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发布时间:2020-08-22 07:12:42

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作者:《抓住“关键少数”深化全面从严治党》编写组

出版社:新华出版社

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抓住“关键少数”深化全面从严治党

抓住“关键少数”深化全面从严治党试读:

中办发文推进“两学一做”常态化

近日,中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻落实。

通知指出,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。各级党组织要从讲政治的高度,充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义,始终把思想教育作为第一位的任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,教育引导广大党员学思践悟、知行合一,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

通知强调,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,坚持学做结合,依托党委(党组)理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度,融入日常、抓在经常,防止形式主义,防止“两张皮”。要紧密联系本地区本部门本单位实际,联系党员思想工作实际,突出分类指导,组织党员、干部经常自省修身、打扫思想灰尘,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题。领导机关要带头学、带头做,党委(党组)理论学习中心组学习要把学党章党规、学系列讲话作为主要内容,党员领导干部要把自己摆进去,不断改造自己,提高思想政治觉悟。要把党支部建设作为最重要的基本建设,充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,树立党的一切工作到支部的鲜明导向。各级党委(党组)要认真履行主体责任,每年要对开展“两学一做”学习教育情况进行评估总结,一级抓一级,层层抓落实,带动基层党组织和广大党员奋发有为、敢于担当、建功立业,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

通知要求,各地区各部门各单位党委(党组)要根据意见要求,结合实际制定具体实施方案,认真抓好落实,重要情况和意见建议及时报告党中央。《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》全文如下。

2016年在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,坚持基础在学、关键在做,着力解决突出问题,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,取得显著成效,受到各级党组织和广大党员欢迎。为贯彻落实党的十八届六中全会精神,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下意见。

一、从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明,开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。

二、明确基本目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系本地区本部门本单位实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

坚持融入日常、抓在经常。各级党委(党组)要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习;基层党组织要以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;注重以上率下,严格和规范双重组织生活制度,充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用,防止“灯下黑”;强化分类指导,针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化;激发基层活力,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法;选树先进典型,宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部见贤思齐;坚持常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、精心安排学习内容

各级党组织要切实执行《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》等规定要求。各级党委(党组)和基层党组织要按年度作出学习安排,党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务。

坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。

四、引导党员做到“四个合格”

各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

五、联系思想工作实际经常查找解决问题

各级党组织和广大党员要坚持学做结合,突出针对性,敢于直面问题,勇于自我革命,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题;要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级党委(党组)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结——批评——团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。各级党委(党组)要把本地区本部门本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

六、坚持领导机关、领导干部率先垂范

各级党委(党组)要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。党员领导干部特别是省部级领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习,认真学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部,时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

七、把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度

党支部是党最基本的组织,是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。各领域各行业党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育,真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度,各级党委(党组)书记每年至少为基层党员讲一次党课,党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。推广党支部主题党日,组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动。利用红色教育基地等开展开放式组织生活。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。

要把党支部建设作为最重要的基本建设。在各类基层单位中合理设置党支部,不断扩大党的组织和工作覆盖。指导党支部健全各项工作制度,按期进行换届,选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强对党支部书记的培训,帮助其提高党务工作能力。建立党支部工作经常性督查指导机制,持续整顿软弱涣散党支部,为党支部开展工作和活动提供必要保障。

八、层层推动工作落实

各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。党委(党组)要切实履行主体责任,每年要专门研究部署,一级抓一级,层层抓落实。组织部门要作出具体工作安排,加强督促指导。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应,加强基层党建工作薄弱环节,每年梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量攻坚克难。

把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要及时总结交流新鲜经验,发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。

习近平管党治党思想:全面从严治党层层推进

百代兴盛依清正,千秋基业仗民心。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央开拓创新,不断谋篇布局,努力锻造党的品格,提升党的能力,强化党的担当,立下了全面从严治党的“军令状”。

两个月前召开的六中全会,对加强党的建设、营造风清气正的党内政治生态提出了全面要求,并作出了明确的顶层设计和制度安排,全会公报和审议通过的两部党内法规,彰显了习近平总书记一以贯之的从严治党主张,呈现出我们党管党治党新境界。

中国政治学会副会长包心鉴、中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真等多位学者在接受中国共产党新闻网记者采访时分析认为,习总书记围绕管党治党提出的许多新思想新观点新论断,把党的建设放到“四个全面”战略布局中来考虑,尤其是紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化来推进党的建设,将其上升为党和国家的重大战略举措,科学回答了“怎样管好党、治好党”这一时代主题。

