作者：袁凤东
出版社：吉林出版集团有限责任公司
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重振雄风：振兴东北老工业基地计划启动试读：
前言
自1949年10月1日中华人民共和国成立至今，新中同已走过了60年的风雨历程。历史是一面镜子，我们可以从多视角、多侧面对其进行解读。然而有一点是可以肯定的，那就是，半个多世纪以来，在中国共产党的领导下，中国的政治、经济、军事、外交、文化、教育、科技、社会、民生等领域，都发生了深刻的变化，中国人民站起来了，中华民族已屹立于世界民族之林。
60年是短暂的，但这60年带给中国的却是极不平凡的。60年的神州大地经历了沧桑巨变。从开国大典到60年同庆盛典，从经济战线上的三大战役到经济总量居世界第三位，从对农业、手工业、资本主义工商业的三大改造到社会主义市场经济体制的基本确立，从宜将剩勇追穷寇到建立了强大的国防军，从废除一切不平等条约到独立自主的和平外交政策，从“双百”方针到体制改革后的文化事业欣欣向荣，从扫除文盲到实施科教兴国战略建设新型国家，从翻身解放到实现小康社会，凡此种种，中罔人民在每个领域无不留下发展的足迹，写就不朽的诗篇。
60年的时间在历史的长河中可谓沧海一粟。其间究竟发生了些什么，怎样发生的，过程怎样，结果如何，却非人人都清楚知道的。对此，亲身经历者或可鲜活如昨，但对后来者来说却可能只是一个概念，对某段历史的记忆影像或不存在或是模糊的。基于此，为了让年轻人，特别是青少年永远铭记共和国这段不朽的历史，我们推出了这套《共和国故事》。《共和国故事》虽为故事，但却与戏说无关，我们不过是想借助通俗、富于感染力的文字记录这段历史。这套500册的丛书汇集了在共和国历史上具有深刻影响的500个蘑大历史事件。在丛书的谋篇布局上，我们尽量选取各个时代具有代表性的或深具普遍意义的若干事件加以叙述，使其能反映共和国发展的全景和脉络。为了使题目的设置不至于因大而空，我们着眼于每一重大历史事件的缘起、过程、结局、时间、地点、人物等，抓住点滴和些许小事，力求通透。
历史是复杂的，事态的发展因素也是多方面的。由于叙述者的视角、文化构成不同，对事件的认知或有不足，但这不会影响我们对整个历史事件的判断和思考，至于它能否清晰地表达出我们编辑这套书的本意，那只能交给读者去评判了。
这套丛书可谓是一部书写红色记忆的读物，它对于了解共和国的历史、中国共产党的英明领导和中国人民的伟大实践都是不可或缺的。同时，这套丛书又是一套普及性读物，既针对重点阅读人群，也适宜在全民中推广。相信它必将在我国开展的全民阅读活动中发挥大的作用，成为装备中小学图书馆、农家书屋、社区书屋、机关及企事业单位职上图书室、连队图书室等的重点选择对象。
编者2010年1月
一、中央决策
●温家宝环顾四周，坚定地说：“困难是暂时的，我相信阜新一定能走出困境！”
●“同志们辛苦了，我来看看大家。”在钻塔下，温家宝与工人们一一握手问好。
●在高炉灼人的空气中，温家宝头戴安全帽，身穿工作服，走进鞍山钢铁集团公司的车间厂房。
十六大首次提出振兴东北
2002年11月8日，是一个神圣而又喜庆的日子。
在这一天，举世瞩目的新世纪盛会，即中国共产党第十六次全国代表大会在北京隆重召开。
全中国沸腾了，神州大地洋溢在一片喜庆的气氛中，每个人的脸上都露出灿烂的笑容，党的十六大的召开给全中国人民带来了新的希望。
上午9时，中国共产党第十六次全国代表大会在人民大会堂正式开幕。
中国共产党第十六次全国代表大会主席团常务委员会成员江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清、丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、温家宝、曾庆红、吴仪、万里、乔石、宋平、刘华清、薄一波、宋任穷、叶选平、宋健等在主席台就座。
首先，李鹏宣布大会开幕，全场起立，奏国歌。大会全体同志为老一辈无产阶级革命家和革命先烈默哀。
接下来，江泽民代表第十五届中央委员会向大会作报告，报告题目是《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》。
江泽民说：
支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。
被誉为“共和国的长子”、“共和国的装备部”的东北地区，是一片神奇的土地。这里具有肥沃辽阔的耕地、优越的农业生产条件、丰富的矿产资源、雄厚的工业基础和独特的旅游资源。
东北曾为推进我国工业化和现代化的进程做出过巨大贡献。这里有着较完善的工业基础和发达的交通基础设施。
在“一五”期间，我国集中力量建设的156个重点项目中，有三分之一的项目在东北建设。经过几个五年计划的实施，东北地区形成了较雄厚的工业基础。东北老工业基地中的装备制造业，特别是重大装备制造业，一直具有产业优势、科研优势和产业技术人才优势。
这里铁路和公路的密度居全国前列，有着水陆空互补的综合运输体系。
