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2018年山西省军转干部安置考试《申论》题库【真题精选＋章节题库＋模拟试题】试读：
第一部分 真题精选
说明：因军转干考试真题很难收集齐全，且题型与地方公务员考试存在一定程度的相似性，故此部分真题中包含部分最新地考真题，敬请考生知悉并谅解，如收集到最新真题，编者会在第一时间补充更新，届时学员免费升级软件即可阅读！
2016年军转干部安置考试《申论》试题及详解
一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
1．2014年10月14日，Y省K市J县富有村发生惨案。官方通报称，泛亚工业品商贸物流中心施工方组织的数百名持械人员与百余名持械村民发生冲突，致6名施工方组织的人员与2名村民死亡，18人受伤。
10月20日，《京华时报》特别报道以两个整版篇幅刊发该报调查，并配发两张照片。一张4栏宽的照片画面为标有“警察”中英文字样的防暴盾牌，照片说明为：村民称，这些防暴盾牌和帆布挎包，是冲突后施工方的人留下的。另一张6栏宽的照片说明为：昨天下午，警方在冲突现场取证勘查。当地村民称，这是警方案发后第一次到场勘查。看完照片和说明，有人或许奇怪，警用器械何以比警察更早出现在事发现场？事发5天之后，警察才开始现场勘查，是在等待命令，还是等待证据全部失踪？
与警察相比，K市市领导还算动作迅速。据《K日报》19日报道，案发后，K市市委书记C、市长D当天深夜赶到案发镇指挥处置。可是，该报道称，在15日晚C主持召开的K市市委常委扩大会上，他说：“此次事件的发生，存在群众路线践行不到位，做群众工作能力不强的问题。”8条人命，18人受伤，就这么轻描淡写地定性了？一切结论不是应当产生于调查研究之后吗？既然警方和市县两级纪委监察部门派出的工作组刚刚开始调查，似乎不必急匆匆地作出这样敷衍塞责的结论。“富有村惨案”是多年征地矛盾的总爆发。此前，征地矛盾多次发生，当地农民从2012年就开始上访，案发前6天还到K市国土局信访。更早前的2010年前后南车集团征地，已经发生过村民与征地方的激烈冲突，警方当时抓获9人，多名村民被传唤。此后，村民“不敢再反抗，地就被占了”。2008年至2012年，征地9次，共计被征地2648亩。
一些村民反映，该村事件中的项目建设对自己没带来多少好处，以后也不抱希望。“征地补偿用完以后怎么办？老胳膊老腿到镇里的劳务市场，都没人要我干活。”今年54岁的李某家里的4亩地曾是一家3口的生活依靠，“以前自己有地，菜、米都不用买，没了地，这点补偿只够一段时间日常的生活开支，那以后怎么办？”“农民靠的就是土地，后续发展怎么办？没人承诺过我的后续保障。”戚某说，这个项目里的招工，好多都要求高中、大专以上学历，许多村民只有初中文化水平，还有不少村民年龄偏大，工作根本没有着落。
J县政府有关领导表示，该项目有利于地方经济发展，有利于地方群众增收致富，能够创造大量创业机会和就业岗位，解决富有村及周边村富余劳动力就业问题。该项目建设已完成大部分，对于土地被征收后村民的长远生计和发展问题，当地正考虑通过多种渠道努力给予解决。
富有村村委会负责人说，土地被征后，村里闲下来的劳动力较多。尽管项目已给村里预留了30亩的安置用地，可以通过村民入股、与他方合建商铺的形式，保障村民一定的经济收入，但目前还没有实质性推进。“今后想再成立几家公司，开展保洁、保安、绿化等服务，加上该项目可以录用一些人员，估计能够解决安置剩余劳动力千余人。”
据悉，围绕项目的矛盾纠纷由来已久。市长D介绍，在冲突事件发生前就有工作组到富有村开展了半年以上的群众工作，但矛盾并没有解决。工作队进村平息事态时，村民见到工作组中有村镇干部，就抵制这些干部及工作组。领导干部不善于与群众沟通，对群众的宣传引导不到位，导致部分群众对项目建设不理解、不支持，一些矛盾问题长时间没有得到有效化解，最终引发了严重的群体性事件。
市委书记C说，此次事件是一起由利益纠纷引发并演化为夹杂着严重刑事犯罪的群体性事件。事件给人民群众生命财产造成了重大损失，同时暴露出党委政府工作中存在的突出问题。
当地干部认为事件教训深刻，引发对群众工作、基层组织建设、依法推动工作等方面的反思。“个别基层组织软弱涣散，领导干部作风飘浮，一些领导干部缺乏担当意识，遇到困难和矛盾时攻坚克难的办法不多，导致小问题酿成大矛盾，小隐患累积成大事情。”
2．2014年3月8日，S省Z市Y区崔某向媒体投诉称：2013年12月31日，其合法取得辖区新华工业园凉水井村附近两块土地使用权，并领取土地证，准备建设二手车市场，Z市及Y区政府相关领导批示另行选址、交换土地，由于政府种种原因交换土地未能落实。期间，这两宗土地因为经济纠纷被M市铁路运输法院裁定查封。但是，Y区人民政府在土地查封、未给其置换土地的情况下，“一女嫁两男”，以2亿价格出卖该土地给Z市鑫华山房地产开发有限公司，在未办理国土等任何手续的情况下，违规开发建设小产权房谋利，并已开工建设，未批先建总投资约32亿元。
某网站于2014年3月13日以《S省Z市无视中央禁令开发小产权房土地涉嫌“一女二嫁”》为题报道了S省Z市Y区有关小产权房建设和土地纠纷一事。稿件刊发后被大量媒体转发，有网友直接将报道内容发布到大众网Z论坛。3月18日，Y区网络文化管理办公室在该论坛进行回应并要求论坛删帖，而回应漏洞百出，让Z市Y区政府某些官员法律意识淡薄的问题暴露无遗。
这份盖有“Z市Y区网络文化管理办公室”公章的删帖申请，似乎很合理地把有小产权房嫌疑的事项用回迁安置房化解了，而崔某则对该说法一直质疑。崔某之前曾质疑，算算凉水井和张八棍两个村有多少户，再和这里的建设规划对比就知道其中有太多的蹊跷了。另外值得注意的是，Z市Y区网络文化办公室在这份删帖申请中并没有对“土地涉嫌‘一女二嫁’”问题给出明确回复，而这才是崔某曾经投诉的关键所在。
