作者：（英）温斯顿·丘吉尔(著),巫琼(译)
出版社：天津人民出版社
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第二次世界大战回忆录·远东战场(果麦经典)试读：
日本
日本与19世纪——举世无双的适应力——旧日本的阴暗面——神秘国度——日本陆军的等级制——海军等级制——德国和英国的影响——贸易利益——1889年日本宪法——“新元老”——1936年的《反共产国际协定》——1939年8月斯大林和希特勒签署互不侵犯条约——法国沦陷后，日本的躁动——近卫文麿掌权——三国同盟条约——英国在冬季的抵抗行动——动乱加剧——日本天皇及皇子们——1941年7月26日，英美对日经济制裁的影响——始终不安的英国——我们面临独自对日作战的危险——8月25日与29日，我的备忘录——海军部署——8月30日我给澳大利亚和新西兰的备忘录——1941年10月，近卫文麿辞职——东条英机掌权——来自蒋介石的请求——11月5日，我给罗斯福总统的电报——总统的回复——11月9日，给史末资将军（General Smuts）的电报——11月19日在市政厅（Guildhall）发表演说——11月23日我给外交大臣的备忘录——总统的谈判报告——权宜之计和十点说明——赫尔先生的决定——英国所知有限——“魔法”——1941年11月30日的电报——12月1日，木已成舟——1941年12月2日的备忘录——克拉地峡面临的威胁——美国历史的大篇章——美国政治领袖们同仇敌忾——“上帝把他们交到我们手上了”——日本的罪恶——疯狂的一个优点
在漫长而离奇的日本史上最令人生畏的冒险行动被制订之时，决定性的时刻到来了。这是1592年丰臣秀吉下决心与中国决一死战，率领战船入侵朝鲜之后，日本再次走出如此关键的一步。远东这些令人敬畏的岛民，带着坚固的传统和风俗走过了好多个世纪。与神秘主义相关的勇猛、纪律性和民族精神，让这个严肃而勇敢的东方民族拥有着强大的忍耐力。欧洲在公元1300年左右才第一次从马可·波罗那里听说他们的存在。日本的国教是佛教的一个宗派。此后有基督教传教士进入这里，而传教士以及他们虔诚的信徒都被残忍地灭绝——这段插曲在欧洲没有引起过注意。在二十四年里，有近25万基督徒被残忍杀害，直到1638年才告终结。自此之后，日本陷入了严酷的闭关锁国状态，好几个世代，他们都不为人所知，直到19世纪，他们在自身面对的巨大挑战下，才打开了通往世界的大门。它曾有过一段完全孤立的时光。而日本自身的艺术、文化和信仰支撑着社会的刚性机构。对他们来说，科学、机器和西方哲学是不存在的。
但蒸汽机改变了世界的平衡，大约一百年前，轮船越洋而来，带着武器和思想叩开了日本紧闭的封建大门。1853年，在美国海军准将佩里率领的编队进行了一次不受欢迎的拜访之后，相当长时间里，一艘英国或者美国的炮舰就能将英国或美国政府的意志强加给日本。而随着外国战舰而来的，还有那些白人所发现并准备教授、出售的奇妙戏法。于是，这个贫弱而又朴素的13世纪文明，就这样与喜笑颜开的、昌盛的、全副武装的19世纪文明不期而遇了。***
山姆大叔和不列颠尼亚自此成了新日本的教父教母。不到两代人，只有久远传统的日本人民，在毫无基础的情况下，把武士道的双手剑替换成了铁甲舰、线膛炮、鱼雷和马克沁机枪；在工业领域也发生了类似的革命。在英国和美国引导下，日本从中世纪到现代的转化是迅猛而又剧烈的。中国被超越并受到重击。1905年，世人惊讶地看到他们击败了沙皇俄国，不仅是海战，他们还将数量惊人的陆军送上陆地，并在满洲赢得了数场大战役。现在的日本在大国之中拥有一席之地。日本人自己也惊讶于他们所受到的尊敬。“当我们将美丽的古代绘画和文化作品送给你们时，你们蔑视并嘲笑我们，但自从我们有了装备精良的一流海军和陆军，我们被视作一个高度文明的国家。”不过，他们所平添的不过是实用科学的装饰和甲胄罢了。这一切都只是表象，在其后站着一个旧日本。我记得在我的少年时代，英国漫画家习惯于把日本描述为一个聪明、衣着整洁、穿着制服的信使男孩。一次，我看到的一幅美国卡通却与此大相径庭：一个上了年纪的僧侣武士，看起来高大、威严、令人敬畏，一只手按着他的短剑。
我不会假装自己研究过古代或现代的日本，我只在一些报纸、几本书籍以及我所服务的政府部门的官方文件里看过一些。当日俄战争爆发时，我站在日本一方。在此之前，我还参与促成《英日同盟条约》。第一次世界大战时，我在海军部非常高兴看到日本正式加入协约国，并且在远东肃清了德国势力。对于1921 年英日同盟的终结，我也深感惋惜，在这个同盟里我们获得过力量和利益。但是，当我们不得不在日美两国中选择一个做朋友时，我毫不怀疑我们的航线会去往何方。***
在战争战略上，一个人应该始终试着让自己站在俾斯麦所说的“另一个人”的位置上。一个大臣越全面、越富有同理心，他正确的机会就越多。他对反对意见的相关知识了解越多，他就在做决定时越少感到迷惑。光凭空想，没有深入和完整的知识，人往往会坠入陷阱，我们的专家很少能总结出日本人思想的真正印记。它的确是谜一般的存在。旧社会和新社会之间有着数个时代的断层，它们混合起来，彼此产生的反应是外国人无法理解的。甚至，就连日本人也不了解他自己的思想，也不知道在决定性时刻，是什么力量在他的躯体里占据了支配地位。
日本军队统治层形成了一系列集团，并结合武士道传统，鼓励其军官和部属为日本军队的荣誉而战死，从而面对每个人祖宗的牌位时无愧于心。日本在长久与世隔绝后，面对敞开大门的世界，其武士手上也拥有了想所未想的武器，于是在冷酷而缓慢的设计下，滋生了征服亚洲继而征服世界的想法。据说为此甚至有“百年计划”，而这就是不断变化的局势和事件的强力背景。
二战爆发之后，对日本陆军的权力和野心的最大抑制力量来自海军。在19世纪，日本的陆军由德国指导，而海军则由英国指导。这让他们的气质很是不同，而这种不同由于服役条件的不同增强了。陆军军官基本不出国——除非开战——他们养成了比海军军官更为狭隘的自大与民族主义精神，因为海军军官经常参访外国的港口，对日本之外的世界知道一些。与此同时，陆军清楚地意识到，其实力足以打败或抵抗在远东的军事力量以及任何会开往远东的军事力量。而海军则痛苦地意识到，其舰队在面对英美海军时处于劣势，尤其是在日本海域之外行动更加处于劣势。因而与陆军相比，海军的观点倾向更为谨慎和温和。
