作者：孟宪军
出版社：中国铁道出版社
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铁路信号工程监理指南试读：
前言
Preface
在我国开展铁路信号工程监理工作已有二十多年的时间，但这项工作的资料并不多见。为了满足监理工作的需要、本书结合多年铁路信号专业监理工作实践，依据现行监理规范，全面介绍了铁路行业信号专业施工监理工作的质量、安全、进度、投资和环境等监理工作内容。编写本书的目的是把通用的监理管理理论与铁路信号专业工程有机地结合起来，让从事信号专业监理人员有效地掌握信号专业监理工作内容和怎样开展信号专业监理工作。希望有助于铁路信号工程专业监理工程师顺利地开展工作。由于铁路信号专业工程技术发展非常迅速，工程管理经验积累困难，书中介绍的内容很难满足具体监理工作的需要，为此作者努力通过规范、系统的方式进行了编写，力图让读者掌握铁路信号专业工程的通用监理方法，能够很有效地开展起这一专业的施工监理工作。
本书适用于从事普速铁路、高速铁路、城市地铁和轨道交通的信号施工监理工作人员阅读，可供工程建设管理、施工管理、工程教学等人员参考使用。
孟宪军2013年5月第一章施工准备阶段的监理工作
施工准备阶段的监理工作主要是做好施工前的开工工作，要求施工单位在人员组织、施工管理、作业机具、材料供应、场地布置、技术准备等方面达到正常施工的条件，保证监理工作在质量、安全进度、环境、投资控制上有良好的工作基础，从而使整项工程正常开展。第一节铁路信号施工设计文件审查
1.项目监理机构对施工图纸审查、会审应按《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第4.0.1条～第4.0.4条规定进行。
2.项目监理机构应按《监理规划》中的施工图纸审查制度，开展施工图纸审查工作。
3.项目监理机构应对施工图等设计文件接收、发放、登记等事项进行规范管理，由总监理工程师具体负责，大型项目应指派专人管理。第二节铁路信号施工交桩
1.项目监理机构对设计交桩、施工定测和监理复测，应按《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第4.0.5条规定进行。
2.项目监理机构应按《监理规划》中的设计交桩制度，开展交桩工作。
3.信号专业监理工程师应定期检查施工单位对基准点的保护工作。第三节施工单位进场条件的审查
项目监理机构对项目承包单位进场施工审查应按《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第4.0.6条、第4.0.7条、第4.0.12条、第4.0.13条进行。第四节对分包工程审查
1.项目监理机构按合同约定对项目分包单位进场施工审查应按《铁路建设监理规范》TB 10402—2007第4.0.9条～第4.0.11条进行。
2.项目监理机构应按《监理规划》中所制定的分包工程审查制度，开展监理对分包工程审查工作。第五节铁路信号单位工程开工的审批
1.项目监理机构对信号单位工程开工的审批，应按《铁路建设工程监理规划》TB 10402—2007第4.0.8条进行。对单项以上的工程开工仅进行审查，并将审查结果报建设单位。
2.项目监理机构对铁路信号单位工程开工的审批必须满足下列条件：（1）建设单位对铁路信号工程所提出的工程文件、施工场地、相关协作配合单位、预付工程款和环境等条件均达到要求。（2）各项证明开工条件的资料齐全，相关协议、证件具体完备，并得到监理人员复核。（3）项目监理机构应按本项工程的《监理规划》中所制定的开工报告审查制度，开展对铁路信号单位工程开工报告审批工作。（4）工程开工相关证明资料包括：施工图纸会审、铁路信号工程的定测、《施工组织设计方案》、《施工安全措施方案》、《主要进场（管理、特殊岗位）人员》、《主要施工材料、设备报验》、《主要进场施工所用机械报验》、分包工程合同、施工单位委托的试验机构资质等。上述报验项目应全部经过监理机构审查，并经确认满足《施工合同》要求和条件的方可签认开工报告。第六节参加第一次施工例会
1.项目监理机构参加第一次施工例会时，应按《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第4.0.14条进行。
2.项目监理机构应按本项目《监理规划》中所制定的第一次施工例会制度，参加第一次施工例会。第七节铁路信号工程施工现场管理
1.铁路信号工程项目监理机构，应对施工现场的环境、文明、布局、作业面划分与分界等情况进行监督、协调管理。
2.在施工前施工单位按现行《铁路信号工程施工质量验收标准》TB 10419规定填报表3.3.1“施工现场质量管理检查记录”，自检合格后向项目监理机构报验，总监理工程师应对施工单位的施工现场质量管理体系进行检查，并做出检查结论。
3.总监理工程对施工现场管理检查，应验证施工现场的施工质量管理体系、施工质量保证体系、施工质量管理制度是否建全有效。是否能够满足工程施工质量保证要求，是否符合施工现场工程质量监理工作开展条件。保证施工现场各项管理工作能够达到事事有人做、项项有人管。第二章应答器安装施工监理工作第一节基本工作
1.应答器安装施工监理工作，在项目监理机构的《监理规划》中应有基本的规定，在《信号监理实施细则》里应有具体的编制内密。
2.项目监理机构对应答器安装施工监理时，应配备信号专业监理工程师和监理员负责此项监理工作。其数量、比例应满足工程监理工作需要和投标文件的承诺要求。
3.负责应答器安装施工的监理工程师，应按业主（建设单位）已审批的《监理规划》、《信号监理实施细则》开展工程监理工作。
4.用于检测应答器安装施工质量的监理常规工具：卷尺、标尺、水平尺、万用表、兆欧表应配备齐全，仪表应年检合格。
5.应答器安装施工项目监理机构应按《设备采购合同》，核准供货厂家设备安装技术指导人员到场情况。第二节施工质量控制
信号监理工程师在开展对应答器安装施工质量控制时，应按《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第5章规定和本项目《信号专业监理实施细则》进行，从工程质量形成五大要素（人、机、料、法、环）、工程质量检验和工程质量问题整改处理等方面做好下列工作。
