作者：国家电网党校（管理学院）党建研究课题组
出版社：红旗出版社
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国有企业党建工作指导手册试读：
序言
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。习近平总书记的讲话，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题。在全面深入学习贯彻习近平总书记讲话精神之际，我欣喜地看到国家电网党校（管理学院）党建研究课题组编写的《国有企业党建工作指导手册》和《国有企业党支部工作指导手册》两本书稿，感到非常高兴。它们的出版发行，正逢其时，为深入学习贯彻十八届六中全会精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，提供了很好的辅助教材，对于加强国有企业基层党组织建设，指导基层党务工作者做好党建工作具有重要的现实意义。
思想认识的提高，决定行动的自觉。只有深刻理解抓好党建是最大成绩，才能切实解决当前企业党组织建设中存在的问题，切实将企业党组织的领导核心和政治核心作用发挥到位，确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻落实。深入贯彻落实好党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议精神，出版发行两个《手册》，对建强国有企业基层党组织，明确党建工作标准、规范党建工作流程、严肃党内组织生活、丰富党建活动载体，必将起到积极的推动作用。
根深才能叶茂，固本才能培元。加强党的基层组织建设，离不开科学有效的规范管理。《国有企业党建工作指导手册》将党的建设理论与国有企业党建工作实践相结合，既有宏观的理论指导，又有具体的工作制度与方法，还对党的基本知识进行了介绍，内容丰富，全面系统；《国有企业党支部工作指导手册》从基础工作入手，详细列举了党支部的工作内容、工作标准和工作流程，以及党支部工作常用文书撰写规范，内容详实，图文并茂。两个《手册》都有很强的思想性、针对性和适用性，高度契合了中央对加强和改进国有企业党的建设的工作要求。两个《手册》是指导基层党务工作具体实践的参考书、工具书，也是党务工作培训很好的教材。
国家电网党校（管理学院）党建研究课题组从党和国家工作的大局出发，在全面从严治党，加强党对国有企业领导的关键时刻，编写出版两个《手册》，表现了很高的政治责任感和服务大局的战略眼光。希望国家电网党校（管理学院）把这方面研究持续深入开展下去，按照党的十八届六中全会关于全面从严治党的战略布局和中央关于加强国有企业党的建设工作会议精神，不断研究新问题，总结新经验，深入探索基层党组织的建设规律，深入研究基层党组织发挥作用的实践路径，推动国有企业党建工作与生产经营工作深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势，推动国有企业改革发展再上新台阶，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！中共中央党校原副校长中国辩证唯物主义研究会名誉会长第一部分国有企业党建工作基本理论1 国有企业的地位和作用
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。科学认识国有企业在我国经济社会生活中的重要地位和主导作用，对于坚持基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，对于推动经济社会发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。
国有企业是国民经济发展的中坚力量，在社会主义市场经济中起主导作用。这种主导作用，是由我国基本经济制度所决定，在长期的历史发展中所形成，由其在经济社会发展中的重要作用所巩固的。
首先，我国社会主义市场经济基本制度决定了国有企业在国民经济发展中占据主导作用。我国是社会主义国家，生产资料公有制是社会主义制度的经济基础，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。我国宪法规定：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”国有企业属于全民所有，是生产资料公有制的重要实现形式，是坚持社会主义基本经济制度的坚强基础，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量，是实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。我国是发展中的社会主义大国，要实现国家发展战略，有效调控宏观经济，保障经济可持续发展和社会良性运行，让人民更好分享改革发展的成果，最可靠、最雄厚、最先进的物质力量就在国有企业。做强做优做大国有企业，不断发展壮大国有经济，确保国有经济控制国民经济命脉，对于建立社会主义市场经济体制，发挥社会主义制度的优越性，提高人民生活水平，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键作用。
其次，社会主义建设的光辉历程奠定了国有企业在国民经济发展中不可或缺的地位。在我国，国有企业是在“一穷二白”的基础上起家的。新中国成立以来，特别是改革开放以来，逐步探索出一条从无到有、由小做大、由弱做强、由“死”变“活”的国有经济发展道路，一大批国有企业成长起来。特别是在建立社会主义市场经济体制中，通过坚定不移地推进改革，国有企业经营机制、管理体系、企业面貌都发生了根本性变化，已经拥有雄厚的物质资源和人力资源、强大科技创新能力、良好技术装备、一流技术管理水平，已经成为能够把握市场机遇、应对国际市场挑战的新型国有企业，在保证国民经济持续健康发展中发挥着重大作用，在结构调整和产业改造升级中发挥着引领作用，是抵御国际经济风险、维护国家经济安全的主要力量，是发展国民经济的重要支柱。经过多年持续不断地改革，国有企业总体上已经同市场经济相融合，成长为发展中国特色社会主义市场经济的中坚力量。
