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发布时间:2021-04-08 01:38:33

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作者:王灵桂 主编

出版社:社会科学文献出版社

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中国:将对世界做出更大贡献——国外战略智库纵论中国的前进步伐(之四)

中国:将对世界做出更大贡献——国外战略智库纵论中国的前进步伐(之四)试读:

前言

国际视野里的“一带一路”倡议[1]王灵桂

2013年9月7日,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学,以博古通今的睿智向大学生们娓娓讲述了古老丝绸之路的精彩故事和年轻丝绸之路的美好愿景,首次向世界发出了让古老丝路精神再焕青春和光彩的时代倡议。同年10月3日,习主席在印度尼西亚国会发表了题为“共同建设二十一世纪‘海上丝绸之路’”的演讲,其与9月7日的讲话异曲同工、遥相呼应、互为映衬,这形成了完整的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议,也就是现在人们耳熟能详的“一带一路”倡议(英文简称为B&R)。

自此,起源于古老丝绸之路的“一带一路”倡议,迅速成为世界各国知名智库和学界精英们关注的“热词”。三年多来,各国智库和学者们对和平合作、开放包容、互鉴互学、互利共赢新丝路精神的研究,迅速成了国际学术舞台上的“显学”;各国专家学者们对共商、共建、共享合作理念的解读和诠释,正在不断转化为相关国家对接《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的新动能;在无数智库和专家们研究工作的推动下,“一带一路”倡导的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通正在以基础设施、经贸合作、产业投资、能源资源、金融支撑、人文交流、生态环保、海洋合作等为载体和依托,在全球掀起投资兴业、互联互通、技术创新、产能合作的新浪潮。

对“一带一路”倡议的高度关注和不断诠释,使其在短短的三年多时间里,迅速走上了国际舞台,其正在产生巨大的国际影响力。2016年10月,联合国工发组织在维也纳举办了首届“‘一带一路’包容及可持续城市展览与对话”,来自亚非欧25个国家的近50个城市逾450名代表出席,并决定于2017年9月举办第二届“‘一带一路’包容[2]及可持续城市展览与对话”。2016年11月18日,第七十一届联合国大会以193个会员国一致赞同,通过了第A/71/9号决议,欢迎“一带一路”倡议,敦促各国通过参与“一带一路”倡议等促进阿富汗及地区经济发展,呼吁国际社会为“一带一路”建设提供安全保障环境[3]。2017年3月17日,联合国安理会以15票赞成,一致通过第2344号决议,呼吁国际社会凝聚援助阿富汗共识,通过“一带一路”建设等促进区域经济合作,敦促各方为“一带一路”建设提供安全保障环境、加强发展政策战略对接、推进互联互通务实合作,这“彰显了中国理念和中国方案对全球治理的重要贡献”,“是对以往联合国及安理会决议关于‘一带一路’表述的继承和发展,强化了国际社会的共

[4]识”。3月1日,联合国人权理事会第34次会议通过的关于“经济、[5]社会、文化权利”和“粮食权”两个决议,明确表示要通过“一带一路”倡议构建人类命运共同体。“一带一路”倡议是21世纪的中国向世界发出的时代倡议,中国必将通过不懈的努力书写一部厚重的传世巨著。“一带一路”倡议正在也必将给广大发展中国家,乃至发达国家诸多重要启示。这也是它越来越被世界知名智库和专家看好的原因。世界各国智库和专家们眼观六路、顺时而谋、深思熟虑、笔耕不辍,着眼于国际战略和安全、经济和社会等的新发展,致力于写出关于世界与中国、世界与“一带一路”倡议的好文章。一些国际战略智库和学界、政界专家认为:“一带一路”倡议乃中国发展后回馈国际社会的善举,乃中国“亲、诚、惠、容”周边外交理念的延伸,是中国解决国际减贫等诸多世界性难题的新思路和新尝试,是打开横跨欧亚大陆、从陆海方向通往欧洲的经济合作大门的战略举措,是与“一带一路”倡议沿线国家发展规划或战略有机对接的共赢之举。正如厄瓜多尔前总统拉斐尔·科雷亚·德尔加多指出的那样,当下中国的“一带一路”倡议,代表了[6]“一种文化和历史,令了解它的人油然而生敬仰之情”;美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩指出,“习近平主席正在把中国从一[7]个跟随时代的奔跑者,转变为具有创新力的引领者”;国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德在高度赞扬“一带一路”倡议的时候,使用的是“这对中国有利,也对世界有利,两者的命运因此结合在一

