作者：孔庆春
出版社：中国铁道出版社
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铁路交通事故应急救援(第二版)试读：
版权信息书名：铁路交通事故应急救援（第二版）
作者： 孔庆春
排版：中国铁道出版社
出版社：中国铁道出版社
出版时间：2017.10
ISBN：978-7-113-22983-2
本书由中国铁道出版社授权北京当当科文电子商务有限公司制作与发行。
— · 版权所有 侵权必究 · —内容简介
本书阐述了应急救援工作在确保铁路交通运输安全方面的重要性，铁路应急救援组织机构的基本任务与工作要求；介绍了铁路交通事故应急救援设备机具的基本结构及操作方法；机车车辆及动车组一般脱轨事故的起复方法；铁路隧道突发事件应急处置方法；铁路危险化学品运输过程泄漏的应急处置；火灾事故现场消防处置及伤员抢救常识；电气化铁路接触网故障抢修；高速铁路应急救援装备及CRH系列动车组无动力（有动力）回送作业办法和基本要求；提供了全路主型机车车辆和CRH1、CRH2、CRH3、CRH5、CRH6、CRH380系列动车组、铁路救援起重机、自轮运转特种设备的外形图片及与应急救援有关技术参数。附录中收录了国务院和中国铁路总公司最新发布施行的相关法律法规、规章命令以备查阅。
本书可作为铁路交通运输系统干部职工的应急救援技术培训教材，亦可供救援列车专业人员学习参考。第二版前言
铁路是国家的重要基础设施，是国民经济的大动脉，是综合交通运输体系中的骨干，在推动我国经济社会持续健康发展，适应保障国防建设等方面具有不可替代的作用。特别是在铁路基本建设再次进入快车道同时，“十二五”期间投产9531km铁路新线已全面投入运营，到2016年年底，我国高速铁路运营里程已突破20000km，增开了大量的CRH系列动车组，充分展示了铁路改革开放和技术进步取得的丰硕成果，标志着我国已进入了高速铁路时代。由于铁路新技术、新装备不断投入运用，所以，铁路新规章、新标准也对铁路交通运输和应急救援工作提出了新课题、新要求。
本书针对运输系统干部职工行车安全及应急救援基本知识培训的实际，本版除保留铁路系统应急救援组织机构与管理制度、救援装备机具结构及操作保养、机车车辆一般脱轨事故救援起复方法等基本内容外，主要增加或调整以下内容：
1.按照《铁路技术管理规程》等规章命令规定，编入铁路总公司最新发布施行的高速铁路CRH系列动车组应急救援与回送作业办法。
2.收录CRH6、CRH6F型动车组及HXD1D、HXD3D型新型客运电力机车的主要技术参数及外形图。
3.介绍引进的德国NS1600型160t、NS2000型200t伸缩臂式铁路救援起重机和国产铁路救援起重机的主要技术参数、安全操作规则及故障处理方法。
4.增加HZA150/HZA110型三角形支撑复轨器、HZDFZ-8B型便携倾摆式复轨器、HZL70型直顶横移式系列复轨器等新型液压救援起复设备。
5.增加GP-Ⅱ型高（速）普（速）通用复轨器、PT40/15型机车车辆救援通用代用台车、TYD-Ⅰ型铁路通用救援吊索具等新型救援设备机具。
6.将第一版第八章“铁路交通事故线路开通方法”合并到第七章。本版由第一版的十一章变为十章。
7.增加“常用计量单位符号表”。
8.按照铁路技术管理规程规定修改动车组随车配备的行车安全应急备品定量表。
9.对各章节内容适当进行整理，使之更便于学习操作。根据现场实际需要，本书删除了机械式横移机具、机车车辆轮轴故障救援抬轮器、TKX-Ⅱ型起重机作业声控式无线指挥系统等救援机具、通信器材内容。
将国务院、中国铁路总公司最新发布施行的铁路运输安全与应急救援相关的法律法规、规章、条例列入附录之中，便于现场干部职工贯彻学习。
本书由哈尔滨铁路局安全监察室孔庆春主编，哈尔滨铁路局卢世明主审。李仲刚、贾新民、陈子卿、李长春、贯昌奉、王海祥、柏奎光、钟庆华、孙长鸣、袁伟全、王涛、张立群、杨佳申、贾永新、刘大军、于波、于继伟、卢世罡、于雪峤、孔繁璐、王海祎、周磊、何宁、畅建民、马林、唐珂等参加了本书的编写工作。
编写过程中，得到了中国铁道学会安全委员会、铁路总公司安全监督管理局、运输局机务部等领导和专家的帮助与支持；哈尔滨、沈阳、北京、上海、济南、郑州铁路局、广州铁路（集团）公司、青藏铁路公司，中车公司唐山、长春、四方轨道客车有限责任公司，青岛庞巴迪铁路运输设备有限公司，大连、戚墅堰、株洲、二七机车车辆有限责任公司，齐齐哈尔轨道车辆有限责任公司，上海动车段、上海机务段、兖州机务段、哈尔滨动车段等有关单位协助提供了很多宝贵的技术资料，在此一并表示衷心的感谢。
由于编者水平有限，书中难免会有错误和疏漏之处，敬请广大读者批评指正。
编者2017年1月第一版前言
近年来，我国铁路运输移动设备和固定设备都发生了很大变化，有了质的提高和飞跃。特别是“十一五”期间，全国铁路进入大规模建设后，在全路繁忙干线和客运专线上大量开行了时速200km及以上的CRH系列动车组，展示了铁路改革开放和技术进步取得的丰硕成果，标志着我国进入了高速铁路时代，成为我国铁路发展的新的里程碑。同时，由于铁路新的管理规章和新技术、新装备的应用，也对铁路交通事故应急救援工作提出了新课题。