最后，国民经济和社会发展的需要及在其中扮演的重要角色巩固了国有企业的主导性地位。目前，我国国有及国有控股企业超过15万家，资产总额达到1192048.8亿元。2015年，国有企业营业总收入454704.1亿元，占当年GDP的67.19%，利润总额23027.5亿元，缴纳税金38598.7亿元，为国民经济和社会发展作出了重大贡献，是中国特色社会主义制度的坚强后盾；国有企业的数量和布局的行业虽然在减少，但不断向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，国有经济的控制力不断增强，国有企业运行质量和竞争力不断提高，对经济社会发展的影响力显著提高，成为国民经济健康发展的坚强主体；国有企业积极为政府分忧，为社会担责，在金融危机期间、在重大自然灾害和时间面前、在援疆援藏和支援落后地区发展建设方面、在缴纳股权收益和经营利润充实社保基金等方面，国有企业和国有企业员工都挺身而出，积极奉献，通过自身的结构调整、保持增长和推动发展来维护经济社会平稳运行，是维护社会稳定、保障和改善民生的坚强力量；在上榜《财富》杂志2016年世界企业五百强的103家中国大陆企业中，国有及国有控股企业达到90余家。在2015年中国企业国际化指数排行中，国有企业也都名列前茅。国有企业立足行业本身，积极探索研究先进科技，在载人航天、绕月探测、特高压电网、支线客机、高速动车等领域和重大工程项目中取得了一批具有自主知识产权和国际先进水平的创新成果，是增强国家竞争力的坚强支柱。
习近平总书记指出：“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”国有企业是公有制经济的重要组成部分和实现形式。巩固公有制经济，主要是加强国有经济对国家重要行业和关键领域的控制力；发展公有制经济，主要是发挥国有经济的主导作用。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，对整个经济发展起着主导作用。国有企业始终是国家财政收入的主要来源，是社会主义现代化建设的重要推动力量，对巩固社会主义制度，建立完善的社会主义市场经济体制，推进经济发展和社会进步，发挥着举足轻重的作用。2 国有企业党建工作的概念和意义
坚持党的领导，是中国特色社会主义的本质要求，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势；加强国有企业党建，是推动国有企业深化改革的坚强保证；把加强党的领导和完善公司治理统一起来，是国企党建制度设计上的重大创新。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。在深化国有企业改革过程中，党的领导只能加强，不能削弱；企业党的建设工作只能提高，不能停滞不前。
党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
习近平同志指出，“党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征”。新形势下国有企业的党建工作，就是要按照习近平总书记关于国有企业党建思想来武装思想、指导工作，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家的方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
国有企业是我国国民经济的支柱。中央企业是国有经济发挥主导作用的主力军。发挥国有企业特别是中央企业的重要作用，是坚持和完善社会主义基本经济制度，发展先进生产力，提高我国综合国力，巩固党的执政地位的必然要求。进入新世纪新阶段，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，我国改革发展处在关键时期。面对新的形势和任务，坚持党对中央企业的领导，加强和改进中央企业党建工作，对于大力推进中央企业体制创新、技术创新和管理创新，做强做优做大中央企业，不断提升国有企业的竞争力，切实增强党的阶级基础和提高党的执政能力，都具有重要意义。3 国有企业党建工作的方向和目标
我国经济发展已经步入新常态，治理方式更加多元、民主，治理手段也更加丰富、有效。党建工作是国有企业独特的政治资源，是我国保持国有经济持续健康发展的政治保障。党建工作开展得越是有成效，就越能发挥国有经济的主导作用，就越能增强国有经济的活力、控制力和影响力，就越能确保国有企业持续健康发展，就越能让国有企业加快形成核心竞争优势。
新形势下的国有企业党建工作，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，紧紧围绕企业改革和生产经营来进行，坚持党要管党、从严治党的方针，从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，促进企业的物质文明和精神文明建设。要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。
国有企业党建工作的具体目标是：一是建设一个对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的企业领导班子。二是建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍。三是建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍。四是建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥领导核心和政治核心作用的工作机制。五是形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。4 国有企业党建工作的内容和路径
国有企业党建工作，要以充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用为中心，紧紧围绕思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五个方面，按照全面从严治党的要求，根据国有企业全面深化改革的部署，建立健全各项体制机制，扎实推进党的建设各方面工作有序、深入开展，全面提高企业党的建设科学化水平。国有企业党建工作的着力点，主要集中在：
1.坚持党的领导，充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。一是坚持党的建设与国有企业改革同步谋划。二是将党建工作总体要求纳入国有企业章程。三是认真贯彻国有企业党建工作的指导思想和方针原则。四是明确国有企业党组织参与重大问题决策的内容、途径和方法。五是坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制。
