作者：解卫东
出版社：红旗出版社
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党的地方和基层组织选举工作流程(2016版)试读：
前言
2016年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是“十三五”规划开局之年。今明两年，全国省市县乡领导班子将陆续换届，做好党组织换届选举工作具有更加重要的意义。通过这次换届把干部选好、把班子配强，关系到“十三五”时期目标任务和全面建成小康社会奋斗目标的实现，关系到中国特色社会主义事业的继续发展，关系到我们党执政地位的进一步巩固。
党中央高度重视党组织选举工作。党的十八大报告指出，要完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境《；中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》指出，要进一步完善党内选举办法，严格选举程序，严明选举纪律，改进候选人提名方式，规范差额提名、差额选举的范围和比例，扩大党员参与推荐候选人的途径，形成充分体现选举人意志的程序和环境。2015年年底召开的中央政治局工作会议指出，在换届工作中，要严把选人用人关，防止带病提拔、带病上岗。刘云山在2016年1月15日召开的全国组织部长会议上指出，做好省市县乡领导班子换届工作，要充分发挥党委领导和把关作用，发挥纪委和组织部门职能作用，坚持正确用人导向，把握好干部成长路径，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。要严肃换届纪律，加强警示教育，坚决查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题，确保换届风清气正。要创新干部考察选拔任用方式，全面历史辩证地考察识别干部，改进民主推荐的程序和方法，防止简单以票取人。要立明规矩、破潜规则，认真落实领导干部能上能下若干规定，建立干部选拔任用问责制度，促进能者上、庸者下、劣者汰，坚决防止带病提拔。
在选举中，各级党委要增强政治责任感，坚持正确的用人导向，认真贯彻“五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认”的原则，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，对照“三严三实”的“镜子”，找准选贤任能的“靶心”，坚持从事业发展需要出发，从实绩出发，把握正确的用人导向，多渠道、多维度、全方位地考察分析研判干部，以严的措施和纪律做好换届干部选拔，公道正派选人用人，决不让老实人吃亏、让投机钻营者得利，将优秀人才充实到班子中来，真正把那些对党忠诚、个人干净、敢于担当的好干部及时发现出来、合理使用起来。
在选举中，要充分发扬民主，提高干部民主推荐、民主测评的科学性和真实性，坚持把民主推荐结果与年度考核、日常考核、任职考核结合起来，重视干部一贯表现，既充分尊重民意，又不简单以票取人，做到全面、历史、辩证地评价干部。要坚持五湖四海、任人唯贤，放开选人用人视野，切实做到唯贤是举，使选拔出来的干部真正能够让组织放心、群众满意、社会认可。要着眼于增强领导班子整体功能和合力，进一步优化班子结构，既要考虑专业、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性；既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好其他年龄段干部。
党组织选举工作是一项非常严肃、细致而复杂的系统工程，为使大家更好地学习和掌握选举的具体操作程序和办法，更好地组织地方和基层党组织选举工作，我们深刻领会党章、党的十八大和十八届三中、四中、五中全会关于选举的精神要旨，严格根据《中国共产党地方组织选举工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内相关法规的具体要求，充分结合各地党组织选举工作的丰富实践和成功经验，组织编写了这本《党的地方和基层组织选举工作流程》。本书内容分为三个部分：第一部分，党的地方组织选举工作流程；第二部分，党的基层组织选举工作流程；第三部分，党的地方和基层组织选举工作流程中应注意的问题。在最后还附上了选举工作中必须了解和掌握的基本概念以及选举工作的相关文件，方便大家参考使用。本书详略得当，考虑到党员代表大会组织工作流程和召开党员大会进行换届选举工作流程的原则、内容、步骤、方法、程序与党代表大会组织工作流程总体上具有一致性，为避免文字大量重复，本书对党代表大会组织工作流程的说明较为全面，对党员代表大会组织工作流程和召开党员大会进行换届选举工作流程则略述；党的基层组织选举工作中的有关内容、程序和样例也适当略去，学习使用时请参考党的地方组织选举工作流程中的相关内容。
总体来说，本书对党组织选举工作作了比较具体的介绍。但由于各地党组织实际情况不尽相同、选举环节又十分具体细致等因素，加之编者水平所限，难免有疏漏和不足之处，欢迎各位读者提出批评和建议！
精心抓好省市县乡领导班子换届工作
刘云山今年，全国绝大多数市县乡领导班子换届，一些省区市党委换届，这是今年党的建设和组织工作的一项重点任务，也是对各级党委和组织部门的一次重要考验。这次换届，是在党中央对干部工作提出许多新要求的背景下进行的，是在全面从严治党深入推进、干部人事制度改革不断深化的背景下进行的，也是在开启“十三五”新征程的背景下进行的。能不能搞好这次换届，关系执政骨干队伍建设的整体状况，也关系全面建成小康社会进程。各级党委要高度重视换届工作，贯彻好中办印发的《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》，坚持高标准、严要求，真正选出一批忠诚干净担当的好干部，配出一批结构优功能强的好班子，换出一个心齐、气顺、劲足的好面貌。