一、对施工人员监理
1.要对施工现场质量管理人员，特殊工种信号工到岗到位情况进行监理。核查“TA5主要进场人员报审表”中参加应答器施工人员实际资质情况。
2.检查核实施工单位是否按照投标文件和《铁路信号工程施工质量验收标准》TB 10419（时速200km以上时采用《高速铁路信号工程施工质量验收标准》TB 10756）中施工现场质量管理检查记录（表3.1.1），在施工现场配备了满足工程质量需要的施工管理人员（项目经理、技术负责人、技术人员）和相应的特殊工种信号工。全面掌握施工单位在组织机构上对施工质量的保障能力。
3.核实施工作业现场特殊工种信号工的持证上岗情况，质检技术人员质量验证权（签证人证件）的真实性和有效性。
4.查验施工单位施工管理人员（项目经理、技术负责人、技术人员）在现场有效展开施工质量管理情况，验证各项施工质量管理制度落实和实施的可行性和保障性，向建设单位证实其施工质量是否在人的要素上能够做到有效控制。
5.根据日常对施工现场巡视检察和了解，发现施工人员配备和调整有更换变化时，应对新进场的施工管理和特殊岗位作业人员进行进场核查，保证施工人员在管理能力和施工水平上能够满足应答器安装施工质量保证需要。
6.监督施工单位在应答器安装施工中，参加施工人员对工程质量保障的能力和水平。对保障能力不足造成施工质量低下的情况，应及时按照本工程项目《监理规划》和《信号专业监理实施细则》中制定的组织措施、合同措施、技术措施以及方法和手段进行监理。
二、对施工机具监理
1.要对施工现场所用机械设备到位情况进行监理。核查“TA4进场施工机械、设备报验表”中用于应答器安装施工的机械设备和仪表实际情况。
2.检查核实施工单位是否按照投标文件和《施工现场质量管理检查记录》，在施工现场配备了满足施工质量需要的施工作业机械和专项检测仪表。全面掌握投入施工的机械设备和仪表是否在类别、功能、精度等方面对施工质量的保障能力。在无砟高速铁路的轨道板上安装应答器时，用于钻孔的钻头应使用金刚石钻。
3.检验施工单位在应答器安装施工中施工机械设备和专项检测仪表年检情况和使用质量保证期的情况。对调换调整新进场的施工机械设备和专项检测仪表要全面做进场检验。保证施工现场所有使用中的施工机械设备和专项检测仪表，有可靠的施工质量保障。
4.随机检查施工人员操纵施工机械设备作业和使用专项检测仪表检测的正确性，查看使用人员是否有简化和错误使用情况，确保工程建造过程的质量可信度。
5.监理工程师如发现施工单位所配置的施工机械设备和仪表不能够满足工程质量要求或使用不规范影响工程质量时，应及时要求其整改，并按照本工程项目《监理规划》和《信号专业监理实施细则》中所制定的组织措施、合同措施、技术措施以及方法和手段进行监理。
三、对施工材料、设备监理
1.应答器安装施工中进场所用材料、构配件和设备是监理机构必检项目。
2.监理工程师对应答器进场的构配件、设备质量控制，应按《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第5.2节和《铁路CTCS-2级列车运行控制系统应答器工程技术暂行规定》（铁建设〔2007〕123号）第4章规定进行检验，
3.对应答器进场后应按下列要求检验。（1）应答器和各种构配件进场开箱检验时，应由监理员到场对其随箱的质量证明资料（出厂合格证、出厂检测报告、保修证、随机文件或光盘、进口的应有商检证书等）进行取样见证。（2）应答器进场后需要送检第三方试验室检测时，监理员应到场进行送检样品见证取样，并填写见证取样单。（3）监理工程师对应答器进场抽验比例应按《铁路信号工程施工质量验收标准》TB 10419（时速200km以上时采用《高速铁路信号工程施工质量验收标准》TB 10756）和《监理委托合同》规定确定，如没有明确要求时一般为：
①应答器设备按每批次的5％检验。
②随应答器设备进场的各类组件按5％检验。
③各类材料、构配件以进场批次按类别抽验5％。
进场经监理检验后，对不合格的材料、构配件和设备必须清除出场，严禁使用到应答器安装工程上。
四、对施工方案监理
1.审查施工单位在《施工组织设计方案》中，是否按照设计文件、《客货共线铁路信号工程施工技术指南》TZ 206—2007或《高速铁路信号工程施工技术指南》（铁建设〔2010〕241号）要求，详细制定了应答器安装施工方法。
2.检查施工单位对《施工组织设计方案》落实情况。审查施工单位对应答器安装施工《技术交底》和施工《作业指导书》编制内容是否符合《施工组织设计方案》要求，是否在施工资源配制、技术要求、施工工序工艺要求、检查验收所用标准等项内容上能够满足施工质量保证要求。
3.核定施工交底情况，施工现场作业人员在安装施工作业时是否全面执行《作业指导书》所规定的内容。
4.巡视检查施工作业过程中，应答器安装所用工装、模具、工具是否有施工质量保证能力。工法、工序、工艺是否正确。（1）应答器安装施工所应遵循的工序和相应监理工作。
①进场检验：应答器安装施工前进场检验一般包括施工单位自验（不分甲方供货还是乙方采购都必须按照施工合同约定进行检验）和向监理报验，从而证明施工方所安设备是合格品，检验后的应答器设备质量证明资料应齐全。当有合同和规范文件规定，需要到场后进一步由第三方检测机构做质量认证时，监理员应做进场应答器的取样送检见证，并填制见证单。只有检测检验合格证明的应答器方可用于工程上。
②安装定测：应答器安装施工前应对每个区间的安装条件进行调查，验证每个安装区间情况是否符合施工图纸的要求，信号监理工程师应对应答器的施工定测成果进行复核，合格后在“TA7施工测量放样报验表”的审查栏内签证。
定测后的定测资料应完整，能够满足预安装配置要求，同时可将现存安装问题调查出来，并能够得到及时解决，当问题突出和出现倾向性时监理机构应开展协调工作及时处理从而保证施工安装质量。
③预安装配置：在应答器安装定测基础上，施工单位要按施工图设计文件对每个区间应答器的类型、序列及位置进行打码、定位。必要时监理人员应有重点地对应答器配置的正确性进行抽查。