崔某合法取得辖区新华工业园凉水井村附近两块土地使用权，并领取土地证。另外，这两宗土地因为经济纠纷被M市铁路运输法院裁定查封。有法律界人士称，土地证是土地所有权的唯一证据，Z市Y区政府在没有征得土地使用权人崔某同意的情况下，在土地上建设所谓的“回迁安置房”是严重的侵权行为。另外，这两宗土地被法院查封的情况属于“活封”，也就是说这两宗土地在查封期间是不能转让和买卖的，但允许土地使用权人搞建设。但目前，在土地上搞建设的是鑫华山房地产公司，而该公司和崔某并没有法律关系，也没有征得崔某的同意。这种行为也是明显的侵权行为。
有网友认为，Z市Y区政府与其着急删帖，不如把鑫华山房地产取得委托开工建设的过程告诉大家，公布事实真相远比作难圆其说的解释要强。
有Z市市民透露，地方政府决策朝令夕改，地方“一届官员一届事”。新官上任后，要新做法、新政绩、新形象，没有等到落实就调走了，政策持续性根本就无从谈起。“严肃的政府决策却因官员个人的想法而更改，何况一个没有法律意识的地方政府，政府的诚信在哪里？”
3．“强拆”这个字眼在国人眼里，意味着野蛮、违法、暴力、不公、非人性等，无一是褒义词。在城镇化推进过程中，“强拆”事件几乎年年都会见诸报端。
对于“强拆”，国家政令从未间断。2001年，国务院公布新版《城市房屋拆迁管理条例》；2003年，国务院办公厅发出《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》。最近，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，要求严格征地拆迁管理工作，切实维护群众合法权益。通知规定，对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的，一律不得实施强制拆迁。因工作不力引发征地拆迁恶性事件，有关领导和直接责任人将被追究责任。政令声声，一声比一声严厉，可政令的执行从中央到地方，“梗肠阻”的现象却屡见不鲜。政令执行的效能越到末端，越显颓势。“最后一公里”的执行困境更为凸显。
有些地方政府之所以敢于违背政令，违背依法行政，扭曲的政绩观是其中关键的动能。在一些地方官员看来，没有招商引资，地方不可能发展，而招商引资就要征地，征地就要拆迁，而拆迁工作不按期完成就是政府失信，为了不失信，“强拆”就在情理之中。H省L县政府为推动商业工程的拆迁工作，打出了“谁影响L县发展一阵子，我影响他一辈子”的口号，如此政绩观严重错位。“不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心；不怕群众不答应，就怕领导不认可”，信奉如此信条的官员，为民做主未装心里，为民谋利的依法行政也就“念歪了经”。而“强拆”作为念歪经的“代表”，时不时粉墨登场，扮演“悲剧”角色也就不足为奇了。
除了扭曲的政绩观阻碍了依法行政的“效能”，违背依法行政的低成本也是罪魁祸首之一。引起中央高度重视的H省L县的“拆迁事件”，以五名七品芝麻官丢了乌纱帽而告终，可这已算罕见。多数主导违法拆迁的地方官员未被问责，违法成本很低，未起到以儆效尤的作用，这无形中助长了违法行政的气焰。为了逼百姓主动拆迁，“断电停水、放蛇驱赶、调虎离山、威胁恫吓”等手段并不鲜见，且理由“气壮山河”：工程进度未按时推进，伤财毁信；“拆迁户”漫天要价，蛮不讲理，“强拆”才是硬道理。房子是百姓立命之所，涉及成千上万的家庭，如被“强拆”，后果可想而知。手段使尽未实现拆迁目的，“强拆”就水到渠成。按照如此逻辑，“强拆”无法遏制，依法行政将是水中捞月，难以“落地”。
依法行政，要求一切国家行政机关和工作人员必须严格依照法律的规定，在法定的职权范围内，行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。而“强拆”造成的“血案”“身体伤害”“财产损失”等已非法侵犯了公民的合法权益。在一些地方官员看来，依法行政等于“以权强政”。“以权强政”凸显“官本位”做派，颠倒了“以民为本”的理念，是权力来源于人民的错位。
4．近期，一则《N市永新派出所钓鱼执法黑幕》的帖子在网上热转。发帖人吴某是一名身怀六甲的29岁孕妇，她称自己被当地警方“钓鱼”信用卡“套现”后，以“送去坐牢”相威胁，逼她再钓“下家”。在实名举报警察后，她被立案成为犯罪嫌疑人，目前处于取保候审状态。而其举报的公安涉嫌钓鱼执法案也已由N市公安局纪委移交至N市检察院。“钓鱼执法”一直备受社会争议，虽然事实还在调查当中，但是严重损害了执法部门的公信力。钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。当事人在执法人员的引诱之下，从事违法活动，这种执法本身就是违法，运用不当就会致人犯罪，诱发严重社会问题。
几年前，私家车主孙某遭遇“钓鱼执法”，自断手指以示清白，招致舆论和法律界人士猛烈炮轰，原以为各地当引以为戒，可是这种本质是“公权碰瓷”的恶劣执法方式却没有绝迹。“逼人犯罪”的“钓鱼执法”已经严重侵害了公民的利益，诱导人违法的执法人员本身已经违法，却还冠冕堂皇地惩罚被诱导违法的公民，这不仅是法律的缺失，也是对执法人员监管的不足。人们主观上没有进一步违法的行为，可是却在执法人员的诱导下进一步违法犯罪，这不仅是监管的缺失，也是人心的缺失，长此以往，执法部门的公信力就会受到严重的损害。
在“钓鱼执法”中，违法者固然是那条“鱼”，可是，“钓鱼”的人就不违法吗？更重要的是，当“钓鱼”成为执法常态，法律就不能维护社会关系和秩序的公平，而成了执法者手中为了实现谋利等不良目的的私人工具。执法者代表的是执法部门，手中的权力如果不能得到有效的监管，那么就会严重损害社会的公平正义。“钓鱼执法”以违法的执法去惩罚被其诱导违法的群众，这种行为是对法律的挑战，违背了社会道德的底线，必须要坚决制止。
5．（标题：__________________）
