作者：陈德正 主编 吕桂霞 曲升 副主编
出版社：社会科学文献出版社
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太平洋岛国研究(第1辑)试读：
中国与太平洋岛国的互利合作前景广阔（代序）
[1]于洪君烟波浩渺的南太平洋上，星罗棋布地分布着16个主权独立国家和十几个尚属美、英、法等国管辖的地区。在这16个国家中，澳大利亚、新西兰是公认的发达国家，属于国际关系和地缘政治学中的西方世界，属于发达资本主义国家的范畴。被称为太平洋岛国的其余14个国家和美、英、法属地区，均处于经济社会欠发达状态。目前，在这14个太平洋岛国中，中国与巴布亚新几内亚、斐济、密克罗尼西亚、纽埃、萨摩亚、汤加、瓦努阿图、库克群岛共8个国家保持着外交关系。其余6国，即基里巴斯、瑙鲁、帕劳、所罗门群岛、[2]图瓦卢、马绍尔群岛，为台湾当局的所谓“邦交国”。
南太平洋地区是中国实行大周边战略、全面营造和平崛起的外部环境的睦邻拓展区，也是反对“台独”势力、为争取国家统一而进行外交斗争的重要博弈区。因此，进入新世纪以来，中国不断加大对南太平洋地区的关注力度和外交投入。除了全面发展和深化与建交国的友好交往与互利合作外，中国对未建交国也保持着一定形式的民间往来，适度开展一般性经贸活动，并择机开展必要的人文交流与互动。
2013年9～10月，习近平主席出访中亚和东南亚时，向中国周边地区各国发出了创新区域合作模式，共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，即“一带一路”的倡议，得到了国际社会的普遍赞同和响应。太平洋岛国虽然不是传统概念中的丝绸之路沿线国家，但与我国同属太平洋地区，共处于经济联系日益紧密、发展利益相互交融、安全利益彼此交织的地缘政治环境中。因此，包括14个岛国在内的南太平洋地区，是我国引导新一轮经济全球化均衡发展，在更大范围推进“一带一路”的重要区域。
中国与太平洋岛国相互沟通、交流与合作的机制很多。太平洋岛国论坛是中国与太平洋岛国开展多边对话，提升务实合作水平的一个重要平台。该论坛成立于1971年，最初名为南太平洋论坛，1972年建立的常设机构称作南太平洋合作局，1988年更名为南太平洋论坛秘书处。2000年，南太平洋论坛改为现名，即太平洋岛国论坛。
太平洋岛国论坛成立的初衷，在于加强成员之间的经贸关系，在旅游、电信、教育等各领域开展交流，而后逐渐发展为在经济、政治、安全、政策等各领域全面合作的区域性组织。论坛成员由最初的澳大利亚、新西兰、斐济等7个国家，扩大到南太平洋地区所有16个国家。[3]另外还有若干联系成员、观察员和特别观察员。论坛的主要机制是每年一次在成员国轮流举行的首脑会议。
中国自1988年起开始参与南太平洋论坛活动。1989年，南太平洋论坛决定邀请中、美、英、法、日和加拿大等国家出席论坛首脑会议后的对话会，该论坛也成为当年成立的亚太经合组织的观察员。1994年，南太平洋论坛成为联合国观察员。1991～2007年，该论坛又先后接纳了欧盟以及韩国、意大利等多国为对话伙伴。2014年，土耳其、西班牙成为该论坛观察员。目前，该论坛对话伙伴共有17个。自1997年起，该论坛每年在首脑会议举行之前都要召开经济部长会议。自1999年起，首脑会议召开之前又增加了贸易部长会议。自2016年起，该论坛决定每年首脑会议前再召开一次外长会议。
中国自1990年起，连续派政府代表参加该论坛首脑会议后的对话会。通过这种机制性安排，中国不断加强同该论坛及其成员的接触与合作。2000年，中国政府捐资设立了中国-论坛合作基金，用以促进双方在贸易投资等领域的合作。该项基金设立后，中方先后资助了论坛驻华贸易代表处、投资局长年会、论坛秘书处信息存储系统更换、论坛进口管理等项目。2002年，太平洋岛国论坛驻华贸易代表处正式挂牌运行。
2003年，中方就加强中国与论坛的关系提出了一系列具体建议。2006年，中国-太平洋岛国经济发展合作论坛首届部长级会议在斐济首都苏瓦举行，中国政府总理温家宝出席了开幕式。中国政府首脑首次出席论坛活动，在太平洋岛国产生了广泛影响。中国与太平洋岛国的务实合作关系进入新的发展阶段。2008年，中国-太平洋岛国经济发展合作论坛投资、贸易、旅游部长级会议在中国厦门成功召开，中国与太平洋岛国的合作势头进一步增强。
2010年，在太平洋岛国论坛第22届首脑会议后举行的对话会上，中国政府代表阐述了中方对太平洋岛国的政策，宣布了中国支持岛国经济社会发展的新措施，重申了中国帮助岛国应对国际金融危机和气候变化的积极态度与政策主张。与此同时，中方也呼吁国际社会为岛国提供更多的关注和支持。
2011年，中国代表在第23届论坛会后对话会上重申，中国政府将继续与论坛成员及其他对话伙伴协调与合作，为促进岛国地区稳定、发展与繁荣做出不懈努力。在与论坛合作的过程中，中国提出的“相互尊重、平等互利、彼此开放、共同繁荣、协商一致”原则，作为中国与包括南太平洋诸国在内的所有亚太国家开展友好合作的根本方针，受到论坛各方的赞赏和支持。为加强双方的互惠活动，自2012年起，太平洋岛国论坛驻华贸易代表处更名为太平洋岛国贸易与投资专员署。2013年11月，第二届中国-太平洋岛国经济发展合作论坛在中国广州举行。巴布亚新几内亚总理、密克罗尼西亚联邦总统、汤加首相等岛国领导人与会。中国国务院副总理汪洋出席了论坛开幕式。论坛期间，中国宣布给予岛国中最不发达国家95%的出口商品零关税待遇，鼓励和支持岛国搭乘中国经济发展的快车。
在太平洋岛国论坛框架下，中国外交部和其他有关部门自2004年起，先后为岛国开办了多期高级外交官培训班。来自与中国建交的8个国家的外交官和论坛秘书处官员，分期分批地参加了培训。2013年9月和2014年11月，中国外交部先后邀请两批岛国新闻代表团来华进行参观采访活动。2011～2015年，中共中央联络部先后在北京、上海等地为太平洋岛国举办了五期政治家联合考察和培训活动。
2014年，习近平以新任中国国家元首的身份，访问了澳大利亚、新西兰和斐济三国。此次访问的目的是要进一步提升中国与澳大利亚、新西兰的合作水平，实质性地结束中澳两国的自由贸易协定谈判，确认中新两国关系为全面战略伙伴关系。
