作者：李晓丹、蒋彬、于承迎 等编著
出版社：化学工业出版社
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汽车维修与拆解行业清洁生产培训教材试读：
前言
清洁生产，其核心思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并降低对人类和环境的风险，实现节能、降耗、减污、增效的目的。清洁生产代表了环境保护思路从“末端治理”转为“源头控制”，环境保护战略由“被动反应”转变为“主动行动”。
自20世纪70年代起，国际社会开始推行清洁生产，把其视为实现人类社会可持续发展的重要方式。清洁生产可以应用到生产过程、产品、服务和废物处置的全生命周期，目前欧盟部分国家、美国、加拿大、日本和中国均在推行清洁生产机制。我国清洁生产工作历经20余年发展，已基本上形成了一套比较完善的清洁生产政策法规体系。目前，全国已建立了20多个省级清洁生产中心，清洁生产成为国家深入推进节能减排工作、促进产业升级、实现经济社会可持续发展的重要途径。
北京市自1993年起积极推行清洁生产，结合经济社会发展特点及节能环保工作要求，通过开展清洁生产审核评估、推广清洁生产项目，在全市产业结构优化调整、技术升级改造、节能减排、治理空气污染方面发挥了重要作用。2012年，国家发改委、财政部批准北京市为全国唯一服务业清洁生产试点城市，北京市选取能耗、水耗、污染物排放较高的医疗机构、高等院校、住宿餐饮、商业零售、洗衣、沐浴、商务楼宇、交通运输、汽车维修与拆解、环境及公共设施管理10个重点领域作为试点，探索开展服务业清洁生产工作。经过5年多的探索实践，北京市建立了服务业清洁生产推广体系，制定了服务业10个重点领域清洁生产评价指标体系、推广了一批服务业清洁生产示范项目，取得了较好的环境效益和经济效益，为服务业实现绿色发展提供了支撑。《服务业清洁生产培训系列教材》就是在系统总结北京市服务业清洁生产实践经验基础上编著的，共包括10个分册，分别针对服务业10个重点领域阐述了清洁生产审核方法、先进管理经验和技术等内容，填补了服务业领域清洁生产相关丛书空白。
中国已经连续8年成为世界机动车产销第一大国，目前机动车保有量突破3亿辆，汽车保有量超过2亿辆，相应的汽车维修业市场和汽车拆解规模不断扩大。汽车维修与拆解是汽车产品全生命周期中的重要环节，汽车维修与拆解企业在为消费者提供便捷服务的同时，产生的废气、废水、危险废物等环境问题不容忽视。
当前，国家把治理大气污染和改善环境生态作为经济社会发展的重要内容之一。随着《大气污染防治行动计划》《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》等环境政策方案的强化实施，对汽车维修行业工艺升级、污染减排、绿色发展提出了越来越高的要求。针对汽车拆解行业，国家质量监督检验检疫总局、环境保护部（现生态环境部）先后发布了《报废汽车回收拆解企业技术规范》《报废机动车拆解环境保护技术规范》等文件，对汽车拆解企业的硬件设施、生产工艺、污染控制等方面进行了规范。
本书在汽车维修与拆解行业清洁生产试点工作的基础上，系统总结了汽车维修与拆解行业清洁生产审核方法、评价指标体系、实践案例、清洁生产技术、管理经验及清洁生产推广模式，为促进汽车维修与拆解行业绿色、可持续发展提供了技术支持。希望本书能有效指导汽车维修与拆解企业开展清洁生产，推动汽车维修与拆解行业健康、绿色发展。
本书由长期工作在清洁生产一线的专业技术人员、管理人员及节能环保专家共同完成。在编著过程中，部分汽车维修与拆解企业、清洁生产咨询机构为本书提供了大量数据、图片和资料；在成稿过程中得到北京市环境保护科学研究院宋秀杰、程大军、刘旭等同仁的大力支持；此外，还得到了北京节能环保中心李旭、孙楠、李靖、李忠武、陈征等同事的帮助，在此一并表示诚挚的谢意。
限于编著者水平及编著时间，书中不足之处在所难免，敬请读者批评指正。编著者2018年6月第1章 清洁生产概述1.1 清洁生产的起源
清洁生产（cleaner production）是一种为节约资源和保护环境而采取的综合预防战略，是在回顾和总结工业化实践的基础上提出的，是社会经济发展和环境保护对策演变到一定阶段的必然结果。清洁生产是人们思想和观念的一种转变，是环境保护战略由“被动反应”向“主动行动”的一种转变。它综合考虑了生产、服务和消费过程中的环境风险、资源和环境容量、成本和经济效益。与以往不同的是，清洁生产突破了过去以“末端治理”为主的环境保护对策的局限，将污染预防纳入产品设计、生产过程和所提供的服务之中，是实现经济与环境协调发展的重要手段。
工业化初期，由于人们对自然资源与能源的合理利用缺乏认识，对污染控制技术缺乏了解，采用粗放型的生产方式，片面追求经济的快速跃进，造成自然资源与能源的巨大浪费。部分工业废气、废水和废渣主要靠自然环境的自身稀释和自净能力进行消化，对排放的污染物数量和毒性缺乏管理，造成了污染物在不同环境介质中转移，加大了环境污染范围和人群健康危害，随着工业化进程推进、对自然了解逐渐深入、科学技术逐步发展，人们开始思考在污染物产生源头减少其产生量的办法来解决环境污染问题。
清洁生产概念最早可追溯到1976年。当年欧共体（现欧盟）在巴黎举行“无废工艺和无废生产国际研讨会”，会上提出“消除造成污染的根源”的思想；1979年4月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；1984年、1985年、1987年欧共体环境事务委员会三次拨款支持建立清洁生产示范工程。
进入20世纪80年代以后，随着工业的发展，全球性的环境污染和生态破坏越来越严重，能源和资源的短缺也日益困扰着人们。在经历了几十年的末端处理之后，美国等发达国家重新审视环境保护历程，虽然大气污染控制、水污染控制以及固体和有害废物处置方面均已取得显著进展，空气、水环境质量等明显改善，但全球气候变暖、臭氧层破坏等环境问题仍令人望而生畏。人们认识到，仅依靠实施污染治理所能实现的环境改善是有限的，关心产品和其生产过程对环境的影响，依靠改进生产工艺和加强管理等措施来消除污染可能更为有效。
