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发布时间:2021-01-24 19:20:13

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作者:蔡金城

出版社:世界图书出版广东有限公司

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印度尼西亚社会文化与投资环境

印度尼西亚社会文化与投资环境试读:

前言

千颗珠,万颗珠,物主细数自陶醉;蓝宝石,绿宝石,试比哪颗更名贵。喜过望,徒生悲,绊倒珠宝人间坠;落南洋,化岛屿,赤道线上镶翡翠。

传说中住在天庭的造物主,把玩着他无数的珍珠宝石爱不释手,却一不留神倒撒了珠宝,坠入南洋,化作颗颗镶嵌在赤道线上的翡翠,人们如此赞美这些岛屿。真是上天恩赐,为人类提供了这么一块乐土,有人称她是地球上最像伊甸园的地方。她就是“千岛之国”印度尼西亚(以下简称印尼)。其实属于她的岛屿何止千个,而是远远超出万个,错落有致地分布在太平洋和印度洋之间500多万平方公里的辽阔海面上,蔚为壮观。要说海洋游,印尼群岛所提供的多样性和美丽景观,世界上恐怕没有任何一个国家可以与之相比。只可惜,印尼的大多数岛屿,依然如养在深闺人未识的少女,外国游客难得有机会目睹其真容。

古往今来关系密,法显游记有提及;南海边上一近邻,爪哇古国耶婆提。西出印度锁咽喉,高僧义净写传记;南接澳大利亚做跳板,七下西洋必经地。

历史上中国人所称的南洋群岛,现在大都划入了印尼国家的版图。因其物产丰富,战略地位重要,成为近代以来东西方列强的必争之地。古代中国与南洋群岛各国的密切交往,史籍上也多有记载。法显、义净、郑和等都是在不同时代到过南洋群岛名载史册的中国人。

在中印尼关系史上,两国在冷战时期出现过波折,有过隔阂。进入新千年后,两国关系逐步向好,回到了密切合作的正确轨道,两国元首于2005年签署了战略伙伴合作框架协议。每天在中印尼两国直飞的数个航班座无虚席的机舱里,既有印尼来中国淘货的大小商家,也多了中国去印尼观光的游客和投资客。截至2010年底,中国到印尼投资的企业已超过千家。

随着世界经济发展重心的东移,印尼近年来的发展表现不俗,国际货币基金组织预测印尼经济在未来5年的增速会越来越突出。目前印尼也在紧锣密鼓地编制国家经济中长远发展规划,作出敞开大门广迎天下投资客的姿态。这对中国的企业家和商户,无疑是一大利好。印尼是个资源丰富的大国,如矿产资源、动植物资源、海洋资源、景观资源、劳动力资源等。得天独厚的资源优势,决定了她将是世界未来的热点发展地区。有远见的中国商家,及早布局印尼,正当其时。

国家要合作,人民要友好,我们要与国际接轨,要实现走出去的战略,第一步首先要了解外部世界。广东国际战略研究院接下了《东南亚社会文化与投资环境》的系列丛书任务,要我们负责《印尼社会文化与投资环境》的撰写。国内关于印尼这方面介绍的书籍不多,要我们印尼语系承担这个任务,似乎责无旁贷。但我们整个专业,就那么几个人,还要完成繁重的本职教学任务,方可腾出时间写作。开始大家颇有畏难情绪,一是怕事情太多,无暇顾及;二是怕才疏识浅,没有编写著作经验,达不到丛书编委的要求,在半年的规定时间里完不了稿不好交差。但我年轻的同事们抱怨归抱怨,还是识大体,顾大局,大家都尽了力,将书稿赶出来了,尽管问题肯定不少。感谢丛书主编对我们的信任!感谢印尼驻广州总领事余树富先生及其他领事,他们为本书的撰写提供了很有价值的参考资料。同时也感谢同事们的辛勤劳动!

我们的具体分工是:肖莉娴和朱刚琴负责撰写了第一章和第三章,其中第一章的“地理与气候”、“民族与人口”和“行政区划”,第三章的“节庆”和“美食”由肖莉娴执笔。袁海广负责第二章,朱刚琴撰写第五章,蔡金城负责第四章、第六章和全书统稿。我们的宗旨是尽量让读者更全面地了解印尼,为他们提供一些实在有用的信息。虽然我们每个人都去过印尼,其中肖、袁、张三位老师的硕士学位都是在印尼著名大学完成的,对印尼社会文化国情的了解比大多数国人都要深刻一些。但本书的写作要求似乎远远超出了我们所从事专业工作的范畴,比如涉及的法律法规,投资指南,经商要领,经济概况等。我们都是普通的印尼语教书匠,所学的是文科,完全没有商科和法律的专业知识,更谈不上有经商的实践经验,这就无异于赶鸭子上架,很不靠谱。而此丛书最重要的一点还是为现实经贸投资提供服务。我们只能诚惶诚恐地姑且写之,为了给读者提供相对准确完整的信息,尤其是为了给有意到印尼经商投资的商界人士提供尽可能多的帮助,作为门外汉的我们,只能借鉴了诸如中国商务部网站资料,或者中国驻印尼大使馆外商参的信息。还有印尼的有关法律,也因为没有可资引用的或可信赖的中文文本,只得勉为其难地自己翻译。我们这样做,决不是简单的“拿来”,而是把能够收集到的相关资料综合起来,注明出处,附贴上去,以求对经商和投资人士提供更多的参考。

上述种种,似乎都是此书写不好的堂而皇之的理由,因此,缺点错误在所难免,敬请读者特别是专家学者不吝批评指正。蔡金城2012年9月 于白云山麓第一章 国家概述本章导读☆印度尼西亚共和国(Republik Indonesia)简称“印度尼西亚或印尼”,是东盟十国中领土面积最大、人口最多的国家,也是世界上最大的海岛国家。1945年8月17日宣告独立,实行潘查希拉民主。印尼穆斯林人口为世界之最,但不是伊斯兰教国,而是一个世俗的国家。多元文化是印尼的特征。印尼实行总统制内阁,执行独立自主的外交政策。第一节 地理与气候

印度尼西亚共和国(Republik Indonesia,简称“印尼”)是世界上拥有岛屿最多的国家,被誉为“千岛之国”。其实,印尼所属的岛屿远超千个,共计有17,508个岛屿,其中约有6,000个岛屿有人居住,是面积最大的群岛国家。印尼位于东经94°45′至141°05′,北纬6°08′至南纬11°15′之间,赤道贯穿全境,东西长5,300公里,南北宽1,800公里。由于印尼岛屿众多,又位于赤道上,所以又被称为“赤道上的翡翠”。东部伊里安查亚省与巴布亚新几内亚相连,东南部与东帝汶相连,还与澳大利亚隔海相望,西南部是印度洋,北部加里曼丹岛与马来西亚接壤。

印尼位于亚洲大陆和大洋洲大陆之间,是连接两大洲的桥梁,巽他海峡(Selat Sunda)、马六甲海峡(Selat Malaka)、龙目海峡(Selat Lombok)是沟通印度洋和太平洋的重要通道,战略地位相当重要。

印尼国土面积190多万平方公里,海洋面积约300万平方公里。其中印尼的五大岛屿分别是:苏门答腊岛(473,606平方公里)、爪哇和马都拉岛(132,107平方公里)、加里曼丹岛(539,460平方公里,世界第三大岛屿)、苏拉威西岛(189,216平方公里)和巴布亚岛(421,981平方公里)。这些岛屿及其附近的小岛被称为努山达拉群岛(Kepulauan Nusantara)或者印度尼西亚群岛(Kepulauan Indonesia)。也有地理学家把印尼群岛分为三部分:大巽他群岛(Kepulauan Sunda Besar)、小巽他群岛(Kepulauan Sunda Kecil)和马鲁古和伊利安群岛(Kepulauan Maluku dan Papua)。

大巽他群岛包括:苏门答腊岛、加里曼丹岛(即婆罗洲)、爪哇岛和苏拉威西岛。

小巽他群岛包括:巴厘岛、西努沙登加拉岛和东努沙登加拉岛。

苏门答腊岛、爪哇岛、婆罗洲(加里曼丹岛)、巴厘岛和巴拉望岛位于巽他大陆架上(巽他大陆),巽他大陆架是亚洲大陆被海水淹没的延伸部分。在海平面较低的冰河时期,巽他大陆的大部分和亚洲的其他部分以陆地相连。

