建筑工程甲方代表工作手册(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者:盖卫东 主编

出版社:化学工业出版社

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建筑工程甲方代表工作手册

建筑工程甲方代表工作手册试读:

前言

随着我国全面建设小康社会的开展和新型工业化进程的推进,我国已成为世界最大的建设投资市场。近几年建设投资规模在迅速增长,工程建设随处可见。工程建设是一项多主体参与的系统工程,每一个主体责任单位的工作质量都与最终建筑产品的质量相关。

在我国基本建设工作中,常年工作在第一线的建设单位甲方代表担负着繁重而艰巨的任务。由于建设工作越来越复杂,业务管理水平要求越来越高,为了更好地适应建设工作的需要,建设工程甲方代表渴望提高其业务水平与管理能力,迫切需要一本集工作职责、专业技术、业务管理细则、专业法规、标准规范于一体的知识读本。为此,我们组织相关人员编写了本书。

建设工程甲方代表的工作范围较宽,要求的知识面较广、业务管理水平较高。限于篇幅,本书主要针对甲方代表在实际工作中的需要进行编写,着重对基本建设管理、建设项目规划管理与前期准备、建设项目招标管理、建设项目造价管理、建设项目合同管理、建设项目设计管理、建设项目施工管理、建设项目监理管理、建设项目收尾与竣工验收管理等知识进行阐述,尽可能做到文字内容通俗易懂,简明扼要,希望能对建设工程甲方代表有所裨益。

本书采用“细节”的模式引导读者阅读,既起到了提醒读者注意的作用,又便于读者在实际工作中对照使用。

本书由盖卫东主编,并由高美玲、张晓曦、程惠、李娜、姜鸿昊、宋巧琳、高飞、成育芳、王晓东、曲彦泽、李香香、何影、于涛、朱思怡、李萌萌、李东、杜思宇、曲永芳、白雅君等参编共同完成。

由于编者的水平有限,加之当今我国建设工程飞速发展,尽管尽心尽力编写,但内容难免有不妥之处,敬请广大读者批评指正。编 者2013.111 甲方代表基本知识1.1 甲方代表基本要求细节1:甲方代表工作要求(1)工程准备阶段

①甲方代表负责完成工程开工的前期条件(即施工现场的“三通一平”工作、办理质监手续、办理施工许可证等),并将已持有的以下资料的副本提供给监理单位和施工单位:

a.工程资料;

b.批准的设计文件及图纸。

②甲方代表负责组织施工图会审会议和设计交底会,将设计技术和施工技术有机地衔接起来,并将所提的问题交给设计单位。

③甲方代表负责工程建设相关外部关系的协调。(2)工程设计阶段

①甲方代表要审核各设计阶段的设计图纸是否符合国家有关设计规范、有关设计规定要求和标准。

②甲方代表要审核施工图设计是否达到足够的深度,是否满足设计任务书中的要求,各专业设计之间有无矛盾,是否具备可施工性。

③甲方代表要审核有关水、电、气等系统设计是否满足有关政府部门的审批意见。

④甲方代表要对设备方案进行技术经济分析比较,提出优化意见。

⑤甲方代表要对基础形式、结构体系组织专家进行分析、论证,确定结构可靠性、经济性、合理性及可施工性。(3)工程施工阶段

①甲方代表要对工程总承包商、主要分包商的资质进行审核,确保其有足够的经济技术条件和信用条件。

②甲方代表要对工程有关设计变更、修改设计图纸等进行审批,确保设计及施工图纸的质量。

③甲方代表要对工程质量实行目标管理。

④甲方代表要审批施工单位提交的施工方案、施工组织设计,以可靠的技术措施来保障工程质量。

⑤甲方代表要对材料、设备的进场进行严格检验,并抓好进场材料的复检工作,以保证工程质量有可靠的基础。

⑥甲方代表要在施工过程中,对分项工程质量进行跟踪检查,审核工程承包商所提交的有关分项工程质量的检验记录及试验报告,特别加强对隐蔽工程的检查验收,以确保和控制施工工程的质量。细节2:如何做好甲方代表(1)凭专业知识和经验树立威信 甲方通常不通过自己直接对工程施工和管理过程的监督来实现对质量的管理,而是通过聘请负责任的监理单位实行对工程质量的管理。在疑难问题的处理、重大事项的决定上凭借出众的才能和智慧作出科学的决策,是甲方代表赢得各方信任、树立威信的主要途径。业主负责制的含义没有赋予甲方代表独断和专断的权利,业主负责制得以实现的基础是合理的工期、适当的价格、优秀的施工单位、负责任的监理单位、严格的契约精神。(2)区分监理方与建设方之间的职责,做好本职工作 在履行好自身职责的同时,要处理好建设方内部的关系;充分利用好监理单位;强化合同意识;努力协调好工程建设各方责任人的关系;在施工合同制定中合理设置奖惩的责任、权利及义务的关系。平等对待设计、监理等相关单位,理顺与设计单位和监理方等的关系。必要时对监理方给予扶持,充分调动监理方在项目管理中的积极性和能动性。(3)在项目管理过程中,摆正自己的位置

①正确理解各个利益群体之间不同的目标和追求。

②正确理解和把握项目建设各参与单位之间平等合作的合同关系。

③正确认识甲方代表的职责和肩负的使命。

④正确处理好与各个不同项目参与单位之间的关系,在工作中既不越位也不缺位。

⑤不以个人喜好或个人感情疏密裁决各种利益冲突事件,做到一碗水端平。

⑥充分发挥协调者、监督者、推动者和管理者的作用。(4)在项目管理中,正确应对各种不同的利益或诱惑

①增强法律意识和法律观念,做到拒腐蚀永不沾。

②树立良好的道德标准。

③头脑要保持清醒,防范不同利益群体中的圈套。

④公平、公正对待各利益相关者,不偏袒,也不无原则克扣任何一方的利益。

⑤以事实为依据、以法律、法规、政策及合同为准绳,处理各种往来的事件,要以平和的心态或平常心面对各种各样的诱惑和挑战,做到廉洁、守法、奉公。1.2 甲方代表工作职责细节3:甲方代表的岗位职责