1．充分发挥党委领导和把关作用。这是确保换届成功的关键。反思湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案，最大的教训就是党委放弃了领导，放任违纪违法行为，对挑战党和社会主义民主制度的现象置若罔闻，造成了极其恶劣的政治影响和社会影响。这次换届工作中，要以零容忍的态度，坚决杜绝类似现象发生，无论什么地方、部门和单位，如果出现对换届工作领导不力、失职失责的问题，都要严肃追究相关党委和党委主要负责同志的责任。要切实加强对换届工作的统一领导，党委主体责任要落实到位，党委书记第一责任人的责任要落实到位，纪委监督责任要落实到位，组织部门考察责任要落实到位。要坚持党管干部原则，认真贯彻20字好干部标准，贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。要把好政治关，把政治标准放在首要位置，重点看理想信念是否坚定、贯彻政治纪律和政治规矩是否严明、落实党中央决策部署是否坚决、大是大非面前立场是否鲜明。要把好作风关，重点看贯彻党的群众路线的现实表现、落实“三严三实”要求的具体行动、践行社会主义核心价值观的实际情况，以及干部道德品行状况和群众口碑。要把好能力关，重点看是否认真负责、敢于担当，是否经受过繁重任务、复杂局面的考验，是否有促改革、谋发展的工作实绩，是否具备胜任岗位、履职尽责的能力素养。要把好廉洁关，重点看是否带头遵守党纪国法，是否廉洁从政、秉公用权，是否做到清白做人、干净做事。换届工作中，对考察对象的干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。无论哪个阶段、哪个环节发现问题都要认真核查，有硬伤的一律排除在外，坚决防止用人失察、“带病提拔”。这次换届牵涉面大，要注意整体衔接，按照自下而上、适当集中的要求，统筹换届时间和顺序，统筹考虑上下级以及同级领导班子换届人事安排，避免换届时间拖得太久、主要领导刚刚选上又很快调整等问题。
2．改进创新干部选拔任用方式。这是提高换届工作质量的重要保证。过去，在这方面工作中，“四唯”问题比较突出，对教训要认真吸取，对不当做法要纠错。去年，中央组织部开展了新一轮省部级后备干部专题调研，在理念思路、程序步骤、方式方法等方面作了较大创新，实际效果和各方面反映都是好的，要把专题调研的经验运用到这次换届工作中。要改进民主推荐方式，调整和完善遴选的程序和方法，不搞“海选”式的大会推荐。要按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，但不唯票，防止简单以票取人。要完善换届考察办法，坚持全面、历史、辩证地考察识别干部，通过立体考察，把干部识透、选准，提高选人用人公信度。要重视谈心谈话，深入了解干部的见识见解、秉性情怀、境界格局、道德品质、综合素质，既知人之长、又知人之短。要把握好干部成长路径，更加注重干部在基层一线的经历和实际工作中的表现，更加注重必要台阶和递进式的培养，更加注重关键岗位的扎实历练，切实解决干部来源渠道单一、成长路径趋同、缺乏实际工作磨练等问题。
3．选好配强各级党政正职。领导干部是“关键少数”，党政正职是“关键中的关键”。要选准选好党政正职，按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己，经历吃劲岗位扎实锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到党政正职岗位，不能搞论资排辈、平衡照顾。要加强统筹配备，对市县党政正职人选，注意从具有下一级党政正职经历的干部中选配，人选可在全省范围内统筹。对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部，可以直接提拔担任上一级党政正职。经验表明，党政正职的协调配备、和谐相处十分重要，在人选的考虑和配备上，要注重年龄、经历、专长、性格等方面的匹配，实现优势互补、气质相容。
4．着力强化领导班子整体功能。班子战斗力怎么样，关键看结构优不优、功能强不强。这次换届中，要把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等方面因素，做到搭配合理、结构科学，防止重“数字结构”、轻“素质结构”，防止重“学历结构”、轻“能力结构”。要坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。对那些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大的干部，要注意发挥好他们的作用。同时，要选配好优秀年轻干部，打破在一些特定群体中选人、在少数人中选人的积弊，加大跨地区、跨部门、跨行业交流力度，注重从基层一线、国有企业、事业单位中发现好干部。要在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部、党外干部配备，在保证质量的前提下做到应配尽配。要着眼优化领导班子知识结构和专业结构，注重选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部，提高领导班子专业化水平，防止一个班子中同一类型干部过于集中。
5．确保换届风清气正。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系换届工作成败。要加强换届政策和纪律的学习宣传，突出教育在先、警示在先、预防在先，充分发挥反面典型警示作用。要严肃政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为；严肃组织人事纪律，严格干部工作程序，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题，要加大监督和查处力度，发现一起、查处一起，及时通报、公开曝光。要严格执行换届选举有关法律法规，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人大代表选举和政协委员协商提名中的权钱交易、弄虚作假等行为。通过各方面努力，使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。
6．做好深入细致的思想政治工作。换届工作涉及干部的切身利益，容易引发干部的思想波动，越是这种时候，越要做好思想政治工作。要准确掌握干部的思想动态和心理预期，特别是对那些重点人员，要面对面做好谈心工作，教育引导干部从大局出发，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，既要防止一些干部急于“升级进档”、心浮气躁，又要防止一些干部因为提拔无望而得过且过。要引导新进班子成员树立正确的权力观、地位观、事业观，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不断创造经得起实践、历史、人民检验的实绩。