[8]起”。这些朴素而又含义深刻的话语,令人印象极其深刻。总体来看,目前世界各国智库和学者们对以下几个问题最感兴趣。“一带一路”倡议是什么?美国外交政策研究所认为,中国试图通过建立一个横跨欧亚大陆的基础设施项目网络来促进贸易发展。中国的贷款将启动基础设施项目建设。项目落地国将作为中转站并从新产业的发展中获益,新产业的发展可以使其接通国际供应链,似乎所有参与其中的国家都能受益。詹姆斯敦基金会指出,巴基斯坦是“一带一路”倡议不可或缺的一部分。中国已经承诺建设价值460亿美元的中巴经济走廊(CPEC),这一金额相当于巴基斯坦全年近20%的国内生产总值。该倡议的核心是计划发展位于阿拉伯海的巴基斯坦的瓜达尔港,而瓜达尔港的建设将有助于亚洲中部地区的开放。伍德罗·威尔逊国际学者中心评论说,中国正在南亚地区忙于其“一带一路”倡议。事实上,这些基础设施项目都有利于美国,因为它们的目标与美国在南亚的期望相一致:更多的基础设施和发展,增强区域连接,以及最重要的稳定。美国布鲁金斯学会就中国与以色列的金融协议评论说,“金融协议促进了通信、医疗、污水处理、清洁能源、农业技术和教育等关键行业技术的提升”,“‘一带一路’倡议的主要原则是强调市场作用,在共赢的基础上推进项目,消除贸易壁垒”,“虽然金融协议不在‘一带一路’倡议范围之内,但它为‘一带一路’项目建设树立了良好榜样”。“一带一路”倡议对中美关系的意义何在?美国布鲁金斯学会认为,“‘一带一路’倡议是中国经济和外交政策的中心,这一点是明确的,但‘一带一路’倡议如何能够融入中美关系当中,尚不得而知”。“许多美国观察人士怀疑‘一带一路’倡议是中国获得狭隘、短期利益的工具,而不是一个真正有远大愿景的双赢发展合作计划。对于‘一带一路’倡议的许多担忧是可以理解的,因为他们缺乏对中国未来发展方向以及中国对全球经济制度的影响的清晰了解。事实上,不管当前美国战略思想家对‘一带一路’倡议持有怎样的看法,‘一带一路’倡议都应成为促进中美两国合作的重要手段。”“‘一带一路’倡议承诺通过加强互联互通提供全球公共产品,从而改善发展中国家人民的生活水平,并向发达国家提供更多的经济机会。同时,‘一带一路’倡议带来的潜在好处还包括提升国际社会安全水平,增强国家的经济能力。”“当前,美国还看不到‘一带一路’倡议的积极影响。部分原因是美国将‘一带一路’倡议看作两国战略竞争元素,另外也是因为中国对‘一带一路’倡议的解释、宣传不到位。‘一带一路’倡议的官方和民间倡导者必须明白,‘一带一路’倡议以及它的共赢原则并没有被很好地传递到美国。目前,在美国几乎找不到关于‘一带一路’倡议的全面、权威的英文宣传材料。这可能会使美国人更加相信,‘一带一路’倡议刻意将美国排除在外。”“美国私营部门对‘一带一路’倡议怀有极大兴趣,并可在‘一带一路’倡议中发挥重要作用。当前中美两国摩擦越来越多,美国企业参与到‘一带一路’倡议当中,将能够重振中美两国经贸关系。因此,美国应将‘一带一路’倡议看作一个契机,秉持开放的思想,有选择地与中国进行合作。”“为了解决政策上的分歧和理解上的差距,美中两国应该共同成立一个专门的对话论坛。美国官方可以制定一套‘一带一路’倡议资助备选项目,中国官方可以基于中国利益选择一些项目进行投资。”“虽然‘一带一路’倡议可能会加剧中美双方竞争,但它也可以用来促进两国的合作。要想让‘一带一路’倡议促进两国合作,两国就必须自觉参与其中并不断对这一倡议进行完善。因此,美国应该清楚地了解‘一带一路’倡议的潜在影响,同时应该保持参与其中的可能性,而不是绝对的不屑一顾或怀疑。”伍德罗·威尔逊国际学者中心也建议,“特朗普总统可以通过对习近平所发起倡议(即‘一带一路’倡议)的有条件支持,或宣称他相信中国能够在欧亚大陆的基础设施一体化中发挥重要和建设性的作用,来营造建设性氛围,以有利于他年内访华”。“一带一路”倡议会造福地区国家和人民吗?荷兰国际关系研究所认为,“如果‘一带一路’倡议是一个涉及且惠及每个国家的交响乐,那么中巴经济走廊建设就是交响乐第一章中的甜蜜旋律”,“中巴经济走廊将在2030年之前创造大约70万个就业岗位,并使巴基斯坦的经济增长率提高2~2.5个百分点”。詹姆斯敦基金会认为,“一带一路”倡议将为中东欧国家带来机遇,“中国总理李克强于2016年11月4日对拉脱维亚里加的历史性访问,标志着中东欧国家(CEE)和中华人民共和国(PRC)关系的新篇章。在三天的访问期间,李克强会见了16个中东欧国家的政府首脑。这次峰会最终达成一系列影响深远的经济协议。值得注意的是,此次签署了关于共同推进‘丝绸之路经济带’和‘21世纪海上丝绸之路’的谅解备忘录(MoU)。备忘录还涉及有关中国与中东欧智库之间的合作、促进旅游业的合作以及中小企业之间的合作。中国总理访问拉脱维亚是一个里程碑式的事件,它为欧洲人吸引新技术和投资提供了机会。中东欧地区正在成为中国‘一带一路’倡议上的一个独特环节,它将更直接地连接东亚和欧洲”。美国外交政策委员会认为,“‘一带一路’倡议在世界各地蓄势待发,并稳步吸引了世界各地的关注。其互惠互利、包容和可持续发展的原则,将有助于增强亚太地区的连通性”。“专家估计,在10年内,‘一带一路’沿线国家的出口总额将占全世界的三分之一。该倡议也赢得了外国学者的赞誉,他们表达了对该倡议未来乐观的展望:中国的‘一带一路’倡议将取得成功,因为仅在亚洲和非洲的许多地方,就存在大量对基础设施建设的需求。中国在非洲具有建设世界一流基础设施的良好记录。而在这个领域,国际货币基金组织、世界银行和西方金融机构几乎没有成功的。”美国战略与国际问题研究中心也认为,“亚洲正在进行大规模的基础设施建设。该地区的基础设施市场将在未来十年以每年8%的速度增长,占比上升至全球的近60%。中国的‘一带一路’倡议是以推进大规模基础设施建设为中心的,它将涵盖65个国家、涉及全世界总人口的70%。到2020年,该地区的经济活动预计将增长20倍,支持的工作岗位将涉及相关国家40%的人口”。“一带一路”倡议会成为世界经济发展的新机会吗?英国查塔姆研究所在《自由主义在撤退》报告中指出,“欧洲政府和企业应该加入中国发起的跨越整个欧亚大陆、连接东北亚与欧洲的计划。这一系列计划是‘一带一路’倡议的组成部分。随着中国等新兴市场生产更多的产品,世界正在经历一场结构性贸易增长率的下滑。在这种背景下,加强亚洲繁荣的沿海地区及欠发达内陆地区连接,再延伸到对欧洲的基础设施投资,将为新的经济增长创造新机遇”。美国布鲁金斯学会在《德国希望欧洲帮助塑造中国的“一带一路”倡议》报告中指出,“中国提出‘一带一路’倡议,在德国引发了混合反应。德国的许多贸易中心希望通过‘一带一路’倡议海路和陆路延伸范围的扩大来获得更大商机。例如,德国最大的海港汉堡港和最大内陆港杜伊斯堡港都表示,很有兴趣成为‘一带一路’倡议枢纽,以吸引更多的东亚和全球海运贸易。德国总理安格拉·默克尔也对这一倡议表示欢迎,通过欧盟(EU)、欧安组织(OSCE)以及G20,积极协调欧洲对‘一带一路’倡议的反应,并使德国参与到‘一带一路’倡议建设当中。作为欧洲最大的经济体,德国有能力发挥这一作用:德国支持欧洲投资银行为亚洲基础设施投资银行(AIIB)提供技术支持,并共同资助与‘一带一路’倡议有关的亚洲基础设施投资银行项目;德国决定加入由中国倡导创立的亚洲基础设施投资银行,在‘一带一路’倡议欧亚项目上发挥积极作用;德国还寻求增加与中国进行对话和合作的机会,成功地将未来几年的欧安组织议程锁定为欧洲与中国在互联互通上的合作”。地缘政治监控中心援引欧洲风险基金会(EURISC)主席利维乌·穆列尚(Liviu Muresan)的观点认为:“罗马尼亚需要明智的多边外交政策。在保持与美国战略合作伙伴关系的同时,必须与东方建立强有力的联系。中国在基础设施建设方面的专业知识和优势,是其他国家和组织难以具备的,而‘一带一路’倡议正在给罗马尼亚提供机遇。”“一带一路”倡议的中国意义何在?印度智库观察家研究基金会认为,“在习近平主席提出‘一带一路’倡议的三年后,欧洲逐渐接纳了中国的‘一带一路’倡议,这是历史上最重要的里程碑。‘一带一路’倡议不仅是一个连通性项目,而且旨在最大化中国的出口,并帮助中国融入全球价值链”。“许多欧洲观察家认为,支持‘一带一路’倡议与支持自由贸易协定‘相互兼容’,欧盟可能正试图吸引中国在特定部门的投资,并将推动中国在‘一带一路’沿线建设基础设施。几个西欧国家是亚洲基础设施投资银行(AIIB)的创始成员,该行为‘一带一路’倡议融资,欧洲对‘一带一路’倡议的支持,将标志着该倡议的国际化。”