④输入数据：应答器配置完成后，应由专职机构对应答器进行数据输入和固化。
⑤现场安装：完成上述工作后可进行应答器现场安装，应答器安装时应要求安装装置在不同安装条件下（轨枕、轨道板）的施工工艺和牢固性，应答器安装后的限界尺寸是施工质量控制的重点。
⑥施工调试：应答器安装完成后，应及时对每个应答器进行单机电气持性检测和传输功能试验。单机调试完成后要做成区间系统功能试验，系统功能试验应由有相应资质的专业检测机构实施。在这一施工环节上监理机构应按《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第5.3.8条、第5.3.9条规定的内容和程序进行旁站监理。具体旁站内容单台按通电、激发、发送、联机、转换、对地绝缘等步骤进行试验。对系统功能试验中形成的各项记录进行复核、见证。
⑦施工检验：应答器安装就位后，施工单位要对其安装的位置、水平度、轴线、方向、有源和无源类别等项内容进行自验，还应对稳定性、预防失稳措施进行检查。自检后应做出全部应答器施工质量报验资料。监理工程师对应答器就位进行平行检测。复验设备安装的水平度、垂直度、直线度、平面度、同轴度、对称度，同时复核施工质量证明资料等。（2）应答器安装施工基本的工艺要求。
①安装在轨枕上的应答器，其安装装置的不锈钢钢带应平顺紧凑，无晃动余量，安装座的位置端正。
②安装在轨枕板上的应答器，其锚固螺栓的安装孔钻孔齐整，垂直度、深度应一致，钻孔不得损伤板内结构钢筋和预应力钢筋。孔内套筒顶面与板面一致，套筒与轨枕板密封良好不渗水。
③有源应答器的配线电缆安设应平顺，固定卡具安装合理、稳定、美观，线路上的电缆固定后应有抗强气流冲击的能力，不得有弯起和扭劲。
5.信号监理工程师在应答器设备安装施工过程中应进行巡视检查，其主要检查内容如下：（1）施工单位是否按批准的《施工组织设计方案》组织施工。（2）其操作步骤和条件是否满足其工序、工艺要求。（3）施工环境是否对工程质量有不利影响。（4）已经施工部位是否存在质量缺陷。（5）已完成的工程部位是否得到保护和防护。
监理工程师如发现施工单位的施工方法不能够满足工程质量要求或不规范影响到工程质量时，应及时要求其整改，并按照本工程项目《监理规划》和《信号专业监理实施细则》中所制定的组织措施、合同措施、技术措施、经济措施以及方法和手段进行监理。
五、对施工质量环境监理
信号监理工程师应对施工质量的作业条件进行监理，要对那些影响工程施工质量的环境因素进行有效控制，如作业时间、空间、资源等环境的保障。
1.要对施工现场安装保障条件（如：施工用电、存放场地、作业通道）等情况进行检查。
2.安装施工作业面应有保证，尽力避免交叉作业。
3.有多个专业同时施工时，应协调好各专业的施工作业时机和相互配合。
六、对工程质量检验监理
信号监理工程师应按《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第5.4节和《铁路CTCS-2级列车运行控制系统应答器工程技术暂行规定》（铁建设〔2007〕123号）第4条进行。检验时核查工程实体与相关质量证明资料的一致性，其中质量证明资料应包括下例内容：
1.《______检验批、分项、分部工程质量验收记录》。
2.应答器及附属设备安装工程的“进场材料、构配件报验表”及附件（出厂合格证、出厂检测报告、自检测试验报告）。
3.《工程检测报告》（按《铁路CTCS-2级列车运行控制系统应答器工程技术暂行规定》（铁建设〔2007〕123号）编制的应答器及附属设备电气特性、机械性能检测记录）。
4.《工程试验报告》（按《铁路CTCS-2级列车运行控制系统应答器工程技术暂行规定》（铁建设〔2007〕123号）编制的应答器及附属设备功能试验记录）。
上述质量证明资料应由施工单位在自验合格基础上填记完成，并经监理人员见证签认。做到信号监理工程师对应答器及附属设备安装工程施工质量验收，有完整、真实的检验数据做依据。
根据上述质量证明资料，专业监理工程师应对合格的《______检验批质量验收记录》规范地做出下列签证：
当对主控项目的每一条款检验时，应按的相关要求和抽检比例，核定检测数据指标是否符合设计要求，如有偏差应通过现场检测确认是否超出允许偏差的范围，达到要求时在该项“监理单位验收记录”栏内签写“符合要求”。达不到要求的检验项目应要求施工单位整改，对一般项目的所有条款达到要求的，在“监理单位验收记录”栏里共签一个“符合要求”，否则单独签写。
检验批中检验项目全部要以检测数据为主，“施工单位检查评定记录”和“监理单位验收记录”栏目下填记的是对实体检测数据或是检测报告和其编号，这些数据基本上是与《铁路信号工程施工质量验收标准》TB 10419（时速200km以上时采用《高速铁路信号工程施工质量验收标准》TB 10756）规定数据的偏差值。主控项目和一般项目是以定量的数字描述为原则。检验项目按施工单位的报验，完成一项检验一项，当主控项目和一般项目全部符合验收标准要求，实际检验的数据偏差值不大于验收标准所允许的偏差值后，方可下验收合格的结论。“验收结论”是用定性文字来签写。如检验批的“监理单位验收结论”应签写“检验合格”。
分项以上的工程验收时是以统计的方式进行，在工程实体质量证明资料齐全后，通过施工单位报验，经监理单位对分项工程中所有的检验批实体验收合格后，监理工程师在《______分项工程质量验收记录》的“监理单位验收结论”栏中填“检验合格”。在《 应答器 分部工程质量验收记录》的“验收单位”栏中监理单位一栏填写“同意验收”。
七、对施工质量问题监理
应答器及附属设备安装工程质量验收，监理机构必须按《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第5.1节规定的程序进行。项目监理机构在对应答器及附属设备安装工程巡视检查和质量验收中，对发现的工程质量问题必须按《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第5.5节规定处理。