2.坚持从严治党，国有企业党组织切实承担好、落实好管党治党责任。一是严格落实国有企业党建工作责任制。二是切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，做好企业党风建设和反腐倡廉各项重点工作。三是加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设。四是改进国有企业党组织的工作方法和活动方式，增强凝聚力和战斗力。五是充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3.坚持党管干部，加强对国有企业领导人员的选拔、管理和监督。一是从严选拔国有企业领导人员。二是坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法使用人权相结合，同时充分发挥市场机制作用。三是从严教育国有企业领导人员，做好培训工作。四是加强对国有企业领导人员的管理，建立合理的对国有企业领导人员的激励机制。五是强化对国有企业领导人员履职行权的监督。
4.坚持党管人才，不断加强企业人才队伍建设。一是建立与现代企业制度要求相适应的选人用人新机制。二是坚持党委对人才工作的领导。三是营造各类人才发挥作用的良好环境。
5.坚持思想建设，着力提高企业思想政治工作和精神文明建设水平。一是加强对国有企业思想政治工作和精神文明建设的领导。二是认真做好企业思想政治工作。三是扎实推进企业文化建设。四是完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，依法维护职工合法权益。五是加强和改进党组织对群众工作的领导，维护企业和谐稳定。
推动国有企业党建工作有效开展、全面提升国有企业党建工作的科学化水平，需要开辟多种路径，共同服务于国有企业党建工作的推进。
1.主体维度。打造一套觉悟高、党性好、业务强的领导班子；锤炼一套能当重任、能力较强、水平较高的党员干部队伍；建设一批业务素质好、工作能力强的党务工作人员群体；建立健全国有企业内部党的各级组织；健全完善开展党的工作的各项体制机制等。
2.主线维度。紧紧围绕国有企业党组织在现代企业制度下充分发挥政治核心作用这条主线，准确把握国有企业党组织发挥政治核心作用的内涵；保证监督党和国家方针、政策在企业的贯彻执行；党委（党组）参与企业重大问题决策；落实党管干部原则和党管人才原则；加强对企业领导人员的监督；推进企业思想政治工作；夯实企业党组织发挥政治核心作用的基础等。
3.布局维度。按照党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五位一体”布局，围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，扎实做好党的建设各方面工作。
4.问题维度。在深化国有企业改革的新形势下，根据全面从严治党要求和国有企业党建工作新情况新问题，拓展工作思路，开拓工作平台，创新工作方式方法，推动国有企业党的建设工作水平迈上新的台阶。5 国有企业党建工作的载体和方法
国有企业党建工作内容的复杂性和多样性决定了企业党建工作载体和方法的多样性。国有企业党建工作的开展，既要依托于党建工作本身的理论、制度和方法体系，也要结合现代企业治理的特殊环境，充分发挥好企业内部的组织和人力资源，在方法上本着灵活善变、多措并举、有效管用的原则，全面推动企业党建工作的有序开展。
国有企业党建工作的载体，主要包括以下几个方面：
1.理论载体，即以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为基础，按照党的十八大、十八届历次全会精神特别是习近平总书记关于国有企业党建工作的相关论述的要求，不断学习、实践、创新关于国有企业党的建设的相关理论，并在这些理论的指导下推动企业党建工作不断发展。
2.制度载体，既包括《党章》，相关准则、条例、规则、规定、办法、细则等党内法规和规范性文件，也包括国有企业党组织开展工作、发挥政治核心作用的相关硬性的或软性的制度约束和规范要求，还应该包括国家范围内的法律法规和国资委关于国有企业生产经营管理的规章制度和规范性文件。
3.组织载体，即国有企业党建工作有效开展所依赖的党的各级组织，包括党员代表大会、党委（党组）、党总支、支部委员会和党小组等。
4.人员载体，即国有企业党建工作赖以有效开展的组织者和对象。包括党建工作的主体——党内各级领导干部、各基层支部书记、党小组组长和党务工作人员，以及党建工作的客体——企业全体职工。
5.方法载体，即有效推动国有企业党建工作所采取的各种方法。
国有企业党建工作的基本方法，主要包括：党政干部互相配合法、目标管理法、过程控制法、顾客满意法、提供服务法、特色工作法、激励引导法、全员参与法、持续改进法、自我教育法、说服教育法、精神感召法、情感教育法、渗透教育法、疏通引导法、寓教于乐法、典型示范法等。第二部分国有企业党建工作基本职责1 国有企业党委工作职责
1.保证和监督企业贯彻落实党和国家的方针政策以及上级组织、公司决策、决定的实施，正确处理国家、企业、职工之间的利益关系，坚持依法经营、公平竞争，确保国有资产的保值增值和企业的科学发展，维护企业的生产、经济和政治安全。
2.通过法定程序参与企业重大问题决策，支持行政领导班子依法行使职权。
3.组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，以此来武装广大党员和全体职工的头脑，建设学习型党组织和学习型企业。
4.按照干部管理权限，负责企业经营管理人员的选拔、教育、培养、考核和监督；做好党员领导干部的民主评议工作；研究决定对所属党组织负责人的考核和对党员的奖惩；坚持党管人才原则，领导企业人才工作，建立和完善人才管理制度。
5.围绕公司发展战略，加强党的思想、组织、作风、制度和反腐败倡廉建设，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和党员领导干部的示范表率作用。
6.领导企业的工会、共青团等群众组织，支持他们依法按章开展工作，抓好党建带工建、带团建工作，并积极做好统一战线工作。
7.审批所属党组织的机构设置、换届选举及成员职务的任免。
