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作者：王凤翔

出版社：河北人民出版社

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天下民生试读：

政府的决心汇聚对百姓的爱心

秦皇岛经济技术开发区管委主任胡英杰

重视民众，以民为本，这是中国政治思想中的宝贵财富。儒家先圣孔子曰：“仁者爱民，尊君守礼”,认为安民是治国的根本。共产党员的思想和行为最高境界是爱人民。长篇纪实文学《天下民生》则是一部反映秦皇岛经济技术开发区爱民为民的巨幅画卷。这是作者王凤翔同志花费几年工夫和心血撰著而成的，由河北人民出版社正式出版发行。

王凤翔同志是秦皇岛本土作家，他在上个世纪九十年代初加入了中国作家协会，成为秦皇岛市第一名中国作协会员。现在，他已发表长篇著作多部，达六百多万字。绝大多数作品是他从河北秦皇岛教育学院党委书记的岗位上退下来后完成的。我和王凤翔同志结识是在1985年，当时我在共青团秦皇岛市委工作，王凤翔同志在秦皇岛日报社任副总编辑。1987年我代表团市委聘任他担任青少年文化宫艺术顾问。当年由我主编出版了一部文学著作《渤海春潮》，将王凤翔撰写的报告文学《穿过冬天的走廊》作为首篇收集在本书内。后来，他把《渤海春潮》这本书寄到河北省作家协会，他的那篇《穿过冬天的走廊》被选登在《河北经济文学》报刊上，并荣获“河北省改革题材报告文学优秀作品奖”即“一等奖”.

王凤翔同志与秦皇岛经济技术开发区有着深厚的感情。他在2004年5月就深入到开发区体验生活，至今“长驻”开发区已经10年。前期，他撰写出版了长篇纪实文学《天磨铁汉》（第一、二、三部），后期，他又撰写出版了长篇纪实文学《天下民生》。这两部长篇作品可以说是秦皇岛开发区建区30年来，反映创业发展的完整史诗。书中用生动的情节、典型的事例、准确的描绘、鲜明的语言，塑造和颂扬了秦皇岛开发区数百名创业者。尤其《天下民生》这部作品，是为纪念秦皇岛开发区建区30周年而作，描述了秦皇岛经济技术开发区注重民生、关心百姓、竭尽全力为全区百姓搭建起美好幸福长廊的事实。

一、爱的支撑来自经济实力“开发区发展为人民，人民幸福靠开发区。”改革促发展，发展惠民生。这是我们开发区每一名党员干部全心全意为人民服务根本宗旨的体现。1995年，全区掀起了“第二次创业”的高潮，开发区首次制定了“九五”计划纲要。发展到2000年的时候，10平方公里土地开发完毕，其中5平方公里已经摆满项目。随后开发区又制定了“十五”计划纲要，按照这些计划纲要全部完成和超额完成各项指标。在本书第二十二章“风骨足称奇，笔底波澜绘宏图”中，详述了开发区制定“十一五”规划、“十二五”规划的过程，还特别单独描述了开发区制定“十二五”时期民生工程计划的美好前景，决定在“十二五”期间实施公共服务、文化建设、校舍建设、拆迁安置、农业产业化、新区河道治理、居民饮水等七大民生工程，涉及具体项目51项，总投资61.94亿元，并将所有工程纳入年度建设计划，分批实施，确保扎实推进，取得实效。由此来看，开发区想多为民众办实事，就更要有宽广的胸襟、坚定的决心、深切的爱心，也必然要有雄厚而坚实的经济作为支撑。

开发区发展、泽惠民生、生态环境三者密不可分。在建区开始、改革开放初期，那时只想投资项目帮助开发区发展，很少考虑环境问题，但是1995年制定第一个五年规划，提出把环境保护放在一个非常重要的位置。秦皇岛开发区于2001年6月首批通过国家IS014000认证，第二年又被国家环保总局列为国家示范区。本书第三十一章还特意写了“开发区节能减排也走在了全市前列”的一系列情节，关于解决北方明晶玻璃厂的污染问题，就可看出开发区对环境建设的高度重视。作者王凤翔在第二十一章“春风归路长文化灯塔来引航”和第三十章“隐映画图中装点深河比西湖”等章节内，重点描述了开发区的文化建设和环境建设，不仅写出了开发区开展丰富多彩的文体生活，而且还写到开发区建设的翔园、开放广场、森林体育公园、展园和全区的绿化、美化等给群众生活带来的巨大变化，尤其是浓墨重彩描绘了戴河生态园一深河景观带建设的始末，以及给周边企业和广大百姓带来积极而深远的影响，让大家亲临大自然的浸润，感受着生活的幸福美好。

二、爱的本质体现为民理念

发扬中华传统美德，推进公民道德建设，是我们党和政府的责任所在。在第二十一章中，作者还专门叙述了《秦皇岛经济技术开发区文化发展“十二五”规划》的正式诞生。开发区工管委结合加强两个文明建设的实践，认真学习和贯彻党的十七届六中全会和党的十八大精神，越来越深刻地认识到，“社会主义道德建设就是要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱党爱国、爱民爱区为基本要求。”同时，注意引导全区干部职工、广大人民增强道德判断力和道德荣誉感，在全区上下形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

德国名家奥尔巴赫有句格言：“人与人之间没有比爱更珍贵的财产。”爱是一种特殊的财富。从某种意义上讲，爱并非金钱所能换得。书中谈到，2012年3月8曰，开发区工委、管委依托“三八”妇女节，在会展中心举办首届家庭美德模范颁奖典礼。这次评选工作从2011年10月份开始，全区农村、社区的广大群众和区妇联组织共推荐上来各类文明家庭100多户，美德模范近百人。经评审委员会认真研究，反复比较，最终评选出15名代表性强、事迹突出、感人至深的家庭美德模范。大屏幕播放了她们的家庭美德动人事迹，与会者被感动得落下泪水。我含着眼泪走到合上对大家说“我们生活的水平越来越高了，但是更要注重道德品质的提升”.书中还写道，2012年5月4曰，仍是在开发区会展中心，秦皇岛开发区隆重召开“五一”劳动节暨“五四”青年节表彰大会，对获得“金牌工人”、“工人先锋号”和“十大杰出青年”、“十大优秀青年”光荣称号的同志们给予表彰。他们爱区爱企、扶贫济困、无私奉献的精神，成为学习的榜样，体现了正能量。

为企业保驾护航，为百姓创造平安。作者在第七篇“保驾护航篇执法为民真理必能开辟人间正道”中的有关章节里，反映开发区政法部门爱企护企、爱民为民的一曲赞歌。伟大的民族需要伟大的梦想，伟大的事业更需要伟大的梦想。广大干警懂得，“经济的稳步发展和社会的和谐稳定，方可保障伟大梦想的追求和实现。”书中从奥运期间安全保卫工作写起，开发区给予大力支持，这项工作投资就达2000万元。2008年7月上旬，由于各国足球运动员在开发区森林体育公园足球运动场进行赛前训练，开发区公、检、法部门提前介入，并有4130名志愿者全部上岗。7月30日，奥运火炬在秦皇岛开发区传递，一棒接一棒，更是激动人心。正是因为全体干警的尽职尽责，使奥运安保工作圆满完成、万无一失。维护社会治安涉及人民的生命财产安全，特别是对外资企业更是尽心竭力。在书中第二十五章，就4写到开发区公安分局全力以赴侦破相林公司韩国经理朴光哲之子被绑架一案，朴光哲夫妇看见儿子朴文韩安全回来，阖家团聚，他们流下欣喜的泪花，给开发区公安分局送来一面锦旗，表达了无限的感激。