①协助办理工程前期的各项手续,参与投标队伍的考察、选择。参与招标文件的起草、工程招标、施工合同的签订工作。

②熟悉施工图纸,组织图纸会审和技术交底工作,对图纸中存在的问题和建议及时向分管领导进行汇报,会同相关部门共同解决。

③落实五通一平,组织施工单位进场,协调施工现场内外部关系。

④检查承建单位质量管理体系,审核施工方案和施工方法。加强对工程现场的巡视和监督检查,对违章操作现象及时进行纠正,做好工序交接检查和隐蔽工程的检查验收工作。

⑤审核承建单位提交的甲供材料计划。对进场材料、设备按设计要求及相关规范进行检查验收,以确保进场材料、设备质量。

⑥对承建单位编制的总进度计划中所采取的具体措施、进度控制方法、进度目标实现的可能性及风险分析进行检查论证,并在实施的过程中控制执行,以保证合同工期的实现。

⑦明确投资控制的重点,预测工程风险以及可能发生索赔的诱因,制定防范措施,减少索赔的发生。对索赔发生的原因进行分析、论证,明确责任。

⑧加强对施工现场安全生产和文明施工的管理,对存在的安全隐患及违章作业及时进行纠正。

⑨协助分管领导、职能部门对设计变更进行统一管理。对涉及投资的变更,重视多方案比较和选择。

⑩配合审计部门,完成对工程项目的结算审计工作。及时做好变更工程量的计量,真实、完整地提供审计资料。组织工程验收工作,协助办理工程竣工资料移交和备案工作。做好竣工工程使用回访工作,对存在质量问题,协调承建单位及时进行返修。监督施工进度、质量、安全文明施工,以月报的形式定期向单位汇报。监督监理合同的执行情况向单位汇报。监督总包合同的执行情况向单位汇报。代表甲方驻现场解决总包单位与甲方独立分包单位之间出现的问题。代表甲方驻现场协调与周边各有关单位的关系,如安检站、质检站、派出所等一些政府部门。代表甲方驻现场解决现场技术图纸问题、现场签证等问题。代表甲方请安检、质检、档案馆、人防办、防蚁办、设计院相关人员到施工现场进行第一次交底会议。完成单位领导交办的其他工作。细节4:甲方代表的合约职责

甲方代表按照以下要求,履行合同约定的职责,行使合同约定的权力。

①甲方代表可委派相关具体管理人员,承担自己部分权力和职责,并可以任何时候撤回这种委派。委派和撤回均应提前5天通知乙方。

②甲方代表的指令、通知由其本人签字后,以书面形式交给乙方代表,乙方代表在回执上签署姓名和收到时间后生效。必要时,甲方代表可发出口头指令,并在48小时内给予书面确认,乙方对甲方代表的指令应予执行。甲方代表无法及时给予书面确认,乙方应于甲方代表发出口头指令后3天内提出书面确认要求,甲方代表在乙方提出确认要求后3天内不予答复,应视为乙方要求已被确认。乙方认为甲方代表指令不合理,应在收到指令后的24小时内提出书面申告,甲方代表在收到乙方申告后24小时内作出修改指令或继续执行原指令的决定,以书面形式通知乙方。紧急情况下,甲方代表要求乙方立即执行的指令或乙方虽有异议,但甲方代表决定仍继续执行的指令,乙方应予执行。因指令错误所发生的费用和给乙方造成的损失由甲方承担,延误的工期相应顺延。

③甲方代表按照合同约定,及时向乙方提供所需指令、批准、图纸并履行其它约定的义务,否则乙方在约定时间后24小时内将具体要求、需要的理由和迟误的后果通知甲方代表,甲方代表收到通知后48小时内不予答复,应承担因此造成的经济支出,顺延因此延误的工期,赔偿乙方有关损失。

④实行社会监理的工程,甲方委托的总监理工程师按协议条款的约定,部分或全部行使合同中甲方代表的权力,履行甲方代表的职责,但无权解除合同中乙方的义务。

⑤甲方代表和总监理工程师在换人时,甲方应提前7天通知乙方,后任继续承担前任应负的责任(合同文件约定的义务和其职权内的承诺)。2 基本建设管理2.1 建设项目管理组织细节5:建设项目管理组织机构的类别

我国建设单位项目管理机构一般分为三种。(1)工程监理制 工程监理制是建设单位分别和承包商及监理机构签订合同,由监理机构全权代表建设单位对建设项目实施管理,对承包商进行监督。建设单位(业主)不直接管理项目,而是委托监理机构,全权代表建设单位对项目进行管理、监督、协调及控制。在采取这种方式时,项目的管理权和拥有权分离,建设单位只需对制定项目目标提出要求,对监理单位进行监督,并负责工程的最后验收工作。(2)建设单位自行管理 对中小型建设项目或在工程内容不太复杂时,由建设单位临时组建项目的指挥班子,由基建部门组织项目实施具体工作。基建部门实际上起组织协调运筹的作用,工程勘察设计、施工均采取发包、招标的办法,有时还聘请监理机构进行工程监督、协调、管理。这是大多数建设单位对中小型项目实行的项目管理方式。