多年来，北京市公安局在推进依法行政，建设法治公安的进程中，坚持民意主导警务理念，在严格、规范履行法定职责的基础上，努力打造群众满意的法治公安。（小标题一：________________________）
2014年国庆节前夕，“北京市公安局民生服务平台”全新上线。平台运用网络信息化手段，新建、整合、升级了包括交通、消防、出入境等部门的三十多项程序简化、高效便民的网上办公服务系统，并推动网上办公由事务受理、备案向事务办理、审批拓展。此次全新上线的民生服务平台，突出简洁、方便、高效，让群众足不出户就可了解办事流程，打开电脑就能办理业务，鼠标一点就能查询办理结果，“指尖上的警务”成为现实。“以前这种300平方米的室内装修工程的消防审批，要一个半月才能办下来，现在只要半小时就能办完，真是太高效了！”这是北京市公安局消防局推出《行政审批五项便民措施》后，尹先生办理工程消防行政审批手续时感觉到的显著变化。依照依法行政力避繁琐、便民高效的要求，北京市公安局消防局推出了包括优化受理流程、简化申报材料、压缩审批时限等内容的《行政审批五项便民措施》，在保证监管力度不减的前提下，最大限度减少申报材料、简化办理流程、压缩办理时限。（小标题二：________________________）
日前，朝阳区的张先生的电动自行车被盗，警方在接到报案后迅速开展工作，及时破获案件并发还了被盗车辆。在整个过程中，张先生通过市公安局“立案公开查询系统”，可以清楚掌握主办民警的姓名、警号、24小时咨询电话以及案件受理、立案、嫌疑人处理、涉案财物追损、办案结果等各项信息，整个办案过程透明清晰地展现在当事人眼前。
现在，登陆北京市公安局官方网站，打开警务公开专栏，可了解警务报道、提示通告、安全防范常识等各类信息1.4万条，查询行政办事服务事项9类138项295部法律法规以及全部派出所、出入境、交管业务办理窗口的地图信息。在此基础上，全面推行网上办公，各项事务受理、备案、办理、审批全过程毫无盲点地展示在百姓面前。（小标题三：_________________________）“这条路我天天走，就因为设置了没有必要的红灯限左给我们带来了不便，希望交警部门能关注一下。”市民赵先生来电反映，大兴区同仁医院亦庄分院东侧道路基本没有行人和自行车通行需求，但路口却采取禁止机动车左转限行措施，增加了看病人员的“进院难”。市交管局接到这个电话后，立即派人实地勘察，发现赵先生反映的情况完全属实。于是取消了红灯限左，还主动设置了引导进入医院标志，并且协助医院将出入口作了调整，形成医院周边道路大循环、医院内道路小循环，极大地方便了患者。“本来我只想打个电话提个醒，没想到这么快就解决了！”赵先生十分激动地说。
北京市公安局先后建立了“八大民意渠道”（110投诉举报中心、局长信箱、平安北京微博微信平台等），“三级民意库”（市局、局属单位、基层所队）以及“四大分析制度”（治安分析、队伍分析、执法问题分析、民意分析）等系统体系。在此基础上，积极推进面对面交流机制，从市局到各分局和业务部门，层层开展敞开大门听民意活动，以座谈会、在线交流等形式倾听民意，了解人民群众最关心的问题，作为明确工作方向、制定政策措施的依据。
6．推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也是加强政府自身建设的重要方面。党的十八届四中全会提出：“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。”
作为政治生活的主题词，依法治国的核心其实是规范权力，而不一定是限制公权力。规范公权力，引导保障私权利，改一个词，就是一种观念之差。
依法行政的理想状态是建构和完善合法规范运营机制，既要重视治官、治权，也要重视权利保障，重视两者之间辩证关系，重视公权力和私权利的均衡，重视私法关系对于公权力运作的重要意义，同时也要重视公权力对于私法的影响和制约。
滥用公权力是恶，受行政法约束的行政权力是必要的善。依法行政要求各级行政机关以及公务员，依照法定的权限、范围、条件和程序来履行职责，恪尽职守。这种恪尽职守，是针对任何领域、层级的政府机关及公务员而言的。只要涉及行政权力的行使，必须强调依法行使，而依法行使行政权力就要求做到不缺位、不越位和不扰民。
不缺位、不越位和不扰民，这三点做到了，才能充分实现公共利益，同时切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。公共利益要兼顾私人利益，因而，依法行政的内容要突出体现为合法性原则、合理性原则和公开原则，让行政权力在阳光下运行，才能更好地做到合法、合理，在实现公共利益的同时，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
总的来讲，依法治国成为政治生活的一个主题词的时候，行政法应该在国家的运作过程中，在依法治国的大背景下，发挥最大作用。行政法应该成为各级行政机关以及参照行政机关管理的组织的依据。因此，应当系统深入学习行政法，坚持法治行政原理，建构和完善法律保留、法律优先和司法审查的法治体系，以行政法来规范行政权力的行使，使其成为追求合法合理的行政目的、既符合法定程序又符合实体公平正义的必要的善。
三、作答要求（一）阅读“给定资料5”，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。（15分）
要求：（1）准确、精练；（2）标题和三个小标题须分条写；（3）每条不超过20字。【参考答案】
标题：北京公安依法行政百姓共享法治建设成果
小标题一：简化程序高效便民实现法治要求
小标题二：阳光警务信息公开彰显法治自信
小标题三：广纳民意科学决策提升法治水平（二）“钓鱼执法”一直备受社会争议，请结合“给定资料4”，谈谈你对这一执法方式的看法。（20分）
要求：观点明确，语言简练，条理清晰。不超过250字。【参考答案】“钓鱼执法”是一种恶劣的执法方式，严重侵害了公民的利益，损害了执法部门的公信力。