这里地处东北亚的地理中枢，在我国对东北亚开放中具有不可替代的重要地位。
这里高等院校、科研院所云集，每万人拥有国有企事业单位专业技术人员、在校大学生都排在全国第一位。
然而，从20世纪80年代开始，在我国的经济体制由计划经济向市场经济转变的过程中，东北却渐渐地落在了后面，“工业老大哥”身上的光环褪去了耀眼的色彩，昔日的荣光被尘封在人们的记忆里。
1990年以来，由于体制性和结构性矛盾日趋显现，东北老工业基地企业设备和技术老化，竞争力下降，就业矛盾突出，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐相对仍较缓慢，与沿海发达地区的差距在不断扩大。
在改革开放初期，辽宁省GDP是广东的两倍。1980年黑龙江省的GDP与东部6省、市的平均值相当，人均GDP仅是上海的四分之一。
在改革开放初期，东北三省工业在全国的排序不断后移，辽宁省从全国第二位下降到第五位，黑龙江省从第七位下降到第十四位，吉林省则从第十五位下降到第十八位。
振兴东北老工业基地是一个老话题，也是一个老问题。虽然没有人会忘记，被誉为“共和国工业长子”的东北，曾经为我国建设独立自主的工业体系和国民经济体系做出过重大贡献；虽然没有人会讳言，被称为“最后的计划经济堡垒”的东北，既体现了计划经济的辉煌，也集中了计划体制的弊端。
虽然多少年来，面临诸多的困难、迷惘，但东北从来没有停止过努力，放弃过奋争，几度提出“重振雄风”的规划，并为此做了大量的探索和实践。
但相比于珠江三角洲地区的改革浪潮、长江三角洲地区的百姓富足以及京津唐地区的加速发展，东北悄然沉寂了，明显落后了。
如何破解这个老问题？共和国一直没有忘记，中南海始终牵挂。
那些年，党中央、国务院的主要领导都曾深入东北的企业、矿区、农村开展扎实地调研，为谋划东北的明天做了扎实的积累。
2002年6月，冒着袭人的高温，时任国家副主席的胡锦涛在辽宁考察，第一站就来到国有企业的大连造船重工有限责任公司。
胡锦涛一边仔细观看大连造船重工有限责任公司生产的具有里程碑意义的各种船舶模型，一边认真听取公司董事长王泰荣的介绍。
胡锦涛问大连造船重工有限责任公司的领导：“我们现在的生产能力有多少？”
胡锦涛听完王泰荣的回答后，接着说：“我为什么要问这件事呢？在加入WTO以后，我们要在更广的范围、更深的层次上，参与国际竞争与合作。我们要研究，哪些行业我们在国际竞争当中是有优势的，是可以有一席之地的，哪些行业我们还处在不利地位，需要从改组、改造及企业管理等方面下功夫。造船行业，是一个技术密集型和劳动密集型相结合的行业，既要求高新技术，同时又需要相当优势的劳动力。从这个意义上来讲，我们的造船行业与其他国家相比，是有一定竞争力的。我们要珍视自身所处的优势，真正在国际造船领域争得应有的一席之地。”
在鞍钢，胡锦涛沿着长长的观察台，考察了我国第一条拥有自主知识产权、具有当代国际先进水平的1700短流程薄板坯连铸连轧生产线，考察了具有世界先进水平的1780热轧线。
胡锦涛说：
在发展社会主义市场经济和我国加入世界贸易组织的新形势下，国有企业既面临着难得的发展机遇，也面临严峻的挑战，尤其是在应对激烈的国际竞争，增强开拓国际、国内市场能力方面，对国有企业特别是大型骨干企业提出了新的更高的要求，要增强竞争力，当好“国家队”。
温家宝春节走访煤城阜新
2003年1月31日，这天是除夕。一股暖流伴着春的脚步在煤城阜新涌动。
14时30分，中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝乘坐的专机抵达距阜新140公里的锦州机场。
紧接着，在省委书记闻世震、省长薄熙来的陪同下，驱车两个多小时，温家宝赶到了阜新矿区。
在新春来临之际，温家宝代表党中央、国务院，给煤城阜新的矿工们拜年，向生活在这片土地上的人们道声：羊年吉祥！
温家宝说：老工业基地、老矿区的职工为社会主义现代化建设做出了巨大贡献，党和人民是不会忘记的。
阜新因煤电而兴市，矿区是城市经济转型的主战场，矿区职工是转型的主力军。
温家宝第一站就来到阜煤集团艾友矿，他把祝福送给除夕之夜仍坚持工作的一线职工。“温家宝副总理来了！”在艾友矿综合楼前，温家宝和国务院副秘书长马凯等一下车，就被等候在那里的老矿工们团团围住。掌声、问候声响成一片。
温家宝和大家一一握手，连连说：“给大家拜年了！拜年了！”
全国劳动模范马玉民和温家宝双手紧握，语音哽咽：“感谢中央，谢谢首长！”
马玉民道出了阜新煤矿工人的心声，也表达了阜新人民对党中央、国务院关怀和帮助的诚挚谢意。
阜新作为新中国最早兴建的老工业基地城市之一，累计为国家输送了5.4亿吨煤、1540亿度电。
然而，因煤炭资源日渐枯竭，10余座矿井相继被关闭，城市发展举步维艰。到2000年，全市下岗失业人员达到15.6万人。
在困难面前，阜新人民没有退缩。在被国务院确定为全国唯一一个资源型城市经济转型试点市之后，阜新市坚持“自力更生、龙头牵动、科技支撑、民营为主、市场运作”的方针，上下齐心，负重前行。经过长期的努力，转型工作取得了重大突破。