与换届工作相联系，还有一个做好干部教育培训的问题。要深入贯彻干部教育培训工作条例和全国党校工作会议精神，突出抓好党的理论教育和党性教育，着力提升党员干部的马克思主义理论素养和党性修养。要着眼于落实“十三五”目标任务，抓好领导干部培训轮训，推动各级领导干部正确认识和把握经济发展新常态，增强贯彻五大发展理念的能力，增强推进供给侧结构性改革的能力，特别是对不适应不符合甚至违背新的发展理念的认识和做法，要及时调整、纠正和摒弃。各地区各部门要发挥好各级党校、行政学院、干部学院的主渠道作用，抓好领导干部学习贯彻十八届五中全会精神的培训。
人才是创新驱动的核心要素，是推动发展的第一资源。要坚持党管人才原则，重视对优秀人才特别是中青年优秀人才的政治引领和政治吸纳，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制机制改革和政策创新，推进人才管理体制、培养支持、评价激励等方面改革，充分激发人才的创新活力和创造潜力，推动我国从人才大国走向人才强国。要深入实施“千人计划”、“万人计划”等人才工程，突出“高精尖缺”导向，完善人才流动配置机制，促进人才横向和纵向流动，健全有利于人才向基层、中西部地区、东北老工业基地、艰苦地区和一线岗位流动的政策体系。加强换届风气监督 营造良好换届环境——中组部负责人就换届风气监督工作答记者问
今明两年，全国省市县乡领导班子将陆续换届。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系换届工作成败。今年3月，中组部以严肃换届纪律为主题召开了全国干部监督工作座谈会。日前，中组部负责人就加强换届风气监督、营造良好换届环境回答了记者提问。
问：中央对换届风气和换届环境营造方面有哪些要求？
答：千秋大业在用人。做好换届工作，对于巩固党的执政地位，加强国家政权建设，发展社会主义民主政治，协调推进“四个全面”战略布局，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，具有十分重要的意义。
换届风气怎么样，是对落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次重要检验。党中央对加强换届风气监督工作高度重视。习近平总书记多次强调要严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求搞好换届；要始终保持整治不正之风的高压态势，加大监督和查处力度，对有关责任人一定要严肃处理，绝不姑息迁就；要抓主体责任落实、抓问责，任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察等问题，就要抓住典型严肃追责，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任；要警钟长鸣，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，坚决杜绝此类现象发生，确保换届工作整体风清气正。中央办公厅印发的有关换届文件也提出，要把纪律和规矩挺在前面，坚持正面教育与反面警示相结合，强化监督检查和责任追究，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。
党中央这一系列重要指示精神，为做好换届风气监督工作提供了根本遵循，指明了正确方向。地方各级党委及其组织部门要认真学习、深刻领会，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分认识加强换届风气监督的重要性和紧迫性，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气，使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。
问：换届风气监督的目标和总体思路是什么？
答：确保换届风清气正，是党中央提出的明确要求，换届风气监督必须紧紧围绕这一目标来开展。今年1月，中组部会同中央纪委机关印发《关于加强换届风气监督的通知》，释放了正风肃纪的强烈信号，宣示了从严从实的坚决态度，明确了换届风气监督的总体思路。
首先，抓住关键，强化“五类责任主体”的责任。把明确责任主体摆在第一位，其目的就是压实地方党委、党委书记、纪检机关、组织部门以及人大常委会党组、政府党组、政协党组和统战部门等“五类责任主体”抓换届风气监督的责任。针对可能发生的责任缺失问题，明确了问责追责的具体情形，以做到有权必有责、失责必追究。其次，划出红线，严明“九严禁”换届纪律。针对换届中可能发生的突出问题，鲜明提出要把纪律和规矩挺在前面，严肃政治纪律、政治规矩和组织纪律，提出严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届等“九严禁”换届纪律要求，以及“九个一律”的处理规定，用铁规、铁纪维护换届工作严肃性。第三，强化措施，保障责任落实和纪律执行。在思想教育方面，要坚持教育在先、警示在先、预防在先，综合运用专题学习、警示教育、谈心谈话等多种方式，促使领导干部、“两代表一委员”及与换届相关的各方面人员知边界、明底线，讲规矩、守纪律。在查处通报方面，要坚持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律问题，发现一起坚决查处一起，并及时通报曝光，始终保持对不正之风的高压态势。在监督指导方面，要坚持问题导向，突出工作重点，聚焦苗头性、倾向性问题，扎实深入开展督查督导，增强换届风气监督的针对性和实效性。
问：习近平总书记在今年全国两会期间参加湖南代表团审议时强调，要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训。请谈谈如何发挥衡阳、南充“两案”的警示教育作用？
答：前车之覆，后车之鉴。2014年，党中央对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关69人。2015年，又对四川南充拉票贿选案彻底调查，对477名涉案人员作出严肃处理。这两起案件性质极为恶劣，是对我们党和社会主义民主制度的挑战。坚决查处“两案”、实施严厉问责，体现了从严治党、严肃纲纪的坚定决心，体现了失职必究、执纪必严的鲜明态度。