为适应当前铁路客运高速化、快速化以及货运快捷、重载化的运输安全工作需要，我们组织有关人员，在《铁路交通事故应急救援知识读本》的基础上，结合全路高速铁路布局和运输装备变化的实际，深入现场调研，参阅有关资料，完成本书的编写工作。该书针对运输系统干部职工的岗位安全知识培训的实际，突出对铁路交通事故应急救援工作的新规章、新技术、新装备的介绍；对发生铁路交通事故的报告程序与防护、机车车辆一般脱轨事故救援起复，特别是对高速铁路CRH系列动车组的应急救援与回送和一般脱轨事故起复及火灾事故应急处置方法等单列一章进行讲述；收录了CRH1、CRH2、CRH3、CRH5、CRH380系列动车组，HXD 、HXD 、HXD 型大功率电力123机车，HXN 、HXN 、青藏线NJ 等新型内燃机车和25型客车，35270t及以上大轴重车辆，轨道起重机，重型轨道车以及大型养路机械车等有关技术参数以及主型机车车辆的外形图片，并将原铁道部最新发布的高速铁路相关安全规章列入附录之中，便于现场干部职工贯彻学习。
本书由哈尔滨铁路局安全监察室孔庆春主编，铁路局副总工程师卢世明主审。参加本书编写工作的有李仲刚、贾新民、马林、贾永新、贯昌奉、王海祥、于继伟、刘大军、畅建民、柏奎光、孔繁璐、王海祎、何宁、唐珂等。
编写过程中，得到了中国铁路总公司安全监督管理局、运输局机务部的帮助与支持；沈阳、北京、上海、太原、济南、郑州铁路局，广铁（集团）公司、青藏铁路公司，南车、北车集团唐山、长春、四方、青岛庞巴迪客车有限公司，大连、大同、戚墅堰、株洲、二七、齐齐哈尔等机车车辆有限责任公司，上海动车段、三棵树车辆段哈尔滨西动车运用所等有关单位协助提供了很多宝贵的技术资料，在此一并表示衷心的感谢。
由于编者水平有限，加之资料收集不全，书中难免会有错误和疏漏之处，敬请广大读者批评指正。
编者2013年8月第一章概述
铁路交通运输是国民经济的重要组成部分，是国家经济结构中的先行和基础产业，在促进社会经济持续健康发展，加强国防建设等方面发挥着极其重要的作用。因此，党和国家始终把铁路基础建设列为国家经济腾飞和国防建设的战略重点来优先发展。
铁路具有高度集中、半军事化的特点。其主要任务是安全、快速、经济、合理地运送旅客和物资。安全工作是铁路运输系统的生命线，能否保证运输生产安全与畅通是检验铁路交通运输工作的重要标准。由于铁路运输具有特殊的作业方式和技术特性，运输条件较复杂，并受到行车设备技术状态、自然灾害以及有关人员的技术业务素质等因素影响，作业中某一环节出现疏漏或行车设备突发故障都有可能导致铁路交通事故的发生。
为确保新形势下的铁路运输安全工作需要，中国铁路总公司（以下简称铁路总公司）提出：要完善铁路应急救援体系。一是要进一步健全铁路总公司、铁路局、站段三级应急救援网络。依托高速铁路和大型铁路运输枢纽建设规划，结合基础设施综合维修基地布局，加快国家铁路应急救援基础建设，组建7个国家级铁路救援基地和11个救援列车基地。配齐应急救援装备和指挥车辆，完善应急救援平台功能，满足快速救援需要。二是加强专业队伍建设。以铁路局骨干为依托，组建一支全路救援专家队伍，遇事故救援由铁路总公司集中调度指挥。在每个国家级救援基地各组建一支救援专业队伍，负责覆盖区域内的救援指挥或事故救援。各铁路局应按定员标准配备救援列车人员，科学制定救援列车人员岗位标准。三是完善铁路应急预案。及时修订完善铁路行业各级、各部门、各种情况下的应急预案，并定期进行培训演练，做到应急有备，启动有效。铁路应急预案与当地政府应急预案有效衔接，建立与当地驻军、医疗、大型企业、工程等单位的应急救援联动机制，最大限度地减少事故影响和损失。四是重点加强高速铁路安全管理，提高高速铁路应急救援能力。进一步健全高铁救援网络，加快救援基地建设，配齐应急救援装备，满足快速救援需要。进一步完善在无砟轨道、高大桥梁、长大隧道等特殊环境下的动车组起复救援技术、救援装备和作业方案。定期进行高速铁路应急救援实作演练，不断提高高速铁路应急指挥和现场作业人员的快速反应能力。
为保证在一旦发生铁路交通事故或突发事件后能做到“召之即来，来之能战，快速复旧，确保畅通”，把事故灾害造成的损失和影响降低到最小程度，根据《铁路技术管理规程》规定：在铁路总公司指定地点设置救援列车、电线路修复车和接触网抢修车等事故抢险救援专业队伍，配置救援抢险设备机具与专用车辆，并经常处于整备待发状态。在无救援列车的编组站、区段站和较大中间站设置救援队，配备必要的救援起复设备，形成一支专业救援队伍与兼职救援队伍相结合、日常训练与专业训练相结合的安全救援网络体系，并在铁路交通事故应急救援和突发事件处置，确保铁路运输安全畅通发挥着极其重要的作用。
一、铁路应急管理体制
目前，我国铁路运输企业应急预案管理根据铁路运营模式形成铁路总公司级、铁路局级、运输站段三级管理体系，每一级管理体系都设立有专门负责事故应急工作的应急指挥管理机构，一般命名为应急救援指挥中心、应急管理办公室、应急工作领导小组。
