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发布时间:2020-10-21 10:07:57

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作者:孟庆国

出版社:清华大学出版社

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云上贵州 贵州省大数据发展:探索与实践

云上贵州 贵州省大数据发展:探索与实践试读:

版权信息书名:云上贵州 贵州省大数据发展:探索与实践作者:孟庆国排版:KingStar出版社:清华大学出版社出版时间:2016-03-01ISBN:9787302432197本书由清华大学出版社有限公司授权北京当当科文电子商务有限公司制作与发行。— · 版权所有 侵权必究 · —序言拥抱大数据赢得大机遇

当今世界正在进入大数据时代,大数据越来越成为重要的战略资源。习近平总书记深刻指出:“以互联网为代表的信息技术日新月异,引领了社会生产新变革,创造了人类生活新空间,拓展了国家治理新领域,极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。”中央“十三五”规划建议提出:“实施国家大数据战略,推进数据资源开放共享。”国务院出台《促进大数据发展行动纲要》,对我国大数据发展作出顶层设计和总体部署。

大数据是大变革、大机遇、大红利。贵州深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢守住发展和生态两条底线,依托独特的生态、资源、区位、地质、政策等比较优势,把大数据作为弯道取直、后发赶超的战略引擎,作为产业创新、寻找“蓝海”的战略选择,加快推进国家大数据综合试验区建设,引领和支撑全省经济社会发展,实现历史性新跨越。

关怀,如明灯照亮前路。党中央、国务院对贵州发展大数据充分肯定、大力支持。2014年全国“两会”期间,习近平总书记参加贵州代表团审议时指出,贵州搞大数据产业招商,发展电子信息产业,是一个好的选择。2015年6月,习近平总书记亲临贵州视察指导,指出“贵州发展大数据确实有道理”。同年2月,李克强总理到贵州视察指导,勉励贵州在大数据领域闯出一片新天地,为服务国家战略作出贡献。总书记和总理的亲切关怀和殷切嘱托,为贵州加快发展大数据指明了方向、提供了机遇,让我们进一步坚定了发展大数据的信心决心。

起步,从理念创新开始。我们敏锐捕捉大数据发展的战略机遇,以“摸着石头过河”的态度和“钉钉子”的精神,在探索实践中逐步丰富和完善顶层设计,形成了一套务实管用的发展思路:围绕解决“数据从哪里来、数据放在哪里、数据如何应用”三个问题,坚持“数据是资源、应用是核心、产业是目的、安全是保障”四个理念,以优势聚资源,以应用带发展,打造大数据“基础设施层、系统平台层、云应用平台层、增值服务层、配套端产品层”五个层级产业生态体系,注重将大数据作为引领产业转型升级的新动力、提升政府治理能力的新手段、服务社会民生的新途径、推动大众创业万众创新的新引擎。

前行,用机制注入动力。我们创新出台了大数据产业发展应用规划纲要和一揽子政策措施,成立了由省政府主要领导担任组长的省大数据产业发展领导小组。建立了“一办一中心一企业一智库”的工作机制,省大数据产业发展领导小组办公室负责统筹推进各项工作,省大数据产业发展中心负责数据资源管理和技术支撑,云上贵州大数据产业发展有限公司负责系统平台建设运营,省大数据产业专家咨询委员会由院士专家领衔、企业专家参与提供决策支持。全省各地各部门把大数据发展摆在突出的战略位置,积极发挥政府作用,充分利用市场运作,广泛调动相关企业、各类英才参与,形成了大数据大家干的良好局面。

提速,以应用促进发展。我们高标准建设了“云上贵州”系统平台,统筹数据共享和开放。注重实施示范应用工程,积极推进电子政务云等“7+N”云工程建设,并实行“云长”负责制,推动政府部门数据资源的汇聚、融通、应用,充分发挥大数据的政用价值、商用价值、民用价值。注重抓好数据中心建设,以三大通信运营商和富士康、华为贵安新区数据中心基地为核心,汇聚一批国际级、国家级、行业级数据中心,采用国际先进的节能环保技术,加快建设中国南方绿色数据中心,打造全国一流的数据汇聚应用新高地。注重培育产业形态和商业模式,大力发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态,加快形成大数据全产业链,推动大数据与三次产业融合发展。

超越,凭勇气探寻“蓝海”。我们坚持先发声还要快赶路,在大数据领域先行先试、跨越发展。通过两年多的探索实践,贵州推出了一系列首创之举:率先建设全国首个国家大数据综合试验区、大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区,率先建成全国第一个省级政府数据集聚、共享、开放的“云上贵州”系统平台,率先设立全球第一个大数据交易所,率先制定大数据发展应用地方法规,率先举办国际大数据产业博览会暨全球大数据时代峰会,率先举办“云上贵州”大数据商业模式大赛,率先创建贵阳大数据战略重点实验室并提出块数据理论,率先创建大数据资产评估实验室并推动大数据资产评估标准化。

开放,让数据红利共享。我们坚持“走出去”和“请进来”相结合,持续举办“数博会”等重大活动,积极开展大数据招商推介,以会招商、以会聚才。引进了阿里巴巴、富士康、华为、京东、腾讯、百度、浪潮、高通、惠普、微软等一批大数据著名领军企业落户贵州,加强与北京中关村等方面合作,带动一批大数据上下游企业迅猛发展,促进一批“贵漂”创客迅速成长。我们将秉持开放发展的理念,通过产业形态和商业模式创新,打造众创、众包、众扶、众筹的支撑平台,推动政府数据公开共享,与各方携起手来,分享大数据带来的机遇和红利。

安全,为发展保驾护航。我们高度重视大数据的安全管理,确保国家安全、社会安全和个人隐私不受侵犯。我省颁布施行的全国首部大数据地方法规——《贵州省大数据发展应用促进条例》——明确,省人民政府建立数据安全工作领导协调机制,统筹协调和指导本省数据安全保障和监管工作。我们将完善和实施大数据安全地方法规,加快建立大数据安全技术保障体系,强化网络与信息安全支撑,加强数据保护,提升网络安全监测、预警和应急处置能力。