中组部认真学习领会习近平总书记关于深刻吸取“两案”教训的重要指示精神，以“加强党的领导、严肃换届纪律、营造风清气正换届环境和政治生态”为主题，摄制了警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，同时编辑了《严肃换届纪律文件选编》。这“一片一书”着重宣讲了中央关于换届纪律的新精神新要求，阐述了严肃换届纪律的重要性，深刻反思了“两案”教训，具有极强的警示教育意义。中央领导同志亲自审定警示教育片，并就加强警示教育、严明换届纪律作出重要批示。中组部发出通知，要求将“一片一书”作为进行政治纪律学习教育的必备教材，做到换届前几大班子领导必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，党代会代表、人大代表、政协委员必看。各地要把这“四必看”作为硬性的纪律要求，根据省市县乡四级换届工作进展，采取切实有效措施，持续加强换届纪律学习教育和宣传引导，不断增强党员领导干部及与换届工作相关人员的政治意识、纪律意识、规矩意识、自律意识，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象发生。
问：如何保证地方各级党委和领导干部守土尽责？
答：反思衡阳、南充“两案”之所以发生，根源就在于当地党组织和主要负责人在落实党要管党、从严治党这个根本政治责任上含糊懈怠、失职渎职，教训极为深刻。因此，这次换届，首先要强化党委的主体责任。地方各级党委要把加强党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，从一开始就把正风肃纪牢牢抓在手上，层层传导压力，级级狠抓落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。其次，要推动书记抓、抓书记。地方各级党委书记作为第一责任人，要敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。省级领导班子换届期间，中组部将进一步督促省区市党委书记认真履行责任。市县乡领导班子换届期间，对发现违反换届纪律的重要情况、重要线索、重要问题，要及时向市县委书记通报。同时，各级党委书记和有关负责同志要认真开展谈心谈话，做到本级“四套班子”成员必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈。通过“四必谈”，提醒督促他们严守换届纪律，进一步扣紧压实责任。再次，要用严肃的问责追责倒逼责任落实。换届期间，对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的地方，及时督促提醒，视情况约谈相关地方党委书记或有关部门主要领导，必要时进行函询、诫勉；对因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，依据有关规定严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任。正如赵乐际同志所强调的，做到“哪里再出问题、谁不能守土一方，就必须承担应有的责任”。
问：对换届中的违规违纪行为如何查处到位？
答：严肃换届纪律问题，在今年全国两会期间引起高度关注，一些代表、委员表示，换届工作成功的关键在于换届纪律，最大的期待也在换届纪律。为了严明换届纪律，这次换届把“九严禁”的纪律要求作为红线、底线、带电的“高压线”，作出了具体规定。对于那些触碰换届纪律的人和事，我们将以“零容忍”的政治态度，坚决查处，绝不姑息迁就，真正让铁规发力、禁令生威。一是建立快速查核机制。要及时建立违反换届纪律问题专项查核组，发现问题快速行动、精准突破，抓住现行、果断处置，争取解决在萌芽状态，坚决避免发酵蔓延。对反映问题线索清楚、情节严重的举报，必要时上级组织部门将直接查核或实地督办，确保一查到底。二是落实立项专办制度。对违反换届纪律问题的举报，接到一件、立项专办一件，做到优先办理、快查快结，并限期形成查核情况报告。对考察对象违反换届纪律问题的反映，按照干部管理权限，由考察组会同纪检机关和组织部门调查核实，并在考察任务结束前办结。三是实行查核工作责任制。举报查核情况的报告，由具体承办人和负责人签字背书，对在查核工作中敷衍塞责，甚至营私舞弊的，严肃追究相关人员责任。四是加大通报曝光力度。对查处的问题，特别是典型案例，及时予以通报或曝光，发挥教育、警示和震慑作用。
问：如何保证换届风气监督各项措施落到实处？
答：俗话说，千条万条，不抓落实就是白条。为了保证换届风气监督措施落到实处、见到实效，换届期间，将采取督查督导、抽查询查等方式，对换届风气监督工作进行跟踪了解和督促推进。一是实行巡回督查。中组部将会同中央纪委机关，组建换届风气巡回督查组，对各省区市的市县乡换届风气进行督查。还要结合巡视“回头看”，开展对严肃换届纪律和换届风气的专项督查。地方各级组织部门也要会同纪检机关，加强对所辖地区换届风气的督促检查，做到对换届风气全程监督、全面监督，不留空白，不留死角。二是开展现场督导。省级领导班子换届选举期间，中组部将向各省区市派出督导组，既对换届选举工作进行现场指导，又对换届选举风气进行现场监督，发现苗头性、倾向性问题，及时处理纠正。市县乡领导班子换届选举期间，各地也要加强现场监督和指导。三是加强随机询查。换届期间，中组部将根据各地换届工作进展情况，“点对点”地向有关责任人员询查换届纪律执行和监督措施落实情况，必要时进行实地了解和调查印证，不断增强工作的及时性和有效性。
问：如何在换届中充分发挥群众监督作用？
答：加强换届风气监督，离不开广大群众的有力支持和积极参与。为了便于群众举报违反换届纪律的行为，换届期间，中组部和省、市、县三级组织部门全时段畅通群众举报渠道，通过“12380”电话、网络、短信和信访“四位一体”举报平台，全天候受理违反换届纪律问题的举报。群众可以通过电话、短信、电子邮件或信件等方式，向各级组织部门反映问题。中组部将对各地“12380”举报平台受理情况，进行随机抽查。
换届期间，派到各地的考察组、督查组、督导组和巡视组，也都将公布举报电话或联系方式，群众还可以向他们反映违反换届纪律的问题。为利于对举报问题的及时有效查核，希望反映的问题尽量具体，并提供相应的线索。各级组织部门对举报人和举报内容将严格保密，对泄露举报人情况、举报内容或打击举报人的，一律严肃处理，以切实保护举报人的合法权益。同时也要防止造谣中伤或诬告他人，对干扰换届者不姑息迁就。
总之，各级组织部门在党委的统一领导下，将强化责任担当，加强沟通协调，以抓铁有痕、踏石留印的作风，狠刹歪风邪气，弘扬清风正气，确保换届工作有序健康平稳进行。第一部分党的地方组织选举工作流程一、党代表大会组织工作流程（一）第一次请示阶段