铁路总公司设有应急救援指挥中心和应急管理办公室。应急救援指挥中心与运输局调度部一个机构两块牌子，负责全国铁路应急救援工作的组织指挥工作；应急管理办公室设在总经理办公厅，负责日常应急值班管理、信息管理、应急培训管理工作。
铁路局、专业运输公司设有应急救援指挥中心、应急管理办公室、应急工作领导小组。在所管辖范围内突发事件中汇集多方的现场资料，尽快做出科学合理的应急决策，制定正确有效的应急救援方案，并负责应急救援组织指挥工作，实施应急救援。
铁路运输站段也设置有应急管理机构，一般设在行政办公室。发生铁路交通事故（事件）时，尽快启动相应应急预案，组织实施应急救援。
二、事故应急救援工作有关法律法规
为加强铁路交通事故的应急救援和调查处理工作，强化事故救援队伍的管理水平，确保铁路运输安全畅通，国家和铁路总公司相继颁布施行了相关法律法规及规章命令。
各铁路局依据国家和铁路总公司颁布的法律法规及规章命令，结合本局实际，制定实施细则、管理办法，认真组织贯彻实施。
三、铁路突发公共事件应急救援预案
为切实提高应对铁路突发公共事件的能力，依据国家《安全生产法》和国务院颁布的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规，原铁道部办公厅制定了十个方面的应急预案：《国家处置铁路行车事故应急预案》《铁路防洪应急预案》《铁路破坏性地震应急预案》《铁路地质灾害应急预案》《铁路交通伤亡事故应急预案》《铁路火灾事故应急预案》《铁路危险化学品运输事故应急预案》《铁路网络与信息安全事故应急预案》《铁路突发公共卫生事件应急预案》《铁路处置群体性事件应急预案》。
四、事故应急救援工作基本原则
事故应急救援工作应遵循铁路总公司“以人为本，逐级负责，应急有备，处置高效”的原则，在处理铁路交通事故过程中应做到：
1.救援响应。接到事故报告和出动命令，救援人员应迅速出动，启动应急预案，并立即向列车调度员和现场负责人报告。
2.应急通信。到达事故现场后，应立即开通应急通信系统和图像传输系统设备，保证事故现场与救援指挥中心的通信联络。
3.统一指挥。现场救援工作实行总指挥负责制，各单位和部门人员要密切配合，各尽职责。
4.确保安全。救援人员应认真执行各项安全作业规则，正确操作救援设备机具，按程序作业。
5.恢复畅通。必须全力开通正线，恢复运输秩序，最大限度地减少事故的损失和影响。
确定救援起复方案的原则：一是要保证首先开通正线；二是双线完全中断时，要尽快开通一线；三是干线和支线同时中断时要首先开通干线；四是多线中断时要首先开通正线。如线路破坏严重时应采取铺设临时便线开通线路，恢复行车。
五、事故应急救援设备机具
为适应铁路运输生产需要，在铁路总公司指定地点设置救援列车，配置铁路救援起重机、救援指挥车、发电车、宿营车、餐车、工具备品车等专用车辆和救援设备机具及应急通信设施。
在电气化铁路区段设置电线路修复车、接触网抢修车，并配备应急通信设备和抢修工具器材，并经常处于整装待发状态。
铁路局应在无救援列车的二等以上车站及较大中间站成立救援队，配置复轨器、液压起复机具、千斤顶、钢丝绳和转向架索具等简易救援起复设备和工具。
铁路总公司、铁路局应急救援指挥中心应建设应急平台，配备相应的应急指挥设施和通信等设备，确保事故现场的图像、话音及数据在规定的时限内传送至应急救援指挥中心。
机车、自轮运转特种设备上均应备有复轨器和铁鞋（止轮器）。
动车组应配备紧急用渡板、应急梯、过渡车钩、专用风管和铁鞋（止轮器）等随车配备的行车安全应急备品。（一）铁路救援起重机
铁路救援起重机是铁路交通事故的主要救援设备。目前全路配置的铁路救援起重机主要有N1002型100t固定臂式起重机；NS1003型100t、NS125型125t伸缩臂式起重机；NS1601B型160t、NS1601C/E型160t、NS1602型160t伸缩臂式起重机；2007年我国开始引进德国Kirow Leipzig公司生产的NS1600型160t、NS2000型200t伸缩臂式全液压铁路救援起重机，全路救援装备已进入一个内燃化、大吨位、多功能、高科技的新阶段。（二）牵引复轨工具
复轨器是铁路交通事故中一种主要救援起复工具，应用非常广泛。除在救援列车和车站救援队配置外，并在机车、重型轨道车及自轮运转特种设备上配备。
复轨器的型号较多，目前全路较常用的有新式人字形复轨器、海参形复轨器、S-1型双向铝合金复轨器、组合式复轨器、端面复轨器、道岔复轨器等。近年来，各局为适应线路设备的变化和新型机车车辆及高速铁路动车组救援起复需要，相继研发了液压牵车机、液压复轨器、高强度轻便式复轨器和GPF-Ⅱ型高普通用复轨器等新型救援起复设备，经现场运用效果良好，已在全路推广应用。（三）顶移复轨工具
千斤顶是一种结构简单而又适用的救援起复工具。在事故应急救援作业中发挥着重要作用。千斤顶按其结构主要分为螺旋式、液压式、横移式等多种形式，救援作业中常用的有20t、32t、50t、100t等几种起重吨位的千斤顶。
液压起复机具（便携式液压起复机具、液压复轨器、液压侧顶扶正机具等），是一种新型的超高压救援起复设备，具有结构紧凑，操作方便，性能可靠等优点。液压起复机具分为机动式和手动式两种操作方式。该机具适于电气化铁路区段、隧道、桥梁及特殊地段的机车车辆救援起复作业，已在各局救援列车配备应用，并在车站救援队配置了便携式液压起复机具。（四）救援吊索具及辅助救援设备
