作者：杨洪峰
出版社：北京联合出版公司
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公文写作，就看这一本试读：
前言
公文，全称公务文书，是指行政机关、企事业单位和社会团体在行政管理活动或处理公务活动的过程中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的，具有传递信息和记录作用的文书载体。公文一般格式正式，内容规范，并且有行政机关赋予的特定的效能和影响力。公文写作是各级领导及文秘日常工作中的重要组成部分，随着党政机关、企事业单位的领导之间的交流活动日益频繁，合作领域不断扩大，公文使用频率也越来越高。看似简单的一纸公文却能显示出各级领导的个人能力和工作水平，好的公文对于提高领导的个人凝聚力，促进下属有效地实施政令措施有着莫大的作用，因此，公文写作已经受到各级领导越来越多的重视。 第一编领导性公文写作要领
领导性公文是指在工作过程中，针对特定事项，具有隶属关系的上级机关对其下级机关按照规范格式、法定程序制发或者回复的指导下级机关开展工作的公文。领导性公文主要包括命令（令）、决议、决定、意见、批复、通报、通知、讲话稿等。
一、特点
领导性公文要求写作规范、精准。写作领导性公文的作者一般是国家领导干部。领导性公文的写作格式、内容都有别于一般的公文，其特点主要有以下六个方面:
1.高度的政治性和思想性
领导性公文反映的政治性、思想性与国家性质相一致，直接反映国家的政治意愿和行动意向，与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义核心价值观等紧密联系在一起，集中表现我国公务人员的工作是以广大人民的根本利益为出发点和落脚点的。
2.权威性
领导性公文属下行公文，即上级机关向下级机关传达会议精神、部署工作的文件，具有指导性作用，因而具有权威性。公文的这一特点可以有力地保障党和国家的路线、方针、政策顺利贯彻实施。
3.领导性
领导性公文内容反映上级机关对下级机关的工作意见，通过传达上级机关的精神，来指导下级机关进行工作、开展活动，用于领导和指导工作，因此，其领导性很强。
4.有法定作者
领导性公文的作者是依法成立的、能以自己的能力行使法定权利和承担法定义务的组织，不是任何人都能起草的，所以说领导性公文有法定作者。
5．广泛适用性
领导性公文是具有广泛适用性的文种，没有行业和地区之分，在需要的情况下，任何机关、单位、团体都可以使用它，而且在某些情况下，是必须使用的。
6．具有宣传和教育作用
领导性公文尤其是行政机关的公文中往往涉及国家最新政策、方针，是下级机关学习和宣传国家政策及具体落实国家政策的重要理论来源，对下级机关、广大人民群众都具有教育作用。
二、结构
领导性公文写作结构要求严密、清晰，主要有纵向、横向和纵横相结合三种结构。
1.纵向结构
纵向结构是指按照时间顺序或者递进关系安排公文内容的结构形式，适用于描述时间特点明显的，或者短时间内完成的由具有明显逻辑关系的发展现象所组成的事件。
2.横向结构
横向结构是指公文的内容不做时间先后区分，以并列的方式安排内容的结构形式，适用于描述没有先后彼此之分的几个事件同时出现的公文。这样的情况下使用并列的方式会使公文清晰明了。
3.纵横相结合的结构
纵横相结合结构是指在同一篇公文中，纵向结构与横向结构结合使用，或者纵中有横，或者横中有纵，或者先纵后横，或者先横后纵。长篇的公文多采用此结构，根据需要纵横交叉，使得脉络清晰又富于变化。比如一项任务的工作总结，可以在公文前半部分用纵向结构叙述工作展开的过程，后半部分则使用横向结构总结工作过程中的成果和经验。
结构作为公文的骨架要全面，囊括其中所有的要点，涉及问题的说明、提出和解决等方面。根据公文内容合理安排段落，围绕段落要点拟定各小标题，前后照应，使各层次之间联系紧密，照顾到阅读者的接受能力，才能使公文内容更容易被阅读者领会和接受。
三、撰写要求
领导性公文多是国家领导干部撰写的，在写作上主要有以下五个需要注意的地方：
1.合法
合法即公文的内容及行文过程合乎法律法规，与上级机关或者机关内其他的有效文件保持一致，不可出现相悖的现象。
2.体例合适
根据公文类型、要传达的会议精神、面向对象的不同，选择不同的结构方式，变换语言风格，锤炼措辞，务必使公文体例合乎公文的要求。
3.实事求是
公文内容要从实际出发，反映真实的情况，要求针对性强，便于解决实际问题和实施具体措施。
4.简明准确
公文的行文过程中要尽量少用甚至不用不必要的修饰语，做到言简意赅。从选择文种到使用概念，甚至行文中符号、字体都必须符合国家规定的格式，做到准确无误。
5．严谨规范
公文不是抒情文章，贵在严谨规范。严谨主要是指在措辞上要慎重，突出关键词语，表达周密，没有歧义。公文作为一种特殊的文体，在格式、语言表达、符号使用方面都有相关的规定，须严格按照规范进行写作。
四、写作经验
写作领导性公文最好提前了解规定，最后检查修改。公文写作虽然要求和注意事项比较多，但是这些要求和注意事项都有国家文件明文规定。因此，公文的写作难度并不大，只要提前熟悉要求，写作时细心认真，写一篇规范的公文并不困难。
写作公文可以按照先理清思路，再进行整理写作，最后查漏补缺这三个步骤进行。
首先，总结几句高度概括的话反映出公文的主旨。每一篇公文都是根据工作实际需要拟定的，在明确发文主旨、发文范围、行文对象和发文的特殊要求等内容后，再整理材料、落笔起草，才能在写作中做到有的放矢。
其次，公文语言要庄重朴实，不要使用含糊不清、模棱两可的词语。比如“大约”“可能”等词语都是不宜出现在公文中的。涉及观点时，可以使用实际材料佐证，以增强观点的可信度，不要使公文给人以抽象、空洞之感；但不可堆砌材料，不要让读者在材料之中再提炼观点，做二次工作，这样公文就失去了领导性。
最后，细心检查，查漏补缺。好文章几乎都是改出来的，公文也同样如此，初稿完成后需要写作者认真检查、反复修改。在主题确定的情况下再次对材料进行审视，对公文结构、内容等进行修正。修改时要有耐心，用精益求精的精神斟酌字句，修正不通顺的语句和不规范的标点符号等。第一章命令（令）
命令（令），法定行政公文的一个文种。它是指法定的领导机关或领导人对下级发布的一种具有强制执行效力的指挥性公文。第一节 特点