习近平主席此次对南太国家的访问，对中国进一步拓展与太平洋岛国的关系，具有特别重大的意义。由于这次访问，中方大幅度地提升了与斐济的传统友谊与互利合作。中国与斐济于2006年即已建立起“中斐重要战略伙伴关系”。2006年，当斐济国内政局生变，包括澳大利亚、新西兰在内的所有发达国家宣布对斐济进行制裁时，斐济被太平洋岛国论坛中止了成员资格。在这种情况下，中方在政治上、经济上给予斐济巨大援助，帮助斐济度过独立以来未曾有过的困难时期。
习近平主席对斐济的访问，也是中国国家元首第一次登上太平洋岛国土地，意义深远。访斐期间，除了与斐济领导人就双边关系和共同关心的地区和国际问题交换意见外，习近平还与巴布亚新几内亚总理奥尼尔、瓦努阿图总理纳图曼、汤加首相图伊瓦卡诺等8位与中国建交的岛国领导人举行了集体会晤。习近平在主持会议并发表主旨讲话时，阐述了新形势下中国深化同太平洋岛国关系的新思路、新举措，重申中国是太平洋岛国的真诚朋友和合作伙伴。
习近平指出，中国和太平洋岛国虽然相距遥远，但双方人民有着天然的亲近感，友好交往源远流长。当前中国和太平洋岛国传统友谊更加牢固，共同利益不断拓展，合作前景日益广阔，双方关系面临乘势而上的良好机遇。他特别指出，中国对发展同太平洋岛国关系的重视只会加强不会削弱，投入只会增加不会减少。为此，习近平建议双方：第一，建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系；第二，加强高层交往，共同为双方关系做好战略规划和顶层设计；第三，深化务实合作，分享发展经验和成果；第四，扩大人文交流；第五，加强多边协调。
习近平在讲话中还表示，中国愿同岛国深化经贸、农渔业、海洋、能源资源、基础设施建设等领域的合作，并且要为最不发达的岛国97%税目的输华商品提供零关税待遇。中国继续支持岛国重大生产项目以及基础设施和民生工程建设。未来5年，中国将为岛国提供2000个奖学金和5000个各类研修培训名额，继续派遣医疗队到有关岛国工作，鼓励更多中国游客赴岛国旅游。
此外，中方还愿同各岛国一起，就全球治理、扶贫减灾、粮食安全、能源安全、人道援助等问题加强沟通，维护双方和发展中国家的共同利益。中方将在南南合作框架下为岛国应对气候变化提供支持，向岛国提供节能环保物资和可再生能源设备，开展地震海啸预警、海平面监测等合作。中方将继续积极参与太平洋岛国论坛、太平洋岛国发展论坛等合作机制，支持岛国为联合自强、互帮互助、维护地区稳定和繁荣而做出的努力。
习近平主席与南太地区建交国领导人的集体会晤，是继第二届中国-太平洋岛国经济发展合作论坛后，中国与太平洋岛国举行的最高级别、最富成果的多边对话，这也是中国与太平洋岛国关系史上的第一次。会晤举行后，中国与各太平洋岛国的双边关系得到更快发展。例如，中国与斐济的友好交往与互利合作关系更加密切。2015年，中国多个高级代表团往访斐济。两国的贸易额比上年增加了2%，总量达3.47亿美元。双方互免签证的谅解备忘录亦于当年3月正式生效。2016年，双方各领域务实合作步伐加快。由中方提供资金、中国企业承建的基础设施项目进展良好。一些有实力的民营资本和企业也陆续进入斐济市场。在首都苏瓦和楠迪等地，“把中国效率与斐济时间结合起来”，已经成为当地尽人皆知的流行口号。2017年，斐济正式加入中国主导创立的亚洲基础设施投资银行，成为中国在南太地区推进“一带一路”建设的重要伙伴。中斐关系堪称中国与太平洋岛国平等相待，真诚合作，共建利益共同体、发展共同体和命运共同体的楷模。
中国与太平洋岛国中面积最大的巴布亚新几内亚的关系，近年来也有了更大发展。2014年11月，巴布亚新几内亚总理奥尼尔来华参加了第22次亚太经合组织领导人非正式会议。2015年9月，奥尼尔又来华出席了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动，在南太地区产生了积极反响。习近平主席两次会见奥尼尔。据中国海关统计，中国与巴布亚新几内亚的经贸关系近年来有较快发展。双方贸易额到2015年已近28亿美元，比上年增长了36.3%。
南太平洋地区另一个很有影响的国家瓦努阿图，与中国的关系也在持续而广泛地向纵深发展。该国人口不足30万，政党如林，党争复杂而激烈，政府更迭十分频繁，但无论哪个政党执掌政府，对华友好的基本方针已多年稳定不变，各政党与中国共产党的友好交往机制也运行良好。2015年9月，时任总理基尔曼来华参加了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。中国对瓦努阿图的政治支持和经济技术援助，以及军事交往和人文合作，仍一如既往地顺利进行。
进入2017年，国际形势变幻莫测的特点更加突出，人类社会的发展问题、安全问题也格外引人注目。包括太平洋岛国在内的广大亚太地区，可能出现空前复杂的局面。受中美关系、中国与澳新关系以及台湾问题等多种因素影响，中国与太平洋岛国的关系既会有新的机遇和发展，也会出现新的情况和变化，但中国与太平洋岛国业已形成的多领域、全方位、深层次的友好交往与务实合作，基础坚实，前景广阔，有望继续保持全面稳定、持续向前的大方向。中国与那些目前没有建立外交关系的国家，有可能实现关系正常化，甚至可能在政治、经济、人文等领域，实现突破性的交流、对话与合作。2017年3月17日 北京[1] 于洪君，中共中央对外联络部原副部长，全国政协外事委员会委员，中国人民争取和平与裁军协会副会长，聊城大学太平洋岛国研究中心名誉主任。[2] 基里巴斯1980年曾与中国建交，2003年基大选后宣布与台湾当局“建交”。中方随即宣布中止与基里巴斯的外交关系。瑙鲁2002年曾与中国建交，2005年与台湾当局“建交”后，中方宣布中止与瑙鲁的外交关系。马绍尔群岛1990年亦曾与中国建交，1998年与台湾当局“建交”，中国随即中止与马绍尔群岛的外交关系。[3] 2006年，斐济因国内发生军事政变，被中止成员资格。
特约专论
[1]关于太平洋岛国地区形势和中太关系的几点看法[2]杜起文非常高兴参加今天的会议。首先，我谨对此次会议的成功召开表示祝贺，对会议主办单位——聊城大学太平洋岛国研究中心所做的周到安排表示感谢。
作为国内从事太平洋岛国问题研究的重镇，聊城大学太平洋岛国研究中心自2012年成立以来，在开展学术研究和有关交流方面做了大量基础性和开创性的工作，并被评为省级重点智库。在此，我谨对中心成立4年来取得的成绩表示衷心的祝贺！