商人阶层得不到官方的认可，也没有像陆军和海军这样的组织，与他们息息相关的财政、工业以及贸易政策，他们也完全没有发言权。他们部分通过国会的党派，部分通过贵族来发挥影响力。总体来说，战争式的冒险是不符合商业利益的，但其中有些商人，尤其是那些在中国有投资的商人支持陆军的扩张主义政策。而日本的民众在危机中，大部分也支持军队而不是自由资产阶级领袖，因为在传统上，军队具有威信：大众相信他们是国家利益的守护者，他们反对私人资本家的企图。***
根据日本1889年宪法，签订条约、宣战、媾和是天皇的权力，而非国会的权力。天皇也掌握军队的指挥权。一般认为，他按照陆军和海军的参谋总长提供的建议行使权力，并根据内阁的意见确定外交政策。按照日本宪法，内阁并不对国会负责，但立法时仍需要在上下两院获得多数支持。首相由天皇遴选和钦定。按惯例，他会听从“元老”们的建议。20世纪早些时候，这些元老还有好几个，此后他们先后去世并且无人替代，到了1940年，只剩下西园寺公望一位元老了。而这一年年末，他也去世了，此后，首相的遴选由所有前首相开会共同决定，这就是所谓的“新元老”，在1941年，“新元老”合计有八人。
内阁中的陆军部和海军部大臣必须各自由陆军元帅和海军大将担任。如果首相找不到这样的人，那他就无法组阁，也无法维持内阁，而这些将领的专业心非常强烈，如果内阁的政策受到所在军部的强烈反对，那他们肯定不肯出任相关职务。因此陆军部和海军部经常能够在关键时刻，以辞去内阁大臣职务或威胁退出内阁的方式，来对相关政策施加影响。***
1936年，日本与德国签署了《反共产国际协定》，这个条约原本是由日本参谋本部与里宾特洛普（Ribbentrop）代表的纳粹党背着各自的外交部长协商签订的。这并不是一个同盟条约，但却为此打下了基础。到了1939年春季，平沼骐一郎内阁中的陆相试图与德国建立一个军事同盟。但由于海相米内光政大将的反对而功败垂成。1939年8月，日本不只卷入了自1937年7月就开始的与中国的战争，也卷入了因伪满洲国和外蒙古之间的边界问题而导致的与俄国的局部冲突。在这条冲突一触即发的战线上，双方均大兵压境。欧洲战事爆发前夕，德国与俄国签署互不侵犯条约时，德国既没有和反共盟友日本商议，也未告知，日本有理由感觉被怠慢了。他们在与俄国的冲突中失势，对德国人感到强烈不满。大不列颠对中国的支持与同情让我们与昔日的盟国日渐疏离，欧战开启后的前几个月里，英日关系已经不再友好。但是，日本对德国的热情也不复存在。
由于苏德条约的签署，平沼内阁丢了面子，不得不辞职。接任的是阿部信行内阁，尽管她是位退休的陆军将领，但是个温和派，1940年1月，他被米内光政大将代替，米内光政曾是平沼内阁的海相，反对与德国结盟。阿部信行和米内光政内阁对于欧洲的政策是保持中立，集中精力进行与中国的战争。但很快局势大变。随着法国的沦陷以及低地三国（荷兰、比利时、卢森堡）受到德国猛攻，1940年秋，大不列颠面临被入侵和毁灭的危险，于是，谋划已久的狂热计划从白日梦变为了现实。在拥有东亚众多领地的法国、荷兰以及英国极有可能崩溃之下，难道日本要一无所获？难道不是到了日本改写历史的时刻了？内在的狂热让陆军和民族主义政治群体躁动起来。他们要求日本应该立刻开始向南开进，占据法属印度支那半岛、马来亚以及荷属东印度群岛。为了推行这一政策，陆相畑俊六元帅从内阁辞职，从而迫使米内光政辞去首相一职。日本从未缺乏过的冷静与谨慎，在此时却已无能为力。为了代替米内光政，元老们提名近卫文麿，这是一位与皇室有着密切关系的贵族，也能与陆军部和睦共处。近卫文麿1940年7月上台，1941年10月辞职。他是个广受尊敬而且非常有策略的政治家，他的方法是给陆军部一些象征性的满足，但不允许他们将国家拖入大战。1940年夏天，近卫文麿尽力掌控陆军，不让他们攻击英国和荷兰的领地。另一方面，他同意为获得印度支那半岛北部的机场而向维希法国施压，到了9月，他与德国、意大利签署了三国轴心公约。公约规定，如果美国加入战争支持英国，那么日本将加入轴心国参与欧洲国家间的战事。
与此同时，其他大的战事结果也日益显现。到了1940年11月底，大不列颠之战的结果以及希特勒入侵战舰的撤退在日本被当作头等大事。英国空军在塔兰托对意大利海军的空袭，让那些世界一流的战舰数月之中动弹不得，日本海军敏锐地意识到新空军的力量和无限可能，特别是用作突袭的话。而日本人意识到，大不列颠并没有倒下。他们毫不迟疑地前进，并且越来越强。在日本有普遍的感觉，三国轴心公约是个错误。他们尤其担忧大英帝国和美利坚合众国会一致行动，两家最强海军舰队和资源一旦结合，将是不可限量和无可匹敌的。这种危险似乎日益迫近。到了1941年春，近卫文麿获得内阁的同意，与美国就两国之间悬而未决的问题展开对话。值得一提的是，此时陆相东条英机大将支持近卫首相的政策，反对松冈外相认为与美国的对话将违反与德国的同盟关系的观点。***
然而，日本人思想的躁动日益激烈。在现代正常的政治生活的进程中，数千名身在其中、职位不高的负责官员和职员，似乎听到了祖先预言战争到来的声音。
他们的祖先曾在13世纪向蒙古人——就如同后来的沙皇俄国一样——加重报复，他们会不如祖先们吗？先辈们的丰功伟绩激发出了子孙后代最大的勇气。如今的世界风雨飘摇，新的强国和新的巨人已经出现。在欧洲，“新秩序”即将建立。难道这不正是在亚洲建立“新秩序”的时候吗？他们曾经耗费精力、精心制订的计划，将世界局势变动的每一步所要采取的对策都做了周密安排。陆军将军们要求，应该授权由他们来选择信号发出的时机。他们还断然宣称，日本应该抓住的最好机会——法国沦陷——已经被谨慎或懦弱的政客们错过了。
天皇以及皇室，还有围绕在他们身边的最高级的贵族们还是反对侵略战争的。在暴乱时代，他们会失去很多东西。他们中的很多人曾旅行过，并见过外国宫廷中与他们地位相当的人。他们羡慕欧洲的生活，并畏惧欧洲以及美利坚的力量。他们羡慕大英帝国君主政体下稳固的王权。他们倾向继续他们徒有其表的议会制，并希望在和平中持续保持地位并掌握权力。但谁知道陆军部会干什么呢？幕府、天皇和任何朝代都无法与陆军分开。天皇与贵族们渴望和平与谨慎，但却不希望因此而导致自身的毁灭。***