1．召开常委会专题研究召开党代表大会有关事宜
党的省、自治区、直辖市（以下简称省区市）委员会一般于任期届满五个月前，其他党的地方委员会一般于任期届满三个月前，召开党委常委会研究召开党代表大会进行换届选举的有关事宜，包括是否按期进行换届选举，提出换届选举筹备工作的初步意见等，并责成党委组织部门根据该次会议精神提出具体安排意见，着手筹备党代表大会。
2．召开常委会听取组织部门关于党代表大会筹备工作意见的汇报，就有关问题与上级党组织进行沟通
党委召开常委会听取组织部门关于党代表大会筹备安排意见的汇报，并对召开党代表大会的时间、指导思想、主要议程，代表的名额、构成比例、分配原则、产生办法，党委、纪委组成人员名额，常委和书记、副书记名额等提出原则性意见，并及时同上级党委组织部门沟通、研究党代表大会筹备工作的其他有关事宜。责成党委组织部门根据该次会议精神着手起草《中国共产党×××第×届委员会第×次全体会议关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议（草案）》及其说明。
3．成立党代表大会筹备工作领导机构和工作机构
党代表大会的筹备工作在党的委员会领导下进行，一般要建立党代表大会筹备工作领导小组，具体负责党代表大会筹备工作的组织领导；筹备工作中的重大问题，必须提交党的委员会集体讨论决定。党代表大会筹备工作领导小组一般由党的委员会领导成员组成，书记或副书记任组长。还要从党的委员会有关部门抽调有经验的同志组成若干工作小组，分别负责党代表大会筹备工作的有关事宜。一般有：（1）人事安排工作小组。工作人员一般从组织部门抽调，组长一般由党委负责同志或组织部负责同志担任。主要任务是：组织党的委员会和纪律检查委员会组成人员预备人选的民主推荐、考察工作，并起草向上级党组织的有关报告；草拟党代表大会领导机构组成人员建议名单、代表资格审查委员会组成人员建议名单、代表团（组）长建议名单；编制党委委员、候补委员、纪委委员候选人名册、登记表，起草有关情况说明等。（2）代表选举工作小组。工作人员一般从组织部门抽调，组长一般由党委负责同志或组织部负责同志担任。主要任务是：起草代表选举工作的通知，组织、指导各选举单位选举代表；对代表资格进行初步审查并起草代表资格审查报告；起草党代表大会和两个委员会第一次全体会议选举办法；草拟党代表大会特邀代表、列席人员、来宾建议名单；编制代表名册等。（3）文件起草工作小组。工作人员一般从党的委员会的有关部门和纪律检查委员会抽调，组长一般由党委负责同志担任。主要任务是：起草党委工作报告、纪委工作报告；起草党委负责同志在有关会议上的讲话；起草有关决议、通知等文件材料。（4）会务准备工作小组。工作人员一般从党的委员会的有关部门和纪律检查委员会抽调，组长一般由党委秘书长或办公厅（室）负责同志担任。主要任务是：编制党代表大会经费预算；草拟会议通知、会议日程安排及其他会务文件；制作会议有关证件等。（5）宣传工作小组。工作人员一般从宣传部门抽调，组长一般由党委负责同志或宣传部负责同志担任。主要任务是：制定党代表大会宣传工作方案；编发宣传提纲；组织并检查各项宣传计划和内容的落实；及时处理和解决舆论宣传工作中出现的问题；协调各新闻单位之间的关系等。
4．起草召开党代表大会的《决议（草案）》及其说明
召开党代表大会的《决议（草案）》一般由党委组织部门起草，同时还应对《决议（草案）》起草一个说明。《决议（草案）》的主要内容：（1）召开党代表大会的依据和召开党代表大会的时间、地点。（2）召开党代表大会的指导思想。（3）党代表大会的主要议程。（4）党代表大会的代表名额、分配原则及产生办法。（5）号召全体党员团结一致，努力工作，迎接党代表大会的胜利召开。《决议（草案）》说明的主要内容：（1）召开党代表大会的依据和时间。（2）党代表大会的指导思想和主要任务。（3）党代表大会的议程。（4）代表名额、构成比例、分配原则及选举产生办法。（5）党的委员会（纪律检查委员会）组成原则和候选人预备人选酝酿提名办法。（6）党代表大会筹备工作有关事宜及其他需要说明的问题。样例1：
中国共产党×××第×届委员会第×次全体会议关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议（中国共产党×××第×届委员会第×次全体会议××××年×月×日通过）
一、中国共产党×××第×次代表大会定于××××年×月在××（指地点）召开。
二、大会的主要议程是：
1．听取和审查中国共产党×××第×届委员会的工作报告；
2．听取和审查中国共产党×××纪律检查委员会的工作报告；
3．选举中国共产党×××第×届委员会；
4．选举中国共产党×××纪律检查委员会。
三、代表名额、分配原则及产生办法。
中国共产党×××第×次代表大会的代表名额为×××名。
代表名额的分配，由×委（指召开党代表大会的党委，下同）根据各选举单位[如市、自治州、各地（盟）所属市、县（旗）、地（盟）直属机关党委、×××直属机关党委（工委）等]所属党组织的数量、党员人数和工作需要确定。并由这些选举单位按照×委提出的选举办法和差额比例，召开党代表大会（党员大会）或代表会议选举产生。
解放军、武警部队代表的选举工作，由×××军区（军分区、武装部）、武警×××总队（支队）党委拟定具体方案，经×××委批准后实施。
四、全会号召各级党组织和全体共产党员认真贯彻执行党的基本路线，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，团结各族人民，同心同德，艰苦奋斗，开拓进取，努力做好各方面的工作，以优异成绩迎接×××第×次党代表大会的胜利召开。样例2：
关于召开中国共产党×××第×次代表大会决议草案的说明
中国共产党×××第×次代表大会是××××年×月召开的。根据党章规定，中国共产党×××第×届委员会和中国共产党×××纪律检查委员会到××××年×月任期届满。拟定于××××年×月按期召开中国共产党×××第×次代表大会。
中国共产党×××第×次代表大会的主要任务是：深入贯彻党的××届×中全会精神，全面总结中国共产党×××第×次代表大会以来的工作，讨论确定×××今后×年经济和社会发展的奋斗目标以及实现这些目标所应采取的方针、政策，讨论确定进一步深化改革和加强党的建设的任务及主要措施；选举产生中国共产党×××第×届委员会和纪律检查委员会；动员全×共产党员和各族人民，坚持党的基本路线，同心同德，艰苦奋斗，为把我×建设成为××××而奋斗！
