行反思和改进,最重要的就是要靠法律约束。一个国家的法律要对生活中、社会中不文明的现象有一个更高的惩戒力度,提升违法成本,养成了文明出游的习惯,也就提升了公民整体的素质。文明出游的最终实现,是要让每一个人在生活和旅游时都能形成一种文明自觉。而且,旅行社等机构也要发挥积极作用,要让游客明白,出境旅游过程中每一个人都代表着国家的形象。

在国内,我们自己的地盘要保持干净整洁;在境外,每个人更是代表着中国这两个字的脸面。“我们不搞一锤子买卖,要留下好名声。”习主席这句意味深长的话值得每一个中国人深思。

3. 2016年“十一”小长假刚刚结束,国家旅游局再次公布了两起不文明旅游行为案例,将两名游客列入旅游不文明行为记录。据统计,自我国倡导文明旅游,实施“黑名单”制度以来,共有24人上榜。但相关规章制度发布已近一年半,期间出现的不文明现象远不止24人,这让人感到有些无奈。

业内人士表示,虽然惩治旅游不文明现象已经形成了共识,但判定上的难度以及区域性带来的信息不畅使“黑名单”制度看起来似乎并没有那么可怕。

据调查,黄金周到来之前,包括北京在内的许多地方已经纷纷发布了地方版“黑名单”制度,探寻如何因地制宜地遏制不文明旅游现象的发生。

然而就目前各个地方发布的信息来看,效果似乎并不显著。国庆期间,仍然出现了长城刻画不听劝阻、黄河济南段一地垃圾等不文明场景,多起媒体曝光的乱刻乱画、毁坏古迹等现象的当事人也并没有出现在“黑名单”之内。“黑名单”为何管不住不文明游客?是“黑名单”机制不够完善,还是其执行力度不够?

对此,业内人士表示,相较于国外,国内的“黑名单”制度更偏向于建议,而非强制性的。比如,北京地方版旅游“黑名单”制度中,更多的字眼是“联合惩戒建议函”,旅行社“可以”不提供服务,高峰期经营单位“可以”限制其购票参观。

北京驴友自由行资深领队博彦表示,“政策的态度有些‘偏软’,让执行力度受到了一定的影响。此外,如何整理和采集不文明现象以及不文明现象的判定也是难点,缺少规范。”

博彦还指出,毁坏文物等不文明现象判定起来很容易,但乱扔垃圾等现象在判定上就有一定的难度,因为纳入“黑名单”后对今后的出行还是有一定的影响,那么相对惩罚力度又可能过高。

此外,旅行社、景区甚至一些地方政府的充耳不闻也让“黑名单”制度无从下手,追逐利益让旅行社及景区干脆做起了“瞎子”,而且许多景区并未实行实名制购票,即使想要将不文明游客拒之门外也是有心无力。

根据某新闻网站的调查,重视不足导致部分地方的旅游“黑名单”流于形式。公开资料显示,黑龙江省旅游发展委员会监督管理处2015年曾表示,将建立“旅游诚信名单”及“黑名单”,但在随后的采访中,该省旅游委监督管理处与质监所接听电话的工作人员均表示对省级“黑名单”不知情。

需要注意的是,联动性差也让“黑名单”制度的威慑力大打折扣。博彦表示,“黑名单”制度本意是通过限制上榜人员的出入境以及高消费等措施从而起到威慑作用,但在实际运作过程中,由于部门协调力度不够,再加上区域信息不畅,联动效果并不明显。况且限制出行需要法律法规进行配合,“黑名单”制度仅是倡导性文件,先天不足让其难以真正引起人们足够的重视。

不过万事开头难,何况我国人口基数较大,人员素质参差不齐,想要一口气吃成胖子显然不现实。中国旅游研究院研究员杨延峰表示,看好“黑名单”制度今后的发展。他告诉记者,“‘黑名单’制度已经产生了一定的效果。”在攻克阻碍后,势必能引导国人文明出游。

4. 改革开放以来,我国旅游业发展迅速。据悉,我国2014年全年旅游总收入约为3.25万亿元,出境旅游首次突破1亿人次大关,达到1.09亿人次。但从暴露出来的问题看,一些游客不遵礼仪、不讲卫生、大声喧哗、乱涂乱画、过度维权等不文明行为经常发生,严重损害了我国文明古国、礼仪之邦的形象,一些不文明行为在国内外造成不良影响。

2015年9月20日,佛山市文明旅游主题月启动仪式暨公民道德宣传日活动在三水举行。三水将开展为期一个月的文明旅游行动,带动全市形成良好的文明旅游风气,让文明之风擦亮佛山旅游形象。

佛山作为全国历史文化名城,旅游资源丰富多样,大型民俗节庆活动多,旅游景点、旅行社、酒店等载体成为展示佛山旅游形象的重要窗口。在中秋节、国庆节等假期即将来临之际,佛山市在三水区启动文明旅游主题月,带动全市形成良好文明旅游风气。“阿姨,您好,我们是文明旅游劝导志愿者。在游玩时,我们不能随地乱扔垃圾、破坏景区物品、乱写乱画,要遵守景区的规则。”“这是《中国公民出国(境)旅游文明行为指南》《中国公民国内旅游文明行为公约》《佛山市旅游投诉指南》等法律条规,希望通过这些小册子让您掌握相关的法律法规。”9月20日上午9时30分左右,20位学生志愿者及家长深入车站、景点景区开展文明旅游宣传志愿服务行动。小学生施俊煜和父母一起对游客进行文明劝导。

佛山市文明工作局副局长吴文伟向景区代表、旅行社代表、导游代表、游客代表、学生代表、志愿者代表授旗,代表们接过“做文明游客,为佛山加分”的旗子,意味着文明旅游主题月正式启动。启动仪式上,还有文明旅游微访谈、话剧等精彩节目,传递文明旅游正能量。

旅行社代表、美丽华旅行社总经理林志行说,在旅游中存在比较突出的不文明行为,主要是在景点乱涂乱画、不遵守秩序、随手乱扔垃圾、大声讲话等,希望政府部门加大宣传力度,窗口单位、旅游企业及景区景点要开展“文明旅游、安全旅游”宣传活动,引导游客意识转变,旅游行业从业者也应对不文明行为有所制止。

随着文明旅游主题月启动,系列文明旅游行动将陆续铺开。吴文伟说,三水拥有丰富的旅游资源,旅游文化业发展得比较好,因此将文明旅游主题月主阵地放在三水,希望通过三水带动全市形成良好的文明旅游氛围,鼓励市民、导游、景区工作人员成为文明践行者。开展文明景区创建工作,引导风景旅游区改善环境、硬件设施和优化服务,使各景点景区成为展示城市文明形象和市民精神风貌的窗口。组织开展寻找最美导游、最美游客活动,以榜样为激励,使导游、领队及游客成为社会文明的传播者。

区创文办相关负责人说,接下来,三水将把推行文明旅游与发展旅游事业双线并进,通过加强宣传在全区形成文明氛围,从政府部门倡导文明旅游,到行业履行文明服务理念,再到市民广泛参与、自觉摒弃不文明旅游行为。在辖区内人流较密集的景区、路口设置“遵德守礼”温馨提示牌,将文明旅游志愿服务做进基层、做进社区、做进

试读结束[说明:试读内容隐藏了图片]

下载完整电子书


相关推荐

最新文章


© 2020 txtepub下载