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发布时间:2020-10-03 10:05:03

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作者:中国银行股份有限公司社会科学文献出版社编

出版社:社会科学文献出版社

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新加坡

新加坡试读:

文前辅文

中国驻新加坡大使馆(Embassy of the People’s Republic of China in the Republic of Singapore)

地址:150 Tanglin Road,Singapore-247969

领事保护热线:0065-64712117

网址:http://www.chinaembassy.org.sg

注:其他领事馆信息详见附录二序

2013年,国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议,向全世界宣告了亿万中国人民谋求和平发展,与沿线国家和地区共同合作、共建繁荣的美好愿景。“一带一路”战略布局无疑成为当今世界最大的系统性工程,得到国际社会的广泛响应。

道之大者,为国为民。作为中华民族金融业的旗帜,中国银行早已将“为社会谋福利,为国家求富强”的信念植入血脉。在一百多年的发展进程中,不断顺应历史潮流,持续经营、稳健发展,为民族解放、社会进步、国家繁荣做出重要贡献。站在新的历史机遇期,以“担当社会责任”为己任,以“做最好的银行”为目标的中国银行,依托百年发展铸就的品牌价值和全球服务网络,利用海外资金优势,实现全球资源配置,护航“一带一路”战略,不仅具有得天独厚的优势,更是义不容辞的责任。

金融业是经贸往来的“发动机”和“导流渠”,是支持“一带一路”建设的中坚力量。中国银行作为国际化、多元化、专业化程度最高的国有股份制商业银行,截至2015年底,已在“一带一路”沿线18个国家设立分支机构,未来,将持续完善全球布局,增加对“一带一路”沿线国家的机构覆盖。可以肯定地讲,中国银行完全有能力承担起国家赋予的责任与使命,为构建“一带一路”金融大动脉做出重要而独特的贡献。“一带一路”建设投资规模大、周期长,涉及众多国家和地区,金融需求跨地区、跨文化差异明显,这对银行业提出了新的挑战。如何跟上国家对外投资的步伐,如何为“走出去”企业铺路搭桥,如何入乡随俗、实现文化融合,成为我行海外发展面临的一系列重要问题。《文化中行—“一带一路”国别文化手册》(以下简称《手册》)正是在这个大背景下应运而生。《手册》从文化角度出发,全面介绍了我行已设和筹设分支机构的“一带一路”沿线国家的政治经济环境、金融发展业态、民俗宗教文化等,为海外机构研究发展策略、规避经营风险、解决文化冲突、融入当地社会提供实用性、前瞻性的指导和依据。对我行实现跨文化管理,服务“走出去”企业,指导海外业务发展,发挥文化影响力,实现集团战略都具有重要的价值。

最好的银行离不开最好的文化。有胸怀、有格局的中行人,以行大道、成大业的气魄,一手拿服务,一手拿文化,奔走在崭新又古老的“丝路”上。我们期待《手册》在承载我行价值理念,共建区域繁荣的道路上占有重要一席,这也正是我们实现文化“走出去”战略的题中应有之义。2015年12月第一篇国情纵览一 人文地理1 地理概况

新加坡共和国(以下简称新加坡),也称狮城。位于马来半岛最南端,马六甲海峡出入口,赤道以北约137公里处,处于北纬1°9′~1°29′、东经103°36′~104°25′。北隔柔佛海峡与马来西亚相邻,南隔新加坡海峡与印度尼西亚相望。平均海拔15米,最高海拔163米。海岸线总长200余公里,土地面积为714.3平方公里,由本岛和63个小岛组成,其中新加坡岛占全国面积的88.5%。新加坡总面积因沿岸填海造地而一直在扩大,目前已填出100多平方公里的新土地。新加坡地理位置2 历史沿革

新加坡古称淡马锡。8世纪属室利佛逝王朝,18~19世纪是马来柔佛王国的一部分。1819年英国人史丹福·莱弗士抵达新加坡,与柔佛苏丹签约,开始在新加坡设立贸易站。1824年沦为英国殖民地,成为英国在远东的转口贸易商埠和东南亚的主要军事基地。1942年被日本占领。1945年日本投降后,英国恢复殖民统治,次年划为其直属殖民地。1959年实现自治,成为自治邦,英国保留国防、外交、修改宪法、宣布紧急状态等权力。1963年9月16日与马来亚、沙巴、沙捞越共同组成马来西亚联邦。1965年8月9日脱离马来西亚,成立新加坡共和国,同年9月成为联合国成员,10月加入英联邦。1967年与印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和泰国组成东南亚国家联盟(ASEAN),为发起国之一。新加坡市 图片提供:达志影像3 人口综述