命令是用于国家机关发布法律、行政法规，采取重大强制性行政措施，或者嘉奖有关人员等事项的公文文种。它具有以下三个突出特点：
1.有法定的发令机关，作者具有限定性
依照法律规定的授权，中华人民共和国全国人大常委会委员长、国家主席、国务院总理、国务院及其所属各部部长可以发布命令。党的领导机关（军事机关的党组织除外）、企事业单位、社会团体及行政机关基层部门无权使用命令。
2.具有强制的执行效力
发布命令以法律法规为依据，有些命令本身就是为颁布和执行法律法规而发布的，因而命令有不容抗拒的权威性和指挥性。受令者对其必须绝对服从，不能有丝毫偏差，不得变通处理，更不允许抵制和违反，否则将受到法律的制裁。发布命令必须严肃慎重，不能滥用和错用命令，“令行禁止”“军令如山”都反映了命令的强制性、权威性特征，命令的生效是以国家的强制力作为后盾的。
3.内容具有稳定性
命令适用于颁布各种法律法规，指挥和处理各种重大事项，宣布实施重大行政措施。因此命令中的主张与措施必须具有相对稳定性，不能朝令夕改，令下级部门无法执行命令。第二节 行文对象
命令用于依照法律法规公布行政法规和章程，宣布施行重大强制性行政措施及嘉奖有关单位和人员，包括行政令、公布令、嘉奖令和任免令。命令的用途不同，行文的对象也不同。（1）行政令一般用于戒严、动员、通缉等事项，其行文对象是发令者辖区内的所有人甚至全国人民。（2）公布令一般用于发布法律、法规、规定和办法等公文，其行文对象的范围根据发令机关的不同而有所不同，比如法律适用于全国，但是规章适用于某个地区或部门。（3）嘉奖令的对象是作出特殊贡献的特定人员，其行文对象的范围根据嘉奖对象所在的单位部门或者其所做贡献的大小来确定。（4）任免令一般用于发布人事任免事宜，行文对象是具体的任免人员及其所在的单位、部门。第三节 格式
命令包括标题、编号、受令机关、正文，以及署名和日期等五个部分。
1.标题
命令标题有两种写法：（1）发文机关+文种，比如《中华人民共和国国务院令》等；（2）发文机关+事由+文种，比如《国务院中央军委关于给武警部队抗洪抢险先进单位及个人授予荣誉称号和记功的命令》等。
2.编号
命令使用流水号编号法，有两种书写方法：（1）从该届政府选举产生或领导人任职开始编排，至任期届满为止，比如“《中华人民共和国国务院令》第1号”等；（2）在年度内按照流水号编号，比如“《中华人民共和国交通部令》2007年第2号”等。
3.受令机关（1）如果在报纸上公开发布法律法规的普发性质的命令，一般不需标明受令机关。（2）如果是限定发给某些机关单位的命令，则要标明受令机关，比如《国务院中央军委关于给武警部队抗洪抢险先进单位及个人授予荣誉称号和记功的命令》，受令机关是“公安部、中国人民武装警察部队”。
4.正文
命令正文的表述方式主要有篇段合一式、二段式和三段式三种形式。（1）篇段合一式主要用于公布令。公文只有一个段落，基本内容是说明发布什么法律（法规、规章或办法等）和施行日期。（2）二段式主要用于行政令、任免令。第一段，主要说明发布此令的目的或根据；第二段，写明命令的具体内容，即命令做什么和怎样做。（3）三段式主要用于嘉奖令。第一段，写嘉奖理由，即嘉奖对象的功勋业绩，包括时间、地点、事件、原因、过程和结果等要素，使人们知道为什么要嘉奖。第二段，写嘉奖目的与嘉奖内容，可以授予荣誉称号，也可以记功、晋级或给予奖金等。一般来讲，嘉奖要既重视精神鼓励，也不忽略物质奖励。第三段，写希望和号召，对嘉奖对象给予勉励，同时更注重号召行文对象，即除嘉奖对象外更多的人向嘉奖对象学习。
5．署名和日期
署名要署发文机关名称或机关领导人的职衔、姓名，并根据《党政机关公文格式》写清楚发令的年、月、日。第四节 语体的特点
命令集中表现为执行上的不可动摇性，没有丝毫商洽的余地，不论在何种情况下，受令者不准在行动上有任何违背命令的地方。因此，在命令正文的写作上，要求表意准确，结构严谨，行文简洁，正确运用禁令语言，以做到要求明确，态度鲜明。令行与禁止相辅相成，前者规定应该做什么，后者规定不准做什么，都要明确没有歧义。
命令具有庄重性，发布命令是要求人们按照命令执行某些行为。因此命令行文务必要简明扼要，把需要人们做什么、不做什么明确表达出来即可，除非在嘉奖令中，否则不需要写明为什么发布这个命令等其他的内容。
命令的结构层次要严谨缜密，环环相扣，层层推进，突出逻辑性。第五节 遣词造句技巧
命令是最简洁的公文文种之一。命令的词句要求准确精当、斩钉截铁，要体现出一种权威性和强制性，不容许行文对象有丝毫的怀疑。因此，在命令行文中可以使用“亦无不是”“此种”“凡……者”“即可”“尚未”“均须”等文言词语和文言句式，使表达既简洁凝练，又切合命令体公文庄重严肃的语体特征；不能使用“尽可能地”“最好”“最坏”等带有模糊性的词语。
命令的语言气势一定要强。在命令中运用排比辞格很重要，可以使公文语言表达显得严整、有力，富有气势；发令性语句要写得坚决果断，令人感到神圣不可侵犯。
在副词的使用方面，要注意正确使用“坚决”“彻底”“干净”“全部”等表示程度、范围、态度、效果等意义的词语，从不同的方面说明命令所要达到的任务目标和基本要求，用语力求确实精当，严谨缜密。第六节 范文解析范文一中华人民共和国主席令（第六十六号）《中华人民共和国民法总则》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议于2017年3月15日通过，现予公布，自2017年10月1日起施行。中华人民共和国主席 习近平2017年3月15日点评
范文《中华人民共和国主席令》是典型的公布命令。范文格式正确，命令要素齐全，日期、署名和发令者这些格式要素使用规范，值得所有命令撰写者学习。范文内容上没有任何模糊不清之词，都是准确的词语。范文点明了通过这个法律的机关，更加增强了命令的权威性和说服性，使行文对象能更加自觉地服从这个命令。范文二中华人民共和国国务院令第646号
现公布《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，自2014年3月1日起施行。总理 李克强2014年1月17日点评
范文《中华人民共和国国务院令》是典型的行政命令。命令最主要的特点就是用最简明权威的语言，表达清楚下级机关需要执行的内容。范文仅用一句话就表达出全部的内容，简单明了，语气坚决，极具权威性，不容任何人反对。范文三××省人民政府嘉奖令
各市、县人民政府：