8.研究确定党建工作年度目标计划，将目标任务进行系统分解落实。年底进行总结和考核，并接受上级党组织的检查和考核。
9.坚持和完善党建和思想政治工作会议制度，每季度召开一次党建和思想政治工作会议，对党建和思想政治工作情况进行分析、疏理，有针对性做好各项工作。每年“七一”对党建活动进行总结，树立典型，表彰先进。
10.制定党员教育和发展计划。对党员进行民主评议，正确处置不合格党员，保证党组织的纯洁性和先进性。
11.领导党建工作，推进企业党建工作创新。每年确立一个党建研究课题，开展党建研究，提升党建科学化水平。
12.认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，落实党风廉政建设的主体责任。
13.制定、实施企业文化建设规划和计划，推进企业文化建设，形成独具企业特色的企业文化。
14.制定、实施企业精神文明建设规划和计划，加强企业精神文明建设、道德建设，抓好文明单位创建活动。
15.做好协调工作，维护企业稳定，促进企业和谐。
16.承办上级党组织交办的其他工作。2 国有企业党委书记、党委副书记工作职责
1.主持党委的日常工作，召集党委会议。
2.代表党委参与公司重大问题的决策。
3.负责研究提交党政联席会议决定的党建工作重大问题：党建工作方针和目标、规划和年度计划及重大项目、活动计划等。
4.组织召开党建和思想政治工作会议，协调党建工作事务。
5.向行政主要领导通报党建工作的情况。
6.按照干部管理权限，与副书记及行政主要领导商量确定提交党委会讨论的人选。
7.贯彻公司党建工作方针和目标，负责审核组织、思想、作风、制度和反腐倡廉建设，教育培训，舆论宣传，稳定工作，领导和支持群众组织等方面的工作计划，报公司党委和党政联席会议批准后组织实施。
8.贯彻实施公司思想政治工作、精神文明建设、道德建设，企业文化建设的规划和年度工作计划，提高公司的软实力。
9.贯彻执行民主集中制原则，主持召开党委领导班子民主生活会，抓好领导班子建设，促进领导班子团结，发挥党委带头人的作用。
10.负责党建工作对外的联络。
11.党委副书记协助党委书记履行职责，并负责党委分工的专项工作任务。书记不在时，主持党委的日常工作。3 国有企业纪委工作职责
1.维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况；在公司党委的领导下，建立党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的反腐败领导体制和工作机制；贯彻落实党风廉政建设的监督责任，协助党委加强党风建设，组织协调反腐败工作，预防腐败现象的发生。
2.从加强思想政治建设入手，对广大党员特别是领导干部进行党风党纪教育和廉政教育，对其行使职权进行监督。
3.采取日常监督和定期检查相结合的方法，对公司各级党组织和党员干部执行党的政策、决议及遵纪守法情况进行有效的监督检查。
4.按照《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定，受理公司党组织、党员和群众在党的纪律和党风方面的检举、控告、申诉及建议和反映；严格行使立案权、处分权，检查、处理公司党组织和党员、党员领导干部违反党纪的案件，并按照职权范围决定或改变对党员的处分。
5.协助党委制定公司的党风廉政建设规划；督促、会同有关部门建立和完善有关党风廉政建设方面的规章制度；提出党风廉政建设的意见和建议；参加对党员干部的选拔、任用、评议和考核；督促、检查党风廉政建设规章制度及措施的落实，纠正处理公司出现的不正之风。
6.切实加强对领导干部特别是主要领导干部遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等情况的监督，教育和引导领导干部自觉服从党组织监督、企业内部监督、法律监督、行政监督、社会监督。建立和完善领导干部述廉、评廉、重大事项报告、谈话诫勉制度以及任职回避制度。
7.加强对重点环节和部位的监督，特别要加强对决策、财务管理、销售和物资采购、工程招标和在建项目管理、企业改组改制和产权变更与交易、选人用人等重要环节的监督。
8.保障党员按党章规定享有的权利和其他合法权益，支持党的组织和党员同违法乱纪行为和各种腐败现象作斗争。
9.领导公司所属党组织的纪检工作，指导下级党组织的专、兼职纪检干部开展工作；对纪检干部进行政治、业务培训，不断提高纪检干部队伍素质。
10.组织协调监事会、工会、审计、风险管理与控制等部门的监督工作。
11.负责公司效能监察的组织与实施，对效能监察对象的工作效能、工作质量、履行职责的效果情况进行综合性的监督监察。
12.承办上级纪检监察机关和公司党委交办的其他事项4 国有企业纪委书记工作职责
1.主持公司纪委的全面工作。认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规、行政规章，组织纪委落实好公司党委和上级纪检监察机关指示、决议、工作部署及交办的各项任务，及时向公司党委和上级纪检监察机关请示、汇报工作。
2.协助党委抓好公司领导班子的党风廉政建设。协助党委书记对班子成员抓党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行监督、检查，督促检查公司所属单位领导班子成员廉洁自律和抓党风廉政建设责任制的落实情况并帮助解决问题。
3.组织协调纪委副书记、纪委委员抓好案件检查、监察和案件审理、控告、申诉、监督、教育、调研以及效能监察等日常工作；主持召开纪检监察工作会议；指导检查公司所属单位的纪检监察工作。
4.负责抓好纪委班子和纪检监察队伍的思想作风建设、组织建设和业务建设。
5.组织公司纪委换届改选筹备工作，代表纪委向公司党员代表大会报告工作，接受监督，改进纪检监察工作。
6.完成公司党委和上级纪检监察机关交办的其他任务。5 党总支、党支部工作职责
1.在上级党组织的领导下，宣传和执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议。
2.加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，搞好本支部日常管理工作。