1941年7月严格执行的经济制裁，让日本国内的政治危机一触即发。保守派大为震惊，温和派也吓坏了。考虑到日本陆军在制订政策上的重要作用，此事让其在国内的威信也深受打击。截至这时，日本海军仍发挥着抑制作用。然而美国、英国和荷兰所进行的贸易禁运，让日本失去了所有获得石油的渠道，而石油是海军乃至整个日本战争机器最依赖的物资。日本海军立刻开始使用其石油储备来维持运营，到太平洋战争爆发时，他们已经用完十八个月储备中的四个月。显然他们被卡住了脖子，在日本面前只剩下两个选择，要么与美国达成协议，要么开战。美国人的条件是日本从入侵的印度支那半岛撤军，同时从中国撤军，而日本在中国已经付出巨额成本，开战多年。这是个正确而且强硬的要求。此时，日本海军决定，如果外交无法实现可接受的协议，他们将与陆军联手，采取一致的战争政策。而此时海军已经将其空中力量发展到具有超强攻击力的地步，这也增强了他们开战的意志。
日本统治阶层内部的紧张争论从夏天一直延续到秋天。而其中最重要的问题就是与美国开战的问题，我们现在知道，这个问题是在贸易禁运令下达的次日，也就是7月31日被讨论的。所有的日本领袖都清楚，给他们做选择的时间很短。德国可能在日本实现任何野心之前，就在欧洲战场获得胜利。而日本和美国政府之间的谈判仍在继续。日本保守的政治家及皇室希望获得能暂时稳住国内鹰派的条款。而美国方面则和我一样相信，日本面对美国从根本上压倒一切的力量，会知难而退。***
读者已经看到，从战争爆发的第一天起，对日本的担心就重重地压在我们心头。他们的野心和机会是很明显的。我们奇怪他们为什么没有在法国沦陷的时刻开始袭击。之后我们稍微松了一口气，此时，我们最大的压力和力量都用于防止大不列颠岛被摧毁，并继续在西非沙漠的战争。我承认，我在内心里觉得，日本的威胁相较于我们其他的需求来说，是较小的危险。我的感觉是，如果日本攻击我们，美国就会介入。如果美国不介入，我们将无法防守荷属东印度以及帝国在东方的领地。另一方面，如果日本的侵略导致美国人介入，我将非常高兴。对此，我深信不疑。1941年，我们的优先顺序是这样的：第一，守卫本岛，应对入侵的威胁以及潜艇战；第二，在中东和地中海的战斗；第三，在6月后向苏俄提供物资；最后，抵抗日本的进攻。然而我们也知道，如果日本入侵澳大利亚和新西兰，我们将牺牲中东，去保卫我们自己的近亲和同族。但我们认为这种可能性是很小的，因为马来亚、暹罗以及荷属东印度将给日本提供更为轻松也更具吸引力的征服目标。我相信，即使我们在中东战场撤退，并取消对苏俄的物资援助，也无力改变马来亚所面临的命运。另一方面，美国加入战局将会压倒所有邪恶力量。
请不要认为，这些显而易见的决定是没经过思考的，它们是战时内阁以及他们的军事参谋在深入、不断呕心沥血地钻研之后得出来的。***
随着时间的推移，我意识到了罗斯福总统在7月26日所宣布，并由我们和荷兰加入的贸易禁运带来的巨大影响，我就日益焦急地希望英美海军在太平洋和印度洋尽最大能力向日本示威。我们曾仔细审视过我们的兵力。海军是我们唯一能抽调的兵种。
8月25日，我给第一海务大臣写了一封备忘录，提议成立一支东方舰队，并设想了方案。我强烈感觉到应该在最近向印度洋派遣一支特遣舰队，数量可以最少，但军舰必须最好。第一海务大臣回复说，海军部的计划是在1942年初在锡兰成立这样的舰队，包括战列舰“纳尔逊号”“罗德尼号”，战斗巡洋舰“声望号”以及小型航空母舰“竞技神号”。“皇家方舟号”也会随后入列，但不会早于4月。与此同时，四艘“复仇”级战列舰也将会被派往印度洋，为军事船队护航。在他的来函中，第一海务大臣认为大西洋战场的重要性是高于一切的，因而我们三艘最新式的英王乔治五世级战列舰将留在这里巡航，以防“提尔皮茨号”冲出来。
我不喜欢这个安排。使用老旧的“复仇级”护航足以对付装备八英寸大炮的巡洋舰，但如果敌人准备用新式快速战列舰进行突袭，它们以及它们所护航的编队将成为囊中之物。以它们现在的状态，这些老旧的军舰就像是漂浮的棺材。因此，需要有一两艘快速主力舰去阻止日本派遣的个别重型突击船。
我在给海军部的通信中用以下这段话作为结束：
▶
1941年8月29日
……我必须补充的是，我不认为在已经全力对付中国的情况下，日本现在会去面对联合反对他们的美国、英国和俄国。很可能会与美国谈判至少三个月，其间不会做进一步的侵略动作，也不会加入轴心国的行动。我提及的舰队，再加上一艘乔治五世级，会让日本更为犹豫。这确实可能成为一支决定性的吓阻力量。***
我们决定派遣“威尔士亲王号”“反击号”，外加四艘驱逐舰以及充当主要力量的现代化装甲航空母舰“可畏号”作为我们远东舰队的第一批战舰。不幸的是，“可畏号”因为一场事故暂时失去作战能力。尽管如此，我们仍然决定让两艘快速主力舰出发，希望借此稳定住日本的政治局势，并与美国太平洋舰队建立联系。我们总的海军战略是，美国太平洋舰队主力在远处掩护，而我们则在新加坡建立一支大英帝国东方舰队，到1942年春时，它将由各式主力舰7艘、1艘一流的航空母舰、10艘巡洋舰、24艘驱逐舰组成。而深受我们信任的海军部副参谋长，海军上将汤姆·菲利普斯爵士被遴选为司令，并于10月24日在“格里诺克号”上升起了他的帅旗。***
到了10月末，我发电报给澳大利亚和新西兰的总理，向他们介绍了远东舰队安排的细节。
▶首相致澳大利亚总理及新西兰总理
1.我仍然倾向于相信，除非俄国被完全打败，日本不会同时与A.B.C.D（美国——英国——中国——荷兰，American——British——Chinese——Dutch）开战。也许即使到了那时，他们仍然会等待德国许诺的在春天入侵不列颠群岛的计划。俄国的抵抗仍然强烈，特别是在莫斯科前线，而现在冬季已临近。
2.海军部的计划是在本年度末，以新加坡为基地，派遣“罗德尼号”“纳尔逊号”以及四艘“复仇级”。然而这一计划由于“纳尔逊号”的受损被迫推迟，我们需要三四个月去修理它。
3.其间，为了进一步遏止日本，我们将立即派遣我们最新的战舰“威尔士亲王号”加入已在印度洋的“反击号”。尽管本土舰队司令反对，我们还是这样做了，这其实有很大的风险。“威尔士亲王号”会很快抵达开普敦，而四艘“复仇级”一旦准备好，也会立即开往东方水域。此后“反击号”将被航程更远的“声望号”轮替。