中心的成立恰逢中国同太平洋岛国关系进入快速发展的新阶段，可谓应运而生。相信在未来岁月里，中心对推动中国同太平洋岛国各领域交流与合作的发展一定会发挥越来越大的作用。
在座来宾很多是国内国际问题和国际关系理论研究领域的名家、大家，是我们仰慕的对象。作为一线外交工作者，a foot soldier in diplomatic work，我很珍惜和大家交流的机会，期待着从各位的真知灼见中得到教益。
应聊城大学太平洋岛国研究中心负责人陈德正教授的要求，下面我围绕此次高层论坛的主题，就当前太平洋岛国地区形势以及中国同太平洋岛国关系向大家介绍一些情况和我个人的看法，供大家参考。
两周前，我刚刚参加了在密克罗尼西亚联邦举行的第28届太平洋岛国论坛会后对话会，同8个建交岛国领导人和代表、太平洋岛国论坛秘书长以及新西兰、法国等对话伙伴国代表进行了充分交流。这是我连续第3年参加太平洋岛国论坛会后对话会，零距离观察和聆听各方对岛国地区形势发展变化的看法。
各方比较普遍的看法是太平洋岛国地区形势正在发生历史性的深刻变化，主要表现在四个方面：（1）太平洋岛国谋求自主发展和联合自强的趋势不断增强；（2）国际社会对岛国地区的重视程度上升；（3）太平洋岛国地区的传统力量格局正在发生变化；（4）中国同岛国关系的发展及对岛国地区的影响日益为各方所瞩目。
以上几个方面中，最具根本意义的是岛国自主发展意识的增强。我从2009年下半年到2012年担任中国-太平洋岛国论坛对话会特使，2014年起重操旧业。几年来我一直在思考这样一个问题——在地区和世界形势发生深刻变化的大背景下，作为国际社会极其特殊的群体，太平洋岛国最根本的利益诉求和发自内心深处的呼声是什么？在这方面，同岛国领导人和各界人士接触给我留下的突出感受有三点：
第一，面对全球化的冲击，太平洋岛国希望得到国际社会更多的帮助，以跟上时代发展的步伐，而不是被进一步边缘化；
第二，面对迅猛发展的科技革命浪潮，太平洋岛国希望借助科技进步的东风，实现跨越式发展，而不是与之擦肩而过；
第三，作为受气候变化和海平面上升影响最直接和应对能力最脆弱的群体，太平洋岛国希望国际社会更多听到他们的声音，了解他们的需要，提供实实在在的帮助，而不是被置于孤立无援的境地。
这一点在9月初举行的第47届太平洋岛国论坛会上得到生动的体现和诠释。这次论坛会的主题是“SMALL AND FAR—CHALLENGES FOR GROWTH”，译成中文是：弱小而偏远——太平洋岛国在实现增长方面面临的挑战。
近年来，太平洋岛国积极推动区域合作，提出“太平洋区域主义”合作框架，开展区域贸易自由化、交通和电信等基础设施互联互通，协调渔业政策，发展渔产品加工和旅游等领域的国际合作，增强经济发展内生动力。太平洋岛国在气候变化、海洋环境和资源保护等问题上积极发声，在有关气候变化的《巴黎协定》《联合国2030年可持续发展议程》的制定过程中发挥了特殊的作用。
与此同时，太平洋岛国在国际关系中的能见度也在不断提升。斐济常驻联合国代表汤姆森当选第71届联大主席，萨摩亚成功举办联合国小岛屿发展中国家会议，巴布亚新几内亚获得2018年APEC会议主办权。在里约奥运会上，斐济七人制橄榄球队勇夺太平洋岛国历史上第一枚奥运会金牌，运动员入场式上汤加代表队旗手赤裸上身的肌肉帅哥形象为全球社交传媒津津乐道。太平洋岛国在大家心中已不再那么陌生与遥远。日本、韩国、印度、法国等先后与岛国建立高级别对话机制。在今年论坛会上，法属波利尼西亚和新喀里多尼亚被正式吸收为论坛成员，从而使论坛成员由16个增加到18个。德国被接受为论坛第18个对话伙伴。
各位专家、学者，近年来，中国同太平洋岛国相互尊重、共同发展的战略伙伴关系不断取得新的进展，习近平主席2014年11月同岛国领导人会晤的成果正在得到积极的落实。
第一，双方在基础设施领域合作进展显著。岛国积极申请使用中方20亿美元优惠贷款和20亿美元基础设施专项贷款，包括巴新海底光缆、瓦努阿图桑托斯岛卢甘维尔港码头、斐济北岛公路等在内的一批码头、公路、电信等基础设施项目已经建成或启动。
第二，中太经贸合作不断扩大。在全球贸易下滑的背景下，2015年中国同岛国地区贸易总额达81亿美元，同比增长60%以上。中国和巴布亚新几内亚、斐济等国启动了双边自贸协定可行性研究。
第三，中太人文交流更加密切。中国迄今已为岛国培训4000余名管理和技术人才。中方积极兑现2015～2020年向岛国提供2000个奖学金名额和5000个培训机会的承诺，帮助岛国加强能力建设。中国赴岛国游客人数快速上升，2015年已超过10万人次。
第四，在密克罗尼西亚联邦、瓦努阿图、斐济遭受严重气象灾害后，中国是最迅速、最积极提供紧急救灾援助的国家。我们还通过提供节能物资、人员培训等方式帮助岛国增强应对气候变化的能力。
各位专家、学者，近年来，中太关系的发展顺应了时代潮流和岛国的根本诉求，同习近平主席提出的建设“21世纪海上丝绸之路”倡议的内涵是高度吻合的。岛国对“一带一路”构想做出积极响应，巴布亚新几内亚、斐济、萨摩亚等国明确提出希望加入亚洲基础设施投资银行。在我看来，我们所做的一切就是“21世纪海上丝绸之路”在实践中。
岛国朋友和外界观察家也是从世界和地区形势发生深刻变化的角度看待中国在岛国地区的作用和影响的。岛国朋友对我们说，中国对岛国的重要性不仅在于中国为岛国提供了大量真诚的援助，更重要的是为岛国提供了另外一种选择（an alternative）。这有助于增强岛国自主发展的信心和能力，也在客观上调动了其他各方发展同岛国关系的积极性，使岛国地区不再是“被爱情遗忘的角落”。西方学者中流行一个说法，即对于中国这个“后来者”，太平洋岛国的政策是“FEED THE DRAGON，TO TAME THE KONGAROOS，THE KIWIS AND THE BALD AMERICAN EAGLE”。翻译成中文就是：与中国龙打好交道以便他们驯服澳大利亚袋鼠、新西兰土鸟和美国秃头鹰。我们当然不同意这样的说法，但是它确实反映出西方对于中国在岛国地区影响不断上升的纠结心态。