蓝图,谋远见布局未来。2015年11月,中共贵州省委十一届六次全会决定,实施大扶贫、大数据两大战略行动,坚决打赢大扶贫战略行动这场输不起的攻坚战,全力打好大数据战略行动这场抢先机的突围战。“十三五”期间,我们将以建设国家大数据综合试验区为总抓手,千方百计在数据集聚、数据应用、数据引领上抢先机、求突围、作贡献,努力打造全国数据汇聚应用新高地、政策法规创新先行区、政府综合治理示范区、产业发展集聚区、创业创新首选地,为国家实施大数据战略积累先试经验、提供有力支撑。《大数据时代》作者维克托·舍恩伯格评价道:“贵州建设大数据中心,犹如建了一个大金矿,通过不断开发‘大数据金矿’,就有着强大的发展推动力。”阿里巴巴集团董事局主席马云认为:“贵州做了一个世界级的战略定位,为中国未来的大数据发展提供了无限的想象。”今天的贵州,大数据正在从理念走向产业,从梦想走向事业。我们热忱欢迎更多投资者、创意者和应用商进入贵州,真诚希望越来越多的青年才俊、大学生、创客成为“贵漂”一族,在贵州这片热土创业创新,以青春之激情成就青春之梦想,共同谱写“云上贵州”的精彩华章。“云上贵州”既是我们发展大数据的系统平台,也是对贵州乘“云”而上发展大数据的美好期望。由衷感谢清华大学编写组编写了《云上贵州》这本书,他们以专业化的战略思维和宽阔眼界,全面解读了贵州在国家战略下的大数据探索与实践。希望《云上贵州》一书能够为落实国家大数据战略提供一定借鉴和参考。

大风起兮云飞扬,多彩贵州彩云飞。大数据已风生水起,各行各业闻风而动。让我们热情拥抱大数据,共同赢得大机遇!中共贵州省委书记第一章风起云涌:一场抢先机的突围战随着云计算、移动互联网、物联网等新一代信息技术日臻成熟和广泛应用,大数据正悄无声息地改变着我们的生活,甚至改变着整个世界。面对相对落后的经济状况和脆弱的生态环境,贵州在经济新常态下要如期完成同步全面小康、实现跨越发展的任务愈发艰巨。在这样的背景下,贵州紧紧拥抱大数据这一历史重大机遇,以大数据战略作为实施创新驱动发展的根本选择。2015年11月,中共贵州省委十一届六次全会明确提出:“实施大数据战略行动,是一场抢先机的突围战,不只是要把大数据作为产业创新、寻找‘蓝海’的战略选择,同样重要的是要把大数据作为‘十三五’时期贵州省发展全局的战略引擎,更好地用大数据引领经济社会发展、服务广大民生、提升政府治理能力。”贵州把发展大数据看成是“一场抢先机的突围战”,抢先机、求突围的大数据战略发展序幕也就此全面拉开。一、为什么要抢先机、求突围?(一)两条底线的坚守

贵州是我国西部多民族聚居的省份,既拥有区位条件重要、能源矿产资源富集、生物多样性良好、文化旅游开发潜力大等优势,也存在着交通基础设施薄弱、工程性缺水严重和生态环境脆弱等瓶颈制约。在现有资源禀赋条件下,要实现加快发展、后发赶超、同步全面小康的重大历史性任务,面临着既要“赶”又要“转”的双重压力。“赶”就是要加快发展,做大经济总量;“转”就是要转变经济发展方式,提高发展的质量和效益。如何在“赶”与“转”的双重压力之下实现突围?这是摆在4000万贵州人民面前的现实难题。

党中央、国务院历来高度重视贵州发展,同时也对贵州的发展提出了殷切希望。2014年3月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大二次会议贵州代表团的审议时,明确提出贵州需要坚守发展和生态两条底线,即在发展产业、扩大就业、脱贫致富的同时,坚决把住绿色门槛,守住生态红线,发展环境友好型产业,在“赶”与“转”中努力推动经济社会发展持续向好。2015年2月,国务院总理李克强在贵州考察时提出,贵州要坚守发展和生态两条底线,从贵州实际出发,走出一条新型工业化、山区新型城镇化和农业现代化的路子,使发展和保护相得益彰,为西部地区、西南地区的发展创造新鲜经验。

党中央、国务院对贵州的发展寄予了殷切期望,然而贵州经济发展的形势依然严峻。一系列的数据显示,贵州经济社会发展的任务充满挑战。在“十一五”结束的2010年,贵州省工业化程度系数0.8,落后全国约15年。虽然单从2013年GDP增速来看,贵州交上了全国第一的漂亮答卷,但是贵州的GDP总量,在31个省市中排位仍然相对靠后,贵州省的人均GDP仅占全国人均GDP的48.7%。

经济的赶超跨越离不开主导产业的带动引领。贵州经济过去以能源矿产为主,产业结构偏向资源消耗型,产业持续发展面临较大阻力。更重要的是,贵州生态环境脆弱,一旦破坏就极难恢复。在实现同步小康的同时,又要守住生态红线,贵州的改革转型压力不言而喻。贵州省委、省政府认识到,在生态与发展两条底线下,贵州不能走一条先污染后治理的老路、弯路;加快发展需要产业支撑,保护生态也需要选择好产业;要在一个较长时期保持持续较快的发展速度,就必须把结构调整与转型升级有机结合起来。

处于弯道的贵州,选择了发展大数据产业作为发力引擎,将其作为两条底线要求下抢先机、求突围的战略选择。

贵州选择发展大数据作为抢先机、求突围的根本原因在于:大数据是大产业、大机遇、大红利。首先,大数据作为一个大产业,涉及数据生产与集聚、组织与管理、分析与发现、应用与服务等相关的行业和企业,可以说是一个新型的、庞大的产业生态体系。其次,大数据是一个大机遇,因为世界范围内的大数据发展虽方兴未艾,但几乎都处于同一起点、同一水平上,存在着后发赶超、后发先行的巨大空间和历史机遇。最后,大数据蕴含着大红利,是因为大数据将开启一系列重大的创新转型,一个大规模生产、分享和应用数据的时代正在到来。大数据将改变人们的思维模式、认知体系和生存方式,对政府治理能力,对企业的决策、组织、流程和商业模式,对个人生活等都将产生巨大影响和改变。贵州实施大数据战略,发展大数据产业,其根本要义就是通过抢抓大数据的机遇,突破两条底线的约束,促进经济结构转型,以创新驱动推动产业升级,进而促进贵州经济社会又好又快地发展。(二)适时适势的大数据机遇

国际经济竞争甚至综合国力竞争,说到底是创新能力的竞争。谁能在创新上先下棋,谁就能掌握主动。人类社会的每一次进步,都是由新技术引发新一轮产业革命、进而引发政府管理和社会治理模式的重大变革而推动的。作为“未来的新石油”,大数据正成为继云计算、物联网之后信息技术领域的又一热点。

大数据是随着智能手机、移动互联网、物联网等新一代信息技术的快速普及和应用应运而生的。大数据引领的新一代信息产业,是由海量数据存储、运算和处理等关键技术支撑的产业形态。从广义来讲,大数据产业链贯穿了数据整个生命周期,包括产生、采集、存储、管理、挖掘分析和应用;从狭义来看,大数据产业链主要涵盖数据的管理分析、呈现和应用。大数据将加速信息技术产品的创新融合发展,面向大数据的新产品、新技术、新服务、新业态不断涌现,由此带来层出不穷的新的商业模式和巨大的经济社会价值。