打铁还需自身硬,“严”字展现管党治党决心

法与时转则治,治与世宜则有功。

进入改革开放新时期的中国,随着时代的发展、社会的进步,人民群众在经济、政治、民生、生态环境、党风政风等方面有了许多新期待和新要求。“打铁还需自身硬。我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”四年前的2012年11月15日,习近平总书记履新伊始,面对中外记者斩钉截铁的宣示,开启了中国特色社会主义伟大事业的新征程。“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”两年前,在江苏考察时,习总书记强调指出,全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。

海内外媒体和学者分析认为,习近平总书记在“从严治党”之前,加上“全面”两字,展现出当代中国共产党人的远见卓识和使命担当。

如何认识习近平总书记管党治党的新理念?包心鉴告诉记者,习总书记管党治党的新理念是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分,是对我们党的建设历史经验的深刻总结,是对社会主义执政党建设基本规律的深入探索,也是对马克思主义建党学说的创造性坚持和发展。“习近平总书记倾听群众呼声、洞悉群众愿望,着眼于坚持党的根本宗旨、满足人民群众的新期待和新要求,就党的建设作出了一系列重要论述。”国防大学马克思主义研究所研究员颜晓峰告诉记者,人民的愿望要求就是马克思主义执政党的奋斗目标。特别是要按照人民群众对党风政风、各级干部的愿望要求,净化党内政治生态,加强权力监督,展现一个清正廉洁、先进纯洁的执政党形象。

包心鉴认为,习近平总书记管党治党新理念的鲜明特点是坚持思想建党这一根本,凸显制度治党这一主题,突出“把权力关进制度笼子”这一重点,着力解决在新的历史条件下如何应对“四大考验”、克服“四大危险”,严肃党内政治生活、净化优化党内政治生态,确保党始终不脱离人民群众、始终走在时代前列、始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。

在今年庆祝中国共产党成立95周年大会上,习近平总书记在讲话中强调:“党的建设关系重大、牵动全局。党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。”

中央民族大学马克思主义学院副院长邵士庆认为,与时俱进地推进党的自我完善和自我革新,不断加强党的执政能力建设和先进性建设,是我们党永葆青春、永葆活力和永葆战斗力的关键所在。“管党治党,必须严字当头,把严的要求贯彻全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”一个“严”字展现了习近平总书记管党治党的决心:如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。

就此,颜晓峰认为,敢于从严管党治党、实施严格监督的党组织和领导,是对党的事业和各级干部高度负责的党组织和领导。相反,那些管党治党、党内监督有名无实、松松软软的部门,那些不管事、不得罪人、不行使监督权的领导,恰恰是对事业、对干部不负责的部门和领导,是纵容某些人跌进陷阱、不能自拔的无形推手。“习总书记在多个场合强调了党要管党、从严治党。从严治党是党始终坚持的一大优良传统,也是党做好一切工作的重要保障。”中央党校教授张荣臣认为,全面从严治党是对十八大以来“党要管党、从严治党”要求的延伸,体现了新形势下加强和改进党的建设的必然要求。

以“八项规定”为切入口,管党治党总体部署层层推进

在《论语·颜渊》中,季康子问政于孔子,孔子对曰:“政者,正也。子帅以正,孰敢不正。”为政者,首当自正,自正方能服众,上行下效,吏治顿清。

2012年12月4日,中共中央政治局会议审议通过改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。短短数百字的规定,开启了中国共产党激浊扬清的作风之变。“作风建设是全面从严治党的逻辑起点,加强党内政治生活是以作风建设为切入点的逻辑展开。”中央党校党建教研部教授高新民说。(图:“八项规定”主要内容)

回顾过去的四年,以“八项规定”为切入口,思想建党和制度治党紧密结合,党风廉政建设踏石留印、抓铁有痕,层层推进。

今年召开的十八届六中全会,进一步对全面从严治党进行了总体部署。全会公报聚焦新形势下的党内政治生活准则,提出了新形势下加强和规范党内政治生活的“四个着力”,审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,结合新的历史条件,以问题为导向,对党内政治生活重大问题作出了系统化、具体化的明确规定。这一部署,正是要锻造一个更加坚强有力的领导核心,引领中国在新的起点上整装再发。“新形势下加强和规范党内政治生活,既要坚持过去行之有效的制度和规定,也要结合新的时代特点与时俱进,拿出新的办法和规定。”习总书记在关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明中指出,在文件稿起草过程中特别注意“体现时代性、创新性”。“全面净化党内政治生态是全面从严治党的重要目标。”中央党校教授、全国党建研究会特邀研究员严书翰在接受记者采访时谈到,全面净化党内政治生态也就是要加强和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