各位专家、学者，在结束这次讲话的时候，我想强调，中国同太平洋岛国各领域的交流合作方兴未艾，前景广阔。在这一过程中，我们需要学界的积极参与，也热情期待着大家从不同角度的支持与配合。
谢谢大家！2016年9月27日 北京[1] 杜起文特使在第二届太平洋岛国研究高层论坛上的主旨讲话。[2] 杜起文，外交部中国-太平洋岛国论坛对话会特使，外交部外交政策咨询委员会委员，中华人民共和国外交史学会会长。专题论文中国与太平洋岛国关系：进展、机遇与挑战[1]徐秀军
摘要：近年来，中国与太平洋岛国关系总体稳定，各领域合作日益深入。在“21世纪海上丝绸之路”建设背景下，双方共同利益得到进一步拓展，并由此迎来新的合作机遇。尽管当前中国与太平洋岛国关系仍面临诸多挑战，但稳定的政治关系仍将是巩固双边关系的基石，并且战略对接的深入将为双方创造更多的发展与合作机遇，从而推动中国与太平洋岛国关系继续保持良好的发展势头。总体来看，中国与太平洋岛国关系的发展机遇与挑战并存，发展前景十分广阔。
关键词：太平洋岛国 周边外交 21世纪海上丝绸之路
2013年以来，随着“一带一路”倡议的提出，太平洋岛国在中国外交战略的地位得到再度提升。2014年，国家主席习近平出访太平洋岛国斐济，并与多个太平洋岛国领导人进行会谈，推动了新形势下双方关系的深入发展。与此同时，中国与太平洋岛国关系也面临一些新的挑战。一 中国与太平洋岛国关系的新定位与新进展（一）中国外交中的太平洋岛国的新定位
早在2006年，时任总理温家宝在“中国-太平洋岛国经济发展合作论坛”首届部长级会议开幕式上的讲话中就明确提出，发展与太平洋岛国的友好合作关系不是中国外交的权宜之计，而是战略决策，中[2]国与太平洋岛国是合作伙伴。此后10年，太平洋岛国在中国外交战略的地位有了新的发展与提升。当前，太平洋岛国在中国外交战略的新定位，主要体现在以下两个方面。
一是相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。2014年11月，习近平主席访问斐济期间提出，中国对发展同太平洋岛国关系的重视只会加强，不会削弱，投入只会增加，不会减少，并将中国与太平洋岛国关系定位为相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。在此框架下，中方尊重各岛国自主选择符合本国国情的社会制度和发展道路，支持岛国以自己的方式管理和决定地区事务，支持岛国平等参与国际事务，维[3]护自身合法权益。由此，中国与太平洋岛国进入战略伙伴关系发展的新时代。
二是海上丝绸之路的重点区域。2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》并提出，“21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南[4]海到南太平洋”。作为21世纪海上丝绸之路的自然延伸，太平洋岛国无疑是这一倡议的重要组成部分。在“21世纪海上丝绸之路”建设框架下，中国与太平洋岛国之间的战略对接拥有了新的平台，并将由此创造相互合作的新动力。（二）中国与太平洋岛国经贸关系发展[5]
中国与太平洋岛屿地区贸易规模不大，但发展十分迅速。据中方统计数据，2015年中国与太平洋岛屿地区的货物贸易额达81.80亿美元，较上年增长62.77%，为2000年的29.8倍，其中中国从太平洋岛屿地区进口额为29.06亿美元，向太平洋岛屿地区出口额为52.74亿[6]美元。2014年中国对太平洋岛屿地区投资总额为3782万美元，较上年增长216.8%，累计投资额为10.20亿美元，较10年前增加10.03亿[7]美元。太平洋岛屿地区成为中国对外贸易和投资增长最快的地区之一。（三）中国与太平洋岛国的机制化合作
随着中国与太平洋岛国关系的深入发展，双方合作逐步迈上了机制化轨道，并不断取得一些新的进展。目前，中国与太平洋岛国建立的合作机制主要包括以下两种。
一是中国-太平洋岛国经济发展合作论坛。2006年4月，“中国-太平洋岛国经济发展合作论坛”首届部长级会议在斐济楠迪成功举办，时任中国总理温家宝代表中方宣布了支持岛国经济发展的一系列重大举措。2013年11月，第二届“中国-太平洋岛国经济发展合作论坛”在广州举行。中方在此次论坛上进一步提出支持岛国重大项目建设、支持岛国扩大对华出口、支持岛国开发人力资源、支持岛国开拓中国旅游市场、支持岛国发展医疗卫生事业、支持岛国发展农业生产、支[8]持岛国保护环境和防灾减灾等政策举措。
二是太平洋岛国论坛会后对话会。自1989年中国开始受邀出席太平洋岛国论坛领导人会议结束后的对话会议后，中国一直积极参与这一对话机制，并为双方关系发展发挥了重要作用。2015年9月，第27届太平洋岛国论坛会后对话会在巴布亚新几内亚首都莫尔斯比港举行，中国-太平洋岛国论坛对话会特使杜起文代表中国政府出席并阐述了中方在气候变化、渔业、信息通信技术互联互通等问题上的立场，提出中方愿在气候变化国际谈判中同岛国加强对话，并继续帮助岛国提升应对气候变化的能力，继续支持岛国实现经济社会发展。二 中国-太平洋岛国关系的新机遇（一）战略对接迈入新阶段
2010年以来，中国领导人同太平洋岛国领导人在双边和多边场合多次举行会见，并就双方关心的地区和国际问题交换意见，加深了彼此之间的了解和信任，并为相互之间的进一步合作奠定了基础，尤其是2014年习近平主席的南太平洋之行。在这次出访过程中，习近平主席访问了斐济，并同其他建交小岛国领导人一一举行了会晤，推动双方关系进入新的发展阶段。与此同时，中国与太平洋岛国战略对接迈入新的阶段。
在中国提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”战略布局以及“一带一路”建设倡议之际，南太平洋国家也加紧实施发展战略，甚至制定了新的战略规划。在太平洋岛国方面，各国正致力于落实2004年太平洋岛国论坛首脑会议提出的旨在推进地区合作和一体化的“太平洋计划”，促进和扩大南太平洋地区在经济增长、可持续发展、良政建设和安全等领域的合作。此外，斐济等太平洋岛国正在制定国家发展战略。
由此可见，在政治和战略上，当前中国与太平洋岛国之间的相互信任不断加深，并且双方发展战略高度契合，对接空间十分广阔。尤其是在基础设施建设和产能、装备合作方面，双方具有巨大的合作潜力。（二）贸易合作拓展新空间