全球知名咨询公司麦肯锡预测,到2020年全球大数据应用规模将达到近2900亿美元,带动超过数十万亿美元的产业市场。而根据国际数据公司的预测,2020年中国的市场规模有望达到300亿美元,成为全世界最大的大数据市场之一。可以说,大数据正在成为国家竞争的前沿以及产业竞争力和商业创新的源泉。

当大数据时代来临之际,各国政府都想抢占大数据的先机,加快大数据领域的战略布局,推进实施大数据战略。2012年,美国政府宣布投资2亿美元拉动大数据相关产业发展,将“大数据战略”上升为国家意志。2013年1月,印度政府绘出一幅基于大数据跻身全球五大科技强国的蓝图。2013年6月,日本公布“创建最尖端IT国家宣言”,提出要建设成为一个具有“世界最高水准的广泛运用信息产业技术的社会”。2013年8月,英国政府发布《英国农业技术战略》,致力于用大数据将英国打造成农业信息学世界级强国。

大数据也成为我国落实推进创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的国家战略。党的十八届五中全会提出,要推进实施国家大数据战略、“互联网+”行动计划,力促互联网大数据与经济社会的融合发展。国务院发布了《促进大数据发展行动纲要》,对我国大数据发展作出了顶层设计和总体部署。在此总体布局下,国家发展改革委已将数据分析和服务列入专项指南,科技部将大数据列入“973”基础研究计划,工业和信息化部要求加快大数据关键技术研发和集成应用。

回望国内各地区,从沿海到内地,从东部到西部,从发达地区到欠发达地区,都争先恐后、抢滩登陆,竞相角逐发展大数据、加快布局大数据产业、加大大数据产业投入和招商引资力度。可以说,在国内各地已经形成了千帆竞发、百舸争流、竞相发展大数据的逼人态势。贵州正是在这种形势下,适时适势地抓住了大数据的机遇,走上了大数据发展的快车道。(三)后发先行的优势与潜力

发展经济学认为,经济发展的核心源泉是技术进步。后发优势的经典论文中提道:一个国家和地区经济结构变迁的可能性,相当大程度取决于其技术变迁的可能性。后发地区的技术进步可以依靠引进,而非发明创新。相比发明创新,技术引进的风险和成本都大大降低。后发地区收入水平、技术发展水平、产业结构水平与发达地区有差距,可以利用这个技术差距,通过引进技术的方式,来加速后发地区技术变迁,从而使经济发展得更快。这就是所谓“后发优势”的核心观点。

也就是说,技术变革为后发地区的后发优势发挥提供了良好契机。

大数据是信息科技发展到今天的一次重大变革,可以说是一次技术革命。按照“后发优势”理论,大数据会为贵州这样的后发地区带来一次难得的历史发展机遇。相对发达地区而言,贵州没有历史包袱,产业转型比较容易,产业发展中结构不合理的弯路也容易取直,所以后发优势明显,存在后发先行和赶超的空间。再加上,贵州有着良好的自然条件和资源禀赋,具备发展大数据后发先行的优势和潜力。只要大胆尝试,抢抓大数据的发展机遇,实现跨越式发展就有可能。

后发地区只有通过引进发达地区先进的技术和管理经验,探索出符合本地的发展模式和道路,那么将迸发出惊人的经济增长动力。从全国范围来讲,大数据产业的发展在全国的起点都是一样的。谁能抢到先机,自然就会先行一步。只要发挥好自身禀赋和优势,在新一轮的技术变革中,通过引进、消化、吸收先进的技术和经验,就能够占得先机,掌握主动,就能利用经济发展的后发优势,实现快速的跨越发展。

深刻洞察了这一经济发展规律的贵州,正扬长避短、高点起跳,用“抓铁有痕、踏石留印”的实践为其添写崭新注解。(四)全面深化的改革红利

改革是最大的红利。党的十八大以来,不管是全国上下,还是贵州本身,全面深化改革不断推进,各类制度体系不断完善,结构性的矛盾逐步缓解,一些体制机制弊端和障碍得到破除,市场配置资源的效率进一步改善。通过简政放权的改革,各级政府管理和服务能力得到提升,市场更加开放,也更具活力,大众创新、万众创新的局面日益形成。供给侧改革从提高供给质量出发,更加关注制度、技术、物力及人力资本存量等要素,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高全要素生产率。这些改革举措及其产生的红利,为大数据产业的发展创造了有利条件,也形成了大数据发展的创新创业的良好氛围。

贵州发展大数据本身反过来也会推动改革,产生改革红利。例如,通过“云在算、天在看”数据铁笼的实施,提高了政府效率和廉洁程度,减少“吃拿卡要”,减轻企业负担,大幅度降低企业成本。大数据产业发展本身会增加社会的有效供给。如“货车帮”,帮助降低货车高达30%的空驶率,吸引上亿元融资,撬动了总价值达亿万元级别的货车服务市场。如贵州省政务服务中心,通过开发运用“一网四系统”,行政审批办理时限由法定22.6个工作日压缩为10.9个工作日。个人审批办事从“跑断腿、磨破嘴、交了钱、受了罪”,转变为动动鼠标就可以享受“个性化、全方位”服务。群众原来要花大量的时间跑审批跑服务,在大数据时代一键解决,剩下的时间可以从事生产性工作。

所以,贵州大数据产业发展得益于全面深化改革的红利,大数据产业发展和应用本身也在推动着改革,创造着改革红利。二、为什么能抢先机、求突围?

当以大数据、云计算为代表的信息技术新时代到来之际,贵州独特的战略优势、生态优势和政策优势正逐渐凸显。贵州大数据产业从“可能吗?”到“谈及大数据必谈贵州”,再到“发展大数据必到贵州!”从疑惑到感叹的转变,是对大数据产业发展贵州实践的充分肯定。

贵州发展大数据,天时地利并聚,人和政兴,为抢得发展先机、打赢大数据突围战奠定基础。(一)政策点睛:得“天时”“君子生非异也,善假于物也。”在贵州加速发展、加快转型、奋力后发赶超的关键时期,一系列量身定制的政策措施为贵州大数据的兴起营造了难得环境。党中央、国务院高度重视贵州的发展,先后出台的《全国主体功能区规划》《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》《西部大开发“十二五”规划》和《黔中经济区发展规划》等政策规划,都明确了对贵州的支持。

——2012年1月,国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》,明确提出:推动贵州的信息网络设施建设,培育发展电子及新一代信息技术等战略性新兴产业,鼓励技术研发,提高科技创新支撑能力。

