作者：陆卫东 陆明煜 田圣
出版社：中国铁道出版社
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工程项目建设攻略试读：
前言
工程项目建设过程中经常遇到这样或者那样的问题，很多问题的发生具有共性之处。为了对宝钢金属工程项目建设过程中的优秀实践和经验教训进行积累和传承，避免后续建设工程发生类似的问题，促进公司项目管理水平的提高，工程项目部编写了《工程项目建设攻略》（以下简称《攻略》）一书。
本书分为两个部分，其中上篇采用问答的形式，力求简明扼要地介绍建设工程项目的管理要点和难点，工程项目实施过程中应重点关注的事项，经常遇到的工程问题以及经验教训等；下篇主要是针对工程中经常发生问题的八个领域，以专题作业指导书的形式编写材料，供项目单位开展工程项目建设工作参考之用。《攻略》避免理论性阐述和网上摘录。鉴于工程项目的复杂性和系统性，《攻略》无法涵盖建设工程中所有的管理细节。同时，由于水平有限，文中难免出现错误，望各位同仁斧正。
随着宝钢金属工程项目不断地开展，工程中还会出现新的问题，我们将及时进行补充修订，希望《攻略》对公司后续工程建设有所帮助。
宝钢金属公司工程项目部2013年5月上篇工程项目建设百问第一章进度1.项目实施过程中应编制哪些进度计划？何时编制？由谁编制？如何有效执行这些计划？
答： 进度计划有：（1）项目总进度计划：项目启动时，项目单位确定初步目标，由项目单位和设计院共同编制。（2）设备采购“五点一方式”计划：初步设计批复以后，项目单位和设计院共同编制。如果是大项目，工艺设备的制造周期对项目建设进度影响较大，因此在可研批复后马上编制主要工艺设备“五点一方式”计划，加强主要工艺设备采购进度的管理。（3）施工图发图计划：初步设计批复后，设计院负责编制。（4）施工总进度网络计划：工程施工开工前，根据合同规定的总工期要求及重要节点目标，由施工单位负责编制，监理和项目单位审核。
项目计划执行要点：
项目的进度必须按计划执行，发现有偏差，项目单位应马上采取有针对性的措施，如实在无法赶回脱期的进度则应调整后续计划。
项目进入施工阶段，施工网络进度计划是最容易脱期的计划，项目的执行主要是施工网络进度计划的执行。执行过程中应注意：（1）将控制性计划分解成实施性作业计划，即将网络进度计划细化成月计划及周计划。（2）月计划作为每月进度计划检查依据，每月底召开进度推进会，重点检查以下内容。
①关键线路工作是否得到关注及合理安排；
②实际完成实物量是否与计划相匹配；
③针对工程脱期是否采取了有效措施。（3）周计划是每周工程例会检查的重点内容，每周推进实施。2.工程立项后，编制总进度计划时，应重点关注的里程碑节点有哪些？
答： 应重点关注的里程碑节点有：主要工艺设备签约、初步设计审查批复、施工招标完成、土建开工、设备安装完成、水电气开通、单试、联试、热负荷。3.建设工程项目前期，总进度计划应包含哪些方面内容？应在何时完成编制工作？
答： 建设工程项目前期，总进度工作计划主要应包含以下几方面内容。（1）外部条件落实方面：政策利用策划、政府备案报审；（2）设计方面：设计院选定、工艺方案确定、可行性研究编制及审查、初步设计编制及审查、施工图设计；（3）设备方面：主工艺设备招标签约、设备制造及运输周期；（4）施工方面：施工招标、施工准备、现场施工开工、厂房屋面封顶、设备开始安装、公辅设备调试、主要工艺设备调试、热负荷试车。
总进度工作计划在项目启动时就开始编制，实施过程中在不影响总进度目标的情况下，分节点可适当调整。4.什么是“五点一方式”计划？
答： “五点一方式”是一个设备计划，是宝钢根据多年建设工程经验独创的工程项目管理计划，该计划以建设项目总进度计划为编制依据，用于协调设计和施工的进度。“五点”指设备进度的五个时间节点：订货清单发出时间、合同签订时间、设计资料的反馈时间、设备到现场的时间、设备开始安装时间，共五个时间节点。“一方式”指设备采购的方式：招标或比价采购。5.为什么要编制“五点一方式”计划？