苏门答腊岛是世界上第六大岛,自西北向东南,横跨赤道。苏门答腊岛北边是安达曼海,南边是巽他海峡,东边是马六甲海峡,西边是印度洋。苏门答腊岛上有很多原始热带森林和次生热带森林。海拔超过3,000米的巴里桑山脉(Pegunungan Bukit Barisan)自北向南延绵1,700多公里。岛内最高的火山山峰是位于占卑的葛林芝峰(Gunung Kerinci)。其他著名的火山有位于亚齐的雷瑟尔峰(Gunung Leuser),位于南苏门答腊和明古鲁交界处的登波峰(Gunung Dempo)。苏门答腊岛是地震震中带,印尼最大的湖——多巴湖(Danau Toba)位于苏门答腊岛。根据现有史料,在现印尼地区建立起来的第一个版图最大的国家是室利佛逝帝国,其中心就在苏门答腊岛东南岸的巨港(Palembang)。

苏门答腊岛的人口密度仅次于爪哇岛。如今苏门答腊岛有10个行政区:亚齐省、北苏门答腊省、西苏门答腊省、廖内省、占碑省、南苏门答腊省、明古鲁省、楠榜省、廖内群岛省和邦加—勿里洞群岛省。

加里曼丹是印尼位于婆罗洲领土的称谓。婆罗洲排在格陵兰岛和巴布亚岛之后,是世界第三大岛。婆罗洲北边的沙巴和沙捞越是马来西亚与印尼的加里曼丹、文莱接壤的地区。加里曼丹以南是爪哇海,西边是南中国海和卡里马达海峡(Selat Karimata),东边隔望加锡海峡与苏拉威西相望。加里曼丹中部是山区,海拔不超过2,000米;海边是平地、沼泽和泥炭森林。

加里曼丹岛也被赤道分成南北两部分。其土壤没有苏门答腊岛和爪哇岛的土壤肥沃,人口密度低。由于不是位于地壳断层,因此没有火山带,加里曼丹岛不曾发生过地震和火山爆发。但是和苏门答腊岛一样,在加里曼丹岛有很多原始热带森林和次生森林。加里曼丹岛的原始森林和亚马孙热带雨林被称为“地球的左右两片肺”。印尼最长的河流卡普阿斯河(Sungai Kapuas)就位于加里曼丹岛。

如今加里曼丹岛有4个一级行政区,分别是西加里曼丹省、中加里曼丹省、南加里曼丹省和东加里曼丹省。

爪哇岛位于赤道以南,呈东西走向,是印尼人口密度最大的地区。爪哇岛位于地震带上,比较活跃的火山——默拉皮火山(Gunung Merapi)和婆罗摩火山(Gunung Bromo)分别位于中爪哇和东爪哇。爪哇岛南边是波浪汹涌的印度洋,岸边比较陡峭;北边是相对平静的爪哇海,岸边坡度不大。东北方马都拉海峡将爪哇岛与马都拉岛相隔,西边隔巽他海峡与苏门答腊岛相望,东边与巴厘岛隔峡相邻。

由于人口膨胀,人类活动范围越来越大,致使爪哇岛的森林面积急剧萎缩,如今只有很少的次生森林和低地森林。印尼首都雅加达(Jakarta)位于爪哇岛西北角。印尼大部分工业城市和大城市都在爪哇岛内。爪哇岛也位于地震带上,岛上火山活动频率和地震发生较多。

在爪哇发现了多处远古人类活动的遗址。有属于更新世的爪哇直立猿人,莫佐克托猿人和梭罗河流域的昂栋头盖骨和瓦贾克头骨。

爪哇岛现设6个一级行政区,分别是万丹省、雅加达首都特别区、西爪哇省、中爪哇省、日惹特别区和东爪哇省。

苏拉威西岛(旧称西里伯斯岛,Celebes)自冰河时期就与大巽他群岛分开。赤道穿过苏拉威西岛北部四分之一处,其他大部分地区都在赤道以南。苏拉威西北边是苏拉威西海,南边是弗洛勒斯海,西边是望加锡海峡,东边是班达海。苏拉威西岛位于华莱士线和莱德克线之间的过渡区域上,岛上有很多珍稀动物,如世界上最小的水牛——倭水牛,牙齿从鼻子上长出来的野猪,灵长类的猕猴,有袋貂,等等。苏拉威西岛位于亚洲板块、大洋洲板块和太平洋板块的交汇点,地质环境非常不稳定。

苏拉威西岛现设6个一级行政区,分别是:南苏拉威西省、西苏拉威西省、中苏拉威西省、东南苏拉威西省、哥伦达洛省和北苏拉威西省。

努沙登加拉群岛从西到东包括巴厘岛、西努沙登加拉、东努沙登加拉和帝汶岛。行政区为巴厘省、西努沙登加拉省和东努沙登加拉省。威达尔岛(Pulau Wetar)地理划分上属于努沙登加拉群岛,但在行政区域划分上是属于马鲁古的。其中巴厘岛和龙目岛是著名的旅游地点,科莫多岛(Pulau Komodo)上有现今世界上最大的蜥蜴科莫多巨蜥。

巴布亚群岛(之前被称为伊里安查亚岛)位于印尼的最东部,东边与巴布亚新几内亚接壤,海拔5030米的查亚峰是全国的最高峰,山顶终年积雪。伊里安群岛有极乐鸟、食火鸡和多种鹦鹉,也有有袋类动物。现设两个行政区:巴布亚省和西巴布亚省。

印尼处在“环太平洋地震带”上,是世界上著名的地震火山多发的国家之一。每年都会发生各种级别的地震数千次。印尼还被称为“火山之国”,其境内有400多座火山,其中120多座是活火山,约占全球活火山数量的1/6,还有相当一部分海底火山。爪哇和苏门答腊之间著名的喀拉喀托火山(Gunung Krakatau)就是由于被环绕印尼南部从西苏门答腊经爪哇和巴厘岛到马鲁古群岛的印度洋海床向下挤压而形成的。

印尼的江河湖泊众多,但鲜有大江大河,且分布不均,多数河流都不利航行,只有少数可航行内河船只。加里曼丹河流较多,多发源于中部山区,向东、南、西方向流入大海。主要河流有卡普阿斯河(Kapuas)、巴里托河(Barito)、马哈甘河(Mahakam),其中卡普阿斯河可通航225公里,有利于加里曼丹原木的运输。苏门答腊西部是巴里散山脉,较大的河流都自西向东流向马六甲海峡和爪哇海。爪哇岛的河流多数自南向北流向爪哇海。梭罗河是爪哇岛最长的河流。旱季时河床很浅,不适于航行船只,雨季时可航行船只。

苏门答腊岛北部的多巴湖是印尼最大的湖泊,也是东南亚最大的淡水湖。多巴湖海拔906米,湖水最深处505米,面积1,700多平方公里。湖中间有萨莫西岛,风景秀丽,气候宜人,是印尼著名的旅游胜地。

印尼是个海洋国家,由太平洋、印度洋和南中国海环绕着。内海众多,有爪哇海、苏拉威西海、班达海、马鲁古海、帝汶海、阿拉弗拉海、弗洛勒斯海、哈马黑拉海、萨武海、巴厘海、塞兰海,等等。独特的地理环境使印尼拥有很多天然港口,著名的有雅加达的丹戎不碌港、三宝垄的丹戎马尼港、泗水的丹戎贝拉克港、棉兰的勿拉湾港,等等。

印尼地跨赤道,没有春夏秋冬之分,只有雨季旱季之别,是典型的热带季风气候。由于印尼地处亚洲和大洋洲两个大陆之间,其气候受到这两大陆季风的影响。每年11月至次年4月,太阳直射南半球,这时亚洲大陆进入冬季,气压高;大洋洲进入夏季、气压低。高气压流向低气压、风从亚洲大陆吹到印度尼西亚,形成西北季风。这种风经过辽阔的海洋,吸收了大量水分,吹到印尼就经常下雨,是为雨季。每年5—10月,太阳直射北半球,这时亚洲进入夏季,大洋洲进入冬季,季风改从大洋洲吹向印尼,形成东南季风。这种风比较干燥,吹到印尼就很少下雨,是为旱季。