——2012年2月13日,《国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复》提出,将贵安新区作为新一轮西部大开发重点建设的五个城市新区之一,建成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、绿色食品生产加工基地和旅游休闲目的地,区域性商贸物流中心和科技创新中心,建成黔中经济区最富活力的增长极。

——2014年1月6日,国务院批复贵安新区设立国家级新区,确立贵安新区作为西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区的战略定位,进一步加大了对贵州的支持力度。为了落实党中央、国务院这些政策支持,国家有35个部委专门出台支持贵州的若干意见和支持决策。

国家系列“组合拳”犹如一场及时雨,润泽贵州转型发展的信心。政策点睛,“天时”掀起风潮。(二)资源支撑:汇“地利”

2014年6月底,总投资2.2亿元的富士康绿色隧道数据中心完工。处于垭口之间的数据中心,四季风速为每秒2~3米,全年采用自然冷却,每年可节约900万度电,被人们称为“绿色生态”数据中心。“富士康选择贵州的一个重要原因,便是这得天独厚的生态优势。”富士康科技集团总裁郭台铭说。“地利”——无与伦比的生态气候优势,使贵州成为大数据企业青睐的沃土。

属于亚热带季风湿润气候的贵州,地处北纬24°至29°之间,平均海拔1100米。年均气温14℃到16℃,夏季平均气温22.5℃。常言道“爽爽贵阳、避暑天堂”。贵州全年的风速以微风为主,极少受到雾霾和沙尘天气的影响,空气质量常年优良。清新的空气稍微过滤就可以直接进入机房,符合精密制造业研究发展的要求和创新创业者的居住选择。贵州省社科院区域经济研究所所长黄勇说:“贵州优越的生态气候条件与世界上以发展信息产业闻名的美国硅谷、印度班加罗尔非常相似。这样的宜居条件对于高智商、高知识、高投资、高收入的人有很强的吸引力。”

贵州位于华南板块,地层发育齐全、岩浆活动微弱、地壳相对稳定,发生破坏性地震的可能性极低。20世纪以来,全国共发生6级以上地震近800次,而贵州均在地震名单之外,省会贵阳自有历史记录以来,从来没有发生过4级以上的地震。稳定的地质结构和较低的灾害风险,为信息网络设备运行提高了安全系数。从国家安全的战略角度考虑,贵州不沿边、不沿海,地处西南腹地,一旦发生战争,贵州高原大山和大量的喀斯特溶洞也是保护数据的最好屏障。优良的生态环境为发展大数据基础设施提供了独特优势,贵州是中国南方最适合建设数据中心的省份。

电力资源要素保障是大数据时代产业发展的重要基础。作为“西电东送”的主战场,贵州电力水火互济、稳定可靠、能源富足。贵州水能资源蕴藏量为1874.5万千瓦,居全国第六位,其中可开发量达1683.3万千瓦,占全国总量的4.4%。煤炭资源储量居全国第五位,煤层气资源量列全国第二位,全省火电装机容量超过2000万千瓦。贵州能源优势铸就了丰富的电力资源,工业用电平均价格明显低于国内其他地区,能为大型机房的建设运营提供充足的电力保障和竞争优势。

凉爽的气候与充足的电力兼备,让全国很多地区难以望其项背。中国工程院院士李国杰就曾表示,“贵州是发展大数据产业的‘理想之地’”。

优异的经济区位和良好的工业基础,进一步增加贵州对大数据产业的吸引力。贵州位于我国中部和西部地区的接合地带,连接成渝经济区、珠三角经济区、北部湾经济区,是我国西南地区的重要经济走廊。在贵州省委、省政府的努力下,以贵阳龙洞堡国际机场为核心的“一干十三支”民航网络,以黔桂、成贵等铁路干线和贵广高铁、沪昆高铁为代表的铁路运输网络正在形成,2014年贵州省正式进入“高铁时代”。贵州省公路路网结构日趋完善,2015年实现“县县通高速”的目标。持续优化的交通条件,使贵州省经济走廊的地位进一步凸显。

新中国成立以来,贵州的工业基础就是航天、航空、电子三大军工,这是传统的工业优势,也是现代的工业文明的起源。经过近半个世纪的建设,贵州航天、航空、电子三大军工基地,积淀了大量信息技术产业人才,也建成了西南地区最大的电子元器件生产基地。片式钽电解电容器、中高端电连接器、锂离子电池正极材料等产品达到国内领先水平,部分产品打破国际技术垄断,而且通过核心部件本地化生产、配套件向省内小微企业扩散,补齐了产业链条,提升了配套能力。以朗玛科技为代表的一批新兴电子信息企业也已成为互联网领域的强力竞争者。

资源优势齐聚,贵州有凤来仪。(三)天道酬勤:聚“人和”

春风吹来时,百花开满城。占天时得地利,贵州省委、省政府决心凝聚共识、凝聚人才、出台政策,用“人和”推动大数据产业发展。

为了保障产业发展,《贵州省信息基础设施条例》在2014年5月1日正式施行,这是国内第一部信息基础设施地方性法规。《贵州省大数据发展应用促进条例》将于2016年3月1日起施行,这将成为国内第一部大数据地方性法规。为了用政策扶持大数据产业,贵州省先后出台《贵州省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》《关于加快信息产业跨越发展的意见》《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》和《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014—2020年)》。这些法律、政策和规划为贵州省大数据产业的发展提供了强有力的保障。

贵州省委、省政府主要领导高度重视发展大数据产业,全省干部群众踊跃参与,为打赢大数据突围战奠定坚实的基础。2015年6月,贵州省成立了高规格的大数据产业发展领导小组,由时任省委副书记、省长陈敏尔担任组长,省委常委、国家级新区贵安新区党工委书记秦如培担任常务副组长,省会贵阳市委书记陈刚、分管副省长王江平任副组长,省直相关单位主要负责同志任组员,小组办公室设在省经济和信息化委员会。陈敏尔书记的亲自主抓,为产业发展提供了强有力的组织保障,以此为基础,贵州省大数据产业发展领导小组定方向、定大事,小组办公室牵头抓落实,各地各部门将大数据产业作为“一把手工程”,党政发力,省地联动,协同推进,共同构建大数据产业发展良好生态。目前贵州全省干部形成学习大数据、运用大数据的热潮,这其中涌现出一批“懂大数据、用大数据、干大数据”的干部。