在艾友矿狭小的会议室里，温家宝边听汇报，边详细地询问：“阜新矿区现有多少个煤矿？储煤还有多少，还能采多少年？接续产业发展得如何？非煤产业在全市经济中占多大比重？矿区一共有多少职工？离退休的有多少，在岗的有多少？全市下岗职工有多少，再就业的有多少……”
听了阜新煤矿集团领导汇报后，温家宝说：
要实现资源型城市的经济转型，就是要大力发展接续产业，使下岗职工通过多种渠道实现再就业。矿区的非煤产业大多数还和煤有关，还没有形成独立的产业，要进一步拓宽发展的思路。老矿山经济转型，是老工业基地调整改造的一个重要方面。通过兴办第三产业，发展现代农业，安置下岗职工再就业的做法是一条好路子。要继续探索，总结经验。
温家宝听完汇报，又与煤矿的29位劳模们一起合影留念。他特意让全国劳模刘会民、马玉民坐在自己的身边。
温家宝动情地说：“老工业基地、老矿区的职工为社会主义现代化建设做出了巨大贡献，党和人民是不会忘记的。今天，我就是代表党和政府来看望大家的。”
话音未落，掌声已经响起。劳模们的眼中无不噙满泪花，一种力量在大家心中凝聚。
马玉民说：“党中央的关心就是巨大动力，只要我们齐心协力，苦干实干，什么难关都能够闯过去。”
合过影，温家宝又登上洗煤厂四层陡峭的楼梯，问候在这里作业的工人们：“在这里干活冷不冷？洗煤要几道工序？洗一吨煤要用多少水……”
当温家宝听说洗煤的水可以循环利用，就点头赞许。他告诉大家：“阜新是干旱地区，节约用水是非常重要的。全面建设小康社会，要把改造和振兴老工业基地作为一项战略任务。老矿区要一手抓现有矿山的开采，保持一定的生产水平；一手抓经济转型，广开生产门路，解决好职工就业问题。”
17时整，艾友矿竖井罐笼运行电钮开启。1分40秒后，一身工装的温家宝健步走入距地面720米深的巷道之中。他头戴红色安全帽，腰挎矿灯电瓶和急救氧气包，脚蹬黑色高腰水靴，完全一副煤矿工人的本色。
在变电所，矿工杜荣波看到温家宝，心里一阵惊喜。他知道今天有领导来走访，但万万没想到是中央首长，是温家宝副总理。
杜荣波紧紧握住温家宝的手，嘴里喃喃说道：“首长过年好！真没想到，真没想到！”
温家宝亲切地和他交谈：“您多大年纪了？在井下多少年了？今晚几点能回家？家里的年货准备好了吗？”关切之情溢于言表。
温家宝来到水泵房，和正在那里值守的刘永成、马月明等亲切握手，向他们问好。温家宝详细询问了设备的排水能力和运转情况等。
温家宝应工人师傅的请求，提起毛笔，留下了自己的名字。
矿工们小心翼翼地把它珍藏了起来。“在除夕之夜，在720米深的井下，这是多么珍贵的纪念！”
运输调度室是井下交通指挥的中枢。调度长刘义看到温家宝向他走来，连说：“我太高兴了！太高兴了！”
温家宝向他亲切地说：“你辛苦了，请代我向工友们问好！”
走出调度室，温家宝坐在小矿车上，前行2000多米，到达集中运输大巷的3台皮带机头。
工人们正在紧张作业，轰鸣的马达声淹没了说话声。温家宝便与他们双手紧握，点头致意。
从那里返回的时候，温家宝请阜煤集团董事长梁金发、艾友矿矿长宋景春和自己坐进一节小矿车中，抓紧时间向他们了解煤矿安全生产情况。
当温家宝听说由于投入不足，煤矿的安全技术装备和设施落后，有的矿连必备的瓦斯抽放、监测系统都不健全时，温家宝说：“这个问题必须解决。”
18时，正是除夕夜吃团圆饭的时候。温家宝与关云芳、贾贵军、刘兵、刘前柱等30多名矿工围坐在巷道铁轨的枕木上，一杯开水，一盒饺子，一双方便筷，大家一起吃起了年夜饭。
温家宝一边吃水饺，一边对矿工们说：“我一直想和煤矿工人一起在井下过一个春节，今天，这个愿望终于实现了！”
温家宝和他们谈起自己年轻时的经历，谈到当年在90米深的独眼井下，亲历、目睹煤矿工人的艰辛与危险。
矿工们凝神静听。这是一种心的交流！
温家宝说：“各级党委、政府都要关心煤矿建设和矿工生活。当前，一是要解决好煤矿的安全生产问题；二是要解决好采空塌陷区沉降问题。对此，国家也将继续给予大力的支持。”
说到这里，温家宝放下手中的筷子，喝了一口水，接着又语重心长地说：“煤炭仍是我国的优势能源，需求量也越来越大。我们还要在有条件的地方建设一些大型煤矿，以满足经济发展的需要。全面建设小康社会，要把改造和振兴老工业基地作为一项战略任务。老矿区要两手抓，一手抓现有矿山的开采，保持一定的生产水平；一手抓广开生产门路，搞好经济转型，解决好职工就业问题。阜新煤矿要确保每年1000万吨的产量，并要把这种能力维持下去，同时，还要大力发展接续产业。”
矿工们齐声答道：“请党中央放心！我们保证，一定实现稳产、达产。”
温家宝环顾四周，坚定地说：“困难是暂时的，我相信阜新一定能走出困境！”
矿工们应道：“对！阜新明天会更好。”
掌声随之响起，经久不息。
19时，万家灯火，爆竹声声，昔日沉寂的矿区已是一派节日景象。
刚刚走出矿井的温家宝，又来到艾友街道街西社区矿工家中，给他们拜年。
68岁的老矿工景玉涛，1957年就开始在井下工作，亲眼目睹了煤矿40多年的变化。
温家宝向景玉涛悉心询问：“每月能不能按时领到退休金？儿子、女儿在哪里工作？生活上有困难吗？”
景玉涛回答说：“我的退休金每月都能一分不少地按时拿到。矿上效益不好，儿子工资也不多，我常常还要贴补他点。”言语里透出一丝自豪。