三、爱的真诚筑牢民生之基

教育是民生之基，也是一区福祉之源。科教兴国是国家重要的发展战略。教育是至高无上的事业，教育是提升一个民族、一个国家、一个地区的国民素质的重要路径。作者在第三篇中，利用全篇四个章节的大量篇幅，描述了秦皇岛开发区教育事业随着全区经济的发展而发生的巨大变化，即从无到有、从小到大。

开发区对教育的重视程度与时俱进，对此我深有体会。如同作者在第九章“重教率先行星星火种映文明”中所写——到了1993年9月，开发区从海港区接收了一所乡办中学，即孟营中学；并4所小学，即孟营小学、前进小学、白庙小学、吴庄小学。这是当时开发区教育的全部家底儿。那时的孟营中学并到开发区后，改名为开发区中学，当时学生初中毕业了，没有一个升学的，都回家种地去了，这件事对我触动太深了！书中这样描述道，“历史的决定，这些学校均为农村学校。当时，仅有几排低矮、破旧的平房，师资匮乏，教学水平有限，教学设备设施严重不足，是典型的‘黑屋子、泥合子、土孩子’教师晴天一身土，雨天一身泥。”惟有教育强，才有百业兴。教育连着千家万户的心，抓好了教育，就是抓住了民生的根本。

随着开发区的经济发展，一次次扩区，开发区教育事业也在不断发展壮大。书中着重强调，燕山大学附属中学填补了开发区高中教育的空白，可喜的是燕大附中的高考成绩明显地逐年上升，时值2013年，高考本科上线率再创历史新高，实现全校本科上线率90.6%,专科上线率达到100%.这里，值得提出的是，开发区“双创”

对高考的奖励政策深受百姓欢迎，考上大专的每人3000元，考上本科的每人5000元，考上研究生的每人还增加奖励5000元。如今开发区不仅拥有数百名大学生，而且还有数十名研究生。

开发区工委、管委注意一面抓教育教学投入，一面抓师资力量引进。目前，秦皇岛开发区从开始的一所中学、几所小学，发展到了现在的1所高中、7所初中（其中有2所九年一贯制的中学）、14所小学（四、五、八小学已合并取消）。并有5公办幼儿园1所、青少年活动中心1所。近20年来，工委、管委注重强化政府责任，坚持把教育作为财政支持的重点，近些年，确保教育投入的“三个增长”:

2010年为11646.2万元，同比增长19%;2011年为16443.9万元，同比增长41%;2012年为19629万元，同比增长19.4%.从1993年以来，开发区工委、管委累计投入5亿多元。其中，新建中、小学、幼儿园5所。教育规模越来越大，教育前景越来越好，教育已成为秦皇岛开发区一条亮丽的风景线。

健康又是民生所盼，也是人类福祉之基。秦皇岛开发区工管委领导班子在抓经济促发展的过程中，一直把涉及百姓健康的民生大事摆在首位。开发区注重从两个方面抓好群众医疗卫生工作：一方面是在发展中抓好医疗卫生服务设施。从1993年以来，秦皇岛开发区逐渐形成了一个不同层次的卫生服务体系。开发区东、西区设有两个医院；医院下面设有社区卫生服务中心，负责全区87个自然行政村的医疗卫生工作；这87个自然行政村，其中建有83个村卫生室，100%覆盖集体所有；另外，还设有开发区防疫站、开发区新型农村合作医疗管理中心，专门负责新农合工作。书中谈到，“在本开发区内，由于医疗卫生服务体系的完善，老百姓可以在10分钟之内到达就医地点。”医院的改建扩建，医疗设施设备的更替增添，都需要经济投入。据不完全统计，从2008年至2013年，我们对医疗投入达19678.73万元。

另一方面是在百姓中抓好医疗卫生服务工作。随着全区经济社会整体转向科学发展，从增长优先转向健康优先，健康发展也进入新的黄金阶段。我们坚持开展健康开发区活动——从1996年5月开发区举办首届“创业杯”运动会以来，渐渐形成了以全民健康运动为主，职工体育、百姓体育、学生体育为重点的群众体育发展趋势。

开发区第一、第二医院连续组织全区干部员工进行健康体检，对于一些常见病有针对性地预防和治疗，从而赢得机关、企业、农村广泛的好评。同时我们在全区范围内全力推行新型农村合作医疗，克服了许多困难，一步步取得老百姓的认可、支持和拥护。秦皇岛开发区新农合惠民政策取得显著效果——开发区新农合从2008年7月至2013年9月，给全区87个村村民报销补偿4370.16万元，其中门诊185万元，涉及107415人次；剩余住院4185.16万元，涉及16441人次。6年多来，全区87个自然村总共参合人数达150522人次。其中，有27人次接受了最高补偿，补偿资金达101万元。

四、爱的永恒心系百姓冷暖

深怀爱民志，远播耀云天。大家都知道，在中国改革开放初期，为了解决“三农问题”,中央连续推出5个“一号文件”,使农村发生了巨变，很快解决了温饱问题。但是，农村奔向“小康社会”,实现现代化，还是有相当距离。跨入本世纪后，中央又提出解决民生的几件大事：社保、医疗、教育、文化等。作者王凤翔在这部长篇纪实文学《天下民生》中，所描写的秦皇岛开发区关心百姓生活的桩桩大事，诸如社会养老保险、建返迁楼、医疗卫生、文化教育等，全部与中央政策吻合，有些方面带有超前意识。