建设单位的组织方式及其与各方的关系如图2-1所示。图2-1 建设单位的组织方式及其与各方关系(3)工程总承包制 由建设单位提出项目的建设及使用要求,将项目管理一揽子包出去,即将勘察设计、设备选购、工程施工、试生产验收等全部工作委托给总承包公司去做,工程竣工后,接收项目即可启用,这种管理方式也称为交钥匙管理方式。细节6:建设项目管理组织建立的原则(1)目的性 明确工程项目管理的总目标,并以此作为基本出发点和依据,将其分解为各项分目标、各级子目标,建立一套完整的目标体系。各部门、层次、岗位的设置,各级关系的安排,各项责任制及规章制度的建立,信息交流系统的设计,均要服从各自的目标和总目标,做到与目标一致和任务统一。(2)效率性 尽可能简化机构,各部门、层次、岗位的职责分明,分工协作。避免业务量不足、人浮于事等现象的发生。通过考核选聘素质高、能力强及称职敬业的工作人员。领导班子要有团队精神;力求工作人员精干,工作效率高。(3)管理跨度与管理层次的统一 按工程项目的规模确定合理的管理跨度与管理层次,设计切实可行的组织机构系统。使整个组织机构的管理层次适中,减少设施,节约经费,加快信息传递速度与效率。使各级管理者都有适当的管理范围,使其能在职责范围内集中精力、有效领导,调动下级人员的积极性和主动性。(4)业务系统化管理 根据项目施工活动中,各个不同单位工程,不同组织、工种及作业活动,不同职能部门、作业班组以及与外部单位、环境之间的纵横交错、相互制约、相互衔接的业务关系,设计工程项目管理组织机构。应使管理组织机构的层次、部门划分、岗位设置、人员配备、职责权限、信息沟通等方面能适应项目施工活动的特点,以利于各项工作的进行,充分体现责、权与利的统一。使管理组织机构与工程项目施工活动,与生产业务、经营管理匹配,形成上下一致、分工协作的严密及完整组织系统。(5)弹性与流动性 工程项目管理组织机构应能适应工程项目生产活动单件性、阶段性及流动性的特点,具有弹性与流动性。施工的不同阶段,当生产对象数量、要求及地点等条件发生改变时,在资源配置的品种、数量发生变化时,工程项目管理组织机构都要及时作出相应的调整和变动。工程项目管理组织机构要适应工程任务的变化,使部门设置、人员安排合理流动始终保持在精干、高效及合理的水平上。(6)与企业组织一体化 工程项目组织机构是企业组织的一个有机组成部分,而企业是工程项目组织机构的上级领导。企业组织是项目组织机构的母体,项目组织形式、结构要与企业母体相协调、相适应,以体现一体化的原则,便于企业对其领导和管理。在组建工程项目组织机构及调整、解散项目组织时,项目经理由企业自行任免,人员通常来自企业内部的职能部门,并根据需要在企业组织与项目组织之间流动。工程项目组织机构在管理业务上接受企业有关部门的指导。细节7:建设工程项目管理组织机构建立程序

建设工程项目管理组织机构建立的程序如图2-2所示。图2-2 建设工程项目管理组织机构建立程序细节8:建设项目管理机制(1)项目法人责任制 项目法人责任制是建设项目决策、实施的有效组织形式和经营机制,也是项目管理组织制度。原国家计划委员会于1996年4月6日发布的计建设[1996]673号《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》,就是为了建立投资约束机制,规范项目法人的行为,明确法人的权、责、利,提高投资的效益。其中规定,“国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按《中华人民共和国公司法》的规定设立有限责任公司和股份有限公司。实行项目法人责任制,由项目法人对项目的策划、资金筹措、生产经营、建设实施、债务偿还和资产的保值增值实行全过程负责”。

在工程项目建议书被批准后,应由建设工程项目的投资方派代表组成项目法人筹备组,具体负责项目法人的筹建工作。在申报项目可行性研究报告时,同时要提出项目法人的组建方案,否则不得予以审批。在项目可行性研究报告批准后,正式设立项目法人,以确保资本金按时到位,并及时办理公司设立登记。重点工程项目的公司章程报国家发改委进行备案,其他项目的公司章程按隶属关系分别报有关部门、地方发改委。由原有企业负责建设的大中型基建项目,需新设子公司,要重新设立项目法人;只设分公司或分厂的,原企业法人即为项目法人,原企业法人要向分公司或分厂派遣专职管理人员,并实行专项考核。(2)项目法人职责 项目法人作为建设项目财产的拥有者,应承担以下职责。

①负责建设项目的科学规划和决策,确定合理的建设规模和适应市场需求的方案。

②负责项目的融资,并合理安排投资使用计划。

③制定项目全过程的全面工作计划,并进行监督与检查,组织工程设计、施工,在计划投资范围内,按质、按期完成建设任务。

④将建设任务进行分解,确定每项工作的责任者及其职责范围,并进行协调。

⑤负责项目监理业务的管理,对工程质量、工期及投资进行监督、检查、控制,并进行必要的协调工作。

⑥组织落实项目的生产准备和竣工验收,按期投入生产经营。

⑦组织工程设计、施工的招标与发包,严格履行合同。

⑧负责项目建成后的生产经营,实现投资的保值增值,审定项目利润分配方案。

⑨建设项目的文档管理。

⑩建设项目的财务、纳税管理。向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料。组织项目后评价,提出项目后评价报告。提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。按贷款合同规定,负责贷款本息的偿还。(3)项目法人组织形式

①由政府出资的新建项目,如能源、交通、水利等基础设施工程,可由政府授权设立工程管理委员会作为项目法人。

②由企业投资进行的扩建、新建、技改项目,企业的董事会(或实行工厂制的企业领导班子)是项目法人。

③由各个投资主体以合资方式投资建设的扩建、新建、技改项目,则由出资各方代表组成的企业(项目)法人作为项目法人。(4)项目法人的考核与奖罚

①项目董事会负责对总经理进行定期考核,各投资方负责对董事会成员进行定期考核。

②国务院各有关部门、各地发改委负责对有关项目进行考核。

③考核的主要内容如下。

a.固定资产投资与建设的法律、法规执行情况。

b.国家年度投资计划和批准设计文件的执行情况。

c.建设工期、安全和工程质量控制情况。

d.概算控制、资金使用和工程组织管理情况。

e.生产能力和国有资产形成及投资效益情况。

f.土地、环境保护及国有资源的利用情况。

g.精神文明建设情况。

h.其他需要考核的事项。

④建立工程项目董事长、总经理的任职及离职审计制度。

⑤凡应实行项目法人责任制却没有实行的建设项目,投资计划主管部门均不得批准其开工,也不安排年度投资计划。在实行了项目法人责任制以后,建设单位便可以以法人的身份进入市场,作为市场的主体之一,与施工单位、设计单位及监理单位进行公平交易。2.2 项目建设程序细节9:我国现阶段基本建设程序

建设程序是指一个建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工、竣工验收以及投入生产使用的整个过程中各项工作要遵循的先后次序的法则,这个法则是人们在认识自然规律及经济规律的基础上制定出来的。

现阶段我国的建设程序是根据国家经济体制改革和投资管理体制深化改革的要求与国家现行政策规定来实施的,通常大中型投资项目的工程建设程序包括立项决策的项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、建设地点选择阶段、设计文件阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收交付使用阶段及项目后评估阶段,如图2-3所示。以上各阶段均包含了许多各异的工作内容与内在环节,各阶段之间又包含了相互之间的联系纽带,并根据一定的规律形成一个循序渐进的工作过程,这种符合一定规律的工作过程就演变成了工程建设项目。图2-3 工程项目建设程序(1)项目建议书阶段 项目建议书是在项目周期内的最初阶段,提出轮廓设想来要求建设某一具体投资项目及作出初步选择的建议性文件。它主要从总体及宏观上考察拟建项目其建设的必要性、建设条件的可行性与获利的可能性,并提出项目的投资建议与初步设想,以作为国家选择投资项目的初步决策依据与进行可行性研究的基础,其主要作用表现有以下三个方面。