在双方共同努力下，中国与太平洋岛国之间的经贸合作屡屡取得重大突破。尽管目前中国尚未与任一太平洋岛国签订自由贸易协定，但双方都积极为促进双方经贸关系创造新的条件。
2013年11月，中国副总理汪洋在第二届中国-太平洋岛国经济发展合作论坛上提出了一系列促进双方货物和服务贸易的措施。例如宣布给予太平洋岛国中的最不发达国家95%的出口商品零关税待遇，支持岛国企业来华参加各类展会和推介活动，为岛国的优势产品进入中国市场创造便利条件；协助岛国来华举办旅游推介活动，鼓励更多中国公民赴岛国旅游；适时商签双边航空运输协定，鼓励航空企业开辟[9]直航线路等。
2014年11月，习近平主席在楠迪同斐济、密克罗尼西亚、萨摩亚、巴布亚新几内亚、瓦努阿图、库克群岛、汤加、纽埃等8个建交太平洋岛国领导人举行集体会晤，并宣布支持岛国经济社会发展的一揽子计划，将给予最不发达国家97%税目的输华商品提供零关税待遇。这一政策有利于太平洋岛国扩大出口市场，并提升双方经贸关系。此外，中国与斐济还探讨了签订自由贸易协定的可行性。2015年11月4～5日，中国和斐济自由贸易协定联合可行性研究第一次工作组会议在斐济楠迪举行，双方就联合可行性研究报告提纲、职责范围及下一步工作安排等交换了意见。（三）投资合作创造新抓手“一带一路”倡议提出后，基础设施建设成为中国对外投资合作的重要领域之一。在基础设施建设合作方面，中国相比太平洋岛国拥有资金和技术优势，而太平洋岛国拥有市场和需求，双方合作的互补性很强。并且，中国还出台了一系列新的措施为太平洋岛国基础设施建设提供便利。
2013年11月，中国提出向与建交的太平洋岛国提供10亿美元优惠性质的贷款，用于建设重大生产型项目、基础设施和民生工程。与此同时，中国国家开发银行设立10亿美元专项贷款，用于支持岛国[10]基础设施建设。2014年11月，国家主席习近平在斐济《斐济时报》和《斐济太阳报》发表题为“永远做太平洋岛国人民的真诚朋友”的署名文章。文章称，中国将继续在力所能及的范围内为太平洋岛国提供支持和帮助，鼓励更多中国企业参与岛国投资合作，帮助岛国解决[11]最现实、最迫切的问题。（四）金融合作增加新平台
2016年1月16日，由中国提出创建的开发性区域金融机构——亚洲基础设施投资银行（以下简称为“亚投行”）开业仪式在北京举行。作为现有机制的补充，亚投行的主要业务是为亚太地区国家的基础设施建设提供援助，将致力于解决亚洲地区存在的基础设施建设瓶颈问题。亚投行正式成立并开业，将有效增加亚洲地区基础设施投资，多渠道动员各种资源特别是私营部门资金投入基础设施建设领域，推动区域互联互通和经济一体化进程，也有利于改善亚太地区的投资环境，创造就业机会，提升中长期发展潜力，从而为经济增长带来积极提振作用。
尽管目前亚投行没有太平洋岛国成员，但作为域内地区，太平洋岛屿地区在亚投行的业务范围之内，这为太平洋岛国的发展提供了难[12]得的机遇。可见，亚投行的成立不仅为中国与澳大利亚、新西兰之间的金融与货币合作搭建了新的平台，也将推动中方与包括太平洋岛国在内的整个南太平洋地区在基础设施建设、贸易与投资等更加广泛的领域开展深入合作。（五）人文交流获得新支持
人文交流是“一带一路”的重点领域之一，也是中国与太平洋岛国合作的重要依托。2013年11月，中方宣布在未来4年内为太平洋岛国提供2000个奖学金名额，帮助培训一批专业技术人员；继续为岛国援建中小学校，并提供汉语教学帮助；继续向岛国派遣医疗队，传授抗疟经验和技术；继续派遣农业、渔业专家，支持岛国发展农业生产。这将为太平洋岛国的长远发展发挥积极作用。三 中国-太平洋岛国关系的新挑战（一）国家层面：经济社会发展的环境和条件发生了改变
首先，世界经济复苏缓慢制约了中国与太平洋岛国的外部需求。2008年国际金融危机已经过去近八年，世界经济仍然行进在缓慢增长通道。2016年4月，国际货币基金组织（IMF）在新发布的《世界经济展望》报告中下调了2016年世界经济增长预期，把6个月前的预[13]测值下调了0.4个百分点至3.2%。这表明，从短期来看，世界经济增长的下行风险增大，无论是投资、消费还是出口，主要经济体均面临较大的改进压力。从中长期来看，世界经济的增速则主要与技术进步与扩散、人力资本、市场规模、制度条件、资源环境约束等变量有关，而这些都不容乐观。在未来较长的一段时期内，金融危机前世界经济5.5%以上的增速将难以再现。如不考虑突发性的大型全球灾难，世界经济将维持在3.0%～3.5%的中低速增长区间。同时，资源、农产品等大宗商品价格下降给太平洋岛国经济发展带来不利影响。多数太平洋岛国经济主要依赖自然资源和渔业资源。但近年来，铁矿石、农产品等大宗商品价格不断下跌，给太平洋岛国经济带来巨大冲击。
其次，中国经济增长速度放缓掣肘双方合作动能。在过去40年间，中国经济实现了年均近10%的高速增长，创造了世界经济史上的奇迹。作为世界经济的领航者，中国为世界经济的稳步增长做出了重大贡献。但是近年来，全球流动性宽裕、政府支出扩张和新兴市场的整体繁荣等中国经济较快增长的有利条件均已发生变化，一些长期积累的国内经济结构性问题也使经济的持续增长受到掣肘。中国的经济增长速度放缓，也影响了中国对太平洋岛国的产品需求和市场开发。并且，中国与一些发达国家之间在很多方面还存在很大差距，对太平洋岛国的投入必定十分有限，难以与其他大国抗衡，难以完全满足一些岛国发展的需要。此外，台湾问题也是横亘在中国与部分太平洋岛国之间的障碍。（二）区域层面：大国在太平洋岛屿地区对中国的防范加大
21世纪以来，太平洋岛屿地区在经济、安全和外交等一系列领域出现了一些新的形势，使得太平洋岛屿地区逐步成为国际社会重点关注的地区之一，大国在这一地区的竞争与博弈也随之日益激烈。与此同时，随着中国在这一地区的影响力不断增加，域内外主要大国对中国的防范也日益增加。