既：对发现的施工质量问题，由监理工程师及时下达《监理工程师通知单》，责令施工单位进行整改。施工单位应按通知单的要求及时整改，整改完成自检合格后填报“TA8工程报验申请表”回复验收。回复的内容一般包括：问题发生的原因分析、整改方案的确定、问题整改情况和同类问题的整改情况、整改后质量检验情况及自验合格提出验收要求等。工程质量问题没有整改完成且检验合格的，不得进行后续工程施工。
监理应对整改过程和结果进行检查验收。通知单与回复单应报建设单位，并做监理档案存档。监理机构应做有应答器验收和问题整改台账。第三节施工安全控制
信号监理工程师开展对应答器安装施工安全控制时，应依据《铁路通信、信号、电力、电力牵引供电工程施工安全技术规程》TB 10306—2009和本项目《监理规划》、《信号专业监理实施细则》开展监理工作，在施工人员、机械、材料、方法、环境五大要素和施工的质量安全、作业安全、环境安全等三方面做好下列工作。
一、制定施工安全监理方案
项目监理机构在其《信号监理实施细则》中，对应答器设备安装施工安全监理工作应有具体的规定。并在施工安全监理中实施。
二、对施工人员安全监理
1.检查核实施工单位是否按照投标文件和《施工现场质量管理检查记录》，在施工现场配备了满足工程施工安全所需要的管理人员（项目安全负责人、安全员），和相应数量的防护监护人员。核查“TA5主要进场人员报审表”中参加应答器施工的安全管理人员实际人数和资质（持证上岗）情况，全面掌握施工单位在组织机构上对施工安全的保障能力。
2.核查施工单位对施工人员的安全教育情况和施工作业安全交底执行情况，核实施工作业现场安全人员持证上岗情况和所执安全证件真实性和有效性。
3.查验施工单位施工安全管理人员在现场有效展开施工安全管理情况，验证各项施工安全管理制度落实和实施的可行性和保障性，向建设单位证实其施工安全是否在人的要素上能够做到有效控制。
4.根据日常对施工现场巡视检察和了解，发现施工人员配备有调整和变更时，应对新进场的施工安全管理人员和安全员进行进场核查，重新审查施工单位上报的“TA5主要进场人员报审表”及附件（证书），保证施工人员在管理能力和施工防护水平上能够满足应答器安装施工安全保证需要。
5.在进场施工安全人员中发现不称职的，监理工程师应及时向总监汇报，由总监要求施工单位进行调整整改，以确保施工安全在人员配置上有保障。
三、对施工机具安全监理
1.要对施工现场所用安全工具及防护用品配置到位情况进行监理。核查“TA4进场施工机械、设备报验表”中用于应答器安装施工的安全工具及防护用品实际配置情况。
2.检查核实施工单位在施工现场和库房配备上安全工具及防护用品使用状况。检查施工作业所用的安全防护用具和施工机械的完好状况，巡视时检查其正确使用与操作情况。
3.检验施工单位在应答器安装施工中安全工具及防护用品年检情况和使用质量保证期的情况。保证施工现场和库房所有使用中的安全工具及防护用品，有可靠的施工安全保障。
4.监理工程师如发现施工单位所配置的施工安全工具及防护用品，不能够满足应答器安装工程施工安全要求或使用不规范时，应及时要求其整改，对保障能力不足造成施工安全低下的情况，应及时按照本工程项目《监理规划》和《信号专业监理实施细则》中，所制定的措施、方法和手段进行监理。
四、对施工安全方案监理
1.按监理工作程序，审查施工单位在《施工组织设计方案》中，是否按照合同文件、《铁路通信、信号、电力、电力牵引供电工程施工安全技术规程》TB 10306—2009要求，详细制定了针对应答器安装施工的安全措施、安全应急预案、相关安全制度。
2.检查施工单位对《施工组织设计方案》中施工安全工作落实情况。审查施工单位对应答器安装施工《技术交底》和施工《作业指导书》有无编制相关安全工作要求。
3.核定施工交底情况，施工现场作业人员在安装施工作业时是否全面执行了《作业指导书》所规定的内容。
4.巡视检查施工作业过程中，应答器安装所用工装、模具、工具是否有施工安全保证能力，存放方式是否安全。
五、对施工质量安全监理
监理人员应检验应答器安装的可靠性，对其安装时的牢固性、稳定性，安装后的行车安全限界进行检验。
六、对施工作业安全监理
施工作业安全：监理人员应监督施工作业人员的作业过程中的安全情况，查看有无违章作业和交叉作业的安全防护、隔离等问题。
七、对施工环境安全进行监理
监理机构应根据应答器安装工程的特点，针对其施工环境开展安全监理工作。
1.检查施工单位上报的施工作业安全防护措施，是否结合安装施工现场实际有针对性的制定，实施时是否得到落实。
2.需要签定施工安全协议的，审查各方在施工时相互配合的义务和责任是否明确，实施时是否可行。
3.监理人员应对施工作业条件的安全性进行监理，检查施工现场有安全防护要求的设施是否达到配置要求。应答器安装施工时在运营线上的安全监护和隔离应有保证，器材现场运送，放置应有安全人员管理，施工现场有无防火、防静电干扰等。
八、对施工安全检验监理
监理机构对应答器安装施工的安全检验应按照《铁路通信、信号、电力、电力牵引供电工程施工安全技术规程》TB 10306—2009相关规定进行。总监（或信号专业分站长）应按其第2.0.2条规定及表2.0.2“施工安全管理检查表”对施工单位进行安全检查，监理工程师应按其第2.0.3条和第2.0.4条规定及表2.0.3“施工安全技术检查表”对应答器施工进行安全检查，对检查发现的安全问题按其第2.0.5条规定进行处理。
项目监理机构应对应答器及附属设备安装施工现场进行巡视。巡视跟踪检查时发现违规行为应及时制止，发现存在安全事故隐患，应当要求承包单位整改，情况严重的总监理工程师应及时下达工程暂停令，并同时报告建设单位，承包单位拒不整改或者不停止施工，项目监理机构应及时向有关主管部门报告，并及时补充书面报告，同时应将监理情况记载在监理日志、监理月报中。第四节施工进度控制
项目监理机构在其《监理规划》、《信号监理实施细则》中，应有具体的应答器设备安装工程的进度控制监理方案。监理工程师应从施工进度计划方案、实际资源配置等方面，开展对应答器安装施工进度进行控制。监理对进度控制应符合《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第7章相关内容的规定。