钢丝绳是起重工作和事故应急救援作业常用的一种挠性构件。铁路救援起重机卷扬机构、救援吊索具以及机车车辆牵引复轨时都需要使用钢丝绳。
合成纤维吊带（迪尼玛吊带）作为一种新型吊装工具器材，具有重量轻、载荷量大、防止静电、使用方便等优点，已在铁路交通事故应急抢险救援工作中广泛应用。
除以上几种主要救援设备机具外，还有部分救援辅助设备机具，如：铁路救援起重机组合式支腿垫块、简易组合式台车、机车车辆抬轮器、多功能起重气袋、便携式等离子束切割机等。
为适应高速铁路动车组应急救援起复需要，铁路总公司将为救援列车基地配置大吨位的汽车起重机和挖掘机等起重、工程设备。道路交通工程设备具有机动性、灵活性，在铁路交通事故应急救援作业中配合运用，可有效地提高事故救援起复作业效率，为尽快开通线路恢复行车创造有利条件。（五）应急通信设备
在铁路总公司和铁路局应急救援指挥中心及有关单位，配备应急救援通信设备，在处理突发事件时，以确保事故现场的图像、话音及数据在规定的时限内传送至应急救援指挥中心，实行事故现场的统一组织指挥工作。
事故应急救援需要通信保障时，铁路系统内部以列车无线调度通信设备为主通方式，各级值班电话为辅助通信方式。应急通信应充分利用既有的各种通信资源和手段，通信部门应在接到通知后立即启动铁路电话“117”人工台为应急通信电话，实施“立接制”服务，在规定的时限内组织开通应急通信系统。在站内发生事故时，应保证在30min内开通电话，1h内开通图像传输设备；在区间发生事故时，应在1h内开通电话，2h内开通图像传输设备；指定专人值守，确保事故现场音频、视频和数据信息的实时传输。
六、机车车辆救援起复基本方法
铁路交通事故应急救援工作的目的是为了及时抢救现场伤员，快速起复机车车辆，清除线路障碍，迅速恢复行车。现场应急救援领导组应根据事故严重程度及线路损坏等情况制定应急救援方案。制定救援方案时应充分考虑利用事故现场的地形地物、人力资源和设备资源等有利条件，选择既迅速又安全的救援方案并组织实施。
救援起复作业主要分为牵引复轨法（拉复）、顶移复轨法（顶复）、起重机复轨法（吊复）等三种基本的救援起复作业方法。
如遇事故发生在车站咽喉岔区或特殊地段、造成车辆颠覆叠压、线路破损严重堵塞时，为迅速开通线路，必要时可采取移车法（拉移或吊移车辆）、翻车法（拉翻或吊翻破损报废车辆）等方法，清除线路阻碍，确保尽快开通线路恢复行车。
七、线路抢修开通基本方法
由于事故发生的时间、地点不同，机车车辆脱轨及行车设备的损坏情况亦不相同，具有不确定因素。根据全路事故救援工作的经验教训进行总结分析，从中找出事故发生和救援起复工作的特点和规律，开通线路主要采取以下几种方法：（1）便线开通法，包括借用线路拨道开通法、新铺便线开通法。（2）清除障碍原线开通法，包括拉翻法、移车法，清除线路障碍，开通线路。（3）原线复轨开通法，指在本线起复脱轨机车车辆，开通线路。
以上几种线路开通方法，各有其不同特点及适用场合，在事故现场应急救援中，采用哪种作业方法或几种方法平行作业，应根据现场具体情况来决定。第二章铁路交通事故应急救援管理
为加强铁路交通事故应急救援工作，规范铁路交通事故的调查处理，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，及时有效地处置铁路交通事故，保障铁路运输安全畅通，铁路总公司、铁路局和运输站段成立事故应急救援组织机构，制定施行各级铁路交通事故应急救援预案，强化对事故应急救援队伍的管理及培训演练，确保应急救援工作需要。目前已形成以铁路总公司、铁路局、运输站段三级管理的、辐射全路的铁路交通事故应急救援网络。第一节事故应急救援组织机构
一、成立事故应急救援领导机构（一）铁路总公司事故应急指挥小组
为预防和最大限度地减少铁路交通事故造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，及时处理铁路交通事故，确保铁路运输畅通，铁路总公司成立铁路交通事故应急指挥小组，组长由铁路总公司总经理担任，副组长由主管运输安全的副总经理和总调度长担任，成员由铁路总公司办公厅、安全监督管理局、运输局、铁路公安局、宣传部和其他相关司局负责人担任。
铁路交通事故应急指挥小组下设交通事故灾难应急协调办公室（设在铁路总公司办公厅），负责协助铁路总公司领导处理有关事故灾难、信息收集和协调指挥等工作。
铁路总公司负责有关铁路交通事故的应急管理及具体组织、指挥、协调铁路交通事故的应急救援工作；根据铁路交通事故应急救援工作的需要，及时向国家处置铁路交通事故应急救援领导小组提出具体支援建议等；并负责按《国家处置铁路行车事故应急预案》规定处理权限的铁路交通事故信息的收集、调查处理、统计分析、总结和报告，同时预测事故发展趋势，发布安全预警信息，制订相应的预防措施。当交通事故涉及列车重大火灾、危险化学品运输等交通事故时，在启动本预案的同时，根据需要，启动相应的应急预案。