太平洋岛国原来一直受西方国家的影响，对澳大利亚、美国、日本等国的依赖都比较大，由于经济上不够独立，政治上就容易受到他国影响。目前，欧盟、韩国、马来西亚、菲律宾、印尼、印度、英国、法国、日本、美国、中国和加拿大等国家和地区组织均为太平洋岛国论坛会后对话伙伴，并十分关注并积极参与太平洋岛屿地区的发展与合作进程。为了加强与南太平洋地区的联系，一些国家还与该地区建立了双边合作机制。例如，1996年10月，日本和太平洋岛国论坛秘书处联合成立太平洋岛屿中心（PIC），次年成立日本-太平洋岛国首脑会议机制，并且每3年举行一次首脑会议。2003年7月，法国与南太平洋国家合作构建了交流与合作的平台——法国-大洋洲峰会，同样每3年举行一次会议。美国利用其在太平洋岛屿地区拥有领地和属地等优势，也积极介入太平洋岛屿地区事务。
近年来，中国加强了与太平洋岛屿地区的经贸往来，加大了对太平洋岛国的援助。但这些实现双方互利共赢、体现中国责任的行动却受到外界的怀疑。澳大利亚洛伊研究所研究显示，2006～2013年，澳大利亚向太平洋岛屿地区提供了68亿美元双边援助，美国提供了17亿美元，中国提供了14亿美元，其中中国向斐济提供了3.392亿美元，多于澳大利亚提供的2.522亿美元。由此，该项研究认为中国正[14]在南太平洋地区挑战澳大利亚的影响力。夏威夷大学亚太研究中心主任特伦斯·史密斯（Terence Wesley Smith）对此也表示，中国在太平洋岛屿地区日益增长的影响力正在对澳大利亚、新西兰等该地区[15]一些传统大国构成巨大挑战。
因此，包括澳大利亚、新西兰等域内国家在内的全球主要国家对中国在太平洋岛屿地区日益增长的影响力感到担忧，在合作促进该地区发展的同时也加大了对中国的防范。（三）全球层面：新兴领域的问题与挑战日益加大
近年来，随着全球气候变暖，海平面上升和海浪侵蚀等灾害给南太平洋地区岛国的生存环境造成了巨大的威胁。应对气候变化由此成为南太平洋地区各国经济发展与对外合作的优先议题。为此，14个太平洋岛国参与成立了小岛屿国家联盟，呼吁国际社会，尤其是发达国家率先采取行动大幅减排温室气体，同时增加经济和技术援助，支持小岛国应对气候变化问题。
近年来，作为最大的发展中国家，中国不仅在环境治理、节能减排、发展绿色低碳技术等方面取得巨大进步，还在主动承担国际责任、积极参与国际对话、支持发展中国家应对气候变化、推动全球气候谈判、促进新气候协议的达成等方面做出了积极贡献。但由于仍保持较高的温室气体排放总量，中国一直受到部分太平洋岛国的指责。尽管中国为减少温室气体排放做出巨大努力，但与这些国家的要求仍存在一定差距。气候变化问题也因此成为中国处理与太平洋岛国关系的障碍因素。四 中国与太平洋岛国关系的前景展望
中国与太平洋岛国政治关系总体稳定，经济互补性日益显现。随着双方伙伴关系的发展与升级以及“21世纪海上丝绸之路”建设的推进，中国与太平洋岛国关系的发展前景广阔。展望未来，中国与太平洋岛国关系将会继续保持良好发展势头。
首先，稳定的政治关系仍将是中国与太平洋岛国关系的基石。2014年11月，习近平主席访问斐济期间，将中国与太平洋岛国关系定位为相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。这为双方政治关系的未来发展确定了方向。尽管太平洋岛屿地区国家规模不一，发展阶段迥异，部分国家政治环境复杂，但双方都拥有加强高层交往、增加政治互信、创造良好的政治环境的强烈意愿。为此，中国应着眼于国际政治经济发展大势，把握该地区独特的政治经济环境，充分发挥高层对话的作用，加强在国际事务中的协商与合作，扩大双方在全球和地区问题上的共识，合理照顾彼此在国际社会中的重大关切，寻求更多的利益交汇点，为双方关系的发展营造友好的政治与社会环境。
其次，共同的发展诉求将推动双方经贸合作迈上新的台阶。当前，国际金融危机的负面影响还没有消除，中国和太平洋岛屿地区的经济复苏仍面临各种挑战，双方的经贸合作将是各自经济增长的重要支撑点。随着中国对太平洋岛国免税税目的比例不断提升，中国与太平洋岛国之间的经贸关系将得到进一步发展和深化。并且，一旦中国-斐济自由贸易区谈判取得突破性进展，这将对整个太平洋岛屿地区起到十分重要的示范作用，无疑会促进中国与太平洋岛国经贸关系的全面提升。
最后，战略对接的深入将为双方创造新的发展与合作动力。作为“21世纪海上丝绸之路”的沿线国家，太平洋岛国与中国拥有较多的利益契合点，发展战略对接领域的不断拓展和深化不仅能够为双方带来切实利益，还能创造更多的发展与合作机遇。因此，当前应加强“一带一路”与太平洋岛国发展战略的对接并在战略对接的框架下开展一些符合各自战略需要的合作项目，推动双方合作向全方位多层次方向发展。China-PICs Relations：Achievements，Opportunities and ChallengesXU Xiujun
Abstract：In recent years，China-PICs （Pacific Island Countries） relations have achieved a lot due to the stable diplomatic environment. In the background of the 21st-Century Maritime Silk Road，China and the PICs have been deepening their cooperation and expanding their common interests. Although the current China’s peripheral diplomacy in Pacific Island region still faces many challenges，the stable political relations will continue to be the cornerstone of China’s diplomacy with neighboring countries in the region，and the strategic connection between the two sides will further create more opportunities for their development and cooperation，so as to promote the relations between China and the PICs to maintain a good momentum of development.