4.在我看来，“威尔士亲王号”将会是最有可能遏止日本的力量，我们会尽力保证他们一直巡航。然而我必须说明的是，等“威尔士亲王号”到了开普敦会停留一段时间，在12月“约克公爵号”准备好之前，我们需要仔细审视一下，因为要应付“提尔皮茨号”出击的危险以及其他可能的行动。***
到了10月，近卫首相卸下了重担。他曾请求与罗斯福总统在檀香山举行一次私人会议，并希望带着他的陆相与海相，以此来约束他们，并达成可能的协议。但他的提议被总统拒绝了，军队对这位聪明政治家的批评越发激烈。他的位置被东条将军取代，东条将军同时成为了首相、陆相和内务大臣。东条将军在战争结束后，被远东国际法庭宣判绞刑。在狱中，他曾说自己兼任内务大臣是因为“如果结果是和平而不是战争的话，他将面对能预感到的国内的可怕混乱”。根据天皇的命令，他重启与美国的外交谈判，但在私下里他的政府成员都很清楚，如果内阁的提议被拒绝，日本将走向战争。到了1941年11月，东条和参谋总长告诉天皇，战争可能是无法避免的，天皇表示希望继续努力防止这种灾难降临，但也告诉东条，“如果事情如你所说，就没有选择，只能准备采取行动”。***
11月初，我收到了来自蒋介石将军对日本下一步行动忧心忡忡的警告。他认为日本人已决定攻击印度支那半岛，并占据昆明，切断滇缅公路。他恳求英国从马来亚提供空中支援。他的结论是：
乍一看来，你也许会觉得贵国已在欧洲和中东奋战，这样的行动将让贵国卷入与日本的战争。但鄙人不这么看。如果中国坚持抵抗，我不相信日本会觉得有力量进攻，但一旦摆脱了这里，他们会在认为合适的时机攻击贵国。……中国的抵抗已经到了最关键的阶段。他们对邻近新加坡和缅甸的防卫能力完全依赖于英美两国合作协防云南的意愿。如果日本人在此攻破我们的防线，我们与你们将会被阻隔，如此贵国的空军及海军基地，再加上美国及荷属东印度将会面临来自新路径及新方向的威胁。我不得不说，鄙人所领导的有智慧和远见的人们都相信，中国需要我所提及的帮助。除此之外，没有什么能保证击败日本，让抵抗侵略的众多国家能够成功。
敬盼你回复。
我无能为力，只能将此信转递给罗斯福总统：
▶前海军人员致罗斯福总统，
1941年11月5日
1.我收到蒋介石的请求，希望我们一起提供空中协助。你也知道我们在新加坡的空军的情况。不管怎么说，我会准备派遣一些飞行员以及一些飞机过去，如果它们能按时送达的话。
2.我们现在所需要的是一个具有普遍威慑力和令人敬畏的角色。日本人迄今还没有作出最后决定，天皇也下令保持克制。当我们在普勒森舍谈论这些时，你说过要拖延时间，这一政策目前非常成功。但我们合力的贸易禁运正在逐步推动日本决定是和平还是战争。
3.现在看起来，他们会进入云南，切断滇缅公路，这对蒋介石是灾难性的结果。如果他的抵抗崩溃，不仅对其本身是个世界性的悲剧，也会让日本腾出大量兵力南征北战。
4.中国人请我们注意，我相信他们一定也会提醒你，日本人将对云南发起进攻。我希望你能对日本人发出通牒，对中国这片我们从未承认日本有权保有军力的地区的攻击，将是对美国政府业已表明的态度的公开藐视。英国当然也会准备做类似的通牒。
5.如果英国独自行动，将无助于遏阻日本，因为我们已经忙得不可开交。无论你做何选择，我们当然会和你站在同一战线，尽全力帮助你。我个人认为日本将会逐步投入战争，而不是全面开战。我想知道你的看法。
11月9日，总统复电说，如果将这种威胁的重要性估计不足，将是严重错误，但他也怀疑日本尽管已经在准备进攻昆明，但不会在最近就推进。他会尽力根据租借法案（Lend——Lease）向中国提供物资援助，同时也会在那里建起一支美国志愿航空力量。他认为在当前日本国内的气氛下，任何“新的正式的口头警告或通牒”可能会适得其反。“整个问题需要我们继续重视，加以关注、研究并努力。”
我向中国的最高统帅复述了这份略带保留的回复，并尽全力安抚他。
我们别无他法，只能在远东继续执行我们的舰队计划，并让美国试着用外交手段让日本尽可能久地在太平洋保持安静。***
我写信给史末资将军，他曾提出了更大的议题。
▶首相致史末资将军
如果我向罗斯福总统发出个人呼吁，在此关键时刻加入战局，不知道是否有用。在大西洋会谈时，我告诉他的幕僚，我宁愿要美国立刻宣战，少送六个月的物资，也不愿意物资加倍而没有宣战。当这些话被复述给他时，他认为很难这么做。我们不能轻视他在宪政上的困难。他可以利用总统身份发号施令，但宣战是国会的权力。他意味深长地说：“我可能永远不会宣战，但可以开战。如果我要求国会宣战，他们可能会为此辩论三个月。”《租借法案》仅仅因多一票得以通过，没有这个法案美国什么也干不了。现在他正联合在参议院稍占多数的议员，投票废除《中立法案》。如果这一提案在众议院也获得通过，那么就意味着在大西洋上，德国和美国战舰将进入战争状态。美国的舆论随后会跟进，但在参议院只不过是件数人头的事情。毫无疑问，如果我能做什么让目前的局势更进一步，我会立刻去做的。与此同时，我们必须保持耐心，相信这是水到渠成的事情。***
11月10日，在按惯例由首相出席的伦敦市政厅年度晚宴上，我说：
我必须承认，近四十年前的1902年，我投票支持与日本结盟，并竭力促进与日本帝国之间的友好关系，对日本保持友善态度，对他们的很多艺术和文化都赞赏不已，看到目前日本与英语系国家之间开始的冲突，我感到非常痛心。
美国在远东确立已久的利益是众所周知的。他们尽了最大努力在太平洋维持和平。我们不知道他们的努力是否能够成功，但如果他们失败了，美国最终卷入与日本的战争，那么我以职责所在，将立即宣布英国对日宣战。
平心静气地来看一看大环境，日本人民会发现他们毫无必要卷入这场世界大战，因为他们将要在太平洋与美国作战，要知道美国人包含世界四分之三的种族。如果钢铁是现代战争的基础的话，那对像日本这样的国家就更加危险，其钢铁产能一年不过700万吨，与美国相比远远落在后面，美国的钢产量一年高达1900万吨，这还不算上大英帝国所能做出的巨大贡献。因此，我希望日本聪明的政治家们能满足大家的愿望，维持太平洋的和平。大英帝国为了维护在远东的利益，保护自己的同盟，已做过并将继续做好准备。***