1989年5月，联合国环境规划署工业与环境规划活动中心（UNEP IE/PAC）根据UNEP理事会会议的决议，制订了《清洁生产计划》，在全球范围内推进清洁生产。该计划的主要内容之一为组建两类工作组：一类为制革、造纸、纺织、金属表面加工等行业清洁生产工作组；另一类则是组建清洁生产政策及战略、数据网络、教育等业务工作组。该计划还强调要面向政界、工业界、学术界人士，提高清洁生产意识，教育公众，推进清洁生产行动。1992年6月，在巴西里约热内卢的“联合国环境与发展大会”上通过了《21世纪议程》，该议程号召工业提高能效，更新替代对环境有害的产品和原料，推动实现工业可持续发展。
20世纪90年代初，经济合作与发展组织（OECD）（以下简称经合组织）在许多国家采取不同措施鼓励采用清洁生产技术。例如在联邦德国，将70%投资用于清洁工艺的工厂可以申请减税。在英国，税收优惠政策是推动风力发电增长的原因。自1995年以来，经合组织国家的政府开始把环境战略针对产品，引进生命周期分析，以确定在产品寿命周期中的哪一个阶段有可能削减或替代原材料投入和以最低费用消除污染物和废物。这一战略刺激和引导了生产商和制造商以及政府政策制定者去寻找更多途径来实现清洁生产。
美国、荷兰、丹麦等发达国家在清洁生产立法、机构建设、科学研究、信息交换、示范项目等领域取得明显成就。发达国家清洁生产政策有两个重要倾向：一是着眼点从清洁生产技术逐渐转向产品全生命周期；二是从多年前大型企业在获得财政支持和其他种类对工业的支持方面拥有优先权转变为更重视扶持中小企业进行清洁生产，包括提供财政补贴、项目支持、技术服务和信息等措施。
自1990年以来，联合国环境署先后在坎特伯雷、巴黎、华沙、牛津、首尔、蒙特利尔举办了六次国际清洁生产高级研讨会。在1998年10月首尔第五次国际清洁生产高级研讨会上，出台了《国际清洁生产宣言》，包括13个国家的部长及其他高级代表和9位公司领导人在内的64位代表共同签署了《国际清洁生产宣言》。《国际清洁生产宣言》签署的主要目的是提高公共部门和私有部门中关键决策者对清洁生产战略的理解，它也将激发对清洁生产咨询服务更广泛的需求。《国际清洁生产宣言》是对作为一种环境管理战略的清洁生产的公开承诺。
当前，全球面临着环境风险不断增长、气候变化异常、生态环境质量恶化以及资源能源制约等多重挑战，清洁生产理念已经从工业生产向社会服务、农业及社会生活渗入。生态设计、产品全生命周期控制、废物资源化利用等将成为今后清洁生产的发展方向，并将影响到人们日常生活的方方面面。1.2 清洁生产的概念1.2.1 什么是清洁生产
清洁生产是人们思想和观念的一种转变，是环境保护战略由被动反应向主动行动的一种转变。联合国环境规划署在总结了各国开展的污染预防活动，并加以分析提炼后，提出了清洁生产的定义，其定义如下。“清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。
——对生产过程，节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少废物的数量和毒性；
——对产品，减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；
——对服务，将环境因素纳入设计和所提供的服务中。”《中华人民共和国清洁生产促进法》对清洁生产的定义如下：清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采取先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
清洁生产是一种全新的环境保护战略，是从单纯依靠末端治理逐步转向过程控制的一种转变。清洁生产从生态-经济两大系统的整体优化出发，借助各种相关理论和技术，在产品的整个生命周期的各个环节采取战略性、综合性、预防性措施，将生产技术、生产过程、经营管理及产品等与物流、能量、信息等要素有机结合起来并优化其运行方式，从而实现最小的环境影响、最少的资源能源使用、最佳的管理模式以及最优化的经济增长水平，最终实现经济的可持续发展。
传统的经济发展模式不注重资源的合理利用和回收利用，大量、快速消耗资源，对人类健康和环境造成危害。清洁生产注重将综合预防的环境战略持续地应用到生产过程、产品和服务中，以减少对人类和环境的风险。
具体来说，清洁生产主要包括三个方面的含义：一是自然资源的合理利用，即要求投入最少的原材料和能源，生产出尽可能多的产品，提供尽可能多的服务，包括最大限度地节约能源和原材料、利用可再生能源或清洁能源、利用无毒无害原材料、减少使用稀有原材料、循环利用物料等措施；二是经济效益最大化，即通过节约能源、降低损耗、提高生产效益和产品质量，达到降低生产成本、提升企业竞争力的目的；三是对人类健康和环境的危害最小化，即通过最大限度减少有毒有害物料的使用、采用无废或者少废技术和工艺、减少生产过程中的各种危险因素、废物的回收和循环利用、采用可降解材料生产产品和包装、合理包装以及改善产品功能等措施，实现对人类健康和环境的危害最小化。1.2.2 为什么要推行清洁生产1.2.2.1 推行清洁生产是可持续发展战略的要求
1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会是世界各国对环境和发展问题的一次联合行动。会议通过的《21世纪议程》制订了可持续发展的重大行动计划，可持续发展已取得各国的共识。《21世纪议程》将清洁生产看作是实现持续发展的关键因素，号召工业提高能效，开发更清洁的技术，更新、替代对环境有害的产品和原材料，实现环境和资源的保护和有效管理。1.2.2.2 推行清洁生产是控制环境污染的有效手段
自1972年斯德哥尔摩联合国人类环境会议以后，虽然国际社会为保护环境做出了很大努力，但环境污染和自然环境恶化的趋势并未得到有效控制。与此同时，气候变化、臭氧层破坏、海洋污染、生物多样性损失和生态环境恶化等全球性环境问题的加剧，对人类的生存和发展构成了严重的威胁。
造成全球环境问题的原因是多方面的，其中以被动反应为主的“先污染后治理”的环境管理体系存在严重缺陷，人类为之付出了沉重代价。
清洁生产彻底改变了过去被动的污染控制手段，强调在污染产生之前就予以削减，即在生产和服务过程中减少污染物的产生和对环境的影响。实践证明，这一主动行动具有效率高、较末端治理花费少、容易被企业接受等特点。1.2.2.3 推行清洁生产可大幅降低末端处理负担