截至2014年6月,新加坡常住总人口为547万人,其中334万人属于新加坡公民,53万人为“永久居民”,居住在狮城的外籍人士数量相当多,约有160万人。在总人口中,华人约占75%,其余为马来人、印度人和其他种族人。新加坡人主要由近一百年来欧亚地区的移民及其后裔组成。其移民社会的特性以及殖民统治的历史和地理位置的影响,使新加坡呈现多元文化的社会特色。4 语言文字

马来语为新加坡的国语,英语、华语、马来语、泰米尔语为官方语言,英语为行政用语。二 气候状况

新加坡地处热带,长年受赤道低压带控制,为赤道多雨气候,年温差和日温差小。平均气温为23~34℃,年均降雨量为2400毫米左右,湿度为65%~90%。11月至次年3月为雨季,受较潮湿的东北季候风影响天气不稳定,通常在下午会有雷阵雨,平均低温徘徊在24~25℃。6~9月则吹西南风,空气最为干燥。在季候风交替月,即4~5月和10~11月,地面的风力弱且多变,天气酷热,最高气温可达35℃。特别提示

★新加坡属东八时区,没有夏令时,与北京没有时差。

★新加坡风光绮丽,岛上花园遍布,绿树成荫,素以整洁和美丽著称。全国耕地无几,人口多居住在城市,因此被称为“城市国家”。

★新加坡属于热带气候,没有什么自然灾害。扩展阅读:新加坡环境保护有奇招

新加坡是一个美丽清洁的岛国,几乎无处不见花、无处不披绿,享有“花园城市”的美称。“花园城市”的建设经历了一个“痛苦”的过程。

新加坡于1965年独立后迅速实现工业化,经济高速发展和人口增长使新加坡完全成为一个城市国家,各类建筑覆盖了2/3的国土,乡村销声匿迹,耕地丧失殆尽,粮食、蔬菜和肉品完全依赖进口,水资源日益短缺,治理空气污染和保持城市清洁的压力越来越大。

新加坡政府提出了洁净的饮水、清新的空气、干净的土地、安全的食物、优美的居住环境和低传染病率等环境目标,通过健全的法律、周密的计划、严格的执法和到位的管理对工业化的环境后遗症进行补救。

新加坡具有完备的环境立法。新加坡环境污染管制法令对各类废弃物处理和排放都有明确的标准,各项工程建设、工商活动和日常生活都有法可依。新加坡也设立了相应的专门机构,负责确保各项建设和社会活动不会引起不可控制的健康问题、安全问题和污染问题。

环境维护和建设并重,是新加坡环境管理的一大特色。新加坡是世界上人口密度最高的国家之一,精心的城市规划创造了令人不感到拥挤的空间。新加坡人自称其国家是弹丸小国,但无论是在新加坡的工厂区还是在居民区,高楼大厦之间都建有花园,空地都铺有草坪,就连过街天桥上也不例外。近年来,新加坡政府在尚未开发的1/3的国土上不再搞建筑工程,转而依靠填海和拆旧建新来解决土地奇缺问题,把尚存的自然地段留给子孙后代。为减少对外国水供应的依赖,新加坡计划把全国70%国土上的雨水都收集起来。

垃圾、废水、废气是世界各大城市普遍感到头疼的问题。新加坡政府设立了专职部门,帮助厂家和居民提高资源的利用效率,减少废弃物的产生。目前新加坡的制造业废料有40%已得到再循环使用。政府推行的生活垃圾分类回收已在1/7的居民中实施,垃圾收集人员定期发给居民专用塑料袋,定期回收纸张、旧衣服、电器元件等可再生垃圾。新加坡工业废水必须经处理达标后才能排放,经净化的再生水重新用作工业用水。新加坡在主要马路上设立了汽车尾气监测体系,不符合“欧洲2号”废气标准的车辆已被禁行。

新加坡的清洁环境还得益于其公共卫生教育和严厉的执法。新加坡每年都开展清洁周和绿化周活动。在新加坡的公共汽车上往往可以看到“乱扔垃圾罚款1000新元”的告示。违规者必会收到一张罚单,如果不按时缴纳罚款就会受到法院传讯。此外,违规者还会被有关部门召去充当反面教员,穿上带有“垃圾虫”标志的服装当众“扫街”,借以示众。乱扔烟蒂、随地吐痰、攀折花木、破坏草坪、驾驶冒黑烟车辆等都会受到类似惩罚。