六中全会召开后一个多月,中共中央政治局召开会议审议通过规范党和国家领导人有关待遇等文件,对党和国家领导人办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等待遇进一步作出规定。对此,境内外舆论评价道,“八项规定”在执行四年之后再次升级,中国共产党改进作风、从严治党的决心坚定不移。“规范党和国家领导人的有关待遇,应该说是‘以上率下’的关键。”有媒体分析,从领导干部特别是高级干部做起,不遗漏任何一个权力麇集的角落,则各项规章制度才有可能风行草偃,蔚成风气,从根本上改善党风、政风,约束不羁的权力,进而优化政治生态、扭转社会风气。

周淑真向记者谈到,能否管住特权现象,在一定程度上影响了人心的向背。党中央的这一规定,体现了以身作则、率先垂范,对全党具有重要示范和带动作用。规定的贯彻执行将为全面从严治党增添新的内容,对于赢得人心向背产生较大的作用。

推进思想建党严明纪律规矩,筑牢全面从严治党基础

注重从思想上建党,是马克思主义政党建设的基本原则和根本要求,是中国共产党95年不断发展壮大的宝贵经验和重要法宝,也是习近平总书记管党治党的鲜明特征和首要任务。

就此,习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中强调指出,“理论上清醒,政治上才能坚定。坚定的理想信念,必须建立在对马克思主义的深刻理解之上,建立在对历史规律的深刻把握之上”。“新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。”

六中全会公报进一步体现出习总书记高度重视思想建党这一管党治党理念。在公报12个“全会提出”中,第一个就是必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,要求全党同志“坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。有媒体分析认为,四条“路线”、四个“自信”,围绕的正是“思想建党”这一核心内容。“将‘坚定共产主义远大理想’列入开展党内政治生活的首要任务具有重大指向意义。”中国社会科学院政治学研究所副研究员樊鹏向记者谈到,党的十八大以来,习近平总书记数十次谈及共产主义理想信念,一再重申信仰共产主义崇高理想是共产党人的根本,强调树立共产党人的远大目标,警示党内迷失方向、功利主义、实用主义倾向。

欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。

人不以规矩则废,党不以规矩则乱。纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容。

关于严明纪律,习总书记曾一再强调,要立规明矩,把纪律规矩立起来、严起来,使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”,防止出现“破窗效应”。要把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,健全完善制度,深入开展纪律教育,狠抓执纪监督,养成纪律自觉,用纪律管住全体党员。“‘守纪律讲规矩’是思想建党和制度治党在新的历史条件下的具体化,是党中央重构政治生态、建设廉洁政治的重要环节,是党纪建设的治本之策。这一思想的提出目的明确,针对性强。”周淑真指出,这一思想的提出,体现了以习近平同志为核心的党中央的政治智慧和历史担当,体现了面对现实、直面问题的勇气。

习近平总书记的讲话谈到在“纪律”与“规矩”时,还提出了“总规矩”“刚性约束”“刚性规矩”“成文规矩”“不成文纪律”“政治纪律”等一系列新提法,内涵丰富严谨,相互之间存在有机而密切的逻辑联系。“只有抓好思想教育这个根本,涵养政治文化,才能不断培厚良好政治生态的土壤,筑牢全党步调一致的根基;只有抓好严明纪律这个关键,强化党内制度约束,才能推动管党治党不断从‘宽松软’走向‘严实硬’”。正如人民日报评论员指出,党内政治生活严肃起来、认真起来,全面从严治党就有了重要基础。

强化党内监督深化制度治党,以上率下抓好“关键少数”“治乱存亡,其始若秋毫,察其秋毫则大物不过矣。”早在延安时期,我们党就提出跳出“历史周期律”的课题。

历史经验深刻告诉我们,小治治事、中治治人、大治治制。廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例,还有本次六中全会审议的党内监督条例……十八大以来,严肃党内政治生活不仅是一次“思想上的革命”,更是一次“制度上的探索”。“坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。”2014年10月,在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话中,习总书记首次提出“制度治党”。“治理国家,制度是起根本性、全局性、长远性作用的。”全面从严治党,更必须把制度建设提到根本性、全局性、长远性高度,高度重视制度的治党功能、充分彰显制度的治党效应。“坚持和强化制度治党,是全面从严治党的治本之策,是着力解决管党治党宽松软问题的根本措施。”包心鉴告诉记者,注重制度治党,是党的建设历史经验的深刻总结;凸显制度治党,是净化优化党内政治生态的迫切要求;深化制度治党,是积极稳妥推进政治体制改革的重要任务。