铁路总公司负责组织建立统一的国家铁路和国家铁路控股的合资铁路交通事故灾难应急救援指挥系统，逐步整合行车设备状态信息、地理信息、沿线视频信息，并结合交通事故灾害现场动态图像信息和救援预案，建立铁路运输安全综合信息库，为抢险救援提供决策支持。
铁路交通事故应急救援组织体系如图2-1所示。
铁路局应按照《国家处置铁路行车事故应急预案》的要求，分别制定相应的处置铁路行车事故应急预案及铁路突发公共事件应急预案。运输单位应根据铁路总公司、铁路局制定的各种应急预案，制定本单位的专业预案以及铁路其他事故灾难应急预案。
铁路总公司编制的铁路行车事故应急响应全过程组织与行动图如图2-2所示。
图2-1 铁路交通事故应急救援组织体系图（二）铁路局事故应急救援领导小组
铁路局成立事故应急救援领导小组并设工作机构，建立健全工作制度，依据铁路总公司规定，修订和完善事故应急救援预案，加强救援队伍的建设，负责应急救援的人员培训演练、救援设备配置等基础工作，组织指挥事故现场应急救援工作。
铁路局应急救援领导小组组长由铁路局局长担任，副组长由分管运输、安全的副局长担任；铁路局办公室（党委办公室）、应急救援指挥中心（铁路局调度所）、安全监察室、运输、客运、货运、机务、工务、电务、车辆、供电、建设、劳卫、社保、物资处处长和公安局局长及党委宣传部、局工会生产部部长等为成员。
应急救援领导小组办公室设在铁路局安全监察室，主任由安全监察室主任兼任。
铁路局设立事故现场救援指挥部，负责指挥现场救援起复工作。组长由主管安全工作的副局长担任，成员由局运输、客运、货运、机务、工务、电务、车辆、供电处、安全监察室、公安局负责人担任。
事故现场救援指挥部下设运输指挥组、事故救援组、事故调查组、设备抢修组、通信保障组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、宣传报道组和善后处理等小组，按照现场总指挥的要求，负责完成相应的应急救援工作。
图2-2 铁路行车事故应急响应全过程组织与行动图
各铁路安全监督管理办公室负责指导，督促铁路运输企业落实事故应急救援的各项规定，依法组织、指挥、协调本辖区内的事故应急救援工作。
铁路局铁路交通事故报告程序如图2-3所示。
图2-3 铁路局铁路交通事故报告程序图（三）站段事故应急救援领导小组
运输站段成立事故应急救援领导小组，设置相应工作机构，按照铁路总公司、铁路局工作要求，建立健全各项应急救援工作制度，细化和完善本单位事故应急救援预案，加强救援列车和救援队的日常管理及应急救援人员的培训演练，积极参与事故现场应急救援预案的制定，并按上级要求组织实施事故应急救援工作。
站段应急救援领导小组组长由单位负责人担任，副组长由主管运输安全工作的负责人担任。成员由办公室、安全、运用、检修、技术、教育等科室或车间负责人担任。
站段应急救援领导小组应按铁路总公司、铁路局要求编制本单位的铁路交通事故应急救援程序图，遇有事故召集出动时，须保证在规定时间内出动救援。
二、建立与完善应急救援信息资源库
为确保铁路交通事故应急救援需要，铁路局应对管内事故应急救援组织分布、站段救援设备机具配置、各地区可借用的交通工具、动力设备资源以及管内道路交通信息等资料进行全面普查统计，编制铁路交通事故应急救援工作指导手册，印发至铁路局机关各处室和行车有关站段，做到应急救援信息资源共享。
应急救援信息资源库应包括以下内容：
1.铁路局各系统铁路交通事故应急救援领导小组通讯录。
2.铁路交通事故报告程序图（表）。
3.救援列车、救援队设置地点及救援设备概况表。
4.接触网检修（抢修）车设置地点及接触网抢修设备概况表。
5.行车有关单位应急救援物资（工具、备品、器材）储备信息表。
6.各地区企业可借用动力设备及交通工具（汽车起重机、挖掘机、装载机、工程铲车、牵引车等）通信联络统计表。
7.各地区医疗单位抢救组通讯录及救护车配置地点统计表。
8.铁路枢纽、大型编组站平面示意图。
9.铁路局管内长大隧道、桥梁、线路纵断面示意图。
10.易发生水害、山体滑坡、泥石流等重点监控处所示意图。
11.铁路局管内道路交通、通信信息表及道路交通图（图中应标明铁路、道路名称、道路等级及有关交通信息；各运输站段设置地点及铁路局分界等相关内容）。
12.其他相关信息资料。
通过建立与掌握应急救援信息库资源，将对突发铁路交通事故（事件）快速制定抢险救援方案，确保铁路交通事故应急处置，提供先决有利条件发挥重要作用。第二节事故应急救援组织的基本任务与要求
一、救援列车
救援列车是担当铁路交通事故应急救援工作的专业队伍，为事故抢险救援，确保运输畅通发挥着骨干和组织作用。目前已形成以铁路总公司、铁路局为中心，辐射全路的铁路交通事故专业应急救援网络。
依据《铁路机车运用管理规程》（铁总运〔2015〕314号）文件规定：
1.各铁路局所属的救援列车由所在机务段负责日常管理。组成救援列车的车辆状态良好，最大允许速度应与铁路救援起重机最大允许速度相适应。救援列车的设备机具和工具备品应经常保持齐全，性能、作用良好。车辆部门根据检修资质，对救援列车编组所属的专用车辆定期进行检修。