新加坡在工业化过程中破坏了原有的生态环境,但经过不懈的努力又建立起了一个新的良好的生活环境。三 文化国情1 民族

新加坡是一个移民国家。19世纪前半期,中国、印度、马来半岛和印度尼西亚群岛的移民进入新加坡。截至2012年6月,华人占74.2%,马来人占13.3%,印度裔占9.2%,欧亚裔及其他民族占3.3%。大多数新加坡华裔的祖先来自中国南方,主要是福建、广东和海南,其中四成是闽南人,其次为潮汕人、广府人、莆仙人(莆田人)、海南人、福州人、客家人,还有峇峇、娘惹等。2 宗教

新加坡的主要宗教为佛教、道教、伊斯兰教、基督教和印度教。其中佛教是新加坡的第一大宗教,40%的人口信奉佛教,多为华人。其他一些华人还信奉道教、基督教以及天主教等。马来人绝大多数是伊斯兰教徒,印度裔则以信奉印度教和锡克教为主。特别提示

★新加坡是个多元种族的移民国家,也是全球国际化程度最高的国家之一。

★华人在新加坡经济社会中的地位很高,其经商表现突出,成立有“中华总商会”等规模大、影响广的商会组织。

★新加坡的宗教信仰比较繁杂,人群种类比较多,有着不同的文化。

★多数新加坡人在日常生活中并不感觉族群关系紧张。新加坡佛牙寺 图片提供:达志影像扩展阅读:新加坡的宗教信仰

新加坡是一个多元民族、多元文化的移民国家,有宗教信仰的新加坡人占全国人口的83%。新加坡提倡宗教与族群之间的互相包容精神,实行宗教自由政策,为多宗教国。新加坡的宗教建筑各式各样,许多历史悠久的寺庙都被完整地保留下来,而且每年都有各式各样的庆祝活动。佛教与道教

佛教是新加坡的第一大宗教,教徒约占人口的33%。多年以来,各个佛教团体联合主办宗教、文化、教育与社会福利计划等活动,把佛法与公众的距离拉近。光明山普觉禅寺有90多年的历史,是新加坡最大的佛教寺院之一。

道教徒占人口的11%,早期的华人移民带来了他们的宗教信仰与习俗,不同籍贯的华人各自兴建庙宇,其中有一些庙宇,如天福宫和粤海清庙,已成为国家古迹。四马路观音堂是新加坡香火鼎盛的庙宇之一,观音堂主殿内的主神像是十八手观音圣像,各地赶来祈福的香客络绎不绝。天主教与基督教

教徒占人口的18%。新加坡共有30座天主教堂,并管理30多所学校。天主教会也开办医院、老人院和儿童收容所。莱佛士在1819年登陆新加坡后4个月,曾把一块土地赠送给伦敦宣教会。5个月后,第一位基督教传教士抵达新加坡。在最初的数十年里,一些不同的团体对新加坡基督教会的发展做出了独特的贡献,这些团体包括西方商人族群、海外传教士,以及印度与中国的基督徒移民等。伊斯兰教

新加坡有近65万名伊斯兰教徒,占人口的15%。马来人或巴基斯坦血统的人民基本上属于伊斯兰教的逊尼派,另外也有部分印度血统和华人信奉伊斯兰教。兴都教

新加坡有超过10万名印度裔教徒。新加坡有24座主要的兴都庙,其中位于桥南路的马里安曼兴都庙和实龙岗路的斯里尼瓦沙柏鲁马兴都庙都被列为国家古迹。锡克教与其他宗教

教徒合计只有2万余名。锡克教是19世纪从印度传入的,在新加坡有7座锡克庙,教徒主要是锡克族警察和保安员。犹太教在新加坡有2个会堂,拜火教在新加坡则没有庙宇。3 风俗与禁忌(1)民族服饰

新加坡是一个多民族国家,各民族有着各自的服饰文化习俗。但新加坡作为经济发达的现代化国家,长期受西方文化的影响,所以不论哪个民族,一般都喜欢穿西服。

但穿西服过于严肃,因而近几十年来,穿夹克衫和牛仔装也很普遍。妇女喜欢穿裙子,尤其是年轻姑娘所穿裙子的颜色特别鲜艳,洁白的上衣罩在薄薄的裙子上,显得轻盈飘逸、落落大方。老年妇女穿的裙子一般素淡庄重。学生上学穿校服,男学生穿白衬衫、黑裤子,女学生则穿白衬衫、红裙子。