答： 工程设计、设备采购、施工三个方面存在着相互制约、相互影响的关系，即主要工艺设备未完成订货影响设备资料返回，设备资料反馈影响设计进度，设计进度影响施工进度。
在项目实施过程中，设计院、设备供应商、施工单位仅与项目单位形成合同关系，这三个主体之间没有任何可以相互约束的义务。因此，项目单位应该用计划对这三个单位进行协调，以确保项目总进度计划的实施。“五点一方式”计划详细分解了设备的主要进度，不仅细化、规范了项目单位（采购部门）采购工作完成的时间节点，同时明确了设备资料反馈时间以及设备到场时间，用于提供给设计院和施工单位据此开展相关工作，是设计进度和施工进度的前提。因此该计划对项目单位的采购部门有很强的促进作用，是非常重要的一个分计划，应该引起项目单位的重视。6.工程项目进度脱期的主要原因有哪些？
答： 导致项目进度脱期的主要原因有：（1）目标进度设定不合理。
在可研编制过程中，项目单位往往根据经验初步确定投产时间，并要求设计院按此编制进度目标。设计院编制的工程进度有时未充分考虑工程外部条件的制约因素以及工程所需要的实际建设期，使得可研报告中的工程进度计划可能是一个“不可能完成的任务”。公司按这样的进度目标下达批复，项目在执行过程中就有可能脱期。（2）外部因素影响。
①项目实施的外部条件落实不到位：因购置或租赁的土地未能按时交付使用、土地地质条件恶劣等导致工程不能按期开工，外部供电、供水、排水、供气等外部条件不具备，影响项目进度。
②极端天气、长假等对施工的影响：气象原因（如雨季、北方冻土限制）、节假日（尤其是春节）、农忙时节等情况对项目开工或土建施工会有较大影响。
③施工竣工验收环节：消防、火报、电、劳动安全、环保等方面未与当地政府部门有效沟通，导致施工质量不符合当地规范需整改，影响项目进度。（3）实施过程存在的问题。
①设备原因：设备采购周期长、制造脱期或设备供应商供货延期，设备调试不顺，未能按期投产。
②设计原因：因设备资料返回不及时、方案调整造成重大设计变更，或因设计院人力组织问题导致施工图不能及时发图，影响项目进度。
③招标环节：招标策划工作不细致，导致中标单位迟迟不能确定，从而延误设计、施工时间。
④施工原因：施工单位未能按照网络进度计划推进施工进度；关键材料（如钢结构制作、气楼、大规格电缆等）采购不及时影响安装进度；施工总包单位对分包单位不能全方位管控而造成施工劳动力不足；设备安装调试计划混乱造成调试脱期。
建议：（1）项目进度目标设计必须合理，要具有前瞻性，预先考虑可能发生的情况，留有一定的余量。在实施的过程中可以按比较激进的进度目标来推进项目。（2）外部条件的落实一定要重视；在土地购买时关注所购土地的地质条件。（3）项目执行过程中一定要编制项目总进度计划、“五点一方式”计划、施工图发图计划、施工网络进度计划，各计划之间做到有效协调，关键线路中关键节点目标步步落实，实施过程中强力推进。第二章投资控制1.宝钢金属大多数项目的投资结构是怎样的？
答： 宝钢金属的大多数项目有非常典型的工业项目的特征。据统计，投资结构一般为：设备费占69％（其中：工艺设备占88％，公辅设备占12％），建安费占19％，其他费用占12％。因项目不同，投资结构组成略有差异。2.宝钢金属项目投资控制的重点在哪里？
答： 投资分三个等级。（1）重量级：投资规模、技术水平，主要指生产多少产品、产品的技术挡次等，这些方面确定了买多少工艺装备、装备水平情况等。工艺装备占了项目总投资的61％（69％×88％）。在工程建设方面，工艺设备往往是项目单位非常熟悉的，虽然总金额大，但设备采购往往是招标，项目单位对这部分投资的控制基本上心中有数。（2）中量级：公辅方案、建筑费、安装费等，这部分内容是为工艺设备配套的。生产辅助系统如变电站、循环水系统、压缩空气系统及厂房、办公楼、生产辅助小房等，占总投资的27％（69％×12％+19％）。这部分的费用大多数是由设计院设计的，设计院设计质量的好坏，工程量差异很大。另外，建筑费、安装费将与施工单位相关，不同的施工单位、不同招标方式差异较大。因此这部分的费用最难控制，变数也最大。（3）轻量级：其他费用占12％，主要含征地费、生产准备费、工程设计费、监理费等。这部分费用中，征地费金额最大，但在与当地政府签订的投资协议中一般都已明确。工程设计费、监理费有部分协商的空间，其他大多数费用基本上是固定的。