六中全会通过制定《关于新形势下党内政治生活若干准则》、修订《中国共产党党内监督条例》,把传统的优势凝固成制度的“底座”,进一步把权力关进制度的“笼子”。“制度治党着力于解决党员干部遵规守纪的边界和底线问题。”中央党史研究室原副主任石仲泉认为,思想建党和制度治党两者是一车两轮、相辅相成,构建起全面从严治党的新框架。

如何避免党员干部权力“越界”,加强监督系统建设至关重要。对于监督的重视,是习近平总书记管党治党思路中非常重要的一环。他曾明确指出,党要管党、从严治党,“管”和“治”都包含监督。

颜晓峰告诉记者,全面从严治党,制定制度很重要,更重要的是落实和执行制度。不能让它们形同虚设,让人感觉到好像只是口上说说、纸上写写、墙上挂挂、手册上印印,只是束之高阁的一纸空文。“党内监督是党的建设的重要内容,也是全面从严治党的重要保障。”在关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明中,习近平总书记强调指出,全面从严治党,必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题,把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程,使监督的制度优势充分释放出来。

基于此,党中央对建立健全党内监督体系、完善权力运行制约和监督机制等,作出了明确的制度安排。六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》,为权力“笼子”加固并挂上了一把大“锁”。“党内监督为当代世界任何一个政党所必需,对于执政党来说党内监督更是兴衰成败之所系。”周淑真向记者谈到,政治生活准则和党内监督条例是囊括党内政治生活和党内所有监督问题的总文件,它们所提供的是带有原则性的一种准则、规则和规范。

党内监督,谁是重点对象?六中全会明确指出,党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部,“党内监督没有禁区、没有例外”,“党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员”。准则和条例都强调以高级干部为重点,十分引人注目。

对于各级领导班子一把手这些“关键少数”中的“关键少数”,习总书记一贯尤为重视。以上率下,抓好“关键少数”,一直是总书记治党管党的重要思想。在“三严三实”专题教育中,习总书记就专门主持召开中央政治局专题民主生活会,为全党作出表率。“强调领导干部、高级领导干部的作用,是党中央总结党自身建设的经验。”中央党校党建教研部教授戴焰军认为,这一经验是基于十八大以来我们全面从严治党的现实经验,对加强规范党的政治生活所提出的一个具有现实意义的重要要求。因为,领导干部处于决策位置,要经他们来领导广大党员进行工作。

可以说,加强和规范党内政治生活、加强党内监督,是制度治党的两翼;坚持思想建党和制度治党紧密结合,净化党内政治生态,是习近平总书记管党治党思路的出发点和落脚点。

着眼国家治理体系和治理能力现代化,彰显发展新成就

推进国家治理体系和治理能力现代化,是中国共产党提出的实现全面深化改革的总目标之一,也是一个全新的理论命题。

政党能力是影响一个国家政治发展和政治文明的关键,也在很大程度上影响着国家治理现代化的实现。“继续加强党内政治生活,一个重要的目的就是增强党的自我净化,自我革新的能力,进一步形成党长期执政条件下自我发现问题,自我纠正偏差的新机制,是解决当前阶段面临的四种危险,克服挑战的重要制度保障。”北京师范大学马克思主义学院教授李涛告诉记者,严肃的党内政治生活,不仅是中国共产党的成败所在、中国的兴衰所系,也会给世界以新的视角、新的方向。“治国必先治党,党的领导能力既包括治国理政,也包括管党治党。”颜晓峰谈到,我们党是长期执政的党,既要治国也要治党,二者不可偏废。治党是治国的基础和前提,治党不严、治党不力,党就缺乏战斗力领导力执政力,就担负不起、担负不好治国理政的历史使命。治国是治党的目的和标准,治党要有利于更好治国理政,治党成效如何,要通过治国理政的成效来检验和证明。

颜晓峰认为,治国不易,治党同样不易,因为自我革命要克服更深层的矛盾障碍,要解脱更纠缠的利益关系,要形成更高瞻的视野胸怀。新形势下治党能力集中表现在能不能全面从严治党上,这是对党的治党能力的考验。“十八大以来一系列从严治党的举措,不仅释放了有责必问、执纪必严的强烈信号,也体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念和新实践。”樊鹏告诉记者。