走进矿工郑军家里，温家宝亲切地给他老母亲拜年，祝老人家新春愉快。温家宝详细地向老人询问：“老人家，身体怎么样？看病有没有保险？药费能报销吗？”
老太太高兴地说：“我们没啥困难。现在社会继续发展，将来的生活也错不了！”
在退休矿工齐富民家，温家宝听说他的父亲已经去世多年，而他的母亲每月仍能领到86元遗属费，便说：“社会主义国家就是要讲感情。矿上给的钱虽然还不多，关键是让老人家得到一些安慰。”
温家宝没忘给社区主任也拜个年。他特意让人把街西社区主任陈霞请到齐富民家中。
陈霞来了以后，温家宝向她表示问候，顺便了解社区的情况：“社区有没有职业介绍所？能不能让失业的职工尽快找到活干？”
陈霞回答道：“失业的职工在社区都有登记。哪里要招工，谁家要帮忙，我们得到信息也立刻登记，并推荐失业的职工与他们联系，争取就业。”
温家宝还出了个小题目：“全社区共有多少户、多少人？其中，下岗的有多少，再就业的有多少，失业的还有多少？低保户有多少，每月共发放多少低保金？”
话音刚落，陈霞便脱口说道：“全区共有1350户，3415人；下岗职工有551人，398人实现了再就业；低保户共有269户，616人，每月共发放低保金3万元。”
温家宝满意地说：“答得很利索，头脑很清楚。”
温家宝对身边的当地领导说：“我们一定要把工作做扎实，做细致，多倾听群众的呼声，帮助群众解决实际困难。要不折不扣地落实国家低保政策，切实做到应保尽保。”
走出齐富民家的时候，夜色已深。此时温家宝的心中还挂念生活在采煤沉陷区的矿工们。他不顾一天行车劳累，又驱车一个多小时，来到海州区平西路伙南社区，连夜察看受损的房屋，看望困难群众。
在退休工人闫桂茹家，看到房屋墙壁裂开一道道缝隙，地面凸鼓而起，温家宝心情十分沉重。他向闫桂茹问道：“房子住了多少年了？哪年开始裂缝的？”
闫桂茹说：“1995年出现了第一道裂缝，后来就越来越严重。”
温家宝又问站在身边的社区主任：“社区有多少户人家？多少家房子受损？这一户是否列入了搬迁计划？”
当听说把闫桂茹家列入搬迁计划时，温家宝说：“这我就放心了。”
听了这句话，闫桂茹激动地说：“大过年的，国务院的领导来看望我们，又给我们办了实事，真是把‘三个代表’落实到了基层。”
温家宝对随行的省、市领导说：“阜新目前有3项紧迫的任务，第一是经济转型；第二是煤矿安全生产；第三就是采煤沉陷区治理。矿山塌陷的治理，要统筹规划，分别不同情况，逐步实施。”
坐在老矿工田纪余家的炕头上，温家宝问老田：“身体怎样？一个月有多少退休金？房子列入搬迁计划了吗？”
田纪余说：“我的身体还很结实，退休金也够花。房子搬迁问题政府早晚会考虑，我相信组织。”
温家宝又问陪同的阜新市领导：“阜新采煤沉陷区有多少户居民需要搬迁？搬迁一户需要多少钱？总共需要多少搬迁经费？国家支持的资金到位后，能否彻底解决搬迁问题？”
阜新市领导汇报说：“阜新采煤沉陷区有2.87万户居民需要搬迁。市里按照采煤沉陷区治理与经济转型相结合、安居与就业相结合的原则，制定了分类安置的计划。总面积38.9万平方米的4个楼房小区、5个平房小区已经开工建设，建成后可以安置7228户居民。目前，国家和地方投入的10多亿元采沉区治理经费已陆续到位，300户房屋受损严重的群众已搬迁到安全地带。”
听了汇报，温家宝叮嘱道：“一定要把这件事办好办实，扎扎实实为群众排忧解难。”
阜新已连续4年遭受旱灾。两年前，在旱情最重的时候，温家宝就来过阜新，指导抗旱工作，看望过受灾的群众。从那时起，他始终惦记这里受灾的农民。
由于旱灾，道仑格日村粮食减产，农民减收。2002年人均收入仅为1050元，已被省政府列为重点贫困村。
大年初一，温家宝来到阜新蒙古族自治县王府镇道仑格日村，他要看看受灾的农民生活怎样，年过得好不好。
8时15分，温家宝来到蒙古族农民马辉家里，给一家人拜年。他与马辉一家、村支书、村委会主任一起围坐在炕头上，拉起了家常。
马辉的母亲热情地拿出鸡蛋、花生、大枣、葵花子，招待远来的客人。她说：“做梦都没想到，第一个来给拜年的竟是中央首长！”
温家宝拿起一个鸡蛋，端详着说：“这鸡蛋保证好，是绿色鸡蛋，拿到城里准能卖个好价钱。”
一句话拉近了双方的距离，大家都会心地笑了起来。
温家宝又亲切地问道：“昨天晚上你们包饺子了吗？几点睡的觉？看春节联欢晚会了吗？”
当听马辉母亲说，家里有一台旧电视，只能收到辽宁台一个频道的节目时，温家宝心情沉重地说：“现在一台好点的彩电也就1900多元，可是农民还买不起啊！”
接下来，温家宝又说：“去年，北京在扶贫帮困活动中，发动群众捐彩电，效果很好。现在城里人收入多了，电视的淘汰率也高了，好多群众愿意把多余的捐出来，帮助困难群众。”
温家宝又详细地询问了马辉家里有多少地，种些什么，收成怎样，粮食是否够吃，种的玉米可不可以换细粮。
随后，温家宝又问村支书，省里和市里对贫困村有什么扶持政策。
温家宝听完村支书的介绍，便问马辉的媳妇：“搞‘四位一体’大棚贷了多少款？是低息的还是高息的，有补贴吗？”
马辉的媳妇回答说：“我们贷了5000多元钱，都是低息的。扣了大棚，还养了15头猪。”