开发区发展需要依靠百姓，发展的目标是反哺百姓。在开发区的发展建设中我们体会到，发展除了得益于国家的政策以外，开发区的老百姓作出了巨大贡献，没有老百姓的支持，就没有开发区的发展壮大。我们就是要代表最广大人民群众的根本利益，开发区发展的终极目的就是为了让老百姓过上幸福生活，让老百姓富裕起来。关于解决开发区失地人员社会养老保险问题，我们分为两步走，分期分批完成。第一步主要解决符合参保年龄的失地人员社保问题。经多次研究，反复比较，共拿出三种方式解决失地人员生活保障问题。如作者在第十三章“失地为国家老有所养不堪忧”中所写：“最后决定按照第三种方式，即以灵活就业人员参加城镇职工养老保险草拟文件。”我们舍弃了前两种较低待遇的养老保险方式，而是采取了尽量能高则高的养老保险待遇措施。在2007年制定出合了《秦皇岛经济技术开发区失地转城人员基本养老保险办法（试行）》文件。2008年1月1日起在全区正式实行。此文件确定年度缴费基数和比例，其中个人缴纳30%‘村集体经济组织承担40%’管委财政负担30%,缴费15年。此时，开发区43个村庄，应参保人员总数为13222人，涵盖了从16周岁到男60周岁女55周岁的所有失地转城人员。第二步破例解决超龄失地人员参保问题。前边的失地人员养老保险问题解决后，符合退休年龄的男60周岁女55周岁的失地转城老人，平均每人每月可拿到500至600兀的养老金，再加上“双创”给的奖励待遇，每人每月至少有700至800元。可是，我们发现还有相当一大部分超龄失地老人（男超过60周岁女超过55周岁），没能参加社会养老保险，因为他（她）们不符合政策规定，尽管“双创”政策给予两次调整，每人每月生活补助费330元，其待遇还是比较低的。由于他（她）们的生活费不能自给自足，有些子女不愿意赡养，家庭不断发生矛盾，老人们的尊严受到很大伤害，哪里还谈得上幸福晚年！为此，开发区工委、管委下了很大决心，一定解决这部分超龄失地人员的养老保险问题。作者通过第十四章“天远夕阳红人生到老有尊严”的整章内容，生动地展现了开发区努力解决超龄失地人员参加养老保险的曲折故事情节。最终“开发区将采取‘城中村’居民参加城镇职工养老保险办法解决开发区超龄失地人员养老保险问题”.2010年12月，开发区正式研究通过秦开管委〔2010〕104号文件：《秦皇岛经济技术开发区超龄失地人员基本养老保险办法（试行）》。此文件对全区40多个村庄现有超龄未能参保人员3714人，一次性补缴满15年基本养老保险费，开发区财政共支出补贴资金1.17亿元，现已全部落到实处。这笔补贴资金，占全区财政支出的将近十分之一。这些超龄失地老人，每人每月平均领取700多元养老保险金，少则600多元，多则达到1000多元。“这是破天荒的待遇，这在全国也是罕见的。他们家家在庆祝，户户在欢呼，人人在传颂。”“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉。”我们全部的努力和全力的付出，来源于对开发区这片土地的热爱，来源于对群众的深厚感情。作者王凤翔撰写的这部长篇纪实文学，本身就是报告文学，所采撷和落笔的事例都是来源于他对开发区广大干部员工和诸多农民父老的数百人次的调查。这在第十八章“驱动中国梦返迁大厦万民颂”、第十九章“‘双创’花正红千村万舍春意浓”和第二十三章“感恩用行动立德立功令人敬”等章节中，不仅可以看到作者对事实的把握和提升，而且还能看到作者通过秦皇岛开发区对中国梦的诠释，反映了开发区人全力而为的民族复兴的伟大梦想，反映了开发区鲜明的国家情怀和民族意识。数以千计的失地百姓，一改往昔祖祖辈辈脸朝黄土背朝天之苦日，终于搬进了梦寐以求的返迁安置大厦。作者在本书开头的“

楔子

2014年6月16日楔子

祖国，您打开北京圆明园让我们来求索，

祖国，您竖起英雄纪念碑让我们唱国歌，

祖国，您舞动长征红飘带让我们去战斗，

祖国，您奏响改革进军号让我们去拼搏！

怎能忘，列强欺凌四万万同胞含羞辱，

怎能忘，贫穷挨打四万万同胞受折磨，

贫瘠与富饶，弱小与强大，那是大山大河来阻隔，共产党领导同胞们越山跨河变成东方巨人，建起了繁荣富强文明的新中国！

这仍是在决定国家存亡的关头，

邓小平充当改革开放的舵手，

驾驶社会主义的伟大航船，

奔向中华民族未来复兴的绿洲。

哲学家的祖国是宇宙，

政治家的胸襟是全球，

经济家的选择是强大，实干家把百姓挂心头。

秦皇岛开发区人，你是一头拓荒牛，

历经艰辛，披荆斩棘，耕耘三十个春秋，你用蓬勃的力量和液烫的生命去撞开它，让灿烂的阳光和清新的空气沐浴神州。

秦皇岛开发区人，你是一只翱翔的雄鹰，

鼓动双翅，横拍云空，传颂三十载凯歌，

经济发展惠民生，“为人民服务”五个金光闪闪的大字永远刻心头。

秦皇岛开发区人，你是纯粹的建设者，洒满汗水，倾注心血，烧灌三十个年头，你用创业的精神和顽强的意志去描绘它，让开发区多少人间奇迹辉煌闪烁。

秦皇岛开发区人，你是党的好儿女，见不得百姓吃苦，容不下百姓忧愁，天下为公，民生为首，宁可少活三十年，也要奉献三十秋。

当年你是一头乌发，

而今你是两鬓霜秋。

砺砺天磨，铮铮铁骨，

正是以关爱百姓为终极目标的价值追求。

百姓相拥牵着你的衣袖，

亲亲话语不愿和你分手，百姓诉说你为百姓付出的往事，感谢党感恩开发区，止不住两眼泪花流。

脸朝黄土背朝天，饱含着几代祖先的梦，

儿孙上大学，医疗和社保，百姓住上返迁楼，

天远夕阳红似火，

老有所养不堪忧。

往曰的百姓，卸下门板，推着小车运粮上前线，这些往事谁说巳流走？

今天的百姓，拆掉房屋，让出土地庄稼搞开发，这些往事在心底永远存留。

感动着你以人为本的源头，

富有着你关爱百姓的执著。

我亲爱的秦皇岛开发区，

开放立市、项目立区、科学发展，把所有的梦都变成新的颜色。

浪花是大海的赤子，

大海是赤子的依托。

我们是百姓的忠实儿女，

爱百姓，爱祖国，千秋文明连着我们的心肉。

渤海奔涌掀起欢唱的浪，

长城迤逦扬起祝贺的手，

梦想点燃未来，开发区经历了从无到有、从小到大、从弱变强的艰苦奋斗，现已变成投资者和百姓们的魂魄追求。

开发区这棵参天大树为百姓撑起幸福的绿荫，三十年哪，那崭新的年轮镌刻永久。开发区这颗辉煌星体是太阳一样的结构，三十载呀，那灿烂的光芒永不褪色！

历史翻到了2011年，新的岁月向宇宙展开。而往日的尘封因其记载着生动鲜活的事件不禁被冲出，如同一条彩色的飘带悠悠流淌，将新的岁月变成新的颜色。

人们在前进的征途中，走过了多少足迹，谁也记不清。人们在辛劳的生活中，只有那刻骨铭心的事迹，才能储存在记忆里。

时间的河淹没着一茬茬的人，时间的河也淘汰着一些些的事。但是总会有些人聚集在历史的潮头上，留下其名，高扬正气，在风雨中燃心燃情，在逆境中激情似火，用手中的火把点燃爱的火焰，照亮他人，温暖他人，愿天下人共唱幸福祥和的长歌。