3.参与研究重大问题。具体包括：（1）本单位生产经营管理和后勤保障年度目标和计划的制定。（2）本单位党的建设、思想政治工作、精神文明建设、道德建设、企业文化和社会稳定与政治安全、群众工作等方面年度目标和计划的制定。（3）本单位生产经营管理、干部与人力资源管理、后勤保障、党的建设、思想政治工作、精神文明建设、道德建设、企业文化和社会稳定与政治安全、群众工作等方面制度的制定、修改。（4）本单位班组长的选拔、任用和考核，科级干部、后备干部和技术骨干的推荐。（5）本单位大额资金的使用。（6）本单位上报公司的内部机构、劳动组织的设置调整方案。（7）工资奖金分配、技术职称的晋升、各种先进的评选等涉及广大员工切身利益的重大问题。
4.领导同级工会、共青团组织。
5.组织和引导职工学理论、学业务、学技术；经常听取党员和群众的意见和建议，了解分析员工的思想情况，有针对性地做好思想政治工作；落实思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设有关措施，不断增强党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
6.加强对党员的教育、管理和监督，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；定期召开支部党员大会；开展党课教育；培养入党积极分子，做好发展党员工作；按时收缴党费。
7.做好民主评议党员的工作，加强纪律教育，维护党的纪律。
8.支持行政工作，围绕生产经营和工作任务，开展形式多样的创先争优活动和党建创新活动，建窗口、树典型、创品牌，发挥党员先锋模范作用。
9.按时向上级党组织汇报工作，做好党支部资料收集、数据统计等工作。
10.完成上级党组织交办的其他工作。6 党总支、党支部书记（副书记）工作职责
1.党支部书记负责主持党支部的全面工作。负责召集支部委员会和支部党员大会；结合本单位的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。
2.了解掌握党员、员工的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作和稳定工作。做好本单位政治安全工作。
3.检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作。
4.代表党支部参与重大问题的决策。经常同行政领导以及工会和共青团等群众组织保持密切的联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。
5.抓好支部委员的学习，按时召开支部委员会的民主生活会，搞好党支部领导班子的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
6.完成上级党组织交办的其他工作。
7.党支部副书记协助党支部书记处理党支部的日常工作，做好支部分工的专项工作任务，支部书记不在时，由支部副书记主持支部的全面工作。7 党总支、党支部委员工作职责（一）组织委员的职责
1.了解和掌握支部的组织状况，根据需要，提出划分或调整党小组的意见，检查和督促党小组过好组织生活。
2.了解和掌握党员的思想状况，配合宣传、纪律检查委员，对党员进行思想教育和纪律教育；收集和整理党员的模范事迹材料，向支部委员会提出表扬和奖励的建议。
3.做好发展党员工作，了解入党积极分子情况，负责对入党积极分子进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见，做好对预备党员的教育、考察，办理预备党员的转正手续。
4.做好党员管理工作，根据本支部实际情况，做好评选先进活动，认真搞好评选先进党小组和优秀党员活动；收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况；做好党员和党组织的统计工作；负责接转党员组织关系。不设纪律检查委员的党支部，有关纪律检查方面的工作一般由组织委员负责。（二）宣传委员的职责
1.了解掌握党员和群众的思想状况，根据不同时期党的工作重心和任务，根据上级党组织的指示，宣传党的路线、方针、政策，提出宣传教育工作的计划和意见。
2.组织党员学习党的基本理论、基本知识和时事政策，组织党课学习，搞好思想政治工作、精神文明建设、道德建设和企业文化建设方面的学习。
3.围绕本单位的中心工作，开展多种形式的宣传动员活动，组织开展丰富多彩的业余活动，活跃党员和群众的业余生活。
4.充分利用广播、电视、宣传栏、网络等宣传工具，做好宣传工作。
5.贯彻落实公司有关新闻宣传工作的规定和计划，维护新闻宣传工作的纪律。（三）纪律检查委员职责
1.经常了解并向支部和上级纪检监察机关反映本单位党员执行纪律的情况。
2.协同组织委员、宣传委员对党员进行党性、党风、党纪教育。
3.管理群众对党员的检举、控告；协助上级纪委检查、处理党员违反党纪的案件，同各种侵犯党员权利和败坏党风的行为作斗争。
4.对受党纪处分的党员进行考察教育。
5.经常了解并向支部和上级纪检监察机关反映本单位稳定工作的情况，维护政治安全。（四）团委书记职责
1.认真贯彻执行上级机关和党支部关于共青团工作的指示和要求，围绕党的中心工作，指导团支部积极开展活动，充分发挥团组织党的助手作用。
2.指导团支部加强对团员和青年的政治思想教育，教育团员和青年做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
3.教育团员和青年努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神以及党的十八大、十八届历次全会精神，学习党的路线方针政策，学习现代科学文化知识，热爱本职工作，精通业务，积极为企业发展贡献青春和力量。
4.做好基层“党建带团建”的有关工作，对团组织的“推优”工作及时给予指导，及时推荐优秀团员作为党的发展对象。8 党员的权利和义务（一）党员的权利
1.参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。
2.在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。
3.对党的工作提出建议和倡议。
4.在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。
5.行使表决权、选举权，有被选举权。
6.在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。
7.对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。