末端处理是控制污染的重要手段之一，对保护环境起着极为重要的作用，如果没有它，今天的地球可能早已面目全非，但人们也因此付出了高昂的代价。
清洁生产可以减少甚至在某些情形下消除污染物的产生。这样不仅可以减少末端处理设施的建设投资，而且可以减少日常运行费用。1.2.2.4 推行清洁生产可提高企业的市场竞争力
清洁生产有助于提高管理水平，节能、降耗、减污、增效，从而降低生产成本，提高经济效益。同时，清洁生产还可以树立企业形象，促使公众支持其产品。
随着全球性环境污染问题的日益加剧和能源、资源耗竭对可持续发展的威胁以及公众环境意识的提高，一些发达国家和地区认识到进一步预防和控制污染的有效途径是加强产品及其生产过程以及服务的环境管理。欧共体于1993年公布了《工业企业自愿参加环境管理和环境审核联合体系的规则》（EMAS），并于1995年4月实施；英国于1994年颁布了BS7750环境管理；加拿大、美国等国家也制定了相应的标准。国际标准化组织（ISO）于1993年6月成立了环境管理技术委员会（TC207），通过制定和实施一套环境管理的国际标准（ISO 14000）规范企业和社会团体等组织的环境行为，以达到节省资源，减少环境污染，改善环境质量，促进经济持续、健康发展的目的。由此可见，推行清洁生产可对环境保护和企业的生产与销售均产生重大影响，直接关系到其市场竞争力。1.2.3 如何实施清洁生产
政府层面，推行清洁生产应采取以下措施：
① 完善法律法规，制定经济激励政策以鼓励企业推行清洁生产；
② 制定标准规范，指导企业推行清洁生产；
③ 开展宣传培训，提高全社会清洁生产意识；
④ 优化产业结构；
⑤ 支持清洁生产技术研发，建立清洁生产示范项目；
⑥ 壮大节能环保服务产业，提高清洁生产技术服务能力等。
企业层面，推行清洁生产应采取以下措施：
① 制订清洁生产战略计划；
② 加强员工清洁生产培训；
③ 开展产品（服务）生态设计；
④ 应用清洁生产技术装备；
⑤ 提高资源能源利用效率；
⑥ 开展清洁生产审核等。1.3 我国清洁生产实践
我国清洁生产的形成和发展经历了三个阶段。（1）引进阶段（1989～1992年）
1992年，中国积极响应联合国可持续发展战略和《21世纪议程》倡导的清洁生产号召，将推行清洁生产列入《环境与发展十大对策》，由此正式拉开了中国实施清洁生产的序幕。1992年5月，国家环保局与联合国环境署联合在中国举办了第一次国际清洁生产研讨会，首次推出“中国清洁生产行动计划（草案）”。（2）试点示范阶段（1993～2002年）
1993年10月，在第二次全国工业污染防治会议上，国务院、国家经贸委及国家环保局明确了清洁生产在我国工业污染防治中的地位。
1994年，《中国21世纪议程》将清洁生产列为优先领域。
1999年，《关于实施清洁生产示范试点的通知》选择北京等10个城市作为清洁生产试点城市，选择石化等5个行业作为清洁生产试点行业。（3）建章立制及全面推广阶段（2003年至今）
2002年6月，第九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过《中华人民共和国清洁生产促进法》（以下简称《清洁生产促进法》），于2003年1月1日起施行。《清洁生产促进法》的颁布使清洁生产纳入法制化轨道。为了全面贯彻实施《清洁生产促进法》，国家发改委会同国家环保总局联合下发了《清洁生产审核暂行办法》。
2005年至今，《重点企业清洁生产审核程序的规定》《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》等促进了我国清洁生产工作的深入开展。
2004年10月，财政部发布《中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法》，由中央财政预算安排用于支持重点行业中小企业实施清洁生产，重点支持石化、冶金、化工、轻工、纺织、建材等行业。2009年10月，财政部与工信部联合发布《中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法》，中央财政预算安排的，专项用于补助和事后奖励清洁生产技术示范项目。
2011年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：加快推行清洁生产，在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物的产生和排放，降低资源消耗。
2011年12月，《国家环境保护“十二五”规划》提出：大力推行清洁生产和发展循环经济，提高造纸、印染、化工、冶金、建材、有色、制革等行业污染物排放标准和清洁生产评价指标。
2011年12月，《工业转型升级规划（2011—2015年）》提出：健全激励与约束机制，推广应用先进节能减排技术，推进清洁生产。促进工业清洁生产和污染治理，以污染物排放强度高的行业为重点，加强清洁生产审核，组织编制清洁生产推行方案、实施方案和评价指标体系。在重点行业开展共性、关键清洁生产技术应用示范，推动实施一批重大清洁生产技术改造项目。
2012年8月，《节能减排“十二五”规划》提出：以钢铁、水泥、氮肥、造纸等行业为重点，大力推行清洁生产，加快重大、共性技术的示范和推广，完善清洁生产评价指标体系，开展工业产品生态设计、农业和服务业清洁生产试点。
2012年2月29日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《关于修改〈中华人民共和国清洁生产促进法〉的决定》。
随着《中华人民共和国清洁生产促进法》的修订实施，各省（区、市）根据本地区的实际情况，颁布实施了《清洁生产审核暂行办法实施细则》等地方推行清洁生产的政策法规，天津、云南等地还颁布了《清洁生产条例》。
2016年5月16日，为落实《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年），进一步规范清洁生产审核程序，更好地指导地方和企业开展清洁生产审核，国家发展改革委、环境保护部对《清洁生产审核暂行办法》进行了修订，发布《清洁生产审核办法》。1.4 北京市清洁生产实践
北京市清洁生产的形成和发展分为三个阶段。（1）试点示范阶段（1993～2004年）