马来人的民族服装“纱笼”最有特色。纱笼宽大松长,穿在身上遮手盖脚。它分为便服和传统礼服,其中礼服讲究做工,尤其是传统女装都是用专门的丝绸或布料制成的,图案优美,工艺精细。穿上传统女装,头披一条单色薄纱巾,显得光彩夺目、婀娜多姿。男士穿上纱笼,头戴“宋谷”帽,则显得飘逸大方。由于穿着纱笼上班不方便,马来人一般在探亲访友、上清真寺或在传统节日时才穿。

印度男人的传统服装是白袍,腰间扎一条白腰带;女人则穿裙子、披纱丽。

在新加坡,华人约占75%,旗袍是备受当地华人妇女喜爱的服饰。娘惹服饰 图片提供:达志影像

早年华人下南洋,娶马来人为妻,生下的女儿称为“娘惹”,是娘惹文化的代表之一。在马来传统服装的基础上,改成西洋风格的低胸衬肩,加上中国传统的花边修饰,就是娘惹服饰。娘惹服饰多由轻纱制成,颜色不仅有中国传统的大红和粉红,而且有马来人的吉祥色土耳其绿;点缀的图案多是中国传统的花、鸟、虫、鱼、龙、凤等。

此外,新加坡还有很多行业服装,如商店有店服,工厂有厂服。男律师出庭时穿长袖衫和黑长裤,女律师则穿白长衫和黑裙子。(2)饮食文化

新加坡的饮食文化十分发达,甚至以“美食天堂”自居。新加坡同中国香港相似,都融合了中西方文化,在饮食文化方面体现得也非常突出。在新加坡可以品尝到来自世界各国的美食,找到适合自己口味的饭菜绝不是一件难事。

新加坡的饮食特色集中在当地人做的美食上,包括中餐、印度餐和马来餐。中餐主要以福建、广东和海南等地的特色菜为主,也融入了马来饮食的特色,如咖喱鸡和咖喱鱼头等菜可谓别具特色的“中餐”。新加坡人非常喜欢吃辣,他们在吃饭时,都要配一碟泡辣椒。

中餐可以说是“新加坡特色的中餐”。随着越来越多中国大陆移民的涌入,在新加坡也可以吃到中国各地的食物,如四川火锅、北方饺子、上海菜等。不过这些中国本土的食物在新加坡并不普遍,也不是大众化的食物,需要到特定的餐馆里才可以吃得到。

印度菜和马来西亚菜别具一格。具有代表性的是马来人做的沙爹(这是一种类似刷上咖喱酱的烤羊肉串的食物),马来炒饭以及印度人的煎饼和羊肉汤都是相当不错的美食。

在新加坡的饮食特色中,印度菜和马来西亚菜对中国人来说还是因人而异的。当然,并不是所有的中国人都能接受这些食品,有些华人甚至在新加坡居住了好多年也没尝过这些食品。

新加坡人吃饭的地方往往被称为“熟食中心”,分布在各住宅区、商业中心、地铁站和大的商场里。在这些熟食中心,有很多提供不同食品的摊位,同时会提供吃饭用的桌椅等设施,类似于国内大公司或者学校里的餐厅。(3)风俗习惯“华裔之国”—新加坡,其华人从事的职业无所不包,但一般都继承了祖先的传统,经营饮食业、酿酒业的多为广东籍华人,从事贸易业的多为福建籍华人,而广东潮州集团和海南省籍华人则以从事工厂劳务或厨师等职业居多。

新加坡人在社交场合与他人所行的见面礼节多为握手礼。由于文化的多元化,新加坡的礼仪与习俗也呈现多样化:华人习惯于拱手作揖或鞠躬,而马来人则采用“摸手礼”。新加坡人特别强调笑脸迎客,彬彬有礼。新加坡政府强调“不学礼,无以立”,而且专门编撰了《礼貌手册》。

新加坡人招待客人一般是请客人吃午饭或晚饭。与新加坡的印度人或马来人一起吃饭时,不要使用左手。到新加坡人家里吃饭,可以带一束鲜花或一盒巧克力作为礼物。谈话时,避免谈论政治和宗教,可以谈谈旅行见闻、所去过的国家以及新加坡的经济成就。

新加坡人对色彩的想象力很丰富,对红色、绿色、蓝色比较喜欢,视紫色、黑色为不吉利,视白色、黄色等为禁忌色。在商业上,反对使用如来佛的形态和侧面像;在标志上,禁止使用宗教词句和象征性标识。喜欢红双喜、大象、蝙蝠等图案。数字禁忌4、7、8、13、37和69。(4)重要节日