印尼的温差很大,苏拉威西岛的帕鲁(Palu)洼地旱季最高气温可以达到40℃,而伊里安的查亚威加亚山峰,最低气温可以降到0℃。在伊里安的查亚峰(Puncak Jaya,海拔5,030米)、特里科拉峰(Puncak Trikora,海拔4,730米)的山顶上则是终年有积雪。全国年平均气温为25℃~27℃,首都雅加达年平均气温为26℃。高山地区和平原地区的温差较大,一些成为旅游景点的火山晚上气温只有10℃左右。

印尼的平均年降雨量约1,600毫米,但分布也不均衡。从最高年降雨量7,000毫米到最低500毫米都有。比较干燥的地区有苏拉威西的帕鲁和帝汶,降雨量比较大的地区有亚齐、北苏门答腊、西苏门答腊、廖内、占碑、明古鲁、西爪哇部分地区、西加里曼丹、北苏门答腊、北马鲁古和伊里安的满拔拉默三角洲(Delta Mamberamo)。过分的雨量并不利于热带地区保持土壤的肥力,大量雨水的冲刷使得土壤里的腐殖质冲得所剩无几。最肥沃的土地是火山土沉积覆盖的地区,这些地区往往都靠近火山口,也是印尼人口最密集的地区。

印尼的风力不大,很少有暴风,也没有台风。但是,空气湿度相当大。爪哇岛是世界上雷雨最多的地区,年平均约有220个雷雨日,万隆(Bandung)平均有320个雷雨日,茂物(Bogor)则多至332个,被誉为世界的“雷都”,全年雷雨达1,400场次以上,总雨量为4618毫米。

印尼划分为三个时区。西部印尼时间(WIB)以东经105°为准,包括苏门答腊岛、爪哇岛;中部印尼时间(WITA)以东经120°为准,与北京时间相同,包括巴厘岛、加里曼丹岛、苏拉威西岛、努沙登加拉群岛。东部印尼时间(WIT)以东经135°为准,包括马鲁古群岛和巴布亚地区。一、自然资源

由于印尼地处热带,高温多雨,有广阔的陆地和海域面积,有利于各种生物的繁殖和生长,是一个动植物资源非常丰富的国家。印尼还有丰裕的石油、天然气资源,有铁矿石、煤炭等矿产资源。这就为印尼经济的发展打下坚实的基础。二、农业资源

大多数印尼居民以稻米为主要粮食,全国都有稻米种植,主要产区是爪哇、马都拉和巴厘。其他粮食作物还有玉米、大豆、木薯、番薯、土豆、花生、硕莪(即西米),等等。表1-1 2008—2010年印尼主要粮食作物收成(吨)资料来源:印尼中央统计局。

印尼盛产各种热带经济作物,包括橡胶、椰子、咖啡、油棕、茶叶、甘蔗、烟草、胡椒、可可、金鸡纳皮、藤条、剑麻、黄麻、肉蔻、丁香,等等。其中椰子和天然橡胶产量世界第一,棕榈油产量世界第二,咖啡产量世界第三。表1-2 2001—2009年印尼规模种植园经济作物种植面积(千公顷)资料来源:印尼中央统计局。表1-3 2001—2009年印尼规模种植园经济作物产量(吨)资料来源:印尼中央统计局。

橡胶是印尼重要的出口物资,主要产地在苏门答腊岛、爪哇岛和加里曼丹。胡椒是著名的香料之一,主要产地在苏门答腊、西加里曼丹和邦加岛。金鸡纳霜是治疗疟疾的特效药,金鸡纳树主要产区在西爪哇。印尼藤(生长于热带森林中的一种多刺的棕榈科攀缘植物)的出口为印尼创造了大量的外汇,主要产地是加里曼丹和苏门答腊。棕榈油主要产于苏门答腊岛东部。咖啡主要产区是东爪哇,印尼出产世界上名贵的“猫屎咖啡”。丁香主要产区是马鲁古群岛,马鲁古群岛被称为“香料群岛”。烟叶主要产于爪哇和北苏门答腊。印尼香烟品质很高,多数香烟添加香料之一的丁香,也称为“丁香烟”。

印尼还盛产各种热带水果,如香蕉、芒果、菠萝、菠萝蜜、红毛丹、蛇皮果、榴莲、山竹、木瓜、莲雾等等。三、森林资源

印尼的森林资源极为丰富,森林和林地面积占国土面积的67%以上,盛产各种热带名贵树种,如加里曼丹和苏门答腊的铁木、努沙登加拉的檀木、爪哇和苏拉威西的乌木和柚木均驰名于世。辽阔的森林为各种动物和鸟类提供了良好的栖息地。加里曼丹岛的森林与南美亚马孙原始森林齐名,被合称为“地球的左右两片肺”。印尼的木材加工业主要集中在苏门答腊和苏拉威西岛,广大东部地区特别是巴布亚(以前称伊里安查亚Irian Jaya),虽木材积蓄量很大,但由于人烟稀少,木材没有被充分地开发利用。

加里曼丹是印尼主要原木材生产基地,其中的50%又来自东加里曼丹,东加里曼丹地区森林稠密、交通方便,便于采伐,主要树种都属龙脑香科的婆罗双、龙脑香、羯布罗香等属,常与婆罗洲铁木、甘氏豆属等混生。中加里曼丹除贝壳杉外,还有贝壳杉类与陆均松类的混交林,主要是由棱柱本属、夹竹桃属、胶本属、陆均松属和龙脑香属的林木组成的湿地雨林,以及由滑叶婆罗双、羯布罗香属、婆罗洲铁木、甘氏豆属等林木组成的低地雨林。西加里曼丹的主要树种为婆罗双属和棱柱本属,湿地与低地雨林与中加里曼丹相近,但蓄积量较少。

苏门答腊广泛分布婆罗双属、颇垒属、异翅香属、青应属、龙脑香属、羯布罗香属。一般龙脑香属的树种,占上层林木的90%,在北苏门答腊湿地和低地,有由马印漆树属和海棠果属等组成的混交林。苏拉威西的植物区系与新几内亚相近,仅有少量颇垒属、青皮属等龙脑香科树种。苏拉威西中部和东南部,有印茄属、鸡骨常山、海棠果、胶木等树种的混交林,中苏拉威西和多米尼湾沿岸地区有乌木分布,乌木出口在苏拉威西原木材出口中占有重要地位。

巴布亚的森林资源开发最晚,除海拔2,000米以上的森林外,75%为热带雨林,主要有印茄属、番龙眼属等。北部马诺夸里和纳比雷四周的森林是由番龙眼、印茄、海棠果、鸡骨常山、杜英、母生与胶木等属树种组成的低地雨林。爪哇岛森林的特点是人工林多,有近100万公顷,另有大片南亚松、高阿丁枫、印茄、贝壳杉、桉树等人工林。

印尼是世界上最大的胶合板供给国,是重要的原木、锯材、单板、纸浆、纸张、家具及其他木制品的输出国。印尼是产藤最多的国家,产藤中心区首推加里曼丹中部与南部,其次为苏拉威西及苏岛西部。

印尼政府为了充分地利用资源和保护环境,从20世纪70年代就实施森林保护政策和限制性措施。指定将部分林区划为保护林区,作为国家公园和野生动物栖息地,禁止作为商业应用,以保持森林原有的自然状态。为了保持森林的持续性,政府对生产林采取了很多限制性的措施,如实行发放许可证制度,即森林经营权(Hak Pengusaha Hutan 简称:HPH),规定只有持政府颁发的准字才能经营木材业。表1-4 2004—2009年印尼拥有森林经营权的企业经营的森林面积(单位:公顷)资料来源:印尼中央统计局森林经营权企业数据。表1-5 2004—2008年印尼拥有森林经营权的企业的原木产量(单位:立方米)资料来源:印尼中央统计局森林经营权企业数据。表1-6 为保护森林,印尼政府设立了多个国家公园、自然旅游公园、森林公园资料来源:印尼林业部。四、矿产资源