张荣臣对记者说到,推进国家治理体系和治理能力现代化关键在党。这不仅是指关键在党的自身建设,更主要的是指坚持和改善党的领导,处理好党政、党法、党群关系。习总书记管党治党新理念,紧紧围绕国家治理体系和治理能力来推进党的建设,更是把党的建设上升为了党和国家的重大战略举措。(原载:人民网2016年12月19日,作者:万鹏)第一篇党的建设已进入全面从严治党新阶段全面从严治党的新阶段已经到来

党的群众路线教育实践活动,推动党的建设走上了全面从严治党新阶段,开启了党的建设新征程。

一、新阶段发端于伟大的群众路线教育实践活动

伟大的群众路线教育实践活动,是中国共产党自身建设走上全面从严治党新阶段的发端。

首先,进入党建新阶段所必备的全党思想行为新觉醒,党的群众路线教育实践活动已经给出。

我们党的建设有一个规律,即每一个发展时代,都需要对自身肌体内所形成一些沉疴顽疾,进行一次系统的清理,实现全党的思想行为新觉醒。革命时期的延安整风,是清理主观主义、教条主义和宗派主义残余的思想行为新觉醒。改革开放前夕的“关于真理标准问题的大讨论”,是解决社会主义建设时期所形成的“左”…的思想禁锢的思想大解放。改革开放新30年,需要一次对过去30年党的自身发展所逐渐积累下来的沉疴顽疾和藩篱羁绊的系统清理,以实现思想行为的新觉醒。开展党的群众路线教育实践活动,用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党,全党同志在认真学习“习近平同志系列重要讲话精神”…中,对“四风”…的实质、产生的根源和具体表现进行深入的剖析,深刻认识到形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在日益成为我们党的沉疴顽疾、无形的藩篱、前进的障碍。如果任“四风”…盛行,势必要疏远了人民群众,败坏了党风政风,损害了党的先进性和纯洁性、损害了党的执政基础和执政地位。习近平同志深刻地指出:如果我们的党员干部沉迷在“四风”…之中,“还讲什么无数革命先烈流血牺牲打下的红色江山永不变色,那是多么大的讽刺啊!无数革命先烈流血牺牲打下的红色江山就是让一些人去挥霍败坏的吗?!”“如果‘四风’问题蔓延开来又得不到有效遏制,就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开,就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系”,“党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。大量的事实警示我们:“作风问题是腐败的温床”,如果任“腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!”。深邃的理论,拨开了“四风”…笼罩的迷雾。全党认真贯彻八项规定,扎实开展群众路线教育实践活动,展开严肃的正风肃纪行动和反腐败斗争,震撼人心,惊心动魄,全党全社会经历了一次时代的心灵洗礼。告别粗放型发展年代,砸碎“四风”…枷锁,坚决治理腐败,以马克思主义政党先进性和纯洁性的新姿态轻装上阵,为了实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗,这就是全党的思想行为新觉醒,这就是党的建设每一个时代所需要的思想行为新觉醒。

其次,党的群众路线教育实践活动,提供了党建新阶段所必备的党的思想路线的新内涵。党的思想路线的新内涵,既是党的建设每一个发展阶段的重要标志,也是解决具体时代主题和解决自身建设课题的思想新武器。革命时期形成与确立了实事求是、理论联系实际的思想路线,解决了农村包围城市的井冈山道路和党的建设的第一个伟大工程。十一届三中全会前后的伟大历史转折时期,党提出与运用“解放思想”…的新武器,使党和国家迅速进入了改革开放新时代。20世纪与21世纪之交,通过“与时俱进”,体现时代性、把握规律性、富于创造性,为党和国家的建设,打开了一个广阔的前景。党的十六大之后,是“以人为本”…的新武器,开拓了民生建设的新时代。党的群众路线教育实践活动,在坚持党的思想路线的基础上,注入了“严肃认真”…新内涵,并发挥出了决定性作用。“严肃”,就是按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”…的总要求,以严的标准、严的措施、严肃的纪律和严肃的党内政治生活,坚决反对“四风”,严肃对待从严治党。“认真”,就是以“踏石留印、抓铁有痕”…的劲头抓党建,领导干部带头,一级带一级,一级抓一级,焦距“四风”、找准穴位、抓住要害,正风肃纪,认真开展。不“走神”,不“散光”,不走过场,不搞虎头蛇尾,对照理论理想、党章党纪国法、民心民声、先辈先进“四面镜子”,认真补精神之“钙”、除“四风”…之害、祛行为之垢、立为民之制。在中央政治局的模范带领下,全党纷纷行动起来,坚决冲破“四风”…的束缚和羁绊,坚决拆除隔在党和人民群众之间的“四风”…这堵墙,开展积极的党内生活,进行积极健康的思想斗争,亮短揭丑,对党内的作风之弊、行为之垢,进行了一次大排查、大检修和大扫除。党的思想路线的“严肃认真”…新内涵,为全面从严治党提供了新的思想武器。