11月20日，日本向华盛顿送达了他们的“最终方案”。尽管从措辞上可以清晰地看出，日本人是希望不通过战争就拿到胜利果实，美国政府仍然认为要做最后的外交努力。我们也收到了日本照会的相关信息，并被征求意见。11月23日，我写了一份备忘录交给外交大臣：
▶首相致外交大臣
我们的主要意见是：不能允许日本继续侵犯，同时不对日本开战，我们已经有太多战场要处理了。美国是不会放弃中国战场事务的，在此战场我们可以安全地跟随他们就行了。当然，我们也不能同意日本可以随意攻击俄国的西伯利亚。这不是现在临时起意。我记得在大西洋会议时，罗斯福总统写道：“决不允许（日本）侵犯北方。”我认为美国人会同意这一点的。让日本正式谴责轴心公约在我看来是没有必要的。他们置身战争之外对于德国人来说就是很大的挫败和伤害。而英美两国都不会同意放弃对中国的支持。但我们不能让美国提出这样的要求。
按照上述条件，用经济手段缓和日本，即使只能为我们赢得至多三个月的时间，也是值得的。当然，这只是一个初步的设想。
我必须说，如果我能看到美国与日本达成协议，让我们在远东能获得三个月的时间来让局势比现在好一些，那我将非常高兴。***
11月25日，总统给我发电报，介绍了他们之间的谈判。日本政府提议，日本准备从印度支那半岛南部撤退，其间与中国全面解决问题，或者日本准备从整个印度支那半岛撤退，并全面实现太平洋地区的和平。作为回报，美国将向日本提供石油，并不再干涉日本在中国重建和平的努力，帮助日本获取荷属东印度群岛的物产，同时将日美之间的贸易关系恢复正常化。双方都同意，在东北亚和南太平洋不做“武力推进”。
作为回应，美国政府也做了一个反提议，接受了日本的大部分条件，同时列出特殊条款放于日本自印度支那半岛南部撤军条款之后，并且对中国的问题不置一词。美国准备接受一项有限的经济协议，修改原来的禁运条款。举例来说，可以按平民每月所需从海上运输相应的石油。而美国的提议有效期为三个月，其间将对整个太平洋地区的大致安排进行讨论。
当我读到这份过去和现在都被称为“暂定协议”的回复时，我认为它是不合适的。荷兰与澳大利亚政府也有同感，尤其是蒋介石，他向华盛顿发出了强烈抗议。然而，我也深切地认识到，我们对美国独自处理并决定的政策评头论足是有界限的。我了解那种“英国正在试图将我们拽入战争中”的想法有多么危险。因此，我没有对此发表评论，也就是说，让总统自己去处理，只是在中国方面，我向他表达了以下意见：
▶前海军人员致罗斯福总统，
1941年11月26日
你关于日本的信息今晚已收到。同时我与哈利法克斯勋爵（Lord Halifax）也对你们向日本提出的复议进行了充分的讨论。……当然这件事需要你来处理，我们当然不希望再增加一处战场。但有一点让我们很不安。蒋介石会怎么样？难道不需要支持他吗？我们的忧虑就在于中国。如果他们崩溃了，那我们所面对的危险将大大增加。我们相信，你一定会考虑美国对中国的支持。我们觉得日本人是最不可靠的。
这个信息当天拂晓就传到了华盛顿。赫尔先生在他的回忆录里说：
那天晚上，丘吉尔先生传了一封电报给总统，评论我们的“暂定协议”。显然他受到了蒋介石给他的电报的影响，首相想知道是否在签署“暂定协议”后，这位大元帅连“非常微弱的支援”也拿不到了。他说，中国是他非常忧虑的战场，中国的崩溃会大大增加我们共同的危险。在与国务院的远东事务顾问再次讨论之后，我得出结论，我们应该取消目前这份“暂定协议”。我们应该用唯一的“十点照会”作为一揽子解决方案代替它，然后交给日本人，而其内容原本在“暂定协议”中已经大致做了介绍。尽管“暂定协议”中的条款仅仅包含了一些“小钱”，例如棉花、石油以及少量农产品，比起日本人的海量需求，它们的供应其实非常有限，但很显然，供应哪怕非常少数量的石油给日本也会招致美国公众的广泛反对。中国人强烈反对，其他利益相关的政府要么反对，要么不关心……虽然日本人同意“暂定协议”的可能性不大，但推进它会带来能预期的风险，特别是中国人的士气和抵抗将会崩溃，甚至瓦解的风险。***
到此刻我们还未听说过“十点照会”，它不仅符合我们的愿望，也符合很多与此事相关的政府的意愿，甚至超出了我们敢于提出的要求。就在26日这一天，赫尔先生在美国国务院召见了日本的谈判代表。他甚至没有跟他们提过总统在23日用电报给我的“暂定协议”。相反，他向他们提交了“十点照会”。其中有两条是这样的：
日本政府将从日本及印度支那半岛撤出所有陆军、海军、空军以及警察部队。
美国政府以及日本政府都不会支持——在军事、政治、经济上——临时首都在重庆的中华民国国民政府以外的任何政府或政权。
谈判代表们“目瞪口呆”，在莫大的痛苦中退去。他们可能是真诚的。他们之所以被选出来，就因为他们追求和平和温和的名声，这样能让美国自以为安全，放松警惕，直到一切都已决定并准备好。他们对自己政府的意志所知甚少。他们甚至做梦也没想到赫尔先生在这个问题上比他们了解的更多。实际上，在1940年末，美国就已经破译了日军至关重要的密码，并截获了很多日本军事和外交电报。在美国情报圈，他们用“魔法（Magics）”这个代号提它。“魔法”有时候也会抄送给我们，但不可避免会晚一些——有时候晚两三天——在我们拿到他们之前。因此，在某些特殊时刻，我们也不知道总统和赫尔先生知道些什么。对此，我并不抱怨。
同一天下午，总统给驻菲律宾的高级专员发了如下信息：（侵略的）准备是显而易见的……已经有一些早期的入侵动作，尽管还不清楚会有多少兵力，也不知道是否会针对滇缅公路、泰国、马来半岛、荷属东印度或者菲律宾。进攻泰国看起来是可能性最高的。我认为，日军的下一轮侵略可能会引起美国和日本之间爆发战争……***
11月29日，当我们的大使哈利法克斯勋爵拜访国务院时，赫尔先生告诉他，来自日本的危险已经“箭在弦上”。“此时我们与日本的外交关系已经基本结束了。这个问题现在将交给陆军和海军军官们，我已经跟他们谈过了……日本可能会出其不意，采取偷袭的手段……我的推测是，日本人会意识到，他们庞大的征服计划现在要全部重新开始，可能只是孤注一掷，需要最大的勇气，冒最大的风险。（他补充说：）当丘吉尔收到蒋对‘暂定协议’的大声抗议时，如果他能给蒋一份强力的电报，鼓起他的勇气去战斗，就像美国对待日本时所拿出的热情那样，就更好了。相反，他将抗议转交给我们，自己却不反对……”