印尼矿产资源丰富,主要有石油、天然气、煤、锡、铝钒土(又称钒土或铝土矿)、镍、铁、铜、金、银等。已探明矿产储量为:石油500亿桶,天然气73万亿立方米,煤580亿吨。石油主要分布在苏门答腊的巨港、占碑、巴干巴鲁、东加里曼丹、马鲁古群岛、西巴布亚省西北部。天然气主要分布在苏门答腊南部和北部、加里曼丹东部和巴布亚省等地。印尼已探明煤炭储量主要分布在苏门答腊和加里曼丹两岛,特别是集中在苏门答腊岛的中部和南部,以及加里曼丹岛的中部、东部和南部。锡矿主要分布在邦加、勿里洞。铝土矿主要分布在邦加岛和勿里洞岛、西加里曼丹省和廖内省。镍矿主要分布在马鲁古群岛、南苏拉威西省、东加里曼丹省和巴布亚岛。印尼铁矿主要分布在爪哇岛南部沿海,西苏门答腊、南加里曼丹和南苏拉威西。印尼铜矿主要分布在巴布亚岛和苏拉威西岛的哥伦达洛省。金矿主要分布在苏门答腊岛、苏拉威西、加里曼丹和巴布亚岛。银矿主要分布在邦加-勿里洞群岛、苏门答腊岛西南的明古鲁省、加里曼丹岛中西部和西爪哇岛。表1-7 2003—2008年印尼矿藏产量资料来源:印尼中央统计局。表1-8 2000—2008年印尼燃油产量(桶)资料来源:印尼中央统计局。五、渔业资源

印尼海岸线长,海域辽阔,大小岛屿星罗棋布,海产资源非常丰富。陆地雨量充足,阳光充沛,植物生长茂盛,为淡水鱼的生产提供了有利条件。

爪哇岛、苏门答腊岛、加里曼丹岛、苏拉威西岛一带位于巽他大陆架上,海底平浅,有利于拖网捕捞。苏门答腊岛东岸的巴干西亚比亚比(Bagan Siapiapi)是世界著名的大渔场。可捕捞的品种有金枪鱼、鲤鱼、鱿鱼、贝壳类和其他鱼类,以及虾、海藻等。联合国粮农组织的数据显示,在该片大陆架海洋底栖鱼类资源丰富,包括对虾属和小型中上层渔业资源;外洋海域的金枪鱼资源十分丰富。金枪鱼是印尼的重要出口商品,其中以远洋捕鱼船队为主,主要鱼种是鲣鱼和黄鳍金枪鱼。苏门答腊东海岸和爪哇北海岸的遮目鱼产量占印尼海水养殖的大部分,对虾养殖也极具规模。此外印尼还盛产沙丁鱼、金带鱼、鱿鱼、珍珠、燕窝,等等。第二节 民族与人口

印尼人口为2.37亿(2010年印尼国家统计局数据),是世界第四人口大国,仅次于中国、印度和美国。其中男性人口总数为1.19亿,女性人口总数为1.18亿,男女性别比例为101:100。印尼的人口特点之一是人口增长很快。1930年印尼第一次人口普查显示当时印尼人口总数为6,000万。从1961年开始至2010年印尼政府一共进行了7次人口普查,从1961年的9,000万,增长至1971年的1.19亿,1980年的1.47亿,1990年的1.79亿,1995年的1.94亿,2000年的2.05亿,2010年的2.37亿。各个不同时段的人口增长率分别为2.31%(1971—1980年),1.98%(1980—1990年),1.49%(1990—2000年)。

自20世纪70年代末期开始,印尼政府在全国开始推行计划生育政策,拥有两个孩子的家庭被认为是理想的家庭。印尼国家统计局数据显示,1990—2000年,印尼人口的增长率为1.49%,2000—2005年人口增长率为1.34%,预计2020—2025年人口增长率为0.92%。

印尼人口的另一特点是人口分布极不平衡。国家统计局数据显示,全国平均的人口密度为每平方公里124人。爪哇岛和马都拉岛的人口密度较大,占全国人口的58%,其中首都雅加达的人口密度最大,为每平方公里14,440人;巴布亚和马鲁古是印尼人口较少的地区,只占全国人口总数的3%;西巴布亚人口密度最小,每平方公里只有8人。

为缓解爪哇岛和马都拉岛人口过度密集带来的各种社会问题,印尼政府从20世纪70年代开始实施国内移民计划,把居民从人口稠密的爪哇岛和马都拉岛移民至人烟稀少的加里曼丹岛、巴布亚岛、苏拉威西岛等地。此项措施除了可以缓解人口稠密给爪哇岛和马都拉岛带来的各种压力外,移民还可以帮助外岛原居民开发当地土地,促进发展。表1-9 1971—2010年印尼各岛人口比例表资料来源:印尼中央统计局2010年人口普查数据。

从上表可以看出,经过近40年的努力,爪哇占全国人口的比例有所减少,而苏门答腊岛、加里曼丹岛、苏拉威西岛、马鲁古和巴布亚的人口所占比例则有所上升。

印尼居民总的来说可以分为两类。在印尼西部,大部分居民是马来族,在东部,大部分居民是来自美拉尼西亚群岛的巴布亚族。 大多数印尼居民是根据方言或者居住地来划分种族的,例如爪哇族、巽他族或者巴达克族。其中爪哇族(Suku Jawa)45%,巽他族(Suku Sunda)14%,马都拉族(Suku Madura)7.5%,马来族(Suku Melayu)7.5%,其他(Lain)26%。

1. 爪哇族(Suku Jawa)

爪哇族是印尼人口最多的民族,主要分布于爪哇岛的中爪哇、东爪哇和日惹,在雅加达、北苏门答腊(Sumatera Utara)、楠榜(Lampung)、万丹(Banten)、西爪哇的井里汶(Cirebon)和南安迪(Indramayu)也有爪哇人居住。爪哇族历史悠久,文化发达。历史上曾创建满者伯夷(Majapahit)和马打蓝(Mataram)等著名封建王朝,留下了丰富的文化遗迹,如位于中爪哇的婆罗浮屠塔(佛教)和普蓝班兰印度庙(印度教)。伊斯兰教传入印尼后,大多数爪哇人改信伊斯兰教,但仍有不少人继续保持对印度教和“万物有灵”的部分信仰。

爪哇人大部分居住在农村,从事水稻、旱稻、玉米、杂粮和经济作物种植。爪哇海沿海居民(即爪哇岛北岸居民)则从事捕鱼业。居住在城市的主要是工商业者、政府公务员和企业职员。

爪哇族具有高度发达的文化,爪哇语是使用人数最多的方言,爪哇皮影戏和舞蹈是印尼文化的代表,闻名国内外。

爪哇族还可细分为有其他种族,例如在外南梦(Banyuwangi)的奥星族(Suku Osing)和东爪哇的腾格尔族(Suku Tengger)。

2. 巽他族(Suku Sunda)

巽他族是印尼的第二大民族,主要分布于西爪哇南部沿海地区,并向该岛北部和东部扩散,也可细分为井里汶族(Suku Cirebon)和万丹族(Suku Banten)。巽他人在相貌、语言和文化等方面与爪哇族相近,但有他们自己的方言巽他语。巽他人爱好音乐和皮影戏。一种用竹管制成名为昂古隆的乐器,以及类似中国古筝的格扎比是巽他人最喜欢的乐器。巽他人主要从事农业和手工业,他们种植稻米、玉米等,制作陶器和纺织品。巽他人大多数信仰伊斯兰教,他们有一种独特的爱好——斗羊。

3. 马都拉族(Suku Madura)

马都拉族人口在印尼各族中排名第三,主要居住在爪哇岛东北方的小岛——马都拉岛和爪哇岛的东部地区。他们多数从事农业、畜牧业和捕鱼业。马都拉人爱好斗牛和赛牛。他们的性格很容易受刺激,说话很大声。但是也以节省、守规律和勤奋著称。他们是很虔诚的伊斯兰教徒。马都拉人的自尊心很强,于是很容易形成一种叫作Carok的性格(Carok是马都拉语,意思是“用尊严作战”)。如果家庭或个人的尊严和地位受到伤害,用武器进行打斗,往往是马都拉人用来解决问题的最后方式。Carok 是马都拉族文化的象征。

4. 马来族(Suku Melayu)