享受爱的人心动潮涌。大树以自己的坚韧和茂盛给后人留下一片绿荫，泥土以自己的强大和肥沃给庄稼汲取它的营养。维系这种关系的纽带当然是感恩。

这一年的春节到了。人们居家过春节，过上这中华民族古老的传统节日。阳光照耀着繁华小区，星影掩映着返迁大厦。秦皇岛开发区的百姓们，充满了对历史传统的眷恋，对民俗风情的怀念，对精神家园的恪守，对民族命运的憧憬。百姓们在踏上城乡一体化的道路上，把民族性与世界性、传统性与现代性成功地融合在一起，胸怀宽广，目光远大，勇于奉献，着眼未来，开发区连着祖国，祖国连着全世界。那过年饭菜随着蒸腾的缕缕热气飘香的时候，忽然间院内的鞭炮声响彻云空；那窗玻璃上张贴着一个个红色剪纸玉兔，似乎被惊醒欲奔跑一般；那花纸刻成挂钱和一个个金光灿灿的“福”字张贴在屋里屋外，在微风中彰显着年的喜气；那楼口挂着的两只红色大灯笼，照耀着楼门两侧的红色大对联更加绚丽；那贴挂在室内墙壁上的一张张斑斓年画，呼唤着昔日过年的回音。秦皇岛开发区的百姓们，告别了苍茫原野和泥土砖房，搬人了花园小区和城镇大楼，阖家欢聚，共度春节，诉说着迁徙过后的喜悦，高兴的热泪不由得奔涌而下。

家家过年，话语万千。户户开心，好梦成真。然而在这过年之际，最最开心的当属祖孙两代人。爷爷、奶奶一人一手拿着一个红包儿，高兴地叫道：“孙子、孙女，快过来！”孙子、孙女闻声跑了过来，伏地叩头，齐声道：“爷爷、奶奶，福如东海，寿比南山！我们给爷爷、奶奶拜年啦！”爷爷、奶奶激动得闪着泪花，伸手扶起孙子、孙女，递过红包儿，说道：“快，快拿着，这么多年了，爷爷奶奶才能给上你们压岁钱！”孙子、孙女都伸出双手，接过红包儿，恭敬地说：“射谢爷爷！i射i射奶奶！”孩子们哪里知道，这是开发区发给爷爷、奶奶的养老保险钱。

尊严哪，难得的尊严！

幸福啊，老年的幸福！

转眼到了元宵节。从春节到元宵节，秦皇岛开发区的百姓们一直沉浸在节日的欢乐气氛中。

秦皇西大街（原开发区黄河道）两旁的一根根电线杆上，挂起一个个红色中国5结和一串串红色大灯笼；还有那一排排行道树上，布满一簇簇闪烁满天星。到了晚上，灯火通明，大片绚烂，五光十色，流光溢彩，整个秦皇西大街被辉映得像一道长长的彩虹，装点着秦皇岛开发区。在这赏心悦目的美好环境下，人们常常是以扭秧歌、逛花灯、放焰火等形式，共同享受“锣鼓秧歌庆盛世，火树银花不夜天”的元宵佳节。

2011年2月17日——正月十五，开发区投资服务中心广场上，传来了震天的锣鼓声和清脆的唢呐声，来自渤海家园、邢庄家园、前进小区、太和寨村和市消防支队等开发区农村和社区的14支秧歌表演队伍齐聚一堂，载歌载舞，欢庆元宵佳节。“威风锣鼓”、“狮子舞”、“群丑闹春”、“大头娃娃”、“骑驴回娘家”等散发着浓郁地方特色和喜庆气氛的秧歌表演，尽情抒发着人们对新春的美好祝愿。

管委主任胡英杰听到外边的锣鼓声后，马上同工委书记郑宝亮及其他工、管委领导班子成员纷纷下楼，来到投资服务中心广场上，扎上长长的红绸带，走人秧歌队伍中间，和那些身穿彩色衣服、脸上化着粉妆的百姓们一起狂欢蹦跳起来。胡英杰、郑宝亮等领导班子成员一边跳着，一边喊着：“乡亲们过年好！我们给乡亲们拜年啦！”场上的群众马上回应：“开发区领导过年好！我们给开发区领导拜年啦！”

这场面太动人啦！领导们和百姓们说在一‘起，笑在一’起，唱在一‘起，跳在一’起，这简直就像战争年代打了胜仗一样，官兵同庆，军民共欢，大家在分享着开发区改革开放成果的喜悦。广场上，处处是欢声笑语，盛装的表演队伍，形成一条条流动的“彩河”.曾参加2010年上海世博会的太和寨村秧歌队，为大家献上了精彩的“民乐秧歌”表演，展现出了新时期开发区新农民昂扬向上的精神风貌和积极投身小康社会建设的豪迈情怀。

星河流广汉，灯花似去年。胡英杰主任被眼前的热闹场面感动着，这是老百姓除了物质生活得到满足之外，还要享受丰富的精神生活，丰富的文化生活。去年正月十五，他们当时举着的红色大横幅写着：牛年牛，开发区牛，开发区农民更牛。这就是他们心里自豪的呼声，觉得在社会上很有地位，发生了根本变化，社会地位大大提升了。今年正月十五，他们又扭起秧歌、舞龙舞狮，自发地给我们来拜年，我们很感动，说明我们给老百姓做的一切做对了，得到老百姓真心的欢迎。

忽然，有几位八九十岁的老爷爷、老奶奶走出秧歌队伍，朝着胡英杰主任围拢6过来。一位85岁的老太太上前紧紧地拉住胡英杰的手，眼含热泪，发自内心感激地说：“胡主任！我们感谢国家！感谢共产党！感谢开发区！让我们老百姓、让我们这些老年人过上幸福生活！”胡英杰的双眼已经落泪了，心潮起伏，不无感动地说：“大娘！祝福您，祝福您长寿！我代表开发区全体干部职工，向您老人家、向全体老百姓拜年啦！”他心里明白老人家的心情，今年年初，开发区3700多名超龄老人全部拿到了养老保险钱。

第一篇中国数谷篇

新兴产业调整产业结构转型升级

无论是国内，还是国际，领先创新思维难能可贵。“创新是科学永恒的生命力”创造是突破其事物的核心和本质。而独创性更是要具有观察某种新事物的卓识慧眼，并富有潜在创造力的真正的独创头脑。殊不知，人类的创新之举是极其困难的，因为人们惯于把巳有的形式视为神圣的遗产。各个领域，无不如此。当然，经济领域也不例外。

秦皇岛经济技术开发区在发展中求创新，在创新中求突破，从而非常重视数据产业、节能环保、新能源、生物医药等具有战略性新兴产业的发展，以此达到调整产业结构、实现转型升级的目的。

最早喊出“中国数谷”的洪亮声音是秦皇岛经济技术开发区，因为它在中国北方第一个创造性地开辟了数据产业基地，引领数据产业发展，打造数据产业集群。这在中国经济史上当之无愧地称得上树立了一块里程碑，它为开发区的经济发展和民生大计起到了无可估量的巨大作用。第一章放眼看未来抢抓机遇敢担当

正是因为未来是不可知的，又是不可得的，才有了人生的追求。未来是灿烂的彩虹、壮观的美景，一个人，一个有理想抱负的人只要强烈地坚持不懈地追求，他就能朝着未来前进，达到理想的目的。