在此期间，北京市引进清洁生产思想、知识和方法。在世界银行“推进清洁生产”的支持下，北京红星股份有限公司等企业实施清洁生产审核。（2）快速发展阶段（2005～2009年）
在此期间，北京市积极组织清洁生产潜力调研，建立健全政策法规体系。14个行业近200家企业开展清洁生产审核。
2007年5月，北京市财政局、发改委、工业促进局和环保局联合制定了《北京市支持清洁生产资金使用办法》，在整合中小企业专项资金、固定资产投资资金和排污收费资金的基础上，统筹建立了清洁生产专项资金支持渠道。（3）探索新领域阶段（2010年至今）
在此期间，根据产业结构特点，北京市启动服务业清洁生产审核试点工作，2012年北京市获得国家发改委、财政部批准，成为全国唯一一个服务业清洁生产试点城市，选择在医疗机构、住宿和餐饮业、商业零售业等10个重点领域推行清洁生产。2014年，北京市在农业领域启动清洁生产，在种植、养殖、水产行业推行清洁生产，并推进示范项目。至此，北京市清洁生产工作对第一、第二、第三产业实现了全覆盖，成为推动产业优化升级、转变经济增长方式的有力政策工具。
近年来，北京市与清洁生产相关的政策要求如表1-1所列。表1-1 北京市与清洁生产相关的政策要求参考文献[1] 周长波，李梓，刘菁钧，等. 我国清洁生产发展现状、问题及对策[J].环境保护，2016，10：27-32.[2] 孙晓峰，李键，李晓鹏. 中国清洁生产现状及发展趋势探析[J].环境科学与管理，2010，11：185-188.[3] 徐广英，张萍. 清洁生产与可持续发展的必要性分析[J].中国资源综合利用，2016，3：44-46. [4] 李波，邱燕. 清洁生产与循环经济的关系分析[J].低碳世界，2016，21：11-12.第2章 服务业清洁生产现状及发展趋势2.1 服务业清洁生产的意义和目的
服务业，在我国国民经济核算工作中视同为第三产业。其定义为除农业、工业以外的其他所有产业部门，包括批发和零售业，交通运输、仓储及邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织。
近年来，随着我国城市经济的快速发展，人口的日益增长，服务业在国内生产总值中所占比值逐年增大。2015年，我国全年国内生产总值676708亿元，比2014年增长6.9%。其中，第一产业增加值60863亿元，增长3.9%；第二产业增加值274278亿元，增长6.0%；第三产业增加值341567亿元，增长8.3%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为9.0%，第二产业增加值比重为40.5%，第三产业增加值比重为50.5%，首次突破50%。2011～2015年三次产业增加值占国内生产总值比重如图2-1所示。图2-1 2011～2015年三次产业增加值占国内生产总值比重
随着产业结构调整，一些城市服务业得以快速发展，部分城市服务业（第三产业）在国民生产总值中所占比例如表2-1所列。表2-1 部分城市服务业（第三产业）在国民生产总值中所占比例
以北京市为例，改革开放以来，北京市的城市发展战略发生了根本的转变。城市经济内涵由单纯以工业为主导的经济形态逐渐向服务业倾斜。据统计，北京市第三产业比重由1995年的52.5%上升到了2015年的79.8%，领先全国平均水平30个百分点。根据《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，到2020年，服务业比重将达到80%左右。北京市的产业结构已完成从“工业主导”向“第三产业主导”的过渡。服务业逐渐成为推动北京经济平稳、快速、高辐射发展的主要行业，成为推动北京经济增长的主要驱动力。北京市第三产业增加值占地区生产总值的比例如图2-2所示。图2-2 北京市第三产业增加值占地区生产总值的比例
与此同时，第三产业的发展带来了资源能源消费量的持续增长。服务业的能耗、水耗、污染物排放也呈现出较快增长态势，对经济增长的瓶颈效应日益凸显。
以北京市为例，“十二五”以来，服务业能源消费量继续保持较快增长，2015年，全市能源消费量为6852.6万吨标准煤，第三产业能源消费量达到3312.6万吨标准煤，占全市能源消费比重达到48.34%。2015年北京市分产业能耗比例如图2-3所示。图2-3 2015年北京市分产业能耗比例
2015年北京市全年总用水量38.2亿立方米，比上年增加1.89%。其中，生活用水17.47亿立方米，占比46%；生态环境补水10.43亿立方米，占比27%；工业用水3.85亿立方米，占比10%；农业用水6.45亿立方米，占比17%。2015年北京市用水分布比例如图2-4所示。图2-4 2015年北京市用水分布比例
从地表水水质情况来看，北京市水资源短缺和城市下游河道水污染严重的局面未根本改变。全年共监测五大水系有水河流94条，长2274.6km，其中：Ⅱ类、Ⅲ类水质河长占监测总长度的46.9%；Ⅳ类、Ⅴ类水质河长占监测总长度的7.3%；劣Ⅴ类水质河长占监测总长度的45.8%。主要污染指标为生化需氧量、化学需氧量和氨氮等，污染类型属有机污染型。北京市五大水系水质情况如图2-5所示。图2-5 北京市五大水系水质情况
据统计，2015年北京市城镇生活污水（含服务业）化学需氧量排放量79396t，占排放总量（161536t）的49.2%；城镇生活污水（含服务业）氨氮排放量11564t，占排放总量（16491t）的70.1%。服务业是有机污染型废水的主要来源。随着产业结构的优化，北京市工业和农业节水和废水减排空间有限，因此推行服务业清洁生产、挖掘服务业节水潜力对于建立节水型社会、减少废水有机污染物排放、改善地表水水质至关重要。
服务业的环境污染问题，如果不从现在开始着手加以解决，将成为继农业和工业环境污染之后的又一生态危害途径，并且会成为制约现代服务业乃至整个国民经济可持续发展的重要因素。清洁生产在作为污染预防与治理有力手段的同时，还对北京市实现经济增长方式的转变和可持续发展、建设资源节约型和环境友好型城市起着重要的推动作用。2.2 服务业清洁生产现状
北京市于2007年起逐步在服务业探索推行清洁生产，已在医疗机构、学校、洗衣、零售业等多个领域推行清洁生产，积累了一定经验，取得了一定的成效。2012年10月，国家发展改革委、财政部正式批复北京市为全国唯一的服务业清洁生产试点城市。同年，《服务业清洁生产试点城市建设实施方案（2012—2015年）》获得批复同意。2013年4月17日，北京市组织召开节能降耗及应对气候变化电视电话会议，正式启动并部署了服务业清洁生产试点城市建设工作。（1）完善政策法规标准