××××年××月××日，在……的危急关头，×××同志不顾生命危险，奋力抢救……表现出舍己救人的高尚品质。为了表彰他的先进事迹，特通令嘉奖。
一、决定授予×××同志嘉奖奖章和奖励证书，以及……从批准之日起执行。
二、由××县政府召开大会颁发奖章和证书，并号召广大干部、工人、农民、学生学习他的高尚品质，为建设社会主义的伟大事业贡献力量！××省人民政府××××年××月××日点评
范文《××省人民政府嘉奖令》是一篇典型的嘉奖令。嘉奖令就是为了表彰某个单位或个人作出的杰出贡献而设的，所以嘉奖令中的号召语言要直截了当，突出表扬作用，这样可以鼓励其他人在工作中更加用心，为工作作出更多努力。范文没有多余的渲染气氛的词语，符合命令的权威性、严肃性的特点。第七节 经验分享
命令的特点就在于具有强大的执行力，极具权威性和强制性，不容许任何人违反。如果有人对命令的内容有异议，在向上级机关反映后，上级机关作出回复前，命令也还是要执行的。命令的写作格式有法律明文的规定，甚至有命令的固定格式可以套用。命令也要求简明扼要，因此命令的写作中最重要的是字斟句酌，力求精准地使用每一个词语，绝不多说一个字，越简明越好。
命令写完之后，需要检查一遍，查看格式、署名、日期等格式要素是否齐备，是否使用正确。第二章决议
决议是指党的领导机关就某些重要事项或者重大问题，按照法定程序组织、召开会议，进行讨论、表决通过其决策，并要求与会人员贯彻执行而制发的指令性公文。第一节 特点
决议是党的领导机关制发的公文，主要有以下三个特点：
1.权威性
决议是经过党的领导机关的会议讨论通过的，由党的领导机关发布之后生效的，是党的领导机关意志的体现。决议的内容事关重大，一经公布，全党、全国上下都必须坚决执行，不得懈怠。
2.指导性
决议所表述的观点和对各种事项的评价都具有指导意义，对党政机关和政府部门、机关在以后工作中的决策、方针的制定和执行有指导意义。
3.程序性
党政机关的会议要严格按照法定程序进行召开、讨论和表决。决议是经会议讨论，并经表决通过之后才能形成的，有严格的程序性。第二节 行文对象
根据决议内容与功能的不同，决议可以分为审批性决议、专门事项性决议和方针政策性决议三种。
审批性决议主要用于反映会议审议批准文件、机构设置、财务预决算等事项，是对报批的下级机关或者具有领属关系的机关发出的。比如，中国共产党第××次全国代表大会通过的《中国共产党第××次全国代表大会关于××届中央委员会报告的决议》，是针对具有领属关系的机关报批的文件发出的。
专门事项性决议主要用于公布会议针对有关专门问题讨论后形成的决策事项，是对负责此事项的机关发出的。比如《中国共产党第××届中央委员会第×次全体会议关于召开党的××次全国代表大会的决议》等。
方针政策性决议主要用于从宏观的角度反映会议结果，特别用在路线、方针、政策上要统一思想认识，以确定大政方针的重要事项，是对所有党政机关和政府机关发出的。如中国共产党××届×中全会通过的《中国共产党中央委员会关于××以来党的若干历史问题的决议》。第三节 格式
决议主要包括标题、成文日期和正文三个部分。
1.标题
决议的标题有两种形式：（1）由发文机关（或会议名称）+事由+文种构成，比如《中国共产党第××届中央委员会第×次全体会议关于召开党的××次全国代表大会的决议》等；（2）由事由+文种构成，比如《中国共产党中央委员会关于××以来党的若干历史问题的决议》等。
2.成文日期
成文日期也就是决议正式通过的日期，一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写日期不标注会议名称。
3.正文
正文由开头、主体和结语三个部分组成。（1）开头写决议缘由：简要说明会议审议决议涉及事项的情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义等。（2）主体写决议事项：写明会议通过的决议事项，或对有关工作作出的部署安排和要求、措施，或对有关文件、事项作出的评价、决定等。（3）结语部分：一般针对决议事项有指向性地提出希望、号召和执行要求等。有些决议可以省略此部分。第四节 语体的特点
决议是经某些机关的法定的会议对某一议题进行集体讨论，由法定多数表决通过后形成正式文件，并以会议的名义公布的指导性文件。因此不宜在行文中表现出强制性，能体现出权威性、指导性即可。
审批性决议、专门事项性决议一般写得比较简要、笼统。方针政策性决议除指出指令性意见外，还要对决议事项本身的有关问题做若干必要的论述或说明，即做一些理论上的阐述，往往写得比较概括，原则性条文多，给下级机关自由理解发挥的空间，使其在贯彻执行时，可以根据决议和地方的实际情况制定相应的办法或实施措施。
如果决议是安排工作的，要写明工作的内容、措施和实施要求。内容复杂时要使用分级标题的方式或者逐条叙述的方式，条理分明地列出。第五节 遣词造句技巧
决议是会议讨论决策通过的，其语言重在体现决议的权威性、指令性，要多使用具有指导性的语言，比如“要组织×××学习传达×××精神”“全会要求×××”等。
决议的语言要体现出庄重性和严肃性，不可使用修辞和感情色彩浓烈的语言，更不可口语化。要多使用专业术语，有一定高度的理论水准，体现出一定的思想高度。
如果决议属于方针政策性决议，主体要多使用议论性语言，采用夹叙夹议的方式，来介绍情况、提供事实和提出观点。结尾处也可使用具有号召性、感染性的语言来表达号召和希望。审批性、专门事项性决议则不需要如此烦琐，语言恰如其分地表现出要求、措施等即可。第六节 范文解析范文一中国共产党第十八次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议（2012年11月14日中国共产党第十八次全国代表大会通过）
中国共产党第十八次全国代表大会审议并一致通过十七届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。
大会认为，十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。大会一致同意在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。大会要求全党同志更加深入地学习科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断完善贯彻落实科学发展观的体制机制，把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