第三,党的群众路线教育实践活动,为全面从严治党作出了先期探索。

突出问题导向,把党的群众路线创造性贯彻于思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的每一个环节,以严肃认真的新思想武器聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,以反腐倡廉建设为着力点,以保障和改善民生、解决人民群众反映强烈的突出问题为切入点,以教育和实践两手抓为基本手段,抓住保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位两个关键环节,把解决干部队伍中的“四风”…问题和改善与提高民生同时并举,把正风肃纪和社会上坚决打击各种违法犯罪活动同时并举,把坚决推进反腐倡廉建设和坚决维护群众利益权益同时并举,坚持开门搞活动,突出问题导向,以问题整改开局亮相,以问题整改注入动力,以问题整改交出答卷,是对全面从严治党作出的重要新探索。

贯彻党的群众路线“没有休止符,作风建设永远在路上”,把教育、实践、四查、整建四位一体的新方式认真运用于全面从严治党的过程中,从严抓好思想“教育”,认真抓好治党“实践”,严格抓好“检查、督查”工作;认真抓好“查处”…与“查办”…违犯党纪的行为和违法乱纪的腐败案件。认真抓好“整建”…工作,即系统整改、修规完纪、立法立规工作。坚持标本兼治,经常抓、见常态,深入抓、见实效,持久抓、见长效,通过立破并举、扶正祛邪,在巩固中坚持、在坚持中巩固、在坚持与巩固中深化拓展,是对全面从严治党方法手段的新探索。

第四,“三严三实”…专题教育和“两学一做”…学习教育将全面从严治党推向深入。在党的群众路线教育实践活动基础上,2015年4月,中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”…专题教育方案》,对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”…专题教育作出安排。2016年2月,为进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,中央决定,2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”…学习教育。“两学一做”…学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”…向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。

二、新阶段有十方面新任务

党的群众路线教育实践活动,为全面从严治党新阶段提供了思想文化新觉醒,提供了新的思想武器,提供了新探索。在这样的基础上,2014年10月8日习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中,对全面从严治党作出了新的战略部署,提出了八方面新任务。新部署新任务的提出,标志着全面从严治党新阶段的到来。具体的八方面新任务为:

第一,落实从严治党责任。党要管党,全面从严治党,增强管党治党意识、落实管党治党责任是其首位。明确责任,落实责任与追究责任,是全面从严治党的基本环节。全国各级党委、各部门党委(党组)必须聚精会神抓党建,各级党委书记、各部门党委(党组)书记必须成为从严治党的书记,各级各部门党委(党组)成员必须履行分管领域从严治党责任。各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。具体到党内监督问题上,十八届六中全会明确指出:党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责。党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作。党的基层组织要监督党员切实履行义务,维护和执行党的纪律。

第二,坚持思想建党和制度治党紧密结合。全面从严治党一靠教育,二靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。思想教育要突出重点,加强党性和道德教育,引导党员、干部坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。要加强警示教育,让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上画出红线、在行为上明确界限,真正敬法畏纪、遵规守矩。思想教育要结合落实制度规定来进行,抓住主要矛盾,不搞空对空。要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程,也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。

第三,严肃党内政治生活。十八届六中全会的一项核心议题就是审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,六中全会公报对党内政治生活提出了十二项明确要求。这些足以说明党内政治生活在全面从严治党中的重要性。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,全面从严治党必须从党内政治生活严起。全面从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。严肃党内政治生活的一个重要途径就是用好批评与自我批评的武器。严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。党内政治生活和组织生活要讲政治、讲原则、讲规矩。党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气,不允许搞团团伙伙、帮帮派派,不允许搞利益集团、进行利益交换。

第四,坚持从严管理干部。从严治党,重在从严管理干部。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。干部掌握着方方面面的权力,是党的理论和路线方针政策的具体执行者。坚持从严管理干部,总的是要坚定理想信念,加强道德养成,规范权力行使,培育优良作风,使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责,严格按照党的原则和规矩办事。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。各级干部特别是领导干部要按照“三严三实”…要求,深学、细照、笃行焦裕禄精神,努力做焦裕禄式的好干部。