8.向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。
党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。（二）党员的义务
1.认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。
2.贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
3.坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。
4.自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。
5.维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。
6.切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。
7.密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。
8.发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。第三部分国有企业党建工作基本制度1 党委（党组）会议制度
党委（党组）会议制度是一项为了贯彻党的民主集中制原则，加强集体领导，充分发挥党委（党组）在公司工作中的政治核心作用，使党委（党组）会的工作进一步制度化、科学化、规范化的制度。党委（党组）会由党委（党组）书记召集并主持，党委（党组）书记因故不能出席会议时，可委托副书记代理。党委（党组）会根据工作需要，原则上每季度召开一次。
党委（党组）书记和副书记沟通决定召开。党委（党组）会参加人员包括：党委（党组）书记、副书记、委员、纪委书记。根据会议议题，邀请公司领导班子成员参加，扩大会议可指定各直属总支、支部书记列席。
党委（党组）会的议题由党委（党组）书记与党委（党组）副书记酝酿提出，凡提交党委（党组）会讨论决定的重大事项，应由有关部门做好充分准备，提供政策依据、论证材料、相应方案和建议等。党委（党组）会讨论决定的重大事项包括：
1.学习中共中央、国资委以及本企业党组（委）的重要会议和文件精神。
2.研究制定公司贯彻执行党的方针、政策和党组织的各项决策、决议的措施。
3.研究制定公司党建、精神文明建设、政治文明建设、思想政治工作、企业文化建设中长期发展规划和年度工作计划。
4.研究决定公司党建、精神文明建设、政治文明建设、思想政治工作和企业文化建设工作中的重大问题，讨论决定上述工作的总结表彰和奖惩等事宜。
5.研究任免公司处长助理级以上党群干部；审议公司所属部门、单位领导班子成员及助理级以上干部的培养、选拔、考察、任免、聘任和重大奖惩事项。
6.研究向上级党组织的重要请示和报告。
7.研究决定公司改革发展稳定中需要党委（党组）决策的重大问题。
8.研究需要公司党委（党组）讨论决定的其他事项。
公司所属单位总支、支部讨论决定的重大事项参照公司党委（党组）讨论决定的重大事项的内容执行。
党委（党组）会必须超过应到会人员的半数以上方能召开，讨论干部事项时，党委（党组）会必须由三分之二以上的委员到会。党委（党组）会在讨论决定重大事项时，应贯彻民主集中制原则，党委（党组）成员应充分发表意见，明确表态，按照少数服从多数的原则作出决定，一次会议有多项议题时，应逐项讨论表决。对重要问题意见分歧比较大，不能取得一致意见时，一般应暂缓做出决定（紧急情况除外），待进一步调查研究，交换意见后，提交下次会议讨论决定或向上级党组织请示。
召开党委（党组）会一般应提前通知与会人员，同时送达会议议题、日程和有关材料，与会人员应按照要求做好工作。召开会议时应由综合办公室指定专人负责记录，如实记录会议的议题、与会人员发言内容、讨论和表决结果、做出的决议，并根据会议决定起草会议纪要或会议决议，由党委（党组）书记签发。综合办公室须做好会议材料的存档工作。党委（党组）会议讨论决定的事项，由公司党委委员（党组成员）和分管领导按照分工范围组织落实，综合办公室定期进行督查通报。出席和列席党委（党组）会议的人员必须严格遵守保密制度。除会议决定可以传达或者公开的内容外，对会议研究决定事项的过程和内容不得随意向外泄露。2 党政联席会议制度
党政联席会议议题由董事长、党委（党组）书记、党委（党组）副书记、总经理酝酿提出。主要议题包括听取公司领导班子关于有关重要问题、重要工作的通报；听取公司党委（党组）关于党建工作、群众工作、思想政治工作、企业文化建设、政治文明建设、精神文明建设等重大事项的通报；听取公司工会工作部门关于职工民主管理等重大事项的通报；讨论研究需公司党政共同商定的改革发展稳定、安全生产经营管理及其它需要共同研究决定的事项。各分管领导分析本月重要工作情况，着重分析未完成事项的原因和拟采取的措施，提出下月重点工作安排意见，在此基础上，由公司党政主要领导全面总结本月工作，部署下月工作。
党政联席会的议题，应在会议召开前以文字或口头形式通知与会人员。涉及到企业改革、重要制度修订、重要技术改造、新项目开发等需要进行论证的事项时，应在会议召开前三天，将议题的方案、草案、可行性报告等文本送达会议参加人员。党政主要领导应会前就议题进行沟通，然后提交会议研究决定。
召开党政联席会必须有半数以上人员到会方能举行。党政联席会议，由会议主持人在充分发扬民主，并考虑各方面意见的基础上，根据多数人的意见对讨论问题做出决策。如对议题分歧较大，会议主持人应暂缓决策，通过进一步调查研究，统一思想，提交下次会议议定。党政联席会议由综合办公室负责记录，根据会议决定起草会议纪要或会议决议，党委（党组）书记会签，董事长审定签发。党政联席会议讨论决定的事项，由公司党委委员（党组成员）和分管领导按照分工范围组织落实，综合办公室定期进行督查通报。出席和列席党政联席会议的人员必须严格遵守保密制度。除会议决定可以传达或者公开的内容外，对会议研究决定事项的过程和内容不得随意向外泄露。3 思想政治工作会议制度
思想政治工作会议每年召开一次，一般在年初召开。会议由党组书记主持。会议主要内容是总结上年度思想政治，安排部署下年度思想政治。会议议程由政工部提出，党组副书记、党组书记审核后，公司党组研究决定。会议参加人员为公司党政领导班子成员，总经理助理，副三总师，各单位、各部门主要负责人，党务负责人。会议由政工部负责具体的组织工作。会议形成文件以公司党组文件下发。