新加坡各民族按照自己的历法有着不同的节日与风俗。新加坡的法定节假日为11天。比较重要的节日有:华人新年(同中国的春节);中秋节(农历八月十五日);开斋节(伊斯兰教历10月新月出现之时);泰米尔新年(每年4~5月);国庆节(8月9日);圣诞节(12月25日)。此外,还有元旦、复活节、哈芝节、劳动节等。

新加坡实行每周5天工作制,周六、周日为休息日。特别提示

★新加坡人的饮食习惯往往受广东、福建、海南和上海的影响,口味喜清淡,偏甜。马来人忌食猪肉、狗肉、自死之物和动物的血,不吃贝壳类动物,不饮酒;印度人则绝对不吃牛肉。在用餐时,不论马来人还是印度人都不用刀叉、筷子,习惯于用右手直接抓取食物,忌用左手取食。

★在新加坡进行贸易谈判时,不要跷二郎腿,否则将破坏成交机会。假如不知不觉地把一只脚颠来颠去,以至于鞋底朝向了对方,这笔买卖就要告吹了。哪怕是无意中稍微碰了对方一下,也会被认为是不可忍受的。

★新加坡有很多种宗教信仰,到一些宗教场所时要尊重他人的信仰习惯。在参观庙宇和回教堂时,衣着必须端装得体,手脚要有衣物遮盖;访印度寺庙时,要在进门之前脱鞋,到本地人家里做客也是如此。

★新加坡不鼓励支付小费,酒店和餐馆的账单上都会列出10%的服务费。机场内禁止支付小费。第二篇政治环境一 国家体制1 国体、元首及国家标识

根据《新加坡共和国宪法》,新加坡实行议会共和制。总统为国家名义元首,掌握国家储备的第二把钥匙,由全民选举产生,任期6年。总统委任议会多数党领袖为总理。总统有权否决政府财政预算和公共部门职位任命,可审查政府行使内部安全法令与宗教和谐法令所赋予的权力以及调查贪污案件。总统顾问理事会受委托向总统提供咨询与建议。总统在行使某些职权,如主要公务员任命时,必须先征求总统顾问理事会的意见。总统和议会共同行使立法权。议会称国会,实行一院制。议员由公民投票选举产生,任期5年,由占国会议席多数的政党组建政府。新加坡国旗新加坡国徽2 宪法概述《新加坡共和国宪法》是应用于新加坡的国家最高宪法。1963年9月,新加坡并入马来西亚后,颁布了州宪法。1965年12月,州宪法经修改成为《新加坡共和国宪法》,并规定马来西亚宪法中的一些条文适用于新加坡。1992年,新加坡根据1991年的宪法修正案颁布民选总统法案,规定从1993年起总统由议会选举产生改为由公民选举产生,任期从4年改为6年。根据《新加坡共和国宪法》的规定,国家机构分成三部分,即行政、立法和司法,三权分立。二 政治制度1 政体概述(1)国会

新加坡实行一院制,任期5年。国会可以提前解散,大选须在国会解散后3个月内举行。年满21岁的新加坡公民都有投票权。国会最多可拥有99名议员,其中87名由地区直选方式产生,另外最多可有6名非选区议员和9名官委议员。在2011年的大选中,直选议员从全国12个单选区和15个集选区中由公民直接选举产生。从1988年的大选开始,新加坡选举委员会就推出了集选区制度。该制度规定,集选区候选人3~6人为一组搭配参选,其中至少1人必须是马来族、印度族或其他少数种族之一。同组候选人必须同属一个政党,或均为无党派者,并作为一个整体竞选。选民不能选举单一的候选人,而只能选举一组候选人,得票最高的一组候选人当选。非选区议员从得票率最高的反对党未当选的候选人中任命,确保国会中有非执政党的代表。

官委议员由总统根据国会特别遴选委员会的推荐任命,任期两年半。这一制度始于1990年,被提名的官委议员必须为公共服务做出过突出贡献,或为新加坡赢得过荣誉,或在文学、艺术、文化、科学、商业、工业、社会或社区服务等方面有过杰出成就。

现有的议会(2011年新加坡大选选出)共有99名议员,其中包括87名选区议员、3名非选区议员和9名官委议员。(2)内阁

总统委任总理,并根据总理推荐委任部长组成内阁。内阁对国会负责,成员包括总理、副总理及各部部长。(3)司法

新加坡司法独立,设最高法院和总检察署。最高法院由高等法院和上诉庭组成。1994年,废除上诉至英国枢密院的规定,确定最高法院上诉庭为终审法庭。最高法院大法官由总理推荐、总统委任。(4)军队

新加坡武装部队组建于1965年,建军节为7月1日。总统为三军统帅。实行义务兵役制,服役期为2~3年。现役总兵力约7.25万人,另有预备役约30万人,准军事部队约10.8万人。新加坡重视全民防卫教育,致力于建设第三代“智能”军队。2 政治中心