以上是过去一段时间里各国战略智库对“一带一路”倡议的一些基本看法。在本书中,笔者将与大家分享更多的看法和意见。总体来看,世界上持严肃治学态度和公正立场的知名智库和学界专家们,对“一带一路”倡议的态度和看法基本上是正面的,一些过去对此不理解的智库和专家的态度,也正在向有利于中国的方向转变。他们普遍认为,虽然“一带一路”倡议可能意味着未来全球秩序的改变,但是这种改变已经被认为是一种良性变革,“一带一路”沿线国家不仅接受这样的共识,而且也积极参与“一带一路”项目的建设;过去“一带一路”沿线国家更多从地缘政治角度看待“一带一路”项目的建设,静观其变者有之,怀疑者有之,持负面看法者也有之,但是经过三年多的观望,现在绝大多数“一带一路”沿线国家更多从地缘经济角度来解读“一带一路”倡议,期待“一带一路”项目的建设能够取得实质性进展,希望尽早看到“一带一路”项目产生积极的正面效应;地区大国之间的相互制衡加剧使“一带一路”沿线中小型国家谋求经济发展的独立性,它们开始对接“一带一路”倡议,以促进自身的经济发展,这正在成为越来越多的沿线国家的首选。“一带一路”沿线国家各界对“一带一路”合作项目普遍有热情的态度,希望“一带一路”合作项目能够尽快落地,尽快产生实际效益,能够给落地国经济发展带来看得见摸得着的变化。但是,不可否认的是,目前,某些智库和学者对“一带一路”倡议仍持不同看法。见博则不迷,听聪则不惑,浏览世界智库的研究课题与文章著述,分享其学思结合、思研结合的成果,乃至一些反面的意见和看法,也是我们智库研究“一带一路”倡议的途径之一。对其中羡慕并希望分享秘诀者,我们自当会心一笑;对警觉嫉妒者,我们可多做沟通交流,在心灵相通上以春风之力化之;对故意抹黑污蔑者,我们也自当不必客气抨击之。总之,“一带一路”倡议博大精深,面对错综复杂的国际形势,中国社会科学院国家全球战略智库愿同各国智库和有识之士一道,共同促进“一带一路”合作不断走深走实,共建伙伴关系,共创美好未来。“有意烧香,何须远游西方;真心学佛,东土便是名山。”“一带一路”倡[9]议的深化,既是中国的历史性机遇,也是世界的历史性机遇,更将是有“庙算”之称的各国战略智库和学界学者们以其所学贡献世界的难得治学机遇。借鉴“他山之石”的科学研究方法之一,有利于我们从不同角度去关注相关问题及其发展前景,从而做到避害趋利。这也是中国社会科学院国家全球战略智库近年来坚韧不拔地推进“全球战略智库观察项目”的原因之所在。本书作为该项目2017年度的第四部作品,十分希望得到读者和专家们的拨冗点评和指正。