温家宝说：“四位一体生态农业是一个成功的经验，农业综合开发要往这方面发展，这里要多搞点退耕还草、退耕还林。退耕还草一可以喂羊，二可以得到补助，一举两得。退耕还林要结合干旱气候特点，多种灌木。”
温家宝接着又问村支书：“村里群众是否家家都吃上了饺子？年过得怎么样？”
村支书说：“首长放心，家家都吃上了饺子。春节前，省委、省政府开展了扶贫帮困活动，还特别向贫困村倾斜。每家贫困户都得到了面、油、肉，有的还给了少量的零花钱。”
听后，温家宝满意地点了点头。
走出马家，马辉9岁大的儿子跟了出来。温家宝牵着孩子的小手，来到另一户农家小院。
孩子蹦着、跳着，脸上绽出幸福的笑容。
走进农民啜显友家里，温家宝握着他的手说：“我来给你拜年了。”温家宝特意了解了啜显友两个孩子的上学费用情况。
看到啜显友身体患病，家庭生活负担重，温家宝安慰他，要多保重，不要太劳累了；并鼓励啜显友的两个孩子，要努力学习。
温家宝对随行的省、市领导说：
当前我国农民的生活水平还比较低，全面建设小康社会，要求我们大力发展农业和农村经济，发展农村教育、科技、文化和卫生等各项社会事业，使广大农民过上小康生活。
温家宝来到村里的消息不胫而走，不大一会儿，全村群众都聚拢到了啜显友家门外。
一位参加过辽沈战役的老退伍军人挤到温家宝面前，向他问好。
温家宝亲切地对他说：“我给大家拜年来了。您是革命的功臣，要多保重身体，祝您健康长寿。”
村民们纷纷上前，向温家宝问好。温家宝和群众一一握手，向他们拜年。
温家宝提出东西互动
2003年3月，北京春意浓浓。中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。
这是继党十六大之后我国政治生活中又一件大事。
4日上午，十届全国人大一次会议在人民大会堂举行预备会议。2855名出席预备会议的全国人大代表经过表决，选举产生了十届全国人大一次会议主席团和秘书长，通过了十届全国人大一次会议议程。
全国人大代表、中共中央政治局常委吴邦国被推选为主席团常务主席，同时被推选为主席团常务主席的还有曾庆红、王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华等。
3月5日上午，十届全国人大一次会议在人民大会堂隆重开幕。
江泽民、胡锦涛、李鹏、朱镕基、李瑞环、李岚清、温家宝、贾庆林、吴官正、李长春、罗干等同志和大会主席团成员在主席台就座。
大会由吴邦国主持。在代表们热烈的掌声中，时任国务院总理的朱镕基作政府工作报告。
朱镕基用80分钟作完了政府工作报告，2900多名人大代表和2000多名列席的政协委员报以11次掌声。最长的一次掌声持续了两分多钟。
在这份政府工作报告中，再次强调了东北振兴问题：
采取有力措施，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。
大会结束后，当选为国务院总理的温家宝应大会新闻发言人邀请，与中外记者见面，并回答记者提问。《人民日报》记者提到这样一个问题：“新一届政府在5年任期当中，准备制定什么样的目标和施政纲领？”
温家宝说：
我认为这是一个总理今天应该认真回答的一个重大问题。我曾经把今后的工作概括为4句话。
第一，实现一个目标，这就是保持经济持续较快地增长，同时，不断改善人民的生活水平。做到这点，就要继续保持政策的稳定性和连续性，坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策。
第二，抓住两个关键环节。一是经济结构的战略性调整，二是继续扩大对外开放。三是解决好重大的经济问题。
第三，继续整顿和规范市场经济秩序。
第四，推进4项改革。一是农村改革。农村改革包括农村税费改革，粮食购销体制改革，对农民补贴方式的改革，农村金融改革和农村医疗制度的改革。二是企业改革。继续把企业改革作为整个经济体制改革的中心环节，致力于建立现代企业制度的目标，同时，推进国有资产管理体制的改革。三是金融改革。一方面建立和完善金融监管体制，一方面要加快国有企业的改革，使其建立起真正的现代金融企业制度。四是政府机构改革。这个方案大家都已经知道，关键在政府职能的转变，成败与否在此一举。
接着，温家宝说：这4句话大家可能都已经熟悉了。我又想起了24个字，就是为了保证我这些任务的完成，必须把握以下几个原则：
城乡协调、东西互动、内外交流、上下结合、远近兼顾、松紧适度。
其中，就“东西互动”，温家宝是这样说的：
东部地区要抓住机遇，加快发展，有条件的地方率先实现现代化。要把老工业基地的改组、改造和振兴摆在更加突出的位置。
可以说，“东西互动”是温家宝对中国经济整体框架的新思考。
2003年4月2日，国务院第三次常务会议通过了《国务院2003年工作要点》，其中把支持老工业基地加快调整、改造和振兴作为突出的重要任务。
2003年4月16日，国家发展和改革委员会副主任张国宝带队的国家东北老工业基地调整和改造调研组来辽宁调研。
2003年5月2日至5日，中共中央政治局常委李长春在大连考察。并专门听取了辽宁省委、省政府关于老工业基地调整改造的进展情况和今后设想。