贵州各地在推动大数据产业发展的过程中,百舸争流、奋勇争先,显示出干事创业的精气神。贵安新区依托新区建设政策优势,产业从无到有,三大数据中心加快建设,以富士康第四代绿色产业园为代表的电子信息制造业加快发展,“贵安云谷”产业发展平台加快建设。贵阳市发挥“火车头”带动作用,依托中关村贵阳科技园,以数据中心和呼叫中心为切入点,重点突破大数据应用,在块数据、大数据交易、数据铁笼等方面先行先试,推进大数据全产业链的形成。遵义市等其他市州结合自身产业基础,在招商引资上、在项目建设上、在发展重点上立足自身优势,主动作为,差异化发展,在特色上下功夫。全省已形成了你追我赶、竞相发展的良好局面。更难能可贵的是,在这场突围战役中,贵州上下展现出一股先行先试、敢于探索的勇气。大数据是新事物,无现成经验可借鉴,贵州上下边学边干,用“摸着石头过河”的态度和“钉钉子”的精神来干大数据,形成了先行先试、鼓励创新、宽容失败的发展氛围。

按照区域经济学的经典理论,一个产业能否在一个地方发展取决于地区资源禀赋、产品交通运输成本和产业自身的集聚程度。一个产业发展的初期,点燃星星之火的往往由地区资源禀赋或产品交通运输成本等因素决定,但是一旦产业发展到中后期跨过某个临界点后,产业将形成集聚优势。经验表明,一旦产业集聚优势形成,哪怕初始资源禀赋恶化,一个产业都将在一个地区扎根发展。

贵州茅台镇酒业发展即符合这一规律。酒厂最初之所以在茅台镇集聚主要因为当地特有的水质和气候。当酒业集聚过了一个临界点集聚优势形成后,许多酒厂即使不需要茅台镇的水质和气候,哪怕交通条件稍微差一点、地租等成本较高也要搬迁到茅台镇。茅台镇酒业集聚优势形成之后,贵州省内其他拥有水质、气候等初始资源禀赋的地区也无法形成像茅台镇一样地位的酒业中心。印度的班加罗尔有着类似的故事。20世纪50年代初印度刚刚独立之际,尼赫鲁政府为选定印度的高科技发展基地煞费苦心。经过反复比较,决定选择海拔700多米、四季气候宜人、干净整洁美丽的班加罗尔作为首选城市。环境、气候条件好成为班加罗尔IT产业发展的初始因素。随后印度政府举全国之力,将一大批国字头的高科技研究机构放在班加罗尔,形成了以空间技术、电器和通信设备、飞机制造、机床、汽车等产业为龙头的一批产业,逐步奠定了班市雄厚的科研基础。在新科技革命浪潮下,班加罗尔从20世纪80年代末期开始吸引了国际软件和高科技公司的注意。随着国际科技企业的蜂拥而至,班加罗尔的高科技企业逐渐到达产业发展的临界点,随后产业集聚优势开始发力。目前班加罗尔已经成为印度“硅谷”。尽管班加罗尔的交通等基础设施较差,高峰时期道路拥挤不堪,供电不足问题时常出现,但是由于集聚优势的存在,班加罗尔在印度IT业的地位依然无可动摇。

相比全国其他省份,贵州大数据产业发展,拥有气候、能源等资源禀赋初始优势,大数据星星之火的点燃比其他省市容易些。贵州大数据发展最大的优势在于,贵州将大数据产业发展上升到全省战略的高度,以其使命感和紧迫感推动大数据发展,促进集聚优势的形成。在互联网时代,先行就是优势。互联网经济往往是一家公司领先发展,公司的用户规模过了一个临界点后,赢家通吃。可以预期,未来一旦贵州大数据产业集聚优势形成,其他省市即使拥有资源禀赋等初始条件,也无法动摇贵州作为西南大数据产业发展中心和经济增长极的地位。贵州全省上下一心,正促使贵州大数据产业,以最快的速度向形成大数据产业集聚优势的临界点收敛。

凝神,而后聚力。贵州省委、省政府将发展大数据视为在全省影响全局、统筹全局、起重要支撑性作用的重大工作。贵州干部、群众认识到大数据产业作为全省转型升级突围战的重要意义,正努力将外在机遇转化为开拓者和追赶者不竭的动力,通过不断的实践,抢先机、求突围。三、从哪些方面抢先机、求突围?

在过去的十多年里,地域概念因为IT业的崛起而逐渐淡化,但当谷歌、苹果、IBM、Facebook等一众IT巨头,把数据中心建在美国北卡罗来纳州以后,IT产业正成为改变地域发展模式的利器。受惠于此,北卡罗来纳州中的勒努瓦镇顺势发展配套产业,成功完成了产业转型。有人据此归纳称,云服务供应商总是喜欢在土地成本较低、同时电力丰富且价格低廉的地区建造大型设施。在中国贵州,类似的故事也有了开头。2013年下半年,中国电信、中国联通、中国移动三大电信运营商先后将数据中心落户在八个国家级新区之一的贵州省贵安新区。“忽如一夜春风来,千树万树梨花开。”随后一年多,贵州大数据产业蓬勃发展。通过全面推进大数据产业发展要素资源的集聚,目前贵州初步形成了大数据产业投资的“洼地”,呈现出后发先行、后发先至的局面。

与此同时,贵州清醒地认识到,大数据产业方兴未艾,谁都想加快发展,谁都想抢占先机。贵州虽然在全国范围内最先启动大数据战略并最早做出实质性的探索,但是全国其他省市也正抓紧追赶的步伐。当前,全国各省市都在加快布局大数据产业。尽管贵州取得了一定成绩,但与发达地区相比,贵州信息基础设施薄弱、出省带宽较低等问题依然突出,招商项目资金到位率较低、推动数据开放开发力度不够等问题亟待深入解决,稍有松懈就会被甩在后面,成为追兵。为此,贵州选择数据集聚、数据应用和数据引领这三个方向作为自己大数据突围战的战术策略。(一)在数据集聚上突围

贵州以数据的“聚、通、用”为目标,加快贵州省大数据基础设施整合、数据资源汇聚和大数据产业集聚,为贵州省经济社会发展提供持续不断的创新驱动力。在数据集聚过程中,贵州努力在三个方向着力:第一是把数据存放的责任转化为数据开发利用的权利,注重把数据中心优势转化为数据资源优势;第二是消除数据割据、打破利益壁垒,推进政府数据开放,把省委、省政府的高度重视、全省抓大数据产业的体制机制优势转变成实现数据资源横向整合的产业比较优势;第三是深化“数据就是矿藏,先机就是商机”的认识,快速开放市场,加快培育企业,实现占领市场的速度优势。

基础设施的整合带动数据的集聚,数据的集聚促进大数据产业的集聚。

在数据集聚的突围战中,贵州注重大数据基础设施的整合。以三大通信运营商贵安新区数据中心基地为核心,加快贵州省大数据基础设施整合,建设中国南方数据中心;贵州注重经济社会各领域数据资源的汇聚,围绕大数据内容中心的建设目标,吸引一批国际级、国家级、行业级数据中心集聚贵州,打造中国的数据富饶地区,有力支撑产业汇聚和应用发展;贵州注重推进大数据产业的集聚。以贵阳市和贵安新区作为大数据产业发展重点集聚区,其他市(自治州)结合市场需求和自身资源禀赋,因地制宜选择合适业态,聚集一批具有较强市场竞争力的龙头企业,汇聚一批具有较强发展潜力的创新型企业,形成大数据产业发展的集群效应。(二)在数据应用上突围