大会认为，中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章，有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义的内涵。大会强调，全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度，坚定道路自信、理论自信、制度自信，奋力夺取中国特色社会主义新胜利。
大会认为，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。大会同意将生态文明建设写入党章并作出阐述，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，是我国经济社会发展面临的重大课题，是全面建成小康社会的一项重大战略举措；发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善中国特色社会主义法律体系，是坚持走中国特色社会主义政治发展道路、积极稳妥推进政治体制改革、加强社会主义法治国家建设的客观需要；建设社会主义文化强国，加强社会主义核心价值体系建设，是推动社会主义文化大发展大繁荣、提高国家文化软实力的必然要求；构建社会主义和谐社会，必须保障和改善民生，使发展成果更多更公平惠及全体人民，加强和创新社会管理。将这些内容写入党章，丰富了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容，对全党同志更加自觉、更加坚定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全面推进社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明建设，团结带领全国各族人民不断夺取中国特色社会主义新胜利具有十分重要的作用。
大会认为，改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。把这方面内容写入党章，有利于全党更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。
大会认为，十七大以来，随着党的建设实践发展，我们党对马克思主义执政党建设规律的认识不断深化，正视党面临的考验和风险，重视加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。根据实践发展，党的十八大提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的新要求。适应新的形势，全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想、统一行动，切实做到求真务实，尊重党员主体地位，加强对主要领导干部的监督。大会同意把这些新成果、新认识、新要求充实到党章关于党的建设总体要求中，使党的建设的主线、总体布局、总体目标更加完善，有利于全面推进党的建设新的伟大工程。
大会认为，总结吸收近年来党的建设的成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，对党章部分条文作适当修改十分必要。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，是广大党员应尽的义务；积极创先争优，组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，是党的基层组织的基本任务；选拔干部要按照德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤；党要更加重视监督干部；党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。把这些内容写入党章，有利于全党同志坚持党的指导思想、增强学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性；有利于更好坚持公道正派的用人作风、树立正确用人导向、提高选人用人公信度，促进干部健康成长；有利于推动干部队伍特别是主要领导干部进一步提高各方面素质，更好发挥表率作用。
大会要求，党的各级组织和全党同志高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，更好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持党要管党、从严治党，进一步加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建
成小康社会而奋斗。点评
范文《中国共产党第十八次全国代表大会关于〈中国共产党章程（修正案）〉的决议》整体上说是一篇中规中矩的审批性决议。首先，其格式正确，结构完整，语言运用恰当，内容充实、深刻，结尾有力。其次，其内容对修正案的内容做了具体分析，充分肯定了修正案各方面内容，明确地表明大会的态度。最后，对与会者发出号召，使决议具有很好的层次性和整体性。范文二全国人民代表大会第四次会议关于死刑案件由最高人民法院判决或者核准的决议（1957年7月15日第一届全国人民代表大会第四次会议通过）
第一届全国人民代表大会第四次会议决议：今后一切死刑案件，都由最高人民法院判决或者核准。点评
范文《全国人民代表大会第四次会议关于死刑案件由最高人民法院判决或者核准的决议》是一篇方针政策性决议。范文的最大特点就在于简要明白，仅用一句话就把针对死刑核准机关这一个事项作出的政策性决议清楚明白地表达了出来，完美地体现了决议语言简明的特点。范文三第十二届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民检察院工作报告的决议（2017年3月15日第十二届全国人民代表大会第五次会议通过）
第十二届全国人民代表大会第五次会议听取和审议了最高人民检察院检察长曹建明所作的工作报告。会议充分肯定最高人民检察院过去一年的工作，同意报告提出的2017年工作安排，决定批准这个报告。