然而，我并不知道日本已做出决定，也不知道总统的决心到了哪一步。
▶前海军人员致罗斯福总统，
1941年11月30日
对我来说，要防止日本和我们两国之间发生战争，有一个重要的办法还没用过，那就是清楚地宣布——不管是采取秘密的方式，还是最好采用公开的方式——日本的任何进一步的侵略，都会马上招致严重后果。我明白贵国的宪政难题，但如果日本并没有采取公开的、直接的可怕方式来进行下一步侵略步骤，而是逐步蚕食进行战争，那将是悲剧性的。我恳请你考虑一下，是否在你认为适当的时机或者临近的时刻，不要说“日本的任何进一步侵略都将导致你将此最严重的问题提交给国会”，或者有类似效果的表达。我们当然会做同样的声明或发布共同声明，无论如何安排我们都将与你们一致行动。我亲爱的朋友，请原谅我贸然将这样的问题抛给你，但我相信，它会让事情有所不同，能防止战争悲剧性的扩大。
他和东条已经远远走在前面了。世事也是如此。***
30日午后（美国时间）不久，赫尔先生去拜访总统，总统的桌上放着同日我在深夜发出的电报。他们不认为我提议一起向日本发出警告会有什么作用。我们也不会感到奇怪，因为这时候他们面前已经放着一份电报译文，那是11月30日日本要求其驻柏林大使向希特勒及里宾特洛普通报的，内容如下：
请秘密告知他们，在盎格鲁 — 撒克逊国家与日本之间极有可能因为某些军事冲突突然爆发战争，并补充一下，战争爆发的时间可能比任何人想象的都要早。
我在12月2日收到了这封被破译的电报。英国不需要做什么特别措施。我们只能等待。实际上，日本的航母舰队已经在11月25日载着准备袭击
珍珠港
的海军飞机出发了。当然，这支舰队仍然需要等待东京的命令。***12月1日，东京的御前会议做出了对美宣战的决定。根据东条英机在审判时的证词，天皇对此未发一语。接下来的一周，太平洋上陷入了死一般的沉寂。外交解决的可能性已经完全没有了。军事侵略行为也还没有发生。我最为害怕的是日本会攻击我们和荷兰，而宪政难题将阻止美国宣战。12月2日，在长时间的内阁会议之后，我给了外交大臣一份备忘录，里面做出了结论：
▶首相致外交大臣，
1941年12月2日
我们的既定政策是不在美国之前采取进一步行动。除了日军试图占领克拉地峡，现在美国可能会直接面对日本新的侵略行动。如果他们行动，我们会立即行动进行支持。如果他们没有行动，我们必须重新考虑我们的位置……
日本对荷兰领地的袭击随时可能发生。这将会是对美国以及他们与日本正在举行的谈判的公然冒犯。我们应该告诉荷兰人，面对日本侵略的强力冲击之时，我们不要去阻止，要让美国人意识到这已成为他们和日本之间的直接问题。如果美国对日宣战，我们会立刻跟进。如果在合理的时间内，即使有我们直接支持，美国仍然不能作出任何决定性的行动，那不必说，尽管孤立，我们仍将与荷兰并肩作战。
当然，任何对大不列颠的财产进行袭击的行为，都会被视为向大不列颠宣战。***
英国情报机构和空中侦察是非常警觉的，他们很快发现了一些调动和活动指向了“日本将会攻击暹罗，而这次攻击也包括一支准备占领克拉地峡战略据点的海上编队”。我们将此报告给了华盛顿。我们与在远东的司令之间发了一系列电报，也通报给澳大利亚和美国政府，询问我们是否应该先发制人来守卫克拉地峡。在军事和政治上权衡之后，我们做出了正确的决定，不在这个次要战场先发制人，以免局势复杂化。到了12月6日，伦敦和华盛顿都知道，一支由35艘运输船、8艘巡洋舰、20艘驱逐舰组成的日本舰队正从印度支那半岛进入暹罗湾。还有一些日本军舰也在附近海面执行其他任务。***
美国国会的大型调查团在1946年完成了报告，其中详细地描述了美国和日本之间一步步滑向战争的事件，以及军事部门为什么没能发出“警报”，让他们的舰队和卫戍部队暴露于敌军之下。每一个细节，包括破译的日本秘密电报和它们具体的文本，都已经在四十卷文本中公之于世。美国的力量足够让他经受美国宪政精神所要求的如此严格的检视。
我不想在这里赘述我对美国历史上这一重大篇章的意见。我知道，所有总统身边的伟大的美国人，以及总统本人都跟我一样看到，日本在远东攻击英国和荷兰领地这一迫切的危险，但他们会小心地避开美国，这样就可以让国会可能不会批准美国的宣战。美国的领袖们清楚，这将意味着日本将征服大片区域，如果再加上德国战胜俄国，此后再入侵大不列颠，将会导致美国独自面对士气正高、力量强大、联合起来的侵略者们。那时候不仅失去了道义，也将导致美国被瓦解，刚刚对危险略有所知的众多美国人民的生命也将失去。总统以及他所信任的朋友们早就看到，美国如果在反对希特勒及其主张方面保持中立，将是非常危险的，其间，由于国会的制约而举步维艰，在几个月之前，恢复强制征兵制度提交给了国会，如果没有这项制度，他们的军队将在世界动乱中解体，但国会仅仅以一票之多通过了这项议案。罗斯福、赫尔、史汀生、诺克斯、马歇尔将军、斯塔克海军上将以及作为他们之间的联络人的哈里·霍普金斯都同心协力。美国的后辈以及世界各地的自由民们，都要为他们的先见之明而感谢上帝。
日本对美国的攻击，让他们的问题和责任变得非常简单了。我们可以想见，美国整个国家自身安全受到前所未有的挑战，美国人民在这一正义事业之下团结起来，与此相比，袭击的实际形式及其数量也就不值一提。对他们以及对我来说，日本对美国的袭击以及宣战简直就是自杀。而且比起在大不列颠的我们，他们更加清楚敌人完整的目的，当前的目标。这可以让我们回忆起，当克伦威尔看着苏格兰军队从邓巴高地冲过来时，他说“上帝将他们交到我们手上了”。
有人企图通过外交来往的细节将日本描绘成一个无辜的受害者，给他们找理由说，他们不过想从欧洲的战事中寻求扩张或攫取利益，碰巧美国提出了一些条件，是那些被鼓动并做好准备的国民们所不能接受的，仅此而已。我们绝不能允许这种说法。多年以来，日本一直用邪恶的侵略和征服让中国饱受痛苦。此时日本对印度支那的占领，加上正式签订的《三国公约》，可见他们已与轴心国狼狈为奸。那么就让日本做他们想做的，并去承担后果吧。