一、施工进度计划审查
1.应答器安装工程在工程量划分中最大项应是一个分部工程（每个站间段），在整个信号工程施工进度计划中，这项分部工程进度计划制定的是否守信（与招标文件所承诺的内容相符）、合理（满足合同工期要求）、科学（各类资源配置满足施工进度要求），监理工程师应认真进行审查。
2.施工进度计划形式不论是横道图还是网络图，都应满足分析、调整、考核的要求。监理工程师应对施工进度计划方案编制方式进行监理。
3.监理工程师应认真、全面审查应答器安装工程施工进度计划，对工期、工序、施工人员（包括特殊工种：编程人员）、施工机具（包括输入数据、检测设备）、应答器设备及构件供货计划、施工条件及协作等要素设置进行分析。对工期、资源计划不合理、不完善的内容向施工单位提出整改要求，必要时应有针对性地提出施工进度优化建议，保证应答器安装施工在整体工程进度计划中的合理性、可行性。
二、施工进度实施监理
1.对施工进度控制的重点工作，是监理工程师对施工进度实施情况的监理。检查施工进度计划落实和执行情况。行使监理职能保证应答器安装施工按进度计划进行。
2.信号监理工程师在施工中应每周定期检查施工单位的劳力、材料、构配件、施工机具、场地条件等要素供应情况，核定分析是否能够保证其施工进度计划的实施，发现偏差时应填发《监理工程师通知单》指令施工单位采取措施保证施工工期。并按《监理规划》所制定的措施和程序控制其施工进度。
3.信号监理工程师应按《施工合同》要求和施工进度计划，控制施工人员、机具的进、出场时机及实际配置数量，掌握应答器安装施工条件和相关专业配合情况。工期有调整和变更时，应及时向总监汇报并审定施工单位重新调整的施工进度计划，保证工期在可控条件下实施。
4.在应答器安装施工中，需要其他相关专业施工单位配合和提供施工条件时，应由项目总监理工程师做具体协调，以保障施工进度按计划进行。
5.项目监理机构每月在监理月报中，应详细向建设单位汇报应答器及附属设施安装施工的进度情况，汇报施工进度监理控制工作成效。第五节施工投资控制
监理机构应依据《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第8章规定开展应答器安装施工投资控制工作，保证投资控制工作的有效开展。
一、制定投资控制方案
项目监理机构对应答器及附属设备安装工程投资控制工作，应符合《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第8章的规定。并在《监理规划》中有具体的制定，信号监理工程师应结合应答器及附属设备安装施工做好投资控制。
二、有依据验工
监理工程师在投资控制上应遵守有依据的验工计价原则，做到对有施工设计和变更批准文件的工程给予检验；仅给经检验合格的应答器安装工程计量；依据合同认定的工程量计价清单，对计量核准的应答器安装工程做计价认证。监理工程师在验工单上核定签字，总监在按期交付工程款的验工单上签字。
三、投资控制的三项内容
应答器安装施工投资控制主要有三个方面：一是验工计价，二是变更费用标准的核定，三是防范费用索赔。监理工程师应严格按《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第8.0.6条执行，依据本工程项目《监理规划》的措施、方法和手段进行科学有效的控制，保证验工支付款不超过施工合同价。
四、投资控制的重点工作
1.应答器安装施工变更，尤其是防护和附属设施因安装条件的不同和特殊而变更。
2.费用索赔，信号监理工程师应及时掌握可能引起费用变化的工程情况，尤其施工条件的变化所带来的费用索赔，降低和处置可能出现各方费用索赔的风险事件。出现重大事项应汇报总监，并及时按本工程项目《监理规划》制定的措施和方法处理。第六节施工环保控制
项目监理机构开展对安装施工环保控制时，应符合《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第9章的规定。并在《监理规划》中有具体的制定，信号监理工程师应结合设备安装施工做好环境保护控制。
因应答器安装施工整体工程量在土建上过小，施工过程引发的“三废”量过低或没有，应考虑免除对施工过程的环境保护控制工作。但在施工中一定要督促施工单位做到：施工完后，场清、材净，无任何施工垃圾。施工现场保持和恢复了原有生态环境。第七节合同管理
监理单位在开展施工合同管理时，应符合《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第10章的规定。并在《监理规划》中有具体的制定，信号监理工程师应结合设备安装施工做好合同管理。
一、基本任务
我国《建筑法》第三十二条规定：“建筑监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督”。在应答器安装施工过程中，监理在合同管理上的基本任务就是依据《施工合同》，维护建设单位的合法权力，监督施工单位履行合同中所约定的义务。公平、公正地处理合同问题。保证应答器安装工程达到《施工合同》所约定的要求。
二、通常情况下的合同管理
应答器安装工程中的监理合同管理通常有以下几个方面的工作：
1.按照《施工合同》的约定，对施工单位投入到应答器安装工程中的资源进行监督。查验人力资源（项目经理、总工程师、技术员、质量工程师、安全工程师、安全防护员、特殊岗位人员信号工、专业施工队人数和资格）、机具资源（施工机械、专用工具、模具、仪表以及功能和精度等）是否满足工程质量、安全和进度要求，是否守信做到了投标文件的承诺。监督施工单位投入的资源始终是保质保量，督促其各项行为规范，使应答器安装工程在质量、安全和进度上有保障。
2.检验施工单位用于工程项目的所有材料、构配件（器材）、设备，核查进场主要材料设备的质量证明资料，保证出厂合格证、检测报告、许可证、进口商检证、备件、保修证、随机技术文件的真实性、有效性，保证应答器安装施工所使用的材料设备种类、规格、数量、质量等级与合同约定的施工图设计相符合。