会议要求，最高人民检察院要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚定维护社会公平正义，锲而不舍推进司法体制改革，坚持不懈加强人民检察院队伍建设，进一步提高检察工作质量、效率和公信力，充分发挥检察机关职能作用，为维护国家安全和社会大局稳定、服务经济社会发展、保障人民安居乐业作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。点评
范文《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民检查院工作报告的决议》是一篇专门事项性决议。
首先，其内容逻辑严谨，条理清晰。一段围绕一个主题展开，段与段之间的内容没有混杂不清，也没有语焉不详的地方。其次，其递进式行文，从“会议听取和审议”到“会议要求”一层层深入，逻辑严谨，使行文对象能由浅入深，一层一层地领会深意。最后，升华主旨，使决议的境界更上一层楼。范文四××有限公司董事会决议
××有限公司于2016年××月××日，于公司×楼会议室（地点名称）召开××届×次会议。会议由董事长×××主持，公司共有董事××人，实际参加会议董事××人，符合《中华人民共和国公司法》和××有限公司章程规定，会议有效。会议经过讨论以举手表决方式，通过了以下决议：
1. 以××票赞成，××票反对，选举×××为公司董事长。董事长任期为三年，任期届满，可连选连任。
2. 以××票赞成，××票反对，审议通过《2016年度××有限公司年报》。
3. 以××票赞成，××票反对，审议通过了公司与××公司签订的《公司与××公司××购销合同》的议案。
4. 以××票赞成，××票反对，审议通过了《××有限公司2017年公司发展战略规划的报告》。
公司董事全体签名：××有限公司2016年××月××日点评
范文《××有限公司董事会决议》是一篇会议决议，包含了企业决议所应包含的所有要素。首先，点明作出决议的会议召开的时间、地点、方式、与会人员、与会人员数量，以及会议按照公司章程规定是否有效。其次，直截了当地说明了决议的内容。在叙述决议内容的时候采用分条列项的方式来写，有详有略，细致地说明了决议的内容。最后，说明“符合《中华人民共和国公司法》的规定”更增加了决议的可信度。范文语言简洁有度，术语使用恰当，完全符合决议写作的要求。第七节 经验分享
决议是经过与会人员讨论而形成的会议的思想精华，其写作需注意以下三个方面的内容：
第一，一定要内容充实，中心明确，做到言之有物；使用多种表现方法突出中心思想，明确决议的目的、要求等。
第二，决议要语言通顺，结构完整。决议的语言表达要规范、准确、连贯，术语使用要正确、恰当。语言要得体，不同的决议使用不同感情程度的语言，使用指令性、权威性程度不同的语言。
第三，决议格式要规范，标点符号使用要正确。标题、日期的标注要符合公文的要求，不可随意化。第三章决定
决定是公文文种之一，用于党政机关对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位或人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文。第一节 特点
决定在实际工作中应用范围广泛，主要有以下四个特点：
1.权威性
决定是对重要事项和重大行动所做的安排，是经过会议认真讨论或领导班子反复研究作出的，因此具有绝对的权威性。决定比较严肃、庄重，一经公布，在作出决定的机关的所辖范围或所属系统内具有很强的约束力，任何行文对象，包括机关和个人，甚至包括发布决定的机关在内，都必须遵照执行决定内容，不得违抗、抵制或阳奉阴违，否则会受到惩罚。
2.决断性
这一特征与权威性是相辅相成的。决定是发文机关在自己的职权范围内根据党和国家的方针政策及社会上的实际情况对有关事项或行动作出的安排，要求切实地贯彻执行。因此决定要有很强的决断性，才能保证执行的彻底性。
3.内容具有单纯性
决定的内容一般只涉及某一事项或某一具体的问题，内容比较单一、具体、针对性强，便于行文对象贯彻执行。
4.适用广泛性
决定不是专属于党政机关的公文形式，使用范围比较广泛，不仅党政机关可以使用，基层企事业单位、群众团体也可以使用。第二节 行文对象
决定属于下行公文，在实际工作中，既可以用于宣布党和国家在某一时期、某一方面采取的重大决策，对某一领域或某项工作作出政策性或法规性的规定；也可以用于宣告重要事项及其处理结果；还可以用于贯彻上级指示精神，安排重要工作，作出有关机构设置及人事安排的决策；或者用于撤销下级机关不适当的决定，以及对重要事件作出贡献的表彰、奖励或批评、惩处等事项。所以它的行文对象一般是本机关内部人员或者下级机关的人员。第三节 格式
决定一般包括标题、主送机关、正文和落款四个部分。
1.标题
决定的标题有两种形式：（1）事由+文种，比如《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》等；（2）发文机关+事由+文种，比如《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》等。
2.主送机关
决定属于下行公文，需简要写明收文机关名称，比如《国务院关于加强节能工作的决定》的主送机关是各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构等。如果没有特定的收文对象，则不需要标明主送机关。
3.正文
根据所写决定种类的不同，决定的正文可以采用基本型、三段型、直叙型三种不同的结构模式。（1）基本型。
正文由原因和决定事项两个部分组成。首先，简要说明决定的原因、目的或根据；然后，陈述决定内容。比如从行文原因写起，“因我市城镇待业人员的管理工作水平亟待提高，遂决定……”；从根据写起，“根据省人民政府第十八次常务会议研究，决定……”。凡是内容简单的决定，可以紧接原因写出决定事项，前后两个部分，基本属于因果关系，简单明了又不失结构完整。内容较多的决定，为了确保条理清楚，以便阅读和执行，可以采用分条列项的方法阐明决定事项。（2）三段型。
正文由原因、决定事项和号召三个部分组成。即在基本型的基础上，增加发出号召或提出实施要求的部分。知照性决定、指挥性决定在写作正文时，大都采用三段型的结构方式。（3）直叙型。