在数据应用突围方面,贵州全力建设“云上贵州”平台,全面推进政府治理、民生服务和产业发展各项新应用。贵州还通过充分利用大数据的关联分析、融合分析、深度分析和预测分析等优势,推动政府、民生和产业数据的挖掘应用,形成国内第一个全省统筹的云计算和大数据应用平台,全面推进贵州省经济社会各领域的体制创新、模式创新、服务创新和管理创新。

建设政府治理大数据应用的突围。以“云上贵州”系统平台建设为载体,推动全省政府数据向“云上贵州”系统平台集聚,建设省、市、县三级政府数据集聚、共享、开放的统一平台,推进政府政务协同“云应用”,大幅提升政府治理能力。通过实施“政务云”“工业云”“智能交通云”“食品安全云”“电子商务云”“环保云”“智慧旅游云”等“7+N”云工程,推动全省各级政府数据资源整合和共享,把政府数据资源向云应用开放。通过海量数据分析、应用、共享,提升政府在城市规划、交通管理、舆情监控、安全防范等多方面的治理能力、管理效率和服务水平。

推进民生服务大数据应用的突围。做好“云上贵州”系统平台与省公共服务中心的连接,推进全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程服务,着力打造线上线下合一、前台后台贯通、纵向横向联动、“最后一公里”打通的政务服务模式。通过实施“智慧旅游云”“食品安全云”“电子商务云”等惠民工程,普及大数据应用,为广大人民群众在出行、消费、旅游、学习、医疗卫生等方方面面提供信息查询、移动支付等应用体验,有利于构建起贵州省全新的公共治理结构与公共服务体系。

支持产业发展大数据应用的突围。鼓励支持建设面向农业、工业、新兴服务业等的大数据应用,注重发展现代山地高效农业、大健康、文化旅游、新型建筑建材等产业领域大数据应用。支持建设科研机构大数据应用平台,为大数据创业创新提供重要支撑,推动产业转型升级,加快经济社会发展,实现各领域数据资源的块上集聚。(三)在数据引领上突围

贵州高度重视大数据产业发展在催生新兴产业发展、带动信息产业提速、加快主基调主战略步伐和培育新增长极等方面的引领带动作用。

催生贵州省新兴产业的突围。大数据广泛涉及交通、教育、医疗、卫生、旅游、就业、环保、制造等领域,蕴藏着前所未有的社会价值和商业价值,蕴含着巨大的产业增长潜能和成长空间。发展大数据产业,不仅可以培育一个大产业,创新商业模式,也是延长产业链、拓宽产业幅的重要途径,催生出如数据租售服务、分析预测服务、决策外包服务、数据分析平台、数据分享平台等新兴产业业态。

带动贵州省信息产业提速的突围。数据是基础,产业是目的,大数据技术自身不仅能够迅速衍生为新兴产业,还可以同云计算、物联网和智慧工程技术联动,支撑一个信息技术的新时代。随着三大通信运营商数据中心在贵安新区建成投产,有力带动了贵州省信息基础设施建设,做大贵州省通信业的业务总量。通过实施“7+N”云工程,构建贵州统一的云基础设施平台,可以带动云存储、云管理等云平台产业发展,催生一批增值服务企业,还可以推动智能终端、平板电脑、可穿戴设备等端产品生产,形成专业化分工和社会化协作,带动电子信息产业提速发展,推动形成配套产业集群。

加快贵州省主基调主战略发展步伐的突围。大数据像一根红线,贯穿主基调主战略,同步推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和旅游产业化全过程。从新型工业化看,通过实施“工业云”工程,着力推动信息技术在贵州省工业领域的应用、渗透和融合,大幅降低企业信息化的成本,大幅提升企业的自主创新能力和管理效率,加速传统产业转型升级,增强产业核心竞争力。从新型城镇化看,通过数据的智慧化分析、整合和挖掘,能够更好地满足产业发展、民生保障以及政府服务等方面的业务需求,实现新产业、新环境、新模式、新生活、新服务,提升城市竞争力。从农业现代化看,可以推动农业信息平台建设,开拓农产品市场,增加农民收入,促进农业农村发展。从旅游产业化看,运用大数据技术,建立社会数据和旅游及相关部门数据合一的旅游大数据资源,进行产业运行情况分析和监测,可实现旅游的数字化管理和营销,以达到与旅游业网络化、散客化、大众化的发展趋势相一致的目的。

培育贵州省新的增长极的突围。随着经济社会的发展,大数据可能带来的深刻影响和巨大价值日益被认识,它通过技术的创新与发展以及数据的全面感知、收集、分析、共享,将带来贵州省各行业、各领域数据量的爆发性增长和大数据应用需求的急速增大,带动政府部门、社会机构、企业及个人的大数据应用热潮。四、风生水起的局面

大数据和云计算正在让这个世界变平,不论是印度洋畔的班加罗尔,还是北京城中的中关村,或是其他现代科技并不发达的地区,均站在了同一起点。问题是,谁来做大数据产业的先锋,谁又会成为大数据时代的最大赢家?IT巨头、政府还是忽然崛起的大数据企业?贵州抓住大数据产业发展的机遇,并以“钉钉子”的精神推动大数据的发展。阿里巴巴CTO王坚曾表示:“很多省份都提过大数据和云计算,但贵州给我的感觉是,他们带着破釜沉舟的决心。他们把发展大数据当作了一个省发展经济的生死选择。”

截至2015年7月,贵州大数据产业发展领导小组共召开了四次会议。回顾贵州大数据过去两年的发展,可以用大数据产业领导小组会议的召开作为划分节点,划分为探索初创、扎实推进和创新引领三个发展阶段。分析整个发展阶段,贵州大数据发展包含着三个转变:从注重信息基础设施建设、系统平台开发和信息收集,向促进应用开发转变;从以政府开发为主,向市场开发为主转变;从模糊探索大数据产业发展模式,向领先全国探索大数据产业重点业态转变。(一)大数据发展的时间节点

2013年底,贵州省“两会”期间,贵州省决定以省的名义在北京举办大数据产业招商会。正是从这一时间节点起,贵州开启了谋划大数据的大棋局。2014年2月,贵州省政府印发《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》和《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014—2020年)》(黔府发〔2014〕5号)。两个文件的印发,标志着贵州大数据产业发展的大幕拉开。