Keywords：Pacific Island Countries；China’s Peripheral Diplomacy；the 21st-Century Maritime Silk Road[1] 徐秀军，中国社会科学院世界经济与政治研究所国际政治经济学研究室副主任。[2] 温家宝：《加强互利合作实现共同发展——在“中国-太平洋岛国经济发展合作论坛”首届部长级会议开幕式上的讲话》，《中华人民共和国国务院公报》2006年第15期。[3] 《习近平同太平洋岛国领导人举行集体会晤并发表主旨讲话》，《人民日报》2014年11月23日，第1版。[4] 国家发展改革委、外交部、商务部：《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，《人民日报》2015年3月29日，第4版。[5] 在统计上，太平洋岛屿地区包括美属萨摩亚、库克群岛、斐济、法属玻利尼西亚、关岛、基里巴斯、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、瑙鲁、新喀里多尼亚、纽埃、北马里亚纳群岛、帕劳、巴布亚新几内亚、皮特凯恩群岛、萨摩亚、所罗门群岛、托克劳、汤加、图瓦卢、瓦努阿图以及瓦利斯与富图纳群岛等。[6] 统计数据来自WTO贸易数据库。[7] 根据CEIC数据库数据计算。[8] 《汪洋出席中国-太平洋岛国经济发展合作论坛并发表主旨演讲》，《人民日报》2013年11月9日，第3版。[9] 《汪洋出席中国-太平洋岛国经济发展合作论坛并发表主旨演讲》，《人民日报》2013年11月9日，第3版。[10] 《汪洋出席中国-太平洋岛国经济发展合作论坛并发表主旨演讲》，《人民日报》2013年11月9日，第3版。[11] 《习近平在斐济媒体发表署名文章》，新华网，2014年11月21日，http：//news.xinhuanet.com/world/2014-11/21/c-1113342112.htm。[12] 根据《亚洲基础设施投资银行章程》，亚洲和大洋洲国家均作为域内国家参与股权和投票权分配。[13] IMF，World Economic Outlook：Too Slow for Too Long，2016，p.xv.[14] 《中国加大对南太平洋国家援助被指或挑战澳影响力》，环球网，2015年6月12日，http：//finance.huanqiu.com/cjrd/2015-06/6666430.html。[15] 王泳桓：《中国增加对南太平洋岛国援助，有望超越日本成第三大援助国》，澎湃网，2015年3月4日，http：//m.thepaper.cn/newsDetail_forward_1307394。“和平队”与美国在斐济的软实力及其对中国的启[1]示[2]吕桂霞
摘要：自1968年美国和平队进入斐济以来，2455名和平队志愿者分布在斐济各地，充当教师、医生、培训师、政府部门顾问等，为斐济的文化教育、医疗卫生、农村发展和环境保护等做出了重大贡献。同时，和平队的活动也改善了美国人在斐济的形象，提高了斐济人民对美国的认知，增强了美国在斐济的软实力。在借鉴美国和平队经验的基础上，结合本国国情，中国应继续奉行不干涉他国政治的原则，尊重当地传统习俗和文化，走进民众，贴近生活，同时建立健全志愿者选拔、培训、派遣及激励机制，推动对外援助事业的发展，进一步提升中国在斐济和其他太平洋岛国的软实力。
关键词：美国 和平队 斐济 软实力
美国“和平队”是根据1961年《和平队法》成立，由美国政府向亚、非、拉地区派遣执行其“援助计划”的服务组织。尽管它不像美国国务院那样公开为其对外政策进行辩护，也不像美国军队那样为维护其国家利益随时出动，但作为美国对外关系中的一支重要力量，和平队以一种不用枪炮、不用高压政治甚至没有营利动机的方式，通过向发展中国家提供教师、医生、护士和各种技术人员等中等人力资源，帮助发展中国家的经济社会发展，改善美国形象，增强美国对发展中国家的吸引力，并服务于美国的外交战略和国家利益。
美国和平队自1968年开始进入斐济，至今已有49年的时间。在[3]这49年间，2455名和平队志愿者分布在斐济各地，充当教师、医生、咨询师、培训师、计算机程序员、政府部门顾问等，为斐济的教育、农村发展、卫生保健、小企业发展、城市发展和环境保护等做出了重大贡献，也改善了斐济人民对美国的认知，增强了美国在斐济的软实力。本文主要介绍和平队在斐济的概况、发展演变过程、主要活动和影响等，并就其对我国的启示进行深入思考。一 “和平队”在斐济的缘起及发展1.和平队在斐济的简史
和平队自1968年开始为斐济人民服务，最初的57位志愿者被分派到教育、农村发展和卫生保健三个领域，重点是在中学教数学、科学和社会科学。
1977年，随着斐济政府“八点发展计划”（the Fijian Government Development Plan Eight）的提出，和平队在斐济的项目开始转向农村社区发展，包括钢丝网水泥储水器建设（ferrocement water tank construction）、幼儿园建设、卫生保健及营养教育等。
1983年，政府的优先发展方向变得更加错综复杂，但重点是技术，因此和平队志愿者们纷纷从农村转向城市，城市发展成为和平队在斐济项目的重点。此外，和平队队员们也从事青年发展、健康教育、社会福利以及合作社运动。这种情况一直持续到1987年。
1987年，因为种族矛盾，斐济接连发生两次军事政变，最终成为共和国。斐济对和平队的需求也随之发生了变化，和平队重新评估和调整已有项目，于1988年发展了小企业发展、集成家庭食品系统（integrated family food systems）、淡水渔业、教育和管理规划咨询项目；1989年，开始实施合作项目；1990年，实施计算机程序设计员与计算机教师项目；1992年，又将教师培训师项目引入教师培训学院。1998年，因为斐济对训练有素的教师与开发人员的需求已经得到满足，所以和平队在斐济的项目宣告结束。