北京市发布了《清洁生产评价指标体系 汽车维修及拆解业》（DB11/T 1265—2015）等10个服务业清洁生产标准，用于指导相关行业企事业单位推行清洁生产，评价清洁生产水平。制定《北京市服务业清洁生产审核三年推广计划》，鼓励服务业企事业单位推行清洁生产，实施清洁生产技术改造。（2）开展清洁生产审核
选择住宿餐饮、医疗机构、洗衣、商务办公楼宇、交通运输、高等院校、批发零售、沐浴、汽车维修拆解、环境公共设施10个行业为试点行业，采取自愿审核的方式，开展了数百家服务业企事业单位清洁生产审核。（3）实施清洁生产项目
在10个服务业试点行业中，重点支持了余热回收、电机变频改造、厨余垃圾资源化利用、隧道式洗衣机、中水回用等清洁生产技术改造项目，建立了清洁生产示范体系，逐步在相关行业推行清洁生产经验。
如今，北京市服务业清洁生产工作稳步推进。为持续在服务业推行清洁生产，不仅需要政策导向和资金扶持，还需要企业和公众自觉参与进来，为北京服务业的绿色发展做出贡献。2.3 服务业清洁生产前景
服务业清洁生产是发展循环经济、推动绿色发展和建设“两型社会”的重要手段。服务业的飞速发展带来了经济的增长和就业人口的增加，同时也加大了能源消耗和生态环境问题。因此，服务业开展清洁生产势在必行。
未来，国家对服务业的发展将更加注重发展结构、质量和效益的有机协调。通过在全国推行服务业清洁生产工作，完善高能耗、高污染服务业行业和企业退出机制，建立服务业清洁发展模式。随着服务业清洁生产技术和管理需求的增加，也将积极促进节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业发展，加快向服务经济为主导、创新经济为特征的经济形态转变，推动经济和社会环境同步提升。
目前，北京市已在全市范围内建立服务业清洁生产试点，并在不断地探索中总结经验。通过不断努力，北京市基本发展形成了以物质高效循环利用为核心、全社会共同参与的服务业清洁生产示范区，形成了可面向全国示范推广的服务业清洁生产促进体系。同时，为了更好地推进北京市服务业清洁生产试点城市的建设工作，北京市还将加大资金投入，发挥财政资金引导作用，强化企事业单位的清洁生产主体作用，支持企事业单位加大绿色投入。参考文献[1] 彭水军，曹毅，张文城. 国外有关服务业发展的资源环境效应研究述评[J].国外社会科学，2015，6：25-33.[2] 李冰. 北京：探索服务业清洁生产模式[J].节能与环保，2017，7：44.[3] 汪琴.北京市第三产业清洁生产的必要性、现状和对策建议[J]. 北京化工大学学报（社会科学版），2010，1：32-36，43.第3章 汽车维修与拆解行业概况及特点3.1 汽车维修行业概况及特点3.1.1 汽车维修行业典型服务流程
汽车维修是汽车维护和修理的泛称。汽车维修企业是指从事汽车修理、维护与保养、洗车服务的企业。汽车维护是为了维持汽车完好技术状况或工作能力而进行的作业，主要是对汽车各部分进行检查、清洁、润滑、紧固、调整或更换某些零件。其目的是保持车容整洁，随时发现和消除故障隐患，防止车辆早期损坏，降低车辆的故障率和小修频率。汽车修理是为了恢复汽车完好技术状况或工作能力和寿命而进行的作业，它是汽车有形磨损的逐步补偿，包括故障诊断、拆卸、鉴定、更换、修复、装配、磨合、试验、涂装等作业。其目的在于及时排除故障，恢复车辆的技术性能，节约运行消耗，延长其使用寿命。虽然汽车维护和修理的任务不同，性质不同，但它们都是以保证汽车安全运行、降低运输成本、提高运输效率、节约能源为目的的。
根据《汽车维修开业条件》（GB/T 16739—2014），汽车维修企业分为两类：汽车整车维修企业和汽车专项维修业户，其中汽车整车维修企业按规模大小又分为一类汽车整车维修企业和二类汽车整车维修企业。汽车维修企业具体分类情况和经营内容及场地规模见表3-1。表3-1 汽车维修企业分类
汽修作业主要为检修、装配、喷/烤漆等工序，汽车保养主要为检查、配件更换等工序，具体流程如图3-1、图3-2所示。图3-1 汽车维修作业工艺流程图3-2 汽车保养作业工艺流程
工艺流程说明：待修的汽车进厂后先进行检查，然后送往维修车间。根据不同的故障和问题进行拆除，对拆除的零部件进行修复和更换；对于需要进行表面修复的车辆先进入钣金车间修理，然后送入烤漆房进行烤漆、喷漆；对于不需要进行表面修复的车辆，进入维修车间修理。修理后的汽车经检测工序合格后出厂。
1）机修单元 负责各类车辆的修理，车间内放置有举升机、废油回收机等机器设备，一般的汽车维修、保养均在这里进行。
2）钣金单元 主要对汽车外壳凸陷部进行处理，一般用专用工具将金属板敲平打磨，会产生较大的噪声和粉尘。
3）喷烤漆单元 烤漆房内进行喷漆烤漆。喷烤漆房工作原理为：喷漆时，外部空气经过初级过滤网过滤后由风机送到房顶，再经过顶部过滤网二次过滤净化后进入房内。房内空气采用全降式，以0.2～0.3m/s的速度向下流动，使喷漆后的漆雾微粒不能在空气中停留，而直接通过底部出风口被排出房外。这样不断地循环转换，使喷漆时房内空气清洁度达98%以上，且送入的空气具有一定的压力，可在车的四周形成恒定的气流以去除过量的涂料，从而最大限度地保证喷漆的质量。烤漆时，将风门调至烤漆位置，热风循环，烤漆房内温度迅速升高到预定干燥温度（55～60℃）。风机将外部新鲜空气进行初过滤后，与热能转换器发生热交换后送至烤漆房顶部的气室，再经过第二次过滤净化，热风经过风门的内循环作用，除吸进少量新鲜空气外，绝大部分热空气又被继续加热利用，使得烤漆房内温度逐步升高。当温度达到设定的温度时，自动停止；当温度下降到设置温度时，又自动开启，使烤漆房内温度保持相对恒定。最后当烤漆时间达到设定的时间时，烤漆房自动关机，烤漆结束。3.1.2 北京市汽车维修行业现状
近年来，北京市汽车保有量持续增加，维修需求进一步增长，维修服务与城市运行、经济发展和人民群众生活质量的关联程度愈加紧密。截至2016年，北京市汽车保有量已突破544万辆。根据北京市交通委员会发布的《北京市绿色交通发展成果手册（2011—2016年）》统计，北京市全部汽车修理企业共4678家，其中一类维修企业759家，二类企业1774家，三类企业2145家；纳入北京市挥发性有机物（VOCs）污染源排放清单的汽车维修企业共约2480家，清单统计中有VOCs排放的企业约1450家，排放总量约1416.29t。2015年，累计完成机动车维修量1278.4万辆。