①从宏观上考察拟建项目是否符合国家长远规划、宏观经济政策及国民经济发展的要求,初步说明项目建设的必要性,分析人力、物力及财力投入等建设条件的可能性与具备程度。

②对于批准立项的投资项目即可列入项目前期相关的工作计划,开展可行性研究工作。

③对于涉及利用外资的项目,项目建议书还要从宏观上论述合资、独资项目设立的必要性与可能性。项目在批准立项后,项目建设单位才可正式对外开展工作,编写可行性研究报告。项目建议书的内容要根据项目的不同情况而定,一般应包括以下几点。

a.使用功能要求,拟建规模和建设地点的初步设想。

b.建设条件、协作关系等的初步分析。

c.建设项目提出的必要性与依据。

d.投资估算和资金筹措的设想。

e.社会效益、经济效益和环境效益的估计。

各部门、地区和企事业单位应根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划及地区规划等要求,经过调查与预测分析后,提出项目建议书。一些部门在提出项目建议书前还增加了初步可行性研究工作,对拟进行建设的项目进行初步论证后,再编制项目建议书。项目建议书按要求编制完成后,按建设总规模与限额的划分审批权限报批。(2)可行性研究及其报告编制阶段

①可行性研究 项目建议书经批准后,便可着手进行可行性研究,对项目在技术上是否可行和经济上是否合理做科学的分析与论证。经可行性研究未获通过的项目不得编制向上级报送的可行性研究报告和进行下一阶段工作。

②可行性研究报告的编制 可行性研究报告要有相当的深度和准确性,它是确定建设项目与编制设计文件的重要依据之一。

③可行性研究报告审批 属中央投资、中央及地方合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告要报经国家发改委审批。总投资2亿元以上的项目,要经国家发改委审查后再报经国务院审批。中央各部门限额以下项目,由各主管部门进行审批。地方投资限额以下项目,由地方发改委进行审批。可行性研究报告批准后,不可随意修改或变更。(3)建设地点的选择阶段 建设地点的选择,应按其隶属关系,由主管部门组织勘察设计等单位与所在地主管部门共同进行。凡在城市辖区内选点的均需取得城市规划部门的同意。选择建设地点主要考虑三个因素:工程地质、水文地质等自然条件是否可靠;建设时所需水、电、运输条件是否落实;服务半径与周围环境的考虑。(4)设计工作阶段 设计是建设项目的先导,是对拟建项目的实施,是在技术上与经济上进行全面且详尽的安排,是组织施工安装的依据,可行性研究报告经批准的建设项目要通过招标投标择优选择设计单位。视建设项目的不同情况,设计过程通常可划分为两个阶段,即初步设计和施工图设计。重大项目或技术复杂项目,可根据其需要,增加技术设计或扩大初步设计阶段。(5)建设准备阶段 项目在开工建设前,要做好各项准备工作,其主要内容包括以下几点。

①征地、拆迁和场地平整。

②完成施工用水、电、路等工程。

③组织设备、材料订货。

④组织施工招标投标,择优选定施工单位和监理单位。

⑤准备必要的施工图纸。(6)建设实施阶段 建设项目经批准开工建设,项目进入建设实施阶段。按统计部门的规定,项目新开工时间是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需开槽的工程应以建筑物组成的正式打桩作为正式开工。工程地质勘察、旧有建筑物的拆除、临时建筑、平整土地、施工用临时道路和水、电等施工不算正式开工。分期建设的项目要分别按各期工程开工的时间进行填报,如二期工程要根据二期工程设计文件规定的永久性工程开工填报开工时间。建设工期要从新开工时算起。(7)竣工验收阶段 竣工验收是工程建设过程中的最后一环,是全面考核基本建设成果、检验设计及施工质量的重要步骤,也是确认建设项目能否使用的标志。通过竣工验收,检验设计和工程质量,确保项目按设计要求的技术经济指标正常使用;有关部门和单位可以总结经验教训;建设单位对经过验收合格的项目可以及时移交使用。按照国家规定,所有建设项目按照上级批准的设计文件所规定的内容与施工图纸的要求全部建成,符合相关设计要求,可以正常使用,都要及时组织验收。建设项目的验收阶段根据项目规模的大小与复杂程度可分为初步验收和竣工验收两个阶段。规模较大和比较复杂的建设项目应先进行初验,再进行全部建设项目的竣工验收。规模较小、较简单的项目可以一次进行全部项目的竣工验收。建设项目全部建成,经各单项工程的验收,符合相关设计要求,并具备竣工图纸、竣工决算及工程总结等必要文件资料,由建设单位向负责验收的主管部门提出竣工验收申请报告。(8)项目后评价阶段 项目建成投入使用后,进入正常使用过程可对建设项目进行总结评价工作,编写项目后评价报告。后评价报告的基本内容应包括以下几点。

①使用效益实际发挥情况。

②投资回收和贷款偿还情况。

③社会效益和环境效益。

④其他需要总结的经验。细节10:国外工程的建设程序

国外工程的建设程序与我国基本相似,大致可分为:项目计划阶段、执行阶段、生产运营阶段,如图2-4所示。各阶段基本内容如下。图2-4 国外建设程序与阶段划分图(1)项目决策阶段 主要工作是进行投资机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究,然后报请主管部门进行审批。(2)项目组织、计划和设计阶段 主要工作是进行项目初步设计和施工图设计,项目招标及承包商的选定,签订项目承包合同,制定项目实施的总体计划,项目征地及建设条件准备等。(3)项目实施阶段 主要工作是通过施工,在规定的工期、质量、造价范围内,按设计要求实现项目目标。(4)项目试运营、竣工验收阶段 主要工作是完成项目的竣工验收、试生产运营。项目试生产运营正常并经建设单位认可后,项目即全部完成。细节11:坚持工程建设程序的意义

