作者：《河南通信年鉴》编辑委员会 编
出版社：人民邮电出版社
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河南通信年鉴2011试读：
内容提要
本书分为电信、邮政两个篇目。电信篇分为
特载
、行业概况、电信管理、河南移动、河南联通、河南电信、河南铁通和附录8个栏目。邮政篇分为特载、综述、邮政业发展概况、荣誉与表彰、邮政监管工作、邮政通信能力与网络运行、业务发展与服务、邮政企业综合管理、重要文件选编9个栏目。《河南通信年鉴》编辑委员会（2011年卷）
主 任 宋灵恩 河南省通信管理局局长
（按姓氏笔画排序）
副主任 冯建国 河南省通信管理局党组成员、河南省专用通信局局长
孙 力 河南省通信管理局副局长
杨汉振 河南省邮政管理局局长
杨海福 河南省邮政公司总经理
吴盘根 中国电信集团公司河南省电信分公司总经理
张五萍 河南省通信管理局副巡视员
赵玉军 中国联合网络通信集团有限公司河南省分公司总经理
赵会群 河南省通信管理局副局长
董 昕 中国移动通信集团河南有限公司总经理
臧学运 中国铁通集团有限公司河南分公司总经理
（按姓氏笔画排序）
委 员 丁志强 河南省邮政公司办公室主任
王 鹏 河南省通信管理局办公室主任
王景仲 中国移动通信集团河南有限公司综合部总经理
布鸣伟 中国联合网络通信集团有限公司河南省分公司综合部总经理
贾琳娜 河南省邮政管理局办公室主任
康洪文 中国电信集团公司河南省电信分公司综合办公室主任
梁宗朝 中国铁通集团有限公司河南分公司综合部总经理
编辑办公室
主 任 王 鹏
（按姓氏笔画排序）
成 员 石 磊 付志海 刘冰洋 李 莉 来德辉 范 毅
柳 宁 袁 洋 徐成文
编辑说明
一、《河南通信年鉴》是一部以翔实的图文资料记录河南通信行业（电信、邮政）发展改革进程的年度资料性工具书。其宗旨是：在工业和信息化部、交通运输部及河南省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，力争全面系统、实事求是地记载河南通信行业发展改革过程中出现的新成就、新事物、新经验、新趋势和基本情况；反映河南通信的行业管理、基本建设、业务发展、市场经营、服务水平等工作取得的新成绩，为河南省经济社会发展服务。
二、《河南通信年鉴2011》记载了2010年度河南通信行业的发展改革状况。
三、《河南通信年鉴2011》分为电信、邮政两个篇目。其中电信篇分为特载、行业概况、电信管理、中国移动通信集团河南有限公司、中国联合网络通信集团有限公司河南省分公司、中国电信集团公司河南省电信分公司、中国铁通集团有限公司河南分公司、附录8个栏目。邮政篇分为特载、综述、邮政业发展概况、荣誉与表彰、邮政监管工作、邮政通信能力与网络运行、业务发展与服务、邮政企业综合管理、重要文件选编9个栏目。
四、《河南通信年鉴2011》的编写形式以篇目为单位，下设类目、分目和条目。条目是主要信息载体和表现形式。
五、《河南通信年鉴2011》在编排方面求新求实，增加有创意、有价值的新条目。所采用的资料和数据均由各单位提供并经供稿单位领导审阅，如有差异以工业和信息化部、交通运输部、河南省人民政府公布的相关数据为准。
六、为叙述方便，本年鉴将中国移动通信集团河南有限公司、中国联合网络通信有限公司河南省分公司、中国电信集团公司河南省电信分公司、中国铁通集团有限公司河南分公司、河南省邮政公司简称为河南移动、河南联通、河南电信、河南铁通、河南邮政。
七、《河南通信年鉴2011》在收集资料、编纂、排版设计等方面粗疏、错漏之处，敬请读者批评指正。《河南通信年鉴》编辑委员会2012年4月
其他
2010年3月19日，省委书记卢展工在郑州会见中国邮政集团公司总经理刘安东
2010年2月2日，省政府与工业和信息化部在北京举行合作框架协议签字仪式
2010年3月19日，省政府与中国邮政集团公司签署战略合作协议
2010年3月19日，省长郭庚茂、副省长张大卫在郑州会见中国邮政集团公司总经理刘安东、副总经理李国华
2010年5月25日～27日，中央委员、全国“扫黄打非”工作小组专职副组长李长江到河南电信业检查调研整治互联网和手机媒体传播污秽色情信息工作
2010年9月12日，原信息产业部部长吴基传到河南电信业调研
2010年5月20日，工业和信息化部党组副书记、副部长苗圩看望河南省通信管理局干部
2010年9月21日，中国邮政集团公司总经理刘安东、副省长张大卫视察河南邮政万亩示范方
2010年11月15日，中国银监会副主席蔡鄂生视察邮储银行河南省分行郑州众意西路支行
2010年1月13日，省委常委、宣传部部长、副省长孔玉芳调研电信业
2010年4月28日，省委常委、组织部长叶冬松出席全国基层党建工作手机信息系统河南平台开通仪式
2010年9月7日，省委常委、洛阳市委书记毛万春，省通信管理局局长宋灵恩为洛阳信息通信产业园揭牌
2010年9月28日，省人大常委会副主任李柏拴、副省长张大卫、省政协副主席王平、省军区副司令员杨宏杰等领导观看全省通信业庆祝《中华人民共和国电信条例》公布实施十周年文艺晚会
2010年5月21日，副省长史济春出席河南省TD-SCDMA重点工程建设领导小组第二次会议
2010年2月11日，副省长刘满仓到省通信管理局慰问
2010年9月1日，副省长刘满仓带领省农开办、省农业厅等部门负责人视察开封邮政示范田
2010年8月26日，省政府在新郑市召开全省邮政万亩小麦示范方创建工作现场会，副省长刘满仓出席会议
2010年5月6日，工业和信息化部党组成员、办公厅主任刘利华到省通信管理局调研
2010年9月29日，中国邮政—美国地平线百全连锁超市新郑薛店直营店开业
2010年3月19日，中南邮政物流集散中心奠基
2010年12月19日，“邮储银行之夜—德国柏林交响乐团2011新年音乐会”在河南省人民会堂举行
电信篇
特载
行业概况
电信管理
中国移动通信集团公司河南有限公司
中国联合网络通信集团有限公司河南省分公司
中国电信集团公司河南省电信分公司
中国铁通集团有限公司河南分公司
附录特载
领导讲话
重大事项及活动
重要文件领导讲话
【孔玉芳调研电信业时的讲话（摘要）】
2010年1月10日，省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳在郑州调研电信业并在调研座谈会上发表讲话。