第五,扎实做好抓基层、打基础的工作。一是强调当前和今后一个时期,要以党的十八大提出的加强基层服务型党组织建设来指导基层党建。二是在组织设置上,针对在市场体制下的新情况,强调在非公经济组织、社会领域、城乡结合部、流动人口聚集地加强党的工作,“越是情况复杂、基础薄弱的地方,越要健全党的组织、做好党的工作,做好全覆盖,固本强基,防止‘木桶效应’”。三是重视基层党组织的功能与领导方式工作方式的转变,把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。在党员队伍管理上,习近平同志提出研究党员数量和质量的关系,“如何正确处理党员数量和质量的关系,优化结构,提高质量,是需要深入研究的一个课题”。“马克思主义政党的力量和作用,既取决于党员数量,更取决于党员质量。对于我们这样一个长期执政的党来说,数量应该没什么问题,难的主要是提高质量”。发展党员,党组织要严格把关,把政治标准放在首位,确保政治合格;要严格党员日常教育和管理,使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得起来、危急关头豁得出来;疏通党员出口,对于那些丧失党员条件的及时进行组织处理,对于那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。

第六,持续深入改进作风。党风问题关系党的生死存亡。作风建设是攻坚战,也是持久战。各级党员干部要从我做起、从小事做起,带头坚守正道、弘扬正气,努力营造良好从政环境。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,及时跟进相应的对策措施,做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压,谁以身试法就要坚决纠正和查处。要加强治本工作,使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气,而且不能、不想沾染歪风邪气,使党的作风全面纯洁起来。

第七,全面推进惩治和预防腐败体系建设,把权力关进制度的笼子。党中央领导了反腐败和廉政建设,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。十八大以来,中央一再强调健全权力运行制约和监督体系。一是确立了权力制约体系的目标:“构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治。”二是把反腐败、权力制约与党和国家权力运行体系联系在一起整体设计,提出完善党和国家领导体制,坚持民主集中制,充分发挥党的领导核心作用,规范党政主要领导干部职责权限,科学配置党政部门及内设机构权力和职能,明确职责定位和工作任务。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。三是对政府内部的权力制约监督,主要是减少行政审批,转变政府职能。习近平同志强调要最大限度减少政府对微观事务的管理。对保留的审批事项,要推行地方各级政府权力清单制度,依法公开权力运行流程。对审批权力集中的部门和岗位要分解权力、定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。

第八,严明党的纪律。党的纪律是全党同志必须遵守的行为准则,严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。纪律不严,从严治党就无从谈起。纪律面前一律平等,党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径。党的纪律规定要根据形势发展和党的建设需要不断完善,确保系统配套、务实管用,防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践。各级党组织和领导干部要切实履行执纪职责,拒绝说情风、关系网、利益链,采取管用的措施提高组织管理的有效性,使违纪问题能及时发现、及时查处。

第九,发挥人民监督作用。得民心者得天下,失民心者失天下,人民拥护和支持是党执政最牢固的根基。人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量,从严治党必须依靠人民。让人民支持和帮助我们从严治党,要注意畅通两个渠道,一个是建言献策渠道,一个是批评监督渠道。各级党员干部要多沉下身子、走近群众,就从严治党问题多向群众请教。各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。群众提出的意见只要对从严治党有好处,我们就要认真听取、积极采纳。

第十,深入把握从严治党规律。从严治党有其自身规律,我们党在长期实践中,不断总结自己正反两方面经验,也积极借鉴国外执政党建设的经验教训,深刻认识到了一些从严治党规律。推进全面从严治党,我们必须根据新形势新任务深入研究全面从严治党规律,全力推进党风廉政建设和反腐败斗争。我们要把研究从严治党规律和研究执政规律相结合,在全面从严治党中更好地执政,在推进执政事业中实现全面从严治党。全面从严治党的伟大使命

在全面从严治党新阶段,中国共产党肩负着创造百年辉煌、保持百年的先进性与纯洁性和跨越百年的伟大历史使命。

一、全面从严治党肩负着伟大的历史使命

全面从严治党新阶段,是跨越中国共产党建党百年的重要发展阶段,是攸关能否创造百年辉煌和跨越百年使党更加先进和纯洁的重要发展阶段。

首先,全面从严治党,肩负着到2021年创造建党百年历史辉煌的神圣使命。

从1921年到2021年的百年时间,中国共产党要完成三大历史使命。

第一个使命是中国共产党紧紧依靠人民大众完成了新民主主义革命,实现了国家独立、民族解放、人民翻身。经过建党初期的工农运动、北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争,党和人民进行28年浴血奋战,打败日本帝国主义侵略,推翻国民党反动统治,建立了中华人民共和国。新中国的成立,使中国人民成为主宰国家、社会和自己命运的主人,实现了中国从几千年封建专制制度向人民民主制度的伟大跨越,实现了中国高度统一和各民族空前团结,彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史,彻底结束了旧中国一盘散沙的局面,彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权。中国人民从此站立起来了,中华民族发展进步从此开启了新的历史纪元。这一使命已经完成。