一方面，“钓鱼执法”的执法人员已经违法，执法本身就是违法行为，却还要惩罚被诱导违法的公民，违背了职业道德，侵害了公民的利益；另一方面，公民主观上没有进一步违法的行为，却在执法人员的引诱之下从事违法活动，导致执法者手中的权力成为牟取私利的工具，损害了执法部门的公信力。“钓鱼执法”运用不当就会致人犯罪，诱发严重社会问题，因此，要完善相关法律，加强对执法人员的监管，坚决制止这种行为。（三）参考“给定资料1”，以K市市政府的名义向J县县政府发一份通知，要求其做好富有村征地事件的善后工作。（25分）
要求：（1）只写标题和正文；（2）内容周全，条理清晰；（3）不超过500字。【参考答案】
关于进一步做好富有村征地事件善后工作的通知
富有村征地事件是由利益纠纷引发，并演化为夹杂着严重刑事犯罪的群体性事件。该事件影响恶劣，给人民群众的生命财产造成了重大损失。为尽快安抚群众情绪、做好此次事件的善后工作，现将有关事项通知如下：
一、确保相关补偿费用落实到位
严格按照国家标准对被征地的农民进行补偿，确保补偿费用及时足额发放。
二、通过多种渠道保障被征地农民的后续发展
确保项目如期完工，充分发挥其带动经济发展和群众增收致富、有效解决当地富余劳动力就业问题的作用。充分利用安置用地，实质性地推进村民入股、与他方合建商铺等工作，保障村民获得可持续的经济收入。
三、改进工作方法，及时化解矛盾
根据工作需要，开展集中培训，改进与群众沟通的方法，提高领导干部的宣传引导能力。全面了解群众诉求，及时化解矛盾纠纷，防止问题扩大，维护当地社会稳定。
四、深刻总结教训，加强组织和作风建设
依法依规追究当地党委政府相关领导干部的责任，改进干部考核评价体系，培养敢于担当、攻坚克难的工作作风。集中开展软弱涣散基层党组织整顿工作，不断提升基层组织建设水平。
J县县政府要充分认识征地事件善后工作的重要性和紧迫性，切实把这项工作落实到位。（四）结合“给定资料”，以“依法行政”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：（1）联系实际，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数800～1000字。【参考例文】
举依法行政之纲 张现代政治文明之目
党的十八届四中全会将“深入推进依法行政，加快建设法治政府”作为全面推进依法治国的重大任务之一。依法行政是对政府行政行为的框范，是依法治国的关键所在，是现代政治文明的重要标志。只有真正坚持依法行政，才能提高政府公信力，规范行政权力，保障公民合法权益。
依法行政是建设诚信政府的内在要求。周幽王烽火戏诸侯，最终身死国亡；商鞅立木为信变法成功，国强势壮。可见，“信”对于一个国家的兴衰存亡具有非常重要的作用。在社会转型新时期，我国正着力打造诚信政府，但一些地方“一届官员一届事”，政府决策朝令夕改，严肃的政府决策毫无持续性可言，民众对政府政策和承诺的信任度降低，影响了政府的公信力。只有坚持依法行政，确保政府信守承诺，通过诚心诚意地提供优质的公共服务来累积信用资源，才能赢得民众的拥护，建成诚信政府。
依法行政是规范公权力的迫切需要。公权力作为政府用以制定政策、达成目标的工具，关系到社会生活良好秩序的建立和正常运行，在国家权力体系中具有十分重要的地位。但近年来，公权力滥用的情况时有发生，大到官员利用公权力为己谋私，小到一些执法部门“钓鱼执法”，公权力滥用的背后是监督与惩治的缺失。只有坚持依法行政，用法律来明确公权力的边界，使公务人员的行为受到法律约束，才能有效防止权力滥用，维护社会公平正义。
依法行政是保障公民权利的有效途径。“夫制国有常，而利民为本，从政有经，而令行为上。”以民为本、依法行政的信条古已有之，在建设社会主义民主和法治国家的今天，公民权利理应得到更充分的保护。但反观当今社会，野蛮执法、暴力拆迁、强制征地等事件屡屡见诸报端，给公民造成财产损失、身体伤害，甚至引发群体性事件，不仅违背了以人为本的执政理念，也影响了社会的和谐稳定。究其原因，与公权力相比，公民的权利处于劣势地位，随时都可能受到行政权力的侵害。只有坚持依法行政，使各种义务的设定以保护人民的法定权利为出发点，使公权力的运用以保障公民权利为宗旨，才能确保政府权力与公民权利不产生尖锐的矛盾，更好地维护公民权利。“法无授权不可为”，依法行政要求行政权力在法治框架和法律监督下运行，要求政府不缺位、不越位、不扰民，是对政府权责统一和自我规范的要求。依法行政强调法治，强调法律的约束，任何国家行政机关和公务人员都应恪尽职守，不逾越权力。在这样的背景下，诚信政府才能建立，公权力与私权利才能均衡，现代政治文明才能得以更好实现。
2015年军转干部安置考试《申论》试题及详解
一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
5．所有题目疑一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
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二、给定资料
1．据估计，我国现在有网民（包括手机网民）差不多有近6个亿，这是什么概念？也就是说现在的中国，差不多有一半的人都是网民。
计算机网络已变成了一个开发和使用信息资源的信息海洋，它覆盖了社会生活的方方面面——网络新闻、网络游戏、网络影视、网络歌曲、网络课堂、网络文学、网络聊天、网络动漫、网络短信等诸多网络文化形态的出现及流行，给人们的生活方式带来了极大的改变。然而，随着互联网的日益普及，人们对网络这把“双刃剑”的理解，也越来越深刻。