生活在印尼的马来族主要分布于北苏门答腊岛、廖内群岛、占碑、南苏门答腊、邦加—勿里洞以及西加里曼丹岛的沿海地区。印尼语就是以他们使用的语言——马来语为基础而发展起来的。马来人主要从事农业、渔业,种植水稻、旱稻、捕捞鱼虾等;城里的马来人主要从事商业活动和担任企业职工。马来人多数信仰伊斯兰教,少数人仍保留对“万物有灵”和图腾的崇拜。此外还有马来族人生活在马来西亚、泰国南部、文莱和新加坡。马来族人很擅长作班顿诗。

5. 米南加保族(Suku Minangkabau)

印尼的米南加保族主要分布于西苏门答腊省西部沿海的高原地带、廖内、明古鲁北部、占碑西部、北苏门答腊的南部和亚齐的西南部。米南加保人仍保留母系氏族社会的特点。在婚姻上实行男嫁女娶,母亲是一家之主,支配着家庭的劳动、财产归属、儿女婚事等各方面事项。孩子由母亲和舅舅抚养,父亲则负责抚养姑姑或姑母的孩子。不过,随着社会的发展,米南加保人也已逐渐转向父系氏族社会。米南加保人主要从事农业,种植水稻、旱稻和杂粮。他们也善于经商,其足迹遍布于印尼各地,主要在雅加达、棉兰、万隆、巨港等大城市。他们生产的花裙布在印尼各地很受欢迎。在宗教方面,他们绝大多数信仰伊斯兰教,少数人信仰原始宗教。

6. 亚齐族(Suku Aceh)

亚齐族主要分布于苏门答腊北部的亚齐特区,以富于反抗精神而闻名。19世纪末期,他们曾英勇地进行了长达30多年的抗荷斗争而赢得全印尼人民的赞誉。13世纪末伊斯兰教由印度的古吉拉特传到苏门答腊岛的须文答剌,亚齐人是印尼第一个信奉伊斯兰教的民族,第一个伊斯兰王国就是在亚齐建立的。亚齐人是印尼最虔诚的伊斯兰教徒。长期以来,他们的一切社交活动和生活的各个方面都渗透着《古兰经》(Quran)和穆罕默德的言行准则,充满着浓厚的宗教色彩。但是大部分亚齐文化也受印度文化影响,亚齐语有很多词汇是梵语词汇。亚齐人大部分以农业为生,种植各种农作物,但也有人从事渔业、放牧和商业活动。

7. 巴达族(Suku Batak)

巴达族主要分布于北苏门答腊省的多巴湖周围地区。巴达族按语言、习俗的不同又分为若干部族,如多巴族(Suku Toba)、曼台灵族(Suku Mandailing)、卡罗族(Suku Karo)等。巴达族在宗教信仰上也不同,少数信仰伊斯兰教,大多数信仰基督教,也有信仰“万物有灵论”的,但现在持此信仰的人越来越少了。巴达人以从事农业为主,主要种植水稻、旱稻、玉米、木薯、甘蔗、椰子、咖啡等。其次是从事畜牧养殖业、饲养牲畜。但是也有到城里做工和经商的。

8. 巴厘族(Suku Bali)

巴厘族主要居住于爪哇岛附近的巴厘岛上,人口有500多万。巴厘族可分为外来巴厘族和土著巴厘族。外来巴厘族是13、14世纪从爪哇岛上迁徙而来,人数较多,主要分布在沿海地区和南部平原。土著巴厘族人数较少,主要分布于北部巴都尔山区,被认为是原始马来人的后代。约有90%的巴厘人信仰巴厘印度教。与正宗的印度教不同的是,巴厘的印度教掺入了本地的宗教成分。其余信奉佛教、伊斯兰教或基督教。巴厘人从事农业,种植各种农作物,但巴厘人以善于制作各种手工艺品如木刻、编织、陶器、银器而著称,还善于作画。巴厘人还是一个能歌善舞的民族,他们经常演绎《罗摩衍那》(Ramayana)和《摩诃婆罗多》(Mahabharata)两大印度史诗里的故事,著名的有雷公舞(Tari Legong)和克查克舞(Tari Kecak)。平时巴厘人交往时使用巴厘语,同外人交往时则使用印尼语。闲时巴厘男人喜欢斗鸡。

9. 布吉斯族(Suku Bugis)和望加锡族(Suku Makassar)

布吉斯族和望加锡族主要分布于苏拉威西岛的南部地区。两个民族在相貌特征和生活习惯上相似,但各讲自己的方言。这两个民族以擅长航海和造船而闻名,以勇于探险著称。自古以来,他们依靠自己制造的精巧的帆船,航行于印尼各岛之间,从事海上贸易。他们甚至远航到马来半岛,在那里经商和定居,因而成为当今许多马来西亚人和新加坡人的祖辈。除航海经商外,布吉斯人和望加锡人主要从事农业、渔业和畜牧业。在宗教信仰上,这两个民族绝大多数信仰伊斯兰教。

10. 达雅克族(Suku Dayak)

达雅克族主要居住在加里曼丹岛的内地,由许多部族组成,各部族有各自的语言和文化。由于历史和自然环境的影响,他们比印尼其他民族开发较晚,经济和文化较落后。一些地区还保持着以刀耕火种为特点的原始农业耕种方式。男人们从事捕鱼、狩猎和采集;妇女们则多从事家务和编制业。达雅克人以其纯朴强悍的性格而著称。他们勇敢、忠诚和守约。大多数人信仰“万物有灵”和崇拜祖先的灵魂。

11. 巴达维族(Suku Betawi)

巴达维族是指由荷兰殖民者招来开发巴达维亚(Batavia,过去荷兰对雅加达的称呼 )的巽他人、爪哇人、阿拉伯人、巴厘人、松巴哇人、安汶人、马来人和华人,互相通婚后所繁衍的后代。大部分巴达维人信仰伊斯兰教,也有信奉基督教和天主教的。由于巴达维人是多种族群体通婚的后代,他们对外来者有很大的包容性,尊重社会的多元化。

12. 沙沙克族(Suku Sasak)

沙沙克族主要分布于努沙登加拉群岛的龙目岛上。他们主要从事农业和捕鱼业,信仰伊斯兰教和“万物有灵”论。

13. 托拉查族(Suku Toraja)

托拉查族主要分布于苏拉威西岛的中部地区,“托拉查”为布吉斯语,意为“山民”。由于居住条件的影响,经济和文化发展缓慢,农业还保持刀耕火种,种植旱稻,大多数人信仰“万物有灵”论,少数人信仰伊斯兰教。托拉查人死后葬在悬崖或山洞里,与中国古代的“悬棺葬”有些相似。

14. 尼亚斯族(Suku Nias)

尼亚斯族主要分布在苏门答腊岛西海岸对面的尼亚斯岛上。尼亚斯人以农业为生,农作物主要是薯类、香蕉和椰子。在信仰方面,绝大多数尼亚斯人都是精灵崇拜者和祖先崇拜者,并仍旧保留着巨石文化。

15. 安汶族(Suku Ambon)

安汶族主要居住在马鲁古群岛的安汶岛上。由于安汶最早受到西方人入侵和统治,他们受西方文化影响较多。安汶人信仰基督教和天主教的人较多。主要从事农业、渔业和经商。

16. 库布族(Suku Kubu)

库布族是印尼人数最少的民族,据1991年的统计,人口900~1,000人。他们主要居住在苏门答腊岛占碑省的武吉都帕拉斯山。多数以打猎为生,采集水果、挖掘根块,信仰原始宗教。

除此以外,印尼还有外来的少数族裔,例如华人、印度人和阿拉伯人。从公元8世纪他们开始陆续来到印尼群岛经商,并且定居下来。据统计,在印尼总人口里大约有3%是华裔。

伊斯兰教是印尼大多数居民信仰的宗教,约有88.8%的居民是穆斯林。这使得印尼成为世界上穆斯林最多的国家。其他居民还信仰基督教(占总人口5.7%)、天主教(占总人口3%)、印度教(占总人口1.7%)、佛教(占总人口0.6%)、孔教(占人口0.1%)和其他宗教(2008年印尼国家宗教部数据)。第三节 行政区划

印尼的行政区划分为一级行政区(省和特别区)、二级行政区(市和县)和三级行政区(镇和乡)。各级行政区的长官分别是:一级行政区为省长,二级行政区为市长或县长,三级行政区为镇长或乡长。如今印尼共有33个一级行政区,包括3个特别区和30个省。表1-10 印度尼西亚共和国一级行政区数据来源:印尼国家统计局。第四节 政治