2014年3月1日,贵州·北京大数据产业发展推介会在北京如期举行。会议由时任贵州省省长陈敏尔作推介,科技部部长万钢出席推介会,时任贵州省委书记赵克志和北京市长王安顺致辞,工业和信息化部部长苗圩讲话。赵克志在推介会上强调:要抢抓大数据时代变革机遇,共建新一代信息技术产业。2014年5月,贵州省大数据产业发展领导小组成立。由省长亲自兼任组长,省政府有关领导任副组长,省直各有关部门负责人、各市州人民政府、贵安新区管委会负责人为成员。

大数据规划纲要的发布、推介会的举办和领导小组的成立,正式吹响了贵州向大数据产业进军的号角。从那时起至今,贵州进军大数据的征程可以划分为三个时期。1.上下求索:探索初创期

从贵州·北京大数据产业发展推介会到大数据产业发展领导小组第一次会议召开,为贵州大数据的“探索初创”期。这个阶段贵州大数据产业得以起步,但是对大数据产业具体如何发展,主要在摸索中前进。

第一次领导小组会议在2014年6月17日召开,会议阐明了把发展大数据产业作为贵州省战略选择的原因,会议强调要以“摸着石头过河”的态度和“钉钉子”的精神推进相关工作。会议明确大数据产业三个关键问题,即聚(数据从哪里来)、通(数据放在哪里)、用(谁来应用数据),强调将信息基础设施建设、构筑“云上贵州”系统平台、“7+N”云工程的建设和引进培养市场主体,作为下一阶段要牢牢抓住的重点环节。2.决胜千里:扎实推进期

从大数据产业发展领导小组第二次会议到第四次会议,为贵州大数据的“扎实推进”期。第二次领导小组会议确定了全面发展的思路和计划,从这之后,贵州大数据产业按照既定的计划扎实推进。

第二次领导小组会议在2015年3月24日召开。会议在肯定贵州省在有关领域做出成绩的同时,要求有关方面认清大数据产业发展的形势。本次会议除了要求加快信息基础设施建设和抓好“云上贵州”平台建设两个传统议题外,又提出推进大数据内容中心建设、注重大数据开发应用、促进端产品制造业发展、抓大数据产业发展集聚示范区建设和抓大数据产业博览会等新的重点问题。第二次领导小组会议的召开,标志着贵州大数据产业发展从探索初创阶段,变成有明确计划和蓝图的新阶段。

第三次领导小组会议在2015年6月1日召开。此时,2015贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会刚刚结束,会议将建设好“云上贵州”系统平台、推进大数据内容中心建设、探索大数据产业形态和商业模式、为应用商投资者创意者营造更好的环境和加快端产品制造业发展作为下一阶段的主要任务。其中“云上贵州”系统平台和推进大数据内容中心建设是传统议题,后三者为新近提出的议题。相比之前两次会议更加强调大数据的硬件和政府平台建设,这次会议更加关注培育市场主体,包括探索产业业态和为应用商创造良好环境。总体来讲,第三次领导小组会议是对第二次领导小组会议的深化和延续。3.弯道取直:创新引领期

大数据产业发展领导小组第四次会议后,贵州的大数据产业进入“创新引领”的新阶段。

第四次领导小组会议在2015年7月30日召开。这次会议明确提出要开始探究大数据信息产业重点发展业态。其中分为大数据核心产业、大数据关联产业和大数据延伸产业。大数据核心产业又分为大数据储存产业、大数据加工业、大数据应用设计创意服务产业、大数据安全服务产业、大数据交易产业、智能端产品制造业、大数据教学培养研发产业。与此同时,贵州省要求建设适应大数据产业发展的平台,包括大数据示范平台、大数据集聚平台、大数据应用平台、大数据交易平台、大数据金融服务平台、大数据交流合作平台和大数据创业创新平台。第四次领导小组会议的召开,标志着贵州大数据产业发展在完成硬件和软件的基础性工作后,已经进入其他省份没有涉及的全新的发展阶段。这个时候贵州考虑的不再是设施如何建设的问题,或者某方面的大数据如何推进的问题,而是通盘建立一个全新的大数据产业链和完整的大数据生态系统。(二)初见成效的几项主线工作

回顾一年多贵州省大数据产业发展,贵州省政府和各级地方政府在大数据推动产业发展、提升政府治理能力和数据惠民方面做了大量工作,有关各方的尝试都取得良好的效果。

如果关注这期间贵州省级层面长期主导的工作,已经有七项工作初见成效:第一项推动“7+N”云示范工程;第二项“云上贵州”系统平台建设;第三项信息基础设施建设;第四项推动大数据商业模式大赛;第五项以贵阳·贵安大数据产业发展集聚区创建为代表的全国先行先试区创建;第六项招商引资,以及第七项搭建与外界沟通交流的平台。图1.1 贵州省大数据产业发展领导小组历次会议议题1.政府以身试“云”: “7+N”云工程开发和迁移

海量数据的在线存储为大数据的形成奠定了“数量”与物理基础,但大数据之“大”,还体现为“数据”的多维度与关联性。

贵州以政府数据共享为切入点,以7个厅级单位率先迁“云”为示范,吸引省内外企事业单位等将自身拥有的数据迁上“云上贵州”系统平台,尝试实现数据的互联互通,让人们看到了其对大数据的清晰认知及政府在打开“数据壁垒”中的主导价值。“7+N”云工程打破了部门间“数据壁垒”和“信息孤岛”,成为培育大数据开放应用、培育产业的切入点和发展平台。

2014年,已有7朵云41个系统迁移到“云上贵州”系统平台,总数据量4万GB,平台日均访问量近2亿次,峰值近10亿次。2015年“云上贵州”系统平台在2014年7朵云的基础上新增13朵云形成20朵云,涉及20个省级部门的200余个应用系统及主要数据。

回顾“7 +N”云工程建设的发展历程。从2014年3月启动,到2015年3月进行成果展示,其间经历了启动期、酝酿期、统筹期、督促期和完成期五个阶段。● 启动期。2014年3月,“7+N”云工程启动。贵州省政府召开专题会议为“7+N”云工程的实现设定目标,同时建立云长负责制,并要求各单位负责人高度重视这项工程。● 酝酿期。2014年8月,“7+N”云工程总体方案设计完成。8月26日,贵州日报以《“云上贵州”劲飘7朵云》为标题,介绍了“7朵云”建设推进情况、建设目标、“云”景展望等内容,为工程的开展制造舆论。● 统筹期。2014年9月,贵州省大数据产业发展领导小组为统筹推进“7朵云”工程开发和迁移工作,及时协调解决应用系统开发和迁移过程中出现的问题,建立包括日报、周报、专题会议机制在内的工作协调机制。● 督促期。2014年10—11月,“7+N”云工程应用系统开发和迁移工作专题协调会和建设推进调度会相继召开,“7 +N”云工程在强力督促下密集上线。● 完成期。2015年3月,“7+N”云工程观摩会得以举行,社会各界反响热烈,主动前往参观的人络绎不绝。观摩会既是对贵州省大数据发展阶段成果的“大检阅”,也是一次普及大数据、云计算、云服务相关知识的有力举措。2.为数据搭台:“云上贵州”系统平台建设“云上贵州”是贵州省委、省政府为推进政府数据资源整合、共享、开放和利用,推动大数据产业发展,自主搭建的云计算系统平台,也是全国首个省级政府数据统一管理、交换、共享的云服务平台。