按照北京市VOCs污染源排放清单，有VOCs排放的汽车维修企业各区分布如表3-2、图3-3所示，企业数量较多的区主要为海淀区、朝阳区、丰台区、房山区，约占北京市汽车维修数量的63%。表3-2 北京市各区有VOCs排放的汽车维修企业数量（2016年）图3-3 北京市有VOCs排放的汽车维修企业区域分布
汽车修理按照车辆损坏部位、损坏程度不同，主要包括发动机故障、底盘损坏、车身损坏等方面，整个汽车修理过程中主要可能产生的污染物质包括废水、废渣、废气（颗粒物、挥发性有机物）。《汽车维修业水污染物排放标准》（GB 26877—2011）、北京市《水污染物综合排放标准》（DB11/ 307—2013）中已经对汽车维修行业中水污染物排放作出规定限制；汽车修理过程中所产生的危险废物，应按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597—2001）的控制要求进行贮存，并交由具有危险废物经营许可证的单位进行处理；大气污染物排放执行北京市《汽车维修业大气污染物排放标准》（DB11/ 1228—2015），主要控制指标为苯、二甲苯、非甲烷总烃等。
北京作为首都，其环境质量和污染排放要求均较严格。汽车维修行业污染物种类多，污染物排放量大，特别是导致大气氧化性增强的挥发性有机污染物VOCs，已成为影响北京市大气环境质量持续改善的重要因素。为进一步控制汽车污染，目前北京市已出台与汽车行业相关的限购、限行、定期淘汰、油品质量提升等环境保护政策、标准。汽车维修业清洁生产审核的开展，将有助于加快建立面向服务业的清洁生产促进模式、配套政策、服务体系及实施机制等。
北京市汽车维修行业长期以来设定了较高环保门槛，并通过积极宣传、推广应用新材料、新技术来促进行业的环境保护、污染物减排。如某汽车销售服务有限公司使用水性色漆已两年，虽然单项成本增加了50%，但水性色漆的环保性能好、附着力强、用量较少、工艺要求简单，特别是返修率低，用户满意率高。既有利于职工的身体健康，又有利于环境的保护，减少挥发性有机物的排放。某汽车销售公司使用高于汽车制造商建站要求、符合北京市相关规定、经交通产品认证合格的汽车喷烤漆房，对使用中产生的废气进行3级过滤，有效控制了废气污染，同时对废气的热量进行回收利用。
随着北京市环境保护工作的深入，汽车维修企业节能减排的意识也逐步增强，目前约有30%的企业推广使用绿色维修技术。北京市通过开展水性涂料示范项目调研和推广工作，促进行业内的环境保护及节能减排；针对行业内的危险废物管理中存在的问题，制定并落实汽车维修企业危险废物收集处理处置相关办法，提出力争实现全行业签约率100%的目标方案。3.1.3 汽车维修行业的特点
汽车维修行业的特点是由它的服务对象和生产特点决定的。汽车维修行业是公路运输的一个组成部分，是为全社会的在用车辆服务的。因此，它必然具备运输行业和技术服务性行业的一些特点。同时，汽车维修生产技术性强，工艺复杂，特别是汽车大修、总成大修作业，工艺更复杂。其特点主要有以下几个方面。（1）技术、劳动密集型行业
汽车是一种结构复杂、技术密集的现代化运输工具，也是一种对可靠性、安全性要求较高的行走机械。为了适应公路运输方式的需要，车辆的品种日益增加，新技术、新工艺、新材料不断被采用，使车辆的结构也越来越复杂，这就决定了汽车维修行业的技术复杂性。汽车维修行业需要发动机、底盘、电气、轮胎、喷漆等专业修理工种，因此该行业也是—个劳动密集型的行业。（2）社会分散性
汽车维修行业是为运输车辆服务的。汽车运输的特点是流动分散，遍布城乡各地。因而，汽车维修行业必然也会分布在各个角落，具有很大的社会分散性。尤其是从事汽车维护小修和专项维修的业户，这种分散表现得更为突出。同时，汽车维修生产的特点也决定了其企业的规模不可能过大，目前，我国汽车维修企业是以中小型企业为主。近年来，一些汽修企业通过连锁、加盟等方式，逐步向品牌化、标准化发展。（3）市场调节性
汽车维修行业是随着公路运输业和汽车制造业的发展而发展的，加之企业点多面广和专业服务的特点决定了该行业具有较强的市场调节属性。这就使一些小型汽车维修业户的稳定性很差。也就是说，根据市场的需要，维修业户开业、停业在动态变化中自行调节，使汽车维修市场的供求关系趋于平衡。3.1.4 汽车维修行业的运营概况（1）汽车维修的主要原料
维修过程中使用的原料主要是汽车配件和汽车养护材料，包括以下3部分。
1）加注液 包括发动机润滑油、刹车油、液压油、冷却液等，汽车养护用品多为小包装，一桶（瓶）供一辆车的油、液更换。部分企业采用大包装原料，使用管道进行加注，能够减少废包装，减少容器残留。
2）配件 包括各种滤芯、轮胎、车门、汽车玻璃、铅蓄电池等。
3）汽车涂料 汽车维修过程中使用的涂料不同于汽车生产过程使用的涂料，汽车维修过程中烘干温度仅为60～80℃，远远低于汽车厂的120～140℃。汽车维修使用的涂料分为溶剂型涂料和水性涂料。溶剂型涂料即以溶剂（稀释剂）为分散介质的涂料，其成分多为树脂和有机溶剂，溶剂型涂料价格低廉，对工艺水平要求不高，因此颇受市场青睐。溶剂型涂料种类繁多，不同的溶剂型涂料中有机物含量也不同，根据相关资料显示，溶剂型涂料（漆料和稀释剂）中有机溶剂的含量占涂料总量的50%～70%，汽车喷涂时，涂料中的有机溶剂基本挥发，挥发量约为漆料用量的50%。水性涂料即用水作为分散介质的涂料，其对工艺水平要求较高，其中的有机溶剂（主要为醇类）含量为5%～15%，在汽车喷涂时有机溶剂的挥发量很少。（2）汽车维修的设备
企业按照《汽车维修业开业条件》（GB/T 16739—2014）配备通用设备、专用设备及检测设备。
通用设备有钻床、气焊、压力机、空气压缩机；专用设备有汽车空调冷媒加注回收设备、打磨抛光设备、除尘除垢设备、汽车举升机、气缸压力表、地沟设施、四轮定位仪、换油设备、液压油压力表、车轮动平衡机、调漆设备、喷烤漆房及设备、车架校正设备、车身校正设备、型材切割机、故障诊断设备等；检测设备有声级计、排气分析仪或烟度计、汽车前照灯检测设备、侧滑试验台、制动检验台、车速表检验台、底盘测功机等。3.1.5 汽车维修行业的水和能源利用现状