一、提高认识，进一步增强做好互联网管理工作的责任感和使命感（一）加强互联网管理工作，是促进社会和谐、确保国家意识形态安全的迫切需要。互联网既具备通信功能，也具备公共信息传播功能，不仅是一个技术平台，而且是重要的思想文化阵地。随着即时通信、对等联网、博客播客等快速发展，网上信息源和传播渠道急剧增多，互联网正在成为各种社会思潮、各种利益诉求汇聚的平台。特别是在经济全球化、社会信息化的条件下，国际政治问题和国内社会矛盾的关联性、聚合性、突发性通过网络的催化和放大，很容易使一些局部问题扩大为全局性问题，使一般性问题演变成政治问题，使个人的偏激言论扩散为非理性的社会情绪，直接影响着社会的稳定和谐。网络已经成为意识形态较量的主战场，网络文化信息安全已经成为必须面对的严峻挑战。我们要适应网络快速发展的新形势，加强互联网管理，抵御敌对势力的渗透攻击，确保国家文化信息安全及社会和谐建设。（二）加强互联网管理工作，是发展社会主义先进文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要。互联网等信息网络的产生和发展，给人类社会生产方式、生活方式带来了深刻的变革，对经济、政治、文化、社会发展产生着越来越深刻的影响。网络技术的广泛应用促进了人类精神文化活动向互联网的延伸，孕育了具有信息时代特征的网络文化，极大地改变了文化生产、传播和消费方式，给社会主义文化建设带来了前所未有的机遇和挑战。互联网已经成为重要的文化创作生产平台、文化产品传播平台和文化消费平台，网络文化已经成为人们精神文化生活的重要组成部分。尽快建设繁荣发展、丰富多彩、积极健康的互联网，任务十分繁重而紧迫。（三）加强互联网管理工作，是顺应人民群众愿望、净化网络文化环境、保护青少年健康成长的迫切需要。在我省网民当中，青少年占绝大多数，他们的思想倾向、文化情趣、综合素养关系到能否培养合格的社会主义建设者和接班人。由于技术和管理等多方面复杂原因，网上有害信息、腐朽文化难以得到有效控制，网络色情、暴力、赌博、欺诈等问题屡禁不止，严重侵蚀着人们的心灵，败坏社会风气，影响青少年身心健康。对此，广大群众和社会各界反映十分强烈，迫切希望党和政府坚决加以整治。我们要从国家前途和民族命运的高度，从保障人民群众切身利益的高度，本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，把加强互联网管理作为一项民心工程切实抓紧抓好，努力为青少年健康、快乐成长创造良好网络文化环境。
二、坚持发展与管理并重，促进我省互联网健康发展
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键一年。按照中央和省委、省政府统一部署，要更加注重经济平稳增长，更加注重社会和谐稳定。全省互联网行业要坚持“一手抓发展，一手抓管理”，明确职责，突出重点，切实提高互联网行业管理水平，促进我省互联网健康发展。（一）加快推进互联网基础设施建设和技术业务开发应用，夯实网络文化建设的物质技术基础。进一步加强规划指导，推进互联网又好又快发展。加大基础设施建设力度，推进宽带，特别是3G网络发展，优化网络结构，提高网络性能，扩大互联网网络覆盖。进一步加强互联网技术与业务创新，健全和完善产业链，加快网络技术平台，特别是信息安全管理平台建设，有效应对网络信息安全面临的各种挑战。加强新技术、新业务的开发和推广应用，支持并推进IPTV、手机电视等三网融合业务的发展，推动移动多媒体等技术与业务开发取得新的进展，不断增强先进技术传播先进文化的能力。在技术应用、租用带宽等方面，支持我省重点新闻网站和优秀网络文化信息服务企业发展壮大，推进网上思想文化阵地建设。（二）进一步加强互联网行业基础性管理，积极营造文明健康的网络环境。要适应新时期加强网络文化建设与管理的要求，创新管理方式，加大工作力度，强化互联网行业管理，加强基础性资源管理，改进和深化互联网站备案管理，完善网站、域名、IP地址基础数据库建设，提高互联网站备案信息的真实性、准确性。推进资源共享，为新闻、公安、广电、出版等相关部门提供信息和技术支撑服务。同时，坚持“文明办网、文明上网”，不断加强网络文化建设，努力把互联网等信息网络建设成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间、对外宣传的新渠道。（三）积极开展专项整治行动，不断净化网络文化环境，强化行业自律。积极开展整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息等专项行动，坚决打击整治网络违法有害信息，不断净化网络文化环境。充分发挥省互联网协会行业组织的作用，强化行业自律，完善自律规范，拓展自律范围，引导和督促各类企业自觉遵守有关法律法规，恪守职业道德，更好地肩负起宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的责任。（四）加强协作配合，健全和完善工作机制。要继续加强与新闻、公安、广电、出版等部门的分工负责与协作配合，不断健全和完善职责清晰、分工明确、流程顺畅、协同配合的互联网综合管理体系，形成工作合力，共同做好我省的互联网管理和网络文化建设工作。
【史济春在省TD-SCDMA重点工程建设领导小组第二次会议上的讲话（摘要）】
2010年5月21日，副省长史济春出席省TD-SCDMA重点工程建设领导小组第二次会议，并做重要讲话。
一、充分肯定全省推进TD和3G建设发展取得的成绩（一）3G发展开局良好，为全省经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。2009年，全省电信行业完成3G建设投资60.88亿元，建成3G基站8 699个，发展3G用户36.7万户，实现了18个省辖市城区和5A级景区、机场高速等区域的网络全覆盖，TD网络规模居全国第五位。据初步测算，2009年我省3G建设发展间接拉动省内投资200多亿元，带动直接消费超过11亿元，间接消费超过4亿元；直接带动GDP增长超过10亿元，直接创造就业岗位2万多个。同时，3G还带动了信息通信、商务金融、社会管理、文化娱乐等业务应用和创新，丰富了人民群众的物质文化生活。（二）支持政策落实有力，发展环境不断优化。省政府相继出台了《批转省通信管理局关于进一步加快全省电信基础设施建设意见的通知》、《转发省通信管理局关于支持以TD-SCDMA为重点的第三代移动通信网络建设工作意见》，为TD和3G网络建设创造了良好的政策环境。各省辖市政府先后牵头成立了TD建设领导小组。洛阳、鹤壁等市政府先后出台了关于开放办公楼顶支持TD建设的通知。