基本建设程序是基本建设客观规律的反映,如果只为图快而违背这一规律,则会欲速而不达,浪费人力、物力、财力,推迟建设进度,甚至会造成不可挽回的损失。为加速工程进度,可在项目实施时,根据工程的特点,在遵循基本程序的前提下,平行及交叉进行工作,以争取时间。但是,项目所需的几个阶段一个都不能减少。坚持工程建设程序的意义概括如下。

①建设项目顺利实施,确保工程质量的需要。

②建设项目进行科学决策,保证获得投资效果的需要。

③依法管理工程建设,以保证建设秩序的需要。3 建设项目规划管理与前期准备3.1 项目建议书的提出、编制与审批细节12:项目建议书的提出

项目建议书是投资决策前对拟建设项目的轮廓设想,是拟建设某一具体项目的建议文件。在宏观上考察拟建项目是否符合国家(或地区、企业)长远规划、宏观经济政策和国民经济发展的要求,初步说明项目建设的必要性;初步分析人力、物力和财力投入等建设条件的可能性与具备程度。对于批准立项的投资项目即可列入项目前期的工作计划,开展可行性研究工作。对于涉及利用外资的项目,项目建议书还应从宏观上论述合资、独资项目设立的必要性和可能性。在项目批准立项以后,项目建设单位方可正式对外开展工作,编写可行性研究报告。细节13:项目建议书的编制

因为项目建议书是初步选择投资项目的依据,各部门、各地区、各行业的投资主体要按照国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求,通过调查、预测、分析及初步可行性研究,提出项目的大致设想,编制项目建议书。一般工业项目的项目建议书通常应该包括以下几方面内容。(1)投资项目建设提出的必要性与依据

①阐明拟建项目提出的背景、拟建地点,提出与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料,说明项目建设的必要性。

②对改建、扩建项目要说明现有企业的概况。

③对于引进技术与设备的项目,还要说明国内外技术的差距与概况、进口的理由及工艺流程与生产条件的概要等。

④产品方案设想包括主要产品和副产品的规模、质量标准等。

⑤建设地点论证包括分析项目拟建地点的自然条件与社会经济条件,论证建设地点是否符合地区布局的相关要求。(2)资源、交通运输及其他建设条件和协作关系的初步分析

①拟利用的资源供应的可能性与可靠性。

②对于技术引进和设备进口项目要说明其主要原材料、燃料、电力、交通运输及协作配套等方面的近期和长期要求,以及目前已具备的条件及资源落实的情况。

③主要协作条件情况、项目拟建地点水电及其他公用设施、地方材料的供应情况的分析。(3)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想

①产品的市场预测包括国内外同类产品的生产能力、销售情况分析与预测、产品销售方向和销售价格的初步分析等。

②说明产品的年产量、一次建成规模和分期建设的设想,及对拟建规模经济合理性的评价。(4)主要工艺技术方案的设想

①主要生产技术和工艺。拟引进国外技术,要说明引进的国别、技术来源、技术鉴定以及国内技术与之相比所存在的差距等概况。

②主要专用设备来源。拟采用国外设备,要说明引进理由及拟引进设备的国外厂商的概况。(5)投资估算与资金筹措的设想 投资估算要视掌握数据的情况,既可详细估算,也可按单位生产能力(或类似企业)情况进行估算(或匡算)。在投资估算中,要包括建设期利息、投资方向调节税和考虑一定时期内的涨价影响因素(即涨价预备金),流动资金可参照同类型企业情况估算。资金筹措计划中要说明资金的来源,利用贷款的,需要附上贷款意向书,分析贷款条件及利率,说明偿还方式,测算偿还能力。对于技术引进和设备进口项目要估算项目的外汇总用额,说明其用途、外汇的资金来源与偿还方式,及估算国内费用并说明其来源。(6)项目建设进度的安排 建设前期工作的安排包括涉外项目的询价、考察及设计等。项目建设进度所需时间包括项目建设需要的时间及生产经营时间。(7)经济效益和社会效益的初步估计 计算项目全部投资的内部收益率、贷款偿还期等指标及其他必要的指标,对盈利能力、清偿能力进行初步分析。项目的社会效益与实际影响的初步分析。(8)初步结论和建议 技术引进与设备进口项目建议书中还应包括邀请外国厂商来华进行技术交流的计划、出国考察计划,及可行性研究工作的计划等附件。细节14:项目建议书的审批

在完成项目建议书后,要向上级相关主管部门申请立项审批。按照国家有关规定,审批权限应按报建项目的级别来进行划分。(1)大、中型及限额以上工程项目

①大、中型基本建设项目及限额以上技术改造项目,技术引进及设备进口项目的项目建议书,应按企业的隶属关系,送省、市、自治区、计划单列城市或国家主管部门进行审查后,再由国家发改委审批。

②重大项目、技改引进项目总投资在限额以上的项目,由国家发改委报经国务院进行审批。需由银行贷款的项目要由银行总行进行会签。

③技术改造项目内容简单的、且外部协作条件变化不大的、无需从国外引进技术和进口设备的限额以上项目,项目建议书由省、市、自治区审批,国家发改委只作备案。(2)小型及限额以下工程项目

①小型基本建设项目及限额以下技术改造项目的建议书应按建设单位的隶属关系,由国务院主管部门或省、市、自治区发改委进行审批,实行分级管理。

②项目建议书批准,即为“立项”,立项的项目即可纳入项目建设前期的工作计划,列入前期工作计划的项目可开展可行性研究。

③“立项”只是初步的,由于审批项目建议书可以否决一个项目,但无法肯定一个项目。立项仅说明一个项目有投资的必要性,但还要进一步开展研究工作。3.2 项目可行性研究与评估细节15:项目可行性研究的作用

建设项目可行性研究的成果是项目投资决策的科学依据,是杜绝和减少决策失误、减少浪费、提高项目建设投资效益的前提和保证。经项目建设主管的改革与发展委员会批准的项目建设可行性研究报告具体作用如下。