目前,“云上贵州”系统平台主要为贵州省内外政务部门和企事业单位提供云计算、云存储和宽带资源等服务。服务范围包括基于国家电子政务外网各类政务应用系统、基于互联网公共服务的各类应用系统。该平台上线后,正式为贵州省工业云、智能交通云、食品安全云、智慧旅游云、环保云、电子商务云、北斗位置云、电子政务云等“7+N”云工程提供云服务。

为了系统平台的健康发展,贵州省还成立大数据公司,负责“云上贵州”的市场化运营,以企业为主体,实现市场化运作。

回顾“云上贵州”系统平台的发展历程,该平台从建设到上线主要集中在2014年的6月到10月。6月平台启动“7朵云”上线培训;7月该平台正式启动实体建设;10月“云上贵州”系统平台开通上线运行。“云上贵州”系统平台的开通运行,是贵州省发展大数据产业的重要里程碑,平台的上线意味着贵州省“7+N”云工程有了“根据地”,为贵州省实现大数据应用、培育产业奠定了基础。3.讯通天下:信息基础设施建设

2014年12月,贵州省委、省政府启动实施信息基础设施建设三年会战,打造“讯通天下”的网络平台。经过之前“7+N”云工程和“云上贵州”系统平台建设,贵州省已经了解了自己在信息基础设施方面的缺陷和短板,推动信息基础设施三年会战刚好有的放矢。

贵州省推动信息基础设施三年会战。2014年9月3日,时任贵州省省长陈敏尔到中国移动贵州分公司、中国电信贵州分公司和中国联通贵州分公司实地调研,为信息基础设施建设了解情况并督促相关工程建设。随后贵州省经济和信息化委员会按照“一年补短板、两年不落后、三年要领先”的总体要求,围绕“出省宽、省内联、覆盖广、资费低”四个重点,代起草了《贵州省信息基础设施建设三年会战实施方案》,并于9月11日上报省政府。11月12日,省政府举办专题会议研究方案。会议认为方案体现了三个特点:一是坚持问题导向,找准了贵州省信息基础设施建设的瓶颈和制约产业发展的问题。二是发展目标积极进取。目标适度超前,体现了“一年补短板、两年不落后、三年要领先”的总体要求。三是突出项目化和操作性。会战项目具体、重点突出、措施有力、责任明确,操作性强。11月21日,省政府正式印发《贵州省信息基础设施建设三年会战方案》。这是贵州继交通、水利之后的第三个建设会战方案。12月1日,贵州省政府召开全省信息基础设施建设三年会战动员视频会议,将任务进行分解,并进行动员和部署。王江平副省长在会上宣读陈敏尔省长的批示。4.决战“云”巅:大数据商业模式大赛

2014年9月,全国首个大数据商业模式大赛在贵州启幕。此次大赛历经7个多月,涵盖农业、建筑、旅游、金融、健康、公共服务等多个领域大数据应用,共8615个项目参赛。这次大赛创造了很多项国内第一:大赛将2000万元重奖优秀的大数据商业模式和项目,其中大奖为500万元,均为国内同类比赛奖励之冠;大赛成立的投资基金池,目前意向注资金额已达200亿元,刷新了国内纪录;贵州省率先开放部分数据目录支持参赛者,成为全国率先开放政府数据目录的省份。阿里巴巴集团CTO王坚表示:“中国大数据产业的市场之大谁都知道,但大数据产业究竟有多少种商业模式?谁也不知道。”而挖掘出更多的大数据商业模式,正是本次大赛举办的价值所在,也是阿里巴巴、百度、赛伯乐等巨头支持大赛的重要原因。

贵州大数据商业模式大赛历时7个多月。2014年8月,贵州大数据商业模式大赛筹备工作有序进行。9月14日,中国“云上贵州”大数据商业模式大赛正式启动。10月16日,在杭州举行的2014阿里云开发者大会上,贵州发布了“云上贵州”系统平台上线消息,并广发“英雄帖”,邀请各路行家投资贵州,同时为商业模式大赛做宣传。11月18日,“云上贵州”大数据商业模式大赛完成作品征集。12月20日,大数据商业模式大赛初赛结束时,共有来自美国、加拿大、中国等多个国家的团队提交作品。2015年2月举行的复赛,大赛组委会在开放部分数据目录的基础上,进一步提供一些真实的、脱过敏的数据给进入复赛的团队使用,以帮助其完善商业计划书,验证和实现这些商业模式。通过2015年4月的总决赛,决出各项大奖。5.“中国数谷”的崛起:贵阳·贵安大数据产业发展集聚区创建

为推进贵州省大数据产业加快发展,走出一条中西部地区利用大数据产业带动信息产业发展之路,贵州省经济和信息化委员会牵头,会同贵阳市、贵安新区开展了贵阳·贵安大数据产业发展集聚区创建工作。这可以被视为贵州系列全国先行先试区创建的典型代表。

在不到一年的时间里,正在崛起的“中国数谷”贵阳成立了大数据战略重点实验室,建成了全域公共免费WiFi城市、块上集聚的大数据公共平台、政府数据开放示范城市和大数据交易所。作为欠发达地区的贵阳也正在经历新的时代、新的思想、新的科技、新的文明的洗礼。基于此,2015年2月12日工信部批准贵阳、贵安共同创建国家级大数据产业发展集聚区,标志着贵阳成为中国在大数据发展中的思想策源地、创新引领区、产业集聚区和政策先行区。

贵阳·贵安大数据产业发展集聚区创建于2014年8月,贵州省经济和信息化委员会向工业和信息化部提出申请。2014年12月,工信部领导率专家组实地考察大数据发展集聚示范区创建工作,专家组一致肯定贵州在数据资源整合共享、数据开放应用、产业集聚发展等方面取得的重要成果。2015年2月,工业和信息化部批复同意贵州省开展贵阳·贵安大数据产业发展集聚区创建工作。2015年6月,贵州省经济和信息化委在北京组织召开了“贵阳·贵安大数据产业发展集聚区创建工作方案”专家论证会。

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