第二个使命是我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命,确立了社会主义基本制度。党和人民创造性地实现了由新民主主义到社会主义的转变,使占世界人口四分之一的东方大国进入社会主义社会,实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革。通过艰难曲折的奋斗,建立起了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,积累了在中国这样一个社会生产力水平十分落后的东方大国进行社会主义建设的重要经验。这一使命也已经完成。

第三个使命是进行了改革开放新的伟大革命,到2021年建党一百周年,团结和领导全国人民全面建成小康社会,让全国人民都过上美好的小康生活。建立新中国、新制度新体系和人民的全面小康生活,就是中国共产党人的三大历史使命。完成这三大使命,从根本上改变中国人民和中华民族的前途命运,使5000多年文明的中国焕然一新,使人类文明展现壮观的一幕,创造建党百年的历史辉煌,为实现中华民族伟大复兴的中国梦迈开坚实的一步。目前,距离完成第三个历史使命,只有短短的六年时间。任务艰巨,使命光荣,时间紧迫,为确保全面建成小康社会战略大决战的胜利,必须用全面从严治党来保证。

其次,全面从严治党,肩负着把中国共产党建设成一个保持百年先进性和纯洁性的马克思主义政党,建设成一个更加充满勃勃生机和更加富有生命力、战斗力的中国工人阶级先锋队和中国人民与中华民族的先锋队的历史重任。改革开放以来,党的建设在取得伟大成就的同时,存在的腐败问题、作风问题、理想信念问题、能力转型问题、规矩纪律短板、道德操守问题、脱离群众问题等,也十分不容忽视。为建设一个保持百年先进性与纯洁性的马克思主义政党,任务也十分艰巨,必须用全面从严治党来实现。

第三,全面从严治党,肩负着使党的执政基础和执政地位更加巩固,使党站在建党百年新的历史起点上,开拓团结和带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的光辉灿烂前程的崇高历史责任。

为着肩负起创造建党百年辉煌的历史使命、保持百年先进性与纯洁性的历史重任和实现长期执政的历史责任,我们应当增加全面从严治党的自觉与自信。

二、全面从严治党的核心是发展党的先进性

全面从严治党,核心是追求和发展党的先进性,这是把握党建新阶段的一个关键问题。

保持和追求党的先进性和纯洁性,是党的建设要解决的两个基本问题。先进性是马克思主义政党的本质特征,客观上要求党要代表人类社会前进方向和推动经济社会发展。不发展,一点先进性都没有。党的先进性是具体的、历史的,离开发展,离开最广大人民群众的根本利益,党的先进性就无从谈起。从革命到社会主义发展,再到共产主义实现,是追求和发展党的先进性要解决的历史主题。而保持党的纯洁性与加强党的纯洁性建设,是解决党的自身肌体健康,保证党永不蜕化变质的问题。先进性追求事业辉煌,纯洁性追求自身健康;没有事业辉煌,党就没有先进性之说;没有自身健康,党就会逐渐毁掉,更谈不上远大事业;伟大的事业必须有强健的体魄作保证。加强党的纯洁性建设,最终还是为了保证和支持党造就伟大的事业,追求和发展党的先进性,这就是二者之间的辩证统一关系。在今天,全面从严治党,不是在推动发展方面把党束缚住,而是要解决如何转变粗放型发展方式,解决在守纪律、讲规矩、靠法治的条件下学会推动科学发展,善于推动科学发展和深化改革,不断提高推动发展、改革和法治的能力。这是全面从严治党阶段对追求和发展党的先进性的全新要求。我们共产党人必须勇于探索,大胆创新,努力提高新能力。

先进性具有时代性,对于马克思主义政党来说,每个时代都要追求和实现每个时代的先进性,无数个先进性之和,才能成为党的历史先进性。在全面从严治党新阶段,我们必须在坚持“四个全面”…协调推进中追求和发展党的先进性。全面建成小康社会是到建党一百年必须实现的战略目标,全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党是实现目标的三大战略举措。2015年10月,党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,为全面建成小康社会绘制了具体蓝图。2016年是“十三五”…规划的

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