鉴于上述情况，可以得到以下基本结论。（1）工艺装备费用最大，因此确定产品方案、技术挡次需谨慎，与之对应的设备方案需详细测算，做到各工序生产能力匹配。（2）最难控制的是公辅系统方案及生产主厂房、辅助设施等，这部分费用从设计到施工弹性非常大，需要从设计源头加以控制。因此有“一个初步设计决定工厂今后十年的运营”的说法。第三章设计委托及设计管理1.设计委托前首先要做什么工作？
答： 在委托设计院开展工作之前（设计委托前），首先要谈定设计工作的工作范围、设计深度以及设计费的收费情况。
很多项目单位往往应设计院的要求，简单地给了一张设计委托的要求，在实施过程中发现设计院的设计工作内容与自己设想的工作内容不同，容易发生争执。
设计院往往在设计工作已开展或部分完成后（一般是初步设计结束后）再协商设计费。这时设计院依据的是国家收费标准，我们参照的是以往工程的设计收费管理，双方各执一词，很难协调解决。有时设计院以设计费未确定，不发施工图，而工程进度又不能等，那时就更被动了。2.设计费由哪两部分组成？
答： 通常所说的设计费包括两部分费用。（1）可研批复前，设计院的工作属于工程咨询范围，如编制可行性研究报告，收费称为工程咨询费（实际上不叫设计费）。（2）可研批复后设计院开展的设计工作，如初步设计、施工图设计，收费称为工程设计费。
按照国家规定，上述两项费用是分别记取，分开收取的，所以，设计院会向项目单位收取两笔费用。3.哪些设计不包括在通常的设计范围内，需要另外收费？
答： 很多人认为委托设计院后，凡是和设计有关的工作都是设计院的工作，其实情况并非如此。
按国家规定，如果在合同中没有明确约定，设备设计（设备、电气）、钢结构详图设计、抗震鉴定、施工图预算、终版图设计等设计内容是不包括在工程设计范围中的，要另行收费。
因此，在设计合同中一定要明确设计的工作范围，把需要增加的设计内容列入到设计合同中。
产品的提供：设计院往往提供PDF版设计文件，不提供矢量版文件，这对项目单位后续工作将造成影响。因此，在设计合同中应明确设计院所提供设计文件的格式：文字DOC文件、表格XLS文件、图纸DWG文件和PDF文件（保证不会因版本不同使文件无法打开），为项目的后续工作创造条件。4.工程建设项目设计阶段如何划分？
答： 一般情况下，建设行业设计阶段按可行性研究（方案设计）、初步设计、施工图设计三个阶段开展设计工作。
国外一般把设计分为三个阶段：基本数据（概念设计）、基本设计、详细设计，与国内的设计阶段划分基本可以一一对应。
在工程设计过程中，有些问题需要特别论证，因此进行专项方案设计，进行多方案优化比较工作，此类型的方案论证不能称为设计阶段，仅仅是一种专项论证方式。5.采用二阶段设计的项目一般应具备哪些条件？
答： 有些小型或简单的工程建设项目，由于项目内容简单，可研批复后，直接转入施工图设计，即二阶段设计。常用二阶段设计应具备的条件有：（1）工艺设备方案比较简单或单体民用建筑，外围配套相对独立；（2）工期比较紧；（3）可研报告内容基本达到初步设计深度要求；（4）总投资额较小（宝钢股份控制在500万元以内）。
项目如采用二阶段设计，必须在可研批复中明确。可研中未明确的，在项目实施阶段不得随意取消初步设计。6.设计管理的主要工作有哪些？
答： 设计管理是工程建设项目实施过程中主要的管理环节之一。在项目实施过程中，设计管理责任应该落实到人，协助项目负责人对设计进行管理，其主要工作有：（1）协调设计人员与设备供应商之间的资料往来；落实设计条件；对设计过程中的偏差，进行调整修改；如有两个以上的设计院同时开展设计工作，应负责协调两者之间的界面关系；（2）代表项目单位执行设计合同；（3）组织设计方案的优化论证、评审；（4）推进设计进度；（5）组织审查设计质量；（6）控制设计变更；（7）组织设计人员进行施工交底；（8）工程项目实施过程中，有关设计方面的信息传递、落实。
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]