二、深刻认识加快TD和3G发展的重要意义（一）加快TD和3G发展是推进我省产业结构调整的现实要求。加快TD和3G建设发展，不仅可以积极发挥投资拉动作用，带动信息消费。更为重要的是，通过利用TD和3G等信息技术改造提升传统产业，进一步提升信息化与工业化的全方位、多层次融合，能够有效推进我省产业集聚区的两化融合，加快我省产业结构调整升级。（二）加快TD和3G发展是带动传统产业升级改造，促进两化融合的有效途径。TD和3G发展，不仅能为广大用户提供无线宽带及视频通话、手机电视、手机阅读、视频监测、移动办公等3G业务，丰富信息服务手段，促进信息服务消费；而且TD和3G技术在电子政务、电子商务、各行业领域信息化中的应用，可以有效提升传统产业信息化水平，提升传统产业效率，在加快工业化、城镇化、农业现代化，促进“两化”融合的进程中发挥重要的作用。（三）加快TD和3G发展是培育战略性新兴产业的重要抓手。加快TD和3G发展不仅是提升自主创新能力和相关产业竞争力的重要手段，更是推进三网融合、物联网建设的重要基础，对于培育战略性新兴产业具有十分重要的意义。
三、切实加大TD和3G发展的协调推进力度（一）加强对TD和3G网络的规划指导，统筹规划电信基础设施建设。各省辖市及城乡建设规划、国土资源部门要将3G网络基站站址、管道、杆路等设施纳入公共基础设施管理，并将3G网络建设规划纳入当地城乡建设规划和土地利用总体规划，实现3G网络建设规划与其他规划的协调衔接。住房城乡建设、国土资源、发展改革部门在住宅小区、商住楼、办公楼等建设项目审批中，要按照河南省《住宅小区及商住楼通信配套设施建设标准》，明确为通信配套设施建设预留站址资源。在地铁、机场、车站、铁路、公路等公共设施项目的审批中，统筹考虑通信配套设施建设需求，并按照“合理布局、共建共享”的建设原则，保证省各基础电信运营公司的平等进入。各省辖市要积极协调推动政府机关、企事业单位开放楼宇资源提供站址，支持TD和3G建设。（二）加快TD和3G项目的核准审批，加快TD和3G网络建设进度。各相关部门要本着“规范标准、简化程序、依法审核、搞好服务”的原则，优先为TD和3G网络建设项目办理相关核准审批手续。住房城乡建设部门要加快审核电信局房、基站站址和电信传输管道线路路径，及时核发相关证照。国土资源部门对符合用地预审和土地征用等条件的电信基础设施建设项目，要尽快办理用地手续。环保部门要加快对移动通信网络建设的环评审批，简化审批手续，积极做好有关基站电磁辐射的宣传解释工作。电力部门要切实保障TD和3G网络建设项目的电力供应，加快电力接入工作进度。（三）优化TD和3G网络建设环境，确保通信网络安全畅通。无线电管理部门要进一步加强3G网络无线电频率保护和干扰排查。通信管理局要加强对3G网络与信息安全的监督和管理，完善网间互联互通监管措施，完善电信基础设施共建共享配套措施，营造健康有序的市场竞争环境。住房城乡建设、国土资源等部门要严肃处理以获取赔偿为目的、在3G网络规划建设范围内恶意设立各类建（构）筑物和种植各类植物的行为。对城区内3G网络传输管道线路涉及的房屋拆迁、绿化占用、道路挖掘等补偿，参照当地市政公用基础设施的有关标准执行。各省辖市要继续组织开展“三电”专项斗争工作，确保通信线路、3G基站的安全。（四）完善协调推进机制，切实形成工作合力。各成员单位要加强落实责任分工，密切协作配合，认真抓好推进TD和3G各项政策措施的落实，定期研究解决3G网络建设中出现的突出问题和矛盾，及时调整完善相关政策，进一步发挥3G网络建设和业务应用对我省国民经济和社会发展的促进作用。
【宋灵恩在2010年全省电信管理工作会议上的报告（摘要）】
2010年1月19日，省通信管理局召开全省电信管理工作会议，局党组书记、局长宋灵恩在会上做工作报告。
2010年，全省电信行业发展的指导目标是：电信业务总量完成1 340亿元，较上年增长8%；电信业务收入完成365亿元，较上年增长4%。电话用户总数新增400万户，达到5 880万户，其中3G用户达到200万户。电话普及率达到58部/百人。互联网用户达到2 000万户。
一、调整产业结构、转变发展方式，促进行业转型升级
积极支持企业自主创新，促进行业转型。鼓励电信企业自主创新，加强新技术、新业务的开发应用，进一步拓宽业务领域和范围，培育新的业务增长点，逐步提高非话音业务在主营业务收入中的比重。稳步推进“三网融合”，创新产业形态。推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，拉动信息消费。大力发展增值电信业务，繁荣电信市场。加强对3G增值服务业务的引导，为增值电信业务发展提供业务、技术的指导和帮助。加强与郑州经济技术开发区合作，共同促进通信产业园规模的进一步扩大。扎实推进电信基础设施共建共享，推动行业增长由投资拉动型向创新效益型转变。进一步拓宽共建共享合作范围，深化共建共享合作领域，制定、完善共建共享租用价格、维护等配套管理办法，加大共建共享监督执法力度，确保完成今年共建共享工作目标。切实加强行业运行监测分析，科学编制全省电信业“十二五”规划。认真落实行业运行监测分析制度，完善行业统计指标体系，提高统计分析水平，为行业平稳较快发展提供指导。科学编制全省电信业“十二五”规划，实现行业规划与我省国民经济发展规划的协调衔接，进一步加强对行业发展的宏观指导。
二、围绕中心、服务大局，助力经济社会发展
认真贯彻省企战略合作框架协议，切实加大电信基础设施投入。继续加强对各公司落实省企战略合作框架协议的督促指导，细化、明确2010年各公司投资计划、重点项目，确保三大电信企业集团210亿元以上投入的全部落实。大力支持3G和TD发展，全面推进3G、宽带网络建设运营。进一步完善全省TD协调推进机制，切实加强3G和TD工程建设质量监督，确保工程质量。在资费套餐审批、码号资源审批等方面优先服务3G业务，鼓励企业开发3G增值新业务，加快3G用户发展。加快推进两化融合，加强对全省电信行业促进两化融合的研究，深化信息技术在传统产业中的应用，加快拓展综合信息服务领域，推进社会信息化稳步开展。组织各公司统筹做好产业集聚区配套通信设施建设，为产业集聚区加快发展提供支撑。进一步完善农村通信基础设施，加快推进农村信息化。统筹城乡通信发展，全面完成我省5户以上自然村村村通电话工程，扎实推进“信息下乡”活动和信息惠农工程，为农业现代化和广大农民增收致富提供信息化服务。深入开展整治手机淫秽色情专项行动，保障网络信息安全。综合运用管理和技术手段，严肃查处互联网违规接入问题，建立长效机制，治理、防范淫秽色情和低俗内容在通信网络上的传播，推动互联网行业的健康发展。督促省各基础电信运营公司全面落实信息安全责任制。继续做好互联网站备案、网络安全等级评定、手机短信息治理等基础管理工作，不断提高备案信息的准确率。要充分发挥互联网协会等社团组织作用，推进互联网行业自律，进一步净化网络文化环境。