2.救援列车通过桥梁的速度应遵守铁路局公布的各条线路的铁路救援起重机过桥允许速度。
3.发生事故时，应根据调度命令，迅速出动救援列车，积极进行抢救和抢修。救援列车跨铁路局出动，由铁路总公司机车调度发布调度命令。
4.铁路救援起重机不应做非救援工作，遇特殊情况必须使用时，应按出租办理，具体办法由铁路局制定，但不得影响救援任务。
5.铁路局应建立救援基地，配备机车、客车、货车等救援演练设备设施，具备条件的配备动车组车辆。（一）救援列车的基本任务
1.担负本列车管辖区域内的铁路交通事故应急救援抢险任务，迅速抢救现场负伤人员，最大限度地减少人员伤亡。
2.及时起复机车车辆，清除线路上的阻碍，确保迅速开通线路，尽快恢复行车。
3.日常不断地研制、改进救援机具设备，研讨科学、快速的应急救援作业方案。
4.组织专业救援人员开展技术业务培训演练和体能训练，不断提高事故应急救援能力。
5.配合铁路局主管部门对救援队和行车有关人员进行救援基本知识的培训教育。（二）救援列车的职责及要求
救援列车应贯彻落实铁路总公司和铁路局有关规章命令，做到组织落实、制度落实、救援装备落实。接到事故救援抢险任务后，必须保证做到及时出动，快速救援，迅速开通线路，确保运输畅通，安全迅速地完成铁路交通事故应急救援任务。
1.救援列车应加强日常基础管理工作，建立健全各项管理工作制度及有关台账、资料。
2.救援列车的专业人员是事故救援工作的骨干力量，应挑选身体健康、责任心强、热爱救援工作的人员担任。新调入人员，必须具备高中（中专）及以上文化程度，年龄不得超过40岁，对不适应救援列车工作岗位的人员应及时予以调整。
3.救援起重机司机提职实行统一管理，必须经国家铁路局和铁路总公司授权单位培训，理论和实作考试合格后方可核发驾驶证，提升司机职务。
救援起重机司机每年应进行一次理论、实作考试及审核，考试成绩、年审结果记入驾驶证副证。
救援列车其他人员，须经专业培训，经职业技能鉴定和技术考试合格，取得相应职业资格证书和岗位资格后，持证上岗。
4.救援列车接到出动命令后，应保证迅速出动救援。
5.事故救援工作实行总指挥负责制，救援列车单独进行起复作业时，由救援列车负责人或指定人员统一指挥。应遵循“先开通后复旧”的原则，优先开通线路，恢复行车。
6.救援完毕返回驻地后，应及时召开救援工作总结会，并于3d内向铁路局主管部门提报“救援列车事故复旧工作报告”，其格式见表2-1。
表2-1 救援列车事故复旧工作报告
续上表
注：此表一式三份，附总结报告一并上报铁路局及所属单位各一份，留存一份。
二、救援班
救援班是救援列车的机动力量，其任务是弥补救援列车专业人员人力和技术力量的不足，保证事故救援任务的顺利完成。（一）救援班组织
在救援列车驻地，由车务、机务、工务、电务、车辆、供电等有关站段分别组成兼职的救援班，每班由10～15人组成，班长由各单位主管运输安全工作的负责人担任。遇有事故需要出动时，立即召集有关成员，携带救援工具器材随同救援列车赶赴事故现场，配合救援列车进行抢险救援。（二）救援班长职责
1.救援班长负责本单位应急救援组织的管理，建立健全各项救援工作制度，保证救援班经常保持充足的救援力量，若有人员变动时，应及时补充调整。
救援班长应将本单位救援班成员名单及通信联系电话报送铁路局应急办公室及所在地救援列车主任。
2.负责制定本救援班的出动救援通告办法，遇有事故发生时，迅速召集有关人员随同救援列车赶赴事故现场，配合救援列车进行抢险救援工作。
3.根据应急救援工作需要，各救援班应配齐应急救援工具器材，并经常保持齐全良好。
三、救援队
在无救援列车的编组站、区段站和较大中间站设立救援队。救援队为不脱产的兼职救援队伍，救援队长由车务段长或车站站长担任，副队长由机务或工务部门负责人担任。成员由车务、机务、工务、电务、车辆、供电、公安等单位的有关人员组成。救援队的人数应为30～50人（中间站应不少于20人），救援队担当的救援区段一般为50～80km，繁忙干线和特殊区段可适当增设救援队。
救援队配置复轨器、千斤顶、液压起复机具、钢丝绳、台车卡具、短木枕等救援设备工具，确保机车车辆和动车组一般脱轨事故的救援起复需要。（一）救援队基本任务
1.担负不需要救援列车出动的一般脱轨事故的救援起复任务。
2.到达事故现场后，根据工作需要，应完成以下几项工作：（1）勘察现场，确定方案，立即向现场总指挥或列车调度员报告。（2）全力抢救现场负伤人员，协助医护人员救护及送至附近医疗单位救治。（3）安装电话和信息传输设备，确保事故现场的通信联络及图像传输。（4）接通现场照明、给水设备，保证救援作业照明及人员的饮食用水。
3.保护事故现场和铁路运输物资安全，事故现场应设置警戒区。
4.如事故严重需出动救援列车时，应于救援列车到达前做好各项准备工作，并配合救援列车进行救援起复作业。（二）救援队基本要求
1.救援队长职责（1）贯彻落实铁路总公司、铁路局有关规章命令，负责救援队的日常管理工作。（2）健全救援组织，确保救援人数。由救援队长负责将本站区“救援队组织表”填报后分送救援队成员单位，在行车值班室及各单位值班室内揭挂，并报送铁路局主管部门、所属单位和驻地救援列车主任。“救援队组织表”的格式见表2-2。