正文采用开门见山的方法，开篇直接阐明决定事项。指挥性决定常用这种叙述方式，最能体现出决定的决断性、权威性。
以上三种正文结构模式，只是基本的参考模式。在决定的实际写作中，正文如何安排，要根据具体需要来确定。
4.落款
一般决定在落款处注明发文机关和成文日期。如果是经会议讨论通过的决定，发文机关和成文日期可以采用“题注”的形式，在公文标题之下使用括号注明，那么落款处的这两项内容就可以省略了。第四节 语体的特点
决定是以文本的形式发布的，首先，内容上要强调语言的书面性，不能使用口语化的语言。其次，决定是党政领导机关发布的，语体必须得体，注重使用专业术语，整篇公文要很好地体现出发文者的知识理论水平和思想高度。最后，语言力求平实、明确，要结合实际情况提出要求、倡议措施，使行文对象可以直接把决定作为行动的准则，不能脱离实际空谈高度。
决定在语体结构上要程式化，用法律法规规定的形式起草、完成，在简明的框架内，用准确的语言表达出要求或者措施，做到逻辑严谨、结构完整。第五节 遣词造句技巧
决定的语言文字重在传达上级对工作的具体安排，重在表现出决定的传达性和指挥性，因此不需要使用感情色彩浓重的语句，用平实的语句、明确的词语表达出要求、措施即可。
决定中应多使用陈述句来阐明理论、决定原因或根据、决定措施和决定要求等，这样有利于表现出决定的决断性。行文中恰当地使用长句，可以显示撰者的语言水平；恰当地使用文言文词语，一方面可以表现出撰文者对中华文明的传承，另一方面可以使决定内容更加简单明了。第六节 范文解析范文一国务院关于加强节能工作的决定国发〔2006〕28号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，调动社会各方面力量进一步加强节能工作，加快建设节约型社会，实现“十一五”规划纲要提出的节能目标，促进经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，特作如下决定：
一、充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性（一）必须把节能摆在更加突出的战略位置。我国人口众多，能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平。由于我国正处在工业化和城镇化加快发展阶段，能源消耗强度较高，消费规模不断扩大，特别是高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，加剧了能源供求矛盾和环境污染状况。能源问题已经成为制约经济和社会发展的重要因素，要从战略和全局的高度，充分认识做好能源工作的重要性，高度重视能源安全，实现能源的可持续发展。解决我国能源问题，根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。节能是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必然选择，体现了科学发展观的本质要求，是一项长期的战略任务，必须摆在更加突出的战略位置。（二）必须把节能工作作为当前的紧迫任务。（略）
二、用科学发展观统领节能工作（三）指导思想。（略）（四）基本原则。（略）（五）主要目标。（略）
三、加快构建节能型产业体系（略）
四、着力抓好重点领域节能（略）
五、大力推进节能技术进步（略）
六、加大节能监督管理力度（略）
七、建立健全节能保障机制（略）
八、加强节能管理队伍建设和基础工作（略）
九、加强组织领导（三十八）切实加强节能工作的组织领导。各省、自治区、直辖市人民政府和各有关部门要按照本决定的精神，努力抓好落实。
省级人民政府要对本地区节能工作负总责，把节能工作纳入政府重要议事日程，主要领导要亲自抓，并建立相应的协调机制，明确相关部门的责任和分工，确保责任到位、措施到位、投入到位。
省级人民政府、国务院有关部门要在本决定下发后2个月内提出本地区、本行业节能工作实施方案报国务院；中央企业要在本决定下发后2个月内提出本企业节能工作实施方案，由国资委汇总报国务院。发展改革委要会同有关部门，加强指导和协调，认真监督检查本决定的贯彻执行情况，并向国务院报告。国务院2006年8月6日点评
范文《国务院关于加强节能工作的决定》是一篇指挥性决定。范文围绕加强节能工作作出各种具体的部署，制定了一系列具体可行的政策，主题突出，内容丰富。
范文开门见山提出要达到的目的，直接阐明为什么要节能，增强了针对性，是直叙型的典型代表。范文使用并列方式安排主体内容，将涉及加强节能工作的各方面因素梳理清楚，合理安排，很好地表达了主题思想。范文采用分条列项的方式，围绕着加强节能工作这个主题，从思想认识、节能观念、重点领域、产业体系、技术进步、监督管理、保障机制、队伍建设、组织领导等九个方面展开阐述。范文条理分明，简明易懂，逻辑严谨，值得学习。范文二全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案》的决定(2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过) 第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议决定：
根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件一《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的解释》和《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定》，批准香港特别行政区提出的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案》。《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别
行政区行政长官的产生办法修正案》自批准之日起生效。点评