俄国列夫？托尔斯泰曾这样论断：“人类的使命在于自强不息地追求完美。”

秦皇岛经济技术开发区管委主任胡英杰，率领他的团队一直在奋斗，一直在追求，从不满足现状，从不墨守成规，从不等靠外援，而是把使命感装入心田，把责任感放在肩上，寻找机遇，创新发展，舍得一切，占领峰巔，以伟大的代价换取伟大的成果。

2008年5月初，这是一个鲜花开始淀放的季节。胡英杰坐在他的办公室里，正在等待北京一个长途电话。他从办公桌一角又拿起统计科报送来的《秦皇岛开发区2001年至2007年主要经济指标汇总表》，认真查看了2007年全部工业主要经济指标情况：全部工业产值335.53亿元，主营业务收入361.46亿元，全部工业增加值69.49亿元；规模以上工业总产值337.16亿元，主营业务收入348.52亿元，利税27.47亿元，增加值67.77亿元。工业销售收入超10亿元企业8家，即金海粮油、戴卡轮毂、首钢板材、金海食品、海湾公司、中阿化肥、山船重工、正大食品；利润8000万元以上企业7家，税金3000万元以上企业3家，即首钢板材、旭硝子、海湾公司。15年前，胡英杰刚来开发区任职的时候，市政府曾说过，秦皇岛开发区的经济指标统计，可以忽略不计。现在，市政府早已改变原来的看法，认为秦皇岛开发区的经济发展走在全市的前头，“三分天下有其一”,已经发展成为一个经济发达、功能完善、环境优美、文明和谐的新城区。可是，作为秦皇岛开发区管委主任，胡英杰对开发区经济发展现状并不十分满意，认为技术不够进步，产业急需升级，经济步伐应该跟上发达国家和世界经济潮流。

大约在2007年年底至2008年年初，在开发区工委、管委领导班子会上，胡英杰连续几次提出，我们要切实解决秦皇岛开发区未来产业的发展方向问题，着力改变传统产业，调整产业结构，优化产业升级，为秦皇岛全市产业升级作出我们应做的贡献。简而言之，对秦皇岛开发区未来经济发展的设想——我们将建立秦皇岛数据产业基地。

这是现实与未来的结合。

也是发展与创新的结合。

更是突破与创造的结合。

各位领导班子成员听后为之一振，耳目一新，深受触动。他们一个个点头赞许，但是谁也没能说出什么。

胡英杰看到大家的表情说道，同志们对数据产业可能还不十分理解，在当前信息化、数字化发展的新时代，数据产业日渐成熟，随着经济全球化、信息技术的发展，数据产业已成为从事数据收集、处理、传播、存储、流通、服务以及相关软硬件研发制造业的概括总称。至于想对数据产业有更深层次的了解，我准备近期进京去请专家，让专家给我们辅导。

忽然，电话铃声响起……

胡英杰拿起话筒一听，高兴地说：“赵主任，您好！”这是中国社会经济调查研究中心主任赵仲海打来的电话。

赵仲海马上回话说：“胡主任，您好！让您久等啦！”“没关系！不知您什么时候有空，我准备进京拜访您。”“胡主任，您太客气了！明天我在机关。”“好。赵主任，明天见！”胡英杰放下话筒，高兴地点燃一支香烟，一边吸着，一边收拾桌子上的有关资料，准备明天赴京去办一件非常重要的事情。

第二天清晨，胡英杰坐上一辆黑色轿车赶往北京。

他不由得想起12年前，1996年春夏之交，曾乘车亲赴北京中南海，去找国务院研究发展中心老主任、大经济学家马洪，登门拜见，当面请教关于国家级秦皇岛经济技术开发区的发展问题。今天，2008年5月上旬的一个星期日，他又乘车亲往北京，登门拜访中国社会经济调查研究中心主任、著名经济学家赵仲海，请教优化产业升级、建立数据产业的经济发展问题。

胡英杰主任同赵仲海主任见面后，马上说明来意，并主动介绍秦皇岛开发区建区以来的经济发展状况——秦皇岛开发区是1984年国务院批准设立的首批国家级经济技术开发区。从建区的1984年到现在的2008年，24年的经济建设，经过基础建设、起步发展、扩区开发、二次创业、跨越发展等阶段，形成了生物工程及电子信息、粮油食品加工、汽车零部件、重大装备制造、金属压延、玻璃建材六大主导产业。尤其是始终致力于建设和发展以电子信息业为标志的高新技术产业，1996年暑期在秦皇岛开发区召开了全国高新技术产业项目开发研讨会，我代表秦皇岛开发区专程进京邀请全国著名经济学家马洪，同其他专家一起来秦参加了研讨会，探索了高新技术产业发展的方向。1997年出合了扶植高新技术产业发展的若干规定，并不断完善优惠政策，营造发展环境，2001年6月被国家环保总局批准为IS014000国家示范区，在2007年底举行的中外跨国公司CEO圆桌会议上，秦皇岛开发区被评为“跨国公司外商最佳投资开发区”,这些都为发展数据产业、打造全球数据产业基地积淀了雄厚的基础。

赵仲海听了胡主任关于秦皇岛开发区经济发展状况的介绍，心中有了底数，遂给予高度评价，认为今后产业的发展方向确实值得研究，以保证经济的健康发展。

此次相见，非常关键。毫不夸张地说，胡英杰与赵仲海两人皆可堪称经济学家。胡英杰就秦皇岛开发区产业发展现状、产业升级转型、土地不断收缩、注意环保要求和开发节约资源等方面内容，同赵仲海主任进行探讨和沟通，他们很快达成共识。

赵仲海表示，中国社会经济调查研究中心一定全力支持秦皇岛开发区的产业升级转型，和你们共同商讨和筹建数据产业基地。

5月中旬，中国社会经济调查研究中心赵仲海主任、王立品副主任带领北京大学袁旭教授等有关专家、学者，专程赶到秦皇岛开发区，侧重就产业转型升级问题调研考察。

5月19日，在开发区投资服务中心大楼五楼会议室，胡英杰主任携苏景文、李颖熹、扈秋宁等副主任热情地接待了赵仲海一行，倾听了他们的讲授，并进行了诚挚的交流……座谈会上，首先让工作人员播放了中国社会经济调查研究中心成立12周年时举办联谊活动的录像，让秦皇岛开发区领导们了解一下调查研究中心的背景构成和工作职能。而后，胡英杰主任向各位专家介绍了开发区的基本情况和未来发展的初步设想，以及需要专家帮助指教的问题。他谦逊而诚恳地说：“我们作为沿海开发区发展得不够快，带动作用也不够强，特别是面对未来的发展，如转变发展方式、调整产业结构等，亟待抓紧解决，我们应该为全市蹚出一条路来。只有通过上下结合，大胆探索，才能在新的发展过程中有所突破。那么下一步，我们需要解决的主要是方向问题和发展方式问题，以及抢抓机遇问题，请专家们给予指点！”