五年后，即2003年，随着全球环保意识的增强，斐济政府认识到其周围巨大的海洋资源（41200平方公里）和森林资源具有高度多样性，这对斐济人民的生活和食品安全尤为重要，政府急需关注环境安全，因此，和平队应斐济政府的请求重返斐济，主要执行新的任务——环境保护，以帮助斐济完成其对1992年里约热内卢地球峰会期间制定的《生物多样性公约》（the Convention on Biological [4]Diversity）的承诺。
总之，和平队在斐济的项目以教育为主，同时侧重医疗卫生、农村发展、城市发展、青年发展和环境保护等。不同时期和发展阶段，斐济政府的需求不同，和平队在斐济的项目重点也随之发生变化。2.和平队在斐济的法律依据
由于美国和平队在斐济的活动既涉及英国殖民时期的斐济，也涉及独立后的斐济，因此其法律依据有二。
其一是1968年6月25日美国领事路易斯·J.林克（Louis J.Link）与斐济总督德里克·杰克韦爵士（Sir Derek Jakeway）签署的《美国与斐济关于和平队的换文》。该换文对两国政府的责任和义务、和平队队员的待遇及履职方式、协定的生效与终止等做出了明确规定，是英国殖民时期和平队在斐济活动的重要法律依据。
其二是1972年4月25～27日斐济总理和外交部长卡米塞塞·马拉（Kamisese Mara）与美国代理国务卿约翰·尼科尔·欧文二世（John N.Irwin Ⅱ）共同签署的《美国与斐济关于继续1968年和平队项目协定的换文》。独立后的斐济政府“对1968年6月25日斐美两国政府关于和平队的换文进行审查，确认该换文虽然签署于斐济独立之前，但独立后仍然有效”。该换文是斐济独立后美国继续派遣和平队的法律依据。二 “和平队”在斐济的活动及特点
自1968年和平队开始在斐济服务，志愿者们活跃在斐济的教育、经济、医疗卫生、环境保护等多个领域，活动也呈现出鲜明的特点，具体表现在如下几个方面。1.教育援助是和平队在斐济的重中之重
美国和平队进入斐济伊始，教育援助就是志愿者们的主要任务。从人数上看，从事教育活动的志愿者占据多数，尤其是在最初的10年。以1973年美国在斐济的和平队志愿者为例，截至1973年6月30日，和平队在斐济的志愿者共计115人，其中女性35人，男性80人，教师仍然是和平队项目的支柱，占全部援助项目人数的76%（参见表1）。从1977年开始，虽然和平队的侧重点转向农村社区发展，但教育援助仍然是和平队的主要任务。表1 1973年和平队在斐济的项目
从时间上看，和平队对斐济的教育援助从1968年一直持续到1998年。在这长达30年的时间里，教育援助一直是和平队工作的重要内容，直到1998年斐济政府与和平队共同评估，确认教师数量能够满足斐济需要之后，和平队才结束了对斐济的教育援助。
从内容上看，援助涉及教育领域的方方面面。志愿者们既要亲自教授中学数学、科学、物理、化学、生物和会计学等课程，也要自己[5]设计教学大纲与课堂补充材料；既要研发实用计算机课程，又要对[6]斐济教师进行数学、英语和计算机科学等方面的培训；既要在斐济[7]逐步建立研究实验室，又要充当图书管理员；既要在学校教授环境课程，又要为政府制订环境教育计划，并组织学生清除垃圾、安置垃[8]圾桶。
志愿者们不仅关注正规教育，而且关心职业培训；不仅关注在校学生，而且关心失学青少年；不仅关注小学、中学和大学教育，而且积极帮助斐济筹建幼儿园，关心学前教育；不仅亲自在学校从事教学，而且传授学生手工艺和与农村生活有关的家政技能。2.扎根基层，积极融入斐济社会
由于和平队在最初设计时就是面向发展中国家，且是作为美国对外援助的补充而存在的，它力图通过“人对人”（people to people）的交往，通过志愿者的亲身示范，帮助受援国的经济社会发展，改善美国的形象，因此派往斐济的和平队志愿者除了最初阶段集中在首都苏瓦之外，多分散在斐济的偏远地区，比如外岛和农村。
尽管生活条件十分艰苦，但原本生活优越的绝大多数和平队志愿者们却没有怨言，他们与当地居民同吃共住，以符合当地习惯的方式与不同社区团体、青年和领导人交往，积极融入当地生活。他们尊重斐济当地的风俗习惯，学讲方言，坚持斐济的生活方式，如参加教会[9]活动等，并把自己看作他们中的一员。例如，1997年一位志愿者帮助一位农民把他的养殖场从一个小池塘扩展到5个。这些池塘为这个[10]农民及其家人增加了收入，并提供了工作。再如，2015年1月～2016年12月在斐济服务的和平队志愿者卡莉·秀塔（Carly Siuta）与丈夫居住在一个人口不足1500人的外岛村庄，那里只有极少数的便利设施，每天只有几个小时的供电，食物全部靠自给。除正常工作外，卡莉每天与朋友和邻居们在微风吹拂的海边、芒果树下“talanoa”[11][12]，分享自己的经历，有什么困难也坦诚地告诉他们。为了增加收入，1984年两位养蜂志愿者建了一座蜂蜜加工厂，处理200个蜂房[13]的蜂蜜，为他们所在的村庄带来大约3万美元的收入。3.关注卫生保健、经济发展和环境保护，成效显著
美国和平队在斐济的项目不仅涉及教育领域，而且涵盖卫生保健、经济发展、环境保护等诸多领域。
在卫生保健领域，最初和平队志愿者主要是为斐济培养训练有素的护理人员，待护理人员供应充足后，又把重点转向培训初级卫生保健工作者，并积极援助了农村社区的初级卫生保健项目，包括给排水[14]工程和卫生设施。健康教育志愿者通过为当地护理人员和社区保健人员提供在职培训，完善了对妇女产前和产后阶段的照顾，改善了斐济的妇幼保健体系。他们还与斐济艾滋病毒/艾滋病工作队（Fiji’s HIV/AIDS Task Force）一起，推动斐济的艾滋病防治工作，并通过性病/艾滋病教育和意识项目（the STD/HIV Education and [15]Awareness），加强对斐济农村青年的健康教育。
在经济领域，和平队既不遗余力地推动斐济经济的发展，又想方设法增加民众的收入；既聚焦农村经济发展，又设法减少城市与农村居民在社会经济发展进程中的差异；既大力培养技术人才，又积极推动小企业发展。具体表现为以下几个方面：在农业方面，他们帮助当地居民开展食品加工、家庭菜园和家禽项目，同时也在经济作物如可可、杨格纳（卡瓦树）等的种植方面提供帮助；在渔业方面，加强海
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