表2-2 救援队组织表
续上表
注：此表分送救援队各成员单位在值班室内揭挂，并报送铁路局、所属站段及驻地救援列车主任各一份。（3）制定完善本地区出动救援召集办法，绘制铁路、公路交通示意图，确保接到命令后20min内出动救援。（4）及时组织召开救援队工作会议，总结救援工作经验，部署下一步工作。（5）组织开展应急救援技术培训和实作演练活动。（6）定期对救援设备工具进行检查保养，做到齐全完好，非事故救援不得动用。（7）救援队出动时，由救援队长负责事故现场的组织指挥工作，各单位参加救援人员必须服从命令，听从指挥，各尽职责，确保快速安全地完成救援任务。（8）救援队出动救援后，应及时召开会议，认真总结经验教训，并于3d内向铁路局及所属单位提报“救援队复旧工作报告”，其格式见表2-3。
表2-3 救援队复旧工作报告
续上表
注：此表一式三份，附总结报告于事故复旧完毕三日内上报铁路局及所属单位各一份，留存一份。
2.救援队工作制度（1）救援队出动召集制度。（2）救援工作会议制度。（3）技术培训演练制度。（4）设备工具检查保养制度。（5）救援工作总结与报告制度。
3.救援队管理资料与台账（1）上级有关应急救援工作的规章命令。（2）救援队管理标准或检查考核办法。（3）救援工作会议记录簿。（4）救援队工作指导簿。（5）救援队设备工具台账。（6）救援技术培训演练资料。
四、接触网故障抢修组织
接触网是电气化铁路重要的行车设备，是向电力机车、动车组等移动设备安全可靠供电的特殊输电线路，一旦发生故障停电，将直接影响铁路运输秩序。
为保证电气化铁路安全运行，铁路各级管理部门应贯彻执行铁路总公司《电气化铁路接触网故障抢修规则》等文件规定，按照各自的职责和分工，组织、参与接触网故障的抢修工作。（一）抢修组织
铁路局应成立接触网故障抢修领导小组，建立健全各项应急抢修机制。
铁路局供电调度员负责接触网故障的抢修指挥。铁路局应建立高铁供电应急指挥专家组，应急指挥专家组负责指导应急处置方案的制定和实施，为供电调度员和现场抢修工作提供技术支持，以保证安全快速地开通线路。
供电段负责现场的抢修组织及实施。指定现场抢修负责人，现场抢修负责人应由先行到达现场技术安全等级最高的人员担任；跨铁路局或两个及以上工区参加抢修时，原则上由设备管理单位人员担任现场抢修负责人。
配合铁路交通事故救援时，接触网抢修负责人应服从事故现场负责人的指挥。
承担接触网抢修工作的车间、班组和高铁车站（动车段、所）应急值守点的有关人员根据作业需要均应配置GSM-R手持终端，并保持经常开机，状态良好。
铁路局供电调度员应掌握各级抢修组织成员及现场抢修人员的联系通信号码。（二）抢修工作原则
高速铁路接触网故障抢修应遵循“先行供电”“先通后复”和“先通一线”的基本原则，以最快的速度满足滞留列车的供电条件，尽快疏通线路、恢复设备的正常技术状态。为保证快速抢通线路，在确保安全的情况下，允许接触网降低技术条件临时恢复供电开通运行。
抢修方案还应遵循“先重点，后一般”的原则，首先使接触网脱离接地，尽快恢复送电，待重点列车离开故障供电单元时，再对故障地点进行恢复。（三）抢修机具设备
为适应铁路运输安全需要，各局须强化接触网抢修基地建设，并纳入铁路应急救援体系规划。抢修基地应配备先进装备、机具和材料，以确保接触网抢修速度和质量。
供电段应设置抢修基地，配备接触网抢修列车。每组接触网抢修列车由放线车、轨道吊车各1辆（台），平板车、综合检修作业车各2辆组成。抢修列车的抢修半径一般为200运营公里。
接触网工区应按规定配置接触网作业车、平板车和电力抢险工程车。
接触网工区所在地及抢修车辆应配置必要的通信手段，以适应管内接触网抢修的通信需要。
供电段、供电车间、接触网工区均应配置夜间故障抢修用照明灯具。
接触网抢修用轨道车辆、汽车，必须停放在确保迅速出动的指定地点。如必须变更停放地点时，接触网工区值班员要及时报告局供电调度员和供电段生产调度员。铁路局供电调度员和供电段生产调度员必须随时掌握抢修列车和接触网工区交通机具的停放地点及整备情况。
供电段、接触网工区及抢修基地（抢修列车）应按铁路总公司文件规定配备抢修材料、工具、备品、通信和防护用具等，其品类及配备数量见表2-4（高速铁路接触网抢修材料储备定额表）、表2-5（高速铁路接触网抢修机具储备定额表）、表2-6（接触网供电、检测、维修车间主要工机具配置表）、表2-7（接触网运行、检测工区主要工机具配置表）、表2-8（接触网作业车行车安全用品表）。
表2-4 高速铁路接触网抢修材料储备定额表
续上表
续上表
表2-5 高速铁路接触网抢修机具储备定额表
续上表
表2-6 接触网供电、检测、维修车间主要工机具配置表 （a）接触网供电车间主要工机具配置表
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注：本表供参考，铁路局可根据具体情况制定。（b）接触网检测车间主要工机具配置表
注：本表供参考，铁路局可根据具体情况制定。（c）接触网维修车间主要工机具配置表