随之，北京大学袁旭教授就此谈了自己的想法和思路。他开门见山地指出：“在环勸海第三极嵋起的背景下，秦皇岛开发区的发展应当反思。这个反思主要是在新经济情况下，如何认识调整、适应和发展。我们要有足够的充分的认识变化，这里说的变化大体上含有两个层面：一个是国家层面，一个是企业层面，都在发生质的变化。另外，我们要及时把握认识发展速度，这些都在快速地发生变化。要适应面临这样的背景和环境，必须抢抓机遇，加快产业结构调整的步伐。”

紧接着，袁旭教授又提出：“秦皇岛开发区应该怎样改？一是对原有的规划、战略应当梳理，寻求核心要素和特点，即对内规范，对外开放；二是社调中心与开发区形成战略合作伙伴关系。这已经是‘十一五’规划进行中期，在此规划的基础上，注意研究四个方面的问题：一个是培育壮大主导产业；二个是提高自主创新能力；三个是建设创新型园区；四个是大力发展高新技术产业，特别是先导性产业。以此，在丰富‘十一五’规划的同时，根据这些新的理念和发展趋势，我认为秦皇岛开发区应打造一个数据基地，或者叫产业园区。类似于大量的软件园，这个园区的构想，分两部分，一部分是数据研发，以社调中心为主，另一部分是数据调查人才，可以成立一个数据产业研发公司，放在开发区，将来可打造成上市公司。园区内应建设两个中心：一是培训中心，专门培训数据产业的管理层和相关人才；二是产业中心，如软件公司、现代服务业、数据企业等。”袁旭教授说到这里停顿了一下，若有所思地说，“基地建设可分两个阶段进行：第一阶段调查研究，形成合作框架；第二阶段推动建立数据基地。要搞成这个基地，是对意志力和创造力的考验，这是能人干的事，不是商人干的事。”

胡英杰听罢这番精辟论述，感慨地说：“袁教授讲得很精彩。开发区朝什么方向发展很重要，我们的合作就是要解决这个问题，这是全局性的工作。我们与中科院计算所、过程所等开始合作；我们与社调中心的合作，是有基础的。”

赵仲海由于已经与胡英杰有过深谈和交流，今天便直接切入话题：“怎样把各种信息做成信息产品，是我们面对市场开发的项目，这是打破传统、树立知识经济的理念。对这样的挑战性项目，国际、国内有识之士会愿意投资的，我们要确立务实的目标，从小的地方、从基础做起。”

胡英杰接着说：“数据产业这个概念非常好，做好了是对国民经济的巨大推动。要下决心做，在总的目标下，分工合作，把这个项目给它搞成，现在秦皇岛市的发展模式、产业结构，已经到了必须改变的时候，这个数据产业基地目标非常明确，很有发展前景，下面应着手进行设计。”

袁旭教授、赵仲海主任两人高兴地互相看了看，会意地点了点头，他俩心底产生共识：胡英杰主任在开发区具有丰富的工作经验，又有先天性的悟性，还有敢想敢为、敢干实干的魄力。

袁旭教授又深入地表示：“我们不只是有理想的人，还要做有作为的人，我看重的是名声，不是名誉。我们打造这个基地是基于研究的积淀和与国际数据的联系。如果可进行战略合作，对我们双方都前途无量。我们双方都要加大力度，就会促使基地建设加快速度。我们要建设的这个数据培训中心、产业中心，不只是行政管理的虚拟机构，而且是产业管理的实体机构，也就是说，做什么事情都要有个好的机制。我们与开发区合作，各自的定位是明确的，如果要做，就要把它当做头等大事，角色、职能、定位的约定必须根据新兴产业的需要，来划定和管理。”

最后，胡英杰非常坚定地表态：“我们认定这件事是好的，就会下决心全力去做，所有的策划，包括袁教授提出的管理机制问题，定下来做，并要做到实处。先确定大概的时间表，我们负责提供场地、人员、资金等方面的配套。”

双方对同一件事情达成共识且又有准备，其工作效率是很高的。

翌日，5月20日上午，在秦皇岛开发区投资服务中心大楼二楼贵宾厅，胡英杰主任代表秦皇岛经济技术开发区，赵仲海主任代表中国社会经济调查研究中心，共同签署了《战略合作协议》，拟在秦皇岛经济技术开发区合作创建“数据产业基地”.

工作仍在继续，影响不断扩大。

胡英杰主任还就未来产业的发展范围和注意事项谈了许多中肯意见，着重强调在加速发展工业化建设过程中，还要大力加强信息化建设，尤其是随着经济项目的开发和建设，土地越来越少，开发区所处的地理位置离北戴河比较近，建立数据产业基地一定要加大土地合理有效利用率，注意节能环保，保护生态环境，科学布局产业空间，认真调整产业结构，这样就得挖掘和整合信息化的手段，改造和升级数据化产业。

随着数据产业基地的《战略合作协议》的诞生，胡英杰还向中国信息化推动联盟BCM（业务持续管理）专业委员会主任陈建新提出探讨和想法，亦很快达成共识。陈建新赞赏胡英杰主任的胆识和作为，表示BCM是秦皇岛数据产业基地的一个新兴服务区，选择这里就意味着成功。

为下一步筹备首届“中国？秦皇岛国际数据论坛”的召开，秦皇岛开发区抓紧制定有关文件——胡英杰主任同管委副主任刘洪柱、政策法制局时任局长吕爱国，组织政策法制局、招商局等部门的相关同志，研究草拟《中国秦皇岛国际数据产业论坛方案草案》、《中国秦皇岛国际数据产业论坛可行性报告》等文件。这期间，吕爱国和政策法制局政策研究室主任高静宇、干事牛洪涛等人连续加班加点，找资料、查数据，反复修改，征求意见。

7月3日，秦皇岛经济技术开发区与中国社会经济调查研究中心双方讨论确定上述报告，并签署了关于《秦皇岛（中国）数据产业园的战略规划研究报告》和“中国？秦皇岛国际数据产业论坛”的合作协议。

7月4日，中国社会经济调查研究中心赵仲海主任、王斌副主任、经济信息研究所所长李钰、产业经济研究所所长钱晓钧等，就“中国？秦皇岛国际数据产业论坛”相关事宜，与秦皇岛经济技术开发区的领导胡英杰、李颖熹、刘洪柱等进行交流。双方将成立“中国？秦皇岛国际数据产业论坛组委会”,负责“中国？秦皇岛国际数据产业论坛”的筹备、策划等相关工作。组委会组织机构如下：

主任：胡英杰赵仲海副主任：李颖熹王斌成员：吕爱国等6名同志双方就“中国？秦皇岛国际数据产业论坛”的基本框架进行了讨论并达成共识，拟定于2008年10月16日在秦皇岛举办。双方就论坛主办单位的落实亦达成共识，并草拟了邀请工业和信息化部作为主办单位的函及邀请欧新黔副部长作为论坛名誉主席的函。

2008年这一年工作繁忙而紧张。秦皇岛开发区除了日常工作外，暑期还有压倒一切的头等政治任务——迎奥运、庆奥运（在本书后边有关章节将专题论述），现在只好把筹划举办数据产业论坛的时间往后推移，以避开暑期，再者，工委书记田永生已调迁离职，去市政协赴任，所以管委主任胡英杰的工作担子就更加繁重了。