三、注重改善民生，提高电信服务质量
开展落实电信服务规范专项活动，进一步完善电信服务工作例会，认真做好用户申诉和信访处理工作，加强12300申诉受理中心建设，拓宽用户申诉渠道，努力营造健康和谐的消费环境。继续深入开展垃圾短信息治理，联合省公安厅严厉打击利用手机短信息进行诈骗的犯罪行为，杜绝端口群发垃圾短信息行为。开展电信资费套餐清理专项行动，建立资费套餐公示制度和数据库，进一步减少资费套餐数量，确保资费套餐清理减少10%。规范电信资费宣传和推广行为，加大对恶性竞争、侵害消费者合法权益资费行为的查处力度，确保广大电信消费者合法权益。加强政风行风建设，切实解决涉及人民群众切身利益问题，进一步提高电信服务水平，力争使全省电信行业政风行风建设再上新的台阶。
四、营造良好环境，推动行业健康发展
进一步规范电信市场秩序，加强对重点市的管理，加大对重点违规行为的查处力度。要认真落实各类沟通协调机制，促进企业规范经营行为，加强自律，共同维护全省电信市场稳定。加强通信建设市场管理，深入开展治理通信工程建设领域突出问题专项行动，依法查处通信建设违法违规行为。切实加强工程质量监督和建设安全监管，营造良好的通信建设市场环境。加强互联互通管理，不定期到省辖市检查暗访，对网间的不畅现象进行拨打测试，严肃查处破坏互联互通行为，确保网络接通率达到95%以上。加强安全生产管理，完善安全生产巡检互查制度，积极组织开展通信建设工程安全生产专项整治，严格落实安全生产责任制，依法查处安全生产违法违规行为，防止重特大安全事故发生。
重大事项及活动
【胡锦涛殷切期望把TD自主创新做得更好】
2010年3月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在参加十一届全国人大三次会议河南代表团讨论时，与中国移动通信集团河南有限公司总经理原建国等代表亲切交谈，殷切期望把TD-SCDMA自主创新做得更好。
【回良玉称赞河南联通公司12316“三农”热线服务】
2010年10月19日，第八届中国国际农产品交易会在郑州隆重开幕，国务院副总理回良玉视察了河南联通与河南省农业厅开办的12316“三农”热线专家现场咨询服务台，称赞河南联通12316“三农”热线办得好。
【省政府与工业和信息化部在京签署合作框架协议】
2010年2月2日，省政府与工业和信息化部在北京举行加快河南工业转型升级、推进工业化和信息化融合合作框架协议签字仪式。省长郭庚茂、工业和信息化部部长李毅中出席签字仪式并致辞。副省长史济春、工业和信息化部副部长苗圩分别代表省政府、工业和信息化部签署合作协议。协议确定了五个方面的合作重点：一是共同推进河南省工业转型升级。工业和信息化部支持河南省加快构建资源节约型、环境友好型工业体系，大力培育发展战略性新兴产业。二是共同推进河南省“两化”融合。工业和信息化部支持把郑州市建设成为国家级信息化和工业化融合试验区，并在重点行业信息化改造提升、3G、光纤宽带网络等网络基础设施建设等方面，加强合作、加大支持、共同推进。三是共同推进河南省食品工业企业诚信体系建设，切实保障食品产品质量安全。四是共同支持河南省创建国家新型工业化产业示范基地。五是共同推进河南省中原城市群建设。
【苗圩到省通信管理局调研】
2010年5月20日，工业和信息化部党组副书记、副部长苗圩在副省长史济春的陪同下，到省通信管理局调研。苗圩听取了省通信管理局局长宋灵恩的工作汇报，对省通信管理局助力地方经济社会发展，引领行业加快发展，加强自身建设等方面所取得的成绩给予了充分肯定。他要求，省通信管理局要紧紧围绕地方党委、政府的决策部署，更加自觉地将通信管理和行业发展融入地方经济社会发展大局，积极主动地做好抢险救灾、通信保障、互联网信息安全等工作，提高电信管理工作水平，促进地方经济社会发展，维护社会和谐稳定。
【孔玉芳调研电信业】
2010年1月13日，省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳到电信行业调研。孔玉芳实地考察了国家计算机网络应急技术处理协调中心河南分中心，听取了省通信管理局及省各基础电信运营企业的工作汇报，充分肯定了电信业在支持全省经济社会发展和先进文化传播、丰富人民群众生活等方面发挥的重要作用和取得的显著成绩。孔玉芳要求，要进一步提高互联网行业管理水平，努力促进全省互联网健康发展：一要加快基础建设。加大基础设施建设力度，扩大互联网网络覆盖，不断增强用先进技术传播先进文化的能力，支持省重点新闻网站和优秀网络文化企业发展壮大，推进网上思想文化阵地建设。二要加强行业管理。创新管理方式，加强备案管理，为新闻、公安等部门提供基础数据支撑；深入推进“文明办网、文明上网”，不断加强网络文化建设。三要扎实开展专项行动。坚持不懈地开展整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息等专项行动，净化网络环境，充分发挥省互联网协会作用，强化行业自律。四要健全工作机制。建立党委统一领导、政府加强管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的工作体制。
【毛万春为洛阳信息通信产业园授牌】
2010年9月7日，省委常委、洛阳市委书记毛万春，省通信管理局局长宋灵恩为洛阳信息通信产业园授牌。宋灵恩和洛阳市人民政府市长郭洪昌分别致辞。洛阳市直委局、信息通信产业园区及省各基础电信运营公司、相关增值电信业务经营单位负责人参加了授牌仪式。
【毛万春到河南联通洛阳分公司调研】
2010年11月3日，省委常委、洛阳市委书记毛万春到洛阳联通分公司调研。他对洛阳联通分公司的工作给予了充分肯定，希望洛阳联通分公司乘势而上、顺势而为，加快发展，造福全市百姓。
【李柏拴等领导观看全省通信业庆祝《中华人民共和国电信条例》公布实施十周年文艺晚会】
2010年9月28日，由省通信管理局主办，河南移动公司承办的全省通信业庆祝《中华人民共和国电信条例》公布实施十周年文艺晚会在省人民会堂隆重举行。省人大常委会副主任李柏拴、副省长张大卫、省政协副主席王平、省军区副司令员杨宏杰等领导观看了晚会。
【省TD重点工程建设领导小组第二次会议召开】