李长春强调，要紧密联系老工业基地振兴这个最大的实际，把学习贯彻十六大精神引向深入，掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。
温家宝第二次考察辽宁
2003年5月31日，在春末夏初温暖的阳光中，温家宝第二次来到辽宁。
在振兴的开局之年，东北老工业基地的振兴能否实现良好开端，是温家宝最关心的大事之一。
辽宁，是温家宝就任国务院总理后在地方做系统调研的第一个省份。
5月31日下午，在高炉灼人的空气中，温家宝头戴安全帽，身穿工作服，走进鞍山钢铁集团公司的车间厂房。他走过每一条生产线，走进每一个中央操作室，频频将双手相握，举过头顶，向操作工人们致意。
一路上，鞍钢总经理刘玠向温家宝介绍了鞍钢的每一项重大技改项目，如数家珍。
温家宝感受着刘玠的自豪和兴奋，不住地点头。他还不时地停下来，走上观测台，对不足两米外生产线上千余度高温的钢锭，一一查看。
16时，温家宝坚持再回到炼铁厂，看新一号高炉新出的铁水。钢花飞溅，映红了参观者的面庞。
第二天上午，温家宝来到辽宁省的另一家重点钢铁企业，即本溪钢铁公司，仔细考察了冷轧线、镀锌板、热轧线、连铸线等几个重大技改项目。
对企业的技改成效，温家宝给予了高度评价：
技改见效，使这两个企业的面貌有了很大的变化。国家花一点钱，确实起到了四两拨千斤的作用。鞍钢总结出了4句话：高起点，少投入，快产出，高效益。概括得好。
什么是高起点？就是世界水平。什么是少投入？就是要突出重点，保证关键，不是所有的都要改。什么叫快产出？就是在改造的过程中不耽误生产，而且改造时间缩短。最后的表现是效益很高，开始人家估计要花80亿，但是他实际上40亿就拿下来了。我觉得这是会算账的人。
2003年6月1日，温家宝来到抚顺石化分公司石油二厂，考察HCC项目。
在石油企业进行的重油接触裂解制乙烯项目，简称HCC项目。
抚顺石化是中国最大的炼化企业。公司成立20年间，累计加工原油1.5亿吨，实现利税251亿元，是我国重要的炼油和化工生产基地。
抚顺石化分公司总经理刘强向温家宝介绍说：“目前，在石油二厂进行的重油接触裂解制乙烯工业化试验取得了突破性进展，各项指标均达到了预期效果，有效解决了制约这项技术工业化的硫化、结焦、杂质脱除等关键技术问题。”
在地质部门工作过的温家宝对石化企业非常熟悉。他非常详细地询问了项目的各种情况。
当温家宝听说项目的各种优点后，高兴地说：“很好，这样就可以充分发挥我们本国资源的优势了。”
温家宝接着问：“完全是我们自己的技术吗？”
刘强自豪地说：“是的。这项技术在国外也是属于高端技术，已经探索了很多年。现在我们已经在关键核心技术上取得了突破，在国际上引起了很大的轰动。”
在项目的厂房外，静静地立着一块朴实的花岗岩石碑。上面写着：中国第一套硫化催化裂化装置。
刘强说：“总理，您现在看到的这块碑，是1965年立的，当时前辈们研制出了中国第一套也是最大的一套同类型装置。很快，我们就会有另一块碑——中国第一套HCC装置。那时这里就真正成了中国石油界的风水宝地。”
温家宝愉快地说：“这两块碑将反映出中国石化工业成长的全过程，对于中国石油非常重要。低硫、高蜡、重油，不仅是大庆一个地区，也是中国很多地区石油的特点。利用中国石油资源的这种特点来进行技术进步、技术改造，意义重大。到第二块碑建成的时候，我会再来，给你们剪彩。”
听说温家宝来了，一些全国知名劳动模范已经早早地等在了厂区里。他们中有全国劳动模范尉凤英、张成哲、李素文、王春霞、刘建美、刘芝旭等。
温家宝与劳模们紧紧握手，询问近况，还特别问到了张成哲创办的劳模物业公司现在的发展情况。
谈话结束后，温家宝说：“就以HCC为背景，我们一起来照张相。”
6月1日上午，沿着窄小蜿蜒的渣土路，温家宝来到了本溪市牛心台沉陷区的小南沟。
这里经过近百年的开采，地下煤炭资源几近枯竭。由于长期开采，这里出现了大面积的地面沉陷。居住在这里的居民，大多生活困难，住房也出现不同程度的险情。
在初夏有些灼热的阳光中，温家宝走进一个有些破旧的院落。
退休的老矿工罗印德看到温家宝惊喜不已，迎上前去紧紧握住了温家宝的手。
温家宝仔细打量墙壁已开裂的房屋，关切地询问起他的生活情况。
罗印德说：“我是1953年到矿上的，1959年入党。”
温家宝又问：“退休后，您能按时领到退休金吗？”
罗印德说：“能。我一个月有500多元退休金。下岗的儿子也能领到低保金。生活还过得去。就是房子的事让人犯愁。”
温家宝拍着罗印德的肩膀，说：“老人家，多保重身体。相信党和政府，一定会尽快解决这个问题。”
当天下午，温家宝来到有煤都之称的抚顺。这里的采煤沉陷区总面积约有18平方公里，当时尚有5万多居民。
曾经一度非常兴旺的抚顺电磁厂因为沉陷，大部分厂房已无法使用，生产陷入困境。
温家宝不顾随行人员的劝阻，走进了沉陷情况极其危险的电磁厂车间，低头查看脚下已经塌陷有一米多深的裂缝。