独立日:8月17日。

国旗:红白旗(Sang Merah Putih)。从公元7世纪开始,印尼民族已经开始用红色和白色作为精神的代表。红色象征勇敢,一往无前,不怕任何困难;白色象征神圣的目的和纯洁的心。印尼国旗由上半部红色和下半部白色组成,红色宽度和白色宽度等长。

国徽:神鹰嘉鲁达(Garuda)。鹰的胸部是一面盾牌,鹰胸前的盾面由五部分组成:1. 黑色小盾和金黄色的五角星代表宗

教信仰,也象征“潘查希拉”(Pancasila)——印尼建国五项基本

原则;2. 水牛头象征主权属于人民;印尼国徽3. 榕树象征民族意识;4. 棉桃和稻穗象征富足和公正;5. 金色饰环象征人道主义和世代相传。

盾面上的粗黑线代表赤道。鹰爪抓着的绶带上用印尼文写着Bhinneka Tunggal Ika(“求同存异” ,“殊途同归”之意)。鹰两翼各有17根羽毛,尾羽8根,这是为了纪念印度尼西亚的独立日——8月17日。

国花:茉莉花(Bunga Melati)和蝴蝶兰(Bunga Anggrek)。

首都:雅加达(Jakarta)。

印尼现有一级行政区33个,包括两个地方特区和一个首都特区,两个地方特区是日惹特区和亚齐达鲁萨兰特区,首都特区是指雅加达首都特区。1999年以前,东帝汶是印尼的其中一个省,后来独立成为东帝汶民主共和国。一、潘查希拉民主制下的政治体制

印尼国家指导思想是“潘查希拉”,是由印尼第一任总统苏加诺于1945年6月1日在印尼“独立筹备委员会”大会上演讲时提出的立国基础。1945年宪法序言中明确了“潘查希拉”作为国家指导思想的地位。“潘查希拉”由互相联系不可分割的五项基础组成,这五项基础分别是:

第一,至高无上的神道主义;

第二,公正和文明的人道主义;

第三,印度尼西亚的团结统一;

第四,协商和代表制下的明智决策为导向的民主;

第五,全印尼人民的社会公正。

1. 印尼宪法

印尼共和国实行的是1945年宪法。1999—2002年间,1945年宪法已作过4次修正,对国家组织机构及其职责、权力作出了相应修正:规定了国家组织机构由人民协商会议、总统、人民代表会议、地方代表会议、内阁、国际审计署、总统评议院(2007年取代最高评议院)、最高法院、宪法法院组成。

2. 立法机构

印尼立法机构由人民代表会议(国会)、人民协商会议以及地方代表会议组成。

人民代表会议是印尼最高立法机构,有立法、预算和监督权。根据1945年宪法第4次修正案的规定,人民代表会议成员由人民直接选举产生,按照立法选举结果,2009—2014年人民代表会议共有560名议员,任期5年。主要职责为:制定与总统探讨后取得一致的法律;探讨和批准替代法律的政府条例;受理和探讨地方代表会议提交的有关某方面的法律草案,地方代表会议参与其中;在地方代表大会评议的基础上,与总统共同制定国家收支预算;对法律、收支预算以及政府政策的执行实行监督;在地方代表大会评议基础上,选举国家审计署成员;探讨并跟进由国家审计署提交的国家财政职责审核结果;批准总统任命、免职司法委员会成员;批准由司法委员会提议、总统委任的最高法官;推选3名宪法法官候选人提交总统委任;为总统任命印尼驻外使节和接受外国驻印尼使节提供建议,为大赦、流放提供建议;批准总统宣战、与他国和解、签订协议;收集并跟进社会意见;重视地方代表大会对收支预算草案、有关税收、教育和宗教法律草案的评议;探讨和跟进由地方代表大会提交的关于地方自治、地方扩建与合并、中央和地方关系等法律的执行,监督收支预算、税收、教育和宗教政策执行情况。

地方代表大会是印尼最高立法机构的组成部分,有立法、评议和监督权。但其立法权局限于向国会(即人民代表大会)提交有关地方自治、中央和地方关系、行政地区扩增、自然资源及其他经济资源管理、中央和地方财政平衡管理的法律草案。根据2002年第4次宪法修正,地方代表大会成员根据每省4个名额由人民直接选举产生。2009—2014年地方代表会议成员为132名,任期5年。

人民协商会议是印尼最高立法机构的组成部分,按照2002年第4次宪法修正案,由直接选举产生的人民代表大会成员和地方代表会议成员组成。2009—2014年人民协商会议成员为692名,任期5年。人民协商会议的主要职责是制定和修改国家宪法;根据选举结果任命总统和副总统;根据宪法法院决议决定国会对总统和副总统进行弹劾的议案;一旦总统在任期内去世、停职、被停职或者无法履行职责,任命副总统为总统;一旦在任期内副总统一职空缺,选举总统提名的两名候选人之一为副总统;一旦在任期内总统和副总统同时停职,选出总统和副总统。人民协商会议成员有权提交宪法条款修正议案,有权决定选择决策、豁免权以及礼仪权。二、执法机构

1. 总统

印尼总统既是国家元首,也是政府首脑。根据2001年第3次宪法修正案,总统和副总统直接由人民选举产生,任期5年,可连任两届。根据宪法规定,总统掌管行政权力、掌管海陆空三军最高权力、向国会提交法律草案、出台政府条例及紧急情况下出台替代法律的政府条例、任命内阁部长以及其他部门(如印尼国军、印尼警察局、最高检察院)负责人、经国会同意向他国宣战或签订和平协议或其他国际协议、执行由人民协商会议确定的国家方针大计等。

2. 内阁

根据宪法规定,印尼内阁对总统而不是对国会负责。内阁部长由总统任命。内阁设秘书部、内政部、外交部、国防部、法律和人权部、财政部、矿产能源部、工业部、商务部、农业部、林业部、交通部、海事和渔业部、劳工和移民部、公共工程部、卫生部、教育部、社会事务部、宗教部、文化旅游部、通信信息部、科技研究部、合作社和中小企业部、生态环境部、妇女儿童保护部、国家机构官僚改革部、落后地区发展部、国家发展规划部、国营企业部、人民住房部、青年体育部;还设3个统筹部,分别是:政治、法律、安全事务统筹部、经济事务统筹部、人民福利事务统筹部;此外,还有相当于部长级别的总检察长、印尼国军总司令、印尼共和国总警长、总统府建设监控工作组组长。

上述如外交部、国防部、工业部、商务部、农业部、交通部、公共工程部、教育部、国家发展规划部等9个部门,还设立副部长级官员,协助部长进行工作。

3. 最高审计署

最高审计署是根据1945年宪法规定而成立的对政府财政账目进行审查的独立审计机构,其地位与政府、国会、最高法院等相等。

最高审计署成员由国会选举、地方代表大会评议而产生,由总统正式任命。审计结果交由国会或地方代表大会、地方国会。

4. 总统评议院

2007年,苏西洛总统根据1945年宪法第4次修正案成立总统评议院,代替原有的最高评议院。总统评议院为总统提供外交、环境和发展、政治、经济、宗教、社会文化、国防、法律、农业问题方面的咨询意见。

评议院共有9名成员,其中1人兼任主席,由成员轮流担任。最晚在总统就职3个月时任命评议院成员,随总统任期结束或因被总统免职而结束任职。三、司法机构

1. 最高法院

最高法院与宪法法院是印尼最高的司法机构,其下分管普通法院、宗教法院、军事法院和行政法院。最高法院是普通法院、宗教法院、军事法院和行政法院审判民事、刑事案件上诉的终审法院。

根据1945年宪法,最高法院拥有终审判决、检验法律条文的权力,以及法律赋予的其他权力。最高法院还有权提出3名宪法法官成员,以及在总统赦免、平反犯人上提供意见的权力。

最高法院设主席1名,必须由最高法官担任,并且由最高法院的最高法官选举产生,由总统任命。最高法院最多可有60名最高法官,最高法官候选人由司法委员会向国会推选,最后由总统批准、任命。