2010年5月21日，省政府在郑州召开省TD-SCDMA重点工程建设领导小组第二次会议。省TD重点工程建设领导小组组长、副省长史济春在会上强调，要进一步优化建设环境，完善协调推进机制，全力推进TD和3G网络建设运营，为加快全省经济发展方式转变提供支撑。会议听取了全省TD网络建设运营情况汇报，传达了工业和信息化部等八部委《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》，交流了郑州市、洛阳市、平顶山市政府支持TD建设发展的经验。河南省移动、各省辖市政府分别向省政府递交了《2010年省TD-SCDMA重点工程建设目标责任书》、《2010年推进省TD-SCDMA重点工程建设目标责任书》。
【刘满仓慰问电信行业干部职工】
2010年2月11日，副省长刘满仓在省政府副秘书长何平，省南水北调办、省政府移民办主任王树山等陪同下，到省通信管理局慰问，向全省电信行业广大干部职工致以新春的祝愿和诚挚的问候。刘满仓对全省电信行业在南水北调中线工程丹江口库区移民新村配套通信设施建设和通信线路迁建等方面所做出的积极贡献表示感谢，希望全省电信行业继续发扬不怕困难、敢打硬仗的优良作风，同心协力，再接再厉，按时完成2010年建设任务，全力服务南水北调工程建设。
【刘利华到省通信管理局调研】
2010年5月6日，工业和信息化部党组成员、办公厅主任刘利华到省通信管理局，实地查看行政服务窗口，并听取省通信管理局局长宋灵恩的工作汇报，对省通信管理局在履行电信监管职责、加强自身建设等方面取得的成绩给予充分肯定。刘利华要求：一要坚持一手抓管理，一手抓发展，切实维护市场秩序，推动行业持续健康发展；二要积极做好三网融合的前期准备工作，坚定不移地把三网融合工作向前推进；三要进一步加强互联网管理，严厉打击手机淫秽色情及利用网络违法犯罪活动，切实维护好网络信息安全；四要加快应急通信指挥平台建设，健全应急通信保障体系，进一步提高应急通信保障能力；五要加强领导班子和机关自身建设，提高干部队伍素质，提升电信管理水平。
重要文件
【河南省人民政府办公厅关于推进通信基础设施灾后重建工作的通知】
河南省人民政府办公厅关于推进通信基础设施灾后重建工作的通知豫政办〔2010〕122号各省辖市人民政府，省人民政府有关部门：
2010年汛期期间，受连续强降雨引发的山洪等自然灾害影响，我省洛阳、三门峡、南阳等地通信基础设施遭到不同程度损毁。在省委、省政府的坚强领导下，各级、各有关部门快速反应，积极行动，在最短的时间内总体恢复了通信，为抢险救灾工作顺利开展赢得了时间，将灾害造成的损失减少到了最低限度。目前，通信基础设施灾后重建工作仍在积极推进。为扎实做好通信基础设施灾后重建工作，进一步增强防灾抗灾能力，充分发挥其保障及服务民生的作用，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、统一思想认识，加强组织协调
各级、各有关部门要切实提高对通信基础设施灾后重建重要意义的认识，将通信基础设施作为灾区恢复重建规划的重要组成部分，及时协调解决本地通信基础设施灾后重建工作中的有关问题。由省通信管理局牵头，会同住房城乡建设、国土资源、林业、交通运输、铁路等部门建立通信基础设施灾后重建工作联席会议制度，及时沟通协调通信基础设施灾后重建工作的重大问题。各受灾省辖市、县（市、区）要成立相应机构，及时解决辖区内通信基础设施灾后重建相关问题，为通信基础设施灾后重建提供服务和保障。
二、坚持统筹规划，注重科学建设
各级、各有关部门要遵循“统筹兼顾、资源共享”的原则，把通信基础设施灾后重建与推进城镇化建设和社会主义新农村建设相结合，与交通、水利、市政、电力、广电等其他基础设施建设相衔接，推进通信基础设施共建共享。通信运营企业要制定详细工作计划，合理安排工作进度，抓好受损通信设施的维护，排除可能存在的险情，确保通信网络正常运行。同时，要针对灾害中暴露出的问题，认真总结，查找薄弱环节，在通信基础设施的规划、设计和建设过程中科学论证，充分考虑防灾减灾措施，提高建设质量和标准，增强通信网络防灾抗灾能力。
三、认真履行职责，强化责任落实
各级、各有关部门要积极沟通，加强配合，互相支持，全力做好通信基础设施灾后重建工作。通信管理部门要统筹考虑通信基础设施灾后重建工作，会同住房城乡建设部门组织编制通信设施规划，并纳入城乡规划。住房城乡建设部门在审查、审批通信基础设施灾后重建项目时，要按照城乡规划和通信设施规划，统筹考虑长远发展，并采取特事特办、简化手续等措施，支持通信基础设施灾后重建。国土资源部门要对重建急需用地审批予以支持，及时督促做好地质灾害危险性评估，指导通信基础设施建设项目的地质灾害防治工作。林业部门对通信基础设施灾后重建急需使用的林地，要优先保障征占用林地定额指标，采取“急件急审、特事快办”等措施，保证通信基础设施灾后重建工作顺利进行。各级政府和林业部门要积极会同通信运营企业共同做好群众引导工作，争取林权所有者的支持，为加快通信基础设施灾后重建工作创造条件。交通运输、铁路等相关部门要支持通信运营企业合理使用公路、铁路的配套管道、管孔等资源，布放应急备用光缆线路，实现通信多路由保障，满足应对突发事件的需求。对涉及青苗、林地及市政设施等赔偿、补偿问题，各级、各有关部门要积极引导，建设单位要配合当地政府及有关部门，依法主动与群众沟通协商，取得群众的支持配合，为重建工作创造条件，维护社会稳定。
四、加强宣传报道，营造良好氛围
各级、各有关部门要加强对通信基础设施灾后重建工作的宣传报道。坚持正面舆论引导，广泛宣传通信行业的重要性和通信基础设施灾后重建的必要性，让群众充分了解通信行业的发展与群众生产生活利益的一致性，引导群众积极支持和主动参与通信基础设施重建，为加快当地恢复生产和灾后重建工作贡献力量。河南省人民政府办公厅二〇一〇年十一月六日
【河南省通信管理局、河南省发展和改革委员会、河南省科学技术厅、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省住房和城乡建设厅、河南省国税局、河南省地税局关于推进全省光纤宽带网络建设的实施意见】
河南省通信管理局
河南省发展和改革委员会
河南省科学技术厅
河南省财政厅
河南省国土资源厅
河南省住房和城乡建设厅
河南省国税局
河南省地税局关于推进全省光纤宽带网络建设的实施意见豫通局〔2010〕53号
各省辖市发展改革委、科技局、财政局、国土资源局、建设局（委）、规划局、市政局、国税局、地税局，中国移动通信集团河南有限公司、中国联合网络通信集团有限公司河南省分公司、中国电信集团公司河南省电信分公司、中国铁通集团有限公司河南分公司：