日本同英美以及最后同俄国开战，并很快毁灭，这曾是不可能的事情。日本的宣战是理性所无法理解的。我相信，此次陷入战争将毁掉日本一个世代，事实正是这样。但政府与人民并不会总是做出理性的决定。有时候他们做出疯狂的决定，或者一批人控制国家，强迫其他人顺从并支持他们做愚蠢的事情。我一直认为：我不相信日本会陷入疯狂。但无论我们多么真诚地尝试将自己置于他人的位置上思考，我们都无法理解不可理喻者思考和想象的过程。
然而，疯狂是一场灾难，尤其在战争中，会诱使人们寻求通过突袭占据主动。珍珠港
12月7日，星期日，在乡间别墅——我的美国客人——9点的广播新闻——日本袭击美国——我给总统打电话——我给德·瓦莱拉先生（Mr. De Valera）的口信——我很高兴——确定的胜利——我决定去华盛顿——致国王的信——总统对回程的忧虑——英国对日宣战——我给日本大w信——外交委员会一致同意宣战——达夫·库珀先生（Mr. Duff Cooper）的任命——美国面临的大灾难——菲律宾被攻击——希特勒感到惊讶——我们讨论“威尔士亲王号”与“反击号”的布置——菲律宾上将的冒险计划——缺乏空中支援——上将后撤——再次尝试——日本的致命攻击——“一切都被海浪淹没”——一早听到的坏消息——我为起程做准备——12月12日，我给国会的声明——艾登先生开始担任驻莫斯科大使——我告诉他的一些消息
1941年12月7日，星期天晚上，怀南特（Winant）与埃弗里尔·哈里曼单独在首相乡间别墅陪我。9点，新闻刚开始，我就打开了自己的小收音机。一开始是一些俄国前线以及英国在利比亚前线的战况，而最后一段则报道，日本对美国在夏威夷的舰队以及在荷属东印度群岛的英国舰队发起攻击。新闻之后是某位人士的评论，然后是问答类的节目。我个人并没有直接的印象，但埃弗里尔说有一则关于日本袭击美国的消息，尽管我们非常疲乏，但都坐着。这时听到这个消息的管家索耶斯（Sawyers）走进来说：“是真的，我们在外面听到了。日本袭击了美国。”大家一片沉默。11月11日的官邸午餐会上，我曾说过，如果日本攻击美国，那么英国将在“一小时内”对日宣战。我从桌边起身，走过大厅，前往办公室，那里一片忙碌。我要求给总统打电话。大使也跟着我走了出来，猜想我可能走出不可挽回的一步，他说：“你不认为最好先确认一下吗？”
两三分钟后，罗斯福总统的电话通了。“总统，日本这件事是真的吗？”“是真的。”他回答说，“他们在珍珠港袭击了我们，现在我们在一条船上了。”我让怀南特加入电话交谈，好交换意见，只听见大使先说了“好的，好的”——接着，显然怔住了，发出一声“啊”。我拿过电话，说，“这让事情简单了，上帝保佑你们”，或类似的一些话。接着我们回到大厅，试图让我们的思绪从这场刚刚发生的最大的世界性事件中缓过神来，即使是接近权力中枢的人，也对这件事感到十分吃惊。我的两位美国朋友虽然震惊，但相当坚毅。我们还不知道美国海军遭受了多大的损失。他们的国家陷入战争，但他们并没有哀号与悲叹，也没有花费口舌互相指责或表示悲痛。实际上，人们也许可以认为，他们刚刚从长久的痛苦中得到了解脱。***
议会周二才会开议，议员们散居岛上各处，通信也非常困难。我让办公室打电话给议长、党鞭以及相关人士，要在明日召开两院联席会议。我要求外交部门即刻准备一份对日宣战的文件，以便其手续能及时赶上联席会议召开的时间，并确认战时内阁的每位成员、参谋长都接到电话，收到这个讯息，此外还有各军种的部长们，我相信他们已经得到了这个信息。
安排完之后，我的思绪立刻回到已在心头萦绕已久的一件事上。
我给德·瓦莱拉先生发去了如下信息：
▶
1941年12月8日
现在你的机会到了。机不可失！再次团结成一个国家！我想与你会面，地点你来定。
我也考虑到正在挣扎中的中国，并给蒋介石发去了如下的电报：
▶
1941年12月8日
大英帝国和美国已经受到日本的攻击。历来友好的我们，现在面对同一个敌人了。
我们还发出了下面的电报：
在这个历史性时刻，我们想到了你。
——温斯顿，埃弗里尔***
如果我宣称美国站在我们这边是我最为高兴的时刻，我相信没有哪个美国人会怪我。我没有未卜先知的本领。我也不能假装自己对日本的军事力量知根知底，但现在这个特别时刻，我清楚美国已经全力以赴进入了战争状态。所以我们终于赢了！是的，在敦刻尔克之后，在法国沦陷之后，在奥兰经历的悲剧之后，在饱受侵略之苦、除了空军与海军无兵可用之后，在经历致命的潜艇战——大西洋上的第一场战役，差点输掉——之后，在经历了十七个月的独自战斗和我所承担的十九个月的可怕压力之后，我们赢得了战争。英格兰将获得生存！大不列颠也将生存！联邦和大英帝国都将生存！战争会持续多久，会以什么样的方式结束，没有人知道，此刻我也不关心。在我们这个岛国漫长的历史中，无论遭遇多少伤害与挫折，最终我们都会摆脱它们，复得安全与胜利。我们不会被消灭。我们的历史也不会终结。作为个体我们将获得生存。希特勒的命数已定，墨索里尼的命数已定。而日本人将会粉身碎骨。剩下要做的不过就是将压倒一切的力量合理应用罢了。大英帝国、俄国，再加上现在的美国，如果将他们的人口和实力联合在一起，在我看来，将是对手实力的两三倍。毫无疑问，这需要很长的时间。我预想到了，在东方我们将失去一些领地，但这仅仅是暂时的。联合起来，我们将战胜世界上任何其他的力量。前行路上，我们将面对很多灾难性的、无法估量的代价和苦难，但结果是完全不用怀疑的。
糊涂的人很多，不仅仅敌国才有，他们会低估美国的实力。有人说他们软弱，有人说他们无法团结一致，他们是“事不关己，高高挂起”的傻瓜，他们永远不会抱成团，他们永远不会舍生入死，他们的民主和定期的选举系统将让战争的潜力无法发挥。在朋友或敌人看来，他们都不过是地平线上可以忽略的斑点。他们会说，现在我们可是看到这些数量庞大但却互相疏远、富裕、健谈的人民的缺陷了。但我研究过美国南北战争，他们曾寸步不让，战斗到底。美国人的热血曾在我的血管里涌动。我想起三十年前爱德华·格雷曾跟我说，“美国就像个大熔炉，一旦火在其下面燃起来，它能迸发的力量将是无法估量的”。我的情绪饱满，感觉非常满足，于是上床，睡了一个得到拯救和感激的好觉。
我一醒来，立刻决定出发去见罗斯福总统。当中午内阁开会时，我将此问题提了出来。在得到他们的同意后，我给国王写信。
▶陛下：
1941年12月8日