新加坡市是新加坡的首都,位于新加坡岛南端,南距赤道136.8公里,面积约98平方公里,约占全岛面积的1/6。这里地势和缓,最高点海拔166米。

新加坡市是全国的政治、经济、文化中心,是世界上最大的港口之一和重要的国际金融中心。3 主要政党

新加坡是多党制国家,目前已注册的政党共25个。主要有人民行动党和工人党。(1)人民行动党

人民行动党是新加坡独立至今的唯一执政党。1954年11月由李光耀等人发起成立。在人民行动党的带领之下,新加坡经济迅速发展,成绩斐然。人民行动党获得新加坡民众的大力支持,从1959年至今一直保持执政党地位。李光耀长期任该党秘书长,1991年吴作栋接任。2004年12月,李显龙接替吴作栋出任该党秘书长。现任党主席为许文远,现有党员约1.5万人。(2)工人党

工人党是新加坡国内的主要反对党之一,也是目前最大的反对党之一。1957年11月由律师大卫·马绍尔创立,2001年刘程强出任工人党秘书长,2002年林瑞莲担任该党主席。近年来工人党的影响有所扩大。自1981年起,工人党在大选中数次赢得议席。在2011年的大选中获6席,随后在2013年的补选中再获1席,从而史无前例地获得了7个国会议席和2个非选区席位,席次从2011年的8席提升到9席。4 主要政治人物

本届内阁于2011年5月21日组成,曾于2012年8月1日、2014年4月29日两次改组。主要成员有:总理李显龙,副总理兼国家安全统筹部部长及内政部部长张志贤,副总理兼财政部部长及人力部部长尚达曼,贸工部部长林勋强,总理公署部部长林瑞生,通信及新闻部部长雅国,国家发展部部长许文远,国防部部长黄永宏,环境和水资源部部长维文,外交部部长兼律政部部长尚穆根,卫生部部长颜金勇,交通部部长吕德耀,总理公署部部长、内政部兼贸工部第二部长易华仁,教育部部长王瑞杰,总理公署部部长、环境和水资源部兼外交部第二部长傅海燕,社会与家庭发展部部长兼国防部第二部长陈振声,人力部部长陈川仁,文化、社区和青年部部长兼通信及新闻部第二部长黄循财。特别提示

★宪法规定,新加坡实行议会共和制,总统为国家元首,与议会共同行使立法权;以总理为首的内阁行使行政权;司法独立。

★新加坡政府以廉洁高效著称于世。新加坡政党众多,但人民行动党在新加坡建立起威权统治,并形成了一党独大的局面。人民行动党自建国至今是新加坡唯一的执政党,在其高效、卓越的领导下,新加坡迅速转变为东南亚最享盛名的贸易转口港和财富中心。

★新加坡的特殊国情决定了政府威权政治的执政风格。在政体方面,政府利用议会制的合法形式构建了西方式的民主框架,表面上确立了三权分立制度,然而执政党一党独大的客观形势大幅削弱了议会对政府的制约能力。三 行政结构1 行政区划

新加坡是一个城邦国家,故无省市之分,而是以符合都市规划的方式将全国划分为五个社区(行政区),分别为中区社区(约120万人)、东北社区(约130万人)、西北社区(约83万人)、东南社区(约84万人)、西南社区(约83万人),由相应的社区发展理事会管理。2 行政机构

内阁部门(16个)。具体是:总理公署部,通信和信息部,文化、社区和青年部,国防部,教育部,财政部,外交部,卫生部,内政部,司法部,人力部,国家发展部,社会和家庭发展部,环境和水资源部,贸易和工业部,交通部。

法定机构(65个)。具体是:会计与企业管制局,科学、技术和研究局,农业食品与兽医局,建筑师委员会,建设局,赌场管制局,中央公积金委员会,新加坡民航局,民事服务学院,新加坡竞争委员会,地产代理委员会,私立教育理事会,国防科技局,经济发展局,能源市场管理局,家庭医生认可委员会,保健促进局,卫生科学局,印度教宗教基金委员会,酒店牌局,建屋发展局,新加坡资讯通信发展管理局,新加坡税务局,学院东南亚研究所,工艺教育学院,新加坡知识产权局,新加坡国际企业发展局,裕廊集团,陆路交通管理局,伊斯兰教狮城议会,新加坡海事及港务管理局,媒体发展管理局,新加坡金融管理局,南洋理工学院,国家艺术理事会,国家社会服务理事会,国家环境局,国家文物局,国家图书馆管理局,国家公园局,义安理工学院,人民协会,新加坡专业工程师局,国家水资源局,公共交通理事会,共和理工学院,科学中心局,圣淘沙发展公司,新加坡更生企业公司,新加坡牙医管理委员会,新加坡考试及评核局,新加坡劳工基金,新加坡土地管理局,新加坡医药理事会,新加坡护士管理委员会,新加坡药剂理事会,新加坡理工学院,新加坡体育理事会,新加坡旅游局,新加坡劳动力发展局,新加坡春天公司,中医委员会,淡马锡理工学院,赛马博彩管理局,市区重建局。3 法律概况