8月1日，胡英杰在抓主要矛盾的同时，见缝插针，安排工作，责成政策法制局，以秦皇岛开发区名义起草上报市政府《关于筹建秦皇岛数据产业园的报告》；8月7日，秦皇岛开发区代表秦皇岛市政府，起草并上报省政府《秦皇岛市人民政府关于秦皇岛数据产业基地有关建设情况的报告》。

鉴于数据产业是一个新生事物，知识的普及和认识的提高极为重要，开发区管委会决定举办数据产业知识讲座。胡英杰主任出面，邀请国家战略规划研究院著名专家刘延宁出席讲座。胡英杰和在家的工管委领导、区内相关部门和企业的负责人，在投资服务中心大楼一楼报告厅听取了刘延宁先生精彩的报告，从而使大家对数据产业的概念、内容、作用和影响等方面有了一个比较全面而准确的认识。

任何一项工作都不是单一的，其全面性和重要性绝不可忽视。为了把中国？秦皇岛国际数据产业论坛会议开好，工作落到实处，开发区管委坚持两条腿走路：一条是抓好论坛；一条是抓好基地建设。胡英杰同志主持召开主任办公会，讨论通过数据产业基地规划设计，商榷数据产业大厦的规划建设要求（现已改名数谷大厦），遂报审市政府。

反映秦皇岛开发区发展建设成就的展览，是落实主任办公会精神的又一内容。

2008年9月初，天气仍很炎热。在开发区召开数据产业论坛之前，政策法制局局长吕爱国带领本局高静宇、牛洪涛等人，担负起草修改《秦皇岛开发区发展建设成就展览方案》。时间紧迫，任务繁重，他们通宵达旦，连夜加班，为了克服困倦，他们一边工作，一边喝咖啡，结果到了凌晨3点，一鼓作气拿下初稿。由于饮用咖啡过量，竟然毫无倦意，一夜未眠。第二天，吕爱国局长照常带领同志们又投入工作，一直干到凌晨1点，连续两昼夜没有休息。像这样的加班加点，应该说是家常便饭。三易其稿，完成任务。他们心里明白，这是在实施论坛的配套工程。2008年10月初，距离正式召开数据论坛大会仅剩半个月时间了。展览施工任务迫在眉睫，稍一松驰就大有可能误了时间。吕爱国挺身而出，接受这一重任。在投资服务中心大楼后面——会展中心楼下，开发区发展建设成就展览开始施工。吕爱国每天都盯在现场，指挥工人作业，不嫌脏、不怕累，严格按照展览方案施工。场上，环境暄杂，锯声震耳，锯末飞舞，双眼难睁，吕爱国全然不顾，和工人们干在一起，吃在一起，经常同工人们一块儿收工。有时他顾不上吃饭，也要和大家一起完成工序，往往忙到晚上10点才收工。吕爱国这种雷厉风行、拼搏吃苦精神，深深地感染着全局同志，并受到工人们的一致赞扬。在他的严格指挥、热心服务、以身作则的带动下，秦皇岛开发区发展建设成就展览如期竣工。

金秋蓝天送风爽，丹桂黄菊飘花香。2008年10月16日，秦皇岛开发区洋溢着一片喜庆气氛。

投资服务中心大楼左右前方垂悬着天蓝色巨型条幅：祝贺中国？秦皇岛国际数据论坛隆重开幕；庆祝秦皇岛数据产业基地正式揭牌仪式。投资服务中心广场两侧各耸立着10座大约20米高的巨型角铁支架，每座支架顶端都竖立一个白色阿拉伯数字，凌空闪烁，耀眼醒目。这象征着数字化新时代，反映着信息化新潮流。支架周围便是生机勃勃的绿色草坪和多姿多彩的鲜艳花卉映衬着，还有一棵棵挺拔笔直树木、一簇簇郁郁葱葱灌木交相辉映、翘首企盼。

这一天，开发区会展中心更是十分庄重，灯火灿亮。大厅两侧悬挂着一幅幅巨大的海蓝色标语，凝聚着宁静与深远，引发着未来与畅想。天幕上亦呈如海似洋的蓝色，映出显赫的白色字迹横幅会标：中国？秦皇岛国际数据论坛。现在，嘉宾云集，贵客满座。这里，由河北省人民政府、国家商务部外资司、服务贸易司支持，秦皇岛市人民政府主办，秦皇岛开发区管委、中国社会经济调查研究中心、中国信息化推进联盟承办的，以“数道？智汇”为主题的首届“中国？秦皇岛国际数据论坛”隆重开幕。

秦皇岛开发区经过大半年的筹划和准备，终于盼来了这一天。本届论坛对于探索“数据产业”发展态势、聚集“数据产业”精英、推动国内外“数据产业”领域的交流与合作，以及开创秦皇岛开发区“数据产业”先河，促进整个产业结构升级和发展模式创新，将产生十分重要的作用。同时，彰显着开发区在秦皇岛构建我国第一个“数据产业”集群，引领我国“数据产业”健康快速发展的雄心壮志，标志着秦皇岛开发区对于提升全市临港经济发展率先迈出了重要一步。

10月16日，会场上首先举行秦皇岛数据产业基地正式揭牌仪式。在欢快的音乐声中，全国人大常委、全国人大财经委副主任郝如玉，中国电子科技集团总经理、原信息产业部副部长吕新奎，河北省人民政府副省长龙庄伟，秦皇岛市委书记王三堂为秦皇岛数据产业基地揭牌。秦皇岛数据产业基地的建立，必将成为新兴的数据产业发源地，标志着备受世界瞩目的继美国硅谷、中关村IT产业园区、太阳谷之后又一亮点——秦皇岛“数谷”正式运营。据秦皇岛开发区公开发布的信息：秦皇岛数据产业基地位于秦皇岛开发区内，起步区1.4平方公里，规划面积6.4平方公里。该基地以打造全球第一家数据产业集群发展基地，实现“库公司”、“数公司”、“线公司”组成的数据产业链为目标，集数据服务、呼叫中心、数字技术、数字网络、新媒体、创意动漫等新兴产业于一体，提供数据安全、容灾备份、项目孵化、人才培养等基础工程与产业环境数据。

紧接着，揭牌之后，秦皇岛市委副书记、市长朱浩文主持了论坛开幕式和主题报告会。

市委书记王三堂致欢迎辞。他代表市委、市人大、市政府、市政协对论坛的顺利举办表示祝贺，向莅临本次论坛的各位领导、各位嘉宾表示热烈欢迎和衷心感谢。他说，秦皇岛市按照省委、省政府建设沿海经济社会发展强省的战略部署，明确了打造沿海先进制造业基地、高新技术产业基地、港口物流集散基地和生态休闲度假中心的城市发展定位。建立数据产业基地、培育高新技术产业正在成为全市经济增长从投资驱动向创新驱动转变的必然选择。秦皇岛开发区作为河北省唯一一家国家级开发区，已经成为推动全市经济发展的重要引擎。他衷心希望开发区为打造宜居、宜业、宜游的秦皇岛作出新贡献，为中国乃至国际数据产业发展贡献力量。