一、大会的主要议程（略）
二、代表名额和结构比例
出席中国共产党×××第×次代表大会的代表名额拟定为×××名。其中：各级领导干部代表占××%左右；经济、科学技术、文化教育、体育卫生等方面的专业技术人员代表占××%左右；先进模范人物代表占×%左右；解放军、武警部队代表占×%左右。代表中，妇女占××%以上，少数民族占××%以上，年龄在50岁以下的占××%左右。上述代表的各项比例要求，除妇女、少数民族代表和××岁以下的代表的比例外，其他均作为指导性比例。
代表由选举单位召开党代表大会（党员大会）或代表会议，以无记名投票方式差额选举产生。代表候选人的差额比例不少于20%。
根据工作需要，×委还将安排一部分同志列席中国共产党×××第×次代表大会。
三、两个委员会的组成及其原则（一）本届×委（指召开党代表大会的党委，下同）委员名额为××名，候补委员××名，共××名；×委常委××名，书记一名，副书记×名。下届×委拟设委员××名，候补委员×名，共××名，比上届减少（或增加）×名；拟提名委员候选人××名，差额×名，差额比例××%；拟提名候补委员候选人×名（含落选的委员候选人×名），差额×名，差额比例××%。（二）本届×纪律检查委员会委员名额为××名。×纪委常委×名，书记一名，副书记×名。下届×纪律检查委员会拟设委员××名，比上届减少（或增加）×名；拟提名委员候选人××名，差额×名，差额比例××%。
×委是全×的领导核心，要讨论本×的重大问题并作出决策，因此在考虑×委委员、候补委员候选人人选时，要统筹兼顾，注意结构，要有×综合部门、市（州）、县委的领导同志、优秀青年干部以及文化、教育、科学技术和卫生等方面的人员。
×纪律检查委员会担负着维护党章党规、整顿党风、严明党纪、促进改革和经济建设的重要任务，纪委委员主要由×纪委机关的领导干部、×（指下属各地）纪委书记和×委组织部、宣传部、直属机关党委（工委）负责人以及检察、监察、审计、工商等部门的党员领导干部组成。
×委常委、副书记和纪委常委、副书记的职数待民主推荐和请示上级党委后再定。
两个委员会成员的年龄、文化、专业等方面应注意形成合理的结构。
四、酝酿提名两个委员会候选人的办法
两个委员会候选人的推荐提名工作，必须严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和关于认真做好市县乡领导班子换届工作的有关规定进行，要进一步扩大民主，广泛征求各方面意见，使两个委员会的组成结构既合理优化，又适应改革开放和经济建设的需要，并具有广泛的群众基础。
民主推荐工作的具体方案由人事安排小组研究提出，经×委常委会讨论通过后实施。
下届两个委员会候选人的初步人选，要在民主推荐的基础上，由人事安排小组提出，然后组成若干考察组，对初步人选逐个进行全面考察，形成考察材料，经征求意见、反复酝酿后，由×委常委会提出两个委员会候选人预备人选名单。
候选人预备人选名单提出后，拟向×人大常委会、×政协常委会、政府中的党员领导同志通报并征求意见，最后×委按照民主集中制的原则，再次审议后确定，并按照干部管理权限上报审批。
五、加强对大会筹备工作的领导
为了开好中国共产党×××第×次代表大会，×委决定成立筹备领导小组：（略）
为了严格程序，选好代表，拟定在本次全委会之后，召开代表选举工作会议，研究布置代表选举工作，指导选举单位选好出席中国共产党×××第×次代表大会代表。
为做好各项准备工作，保证中国共产党×××第×次代表大会按期召开，现提请本次全委会酝酿、讨论、通过《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议》。
5．召开党委常委会讨论关于召开党代表大会的决议及其说明，研究召开党委全委会有关事宜
组织部门起草好《决议（草案）》及其说明后，党委要召开常委会会议讨论《决议（草案）》及其说明；研究召开党委全委会的有关事宜。责成组织部门起草向上级党组织呈报的《关于召开中国共产党×××第××次代表大会的请示》。
6．起草关于召开党代表大会的请示
党的地方各级委员会召开全委会，作出召开党代表大会的决议后，要及时向上级党组织呈报《关于召开中国共产党×××第××次代表大会的请示》。关于呈报的时间，《中国共产党地方组织选举工作条例》第二十三条规定：“召开代表大会的请示，党的省、自治区、直辖市委员会一般于召开代表大会四个月前报中央委员会审批；其他党的地方委员会一般于召开代表大会两个月前报上一级党的委员会审批。”这里的四个月和两个月，是指呈报请示的最迟时限。
请示的内容一般包括：代表大会召开的时间和大会议程；代表的名额、差额比例，代表构成的指导性比例；党的委员会委员、候补委员和常务委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额；纪律检查委员会委员和常务委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额；选举办法等。
关于代表名额的确定。《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，党的省、自治区、直辖市代表大会代表名额，一般为400至800名；设区的市、自治州代表大会代表名额，一般为300至500名；县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区代表大会代表名额，一般为200至400名。党员和所辖党组织较多或较少的，可以适当增加或减少代表名额。
关于代表构成的指导性比例。《中国共产党地方组织选举工作条例》规定：“党的地方各级代表大会代表中应有各级领导干部、各类专业技术人员、各条战线先进模范人物、解放军、武警部队等各方面的代表。”“妇女代表和少数民族代表所占比例一般不少于本地区妇女、少数民族党员占党员总数的比例。党的省、自治区、直辖市代表大会代表中各类专业技术人员和各条战线的先进模范人物，占代表总数的比例一般不少于25%。”《条例》规定的比例是比较原则的，具体实施中，可参照《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》精神办理：“代表的人选，应注意先进性和广泛性。要尽量减少与人代会代表的交叉。省、自治区、直辖市和自治州、省辖市、直辖市的区党代表大会的代表中，各级领导干部一般应占70%左右，各类专业技术人员一般应占20%左右，各条战线的先进模范人物一般应占8%左右。解放军、武警部队等代表一般应占2%左右。……年龄在50岁以下的代表一般不少于50%。县（旗、市）、自治县和省辖市的区党代表大会的代表中，各级领导干部一般应占60%左右，各类专业技术人员一般应占20%左右，各条战线的先进人物一般应占18%左右。解放军、武警部队等代表一般应占2%左右。……年龄在45岁以下的代表一般不少于50%。”