新加坡是一个崇尚“法律之上没有权威、法律之内最大自由、法律之外没有民主、法律面前人人平等”的法治国家。新加坡具有完备的法律体系,靠“有法必依、执法必严、严刑峻法”治理营造了一个安全有序的社会环境。

新加坡已经建成了一个在全世界范围内都堪称先进的法律网络,严密的法律网络覆盖了社会经济生活的各个方面。商业法律法规采用国际原则,具体分为基本搬用和重新制定两种,前者在新加坡民事法令第五条第五款中规定,英国的商业法令,如公司法、合同法、合伙法、银行法、代理人法、售货法、海陆空运输法、保险法等,在新加坡继续有效并适用;后者是根据英国有关法令的规定,重新制定新加坡法律,如票据法、受挫合约法等。

目前,新加坡现行法律有400多种,法律调整的范围非常广泛,从政府权力、商业往来、旅店管理、交通规则,直到公民生活的各个方面,几乎无所不包。一旦发现无法可循或需要修正法律,会立即由国会立法。另外,新加坡法院可以援引为判案根据的法律规则之渊源也十分广泛,包括作为最高法律的宪法、国会法规与条例、制定法、补充性立法、司法判例、法律承认的惯例等。

新加坡有一套严格的执法机制和执法程序,强调法律的公众性,即法律面前人人平等。任何人在新加坡违犯法律,都要受到法律的制裁。独立的司法体系严谨地将此原则付诸实施,不论内阁部长、普通人、权贵、名人、贫穷市民,不论种族、宗教、肤色、语言,也不论外国人或新加坡公民,一律受到法院依法庭程序进行的平等的审理,也都同样享有诉讼及辩护的权利。

2000年,设在香港的政治及经济风险咨询机构(PERC)把新加坡法律制度的效率与可靠性列为亚洲第一。新加坡透明公正的法律体系,使市场活动的参与者能够获得充分的信息,减少了投资的不确定性因素和风险,提高了社会的经济效率,增强了广大投资者特别是海外投资者的信心。

新加坡同包括中国在内的许多贸易伙伴都签署了国际投资担保协定。在协定下,签署国或组织的个人和公司在对方境内投资时,最初都享有5年的保障,以免受到战争以及征用资产、资产国有化等非商业风险的影响。

海外投资者的业务如果受到非商业风险的影响,新加坡政府将给予他们赔偿。一般的赔偿额等于资产被征用或国有化之前的价值。但实际上,新加坡的这类风险甚低,劳工运动绝无仅有,而且政府允许并支持外国人在新加坡自由投资和发展,也没有规定外国公司必须有本地董事,资金也可以自由出入。签署投资担保协定的目的是向海外投资者保证新加坡政府会平等对待所有投资者;准许投资者把在当地赚取的资金汇回自己的国家;在征用投资者的资产或把这些资产国有化时,为给予合理(接近市场价值)的赔偿提供一个解决纠纷的机制。4 司法机构

新加坡高等法院与新加坡上诉庭是新加坡司法的最高裁决机构。新加坡高等法院负责对重大刑事或民事案件进行审判,同时也接受判决上诉。高等法院的主审判长、资深法官以及6名大法官由总统任命。若对高等法院判决不服则可继续要求上诉庭重新考虑。1994年新加坡废除了英国枢密院的最终裁定权,新加坡国内案件不可再交由位于伦敦的枢密院最终裁定。特别提示

★新加坡独立前,其境内所适用的法律均为英联邦法律。1965年新加坡获得独立后,便走上了自主立法的道路。

★新加坡的法定刑普遍较重,还保留了传统法制下的肉刑—鞭刑,并根据作案次数量刑。

★以下行为要被罚款:在剧场、影院、餐馆、装有空调的商店、政府机关办公室等禁烟区吸烟;使用公厕后不主动抽水冲洗;在地铁等公交系统喝饮料、水等;不注意保持环境卫生清洁,随地吐痰、弃物;过马路闯红灯;乱按地铁的警示铃或制动闸;等等。四 外交关系