①作为编制设计文件的依据。

②作为确定建设项目的依据。

③作为向银行贷款的依据。

④作为拟建项目与有关协作单位签订合同或协议的依据。

⑤作为环保部门审查项目对环境影响的依据。

⑥作为向当地政府部门或规划部门申请建设项目许可证的依据。

⑦作为从国外引进技术或设备时与国外厂商谈判和签约的依据。

⑧作为施工组织、工程进度安排及竣工验收的依据。

⑨作为编制新技术、新设备需用计划和大型专业设备生产安排的依据。

⑩作为项目后评估的依据。细节16:项目可行性研究阶段划分(1)投资机会研究阶段 即投资机会论证。这一阶段的主要任务是提出建设项目投资方向建议,即在一个确定的地区和部门内,根据自然资源、市场需求、国家产业政策和国际贸易情况,通过调查、预测和分析研究,选择建设项目,寻找投资的有利机会。机会研究要解决两个方面的问题:一是社会是否需要;二是有没有可以开展项目的基本条件。

机会研究一般从以下几个方面着手开展工作:

①以开发利用本地区某一丰富资源为基础,谋求投资机会;

②以现有工业的拓展和产品深加工为基础,通过增加现有企业的生产能力与生产工序等途径创造投资机会;

③以优越的地理位置、便利的交通运输条件为基础,分析投资机会。

这一阶段的工作较为粗略,一般是根据条件和背景相类似的工程项目来估算投资额和生产成本,初步分析建设投资效果,提供一个或一个以上可能进行建设的投资项目或投资方案。此阶段所估算的投资额和生产成本的精确程度控制在±30%左右,大中型项目的机会研究所需时间为1~3个月,所需费用占投资总额的0.2%~1.0%。如果投资者对该项目感兴趣,则可再进行下一步的可行性研究工作。(2)初步可行性研究阶段 项目建议书经国家有关部门审定同意后,对于投资规模较大、工艺技术较复杂的大中型骨干建设项目,仅靠机会研究无法决定其取舍,在开展全面研究工作之前,往往需要先进行初步可行性研究,进一步判断建设项目的生命力。这一阶段的主要工作目标有以下几点。

①分析投资机会研究的结论,并在现有详细资料的基础上作出初步投资估价。该阶段工作需深入弄清项目的规模、工艺技术、原材料资源、厂址、组织机构和建设进度等情况,进行经济效果评价,以判定是否有可能和必要进行下一步的可行性研究。

②确定对某些关键性问题进行专题辅助研究。例如,市场需求预测和竞争能力的研究,原料辅助材料和燃料动力等供应和价格预测研究,工厂中间试验、厂址选择、合理经济规模以及主要设备选型等研究。在广泛的方案分析比较和论证后,对各类技术方案进行筛选,选择效益最佳的方案,排除一些不利方案,缩小下一阶段的工作范围以及工作量,以尽量节省时间和费用。

③鉴定项目的选择依据和标准,确定项目的初步可行性。根据初步可行性的研究结果编制初步可行性研究报告,决定是否有必要继续进行研究,如通过所获资料的研究确定该项目设想不可行,则应立即停止工作。该阶段是项目的初选阶段,研究结果应作出是否投资的初步决定。

初步可行性研究与可行性研究相比,除了研究的深度与准确度有差异外,其内容大致相同。初步可行性研究得出的投资额误差要求一般为±20%,研究费用一般占总投资额的0.25%~1.25%,时间一般为4~6个月。(3)详细可行性研究阶段 即技术经济可行性研究,是可行性研究的主要阶段,是建设项目投资决策的基础。它为项目决策提供经济、技术、社会、商业方面的评价依据,为项目的具体实施提供科学依据。这一阶段的主要目标有以下几个。

①深入研究有关产品方案、资源供应、生产流程、厂址选择、设备选型、工艺技术、工程实施进度计划、资金筹措计划,以及组织管理机构和定员等各种可能选择的技术方案,进行全面深入的技术经济分析和比较选择工作,并推荐一个可行的投资建设方案。

②着重对投资总体建设方案进行企业财务效益、国民经济效益和社会效益的分析与评价,对投资方案进行多方案的比较选择,确定一个能使项目投资费用和生产成本降到最低限度,以取得最佳经济效益和社会效果的建设方案。

③确定项目投资的最终可行性和选择依据标准。对拟建投资项目提出结论性意见。对于可行性研究的结论,可推荐一个最佳的建设方案;也可以提出可供选择的几个方案,说明各方案的利弊和可能采取的措施,或者也可以提出“不可行”的结论。按照可行性研究结论编制出可行性研究报告,作为项目投资决策的基础和重要依据。

这一阶段的内容较为详尽,所花费的时间和精力都比较大。且本阶段还为下一步工程设计提供基础资料和决策依据。因此,在此阶段,建设投资和生产成本计算精度控制在±10%以内;大型项目研究工作所花时间为8~12个月,所需费用约占投资总额的0.2%~1.0%;中小型项目研究工作所花时间为4~6个月,所需费用约占投资总额的1.0%~3.0%。(4)评估决策阶段 项目评估是由投资决策部门组织和授权给诸如国家开发银行、投资银行、建设银行、国际工程咨询公司或有关专家,代表国家或投资方(主体)对上报的建设项目可行性研究报告所进行的全面审核和再评价。其主要任务是对拟建项目的可行性研究报告提出意见,对该项目投资的可行性作出最终决策,确定出最佳的投资方案。项目评估决策应在可行性研究报告的基础上进行。其内容包括:

①分析项目可行性研究报告中各项指标计算是否正确,包括各种参数、基础数据、定额费率的选择;

②分析判断项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性,对项目作出最终的投资决策;

③从企业、国家和社会等方面综合分析和判断工程项目的经济效益和社会效益;

④全面审核可行性研究报告中所反映的各项情况是否属实;

⑤最后写出项目评估报告。细节17:项目可行性研究的内容

一般工业建设项目的可行性研究应包括以下几个方面的内容。(1)总论(综述项目概况)

①项目的名称、主办单位、承担可行性研究的单位、投资的必要性和经济意义、投资环境。

②提出项目调查研究的主要依据、项目提出的背景、工作范围和要求、项目的历史发展概况。

③建议书及有关审批文件、可行性研究的主要结论概要和存在的问题与建议。(2)产品的市场需求和拟建规模

①调查国内外市场近期的需求状况,对未来趋势进行预测。

②对国内现有工厂的生产能力进行调查估计,进行产品销售预测、价格分析,判断产品的市场竞争能力及进入国际市场的前景。

③确定拟建项目的规模,对产品方案和发展方向进行技术经济论证比较。(3)资源、原材料、燃料及公用设施情况

①经国家正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述。

②所需原料、辅助材料、燃料的种类、数量、质量及其来源和供应的可能性。

③材料试验情况。

④含毒、有害及危险品的种类、数量和储运条件。

⑤所需动力(水、电、气等)、公用设施的数量、供应方式和供应条件。

⑥外部协作条件以及签订协议和合同的情况。(4)建厂条件和厂址方案

①厂区的地理位置,与原料产地和产品市场的距离,厂区周边的条件。

②根据建设项目的生产技术要求,应在指定的建设地区内,对建厂的地理位置、气象、地质、地形条件、地震、水文、洪水情况和社会经济现状进行调查研究,收集基础资料,了解交通、运输及水、电、气、热的现状和发展趋势。