3.审查施工单位编制的《施工组织设计》中，应答器施工方案和其《作业指导书》是否符合《施工合同》约定，对其施工的工序、工艺、工法、工装的实施情况进行监理。防止出现简化施工、降低技术标准、影响工程质量、安全和进度的问题发生，确保施工单位正确履行《施工合同》。
4.根据施工单位的报验，依据《铁路信号工程施工质量验收标准》TB 10419（时速200km以上时采用《高速铁路信号工程施工质量验收标准》TB 10756）对应答器安装工程质量进行检验，检验时应审查应管器安装施工质量证明资料是否完整齐全，应答器安装工程的《______分项、检验批工程质量验收记录》及附件“进场材料、构配件报验表”、《工程检测报告》、《工程试验报告》应系统规范。现场对工程实体进行检验时，应核对这些工程质量证明资料的真实性、准确性、完整性进行核准，做到对应答器安装工程质量验收合格的评定有依有据。对不合格的工程监理工程师不予签字验收，并应要求施工单位按期整改或返工达到标准要求。
5.应答器安装工程验工计价时，监理工程师仅对施工单位完成的合格工程进行验工核定，在此基础上计量应按设计图纸给定的工程量进行，然后按合同约定的计价方法进行计价，按规定签属验工单。
三、特殊情况下的合同管理
应答器安装施工时，当有工程暂停、延期、延误、复工、变更设计、工期和费用索赔等情况发生时，项目监理机构应严格按照《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第10章的规定开展工作。
1.应答器安装施工是在路基、线路、电力等工程专业所提供的施工条件下才能进行，所以在建筑市场环境下，合同事件的发生是经常的，加强合同管理监督参建各方认真履行相应施工合同义务，保证各自的权益，消除合同纠纷，做好沟通、协调等预防工作是监理合同管理的重要内容。
2.项目监理机构在开展应答器安装施工合同管理工作时，首先应学习掌握《工程施工合同》文件中相关条款的约定内容，按本项目《监理规划》制定的合同管理处理程序进行工作。
3.项目监理机构应把合同管理事件的相关情况资料（监理日记、相关报告通知、各方提供的证明），作为合同管理工作的根据。做到处理的合同事件事实清楚、依据充分、程序合规、交流协商及时，处理合同事件合理，真正做到处理的合同事件无纠纷、无争议。第八节信息管理
监理对应答器安装施工的信息管理是一项重要工作，做好这项工作不仅能支持监理顺利开展各项工作，还能全面反映出监理机构的工作成效和业绩，也能够避免监理工作中的责任风险，为此开展信息管理要按照《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第13章的规定进行。
一、监理应依据的资料
1.《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007；
2.《监理规划》；
3.《信号监理工作细则》；
4.《建筑工程施工合同》；
5.《信号施工设计图》；
6.《建筑工程委托监理合同》；
7.《高速铁路信号工程施工技术指南》（铁建设〔2010〕241号）；
8.《铁路CTCS-2级列车运行控制系统应答器工程技术暂行规定》（铁建设〔2007〕123号）；
9.《铁路信号工程施工质量验收标准》TB 10419；
10.《高速铁路信号工程施工质量验收标准》TB 10756；
11.《铁路通信、信号、电力、电力牵引供电工程施工安全技术规程》；TB 10306—2009；
12.上级部门下发的文件；
13.与建设单位及承包单位之间来往函件和会议纪要；
14.设计变更资料等；
15.《铁路运营线安全施工管理办法》（在运营线上施工时）；
16.所在铁路局《铁路运营线安全施工实施细则》（在运营线上施工时）。
二、监理应形成的资料
1.《铁路建设工程监理规范》中TA4～TA13、TB 1～TB 5、TC1、TC4及证明附件；
2.材枓、构配件、设备送检弟三方试验室见证取样单；
3.检验批、分项、分部工程质量验收记录；
4.监理日志；
5.监理日记；
6.监理月报；
7.各种管理台账（质量、安全事故处理、验工计价等）。
三、监理应收集的资料
1.索赔、合同纠纷、争议调解的有关资料；
2.《施工组织计划》；
3.《技术交底》和《（应答器）施工作业指导书》；
4.施工单位上报的报告、汇报等；
5.已签属完成的《施工安全协议》（在运营线上施工时）。
6.应答器安装施工质量验收证明资料。第九节监理的协调
应答器安装施工是在路基、线路、电力等工程专业配合下进行的工程，监理机构的协调工作相对其他工程项目而言要有所增加，有时还会上升为重要监理工作。监理工程师在应答器安装施工中应做好下列协调工作。
1.在施工质量上应做好应答器安装条件的专业交接验收工作，在总监主执下做好里程标核定，轨枕、轨枕板（高铁）方正和质量验收。
2.在施工安全上应做好有其他专业同时进行交叉和平行施工时，协调各专业施工队伍上道安装的时机，现场材料机具放置部位和联络人。
3.在施工工期上应做好当各相关专业施工工期紧张时，应及时协调制定好相互配合施工的工作项目、内容、步骤以及之间配合施工的义务和责任。
4.总监主执施工例会时，应把施工中需要协商解决的配合施工工作处理好。必要时应及时组织相关施工单位召开专项会议，协调好各施工方之间的各类问题，使施工质量、安全、进度、工期有很好的保证，消除因协调不到位而引发的各类风险因素所造成的工程损失。第三章地面固定信号施工监理工作第一节基本工作
1.地面固定信号安装施工包括信号机和标志牌，监理工作应在项目监理机构的《监理规划》中有基本的编制内容，并在《信号监理实施细则》中有具体的制定。
2.项目监理机构在地面固定信号安装施工中，应配有信号监理工程师和监理员负责此项监理工作。其数量、比例应满足工程需要和合同文件约定。
3.铁路地面固定信号工程监理工程师，应按已审批的《监理规划》和《信号专业监理实施细则》相关内容，开展对地面固定信号安装施工监理工作。
4.用作地面固定信号安装工程的监理检测常规工具，卷尺、方尺、吊锤、万用表、摇表应配备齐全，仪表应计量年检合格。第二节施工质量控制