2. 宪法法院

根据1945年宪法第3次修正案,成立宪法法院,与最高法院一起担当印尼最高的司法机构,负责审理法律的最初判决和最终裁决、1945年宪法赋予的国家机构间的权力纠纷案、解散政党以及大选结果争议案、对国会有关总统和或者副总统是否涉嫌违宪的意见作出判决。

宪法法院设主席1人,必须由宪法法官担任,并由宪法法官选举产生,任期3年;总统决定宪法法院由9名宪法法官组成,最高法院、国会和总统分别提出3名宪法法官人选,任期5年。四、政党和大选

印尼共和国自独立后,共经历了三个时期:苏加诺领导的旧秩序时期(1945—1965年),苏哈托领导的新秩序时期(1966—1998年),以及后苏哈托时代的民主改革时期。虽然不同时期政府对政党及其数量的限制和要求不同,但总的来说印尼实行的是多党制。

1955年首次大选时,印尼共有30多个政党,其中影响较大的有印尼民族党、马斯友美党、印尼共产党、印尼社会党、印尼伊斯兰联盟党等十几个政党。因为斗争激烈,政府(内阁)不断更替,政局动荡。1956年苏加诺实行“有领导的民主制”,简化政党,只允许存在10个政党。苏哈托执政32年,为了强化对社会的控制,避免或者杜绝反对派或异见分子壮大的机会,1967年颁布了简化政党的条例,1975年更是利用国会通过政党法,以法律形式规定印尼只允许存在三个政党:专业集团党、团结建设党、印尼民主党。进入后苏哈托的民主改革期,自由民主成为印尼的主流。尤其是随着1999年新的政党法出台后,印尼政党数量激增,最多时达到243个。1999年大选有48个政党参选,2004年第一次直选有24个政党参加大选,2009年有38个政党参选,最终9个政党入主国会。其中,印尼民主党、专业集团党、福利公正党、民族使命党、建设团结党、民族复兴党组成执政联盟,斗争民主党、大印尼运动党以及人民心声党为在野党。

1. 印尼民主党

印尼民主党于2001年组建,2003年获批准参选。民主党的成立与时任政治安全统筹部长的苏西洛意欲参加总统竞选有关,所以民主党能在如此短的时间里声名鹊起,与苏西洛的个人声望不无关系。民主党得到了大城市的中产阶级和知识阶层的支持。在2004年第一次直选中,作为一个新党,第一次参加立法选举就获得了7.45%的选票,在国会占据57个议席,位居第五;2009年大选中,民主党更以26.4%的选票占据国会148个席位而傲视群雄,在很多省份都获得了大多数民众的支持,连亚齐、雅加达和西爪哇省都不例外,可谓史无前例。2010年5月民主党总主席选举引起高度关注,被解读为苏西洛通过民主选举的方式为下届政府寻找合适的接班人。民主党领导层能在民主、公开、公正且无贿选的前提下成功完成新老交接,树立了民主党的民主形象。

2. 专业集团党

专业集团党成立于苏加诺的旧秩序末期,原名专业集团、专业集团联合秘书处。1964年,当时的印尼陆军为了对抗印尼共领导的政治团体吸收专业团体的代表参政而成立了专业集团。专业集团联合秘书处发展成为参加大选的政治组织之一。尽管名称上没有“党”字,但它实际上起着政党的作用。自1971年始,在苏哈托执政的几届选举中全部获胜。这与苏哈托政府为了巩固政权,制定了有利于专业集团的政策有关,如公务员的绝对忠诚条例等,使专业集团在苏哈托时期几乎一枝独秀,一党独大。苏哈托下台后,印尼民众对专业集团的反感迫使专业集团顺应历史潮流,改名为专业集团党,参加1999年大选获得第二的成绩;由于梅加瓦蒂政府治理经济不力,民众又倒向专业集团,结果2004年大选它又一次以24.48%的绝对优势胜出;2009年大选中专业集团党不敌民主党,以14.5%的选票位居第二,后与民主党执政大联盟结成联盟,成为执政党之一。

3. 斗争民主党

在野党,1999年成立。斗争民主党的前身是印尼民主党,1996年发生的民主党事件,即政府干涉民主党领导人选举,另立亲政府的苏尔瓦迪为主席,架空当选的梅加瓦蒂,是斗争民主党成立的导火线。也正是因为1996年事件,使梅加瓦蒂声名鹊起,并于1999年成立斗争民主党,并在当年的大选中获胜,成为国会第一大党;2004年大选不敌专业集团党;2009年大选以14%的选票沦为国会第三大党。

斗争民主党自成立以来,一直以坚持苏加诺主义、亲贫民为其主要理念,深得底层百姓拥护。梅加瓦蒂在2010年总主席选举中再次连任。

4. 福利公正党

伊斯兰政党之一。福利公正党原名正义党,成立于1998年,2002年4月改名为福利公正党。2004年第一次参加大选就获得7.34%的好成绩,2009年大选获得7.9%的选票。执政党联盟之一。

5. 民族使命党

伊斯兰政党之一,成立于1998年8月23日。民族使命党由50位社会知名人士发起,其中有前穆哈默迪亚总主席阿敏·赖斯、古纳万·穆哈默德、阿提拉·多哈、利扎尔·拉马里博士、法伊扎尔·巴斯里博士(印尼著名经济学者)等。民主使命党旨在为实现人民主权、社会正义和进步而努力。执政党联盟之一。

1999年大选,获得8%的选票;2004年大选,获得6.44%选票,并推举赖斯和尤多·胡索多(Siswono Yudo Husodo)为总统和副总统候选人,获得15%的全国选票;2009年大选获得6.25%的选票。

6. 建设团结党

伊斯兰政党之一。1973年1月5日,由印尼伊斯兰教联盟党、伊斯兰教师联合会、白尔蒂伊斯兰教党和印尼穆斯林党4个穆斯林政党合并而成的政党。

1999年大选,获得12%的选票,成为国会的第三大党;2004年获得8.15%选票;2009年只获得5.53%的选票。执政党联盟之一。

7. 民族复兴党

伊斯兰政党之一。1998年6月23日,由伊斯兰教师联合会的长老们发起成立的伊斯兰政党,其中之一就是已故总统瓦希德。在2004年的大选中获得了10.57%的好成绩,2009年大选只获得4.6%的选票。执政党联盟之一。

8. 大印尼运动党

在野党,2008年成立。普拉博沃(前陆军战略预备队司令部司令)退出专业集团党,于2008年7月12日正式加入大印尼运动党,担任指导委员会主席。2009年大选获得5.4%的选票,成为成功占据国会议席的九大党之一。

9. 人民心声党

在野党,2006年在前武装部队总司令维兰托和其他一些社会人物的倡议下成立,参加2009年大选,获得3.8%的选票。五、外交政策和对外交往

印尼共和国自独立以来,一直坚持以1945年宪法序言和国家方针大计1999年人民协商会议第4号决议为基础,奉行独立自主的外交政策。继续推行以东盟为基石的睦邻友好外交政策,加强与东盟国家特别是周边国家的关系,积极参与东盟行动,发挥其在东盟的领导作用,努力维护东盟的团结一致;积极加强与文莱、新加坡、马来西亚、澳大利亚等周边国家的关系,与中国关系保持良好的发展势头;同时也展开多元外交,积极发展与美国、日本、印度和欧洲的关系;重视经贸外交,积极推动双、多边自由贸易安排,已与澳大利亚、日本、印度、新西兰等国签署了双边自由贸易协定或经济伙伴关系,与美国、欧洲等多国双边自由贸易协定正在洽谈过程中,与中国在中国-东盟自贸区框架下已于2010年1月正式实施部分产品零关税或低关税。

目前,印尼已与160多个国家和地区建立了双边合作关系,这些合作伙伴主要位于非洲、中东、东亚、南亚、中亚、北美洲、中南美洲、西欧、中欧和东欧地区;印尼十分重视国际及区域、次区域合作,积极参与伊斯兰会议组织、15国集团、不结盟运动、77国集团、亚太经济合作组织(APEC)、亚欧会议(ASEM)、世界贸易组织(WTO)、东盟地区论坛(ARF)、亚洲合作对话等众多国际组织的活动;2008金融危机后,印尼因实现经济平稳增长,成为G20成员之一。第二章 经济概况本章导读☆印尼是个资源大国,有各种得天独厚的资源,然而印尼独立后几十年来的经济发展并不顺利。苏加诺政府时期政治动荡,经济发展处于崩溃边缘。苏哈托执政时期经济增长较快,但经济结构并不合理,1998年金融危机对印尼冲击很大。苏哈托垮台后印尼进入改革时期,经济呈现恢复性增长,但失业和贫困问题却长期困扰印尼的发展。第一节 建国以来的经济简介一、苏加诺时期(1945—1965年)