为认真贯彻工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家税务总局《关于推进光纤宽带网络建设的意见》（工信部联通〔2010〕105号）和《河南省人民政府批转省通信管理局关于进一步加快全省电信基础设施建设意见的通知》（豫政〔2009〕47号），全面落实省政府与工业和信息化部、三大通信集团公司分别签署的合作框架协议，积极推进我省光纤宽带网络建设，拉动省内相关产业发展，切实发挥光纤宽带对我省国民经济和社会发展的基础和促进作用，现就推进我省光纤宽带网络建设提出以下实施意见：
一、充分认识光纤宽带网络建设的重要性
光纤宽带产业是当前信息产业中成长最快、发展空间最大的产业之一，光纤宽带作为国家信息化的重要基础设施，是国家战略的重要组成部分。推进光纤宽带网络建设能升级网络基础设施，提高自主创新能力，拉动相关产业发展，对应对金融危机影响，实现扩内需、保增长、促就业，以至提升我省长远竞争力均具有重要的战略意义。
近几年，我省光纤宽带网络已逐步开始部署，网络覆盖和接入速率不断提高，截至今年3月底，我省互联网宽带接入端口达到689万个，互联网宽带接入用户达到557万户。但在光纤宽带网络建设中，仍存在小区内网络部署困难、城市农村地区发展不平衡、宽带应用相对匮乏等问题。上述问题的解决需要相关政策引导和扶持。各有关单位要充分认识光纤宽带网络建设的重要意义，着力解决光纤宽带网络建设和应用中的困难和问题，共同推进我省光纤宽带网络建设发展。
二、光纤宽带网络建设的目标
到2011年，全省光纤宽带端口超过900万个，城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上，农村用户接入能力平均达到2兆比特每秒以上，商业楼宇用户基本实现100兆比特每秒以上的接入能力。3年内光纤宽带网络建设投资超过50亿元，新增宽带用户超过400万户。
三、光纤宽带网络建设的工作措施（一）制定专项规划，纳入建设项目。省各基础电信运营公司要认真编制管道、杆路、光缆等传输线路的专项规划，专项规划应符合当地土地利用总体规划和城乡规划的要求。各级城乡规划、建设、国土资源部门要将专项规划纳入当地城乡建设规划和土地利用总体规划，实现专项规划与其他规划的协调衔接。
各级城乡规划、建设、国土资源和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等新建、改扩建项目的审批中，要按照河南省《住宅小区及商住楼通信配套设施建设标准》（DBJ41/T090—2008），明确为光纤宽带建设预留管道、设备间、电力配套等资源，所需投资纳入建设项目概算，并明确资源使用方式，保证电信运营企业平等进入，禁止签订排他性协议，维护用户的选择权。各基础电信运营企业参与相关建设方案制定和项目验收，对未达到《住宅小区及商住楼通信配套设施建设标准》的工程项目，各级建设行政主管部门不得为其办理竣工验收备案。
相关部门应加快制定和完善新建住宅小区、商用楼预先布放光缆规范和光纤宽带网络工程验收规范，并抓好落实工作。（二）落实产业政策，带动产业发展。各级发展改革部门应将光纤宽带网络的建设、应用和研发纳入《产业结构调整指导目录》鼓励类。各级科技、财政部门对基于光纤宽带网络的产品和应用，经认定为自主创新产品的，可列入《自主创新产品目录》和《政府采购自主创新产品目录》。加大对光纤宽带通信核心芯片、器件、系统设备和应用等的研发投入和政策支持，带动研发、制造等产业发展，支撑网络建设。
各级国税、地税部门对利用宽带开展研发、技术改造、增值服务的企业，符合税收法律法规规定条件的，应按照有关政策给予税收优惠。（三）加快应用创新，推进宽带下乡。省各基础电信运营公司要以市场为导向，联合产业链相关企业，发挥各自网络和技术优势，开发适合光纤宽带网络的特色业务，加快宽带应用的创新，积极推动三网融合业务发展，大力推进电子政务、电子商务、农村信息化发展，努力提升全省经济、社会、文化等领域信息化水平，促进工业化和信息化深度融合，实现各方的合作共赢。
在实施“村村通电话”工程的基础上，结合家电下乡，加快推进宽带下乡和光纤入村的工作进程。鼓励各级地方政府对农村光纤宽带建设，优先保障供电需求，减免光缆敷设赔补费用。（四）加大推广普及力度，鼓励宽带应用。各级地方政府对公共服务机构的光纤宽带使用、对软件及服务外包园区的高速宽带通道建设费用，给予财政补贴。鼓励政府和行业信息化的光纤宽带网络应用，促进宽带在电子政务、医疗卫生、城市管理、社区服务等领域的普及，推广基于宽带的视频应用，发展基于宽带的信息服务和文化创意产业。继续利用现有资金渠道和有关政策，鼓励大学生基于光纤宽带网络的创业，支持企业和单位利用光纤宽带网络开展业务、吸纳大学生就业。（五）采取多种模式，加快接入网络部署。省各基础电信运营公司要按照国家有关规定和技术规范开展光纤宽带网络建设，积极采取多种模式，以需求为导向，以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤宽带接入网络部署。新建区域直接部署光纤宽带网络，已建区域加快光进铜退的网络改造。有条件的商业楼宇和园区直接实施光纤到楼、光纤到办公室，有条件的住宅小区直接实施光纤到楼、光纤到户。优先采用光纤宽带方式加快农村信息基础设施建设，推进光纤到村。在光纤宽带网络建设中，全面实施共建共享和资源有效利用，减少重复建设。按照国务院推进三网融合总体方案要求，加快我省电信网、互联网等升级改造，积极推进三网融合。加快IP骨干网建设，提升省骨干网传输和交换能力，提高骨干网互联互通水平，改善网络服务质量，确保网络安全畅通。（六）加强网络信息安全管理，营造良好环境。加强对光纤宽带网络与信息安全的监督和管理，完善网间互联互通监管措施，完善电信基础设施共建共享配套措施，营造健康有序的市场竞争环境。省各基础电信运营公司要加强网络信息安全制度建设，健全机构和人员，不断提升网络信息安全保障手段和技术能力。要全面落实网络信息安全责任制，加强对网络接入、网元出租等重点环节的管理，健全网络信息安全保障机制，保障网络与信息安全。