假如得到罗斯福总统的同意的话——我不怀疑他会同意的——我确信我有义务立刻前往华盛顿。整个英美联合防御和进攻计划必须按照当前局势进行协调。而我们从美国所收到的弹药及其他援助是否还足够——我担心毫无疑问会受影响——也需要我们小心商量。当我在华盛顿的同时，艾登先生将会抵达莫斯科，这样我们三个伟大的同盟国之间就会在某些大问题上更容易达成一致。
缘于此，我的行程在今天已得到内阁同僚们的一致通过，因而我恳请陛下能允许我离开本国。我计划很快坐上战舰出发，并离开三个星期左右。像上次的大西洋会议一样，我也会带上一样的参谋人员。
在我离开期间，掌玺大臣将在枢密院院长、财政大臣以及其他战时内阁成员协助下暂代我的工作。在这期间，我将安排三军部长暂时列席战时内阁。其间，外交部门将向副首相报告，而军事委员会向掌玺大臣报告。当然，我也会通过无线电来了解全局，并在必要时做出决定。同时，我将带上第一海务大臣和皇家空军参谋长，与美国人保持较高层面的协商，这是非常重要的。我希望陛下能够批准我的请求。当然，我会注意这趟行程的保密工作。
我将用卑微的工作向陛下保证，我将是最忠诚、最值得信赖的仆人和臣民，温斯顿·丘吉尔
附注：我预估德国和意大利都将会对美宣战，因为他们签订的公约要求他们这么做。我对总统的拜访计划将会延期至此情况明朗为止。
国王批准了我的请求。
▶前海军人员致罗斯福总统，
1941年12月9日
1.非常感谢你在12月8日给我发电报。现在我们像你说的那样“在同一条船上”了，如果我们能再举行一次会谈，那不是更好吗？我们可以一起根据现状和新的局势来梳理一下整个作战计划，安排相关的物资生产和兵力部署。我感觉这些问题，特别是有些我很关注的问题，最好能够在最高层会议上确定。我也很高兴能够再次与你会面，希望越早越好。
2.如果可以的话，我将在一两日内动身，坐战舰抵达巴尔的摩或者安纳波利斯。航程将需要八天，我会停留一周来共同决定一些重大问题。我会带着庞德 、波特尔 、迪尔 、比弗布鲁克 以及相关的秘书前来。
3.请尽早告知我你对此事的意见。
总统担心回程会比较危险。我向他保证：
▶前海军人员致罗斯福总统，
1941年12月9日
我们不认为回程会有什么严重的威胁。如果我们不能举行高层会议，解决极其重要的海军部署，以及物资的调配问题，那样才更危险。我已准备好和你在百慕大会面，或者我从百慕大坐飞机前往华盛顿和你会面。我感觉如果等上一个月再会面，那将是灾难性的，因为我们必须面对新的不利局面，尤其在太平洋方向，安排好应对策略。我希望能在明天晚上出发，但会等到你通知会面地点之后启航。我从不怀疑最终的胜利，但只有协调一致的行动才能实现它。
向你致以最亲切的问候！
第二天我再次收到总统的电话。他说他很高兴我去白宫待一待。他认为自己无法离开美国。动员令已经发出，但太平洋上海军的安排还没有确定。他确信我们会协调一致，解决好物资供给上的难题。他再次强调了我此行的风险，让我应该认真考虑一下。***
战时内阁在正式的手续完成之后，授权立即向日本宣战。由于艾登已经动身前往莫斯科，我暂时负责外交部，于是我给日本大使送去信件，内容如下：
▶致日本外交部，
12月8日
阁下，
12月7日晚，联合王国陛下的政府收到报告，在没有预先警告宣战，或宣战前的最后通牒的情况下，日本军队试图在马来亚登陆，并且轰炸了新加坡和香港。
这些无耻而且毫无道理的侵略行径，违反了贵我两国政府均已签署的《第三海牙公约》第一章对于宣战的规定，英王陛下在东京的大使已接获指示，将以联合王国陛下政府的名义通知日本帝国政府，贵我两国已处于战争状态。
荣幸并高度尊敬你的，
忠实的仆人，
温斯顿·丘吉尔
有些人不太喜欢这种形式的礼节。但当你想要杀死一个人时，礼貌点也未尝不可。***
议会在下午3点开会，尽管通知仓促，但议场座无虚席。根据大不列颠宪法，国王在内阁的提议下宣战，议会面对的是既成事实。因此我们能够兑现对美国的承诺，在国会开议之前就对日宣战。荷兰皇家政府也发布了宣战的决定。轮到我发言时我说：
最重要的是，我们不能低估我国以及美国即将面对的新危险。敌人可能是因为孤注一掷而选择突袭，但也可能是对自身实力有信心。英语系国家以及我们历史性的俄国盟友都面对着严峻的考验，特别是一开始——也可能会延续很久，当我们环顾四周，是一片愁云惨雾的世界，我们毫不怀疑我们事业的正义性，以及我们的实力和意志将足以支撑我们。
全球五分之四的人口都站在我们这边。我们对他们的安全和未来负有保护之责。过去我们的光闪烁不停，现在我们的光带着火焰，将来我们的光将照亮所有的大地和海洋。
上下两院都一致赞同这个决定。***
在此关键时刻，我认为有必要委任已返回新加坡的达夫·库珀担任远东事务常驻大臣。
▶首相致达夫·库珀先生：
1.你将被委任为常驻新加坡的远东事务大臣，并服务于战时内阁之下，直接向其秘书长报告。你被授权成立一个军事委员会，请首先报告其人员架构和所涵盖的区域。这个委员会所辖区域大致与军队司令一致。你的主要任务是，在远东协助组织各项行动，并尽可能替远东司令缓解身上背负的巨大责任，并给他们进行广泛的政治指导。
2.你的任务还包括在时间不够，无法由大本营做决定时，处理当地紧急事务。你要在当地建立一个事务中心，以便快速处理各部门之间的程序协调。有需要提请特别指示的事情时，如果有时间的话，你应当向大本营汇报相关事项。一有情况，你应当始终向陛下的政府报告。
3.当奥利弗·利特尔顿上尉（Captain Oliver Lyttelton）被任命为开罗事务大臣时，这项任命没有影响目前陛下在中东的代表所拥有的职责，也不会影响他们与大本营相应机关之间的工作关系。这同样适用于远东。成功建立这个机构的关键，就在于早期艰困时刻你是否能处理好它们。
4.鉴于你对多个公共部门和内阁程序的了解，相信你能够强有力地处理好远东事务，而且能够立即扭转局势。对你任命的形式以及确定并发布管辖区域方面，一旦有成型的提议，立刻发电报给我。向你问好，并祝你好运！我们必须战斗到底！
达夫·库珀对他的新职责很快有了灵活而清晰的认识，但我们在华盛顿做出的安排是在远东选择一个最高统帅，我很遗憾他的工作沦
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