汽车维修业企业在运行过程中消耗水、电力、燃油、燃气等能源。涉及能源消耗的环节如下。（1）检查、零部件拆除、修复和更换
故障诊断设备的能耗主要是电能，气动设备还使用压缩空气。（2）喷烤漆
喷烤漆房用电或用柴油，目前北京市的维修企业基本淘汰了燃油烤漆房，使用红外烤漆房。（3）机修、检测出厂
机修单元能耗主要是车间内举升机、废油回收机等机器设备能耗。（4）服务全过程空调系统、照明系统能耗
服务全过程空调系统、照明系统能耗包括检查、机修、喷烤漆、检测等全过程中空调、换气系统和照明系统能耗。
水资源使用主要是洗车用水及职工生活用水，根据北京市《公共生活取水定额 第7部分：洗车》（DB11/ 554.7—2012），洗车站点应配备循环用水设施，循环率应达到80%。一单车消耗新鲜水量为22～31L/车，职工生活用水及顾客服务盥洗用水10L/（人·d）。
目前，大多数汽车维修企业是集汽修服务、销售汽车服务为一体的，二级计量装备安装率较低，无法区分汽车维修和汽车销售两部分的能源消耗，计量器具配备率有待完善。根据调研，北京市某汽修企业能源消耗情况见表3-3。 表3-3 北京市某汽修企业能源消耗一览表注：能源折算过程中，1kW·h＝0.36kg标煤，1L柴油＝1.166kg标煤。
目前北京市汽车维修行业内已经开展节能减排的相关工作，积极推广节能设备与技术在企业的应用。3.1.6 汽车维修过程污染源分析
汽车维修过程排放的污染物主要为：喷烤漆废气（包括喷烤漆有机废气和柴油燃烧废气）、少量的焊接烟尘和打磨粉尘、钣金噪声及设备噪声、废机油、废零件、废水等。
汽修服务过程污染物的产生及排放见图3-4。图3-4 汽车维修服务过程污染物的产生及排放（1）废水
汽车修理养护企业废水来自汽车维修各工序排水、汽车清洗废水和生活污水。汽车零部件清洗均要求使用环保清洗剂，清洗液循环使用不外排，沉淀油泥按固体废物处理。
1） 含油废水 汽车发动机、零部件的清洗排出的含油废水，其特点是pH 值、含油量和COD高。通常，含油废水处理工艺如下：Cr含油废水—预处理—混凝沉淀—吸附过滤—排入城市管网或处理后回用于洗车、清洁厂房、绿化、冲厕等，处理效果如表3-4所列。表3-4 北京市某汽修公司含油废水水质、处理工艺及处理效果
2） 汽车清洗废水 常用的洗车方法有人工洗车、高压水枪洗车、全自动电脑洗车机洗车、无水洗车（环保洗车机）、蒸汽洗车机洗车、无刷毛自动洗车机洗车6种。洗车废水经沉淀油水分离、物化处理、活性炭吸附和膜过滤等措施处理后，可循环使用。洗车采用循环水回用方式，洗车水循环利用率可达到80%以上。
3）生活污水 汽车维修企业的生活污水主要包括冲厕废水、食堂废水等。通常经隔油池、化粪池以及二级生化处理后，达标排入市政污水管网。（2）废气
1）喷烤漆房废气 喷烤漆房产生的废气包括喷烤漆过程产生的挥发性有机废气以及使用化石燃料加热装置产生的废气，目前北京市绝大多数汽修企业使用电烤漆房，减少了传统柴油燃烧废气的排放。
喷烤漆废气主要来源于挥发的溶剂、稀释剂。溶剂和稀释剂的主要组分是有机物，如苯、甲苯、二甲苯以及非甲烷总烃等。根据《大型喷漆车间漆雾处理系统的研究和应用》一文的介绍，目前针对喷漆房内产生的喷漆废气（即漆雾），国内外一些主要的处理方法比较如表3-5所列。表3-5 国内外漆雾处理方法的比较
目前，大多数喷漆房都配有过滤地棉和活性炭吸附装置，通过地棉捕集漆雾中的漆粒，有机废气经活性炭吸附装置净化后排放。根据工程经验，活性炭对有机废气的吸附效率可达95%以上。但是不少企业的喷烤漆房活性炭装填量少，更换周期长，严重降低了挥发性有机物的治理效果。常见喷烤漆房活性炭吸附装置如图3-5所示。图3-5 常见喷烤漆房活性炭吸附装置
随着北京市《汽车维修业大气污染物排放标准》的颁布实施，自2017年1月1日起，烤漆房排气筒排放的大气污染物中非甲烷总烃的3浓度低于20mg/m，低温等离子、紫外线催化、催化燃烧等处理工艺也得到了发展和应用，新型喷烤漆废气处理工艺流程如图3-6所示。图3-6 新型喷烤漆废气处理工艺流程
2）制冷剂 汽车空调用制冷剂是氟利昂家族的一员，属于氯氟烃类。随着氯原子数量的增加，其对臭氧层的破坏能力也随之增强；由于氯氟碳化合物对臭氧层的破坏日益严重，故多个国家于1987年9月在加拿大蒙特利尔签署了《蒙特利尔议定书》，分阶段限制氯氟碳化合物的使用。从1996年1月1日起，氯氟碳化合物正式被禁止生产。目前使用的汽车制冷剂基本为氢氟烃类，如R134A，其沸点为－26.5℃，它的热工性能接近R12（CFC12），破坏臭氧层潜能值ODP为0，但温室效应潜能值WGP为1300。
目前，R134A不属于《危险废物名录》（2016年），但是考虑到其温室效应，应该对制冷剂进行回收利用。
3）汽车尾气 汽车在维修调试过程中会产生汽车尾气，其中主要污染物包括固体悬浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、烃类化合物、氮氧化合物、铅及硫氧化合物等。汽车在机修工位进行静止启动时，应该使用软管接驳排气管，将汽车尾气集中收集净化后排放。净化方式可以采用活性炭吸附等工艺。
4）焊接烟尘 焊接烟尘主要来自汽车修理过程中的焊接过程，北京市汽修企业主要使用电气焊和CO保护焊，一般车间与外界自然2通风，焊接烟尘量较少。烟尘应经除尘器净化处理后排入大气，常见除尘方式为布袋除尘器。
5）其他生产生活废气 汽车维修企业产生的其他生产生活废气主要包括锅炉烟气和食堂油烟等。锅炉烟气一般经烟囱直接排入大气，食堂油烟经静电油烟净化器处理后排入大气。（3）固体废物
汽车维修企业主要固体废物包括一般固体废物、危险废物和生活垃圾。
1）一般固体废物 汽车维修企业产生的一般固体废物包括拆解下的废钢铁、废有色金属、废钢化玻璃、污泥和废座椅等。废钢铁销售到钢铁公司回炉重熔，废有色金属销售到有色金属冶炼厂，废轮胎销售给轮胎再生处理单位，废旧塑料[汽车前后保险杠、仪表盘、座椅靠背架及发动机盖罩等，主要成分是聚丙烯（PP）混料]等外售给相应的回收公司。
2）危险废物 汽车维修过程中产生的危险废物主要包括废有机溶剂与含有机溶剂废物，废矿物油与含矿物油废物，染料、涂料废物，含汞废物，石棉废物，其他废物，废催化剂等，详见表3-6。表3-6 汽车维修过程中产生的危险废物