关于党的地方各级委员会委员、候补委员和常务委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额；纪律检查委员会委员和常务委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额。对此，《中国共产党地方组织选举工作条例》没有作具体规定。实际工作中，可依照1985年中央组织部印发的《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》、关于认真做好市县乡领导班子换届工作和各省区市委的有关规定办理。
关于党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员名额。《中国共产党地方委员会工作条例》规定，党的地方委员会委员、候补委员配备应当具有代表性，符合党龄、年龄、性别、专业等方面要求。根据《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》精神，自治州党委委员、候补委员名额，一般为20至30人，党员和所辖党组织较多的40人左右；省辖市党委委员、候补委员名额，一般为40人左右，党员和所辖党组织较少的30人左右，党员和所辖党组织较多的50人左右；直辖市的区党委委员和候补委员，一般为20至40人；县（旗、市）、自治县党委委员和候补委员名额，一般为20至30人，党员和所辖党组织较多的40人左右；省辖市的区党委委员和候补委员，一般为20至30人。各省（区、市）党委可参照中央关于省级党委换届的有关政策，结合本地实际适当增加党委委员、候补委员名额。党的地方各级委员会候补委员人数，一般不少于委员、候补委员总数的15%。根据《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》，自治州、省辖市和直辖市的区纪律检查委员会委员名额，一般为15至30人；县（旗、市）、自治县、省辖市的区纪律检查委员会委员名额，一般为10至15人。各省（区、市）党委可参照中央关于省级党委换届的有关政策，结合本地实际适当增加纪委委员名额。
关于党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员名额。根据《中国共产党地方委员会工作条例》，常委会委员配备，由上级党委根据工作需要，按照有利于贯彻执行民主集中制、提高议事决策水平的原则决定。常委会委员名额，省级为11至13人，市、县两级为9至11人，个别地方需要适当增减的，由党中央决定或者省级党委根据中央精神审批。总的原则是，常务委员会委员数额，不得超过委员会委员人数的半数。省级纪委常委职数为9至11人。
关于党的委员会和纪律检查委员会书记、副书记职数。根据《中国共产党地方委员会工作条例》的规定，为充分发挥常委会集体领导作用，按照实行常委分工负责制的要求，党的地方委员会设书记1名、副书记2名，个别民族自治地方需要适当增加副书记职数的，由党中央决定或者省级党委根据中央精神审批。
关于党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人的差额比例。《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人的差额比例不少于10%。地方党委委员、候补委员分别选举时，确定差额比例有两种方法：一种是委员、候补委员候选人的差额比例分别不少于10%，落选的委员候选人可以作候补委员候选人。另一种是委员候选人的差额比例不少于10%，候补委员候选人可等额提名或略少于应选人名额，落选的委员候选人作候补委员候选人，候补委员候选人总数的差额比例不少于10%。两种方法在实际工作中可任选一种。需要说明的是，实际操作中，不少地方按照《条例》规定的下限确定差额比例。按照进一步扩大党内民主的要求，可以适当扩大委员、候补委员候选人的差额比例，具体比例由各地根据实际提出意见并报上级党委确定。
关于党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员候选人的差额比例。《中国共产党地方组织选举工作条例》第二十条规定：“党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员候选人数，应分别多于应选人数1至2人。”执行此规定，应注意把握两点：一是党的地方委员会必须采用差额选举办法选举产生常务委员会委员。少数民族地区需要变通执行的，应报上级党组织批准。这里所指少数民族地区，主要是指民族自治地方，即自治区、自治州、自治县。二是差额的人数是候选人数比应选人数多1至2人。至于多1人还是多2人，由党委从本地、本单位的实际出发提出意见，报上级党委批准。
关于请示中需要明确的选举办法。根据规定，党的地方组织选举党的各级代表大会代表、委员会委员（候补委员）、纪律检查委员会委员，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生正式候选人名单，然后采取等额选举的办法进行正式选举（这种办法称为“差额预选，等额选举”）。党的地方各级代表大会代表候选人的差额比例，不得少于20%。党的地方各级委员会委员、候补委员一般应分别选举，先选举委员，再选举候补委员。委员候选人落选后，可以作候补委员候选人。也可以实行委员、候补委员一并选举，在获得赞成票超过半数的候选人中，依得票多少，先取足委员，再取足候补委员。党委、纪委常务委员会委员和书记、副书记的选举，通常是先采用差额选举办法，选举常务委员会委员，再采用等额选举办法，从当选的常务委员中选举书记、副书记。党委、纪委常务委员会委员和书记、副书记的选举一般不搞预选。这些，一般都需要在召开党代表大会的请示中予以明确。样例：
关于召开中国共产党×××第×次代表大会的请示中共×××委：
我×（指召开党代表大会的单位，如某省或市或县）第××次党代表大会是××××年×月召开的。按照党章规定，经×委×届×次全会决定，拟定于××××年×月在××（指召开地点）召开中国共产党×××第×次代表大会。现将召开这次会议的有关事项请示如下：
一、代表大会的指导思想