公司所属单位每季度召开一次党建和思想政治工作例会，由书记、副书记主持，所属单位的基层党支部书记、工会主席、共青团负责人、女工负责人及综合办主任及其他政工干部参加。会议由政工部承办。会议议题根据公司党建和思想政治工作例会的精神确定。4 党组织参与企业重大问题决策制度
党组织参与重大问题决策是中央企业党委的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。党组织参与重大问题决策要谋全局、议大事、抓重点。（一）党组织参与重大问题决策的基本要求
1.对关系公司改革发展稳定的重大问题提出意见和建议，保证企业改革发展的正确方向。
2.支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权，促进科学决策，实现国有资产保值增值。
3.维护国家、社会公众利益和企业、职工的合法权益，促进企业和谐发展。（二）党组织参与重大问题决策的主要内容
1.公司贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级重要决定的重大举措。
2.公司发展战略、中长期发展规划。
3.公司生产经营方针。
4.公司资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性、方向性问题。
5.公司重要改革方案的制定、修改。
6.公司的合并、分立、变更、解散以及内部管理机构的设置和调整，下属企业的设立和撤销。
7.公司中高层经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督。
8.提交职工代表大会讨论的涉及职工切身利益的重大事项。
9.公司在特别重大安全生产、维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面采取的重要措施。（三）党组织参与重大问题决策的主要程序
1.公司党委（党组）召开党委（党组）会（或常委会）对董事会、经理层拟决策的重大问题进行讨论研究，提出意见和建议。党委（党组）认为另有需要董事会、经理层决策的重大问题，可向董事会、经理层提出。
2.进入董事会、经理层尤其是任董事长或总经理的党委（党组）成员，要在拟案正式提交董事会或总经理办公室前就党委（党组）的有关意见和建议与董事会、经理层其他成员进行沟通。
3.进入董事会、经理层的党委（党组）成员在董事会、经理层决策时，要充分表达党委（党组）意见和建议，并将决策情况及时向党委报告。
4.进入董事会、经理层的党委（党组）成员发现拟做出的决策不符合党的路线方针政策和国家法律法规。或可能损害国家、社会公众利益和企业、职工的合法权益时，要提出撤销或缓议该决策事项的意见，会后及时向党委（党组）报告，通过党委（党组）会形成明确意见向董事会、经理层反馈。如得不到纠正，要及时向上级党组织报告。
公司党委（党组）通过双向进入、交叉任职的领导体制参与重大问题决策。符合条件的党委（党组）成员可以通过法定程序进入董事会、监事会和经理层。董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委（党组）会。党委（党组）会要坚持和完善民主集中制，健全并严格执行党委议事规则。党委（党组）成员要强化组织观念和纪律观念，坚决执行党委（党组）决议。5 新闻宣传工作制度
新闻宣传工作具有内聚力量、外树形象的作用，做好新闻宣传工作，关系国有企业工作全局，关系企业改革发展稳定大局。国有企业必须重视新闻宣传工作，充分发挥宣传工作的导向功能、信息功能、解释功能、教育功能，为公司的科学发展服务。
宣传工作必须坚持以人为本、讲党性、实事求是、以正面宣传为主、为企业中心工作服务、善于疏导、注重实效的原则，以宣传企业核心价值理念和提升员工整体素质为目的，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性，紧紧围绕企业安全生产经营和改革发展稳定做好舆论宣传和思想导向，不断增强企业宣传工作的针对性、实效性和亲和力、吸引力、感染力。
宣传工作的主要任务和内容是宣传党的理论、路线、方针、政策，把握思想政治方向，反映职工意愿和利益诉求，促进精神文明建设。宣传企业的改革发展稳定的战略目标、任务，宣传企业员工队伍形象、企业的先进事迹、模范人物，企业产品质量、企业整体形象，提升企业品牌形象。
公司宣传工作应注重创新宣传载体，充分发挥好公司刊物、内网等新闻传媒工具的主阵地作用，同时努力争取在国家和省市级新闻传媒上进行积极宣传，保证宣传力度与效果。
党群工作部要坚持学习党的基本理论、路线方针政策，结合公司实际，研究、制定、部署公司的宣传工作，制定相应计划、方案，经党委批准后组织实施。
政工部负责公司宣传通讯员队伍的建设与管理。建立健全公司党组（党委）——政工部——报刊网络——支部宣传委员的联系制度，发挥通讯员的骨干作用；制定相关管理制度和奖励制度，及时掌握公司各单位工作动态，切实做好对内对外宣传工作，使公司新闻宣传工作真正起到树正气、鼓干劲、解迷惘、促发展、塑形象的巨大作用。
政工部负责贯彻执行公司新闻宣传工作的规定，维护新闻宣传工作纪律。6 中心组学习制度
党委中心组学习是各级领导班子和领导干部在职学习的重要组织形式，是加强各级领导班子思想政治建设的重要措施，是提高党的执政能力、建设学习型政党的重要途径。根据《中共中央关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，中心组学习的相关要求如下：（一）中心组学习的原则
深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系是党委中心组学习的首要任务；掌握和运用马克思主义立场、观点、方法是党委中心组学习的根本目的；必须坚持学习理论和指导实践相结合；必须坚持改造主观世界和改造客观世界相结合；必须坚持运用理论和发展理论相结合。（二）中心组学习的主要内容
1.深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加深对马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的领会和掌握。
2.深入学习和掌握党的基本路线方针政策。认真学习《中国共产党章程》和党内各项规章制度，学习加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，加强党风党纪和反腐倡廉建设的重要精神，学习党中央和国资委党委的战略部署和重要会议精神，始终把思想和行动统一到中央和国资委党委的部署上来。