范文《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案〉的决定》是一篇知照性决定，其特色在于简短扼要而又明确具体。范文开篇，点明决定是根据哪些文件而来，为决定的出台奠定了政治基础；接着，直接过渡到“批准”此修正案，直截了当而又在情理之中，简洁而又不失其权威性。范文三××股份有限公司关于开除×××的决定
×××在工作中，收受贿赂，利用职务之便，窃取公司核心技术机密，并于××××年××月××日，高价将此机密售予公司的竞争对手××公司。经公司专门小组调查研究决定解除×××的职务，将其开除出我公司，并且禁止×××以后在我公司担任任何职务。××股份有限公司董事会××××年××月××日点评
范文《××股份有限公司关于开除×××的决定》是一篇简洁明了、语言清楚明白的知照性决定。
范文只有百余字，却把×××何时何地所犯何错，以及公司给予何种处分一一说清，充分表明了决定的决断性和单纯性。最后一句话更是警示作用极强，不但说明了处罚的严厉程度，还给行文对象，即公司其他员工以警示，使他们在今后的工作中，能够更好地规范自己的行为。第七节 经验分享
决定在很多方面和决议很相似，有一部分决定也是通过会议讨论、表决而形成的，但是相对于决议而言，决定的决断性更强，具有更强的执行力。因此，在决定的写作中，首先，要做到字斟句酌，使用明确没有歧义的语言来表达内容，保证准确地体现决定的决断性；其次，要根据决定的不同性质，恰当地使用表达不同效果的表示时间、数量、程度和范围的副词。
决定一般篇幅较长，所以初稿完成后，要认真检查修改，确保其语言规范准确，主题思想明确，中心突出，强调其指挥作用或知照作用。第四章意见
意见，既可以是上行公文，也可以是下行公文或者平行公文；是上级领导机关、同级机关之间或主管部门，针对当前或者将来要进行的主要工作和亟待解决的重大问题提出原则性的要求和具体的处理办法的，直接发至下级机关或转发到有关机关要求其遵照执行的，具有指示作用的公文；适用于对重要问题提出见解和处理办法。第一节 特点
意见的制发单位既可以是党政机关，也可以是企事业单位、社会团体。它主要具有以下四个特点：
1.意见内容具有参考性
意见，本意就是人们对新事物的看法或者见解、主张，因此意见强调建议性，不具有权威性和强制性。只要针对特定的问题或者事项，在国家的方针政策下或者自己的专业知识范围内，提出具有专业水准的主张或者切实可行的办法，能够给受意见机关的工作带去益处即可。
2.意见行文方向具有多样性
意见既可以是上级机关对下级机关的工作中遇到的问题和新情况提出的意见；也可以作为平行级机关之间对一些问题和事项进行看法交流，以寻找解决问题的途径；还可以是下级机关在工作中遇到新情况对上级机关发出的建议性的意见。
3.意见在使用上具有广泛性
无论是对工作中遇到的新情况还是对原有政策中指示不明的地方，都可以使用意见来征询相关机关的看法和主张。各种政府机关、企事业单位、社会团体和党的机关也都可以使用。
4.意见的作用性质具有多变性
在上行意见中，如果下级机关的建议被上级机关采纳，那么这个意见就有可能成为决议、决定甚至命令被公布，不再是单纯的意见，而是转变为其他的具有强制性的公文。在下行意见中，如果上级机关的意见符合下级机关的实际工作情况，那么下级机关可能会经过会议讨论，将意见内容转化为决定。第二节 行文对象
根据意见提交的对象不同，可以将意见分为指导性意见（下行性意见）、建议性意见（上行性意见）和征询性意见（平行性意见）。
指导性意见作为下行文的意见，是上级机关对下级机关发出的，具有指导和指示的功能，向下级机关提出一定的工作要求和指导性原则，以便下级机关遵照执行或者参照执行。所以它的行文对象一般是具有领导关系或者所属关系的下级机关及其工作人员。
建议性意见是作为上行文的意见，是下级机关就工作中遇到的新情况，根据实际情况提出自己的解决办法，对上级机关发出建议处理办法或者看法的意见。它的行文对象是具有领导关系或者所属关系的上级机关。
征询性意见是作为平行文的意见，内容是同级机关或部门对某些重大问题和新出现的现象、情况所提出的看法或者解决办法。这种意见是以集思广益解决实际问题为出发点的，行文对象是同级机关。第三节 格式
意见一般包括标题、正文和落款三个部分。
1.标题（1）由发文机关名称+事由+文种三个部分组成标题，比如《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》等。（2）由事由+文种组成标题，这种标题常见于县团级以下的机关公文。
2.正文
正文是意见写作的主体，包括开头、主体和结尾三个部分，一般采用分条的方式安排结构。开头，用简明扼要的文字，说明意见的行文目的、背景、依据或者缘由，以便收文者理解或贯彻执行意见内容；主体，明确、详尽地写出意见的具体内容，比如阐明对收文机关一方工作的基本主张、原则性要求、政策性措施或者是其工作中应当注意的事项等；结尾，一般的意见以提出号召、希望、要求为结尾，但是有的局部性意见也可以不专设结尾，在正文结束时，有的意见可以用“以上意见如无不妥请……”作为结尾。
3.落款
直发性意见，一般都在公文结束后署名和标注成文日期。转发性意见，通常将发文机关名称置于标题之下，落款处不再标明。第四节 语体的特点
意见主要用于推动、指导有关工作，并为改进某些机关的工作提供参考。一般情况下，它没有指令性作用，但是有很强的参考作用。因此，在写作意见时，首先，要注意见解、主张明确，体现出意见语体的简明性。涉及一些专业知识的时候，解释清楚主张什么、不主张什么，保证意见语体的明确性特征得到体现。
其次，意见不是强制性文件也不是鼓舞性文件，而是参考性文件，因此，语言运用上强调便于理解、执行，层次清晰，使行文对象能快速掌握意见的主要观点；不要在文中使用强制性、鼓舞性等语言，以免出现接受意见的机关产生抵触情绪或者盲目同意意见的情况，导致其不能根据实际情况来有区别地采纳意见。第五节 遣词造句技巧
意见的语言文字重在体现出提出意见者对某些问题的看法，表达提出意见者的诚恳态度，所以，意见在选词造句上要强调出诚恳和参考的性质，语气要相对缓和，不能使用带有命令性和强制性口吻的词语。