近年来，利用各种手段在网络上行骗的人很多，其中，既有通过“钓鱼”网站骗取他人银行卡账户和密码的行为，也有通过各式各样挂羊头卖狗肉的虚假网站行骗的，令人防不胜防。网络谣言就像洪水猛兽一般侵蚀着社会诚信，即使很多网络谣言没有对社会及公众造成太大负面影响，但也在一定程度上削弱了社会诚信风气，浪费了人们的时间。有的违规、违法网站甚至在全国各地开办分支机构敛财。电商、网购大行其道，买家的个人信息也“漫天飞舞”，一些不法之徒趁机非法牟利。30岁的犯罪嫌疑人刘红波只有初中文化，她的男朋友是年长自己15岁的代槟。2009年7月，二人无意间发现有人在网上买卖个人信息，觉得这是个挣钱途径，便合伙开设了北京龙江君威信息咨询中心，开始倒卖公民个人信息。“经营范围”不仅涉及手机机主和车主的身份证信息、户籍地址、手机通话清单，甚至还能定位手机所在地。
2013年1月，针对某软件公司诱导网民安装其软件，通过不兼容、难卸载等方式阻止网民安装其他同类软件产品，并同时诱导用户删除竞争企业的软件等不正当竞争行为，北京市工商管理部门约谈了该公司并给予其行政告诫。
据了解，1993年，我国颁布了《中华人民共和国反不正当竞争法》，规定经营者造成竞争对手损害的，应承担赔偿责任。然而，互联网企业各种不正当竞争行为侵害的客体不仅是“竞争对手”，更是广大网民。如软件公司用推荐诱导、默认同步安装甚至伪装成微软官方补丁等方式，将旗下产品强行安装至网民电脑中，通过默认设置、强制升级等方式，修改用户的浏览器和主页设置。“针对互联网行业中存在的不正当竞争行为，旧的法律已无法适应，暴露出执法手段不足等问题。”全国政协委员、四川省律师协会副会长施杰说，执法力度偏轻，也导致部分企业为获取高额利润愿意接受罚款和处罚的现象，无法遏制违法行为。
2．儒家的传统一向强调“慎独”的概念，《大学》和《中庸》中都有关于“君子慎其独”的阐释，大意是人在独处、无人监督的时候也应当严于律己，谨慎地对待自己的思想和行为，不被有违道德的欲念所支配。然而，在这样一个拿着手机就能上网的时代，人的网络行为确实是太“独”了。只要你自己不说，没有人知道你是谁，没有人知道你一秒钟之前浏览过哪个网页。再以网络谣言事件为例，也许正是因为很多人不能做到“慎独”，谣言的传播范围才会不断扩大。正如萧伯纳所说：“每一个人的内心世界都隐藏着一匹脱缰的野马，如果不去勒紧缰绳，时刻都会有大祸降临。”对于互联网企业来说，也是一样的道理。一味玩弄噱头、盲目追求所谓的眼球效应、刻意炮制耸人听闻的“卖点”，这些做法会恶化社会风气、违背社会公正乃至影响社会稳定，到头来，对网站自身的运营和发展也终将造成巨大的伤害。
浏览网页时，含有广告的小窗口接二连三跳出；随着鼠标移动，被迫阅读广告，影响上网速度，甚至一不小心就自动跳转到色情网站……这让很多网民头疼不已。虽然一些法律法规对网络广告有所涉及，但未给出明确的判定和处罚依据。
家住安徽省合肥市的五年级学生康力，在上网查找课业资料时，常常遇见无端弹出的低俗网络游戏、网上色情产品等推销页面。母亲甘女士面对孩子提出的疑问，不知如何解释。“我只能让孩子关掉页面。事实上，我最担心的是，孩子瞒着家长进入这样的网页。”甘女士说。
曹女士的女儿今年初一，她担心手机网络环境的危害。无线WAP网站充斥着大量恶俗的图片和视频。“如今，很多公共场所提供无线网络，暑期两个月时间，孩子会不会点开这些主动跳出来的链接？会不会因为谣言走偏价值观？”曹女士忧心忡忡。“最可怕的是，这些网络广告和所链接的暴力、色情等信息，严重影响了未成年人的身心健康，如同‘网络毒品’一般无孔不入。”全国人大代表、中国社科院科研局副局长朝克说。据统计，我国19岁以下的网民约占网民总数的25.7%，学生是网民构成的最大群体。根据中国青少年网络协会最近发布的《中国网民安全上网研究报告》显示，18岁以下的人群接触过色情信息的比例为38%，约15%的未成年人在遇到色情网页后会进入浏览。“政府应加强网络文化建设，用网民喜闻乐见的方式向他们提供文化产品，引导网民正确、合理地使用网络。”朝克表示，互联网发展不能脱离文化之根。“‘美丽中国’不仅仅是物质上的，也是精神上的，还网络一片净土，这是全社会的责任。”
3．家住枣庄市山亭区颐泽社区的郭黎明老人没想到，自己足不出户，有人就把老年乘车卡就送上了门。“这个老年卡因为区里不能办，要办必须要到张店去，这样对年轻人来讲可能没什么，对年纪大的六七十岁的人就有些麻烦。得坐车到张店，还有好多手续，还要等。”跟郭黎明一样，颐泽社区120多位老人，全都在家里拿到了老年乘车卡。让他们受益的，是山亭区实施的网格化管理。按照每100到300户划分一个网格，机关干部下沉到基础网格担任网格员。居民经常遇到的证照办理、公益服务等7大类91项事项，都由专门网格员全程免费代办。颐泽社区第四基础网格网格员孟庆堂说，对待网格就像种自己的责任田一样，只要是社区居民家里有什么大事小情，比如交电话费、为老人办乘车卡，只要能办的，只要是居民的合理诉求，都会第一时间给他办理。
为更好地满足群众多样化、个性化需求，有效提升满意度，近期，山东省枣庄市出台文件，决定利用两到三年时间，在全市全面实现规范化、信息化、标准化社区网格化服务管理。近年来，随着城市转型步伐的加快，枣庄市城镇化率已达到50.4%。快速的城市化进程，造成城区人户分离现象大量存在。同时，随着经济社会的持续发展和人民生活水平的不断提高，广大群众对各级党政管理和服务水平提出了更高要求。在此形势下，全面推行社区网格化管理，实现社会服务管理的全覆盖、无缝隙、精细化，成为更快发现问题、有效解决问题的现实要求。
在推进社区网格化服务管理中，枣庄市按照“任务相当、规模适度、方便管理、界定清晰”的原则，坚持以人为本，方便居民，结合人口状况、管辖面积、楼院布局等因素，将管辖地域划分成若干网格，形成以社区为主体的“基本网格－－基础网格－－单元网格”三级网格的工作格局，做到“不漏一地、不漏一户、不漏一人”。据初步统计，全市406个城乡社区可以划分基础网格1800余个，划分单元网格7500多个。在建好网格员队伍上，基本网格设网格长一人，原则上由社区党支部书记或主任兼任；基础网格设专职网格管理员，采取现有人员调整、由政府统一招聘或购买公益性岗位人员担任；单元网格设专兼职网格协管员，由社区根据情况招聘志愿者担任。