信号监理工程师在开展对地面固定信号安装施工质量控制时，应按《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第5章规定和本项目《信号专业监理实施细则》进行，从工程质量形成五大要素（人、机、料、法、环）、工程施工质量检验和工程质量问题整改处理等方面做好下列工作。
一、对施工人员监理
1.审核“TA5主要进场人员报审表”中参加地面固定信号施工人员实际资质情况。要对施工现场质量管理人员（技术负责人、质量工程师、工程质检员等）、特殊工种信号工到岗和持证情况进行核查。
2.按照投标文件和《铁路信号工程施工质量验收标准》TB 10419（时速200km以上时采用《高速铁路信号工程施工质量验收标准》TB 10756）中施工现场质量管理检查记录（表3.1.1）的规定，总监应检查核实施工单位是否在施工现场配备了满足工程质量需要的施工管理人员（项目经理、技术负责人、技术人员、质检员等）和相应的特殊工种信号工。检验施工单位在组织机构上对施工质量的保障能力。
3.核实施工作业现场特殊工种（信号工）的持证上岗情况，质检技术人员的质量验证权（签证人证件）的真实性和有效性。
4.查验施工单位施工管理人员（项目经理、技术负责人、技术人员）在现场有效展开施工质量管理情况，验证各项施工质量管理制度、程序、《施工组织设计》、《技术交底》、《作业指导书》等落实和实施的可行性和保障性，向建设单位汇报其施工质量是否在人的要素上能够做到有效控制。
5.根据日常对施工现场巡视检察和了解，发现施工人员配备和调整有更换变化时，应对新进场的施工管理和特殊岗位作业人员进行进场核查，保证施工人员在管理能力和施工水平上能够满足地面固定信号机安装施工质量保证需要。
6.监督施工单位在地面固定信号安装施工中，参加施工人员对工程质量保障的能力和水平。对保障能力不足造成施工质量低下的情况，应及时按照本工程项目《监理规划》和《信号专业监理实施细则》中所制定的措施、方法和手段进行有效控制。
二、对施工机具监理
1.要对施工现场所用机械设备到位情况进行监理。核查“TA4进场施工机械、设备报验表”中用于地面固定信号机安装施工的机械设备和仪表配备的实际情况。
2.检查核实施工单位是否按照投标文件和《施工现场质量管理检查记录》，在施工现场配备了满足施工质量需要的施工作业机械和专项检测仪表。全面掌握投入施工的机械设备和仪表是否在类别、功能、精度等方面对施工质量的保障能力。
3.检验施工单位在地面固定信号安装施工中，施工机械设备和专项检测仪表年检情况和使用质量保证期的情况。对调换调整新进场的施工机械设备和专项检测仪表要全面做进场检验。保证施工现场所有使用中的施工机械设备和专项检测仪表，有可靠的施工质量保障。
4.随机检查施工人员操纵施工机械设备（主要是吊车）作业和使用专项检测仪表检测的正确性，察看使用人员是否有简化和错误使用情况，确保工程建造过程的质量可信度。
5.监理工程师如发现施工单位所配置的施工机械设备和仪表不能够满足工程质量要求或使用不规范影响工程质量时，应及时要求其整改，并按照本工程项目《监理规划》和《信号专业监理实施细则》中，所制定的组织措施、合同措施、技术措施以及方法和手段进行控制。
三、对施工材料、设备监理
1.地面固定信号安装施工中，所用进场材料、构配件和设备是监理机构必检项目。
2.监理工程师对进场的信号机架、机柱、梯子、机构、点灯单元、配线、箱盒、信号标志等进行质量控制，应按《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第5.2节规定进行检验。
3.对地面固定信号机进场后应按下列要求检验。（1）地面固定信号和各种构配件进场开箱检验时，应由监理员到场对其随包装箱的质量证明资料（出厂合格证、出厂检测报告、保修证、清单等）进行见证取样。为确认施工单位的材料进场报验做准备。（2）地面固定信号机的光源、点灯单元进场后，按规定需要送检第三方试验室检测时，监理员应到场做送检样品的见证取样，并填写见证取样单。注意：电务段所要求的入所检测为无资质检测，不是规范的检测，检测结论只能作为接收该项工程的电务段自行接收的依据，监理可参考使用。（3）监理工程师对地面固定信号机进场抽验比例应按《铁路信号工程施工质量验收标准》TB 10419（时速200km以上时采用《高速铁路信号工程施工质量验收标准》TB 10756）和《监理委托合同》规定确定，如没有明确要求时一般为：
①地面固定信号机的单元机构、点灯单元按每批次的5％检验。
②随地面固定信号机进场的各类组件按5％检验。
进场经监理检验后，对不合格的材料、构配件和设备必须清除出场，严禁使用到地面固定信号安装工程上。
四、对施工方案监理
1.审查施工单位在《施工组织设计方案》中，是否按照设计文件、《高速铁路信号工程施工技术指南》（铁建设〔2010〕241号）要求，详细制定了地面固定信号机安装施工方案。
2.检查施工单位对《施工组织设计方案》落实情况。审查施工单位对《地面固定信号机技术交底》和《施工作业指导书》编制内容是否符合《施工组织设计方案》要求，是否在施工资源配制、技术要求、施工工序工艺要求、检查验收所用标准等项内容上能够满足施工质量保证要求。同时核定交底情况。
3.核定施工现场作业人员在地面固定信号机安装施工作业时，是否全面执行《施工作业指导书》所规定的内容。
4.巡视检查施工作业过程中，地面固定信号安装所用工装、模具、工具是否有施工质量保证能力。工法、工序、工艺是否正确。（1）地面固定信号安装施工所应遵循的工序和相应的监理工作。
①施工交接检验：地面固定信号一般都是安设在线路旁，安装前路基、信号机架基础（有此项设计的）等其他施工专业应完成的项目，要进行专业之间的检验。检验的主要内容是地面固定信号安装点里程位置是否正确，基础顶面高程是否符合设计要求，顶面是否平整，固定螺栓规格间距等是否符合安装条件要求。各专业依据相应的验收标准，对路基、基础自验合格后，报监理机构检验，检验同时应组织后续信号施工单位进行交接检验，合格的进入后续固定信号安装施工，不合格的应按时整改达标，重新验收合格后交付下道工序施工。