信笔至此,特鸣谢如下:感谢景峰同志带领的工作团队,他们以顽强的事业心和责任心,完成了所有前期翻译和初步译校工作;感谢本书系的顾问陆忠伟先生、编委会主任丁奎淞和各位编委,正因为这些前辈、领导和朋友的厚爱和期望,我们才能在困境中坚持走下去;感谢社会科学文献出版社的祝得彬、刘学谦和王春梅编辑,在他们的鼓励和支持下,该书才得以在短时间内面世,也正是他们严谨的工作作风,才保证了本书系的国家级水平,在此谨向他们高质量的专业水准和孜孜敬业精神致敬。

随笔至此,是为序。2017年5月7日卯时于香山麓听雨轩[1]王灵桂,中国社会科学院国家全球战略智库常务副理事长兼秘书长。[2]《联合国工发组织总干事:能提“一带一路”倡议创意的唯有中国》,中国新闻网,2017年4月28日。[3]《“一带一路”倡议对促进阿富汗经济发展具有重要意义》,人民网国际频道,2016年11月18日。[4]《联合国安理会决议呼吁通过“一带一路”建设加强区域合作》,中国经济网,2017年3月22日。[5]《人类命运共同体理念首次载入联合国人权理事会决议》,《人民日报》2017年3月25日第02版。[6]王灵桂:《国外智库看“一带一路”》,社会科学文献出版社,2015,第1页。[7]王灵桂:《国外智库看“一带一路”》,社会科学文献出版社,2015,第1页。[8]王灵桂:《国外智库看“一带一路”》,社会科学文献出版社,2015,第2页。[9]王灵桂:《国外智库看“一带一路”》,社会科学文献出版社,2015,第3页。 第一部分  chapter 01“一带一路”倡议美国智库观点摘要:美国的对俄政策失败了[1]Matthew Rojansky原文标题:America's Russia Policy Has Failed文章框架:遏制中国是当今世界中不可能完成的任务;当受到西方制裁时,尽管俄罗斯试图通过建立与中国的关系来减少对欧洲能源市场的依赖,但俄罗斯仍然对中国在其边界上的影响力越来越感到担忧;中亚是另一个关乎美国、俄罗斯及中国利益的区域。观点摘要:

1.遏制中国是当今世界中不可能完成的任务。相反,下一任总统应该与其他主要国家建立灵活的联盟关系,以不危及美国核心利益或对美国有利的方式去分散中国的力量。如果美国能够避免迫使俄罗斯处于实际上在商业和战略方面依赖中国的地位,那么俄罗斯可以成为这些伙伴之一。

2.当受到西方制裁时,尽管俄罗斯试图通过建立与中国的关系来减少对欧洲能源市场的依赖,但俄罗斯仍然对中国在其边界上的影响力越来越感到担忧。此外,俄罗斯“转向亚洲”,特别是渗透到中国市场的经济承诺迄今未能像其所希望的那样开展,贸易和投资目前发展缓慢。在东亚,俄罗斯试图使其商业关系多样化,包括与美国两大盟国——韩国和日本建立商业关系。韩国和日本也认为俄罗斯是一个潜在的经济和安全合作伙伴,能够减少它们对中国的担忧。美国和俄罗斯的利益可以协调一致,两国可以建立新联盟,使每一方与中国的关系发挥更大的杠杆作用。

3.中亚是另一个关乎美国、俄罗斯及中国利益的区域。俄罗斯对快速发展的中国存在于其“后院”感到不安。中国的“一带一路”倡议,旨在建设一个庞大的公路、铁路和管道网络,为该地区带来数十亿美元的投资。这使俄罗斯的项目,如欧亚联盟相形见绌。目前俄罗斯欢迎其他区域参与者(如印度和日本)出现,以抵制中国。如果美国想扭转自冷战结束以来试图减少俄罗斯在中亚影响力的政策,美国就可以在这里发挥作用。美国认识到,相较于俄罗斯一直以来存在于该地区,中国扩展到该地区对美国利益会带来更多的长期挑战,美国不应该对抗俄罗斯在该地区的倡议并应促进中亚其他区域力量的发展。[1]Matthew Rojansky,伍德罗·威尔逊国际学者中心俄罗斯研究所主任;曾任卡内基国际和平基金会俄罗斯和欧亚项目副主任,安全美国伙伴关系(PSA)执行董事,耶鲁大学杰克逊全球事务研究所高级研究员。来源:伍德罗·威尔逊国际学者中心(美国智库),2016年10月14日。美国智库观点摘要:中国的“一带一路”倡议[1]Katerina Francisco[2]原文标题:China's Belt and Road Initiative文章框架:中国的“一带一路”倡议旨在将东亚和欧洲的经济圈联系起来,在陆上和海上将中国与亚洲、欧洲和非洲的合作伙伴相连接;中国政府表示,该倡议旨在通过增进相互了解和信任,加强全面交流,促进共同发展与繁荣,走向和平友谊的道路;根据2015年发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,该倡议包括“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”;“21世纪海上丝绸之路”的一条路线将把中国海岸与欧洲连接起来,另一条路线是从中国海岸抵至南太平洋;中国获得了几个沿线国家的支持。观点摘要:

1.中国的“一带一路”倡议旨在将东亚和欧洲的经济圈联系起来,在陆上和海上将中国与亚洲、欧洲和非洲的合作伙伴相连接。中国国家主席习近平在2013年访问哈萨克斯坦期间首先推出这一概念。习近平说,近三十亿人居住在拟建的经济带所覆盖的地区,“一带一路”倡议代表着世界上最大的市场,具有无与伦比的潜力。

2.中国政府表示,该倡议旨在通过增进相互了解和信任,加强全面交流,促进共同发展与繁荣,走和平友谊的道路。这一倡议要求各国共同努力,改善该地区的基础设施,建立自由贸易区网络,建立安全和有效的陆地、海洋和空中通道网络,促进各国之间的相互了解和友谊。

3.根据2015年发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,该倡议包括“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“丝绸之路经济带”将连接中国、中亚、俄罗斯和欧洲(波罗的海)。中国将通过中亚和西亚与波斯湾和地中海相连。中国也将连接到东南亚、南亚和印度洋。该倡议将侧重于建设一个新的欧亚大陆桥梁和海上运输通道,发展中国-蒙古-俄罗斯,中国-中亚-西亚和中国-中南半岛经济走廊。