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注：①本表包含维修工区主要工机具配置；
②本表供参考，铁路局可根据具体情况制定。
表2-7 接触网运行、检测工区主要工机具配置表 （a）接触网运行工区主要机具配置表
续上表
注：本表供参考，铁路局可根据具体情况制定。（b）接触网检测工区主要工机具配置表
注：本表供参考，铁路局可根据具体情况制定。
表2-8 接触网作业车行车安全用品表（四）抢修出动
电气化铁路发生弓网事故时，接触网工区和应急值守点接到抢修通知后，应根据抢修预案和现场情况，携带好材料、工具等，确保15min内出动。
抢修人员应优先采取登乘列车的方式出动抢修。登乘人员应本着快速出动，就近上车的原则，立即申请要点登乘列车。铁路局列车调度员应及时安排停点上下车，车站、公安、列车乘务等相关部门应积极配合，确保抢修人员尽早到达故障现场。接触网作业车（抢修列车）出动抢修时，按救援列车办理，列车调度员应优先放行。
五、铁路交通事故应急救援安全常识（一）应急救援作业安全
一旦发生较严重的铁路交通事故，由于现场人员繁杂、设备机具噪声大，且受地理条件限制及恶劣天气等影响，作业人员稍有不慎，极易发生人身伤害等次生事故。为此，现场各部门、各单位人员应统一服从现场总指挥的命令，明确分工，各尽职责，密切配合，实施救援方案。认真执行各项安全操作规程，确保救援抢险作业安全。
1.作业人员应着用规定的防护服装，佩戴安全帽，无论冬、夏季，均需戴手套作业。
2.利用复轨器起复机车车辆时，作业人员应处在安全地点，切勿蹲在复轨器旁，以防车辆倾翻或石砟迸出伤人。
3.利用钢丝绳联挂车辆复轨时，作业人员应离开钢丝绳周围，以防绳索折断伤人。车辆复轨后应及时停车并安放止轮器，防止车辆与机车相撞。
4.起复机车车辆时，应控制牵引复轨速度，防止脱轨车轮越过复轨器再次脱轨。
5.禁止在地上拖拉，抛掷钢丝绳，以防伤人和损坏绳索。捆绑有棱角的物件，应加磁力护角或垫片等物，以免损坏车辆和绳索。
6.利用千斤顶（液压起复设备）起复车辆时，应统一指挥作业。千斤顶不得超载使用，起升高度不得超越安全线。
7.顶移车辆时，应采取止轮措施，以防车辆流逸。
8.救援起重机作业前，必须打好支持梁（支腿），以防救援起重机脱轨或倾倒。
9.救援起重机作业时，任何人不得在起重机吊臂下站立或通过。在悬空的吊件上不准站人，不得利用吊钩和物件带送人员。
10.两台救援起重机同时作业，作业场地较大或天气影响看不清起重信号时，须联系确认后，方可继续作业。
11.救援起重机吊钩应与重物的重心垂直，不得斜吊；调整吊起的物件位置，应使用安全钩或安全绳。重物落下前，应预先设置垫木或垫块。吊件卸放后摘钩抽绳时，应防止绳头弹出伤人。
12.在电气化区段救援作业时，应认真执行有关规章命令，确保救援作业安全。（二）应急救援工作注意事项
1.发生铁路交通事故，救援人员应迅速赶赴事故现场，果断提出起复方案并向现场救援领导组或列车调度员报告，经现场救援领导组批准后，立即组织实施抢险救援。
2.及时接通通信设备和现场图像传输系统，保证事故现场与列车调度员及相邻站的通信联系，并适时向铁路总公司、铁路局传输现场救援信息及图像音频资料。
3.事故现场必须统一指挥，其他人员要密切配合，各尽职责。
4.正确使用救援设备工具，按作业程序复旧。
5.机车车辆复轨作业时应控制机车牵引速度，达到平稳、缓慢，确保一次复旧成功。
6.电气化区段救援抢险需要停电作业时，必须按规定办理停电手续并可靠接地后方可作业。救援起复作业时，应派专业人员进行监视防护，确保现场作业人员及设备安全。
7.机车车辆起复后，须认真进行检查处理，符合运行条件方可恢复运行或限速回送。
8.全力开通正线，确保运输畅通，尽力减少事故造成的损失和影响，防止事故蔓延扩大。第三章铁路救援起重机运用安全
铁路救援起重机是铁路交通事故应急救援工作的专用救援起复设备。正确的操作和精心的维修保养，可使起重机经常保持良好的技术状态，充分发挥设备效能，并可延长起重机的使用寿命，快速安全地完成事故应急救援起复任务。
为此，起重机司机及有关人员应全面了解和掌握起重机的基本构造及操作保养方法，认真执行各项规章制度和作业标准，确保铁路救援起重机的运用安全。
当前，全路配属的铁路救援起重机型号较多，因篇幅所限，选择其中几种有代表性的机型予以重点介绍。第一节铁路救援起重机作业信号
铁路救援起重机的作业信号显示方法分为手作信号和音响信号两种。
一、手作信号显示方法
1.吊臂升降手作信号显示方法（如图3-1所示）
2.主钩升降手作信号显示方法（如图3-2所示）
3.副钩升降手作信号显示方法（如图3-3所示）
4.转车手作信号显示方法（如图3-4所示）
5.动车进退手作信号显示方法（如图3-5所示）
6.停止手作信号显示方法（如图3-6所示）
图3-1 吊臂升降手作信号显示方法
图3-2 主钩升降手作信号显示方法
图3-3 副钩升降手作信号显示方法
图3-4 转车手作信号显示方法
图3-5 动车进退手作信号显示方法
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