苏加诺时期的印尼经济有所增长,但就总体表现而言却是差强人意。如表2-1所示:表2-1 1951—1966年印尼的经济增长资料来源:Dumairy,1996年。

主要原因有三。

第一,外部环境不利。先是20世纪40年代末印尼先后两次面临荷兰殖民者的殖民战争,拖慢了印尼的经济建设步伐。其次是印尼建国初期,民族主义情绪高涨,苏加诺对外采取强硬路线,与邻国马来西亚搞对抗、压制华人经济迫使中国撤侨、对西方采取敌视态度,种种行动虽然迎合了国内的民族主义情绪,但客观上却使印尼很难得到国际上的资本援助与技术支持。再加上苏加诺政权末期对伊里安查亚用兵,国内大印钞票,通货膨胀横行,最高的时候曾一度达到650%。表2-2、表2-3可以看得出1955—1966年国民经济的艰难情况。表2-2 1955—1965年印尼国家收支预算平衡资料来源:Mas'oed,1989年。表2-3 1955—1966年印尼的通货膨胀与流通的货币量资料来源:Arndt,1994年。

第二,内部环境不利。印尼建国初期,国内局势动荡不定,先是苏门答腊和苏拉威西等地发生武装叛乱,然后是国内政治纷争不断,议会民主时期内阁更迭频繁,平均下来每个内阁执政不超过1年。内耗连连,即使有很好的经济建设计划也很难顺利进行下去。

第三,治理不善。印尼建国初期,经济架构基本上还是殖民时代遗留下来的。战乱刚刚结束,国内此时千头万绪一穷二白,需休养生息以恢复元气。苏加诺政权却把注意力放在民族主义运动上,而不是国内经济建设。宏观经济管理方面表现极差,如滥印钞票,又比如将外资公司(特别是荷兰人的公司)收归国有之后,缺乏有效管理,经济表现反而比荷兰殖民时代还要差。

纵观旧秩序时期,国内生产陷于停滞,非油气出口没有增长,通货膨胀节节攀升,基础设施得不到改善,人民生活困苦。如此一来,政权的更迭就有了因经济得不到改善的合理性和正当性。二、苏哈托时期(1966—1998年)

苏哈托上台执政之后,马上将注意力集中到经济建设上来。政治上缓和与邻国马来西亚的紧张状态,与西方建立良好关系,为国民经济建设提供了一个良好的国际环境。实行对外开放政策,从西方国家大力引进外资和技术,从而使濒临崩溃的国民经济走上健康快速发展的道路,印尼人民的生活水平也因此水涨船高得以改善。

苏哈托上台初期,着手恢复社会秩序的稳定,经济上采取积极恢复的措施,改善民生福利。短时间内,就将高居不下的通货膨胀率压制到个位数字。同时削减政府财政赤字,刺激国内生产活动,加大出口。种种措施使国际社会与民众对印尼经济的发展恢复信心。自1969年第一个五年计划开始实施以来,印尼同世界银行、国际货币基金组织、亚洲发展银行紧密合作,得到大量注资,印尼经济也自此开始腾飞。如图2-1、图2-2所示:图2-1 新秩序时期印尼国内生产总值(GDP)增长示意图(%)资料来源:印尼中央统计局。图2-2 新秩序时期印尼人均国民收入增长示意图(美元)资料来源:IMF数据库。

1969—1990年,印尼GDP的增长速度平均在7%以上。80年代末90年代初的时候,印尼则出现了每年约9%的经济高速增长,在整个西方经济整体处于低迷的情况下,尤其引人瞩目。也正因为如此,印尼与当时同样高速增长的泰国、马来西亚、菲律宾一起并称为“亚洲四小虎”。人民生活水平也不断提高,人均国民收入从1968年的56.7美元提高至1993年的833.1美元,1997年更是到达顶峰,高达1120美元。

如图2-1所示,印尼在这段时期的经济增长也出现过波动,特别是80年代初期至中期之前的那一段时间。这主要是由外部因素造成的,当时国际原油价格暴跌,以美国为首的西方世界陷入经济衰退,对国际市场产品需求下降,这对依靠石油和农产品等出口的印尼经济不啻为一个沉重打击。印尼从此调整战略,开始注意提高非油气产品的出口。如图2-3所示:图2-3 印尼油气与非油气产品出口额对比示意图(%)资料来源:印尼中央统计局。

苏哈托掌权32年间,印尼经济持续增长,所取得的经济成就有目共睹。那么,新秩序政权成功的原因是什么呢?第一,苏哈托采取对外开放政策,实施自由市场经济,从西方国家那里得到大量借贷、投资和技术转让。第二,对内采取铁腕统治,在其当政期间实现了国内政治、经济的稳定,为经济增长创造了条件。又允许华人参与经济活动,为印尼经济建设增添了活力。第三,实施“专家治国”方略,制定5年经济建设计划,战略得当,成效显著,如图2-4所示:图2-4 印尼5年建设计划经济增长率示意图(%)资料来源:印尼中央统计局。

但风光的背后也埋下了隐患,印尼经济高速发展的背后也存在许多问题。在1997年东南亚金融危机爆发,席卷整个印尼之际,印尼国内的重重矛盾,迫使掌权32年之久的苏哈托黯然下台。那么,新秩序时期印尼经济的发展究竟有哪些隐患呢?

第一,印尼各地区的经济发展极不平衡,中央与地方的财政收入分配不公。苏哈托政权实施“爪哇优先”的经济发展战略,认为爪哇岛的基础设施与人力资源比所有外岛要好,所以要优先发展。等爪哇岛发展好了,按照经济“溢出效应”的理论,其他外岛也会跟着受益。但从实际效果来看,情形并非如此。就是在爪哇岛上,也主要只是首都雅加达及其他大城市受益。造成的后果就是很多外岛基础设施建设相对滞后,经济发展相对缓慢,也在事实上造成了印尼东西部经济发展的不平衡。另外在收入分配上,在一些矿产资源丰富的外岛,中央与地方政府的比例为4:1,有的甚至达到9:1,这让地方经济举步维艰、发展缓慢。如亚齐与巴布亚地区,尽管矿产资源丰富,日子却越过越穷,客观上给国家留下了分离主义的隐患。

第二,太过依赖外资,外债负担日渐沉重,而政府对此缺乏警醒。表2-4可以清楚看到,东盟国家中,除了1998年的新加坡,其他时候印尼所欠外债都是排在首位的。而当时大部分外资是以短期形式进入市场,在1997年金融危机爆发之时,得以短时间内突然大规模从印尼撤离,造成印尼盾一贬再贬,印尼经济也被拖入经济危机的泥潭。表2-4 东盟国家1990—1998外债数量一览表(百万美元)说明:不包括文莱,因为文莱没有外债。资料来源:亚洲发展银行数据库。

第三,贫富差距悬殊,贪污腐败横行。政府在宏观经济方面表现突出,但在微观经济方面却是不尽如人意。虽然新秩序时期贫困人口数量不断下降,从1976年的5400万下降至1996年的3400多万,但贫富差距却在不断扩大。由于其经济建设的特点(爪哇优先,尤其是首都经济圈),使得经济成就的成果为一小部分阶层的人所获得,广大印尼人民得到的份额很少。贪污、官商勾结、裙带之风在官僚阶层屡见不鲜,却很难解决,有印尼学者称之为“制度性的腐败”。1999年之前腐败主要集中在中央政府里头,1999年之后开始实行地方自治,腐败开始扩散至各个地方。1999年美国《时代》周刊亚洲版发表文章,称苏哈托家族拥有150亿美元的财富。腐败得来的财富使得印尼官僚阶层形成了一个十分独特的中产阶级。表2-5可以看到近年来印尼的腐败情况逐渐有所改善,表2-6为国际透明组织公布的印尼最腐败的机构。表2-5 2000—2008年印尼清廉指数与腐败排名说明:清廉指数0=最坏,10=最好。

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