4.同时,“21世纪海上丝绸之路”的一条路线将把中国海岸与欧洲连接起来,另一条路线是从中国海岸抵至南太平洋。重点围绕“共同建设连接‘一带一路’沿线主要海港的运输路线”。

5.中国获得了几个沿线国家的支持。2014年2月,中国与俄罗斯达成建设穿越欧亚的俄罗斯铁路的共识。中国还宣布将在中国-巴基斯坦经济走廊投资460亿美元的能源和基础设施项目,中国-巴基斯坦经济走廊将连接巴基斯坦瓜达尔和中国喀什。

6.在哈萨克斯坦,一条新的铁路运输路线旨在连接东西部,促进沿“丝绸之路经济带”的物流。对于“21世纪海上丝绸之路”,中国获得了马尔代夫的支持,两国承诺将“加强在其他领域,如海洋、经济和安全方面的合作”。

7.中国也在寻求东盟国家的支持,东盟国家是“21世纪海上丝绸之路”倡议成功的关键合作伙伴。但是,这里的一个障碍是中国与邻国之间的紧张关系。例如,印度尼西亚的专家警告说,中国可能有一个“隐藏的议程”,亚洲超级大国(中国)可能利用这个倡议扩大其军事力量。[1]Katerina Francisco,记者。来源:美国外交政策委员会(美国智库),2016年10月21日。[2]国家发改委会同外交部、商务部等部门对“一带一路”倡议英文译法进行了规范。在对外公文中,统一将“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”的英文全称译为“the Silk Road Economic Belt and the 21st-Century Maritime Silk Road”,“一带一路”倡议简称译为“the Belt and Road”,英文缩写用“B&R”。考虑到“一带一路”倡议一词出现频率较高,在非正式场合,除首次出现时使用英文全称译文外,其简称译法可视情况灵活处理,除可使用“the Belt and Road Initiative”外,也可视情况使用“the land and maritime Silk Road initiative”。其他译法不建议使用。本书出现的“China’s Belt and Road”“One Belt,One Road”等均为相关智库报告原有内容,为此,本书予以保留。美国智库观点摘要:土耳其转向中国了吗?[1]Michael Singh Lane-Swig原文标题:Is Turkey Pivoting to China?文章框架:中国正在越来越多地参与中东地区;在经济参与之后,外交和军事参与不可避免地随之而来;三个主要因素将可能决定中国-土耳其关系发展的程度。观点摘要:

1.中国正在越来越多地参与中东地区。该地区,特别是土耳其和伊朗,在习近平主席的“一带一路”倡议中发挥了主导作用,该倡议计划建设一个新的基础设施和交通网络,将中国与欧洲连接起来。甚至在习近平主席公布“一带一路”倡议之前,作为中国能源(中国的渴望已经不可避免地增加)的来源地以及资本和劳动力的输出地,中国在该地区的经济利益已经在不断增加。

2.在经济参与之后,外交和军事参与不可避免地随之而来。中国是伊朗核谈判中一个不具特色的积极参与者,并且为了加强该地区的区域关系,中国也更多地在外交层面参与该地区。中国甚至加强了在该地区的军事参与,在吉布提建立了第一个海外海军基地,并向叙利亚巴沙尔·阿萨德政权提供了适度的军事援助。

3.三个主要因素将可能决定中国-土耳其关系发展的程度。首先是中国的经济,如果中国的经济增长继续停滞不前,那么它可能缺乏执行“一带一路”倡议的资源或难以提供可以纠正与土耳其贸易不平衡的有吸引力的出口机会。其次,中国对地区问题的态度。最后,美国的中东政策。土耳其作为一个易受外部诱惑的北约盟友可能对中国有特别的诱惑力。这并不是说中国试图取代美国在中东的地位。事实上,两个国家在该地区可能具有广泛的共同利益。[1]Michael Singh Lane-Swig,高级研究员,华盛顿近东政策研究所常务董事,国家安全委员会前中东事务高级主任;2005~2008年任职白宫,负责制定和协调从摩洛哥到伊朗地区的美国国家安全政策,特别关注伊朗核问题,以色列-巴勒斯坦冲突,以及中东安全合作。曾任职于美国驻以色列大使馆。来源:华盛顿近东政策研究所(美国智库),2016年10月24日。美国智库观点摘要:中国、伊朗和“一带一路”倡议[1]Hamzah Rifaat原文标题:China,Iran and“One Belt,One Road”文章框架:中国-巴基斯坦经济走廊是中国“一带一路”倡议的一个组成部分;“一带一路”倡议使中国获得更多机会进入盛产石油的中东地区;中国引人注目且长期坚持的原则,中国尊重领土主权和基于相互合作、和平共处加强与别国的关系对伊朗也是一个额外的激励;中国还非常重视双边解决悬而未决的问题,伊朗参与中国-巴基斯坦经济走廊使得建立和修复其与巴基斯坦的双边关系有了更多机会;2016年习近平领导的中国也面临更大的压力,因为随着美国试图挑战中国的战略利益,各个地区的战略动力可能会改变。观点摘要:

1.上周,中国驻巴基斯坦大使孙卫东在接受采访时表示,欢迎伊朗参与中国-巴基斯坦经济走廊(CPEC)。这个旗舰项目是中国“一带一路”倡议的一个组成部分,其旨在促进亚洲地区更大的区域连通性,包括“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”倡议囊括一个在战略上和地理上具有重要意义的国家——伊朗,这暗示了中国经济政策的一个重要方面,那就是不限于通过中国-巴基斯坦经济走廊发展外包工业。

2.“一带一路”倡议使中国获得更多机会进入盛产石油的中东地区,在该地区有六个国家是石油输出国组织的成员,由于政治、经济和战略利益,它们历来与美国处在统一阵营。对于中国来说,抵消美国在海湾的经济利益需要更多的国家成为“一带一路”倡议相关举措的参与者,鉴于伊朗在地理上接近中东地区以及它与美国的关系较为紧张,伊朗是一个重要的利害相关者。

3.中国引人注目且长期坚持的原则,中国尊重领土主权和基于相互合作、和平共处加强与别国的关系对伊朗也是一个额外的激励。在2015年伊朗与所谓的“P5+1”(伊朗核问题六方会谈)达成了核协议,其中涉及遏制核活动以换取制裁豁免。然而,这个协议未来的结果将在很大程度上取决于下一任美国总统。同样值得注意的是,伊朗已参与了贸易走廊协议,该协议包括印度和阿富汗,并且也渴望与巴基斯坦建立更紧密的联系,巴基斯坦是沙特阿拉伯历史上的亲密盟友,同时也是伊朗的对手。

4.中国还非常重视通过双边方式解决悬而未决的问题,伊朗参与中国-巴基斯坦经济走廊使得建立和修复其与巴基斯坦的双边关系有了更多机会,伊朗-巴基斯坦天然气管道单位定价问题,以及锡斯坦-俾路支斯坦省和俾路支省的跨边界冲突一直是两国争论的焦点。

5.2016年习近平领导的中国也面临更大的压力,因为随着美国试图挑战中国的战略利益,各个地区的战略动力可能会改变。鉴于此,“一带一路”的连通框架获得了更多的关注。虽然“一带一路”倡议的成果尚未实现,但可以放心,中国驻巴基斯坦大使的声明具有相当大的价值,因为伊朗和中国的利益可能会趋同,伊朗会从中获得经济利益。虽然中国同沙特阿拉伯等国家的关系同样重要,但是挑战沙特阿拉伯的区域和意识形态霸权的安排可以为伊朗的利益服务。总体而言,“一带一路”倡议具有重要意义,这不是一个仅仅支持中国的零和游戏,更多的是实现共嬴。[1]Hamzah Rifaat,史汀生中心南亚之声客座研究员。来源:美国外交政策委员会(美国智库),2016年10月25日。美国智库观点摘要:亚洲的下个行动,基础设施重塑地区[1]Matthew P.Goodman;Jonathan E.Hillman原文标题:Asia's Next Act-Infrastructure Reshapes the Region文章框架:从东向西延伸,中国的“一带一路”倡议设想了将未来所有道路通向中国;俄罗斯官员欢迎中国在俄罗斯“后院”的相关行动,甚至建议“一带一路”倡议可以与欧亚经济联盟相联系;亚洲也在进行内部连接,特别是南亚和东南亚地区。观点摘要:

1.从东向西延伸,中国的“一带一路”倡议设想了将未来所有道路通向中国。“一带一路”倡议包括海洋和陆上组成部分,旨在覆盖欧洲、非洲和拉丁美洲。总的来说,它可以涉及约65个国家,70%的世界人口。截至6月,中国和欧洲之间的39条铁路正在运行。2016年9月,一列货运列车完成了从中国到阿富汗的第一次运输。

2.俄罗斯官员欢迎中国在俄罗斯“后院”的相关行动,甚至建议“一带一路”倡议可以与欧亚经济联盟相联系。此外,俄罗斯旨在通过南北运输走廊增加与阿塞拜疆、伊朗和印度的连通。与目前的海运相比,这条路线可以减少30%的交通费用和40%的运输时间。在未来几个月中,伊朗和阿塞拜疆的铁路将首次相连,这将向前迈出重要一步。