3.深入学习社会主义核心价值体系，始终不渝地坚持马克思主义的指导地位，坚定不移地用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，大力弘扬民族精神和时代精神，坚持不懈地用社会主义核心价值观引领社会风尚。
4.系统学习反映当代世界发展的各种新知识。深入学习党的历史、中国历史、世界历史和社会主义发展的历史，学习经济、政治、科技、法律、文化、军事、社会管理等方面的新知识，不断完善各级领导干部知识结构，提高综合素质，培养战略思维，开阔世界眼光，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。（三）中心组学习的要求
1.进一步健全学习组织。党委中心组主要由党委（党组）领导班子成员组成，可根据学习需要适当吸收有关人员参加。要严格规范学习管理。
2.根据中央要求和本地区本部门实际，制订年度学习计划并作出阶段性学习安排，明确学习内容和要求。要建立健全并严格执行党委中心组学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习交流、专题调研、学习通报和学习考核等制度，确保各项学习任务落到实处。经常总结经验，把一些成功做法转化为制度措施，不断建立健全学习管理长效机制。
3.精心组织集体学习研讨和个人自学。集体学习研讨是党委中心组学习的主要形式。要精心设计学习主题，认真安排重点发言，组织好专题讲座、辅导报告，深入开展学习讨论和交流，认真进行学习讲评。个人自学是党委中心组集体学习研讨的基础。各级党委中心组要根据形势和任务的需要，对领导干部自学提出明确要求，作出具体规定。党委中心组成员要认真学习指定书目。
4.加强和改进学习通报。各级党委要通过内部情况通报或报刊、广播、电视、网络等方式，及时向广大党员、干部和群众通报党委中心组学习的情况和成果，带动广大党员、干部和群众的学习。7 思想政治工作制度
制定思想政治工作制度的目的是为进一步加强和改进公司的思想政治工作，形成在党组（党委）领导下的党政工团齐抓共管、各负其责的思想政治工作新格局，建立健全思想政治工作责任制，保证公司的改革、发展、稳定工作顺利进行。（一）思想政治工作的目标任务
1.思想政治工作的根本目标是培养和造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律、熟业务、会管理、懂经营的新型员工队伍。
2.以人为本，培育以社会责任感为核心的思想理念。
3.弘扬公司企业精神，增强企业凝聚力、向心力和团队合力，营造企业命运共同体。
4.调动一切积极因素，克服消极因素，促进企业科学发展和经济效益的提高，努力实现“两个转变”的战略目标。（二）思想政治工作的主要内容
1.组织学习和宣传邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用“四个全面”战略布局、“五大发展理念”理论武装全体员工头脑，指导实践。
2.对全体员工进行社会主义核心价值观教育。
3.对全体员工进行社会公德、职业道德和家庭美德教育。
4.对全体员工开展人生观、世界观、价值观和革命传统教育。
5.对全体员工进行法律法规和规章制度教育。（三）思想政治工作的基本原则
1.理论联系实际，思想政治工作与安全生产经营管理相结合的原则。
2.思想政治工作与精神文明建设、企业文化建设相结合的原则。
3.思想教育与行政手段相结合的原则。
4.表扬与批评相结合，以表扬为主的原则。
5.精神鼓励与物质奖励相结合的原则。
6.耐心说服教育与严格组织纪律的原则。
7.提高思想认识与解决员工实际困难相结合的原则。（四）思想政治工作的方法
1.采取普遍教育和分层次教育相结合的方法。
2.利用国网内部媒体进行宣传教育的方法。
3.举办各类学习班进行培训教育的方法。
4.采取集体教育和个别谈心教育相结合的方法。
5.运用各种载体开展丰富多彩、形式多样的活动进行教育的方法。
6.组织开展健康有益文化体育活动，寓教于乐的方法。
7.结合公司重大活动进行现场教育的方法。
8.总结典型，树立先进，进行正面示范教育的方法。8 企业文化建设制度
先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉，是企业核心竞争力的重要组成部分。建设先进的企业文化，是加强党的执政能力建设，大力发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的重要组成部分；是企业深化改革、加快发展、做强做大的迫切需要；是发挥党的政治优势、建设高素质员工队伍、促进人的全面发展的必然选择；是企业提高管理水平、增强凝聚力和打造核心竞争力的战略举措。国有企业企业文化建设制度一般包括以下内容：
1.企业文化建设的指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的路线、方针、政策，在弘扬中华民族优秀传统文化和继承国有企业优良传统的基础上，积极吸收借鉴国内外现代管理和企业文化的优秀成果，制度创新与观念更新相结合，以爱国奉献为追求，以促进发展为宗旨，以诚信经营为基石，以人本管理为核心，以学习创新为动力，努力建设符合社会主义先进文化前进方向，具有鲜明时代特征、丰富管理内涵和各具特色的企业文化。
2.企业文化建设的总体目标。建立起适应世界经济发展趋势和我国社会主义市场经济发展要求，遵循文化发展规律，符合企业发展战略，反映企业特色的企业文化体系。通过企业文化的创新和建设，内强企业素质，外塑企业形象，增强企业凝聚力，提高企业竞争力，实现企业文化与企业发展战略的和谐统一，企业发展与员工发展的和谐统一，企业文化优势与竞争优势的和谐统一，为中央企业的改革、发展、稳定提供强有力的文化支撑。
3.企业文化建设的基本内容。企业文化是一个企业在发展过程中形成的以企业精神和经营管理理念为核心，凝聚、激励企业各级经营管理者和员工归属感、积极性、创造性的人本管理理论，是企业的灵魂和精神支柱。企业文化建设主要包括总结、提炼和培育鲜明的企业核心价值观和企业精神，体现爱国主义、集体主义和社会主义市场经济的基本要求，构筑中央企业之魂；结合企业经营发展战略，提炼各
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