③厂址面积、占地范围、厂区总体布置方案、地价、建设条件、拆迁及其他工程费用情况。

④对厂址选择进行多方案的技术经济分析和比较选择,提出选择意见。(5)项目工程技术方案

①在选定的建设地点内进行的总图和交通运输的设计,须进行比较和选择,以确定项目构成的范围,主要单项工程(车间)的组成,厂内外主体工程和公用辅助工程的方案。

②项目土建工程总量估算,土建工程布置方案的选择,其中包括场地平整、主要建筑和构筑物与室外工程的规划。

③采用技术和工艺方案的论证,技术来源、工艺流程和生产方法,主要设备选型方案和技术工艺的比较。

④引进技术、设备的必要性及其来源国的选择比较;并应附上工艺流程图等。(6)企业组织、劳动定员和人员培训 全厂生产管理体制、机构的设置,对选择方案的论证;工程技术和管理人员的素质和数量的要求;劳动定员的配备方案;人员的培训规划和费用估算。(7)环境保护与劳动安全

①对项目建设地区的环境状况进行调查,分析拟建项目“三废”(废气、废水、废渣)的种类、成分和数量,并预测其对环境的影响。

②提出治理方案的选择和回收利用情况,对环境影响进行评价。

③提出劳动保护、安全生产、城市规划、防洪、防震、防空、文物保护等要求以及采取相应的措施方案。(8)项目施工计划和进度要求 根据勘察设计、设备制造、工程施工安装、试生产所需时间与进度要求,选择项目实施方案和总进度,并用网络图和横道图来表述最佳实施方案。(9)投资估算和资金筹措

①投资估算包括:项目总投资估算,主体工程及辅助、配套工程的估算,以及流动资金的估算。

②资金筹措应说明资金来源、筹措方式、各种资金来源所占的比例、资金成本及贷款的偿付方式。(10)项目的经济评价 项目的经济评价包括国民经济评价和财务评价,并通过有关指标的计算,进行项目盈利能力、偿还能力等分析,得出经济评价结论。(11)评价结论与建议

①对建设方案作综合分析评价与方案选择。

②运用各项数据,从技术、社会、经济、财务等各方面论述建设项目的可行性,推荐一个以上的可行方案,提供决策参考,指出其中存在的问题。

③最终应得出结论性意见和改进的建议。细节18:项目可行性研究应遵循的原则(1)项目可行性研究应遵循的原则

①科学性原则 按客观规律办事是可行性研究工作必须遵循的基本原则,因此,承担可行性研究的单位要做到以下几点。

a.以科学的方法和认真负责的态度来收集、分析和鉴别原始的数据和资料,以确保数据、资料的真实性和可靠性。

b.要求每一项技术与经济指标,都有科学的依据,是经过认真分析计算得出的。

c.可行性研究报告和结论不能掺杂任何主观成分。

②客观性原则 坚持从实际出发,实事求是的原则,根据项目的要求和具体条件进行分析和论证,以得出可行和不可行的结论。因此,建设所需要的条件必须客观存在,而非主观臆造的。

③公正性原则 可行性研究工作中要排除各种干扰,尊重事实,不弄虚作假,这样才能使可行性研究正确、公正,为项目投资决策提供可靠的依据。(2)可行性研究工作中存在的问题及注意事项 目前,在可行性研究工作中确实存在不按科学规律办事,不尊重客观实际,为得到主管部门批准,编造数据,夸大有利条件,回避困难因素,故意提高效益指标等不良行为。这种行为既害国家,又害投资者自己,是不可取的。因此,建设单位应做好下列工作。

①提供准确真实的资料数据,如拟建地区的环境资料,企业投资的真实目的与要求,单位的生产、工艺、技术资料。

②委托有资格的机构进行可行性研究,并签订有关合同,确定研究的具体内容,如建设意图、建设进度和建设质量要求,主要的技术经济指标等。

③进行监督。合同签订后,建设单位对可行性研究的进度、研究的质量不断进行检查和监督。细节19:可行性研究报告的内容

按照原国家计划委员会审定发行的《投资项目可行性研究指南》(以下简称《指南》)的规定,项目可行性研究报告,一般应按表3-1的结构内容进行编写。表3-1 可行性研究报告的结构内容细节20:可行性研究报告的作用(1)可行性研究报告是可行性研究人员向投资者进行汇报或交流的基本形式

①这是一种正式书面的形式,便于保存、传播及反复研究。

②这种形式已经形成了相对较为规范的结构形式和内容体系,也便于比较和查阅。

③提供的是一种内容全面的终极结果,对于投资决策具有权威性的参照意义,是投资者进行项目最终决策的重要书面依据。(2)可行性研究报告是可行性研究工作的主要成果表现形式 为了使投资者满意和可行性研究报告发挥更大的作用,当然首先是要应切实做好可行性研究工作,不但要认真作好调查研究、预测分析和资料准备工作,充分占有各种有效信息资料,而且还要利用各种科学方法来进行构造、分析比选、论证评价可能的项目方案。但是同样的可行性研究成果,如果总结表现的形式不同,其作用也可能会有很大差别。其中最主要的是要处理好以下几方面关系。

①科学地选定可行性研究的内容。虽然可行性研究报告是可行性研究成果的主要表现形式,但不可能覆盖可行性研究过程中遇到的全部内容。必须选择主要的、需要用文字表达的成果,一些不确切的、不正规的和需要严格保密的信息资料可通过其他渠道进行交流。

②正确处理主次、详略关系。可行性研究涉及的问题太多,如果都等量齐观,那可行性研究报告的规模就太大了,同时投资人也不是对所有的方面都有兴趣,因此,需要在保持结构内容完整的条件下,尽可能突出重点。