新加坡是不结盟运动的成员国,奉行和平、中立和不结盟的外交政策,主张在独立自主、平等互利和互不干涉内政的基础上,同所有不同社会制度的国家发展友好合作关系,但将自己看作美国在东南亚地区的主要盟友。1 外交原则

作为一个城市小国,新加坡没有左右地区和国际形势的实力,其外交活动的重点只能是维护本国的生存和安全,为本国的经济社会发展创造良好的外部条件。因此,新加坡奉行务实的外交政策,注重加强东南亚区域内的对话与合作,积极加入第三世界阵营,同时注重发展与发达国家的关系,不介入国际问题的对抗,不介入大国之间的抗争与对立,树立在国际舞台上的美好形象,努力发挥自身的积极影响。

新加坡在东南亚国家联盟中发挥了重要作用,是该组织的5个发起国之一。迄今,新加坡已与180多个国家和地区建立了外交关系。主要外交思路是:立足东盟,致力于维护东盟的团结与合作,推动东盟在地区事务中发挥更大的作用;面向亚洲,注重发展与亚洲国家特别是中国、日本、韩国、印度等重要国家的关系;奉行“大国平衡”原则,主张在亚太建立美国、中国、日本、俄罗斯战略平衡格局;突出经济外交,积极推进贸易投资自由化,已与新西兰、日本、欧洲自由贸易协会、澳大利亚、美国、约旦、韩国、印度和巴拿马签署双边自由贸易协定,与新西兰、智利、文莱签署首个地跨三大洲的自贸协定,并与巴林、埃及、科威特和阿联酋就商签双边自贸协定达成共识。倡议建立了亚欧会议、东亚-拉美论坛等跨洲合作机制。2 大国关系

新加坡奉行“大国平衡”政策。采取“多边卷入”“多边支撑”,同时接触美国、日本、中国和俄罗斯,维持实力均衡以抵消相互的影响,从而达到维系东南亚地区和平与安全的目的。新加坡认为中国、美国、日本三国在新的时期建立新的平衡是亚太地区实现长期繁荣、稳定的根本保证,而美国势力继续留在东南亚则是建立大国之间“多极平衡”的关键。(1)与美国的关系

新加坡支持美国继续驻军东南亚,并欢迎美国重返亚太的战略政策。李光耀在2009年访美时曾高调呼吁美国积极参与亚洲事务,确保区域平衡。这一发言的矛头也被理解为直指中国在亚洲的崛起,表达了新加坡对中国的复杂心态。

但若因此认为新加坡是“亲美”国家也是以偏概全的。新加坡希望通过美国来制衡中国,但也最不希望看到中美交恶,因为一旦世界前两大经济体陷入争执,可能重新引导世界格局进入“冷战思维”,这对以国际贸易为立身之本的新加坡来说将是灾难性的打击。新加坡希望通过不同地区的合作机制,使包括中国、美国、日本、韩国在内的主要国家积极介入地区事务。在新加坡领导人看来,依靠几个大国在地区内相互竞争来维系安全,要比把国家命运拴在一个强大的伙伴身上更保险。(2)与日本的关系

1966年4月26日,新加坡和日本建交,同日本关系密切。日本是新加坡的第三大贸易伙伴。在进口方面,日本是新加坡的最大进口国。同时,日本是新加坡外来投资的主要来源国,投资重点领域是化学和电子业。(3)与苏联/俄罗斯的关系

1962年9月,李光耀作为“顾问”参加英联邦国家总理会议,他从伦敦返回新加坡途中访问了莫斯科。1966年4月,新苏签署贸易条约。1968年初,新加坡橡胶商与苏联合资创办了“新苏船务公司”;1968年6月,两国建交,互派大使。苏联还在新加坡设立银行和开办工厂,与新加坡90多家商行建立了业务联系。

新加坡注意发展与苏联的关系,目的是抵消美国在东南亚的强大影响。1970年9月,李光耀正式访问苏联,与苏联领导人就发展两国关系、加强两国经贸联系等问题举行会谈。对1969年6月苏联领导人勃列日涅夫提出的建立亚洲集体安全体系的建议,新加坡一直都表示积极的兴趣,但希望有更进一步的妥善设计,以便加强东南亚国家的和平与安全。

1991年苏联解体后,新加坡与俄罗斯保持友好的外交关系。新加坡非常重视与俄罗斯的军事合作,陆军装备了160套从俄罗斯进口的最先进的SA-18肩扛式地对空导弹。

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