这次代表大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实事求是地总结第×次代表大会以来的工作，提出今后五年全×经济社会发展的总体思路和工作目标，切实加强党的建设，进一步动员和凝聚全×各级党组织和广大共产党员的智慧和力量，团结带领全×各族人民，振奋精神，同心同德，开拓进取，扎实工作，全面推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业，为实现我ד十三五”规划和“加快发展，富民强×”的宏伟目标而努力奋斗。
二、代表大会的主要议程
1．听取和审查中共×××第×届委员会的工作报告；
2．听取和审查中共×××纪律检查委员会的工作报告；
3．听取和审议中共×××委关于我ד×××”国民经济和社会发展计划的建议（一些地方把这方面内容列入党代表大会议程，这对于提高党委的民主科学决策水平是有益的）；
4．选举中共×××第×届委员会；
5．选举中共×××纪律检查委员会。
三、代表大会代表名额、构成的比例及分配原则
我×第×次党代表大会代表名额拟定为×××名。其中：各级领导干部代表占××%左右，各类专业技术人员代表占××%左右，各条战线先进模范人物代表占××%左右，解放军、武警部队代表占×%左右；妇女代表不少于××%；少数民族代表不少于×%；××岁以下的代表占××%以上。上述比例除妇女、少数民族代表比例和××岁以下的代表比例外，其他均为指导性比例。代表名额的分配，拟参照上述各方面的比例要求，按照各选举单位所辖党组织的数量、党员人数和经济、科学技术、文化教育等发展情况以及工作需要确定。
四、×委、×纪委组成人员名额及候选人名额
第×届×委拟设委员××名，提名候选人××名；候补委员拟设×名，提名候选人××名（含落选的委员候选人×名）；拟设常委××名，提名候选人××名；书记一名，副书记×名。×纪委拟设委员××名，提名候选人××名；拟设常委×名，提名候选人××名；书记一名，副书记×名。
五、选举办法
1．×第×次党代表大会代表由各选举单位实行差额选举产生。候选人的差额比例，不少于20%。
2．第×届×委委员、候补委员和×纪委委员，由×党代表大会实行差额预选办法产生正式候选人，然后采取等额选举办法选举产生。候选人的差额比例不少于10%。
×委委员、候补委员分别选举；先选举委员，再选举候补委员，落选的委员候选人列入候补委员候选人（或：省委委员、候补委员一并选举，在获得赞成票超过半数的候选人中，依得票多少，先取足委员，再取足候补委员）。
3．×委常委、×纪委常委分别由第×届×委一次全体会议和×纪委第一次全体会议实行差额选举产生。候选人数比应选人数多×人。
4．×委书记、副书记，×纪委书记、副书记均实行等额选举，分别由第×届×委第一次全体会议和×纪委第一次全体会议选举产生。
以上选举均采用无记名投票方式。
当否，请审示。中共×××委 ××××年×月×日
7．召开全委会作出关于召开党代表大会的决议，并向上级党组织呈报召开党代表大会的请示
会上，通常应由一名党的委员会的负责同志就《中国共产党×××第×届委员会第×次全体会议关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议（草案）》作出说明，使委员们对《决议（草案）》的内容有更多的了解，以便在酝酿讨论时充分发表意见，在通过《决议》时更好地行使表决权。党的委员会全体会议表决通过《决议》后，要以党委的名义向上级党组织呈报《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的请示》。党的省、自治区、直辖市委员会一般于召开代表大会四个月前报中央委员会审批；其他党的地方委员会一般于召开代表大会两个月前报上一级党的委员会审批。
8．上级党组织对召开党代表大会请示进行批复
上级党委收到下级党组织关于召开党代表大会的请示后，应责成组织部对下级党委的请示进行审查，提出批复意见，经党委集体讨论同意后，下发批复文件。
批复的主要内容：（1）对大会召开时间、议程的意见；（2）对代表名额和构成原则、差额比例的意见；（3）对党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员及常委、书记、副书记名额、差额比例的意见；（4）对选举办法的意见；（5）其他意见。样例：
关于同意召开中国共产党×××第×次代表大会的通知中共×××委：
×月×日请示收悉。
一、同意你们××××年×月召开中国共产党×××第×次代表大会和大会议程。
二、同意你们提出的代表名额和差额比例。各方面代表的比例只作为指导性比例。
三、同意你们提出的第×届×委委员、候补委员、常委、书记、副书记，×纪律检查委员会委员、常委、书记、副书记名额和候选人名额，以及×委委员、候补委员、常委和×纪律检查委员会委员、常委的差额比例。
四、原则同意你们提出的选举办法。中共×××委××××年×月×日（二）代表选举阶段
1．党委召开代表选举工作会议，发出代表选举工作的通知
召开党代表大会的请示获上级党组织批准后，党的委员会要召开代表选举工作会议。会议的主要内容是：研究确定代表名额分配方案，布置代表选举工作并提出要求，讨论关于党代表大会选举工作的通知（草案）。会后，应根据党的委员会全体会议的决议和上级党委的批复精神，向本地区、本单位所属党组织发出代表选举工作的通知。通知的主要内容应包括：代表名额及分配原则、代表的条件及构成比例、代表的产生办法、代表产生的程序和时间要求，加强领导，精心组织，认真做好代表选举工作五个部分，并附代表大会代表名额分配方案。
关于代表应具备的条件。党代表大会代表必须是有选举权和被选举权的正式党员，应是共产党员中的优秀分子，能够较好地体现党员先进性要求。一般应具备以下五个方面的条件：（1）坚持四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上；（2）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，有较高的政治理论水平和较强的议政、议事能力；（3）在生产、工作和社会活动中，起表率作用并作出显著成绩；（4）公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；（5）坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员和代表的权利。各选举单位出席市（县、区）第×届党代表大会代表选举工作流程图
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]