②材料进场检验：地面固定信号安装施工前，施工单位要对地面固定信号材料进行自验和向监理报验，施工和监理单位不分甲方供货还是乙方采购都必须按照施工合同约定对进场材料进行检验，从而验明施工方所用信号材料和器材是合格品，自检验后的地面固定信号设备质量证明应齐全，当有合同和规范文件规定，需要到场后进一步由第三方检测机构做质量认证时，监理员应做进场地面固定信号的取样送检见证，并填制见证单。只有得到检测、检验合格证明的地面固定信号材料、器材方可用于工程上。
③安装定测：地面固定信号安装施工前应按施工图纸，对每个信号点安装条件进行调查，验证每个信号点安装情况是否符合施工条件，线路里程坐标是否确定，信号监理工程师应对承包单位报送的地面固定信号定测成果进行复核，合格后在“TA7施工测量放样报验表”的审核结论栏内签证。
定测后的定测资料应完整，能够证明满足预安装信号机的要求，同时可将现存安装问题调查出来，并能够得到及时解决，当问题突出和出现倾向性问题时，监理机构应召集相关施工专业开展协调工作，并及时处理从而保证施工安装质量。
④预安装配置：在地面固定信号安装定测基础上，施工单位要按施工图设计文件，对每个地面固定信号的类型、色灯序列及位置进行信号组合配置、定位。必要时监理人员应有重点地对地面固定信号做抽查核准。
⑤现场安装：完成上述工作后应进行地面固定信号现场安装，地面固定信号安装按种类分有色灯信号机和各类信号标志，按类型分有桥架、高柱、短柱、吊挂和地设。
桥架信号施工工序为：基础验收（基础施工应由土建专业施工队伍实施）、桥架钢结构安装及检验、信号机构吊装、电缆成端制作、箱盒器材安装、布线配制、调光试验、限界检测、涂防护漆、打印标记等。
高柱信号施工工序为：机坑挖制、机柱搬运、机柱树立、色灯信号机构排列组装和吊装、电缆成端制作、箱合器材安装、布线配制、调光试验、限界检测、涂防护漆、打印标记等。
短柱信号施工工序为：机坑挖制、基础搬运树立、色灯信号机构组装、电缆成端制作、箱盒器材安装、布线配制、调光试验、涂防护漆、打印标记等。
吊挂信号（设在雨棚、隧道内、构架上）施工工序为：安装装置制作、支架搬运树立、色灯信号机构组装、电缆成端制作、箱盒器材安装、布线配制、调光试验、涂防护漆、打印标记等。
地设信号（标志）施工工序为：基础制作、构件搬运、信号标志构件组装、电缆成端制作、箱盒器材安装、布线配制、调光试验、涂防护漆、打印标记等。
⑥施工调试：地面固定信号安装完成后，应及时对每个地面固定信号进行单机电气特性检测和功能试验。单机调试完成后要做全站或成区间系统功能试验。
在这一施工环节上监理机构应按《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第5.3.8条、第5.3.9条规定的内容和程序进行旁站监理。具体旁站项目内容有：信号机每个色灯电气特性和对地绝缘检测，信号机色灯显示距离、灯丝转换与报警、色灯组合显示等功能试验。并对功能试验中形成的各项记录进复核、见证。
⑦施工检验：地面固定信号安装就位过程中，施工单位要对其安装的位置、垂直度、方向、显示功能等进行分步自验，自检包括互捡、专业质量工程师检验，并由质量工程师做出地面固定信号安装施工质量报验的全部资料。机坑施工后树立机柱前，监理工程师对信号机坑应进行隐蔽前平行检测。监理工程师应对施工单位上报的信号机施工质量报验资料进行复核，确认施工质量证明资料完整齐全后，方可组织对地面固定信号实体施工质量进行检验。（2）地面固定信号安装施工基本的工艺要求。
①地面固定信号基坑的基底深度应测定准确，基底不得扰动，基底应做夯实处理。
②基坑树直开口不宜过大，尽力保证路基整体的稳定性。信号基柱的底面应设底板。人工立杆时基坑应做有斜坡的引道，长形坑口平行于线路。
③基础制作规范，表面光洁。机柱、支柱、支架等完整、无破损。
④地面固定信号的配线绑扎应平顺，机构和标志板的固定卡具安装规范、牢固。
⑤梯、架结构应平顺，固定螺栓紧固件完整齐全有效。
⑥标记清晰、规范、完整。
5.信号监理工程师在地面固定信号安装施工过程中应进行巡视检查，其主要检查内容如下：（1）施工单位是否按批准的《施工组织设计方案》组织施工。（2）其操作步骤和条件是否满足其工序、工艺要求。（3）施工环境是否对工程质量有不利影响。（4）已经施工部位是否存在质量缺陷。（5）已完成的工程部位是否得到保护和防护。
监理工程师如发现施工单位的施工方法，不能够满足工程质量要求或不规范影响到工程质量时，应及时要求其整改，并按照本项目工程《监理规划》和《信号专业监理实施细则》中，所制定的措施、方法和手段进行监理。
五、对施工质量环境监理
信号监理工程师应对施工质量的作业条件进行监理，要对那些影响工程施工质量的环境因素进行有效控制，如作业时间、空间、资源等环境的保障。
1.要对施工现场安装保障条件（如：施工用电、运营线上作业条件）等情况进行检查。
2.安装施工作业面（存放场地、作业通道、吊装场地）应有保证，尽力避免交叉作业。
3.有多个专业同时施工时，应协调好各专业的施工作业时机和相互配合，把不利于工程质量的干扰限制到最小。
六、对工程质量检验监理
信号监理工程师应按《铁路建设工程监理规范》TB 10402—2007第5.4节和《铁路信号工程施工质量验收标准》TB 10419（时速200km以上时采用《高速铁路信号工程施工质量验收标准》TB 10756）相关内容，对地面固定信号机安装质量进行检验。
1.铁路地面固定信号机安装工程监理质量验收控制重点。（1）安装工程所用的进场材料、构配件质量；（2）基础、机柱施工质量；（3）色灯位置排列和信号的显示距离；（4）机柱、机架位置及机构安装后的限界尺寸；（5）标志板标示正确性和可视性。
2.地面固定信号机安装工程施工质量证明资料的构成。
检验地面固定信号机安装工程施工质量时，由施工单位编制的用于证明其施工质量特征的资料应真实、系统、完整，做到层次清楚内容连惯与所验项目应明确对应。监理工程师应审查地面固定信号机安装施工质量证明资料编制工作质量。通常情况下地面固定信号机安装施工质量证明资料由下列项目构成。
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]