副省长龙庄伟亦在开幕式上发表热情洋溢的讲话。他说，秦皇岛和秦皇岛开发区站在国际发展的大背景下，科学规划发展蓝图，率先建设国内功能最强大、最完善的数据产业园区，倾力打造全球“数据产业基地”,是深入贯彻党的十七大精神的一项重要举措，符合经济全球化的发展趋势，符合河北省的产业发展目标，对于致力“数字河北”建设，提升临港经济区域乃至全省的整体形象和影响力，具有重要的战略意义。龙庄伟强调说，希望秦皇岛市、秦皇岛开发区要不断加强国际交流与合作，构建高层配套服务机制，发挥已建园区的技术品牌、机制和产业优势，在提升数据产业园自主创新能力、增强国际竞争力上，不断实现新的突破，为建设沿海经济社会强省作出更大贡献。

中国电子科技集团总经理吕新奎致贺词：秦皇岛建立“数据产业基地”有着丰厚的历史文化基础及地理区位优势，这里必将成为有识之士投资创业的热土，必将成为各类人才大展宏图的舞合。我们有理由相信，有社会各界的关注、支持和厚爱，“中国？秦皇岛国际数据论坛”一定会发挥好平合和纽带作用，不断增进数据产业领域国际间的交流与合作，谱写数据产业合作与发展的崭新篇章！

秦皇岛开发区管委主任胡英杰以东道主与创业者的双重身份发言：首先感谢各位领导、各位嘉宾参加这次“中国？秦皇岛国际数据论坛”盛会，这是对我们秦皇岛市、秦皇岛开发区未来经济发展和数据产业基地建设的极大关怀。秦皇岛开发区经过24年的发展，已经进入了一个新的发展阶段。如何在区域经济发展中寻找新的突破口，如何更好地发挥开发区“窗口、辐射、示范、带动”作用，成为开发区发展道路上的重要抉择。经过多方探究，建立数据产业基地与国家经济发展目标相吻合。胡英杰表示，在省、市有关领导的关怀和支持下，开发区将综合利用地域等多方优势，勇往直前，与社会各界共同努力，发挥各类专门人才作用，为实现打造全国一流数据化产业基地奋力开拓，共创美好明天。

展望未来，豪情满怀。抢抓机遇，科学开创。胡英杰在产业转型升级的关键时刻，敢于挺身站在历史的潮头上，呼唤并建立起中国第一个数据产业基地。这种具有开拓性、创造性的第一等工作精神，受到各级领导的全力支持和高度重视，并把各方专家、精英骨干集聚在一起，是多么难能可贵呀！

首届“中国？秦皇岛国际数据论坛”报告大会开始了——副市长刘辰彦主持了数据产业与经济发展的主题报告会。

本届论坛的举行，聚集了全国“数据产业”的精英，他们各自从不同的角度，紧密联系本单位、本部门的实际业务情况，阐述了关于探索“数据产业”的发展趋势，包括宏观的预测和微观的打算，可谓群英荟萃，各显神通。

全国人大常委、全国人大财经委副主任郝如玉就如何抓紧我国宏观经济进入战略性转型期的机遇、发展数据产业、落实科学发展观等问题，提出几点建议：1、加强政府扶持引导。政府要以科学发展观为指导，引导“数据资源”的合理开发利用，培养社会公众的信息意识，从源头上建立数据标准，提高数据质量。借鉴国外成熟经验，重点打造产业集群，扶持第三方数据资源服务机构。2、建立统一的数据标准，促进信息资源共享。当今，在数据产业就是生产力的大趋势下，更多的数据资源还没有得到开发和利用，“信息孤岛”林立的现状比比皆是，缺乏统一的数据标准是最大的原因之一。对数据标准的建立应加强政府作用，统一意识、统一协作、统一管理，打破信息孤岛，促进社会信息资源共享。3、积极推进信息公开立法。政府信息公开，是推进社会主义民主、完善社会主义法制、建设社会主义法治国家的重要举措，是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。2008年5月1日，《政府信息公开条例》正式执行，政府有义务和责任向公众公开信息，而且公开的信息是以公开为原则，不公开为例外。国务院总理温家宝等党和国家一些领导人都反复强调了这个原则。数据产业是新型现代服务业，是后IT时代和新经济时代的主导产业。我们高兴地看到秦皇岛为促进数据产业发展作出的贡献。一个新的产业集群，一个新型的现代数据服务基地即将诞生。我相信秦皇岛一定会成为未来中国区域经济中的亮点。

国务院发展研究中心副局长、研究员岳颂东就“数据产业”的专业问题作了重点阐述。他在报告开始，便引用了马克思一句名言：一切的科学当它以数字为基础时，才是真正的科学。随之则作了基本解释，他说，数字是世界存在的一种广普符号。它无处不在，无时不在，我们处在一个数字的海洋当中：整数、分数、奇数、偶数、绝对数、相对数等等，数字之间经过排列组合，能表达一定的含义内容，称之为数据，但是大量的数据并没有被人们很好地利用。一个人、一个家庭、一个单位、一个组织、一个国家、一个世界，任何一级的行动和决策，都应当做到心中有数，否则心中无数，必然盲目。接着，他谈到，数据的传播与世界经济、政治、文化、国防等各个方面需要密切相关。数据经过科学捜集、遴选、解析、加工制作，可以成为数据产品，数据产品经过市场营销被用户使用，就成为巨大的市场价值。而后，他指出了数据的特点，数据具有无限性、稀缺性、实效性、权属性和安全性五大特点。比如我们的神舟七号，回收十分完美，是与我们大量准确的数据计算分不开的。除此之外，岳颂东还谈到，数据产业有其自身的发展目标与发展阶段。数据产业发展应有三大目标：第一，对数据进行深加工，促进数据加工的利用与利用率，是数据产业的首要目标。第二，延伸组合数据产业的生产链，把数据产业做大做强，使之有可持续的巨大发展潜力。第三，打造保证数据产业发展的良好环境。关于数据产业的发展阶段，这是一个新兴产业。数据产业要经历社会广泛认知认可的过程。大体可分为两个阶段：一是使用和产生用户的阶段。要让全体用户与社会各界乐意使用、广泛应用，产生大批固定使用的用户，使用户能运用数据产品，依赖数据产品。二是形成产业阶段。对数据的产、供、销、传输技术等产品产业进行整合，形成产业集群，并与产业发展同步，才能大有作为。

主题报告步步深入，大会发言此起彼落。

大厅内响起一阵阵如雷似潮的掌声。

随着论坛主持人、副市长刘辰彦的推荐介绍，一位头戴鸭舌帽、身穿黑色西服的年近五旬的精干学者走上主席合，他是中国信息化推进联盟BCM专业委员会主任陈建新。

陈建新首先向与会代表阐明，BCM是国际上公认的业务持续管理的缩写，是应对灾难的有效的管理方法，灾难提升了BCM的价值。灾难通俗讲的是，任何不可知的、突发的、非计划的导致一个企

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