随后，温家宝走进了一户户房屋已严重塌陷的居民家中。在李荷芝家、在吴瑞芳家、在孙克珍家，在一个个年久失修的简易楼房里，温家宝看到了用铁架支撑着的顶棚，看到了墙上纵横的裂缝，神情越来越严峻。他一再自语：“这样下去太危险了，简单的修补，解决不了问题，必须要一次性搬迁。”
当天晚上，面对国务院有关部门负责人和辽宁省党政领导，温家宝语重心长地说：“煤炭工人对我们国家的建设做出过巨大贡献。现在，他们遇到了困难，我们不能忘记他们。居住在沉陷区的人，需要我们的帮助。矿区的这种情况，必须抓紧解决。”
随即，温家宝做出了4项具体指示：“要在一到二个月时间内完成采煤沉陷区治理方案的论证和审批；方案经国务院批准后，辽宁省要立即组织实施，制定具体细则，责任到人，限期完成；这项工作涉及群众利益，必须坚持安全、效益、公正、透明的原则，要取得群众的理解和支持；中央和省都要增加投入，要真正让普通群众受益，真正体现党和政府给予他们的关怀。”
6月2日，温家宝来到了东软集团。
与钢厂、矿山机器的轰鸣声和灼热的生产场面比起来，东软集团的数字化医疗设备生产车间显出了别样的优雅、静谧，温家宝的脚步也变得轻快起来。
公司总裁刘积仁向温家宝介绍了他们采用的“虚拟制造”生产方式：“公司提供图纸和技术，零件的加工和组装由省内的制造业企业来做，最后的调试再回到他们这里，所谓两头在外……”
当刘积仁说到“在我们这个车间，没有机器、没有零件”时，温家宝会心地笑了，他接过话来说：“但是你们有脑袋。”
当听说东软已经研制生产了全身CT扫描机、螺旋CT、核磁共振、彩超等一系列数字医疗设备，成为国内唯一可以提供全系列数字医学影像产品的企业。其中全身CT扫描机还填补了中国在医疗器械领域的空白时，温家宝问：“你们的设备有国际竞争力吗？”
刘积仁回答：“现在我们的对手已经越来越少了，只有GE公司一家现在还在我们的前面。但是我们正在研制的一项新产品一旦投放市场，对他们也会形成很大的压力。”
温家宝高兴地说：“那么，过不了几年，你们就会占领世界了。”
东软给温家宝留下了深刻美好的印象。直到晚上，他还对辽宁省党政领导们说：“一进东软，感受到6个字，生气、活力、创新，这批年轻人，就代表着一种希望，未来中国的一种希望。”
温家宝特别强调：
在提升传统产业的同时，要大力发展有突破性、起带动作用和科技含量高的高新技术产业，广泛采用高新技术和先进适用技术，改造提升传统产业。要在发展社会主义市场经济和我国加入世界贸易组织的新形势下，抓住难得的发展机遇，积极应对严峻的挑战，提高开拓国际国内市场的竞争能力，在推动科技进步上狠下功夫。
同一天，温家宝还在辽宁人民会堂听取了辽宁省委、省政府的工作汇报。
在省委书记闻世震的主持下，省长薄熙来代表省委、省政府汇报了辽宁省老工业基地调整改造的设想：“九五以来，省委、省政府和全省人民负重前行，集中组织了三大经济战役，即国有企业3年改革与脱困、社保试点和资源枯竭地区经济转型，使老工业基地的结构调整取得了重大进展。”
薄熙来说：“从国家发展的全局看，振兴辽宁老工业基地有多方面的价值，一可以实现装备制造业的进口替代，提高综合国力；二可以为国防建设做贡献；三可以为国家建设出人才；四可以为国民经济出增量；五可以为民族工业出品牌；六可以为社会主义中国出形象。辽宁有工业基地的老底子，有大量的科学技术人才，又有丰富的自然资源和较为完善的基础设施、便捷发达的交通体系，具有在较短时期内再度崛起的可能，国家抓辽宁，可以为今后的大发展积累后劲。”
听完汇报，温家宝发表了重要讲话。
关于加快东北老工业基地振兴的重大战略意义，温家宝指出：
东北老工业基地的振兴，同西部大开发战略一样重要，是东西互动的两个轮子。加快东北老工业基地的振兴，已经成为我国新世纪新的发展阶段重大而紧迫的任务。
温家宝指出：
东北老工业基地的调整、改造和振兴必须认真贯彻党的十六大精神，进一步解放思想，进一步深化改革，进一步扩大开放，用新思路、新体制、新机制、新方式走出振兴老工业基地的新路子。他全面提出了老工业基地振兴的主要任务：
加大大力推进经济结构的战略性调整；
加大企业技术改造的力度；
加快体制创新和机制创新；
全面提高对外开放的水平；
加快促进就业和社会保障体系的建设；
积极推进资源开采为主的城市和地区经济的转型；
坚持走可持续发展的道路；
大力实施科教兴国与人才战略；
坚持自力更生与国家重点支持相结合。
温家宝同时提出了国家对辽宁给予的几项具体支持。
温家宝的一番话，在辽宁省的党政领导干部听来感触良多。
在几天紧张的行程中，温家宝带着国务院发展和改革委员会主任马凯、民政部部长李学举、财政部部长金人庆、劳动和社会保障部部长郑斯林、国资委主任李荣融、国务院研究室主任魏礼群、人民银行副行长吴晓灵、国务院副秘书长汪洋等，走进了一户户国有大型企业的车间，给企业领导和生产线旁的员工们送去了他亲切的问候和殷切的鼓励。
在鞍山和抚顺连续两个晚上召开的企业家座谈会上，更多的国企领导者们与温家宝面对面，全面汇报了企业的生产情况和面临的各种问题。
温家宝认真地听着每个人的发言，对他们提出的各种希望国家支持的请求，当场就请在座的国务院相关部门领导认真进行研究。