目前，枣庄市委政法委会同有关部门，正同各运营商和有关软件公司论证开发全市社会治理综合信息系统，经过反复讨论研究，基本确定建设方案，达成初步意向。信息系统依托政务外网，采用BT模式建设，由运营商承担全部软件、硬件建设和系统后期维护，各级各部门谁使用谁按月付费，通过这一模式，可以充分保证信息系统的建设和运行维护质量，实现区域网格化、管理精细化的目标。与此同时，枣庄市、区成立了全面推行城乡社区网格化管理工作领导小组及办公室，组长由党委副书记或综治委主任担任；乡镇领导小组由党委书记任组长，办公室依托乡镇综治工作中心开展工作；社区成立网格化管理工作站，依托社区综合服务中心开展工作，由社区网格长任站长。在网格化管理服务中，逐步将公安、司法、人口计生、卫生、民政等工作充实整合到网格中，实现社会服务管理的政策集成、资源集聚、力量整合。
4．2013年12月27日，第十一届深圳关爱行动启动，它继续以“关爱·感恩·回报”为主题，开展了形式多样的关爱活动，推动了社会治理创新。深圳关爱行动，迄今已经举办了11年。每年，关爱行动都会评选一批爱心人物、爱心家庭、爱心企业和爱心社区。由深圳报业集团旗下各媒体承办的各类评选，从这座爱心城市里寻觅着爱的典范并予以广泛传播。这些充满爱心的人物和集体的身上，浓缩着真善美，他们以自己的纯真与善良，源源不竭地传递温暖与希望，描绘出这座城市“爱如潮水”的动人景象。如果说，深圳这座城市绵延不绝的关爱行动是一首“爱的进行曲”，那么，他们就是进行曲中最美的音符。
在今年的爱心人物中，获选人遍布多个行业，有医护人员、人民警察、义工、教师、企业员工，这些在平凡岗位上默默奉献的普通人，传递着这座城市的爱的温度。“像南丁格尔那样，做一名真正的白衣天使。”在20年的护理生涯中，刁秀莲对自己的职业始终充满了热情。从2003年非典时期的救治工作、2008年“5·12”大地震的医疗救援，到参加援疆医疗队赴新疆喀什工作一年，她总是出现在每个艰苦而危险的岗位里，奉献自己全部的光和热。被孩子们亲切地称为“格桑花叔叔”的刘峰，实际上是一名警员，他把每月积攒下来的钱匿名捐献给远在青海偏远山区的孩子。2008年至今帮扶了19名西部地区贫困学生，捐款达4万余元，帮助多名学子圆了“大学梦”。
第十一届深圳关爱行动中很多家庭用爱的行动描绘一个个平凡的动人故事——他们或夫妻互敬互爱、教子成才、敬老爱幼，或是将更多的爱奉献给他人和社会，让爱心“小家”温暖深圳“大家”，不断丰富了团结互助、扶贫济困的关爱精神。
李秀英家庭住在龙光社区，他们全家三代做义工，为邻友捐钱捐物。李秀英退休后，13年如一日为辖区居民尽心尽意提供帮助，组建社区舞蹈队“心笑艺术团”，丰富社区老年生活。李秀英一家照顾社区生病老人，为邻居倒垃圾，为贵州山区、地震灾区捐款捐物……献爱心，做好事，已成为他们的“习惯”。
张彩萍家庭是来自新阁社区的一个普通工人家庭，他们于2004年收养了两名孤儿。其中6岁的男孩当时刚接受先天性心脏病手术，体质特别差，1岁多的女孩智力发育较晚，连喝水都不会。10年来，张彩萍家庭含辛茹苦将这两个孩子培养成人。去年4月，张彩萍还加入北京市春晖博爱“婴幼儿抚育项目”，在市社会福利中心帮助照顾更多的孤残儿童。
5．深圳是一座创新之城、创业之城。一座由无数爱心企业领航的城市，必然温情流淌，更富魅力。作为市国资委直管企业，深业集团长期支持社会公益事业，从贵州独山县扶贫到对新疆喀什地区的援建都不遗余力；深圳市邦德文化发展有限公司热心公益，迄今为止，已先后建立了15所希望小学；万泽集团捐款捐物累计达1700万元，捐建希望小学两所，为社会提供就业岗位近3000个；深圳市奔达康控股集团有限公司自2008年开始设立“奔达康助学金”，致力于帮助贫困大学生完成学业，目前已经与三所高等院校签订合作协议；深圳市澳康达名车广场有限公司成立14年来，坚持承担社会责任，累计捐款近500万元，并于2013年成立专项慈善基金会。
深圳的许多社区，就是洋溢着爱与温暖的地方。有的社区把特区建设者们当作“宝”，让他们没有后顾之忧；有的社区对居民体贴入微，居民家有什么困难，社区随时就把关爱送上门；有的社区开展精彩的活动，让人们乐开怀……
福田福华社区坚持党委领导，搭建爱心服务平台，以关爱为主题的各类活动全年不断，亮点纷呈。其中，亲子活动中有“五月康乃馨，温馨献母亲”、“六一亲子缤纷乐”、“父爱无声亲有声”等，尊老敬老活动有“福禄寿喜爱心行”、“夕阳红电脑学习班”等，以及专门针对青少年的人际沟通暑期训练营、青年领袖训练营、英语夏令营、丝网花制作等活动。由社区居民组成的义工队伍和各类文艺团队更是活跃在社区内，为社区和谐、安宁做出了巨大贡献。
流动人口占97%的罗湖木棉岭社区，将工作重心向服务外来务工人员倾斜，连续4年开办“留守儿童夏令营”，在辖区内发掘流动妇女骨干，成立“洪湖籍流动妇联”以及“的嫂互助会”，成为的哥的嫂无忧之家。
不同的爱心社区，拥有不一样的精彩——
盐田田心社区全力打造“爱心社区”，创建安全文明小区12个，现有义工190名，让尊老爱幼、家庭和谐、邻里和睦、爱护公物、保护环境、扶贫济困蔚然成风；南山大学城社区汇聚了北大、清华、哈工大等国内外著名高校研究生院，发挥自身优势，构建民主法治示范社区；红色革命老区龙岗山厦社区致力于建设居民满意的和谐家园，自1993年开始就对社区学生发放助学金，至今共发放助学金135万，资助人数达156人，注重扶贫济困，帮助困难家庭就业；光明凤凰社区致力于打造平安和谐社区建设；坪山六联社区通过“六项关爱”，打造爱心社区；龙华丰润社区发展社区公益，聚“小力”筑“大爱”；大鹏鹏城社区以和谐社区凝聚民心……
6．改革开放以来，随着社会主义市场经济、民主政治的不断发展，在中央的重视和社会各界共同努力下，我国社会组织逐步发展壮大，整体影响力日益增强，已成为我国社会建设的生力军和构建和谐社会的重要力量。截至2012年底，全国共有社会组织49.9万个，比上年增长8.1%；吸纳社会各类人员就业613.3万人，比上年增加2.3%。这些社会组织活跃于经济、社会、文化体育、科学技术等重要领域，不同程度地发挥着激发社会活力、动员和组织社会资源的作用。