③正确处理可行性研究正文、过程和方法的关系。可行性研究工作不仅在内容上要满足投资者的需要,而且还应该尽可能让投资者了解可行性研究的过程、依据和方法。其目的是让投资者对可行性研究报告的真实性、可靠性和精确性放心。但过程、依据和方法可以选择性的在可行性研究报告中体现,更多的需要通过其他方式来交流。(3)可行性研究报告是评价可行性研究机构或人员工作成效的基本依据 投资者和可行性研究工作人员之间的关系为委托与被委托,这种关系的严格形式就是可行性研究合同。投资者要评价或考核可行性研究人员的工作,可行性研究报告是最重要、最基本的依据,如果双方是合同关系,那么合同是否被完成、履行情况如何,其主要的依据就是可行性研究报告。细节21:可行性研究报告的文本格式与深度要求(1)文本格式要求 按照原国家发展计划委员会审定发行的《指南》的规定,可行性研究报告的文本格式如下。

①可行性研究报告文本排序如下。

a.封面:项目名称、研究阶段、编制单位、出版年月,并加盖编制单位印章。

b.扉一:编制单位资格证书。如工程咨询资质证书、工程设计证书。

c.扉二:编制单位的项目负责人、技术管理负责人、法人代表名单。

d.扉三:编制人、校核人、审核人、审定人名单。

e.目录。

f.正文。

g.附图、附表、附件。

②报告文本的外形尺寸统一为A4幅面(210mm×297mm)。(2)深度要求

①可行性研究报告应能充分反映项目可行性研究工作的成果,内容齐全,数据准确,论据充分,结论明确,满足决策者定方案定项目要求。

②可行性研究报告选用主要设备的规格、参数应满足订货的要求。引进的技术设备的资料应满足合同谈判的要求。

③可行性研究报告中的重大技术、经济方案,应有两个以上方案的比较选择。

④可行性研究报告构造的融资方案,应能满足银行等金融部门信贷决策的需要。

⑤可行性研究报告中确定的主要工程技术数据,应能满足项目初步设计的要求。

⑥可行性研究报告中应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由,以供委托单位和投资者权衡利弊进行决策。

⑦可行性研究报告应附带评估、决策(审批)所必需的合同、协议、意向书、政府批件等。细节22:可行性研究报告的编制(1)可行性研究报告的编制要求 编制可行性研究报告的要求主要包括以下内容。

①确保可行性研究报告的真实性与科学性。可行性研究是一项技术性、政策性、经济性都很强的工作。编制单位应站在公正的立场,保持独立性,遵照事物的客观经济规律及科学研究工作的客观规律办事,在调查研究的基础上,按客观实际情况实事求是地进行技术经济论证、技术方案比较与评价,不得主观臆断、行政干预、划框架、定调子,保证可行性研究的严肃性、真实性、客观性、科学性和可靠性,保证可行性研究的质量。

②编制单位必须具备承担可行性研究的条件。建设项目可行性研究报告的内容涉及面广泛,且有一定的深度要求,因此需要由具备一定的技术力量、技术手段、技术装备和相当实践经验等条件的工程咨询公司、设计院等专门单位来进行承担。参加可行性研究的成员要由工业经济专家、市场分析专家、工程技术人员、企业管理人员、机械工程师、土木工程师、财会人员等组成,必要时,可聘请地质、土壤等方面的专家短期协助工作。

③可行性研究的内容和深度及计算指标应达到标准要求。对于不同行业、不同特点、不同性质的建设项目,其可行性研究的内容和深度及计算指标,必须满足作为项目投资决策和进行设计的要求。

④可行性研究报告必须经签证与审批。可行性研究报告编制完成之后,应有编制单位的行政、技术、经济方面的责任人签字,并对研究报告的质量负责。另外,还须上报主管部门进行审批。通常大中型项目的可行性研究报告,均由各主管部门及各省、市、自治区或全国性专业公司负责预审,报国家发改委审批,或由国家发改委委托有关单位审批。小型项目的可行性研究报告,按隶属关系由各主管部门及各省、市、自治区进行审批。重大和特殊建设项目的可行性研究报告,由国家发改委会同相关部门预审,报经国务院审批。可行性研究报告的预审单位对预审结论负责,可行性研究报告的审批单位对审批意见负责。如果发现工作中有弄虚作假现象,要追究有关负责人的责任。(2)可行性研究报告的编制依据

①国民经济与社会发展的长期规划与计划,行业、部门、地区的发展规划与计划,国家的进出口贸易政策和有关税法政策,国家、地方经济建设的方针、政策(产业政策、投资政策、金融政策、信贷政策、技术政策、财税政策)及地方法规。

②经批准的项目建议书及项目建议书批准后签订的意向性协议。

③与投资项目有关的工程技术规范、标准、定额等资料。

④拟建场址的自然、经济、文化、社会等的基础资料。

⑤国家批准的资源报告、区域国土开发整治规划、建厂地区的规划(如城市建设规划、交通道路网络的规划及生产力布局等)。

⑥国家正式公布的编制可行性研究报告的内容、编制程序及评价方法与参数等。(3)可行性研究报告的编制方法 按我国现行的工程项目建设程序和国家颁布的《关于建设项目进行可行性研究试行管理办法》,可行性研究的工作程序如下。

①建设单位提出项目建议书与初步可行性研究报告。各投资单位根据国家经济发展的长远规划、经济建设的方针任务及技术经济政策,结合资源情况、建设布局等条件,在广泛调查研究、踏勘建设地点、收集资料、初步分析投资效果的基础上,提出需要进行可行性研究的项目建议书及初步可行性研究报告。跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的大型项目,由有关部门与地区联合提出项目建议书与初步可行性研究报告。

②项目业主、承办单位委托有资格的单位进行可行性研究工作。当项目建议书经国家计划部门、贷款部门审定并批准后,此项目即可立项。项目业主或承办单位就可以签订合同的方式委托有资格的工程咨询公司着手编制拟建项目可行性研究报告。双方签订的合同中,需规定研究工作的依据、研究范围和内容、前提条件、费用支付办法、研究工作质量和进度安排、协作方式、合同双方的责任和关于违约处理的方法等。

③设计(或咨询)单位进行可行性研究工作。设计单位与委托单位签订合同后,便可开展可行性研究工作。通常按以下几个步骤开展工作,如图3-1所示。

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