温家宝说：“听了这些搞得比较好的企业的介绍，可以得出一个共识，企业的扭亏增盈要靠‘三改一加强’，即改革、改组、改造，加强管理。企业的发展也要靠‘三改一加强’，这个共识很重要。这是我们老工业基地调整、改造和振兴还要坚持的一条重要方针。”
温家宝的辽宁之行，已不仅仅是一个经济信号，它更表明一场经济格局变革的大幕即将拉开。
随后，国务院有关部门也分别派出调查组对东北三省作调查研究，有的部门还不止一次来到东北三省。
7月至8月间，国家发改委副主任张国宝带领工作组花了一个月的时间在东北调查研究。
国务院发展研究中心副主任陈清泰带领研究人员分赴东北各地进行调研……
另外，民盟中央也组织了有关调研。全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁石孙，经济学家厉以宁都亲自到东北进行考察、调研。
温家宝第三次东北之行
2003年8月初，温家宝第三次考察东北。
温家宝此行，是专门就东北老工业基地调整和改造问题进行考察的。
8月1日，10时许，专机徐徐降落哈尔滨太平国际机场。温家宝走下飞机舷梯，面带微笑，向前来迎接的人们拱手致意。
15时30分，温家宝来到大庆1205钻井队作业现场。
38米高的钻塔巍巍矗立，鲜艳的红旗在塔尖迎风飘扬，钻机发出有节奏的轰鸣声。“同志们辛苦了，我来看看大家。”在钻塔下，温家宝与工人们一一握手问好。“今天到1205钻井队，是我主动要求来的。”
听温家宝这么一说，工人们热烈鼔起掌来。
原来，温家宝在大庆的考察行程中并没有到钻井队的安排。当天中午，他向当地负责人提出一定要看看钻井队的工人们。为此，他缩短了午休时间，赶到地处大庆市南红岗区的1205钻井队工地。
温家宝紧紧握住钻井队队长李新民的手：“你是1205钻井队第几任队长？”“第十八任。”李新民响亮地回答道。
李新民向温家宝介绍说：“自1205钻井队建队50年来，打井1550多口，进尺195万多米。”
温家宝赞扬说：“相当于钻透200余座珠穆朗玛峰啊！”
温家宝的比喻引起一阵笑声和掌声。
温家宝头戴安全帽健步登上钻台。他望着旋转的钻机，深有感触地说：“我年轻时也在钻井队干过，不过那是在地质钻井队。我特别爱看钻机，对钻机刹把子很熟悉。操作钻机刹把子可是既辛苦又危险的工作。”
钻井二公司党委书记梅祥华接过话头说：“目前公司35个钻井队的钻工不再像铁人王进喜那样站在钻台上手握刹把，而是坐在冬暖夏凉的操作间里，操作气控手柄进行施工了。这样既减轻司钻的劳动强度，又增加了安全性。”
温家宝听后十分高兴：“1205钻井队的人换了一茬又一茬，钻井设备的科技含量也不断提升，工人们工作条件大大改善，真是太好了。”
随后，温家宝走进设在平台一角的操作间，仔细观看司钻高洪伟操作气控手柄，并不时向他询问操作技术要领。
气控手柄不断发出的充气声和钻机的隆隆声在平台上交织响起。
队长李新民对温家宝说：“总理，今年是铁人王进喜诞辰80周年，也是我们1205钻井队建队50周年。”
温家宝高兴地说道：“今天真是个有意义的日子，我们大家一起来纪念铁人王进喜，合影留念。”
说着，温家宝便招呼工人们以钻塔和1205钻井队队旗为背景一起照像。
之后，温家宝站在英雄的钻井队面前，动情地说：“我对铁人有感情，对1205钻井队有感情，对钻机有感情。今年是铁人诞辰80周年，也是1205钻井队建队50周年。我想跟大家说，铁人的精神永存，大庆的精神要发扬，艰苦奋斗的优良传统我们要一代一代地保持下去。”
聆听温家宝亲切的嘱托，工人们异口同声地表示：“一定不辜负总理的期望！”“请总理保重！”工人们脸上洋溢着激动与幸福的笑意。
8月1日，按考察日程安排，19时40分召开企业负责人座谈会。
出人意料，刚从大庆风尘仆仆赶回哈尔滨的温家宝，晚饭后撂下筷子就直奔哈尔滨市闽江小区。他惦记着困难群众，要到他们的家里看一看。
温家宝先后走进两位下岗职工的家里，促膝交谈，嘘寒问暖。离开时，温家宝说：“我刚从大庆赶回来的，吃过晚饭就来了，一会儿还要回去开会，这次是专程来向你们问个好！”
座谈会开始时，时针已指向20时15分。刚一落座，温家宝就语气温和地说：“我在时间上提个要求，每人发言不超过10分钟，包括我。两分钟谈情况，3分钟谈问题，5分钟谈打算。超过10分钟，我就敲杯子。”
话音刚落，场内响起一片会意的笑声。
温家宝接着说：“这样能够锻炼大家说短话。另外，都不要念稿子。现在发言开始，我已经开始掐表了！”
温家宝平易近人的风范，幽默风趣的话语，又一次引来大家的笑声，也使人们在瞬间里与温家宝拉近了距离。
从温家宝与大家轻松的谈话中，从温家宝认真记录大家发言的专注神情中，人们很难想象，这一天，温家宝刚下飞机就直赴大庆考察企业，接着又返回哈尔滨市看望下岗职工，已经整整忙碌一天了。
历时两个多小时的座谈会结束时，已近23时了。
8月2日上午，哈尔滨细雨蒙蒙。温家宝一行不顾辛劳，在考察企业的途中，专程驱车又赶往哈市动力区看望下岗职工。
在哈锅炉厂下岗职工杜晓萍家，得知他和妻子都已下岗，温家宝关切地问：“你们两个都下岗了，家里困难很多吧？领到失业保险费
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