以下是某记者搜集的龙岗区社会组织“十佳案例”部分候选案例简介：
①2006年起，龙岗区布吉客家音乐联谊会组织骨干会员，在龙岗区盛平小学组建“广东汉乐演奏团”，并带领该团分别获得市、区少儿艺术花会比赛一等奖，去年还受邀参加广州亚运会专场演出，把这些难得的艺术人才组织起来，培养新一代接班人，让文化遗产得到传承和发展。
②2010年，龙岗区至诚社工服务中心在龙岗区开创先河，挂牌成立企业社会工作实务创新基地，至今已开拓冠旭电子公司等6个驻点社工服务站，为广大劳务工提供多元化的服务，提升员工生活品质，建立员工对企业的归属感和凝聚力，提升生活福祉，构建和谐企业。
③随着老年人口的递增和城市化加快，社区是老年人生活和活动最集中的地方，为提高老年人生活质量和建设老年文化，龙岗区坂田街道万科城老年人协会以老年人需求为导向，开展文体、教育、志愿关爱等活动，服务社区老人，真正实行自我教育、自我管理、自我服务。
④龙岗区登山运动协会积极参加“百所高校学生签名迎大运”及将大运会旗帜带上世界之巅珠穆朗玛峰等公益活动，在社会上引起强烈反响。协会始终把运动与公益相结合，先后组织“关爱留守儿童、登珠峰迎大运、百校签名迎大运”等公益活动，取得良好社会效益。
⑤专家服务团“引才育才”项目是为服务龙岗经济社会发展提供人才智力保障的综合性服务项目，由龙岗区委组织部领导、区专家联谊会设立运行，依托全区165名优秀专家，服务人才、服务企业，为该区“以才引才”、“以才育才”和保障全区经济社会发展做出了突出贡献。
⑥龙岗区民营企业商会，不仅拥有自己的特色——“家”文化，而且在企业、政府、社会当中发挥着不可替代的服务、助手、公益等作用；为企业打造融资互保平台，解决企业融资问题，也是政府的“好助手”，更是社会公益的带头人和示范榜样。
7．在今日中国的改革棋盘上，政府、市场、社会的“三元体制”已经基本形成。但相对于经济主体，社会建设还较为迟缓，遗留下并新产生一些社会矛盾和社会问题，社会发展活力的释放还大有文章可作。中国社会科学院副院长李培林认为，正像经济改革的核心议题是处理好政府和市场的关系，社会建设实际上是要处理好政府、市场和社会三者之间的关系，就是要弄清楚，哪些社会事务需要政府、市场和社会各自分担，哪些需要政府、市场和社会共同承担。他说，要更好地调动起社会各方面的力量，政府该交给社会就交给社会，就像当年我们说该交给市场要交给市场。交给市场，市场要求有一个竞争规则，交给社会，社会要有一个运行秩序。
正如毛泽东同志在20世纪50年代指出的，“老百姓百分之八十的事都由他们自己来办，我们只包百分之二十就好办了。”在一个社会结构单一的时候，决策者可以像指挥军队一样引领社会前进，但当利益格局复杂、社会诉求多元以后，要把更多的决策交给社会去博弈，交给社会组织去负责。要使居民的公共参与在法律和秩序的框架内进行，社会通过居民的参与来解决发展中出现的矛盾。
十八界三中全会《决定》提出，要在国家治理体系和治理能力现代化目标的牵引下，创新社会治理体制，改进社会治理方式，提高社会治理水平，激发社会组织活力，健全公共安全体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。这些重要论述，为破解社会问题、激发社会活力提供了基本遵循。
老子曾云“政善治，事善能”，意思是说为政要善于治理好，处事能够善于发挥所长。相比管理，治理是一种优化、良性、多元化、多角度的管理，是一种提升，内涵更全面。在“发展黄金期”和“矛盾凸显期”交织的当下，惟有全面深化改革，大力推进国家治理体系和治理能力现代化，以善政推动善治，方能找到正确的出路。随着三中全会精神的贯彻落实，社会治理必将逐步达到一个“善治”的境界。
三、作答要求（一）根据“给定资料3”，简要概括枣庄市在推进社区网格化服务管理中所作的努力。（15分）
要求：全面、准确、简明。不超过200字。【参考答案】
枣庄市在推进社区网格化服务管理中做了如下努力：
第一、结合地方实际情况，科学划分网格工作，尽力做到网格全覆盖；
第二、在网格员队伍建设上，不同的网格通过不同的招聘方式设置不同的管理人员；
第三、网格化管理服务应用信息化技术，通过社会治理综合信息系统实现区域网格化、实现管理精细化的目标；
第四、构建自上而下的层级化管理机制，成立管理机构，同时网格化管理服务整合了各有关方面资源，进行平面化管理。（二）“给定资料1～2”反映了一些网络乱象问题，请就这些问题提出解决建议。（20分）
要求：问题概括准确、全面，所提建议切实可行，条理清楚。不超过350字。【参考答案】（1）网络乱象具体表现在：①网络上行骗诈骗，虚假网站、违法网站多，令人防不胜防；②网络谣言不断蔓延，肆意传播；③网上盗卖公民个人信息，个人隐私暴露无余；④互联网企业不正当竞争，网络秩序混乱；⑤网络广告和淫秽信息难清除。（2）针对以上网络乱象问题，要进一步加强网络建设和管理，规范网络行为，具体做到：①加强社会自律，所有网络参与者，网民或是互联网企业都要自重，要遵守并按照法律和道德规范来管理和使用网络，营造良好的网络环境；②应当及时完善、修改法律法规细则及惩处条例，对网络上出现的违法犯罪活动和相关违规企业予以严格执法，坚决打击，依法惩处；③政府应加强网络文化建设，用网民喜闻乐见的方式向他们提供文化产品，引导网民正确、合理地使用网络。（三）假如你是深圳关爱行动组委会的一名工作人员，请根据“给定资料4～5”，写一份《关于表彰第十一届深圳关爱行动十佳先进个人先进集体的通报》。（25分）
要求：内容具体，切合主题；准确全面，逻辑清楚，格式规范。400～500字。【参考答案】
关于表彰第十一届深圳关爱行动
十佳先进个人先进集体的通报
深圳关爱行动组委会成员单位：