四、光纤宽带网络建设工作要求（一）加强组织领导。各有关单位要切实加强对推进光纤宽带网络建设工作的领导，按照职责分工，不断调整完善相关政策措施，确保各项工作落到实处，为推进光纤宽带网络建设营造良好的政策环境。省各基础电信运营公司要加强对光纤宽带网络建设工作的组织领导，成立以公司总经理为负责人的工作机构，制定本企业加快光纤宽带网络建设工作方案，落实资金项目，切实加大投资力度，确保完成光纤宽带网络建设工作目标。（二）建立协调机制。各有关单位要加强协作，密切配合，建立健全推进光纤宽带网络建设协调工作机制，省通信管理局牵头组织定期召开专题协调会议，及时研究解决光纤宽带网络建设发展中出现的突出问题和矛盾，共同推进我省光纤宽带网络建设工作深入开展。（三）加强监督指导。各有关单位要认真履行职责，加强对《关于推进光纤宽带网络建设的意见》和本实施意见贯彻执行情况的督促检查，狠抓落实，确保推进光纤宽带网络建设工作取得实效，切实发挥光纤宽带网络建设和业务应用对我省国民经济的促进作用，为中原崛起、河南振兴做出积极贡献。
附件：工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家税务总局《关于推进光纤宽带网络建设的意见》（工信部联通〔2010〕105号）二〇一〇年五月十一日
工业和信息化部
国家发展和改革委员会
科学技术部
财政部
国土资源部
住房和城乡建设部
国家税务总局关于推进光纤宽带网络建设的意见工信部联通〔2010〕105号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、通信管理局、发展改革委、科技厅（委、局）、财政厅（局）、国土资源厅（局）、建设厅（局）、国税局、地税局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司：
为落实《电子信息产业调整和振兴规划》，引导推进光纤宽带网络建设，拉动国内相关产业发展，切实发挥光纤宽带对国民经济和社会发展的基础和促进作用，现就推进我国光纤宽带网络建设提出以下意见：
一、充分认识光纤宽带网络建设的重要性，共同推进网络建设发展
光纤宽带产业是当前信息产业中成长最快、发展空间最大的产业之一。推进光纤宽带网络建设能升级网络基础设施，提高自主创新能力，拉动相关产业发展，对应对金融危机影响，实现扩内需、保增长、促就业，以至提升国家长远竞争力均具有重要的战略意义。
近几年，我国光纤宽带网络已逐步开始部署，网络覆盖和接入速率不断提高。但在光纤宽带网络建设中，仍存在小区内网络部署困难、城市农村地区发展不平衡、宽带应用相对匮乏等问题。同时由于在经济不发达的农村地区开展光纤宽带网络建设投入大、效益差，电信企业缺乏积极性。上述问题的解决需要相关政策引导和扶持。
各有关单位要充分认识光纤宽带网络建设的重要意义，着力解决光纤宽带网络建设和应用中的困难和问题，共同推进光纤宽带网络建设发展。
二、加快光纤宽带网络建设，提升信息基础设施能力
电信企业要按照国家有关规定和技术规范开展光纤宽带网络建设，积极采取多种模式，以需求为导向，以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤宽带接入网络部署。新建区域直接部署光纤宽带网络，已建区域加快光进铜退的网络改造。有条件的商业楼宇和园区直接实施光纤到楼、光纤到办公室，有条件的住宅小区直接实施光纤到楼、光纤到户。优先采用光纤宽带方式加快农村信息基础设施建设，推进光纤到村。加强光纤宽带网络的共建共享和有效利用，积极推进三网融合。同步提升骨干网传输和交换能力，提高骨干网互联互通水平，改善网络服务质量，保障网络与信息安全。
到2011年，光纤宽带端口超过8 000万，城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上，农村用户接入能力平均达到2Mbit/s以上，商业楼宇用户基本实现100兆比特每秒以上的接入能力。3年内光纤宽带网络建设投资超过1 500亿元，新增宽带用户超过5 000万。
三、制定和完善光纤宽带网络建设的配套措施，支持网络建设发展
各级通信行业主管部门要会同城乡规划、国土资源、市政等部门，组织电信企业编制管道、杆路、光缆等传输线路的专项规划，专项规划应符合当地土地利用总体规划和城乡规划的要求并做好相关衔接。
各级城乡规划、国土资源和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等新建、改扩建项目的审批中，明确为光纤宽带建设预留管道、设备间、电力配套等资源，所需投资纳入建设项目概算，并保证电信企业平等进入，维护用户的选择权。通信行业主管部门组织电信企业参与相关建设方案制定和项目验收，并通过共建共享减少重复建设。
加快制定和完善光纤宽带网络相关的技术标准、工程规范和验收规范，加快城市新建住宅小区、商用楼预先布放光缆等规范的出台和落实。
四、引导宽带应用发展和创新，带动光纤宽带网络建设
电信企业要以市场为导向，联合产业链相关企业，发挥各自网络和技术优势，开发适合光纤宽带网络的特色业务，加快宽带应用的创新，积极推动三网融合业务发展，促进工业化和信息化融合，实现各方的合作共赢。
对利用宽带开展研发、技术改造、增值服务的企业，符合税收法律法规规定条件的，依法享受有关税收优惠政策。将光纤宽带网络的建设、应用和研发纳入《产业结构调整指导目录》鼓励类。基于光纤宽带网络的产品和应用，经认定为国家自主创新产品的，可列入《国家自主创新产品目录》和《政府采购自主创新产品目录》。
在实施“村村通电话”工程的基础上，结合家电下乡，加快推进宽带下乡的工作进程。鼓励各级地方政府对农村光纤宽带建设，优先保障供电需求，减免光缆敷设赔补费用。
鼓励各级地方政府对公共服务机构的光纤宽带使用、对软件及服务外包园区的高速宽带通道建设费用，给予财政补贴。鼓励政府和行业信息化的光纤宽带网络应用，促进宽带在电子政务、医疗卫生、城市管理、社区服务等领域的普及，推广基于宽带的视频应用，发展基于宽带的信息服务和文化创意产业。继续利用现有资金渠道和有关政策，鼓励大学生基于光纤宽带网络的创业，支持企业和单位利用光纤宽带网络开展业务、吸纳大学生就业。
五、完善其他相关配套措施，保障光纤宽带网络建设
加大光纤宽带通信核心芯片、器件、系统设备和应用等的研发投入和政策支持，鼓励光纤通信技术创新和提出自主光纤宽带技术标准，带动产业发展，支撑网络建设。加强对光纤宽带网络与信息安全的监督和管理，完善网间互联互通监管措施，完善电信基础设施共建共享配套措施，营造健康有序的市场竞争环境。
六、加强组织领导，确保各项工作落到实处
各有关单位要加强组织领导，落实责任分工，密切配合协作，务求实效，及时研究解决发展中出现的突出问题和矛盾，不断调整完善相关政策，进一步发挥光纤宽带网络建设和业务应用对国民经济的促进作用。有关单位要加强对本意见贯彻执行情况的督促检查。二〇一〇年三月十七日