要注意使用具有概括性的语言，使意见精练简洁；要注意恰当使用成分共用句式，使意见的语句结构紧凑、表意丰富、句式简洁明快；在词语的选择上多使用单义的、本义的、稳定的、不带感情色彩的词语，使意见清楚明了、一目了然。第六节 范文解析范文一国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见国发〔2017〕24号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，国家出台了一系列强农惠农富农政策，实现了粮食连年丰收，重要农产品生产能力不断增强。但是，我国农业生产基础还不牢固，工业化、城镇化发展和农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食和重要农产品供给任务仍然艰巨。为优化农业生产布局，聚焦主要品种和优势产区，实行精准化管理，现就建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下统称“两区”）提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，将“两区”细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。（二）基本原则。
—坚持底线思维、科学划定。按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求和重要农产品自给保障水平，综合考虑消费需求、生产现状、水土资源条件等因素，科学合理划定水稻、小麦、玉米生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶生产保护区，落实到田头地块。
—坚持统筹兼顾、持续发展。围绕保核心产能、保产业安全，正确处理中央与地方、当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性，形成建设合力，确保农业可持续发展和生态改善。
—坚持政策引导、农民参与。完善支持政策和制度保障体系，充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民土地的承包经营权，积极引导农民参与“两区”划定、建设和管护，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。
—坚持完善机制、建管并重。建立健全激励和约束机制，加强“两区”建设和管护工作，稳定粮食和重要农产品种植面积，保持种植收益在合理水平，确保“两区”建得好、管得住，能够长久发挥作用。（三）主要目标。力争用3年时间完成10.58亿亩“两区”地块的划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理；力争用5年时间基本完成“两区”建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”，国家粮食安全的基础更加稳固，重要农产品自给水平保持稳定，农业产业安全显著增强。
1.粮食生产功能区。划定粮食生产功能区9亿亩，其中6亿亩用于稻麦生产。以东北平原、长江流域、东南沿海优势区为重点，划定水稻生产功能区3.4亿亩；以黄淮海地区、长江中下游、西北及西南优势区为重点，划定小麦生产功能区3.2亿亩（含水稻和小麦复种区6000万亩）；以松嫩平原、三江平原、辽河平原、黄淮海地区以及汾河和渭河流域等优势区为重点，划定玉米生产功能区4.5亿亩（含小麦和玉米复种区1.5亿亩）。
2.重要农产品生产保护区。划定重要农产品生产保护区2.38亿亩（与粮食生产功能区重叠8000万亩）。以东北地区为重点，黄淮海地区为补充，划定大豆生产保护区1亿亩（含小麦和大豆复种区2000万亩）；以新疆为重点，黄河流域、长江流域主产区为补充，划定棉花生产保护区3500万亩；以长江流域为重点，划定油菜籽生产保护区7000万亩（含水稻和油菜籽复种区6000万亩）；以广西、云南为重点，划定糖料蔗生产保护区1500万亩；以海南、云南、广东为重点，划定天然橡胶生产保护区1800万亩。
二、科学合理划定“两区”（四）科学确定划定标准。（略）（五）自上而下分解任务。（略）（六）以县为基础精准落地。（略）（七）审核和汇总划定成果。（略）
三、大力推进“两区”建设（八）强化综合生产能力建设。（略）（九）发展适度规模经营。（略）（十）提高农业社会化服务水平。（略）
四、切实强化“两区”监管（十一）依法保护“两区”。（略）（十二）落实管护责任。（略）（十三）加强动态监测和信息共享。（略）（十四）强化监督考核。（略）
五、加大对“两区”的政策支持（十五）增加基础设施建设投入。（略）（十六）完善财政支持政策。（略）（十七）创新金融支持政策。（略）六、加强组织领导（十八）明确部门分工。（略）（十九）落实地方责任。（略）国务院2017年3月31日点评
范文《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》主题突出，结构严谨，语言应用规范得体。
范文开头高屋建瓴地介绍了意见出台的背景，肯定了国家强农惠农富农政策的骄人成果，同时也指出了农业生产与管理中存在的必须解决的问题，从而增强了意见的层次性和行文的针对性。主体围绕建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区展开，陈述了国务院的指导性意见，为以后农业生产与管理的方向给予指导，要求明确而肯定，为建立“两区”指出了方向。范文二××市农业委员会关于发展我市观光旅游农业的意见 ××市人民政府：
我市农业产业结构调整步伐不断加快，人民生活水平不断提高，发展观光旅游农业已成为我市农村新的经济增长点。为指导各级部门科学有效地开发利用农业资源，促进农村经济的再发展，本委员会现就发展我市观光旅游农业的有关问题，提出如下意见：
一、指导思想、任务目标与原则（一）指导思想
贯彻落实科学发展观，把综合开发利用和保护农业资源作为基础，逐步把观光旅游农业培育成具有一定生机和活力的新兴产业，保证经济效益和社会效益协调发展，以促进农村经济全面发展。（二）任务目标
力争经过××年的努力，在旅游景区周围、交通干线两侧和主要农副产品生产基地，构筑起点、线、面相结合的全市观光旅游农业新格局；建立起一批不同特色、不同层次和规模，具有观光、休闲、体验和科普等多功能的观光旅游农业基地；通过发展观光旅游农业，进一步优化农村经济结构，增加农民收入，加快农村城镇化发展步伐。
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]