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四章规定，对危险废物必须严格执行申报登记制度，严格进行收集、贮存、运输、处置。企业应设置危险废物临时贮存场所，各种危险废物分别使用专用容器单独存放，然后送至具有危险废物经营许可证的单位进行处置。
3）生活垃圾 生活垃圾经统一收集后，定期由企业或环卫部门送垃圾处理场处置。（4）噪声
汽车维修企业主要噪声源是喷烤漆房风机、空气压缩机、台钻、打磨机等设备噪声以及汽车启动等噪声。喷烤漆区风机噪声在设备1m处机械噪声为70～80dB（A）；打磨设备噪声是短时、不定时发生的，瞬时最大噪声可达到90～100dB（A）；汽车启动噪声约65dB（A）。
由于鼓、引风机置于喷烤漆房室内（喷烤漆房为密闭设置），可以对高噪声设备进行减振处理；全部产生噪声的工序在室内完成，车间密闭门窗，注意隔声；对风机安装隔声罩、消声器等。通过一系列降噪措施可以实现厂界噪声达标。3.2 汽车拆解行业概况及特点3.2.1 汽车拆解行业典型服务流程
报废汽车是指达到国家或北京市汽车强制报废标准，或汽车的权力人明示需要报废的汽车，包括汽车、摩托车、低速车辆以及工程车辆。
报废汽车回收拆解企业是指具有汽车回收、拆解、存储能力和条件，从事报废汽车回收和拆解的企业。国家对报废汽车回收业实行特种行业管理，对报废汽车回收企业实行资格认定制度。回收（recycling）是指对报废汽车进行收回、存储、标记、记录、发放回收证明、去污处理、防止车辆再行驶的程序和方式。拆解（dismantling）是指对报废汽车进行危险废物的无害化处理、拆除主要总成、去除非金属材料及零件、车体和结构件进行压扁或切割的程序和方式。
汽车拆解行业服务流程（工艺过程）：报废汽车回收拆解企业接收或收购报废汽车后按检查和登记、拆解预处理、报废汽车存储、拆解、物资存储和管理5个拆解程序阶段进行处理。作业流程如图3-7所示。图3-7 报废汽车回收拆解作业流程（1）检查和登记
检查入厂报废汽车发动机、油箱等总成部件的密封、破损情况，对于出现泄漏的部件应采用适当的方式处理，防止废液渗入地下； 对报废汽车进行登记注册并拍照，将其主要信息录入电脑数据库并在车身醒目位置贴上显示信息的标签；将汽车登记证书、号牌、行驶证交给交通管理部门办理注销登记；向报废汽车车主发放《报废汽车回收证明》及有关注销书面材料。（2）预处理
拆除蓄电池，拆除气罐（如有）；直接引爆安全气囊或者拆除安全气囊组件后引爆；在室内拆解预处理平台使用专用工具和容器排空并收集车内的废液；用专门设备回收汽车空调制冷剂。（3）报废汽车存储
待拆的报废汽车不能侧放或倒放，叠放时不应超过一定的高度限制；不应与其他废物混放，避免污染；存放时间不超过一定期限。（4）拆解
依次拆下油箱、机油滤清器、玻璃、催化器及消声器、转向锁总成、停车装置、倒车雷达及电子控制模块；车轮（轮胎）；能有效回收的含金属铜、铝、镁的部件；能有效回收的大型塑料件（保险杠、仪表板、液体容器等）；橡胶制品部件；有关总成和其他零部件。（5）存储及管理
应使用各种专用密闭容器存储废液，防止挥发；拆下的可再使用零部件应在室内存储；对拆解后的所有零部件、材料、废物进行分类存储和标识，避免混合、混放，含有害物质的部件应标明有害物质的种类。危险废物应交由具有相应资质的单位进行处置或回收。3.2.2 国内汽车拆解行业现状
我国报废汽车拆解行业始于20世纪80年代，但发展缓慢。近年来，随着汽车产业迅猛发展，保有量快速增加，由此带动的汽车循环经济市场潜力巨大。
早在2001年，我国就颁布实施了《报废汽车回收管理办法》（国务院第307号令），规定了回收拆解企业的准入基本条件，但门槛比较低，没有涉及节能、环保等方面的要求。2007年，国家环境保护总局又颁布实施了《报废机动车拆解环境保护技术规范》（HJ 348—2007），主要从环保方面规定了报废汽车回收拆解环节的污染控制要求。该技术规范于2009年1月1日起开始正式实施。规范要求经营场22地面积≥10000m，作业场地（包括存储和拆解场地）≥6000m；存储场地（包括临时存储）的地面要硬化并防止渗漏；拆解场地应为封闭或半封闭车间，地面应防止渗漏，远离居民区；具备面积适当的室内去污处理场所和可再使用旧零件存储仓库；存储场地和拆解车间的总排水口应设置油水分离装置设施等。该技术规范对规范我国报废汽车回收拆解企业经营行为、保障道路交通安全、提升报废汽车回收拆解企业回收利用水平和环保水平具有现实意义，是我国汽车拆解行业第一个正式实施的、具有法律效力的环境保护行业标准，也是促进我国报废汽车回收拆解行业可持续发展的重要依据。
国内目前具备资质的报废汽车拆解企业共有502家，北京市具备资质的报废汽车拆解企业有8家。报废汽车拆解行业普遍存在拆解粗放，劳动强度大，拆解部件随意堆放，钢铁、有色金属等回收利用率低等问题。3.2.3 汽车拆解行业的特点
目前我国汽车拆解行业政策法规尚不完善，企业普遍规模小，处理能力有限，效率低；北京市拆解企业规模在全国范围内属于较大的，技术装备水平较高，环境管理较规范。根据调研，北京市的汽车拆解企业基本能够做到分区操作，拆解、打包车间进行了地面硬化，配备了气动工具，其中放油工位配备挥发性有机废气收集净化装置，打包工位安装了粉尘收集净化装置。危险废物暂存场所规范，地面采取了硬化防渗措施，废油、铅蓄电池等危险废物分类存放。3.2.4 汽车拆解行业的运营概况（1）汽车拆解的设备
拆解企业具备的主要设备有车辆称重设备、室内拆解预处理平台，配有专用废液收集装置和分类存放各种废液的专用密闭容器；具备安全气囊直接引爆装置或者拆除、存储、引爆装置，汽车空调制冷剂的收集装置；具备分类存放含聚氯联苯或聚氯三联苯的电容器、机油滤清器和蓄电池的容器；具备车架剪断设备、车身剪断或压扁设备、起重运输设备、总成拆解平台或精细拆解平台等。（2）汽车拆解的废物分类、去向
汽车拆解后，废钢铁和有色金属约占拆出总量的82%和4%，分别送到钢铁公司和其他有色金属厂回收利用；非金属占拆除总量约14%。其中废旧轮胎销售给轮胎收集单位进行综合利用；汽油、柴油用于厂内叉车等生产设备。
目前汽车零部件回收利用或处置方式如表3-7所列。表3-7 目前汽车零部件回收利用或处置方式
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