第十一届深圳关爱行动自2013年12月27日启动以来，突出“关爱·感恩·回报”主题，开展了形式多样的关爱活动，推动了社会治理创新，传承了团结互助、扶贫济困的关爱精神，有效帮助了困难群体，使市民群众感受到社会各界的温暖。关爱行动中的爱心人物和集体用他们默默的行动，在这座城市中传递着爱的温暖与力量。
在本届关爱行动中，全市各单位精心组织，广大市民踊跃参与，谱写了一篇篇守望相助、感恩奉献的动人乐章，涌现了一大批先进集体、先进个人。刁秀莲等10位市民被评为“十佳爱心人物”，李秀英家庭等10个家庭被评为“十佳爱心家庭”，深业集团等10家企业被评为“十佳爱心企业”，福田福华社区等10个社区被评为“十佳爱心社区”。
为表彰先进、树立典型，深圳关爱行动组委会特对以上先进集体、先进个人予以通报表彰。希望受表彰的先进集体和个人珍惜荣誉，继续做一名爱的使者。希望各单位、部门和广大市民以受表彰的先进集体和个人为榜样，心存关爱，乐于奉献，让关爱之花在我们这座城市常开常新。（计空格500字）（四）“给定资料7”中的老子的“政善治，事善能”能触发人们的一些思考和感悟，请参考“给定资料”，以“政善治，事善能”为题，写一篇文章。（40分）
要求：
1．自选角度，立意明确；
2．联系实际，不拘泥于“给定资料”；
3．内容充实，语言畅达；
4．1000字左右。【参考例文】
政善治 事善能
——提高社会治理水平向善治大国迈进（文章来自网络）
社会事务纷繁复杂，社会需求千差万别，治理现代化社会是一个全新的课题。多年来，尽管党和政府在社会治理上取得了很大的成绩，积累了宝贵的经验，但我国当前正处于改革的攻坚期和深水区，社会治理面临着层出不穷的新情况新问题。要达到“政善治，事善能”的理想目标，还必须提高社会治理水平，促进从传统社会管理向现代社会治理的转变。人心稳，百业兴。社会不稳，一切都是空想。在社会领域，社会治理创新以维护广大人民群众根本利益为宗旨，关涉到广大人民群众最为感同身受的个人利益和整个社会的安定团结，是广大人民群众感知和检验中国梦实现程度的风向标。
坚持以人为本，着力从源头上预防和化解社会矛盾。加强和创新社会治理，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。在加强和创新社会治理中以人为本，就是要求我们走群众路线，做好群众工作，保障和改善民生，加快推进以改善民生为重点的社会建设，把群众生活保障好，让人民群众更多更公平地共享发展成果。
坚持多方参与，努力形成社会治理的强大合力。社会是由方方面面的要素构成的有机整体，综合性、系统性是社会的重要特征。社会治理既是对全社会的治理，也是全社会共同参与的治理。在社会治理上，既要充分发挥政府作用，也要充分发挥社会力量作用，调动政府和社会力量两个积极性。要强化企事业单位、人民团体、社会组织在社会治理中的职责，充分发挥基层自治组织作用，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
坚持依法治理，不断提高社会治理科学化水平。从目前来看，部分领导干部和公民尊法守法的意识还比较薄弱，影响着国家和社会治理现代化的进程。因此，全社会特别是各级立法、执法与行政机关还要大力弘扬依法治国理念，让法治精神在每一个人心中扎根；也要牢固树立执法为民理念，公正对待群众诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
社会治理是一项重大课题和系统工程。社会治理的推进，社会活力的释放，并不是轻而易举、一蹴而就的，这既需要打破观念的桎梏，又需要摆脱利益的羁绊。当前，政府部门需要进一步解放思想，转变观念，重新认识和研究各类社会现象与问题，推进传统的社会管理向现代的社会治理迈进，唯此，才能让人民群众充满活力，实现全社会的发展与进步。
2014年军转干部安置考试《申论》试题及详解
一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟，满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡
二、给定资料
1．现年42岁的解某，是江苏盐城市晨曦食品有限公司的老板，多年来一直经营雪糕生意，但效益一般。他发现，蒙牛“绿色心情”和伊利“小布丁” 雪糕在当地备受消费者青睐，解某为获取更多利润，苦思冥想，挖出一条“生财”之路。从2012年6月开始，解某首先是模仿“绿色心情”、“小布丁”包装图案，设计出与“绿色心情”、“小布丁”内容极为相似，视觉上几乎看不出差别的商标和配图，然后大量生产雪糕外包装。解某得意地完成了如意算盘的第一步之后，在盐城市射阳县洋马镇厂房开始大批量加工生产“绿色心情”、“小布丁”口味的雪糕，冒充蒙牛、伊利产品向市场销售。据悉，截至2013年6月份，解某共生产销售假冒蒙牛“绿色心情”雪糕9648箱，销售价值174061元，销售假冒伊利“小布丁”雪糕7241箱，销售价值112556元，未来得及销售的“绿色心情”雪糕700箱，价值18480元，“小布丁”4141箱，价值74538元。
2013年5月上旬，在接到蒙牛乳业有限公司报案后，呼和浩特市和林县公安局经侦大队在江苏、上海分别捣毁其生产工厂和销售窝点，依法刑事拘留犯罪嫌疑人两名。同时，查获上述两种雪糕包装材料150余卷。
2．2013年9月，央视曝光多美滋等奶粉企业通过贿赂医生和护士，向初生婴儿家长推荐自家品牌的奶粉，以达到长期销售目的。而按照2011年卫生部推出《母乳代用品管理办法》，在婴儿出生0到6个月里，任何奶粉品牌都不得做销售宣传，只有在产妇有严重疾病等特殊情况下，才建议使用奶粉代替母乳。根据反不正当竞争法、《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，奶粉企业的行为已经触及法律“红线”。
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]