【河南省通信管理局、河南省工业和信息化厅、河南省发展和改革委员会、河南省科学技术厅、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅、河南省住房和城乡建设厅、河南省国家税务局、河南省地方税务局关于推进全省第三代移动通信网络建设的实施意见】
河南省通信管理局
河南省工业和信息化厅
河南省发展和改革委员会
河南省科学技术厅
河南省财政厅
河南省国土资源厅
河南省环境保护厅
河南省住房和城乡建设厅
河南省国家税务局
河南省地方税务局关于推进全省第三代移动通信网络建设的实施意见豫通局〔2010〕54号
各省辖市工业和信息化局（委）、发展改革委、科技委（局）、财政局、国土资源局、环保局、建设局（委）、规划局、市政局、国税局、地税局，中国移动通信集团河南有限公司、中国联合网络通信有限公司河南省分公司、中国电信集团公司河南省电信分公司、中国铁通集团有限公司河南分公司：
为认真贯彻工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、国家税务总局《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》（工信部联通〔2010〕106号）和《河南省人民政府批转省通信管理局关于进一步加快全省电信基础设施建设意见的通知》（豫政〔2009〕47号）、《河南省人民政府办公厅转发省通信管理局关于支持以TD-SCDMA为重点的第三代移动通信网络建设工作意见的通知》（豫政办〔2009〕147号），全面落实省政府与工业和信息化部、三大电信集团公司分别签署的合作框架协议，加快推进全省第三代移动通信（以下简称3G）网络建设，拉动省内相关产业发展，切实发挥3G对我省国民经济和社会发展的促进作用，现就推进全省3G网络建设提出以下实施意见：
一、充分认识3G网络建设重要性，共同推进网络建设发展
发展3G是提升自主创新能力和相关产业竞争力的重要手段，也是应对金融危机影响，实现扩内需、保增长、促就业的重要举措，对于我省国民经济和社会长远发展具有重要意义。TD-SCDMA（以下简称TD）是我国通信业第一个拥有自主知识产权的3G国际标准。发展TD对于建设创新型国家，加快产业结构调整和优化升级，保障网络与信息安全具有重要意义。3G网络建设是3G发展中的关键环节，是促进产业壮大和应用繁荣的基础，关系3G发展的成败。自2009年年初3G牌照发放以来，在各方的共同努力和支持下，全省3G网络建设基本顺利，投资已超过60亿元，新建基站8 699个，发展3G用户74.6万户。但在3G网络建设中，基站选址困难、业务应用不足等问题日益突出，将影响到后续3G建设的顺利开展。各有关单位要充分认识3G网络建设的重要意义，着力解决3G网络建设和应用中的困难和问题，共同推进网络建设发展。
二、落实3G发展规划，推动网络协调持续发展
省各基础电信运营公司要全面落实3G发展规划，认真编制企业三年综合滚动规划，加大3G网络投入，加快3G网络建设，优化3G网络覆盖，提升3G网络性能，确保通信畅通与网络信息安全。要充分利用第二代移动通信（2G）已有网络资源，统筹考虑3G及未来网络演进，逐步引入增强型技术，保障网络的平滑升级。要深入开展电信基础设施共建共享，节约建设成本，减少重复建设。已有通信铁塔、杆路必须共享，新建通信铁塔、杆路必须共建，其他具备条件的通信基站设施和传输线路应共建共享，禁止在租用第三方设施时签订排他性协议。到2011年，3G网络覆盖全省所有18个省辖市、108个县（市）及主要高速公路和风景区等，3G建设总投资163亿元，3G基站超过3万个，3G用户达到500万户。
三、加强3G网络建设的规划指导，协调解决网络建设困难
省各基础电信运营公司要督促所属省辖市分公司，认真编制当地3G网络基站站址、管道、杆路等设施建设专项规划。各级城乡建设规划、国土资源部门要将3G网络建设规划纳入当地城乡建设规划和土地利用总体规划，实现3G网络建设规划与其他规划的协调衔接。各级住房城乡建设、国土资源、发展改革部门在住宅小区、商住楼、办公楼等建设项目审批中，要按照河南省《住宅小区及商住楼通信配套设施建设标准》（DBJ41/T090—2008），明确为通信配套设施建设预留站址资源（包括机房、天面、铁塔、管道、分布系统等），所需投资一并纳入相应住宅小区、商住楼或办公楼的建设项目概算。在地铁、机场、车站、铁路、公路等公共设施项目的审批中，统筹考虑通信配套设施建设需求，并按照“合理布局、共建共享”的建设原则，保证省各基础电信运营公司的平等进入。各相关单位要积极协调推动政府机关、企事业单位开放楼宇资源提供站址，支持3G建设。
四、加快核准审批3G建设项目，确保网络工程进度
本着“规范标准、简化程序、依法审核、搞好服务”的原则，各相关部门要优先为3G网络建设项目办理相关核准审批手续。各级住房城乡建设部门要加快审核电信局房、基站站址和电信传输管道线路路径，及时核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》等证照。各级国土资源部门对符合用地预审和土地征收等条件的电信基础设施建设项目，要尽快办理用地手续。各级环保部门要结合移动通信网络点多面广的实际，在保障人民群众健康安全的同时，通过对移动通信网络建设规划的环评审批加快审批进度，简化基站建设审批手续，积极做好有关基站电磁辐射投诉的宣传解释工作。
五、推进3G网络产业化应用，带动网络转型升级
省各基础电信运营公司要坚持“公平竞争、合理分工、积极合作、互利共赢”，充分发挥各自网络和技术优势，联合产业链相关企业，开发适合3G网络及移动互联网的特色业务，不断丰富3G业务种类，加快3G应用的创新，积极探索3G应用的商业模式，大力推进电子政务、电子商务、农村信息化发展，努力提升经济、社会、文化等领域信息化水平，促进信息化与工业化深度融合，以应用带动网络建设升级。各级国税、地税部门要依照税收法律法规规定，积极为利用3G开展研发、技术改造、增值服务的企业提供税收优惠政策。列入《国家自主创新产品目录》和《政府采购自主创新产品目录》的TD产品和应用，同等条件下应优先纳入政府采购范围。鼓励在政府、行业信息化和电子商务中广泛应用TD等3G技术。
六、完善支持3G政策措施，营造3G良好发展环境
各级发展改革、工业和信息化、科技部门要继续利用国家科技重大专项、高新技术产业化专项、科技支撑计划、电子发展基金、重点产业振兴和技术改造专项资金、自主创新产业化资金等相关政策措施，
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]