3.亚洲也在进行内部连接,特别是南亚和东南亚地区,这些连接主要集中在增加它们边界内的连接性上,同时印度也正在努力加强与东南亚国家联盟(ASEAN)的连接。印度总理莫迪所提“东向行动政策”的目的是让印度东北部内陆地区更好地与南部港口连接。印度还恢复了三边公路,这是一项雄心勃勃的计划,即通过公路连接印度、缅甸和泰国。尽管有拖延,但印度上个月宣布它将把该项目扩大到老挝、柬埔寨和越南。[1]Matthew P.Goodman,约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院国际关系专业硕士,伦敦政治经济学院(LSE)经济学学士;外交关系委员会终身成员,华盛顿美日协会董事会主席,亚洲经济学高级顾问,美国战略与国际问题研究中心政治经济学主席,探讨国际经济政策中的当前问题(重点是亚太地区);在2012年初加入美国战略与国际问题研究中心之前,任白宫亚太经济合作组织(APEC)和东亚峰会协调员,曾任国家安全委员会国际经济学主任,帮助总统为G20和G8峰会做准备;在入职白宫前是美国国务院经济、能源和农业事务部副部长的高级顾问;在公共和私营部门拥有丰富经验;2009年加入奥巴马政府之前,在华盛顿特区的全球业务咨询公司奥尔布赖特石桥集团工作了5年,任亚洲事务总经理;2002~2004年,在白宫担任国家安全委员会亚洲经济事务主任;在此之前,在高盛公司(Goldman,Sachs&Co.)工作了5年,负责投资银行在东京和伦敦的政府事务;1988~1997年,在美国财政部担任国际经济学家,其中在美国驻日本大使馆担任了5年财务专员。Jonathan E.Hillman,毕业于哈佛大学肯尼迪学院和布朗大学;美国战略与国际问题研究中心政治经济学和“重新连接亚洲”项目研究员;曾在美国贸易代表办公室担任政策顾问,负责撰写论文、演讲和其他材料,以解释美国贸易和投资政策;外交关系委员会前研究员,为《华尔街日报》《洛杉矶时报》和其他媒体撰写有关美国外交政策和国家安全问题的文章。来源:美国战略与国际问题研究中心(美国智库),2016年10月25日。[1]美国智库观点摘要:竞争愿景原文标题:Competing Visions文章框架:地理经济竞争正塑造着亚洲的未来。观点摘要:

地理经济竞争正塑造着亚洲的未来。各区域力量提出了修建公路、铁路、管道和其他硬件基础设施的计划。2013年,中国宣布跨越欧亚大陆的“一带一路”倡议,该倡议分两条路线:海上路线是“21世纪海上丝绸之路”,陆上路线是“丝绸之路经济带”。作为中国国家主席习近平倡导的外交政策,表面上,它设想未来欧亚大陆的所有路线都通向中国。然而,作为一个开放式框架,该倡议并不明确。它结合了新的和旧的项目,覆盖不确定的地理范围,并包括加强硬基础设施、软基础设施,甚至文化关系。[1]来源:美国战略与国际问题研究中心(美国智库),2016年10月26日。美国智库观点摘要:中国的全球崛起,美国和欧洲能追求合作策略吗?[1]Philippe Le Corre;Jonathan Pollack原文标题:China's Global Rise-Can the EU and U.S.Pursue A Coordinated Strategy?文章框架:欧洲在中国经济转型中受到的利弊影响特别显著;中国战略家多年来将欧洲视为多极国际体系中的新兴极;现在欧盟是继美国之后中国的第二大商业伙伴;中国增加对外商直接投资的兴趣是显而易见的;美国仍是欧盟外商直接投资的主要持有者;一些资金紧张的欧洲国家是否有可行的中国投资替代品是令人怀疑的;中国对建设或重建部分欧洲基础设施表现出强烈兴趣;欧洲广泛关注与中国大力加强经济合作的潜力;“一带一路”倡议旨在扩大中国的存在感和中国对需求者、亚洲内陆欠发达地区的影响力的同时,有利于欧洲各经济体,特别是针对中欧和东欧目前的弱势;一些欧洲国家已经开始就中国投资影响力的增加进行广泛辩论;中国的“一带一路”倡议会对欧洲产生直接影响,欧洲从一开始就被纳入“一带一路”倡议;中国显然设想欧洲是可以让中国加速参与国际事务和提升国际知名度的地方;许多人认为“一带一路”倡议为中欧和东欧国家带来经济机遇,希望看到中国建立特别经济区;中国的主要经济举措旨在推动和加深其在所有亚洲内陆地区的参与;“一带一路”倡议为现有国际秩序带来了一个挑战;美国和欧盟都认为中国是全球化的主要受益者之一;对于“一带一路”倡议的跨大西洋问题应尽早开始认真讨论。观点摘要:

1.欧洲在中国经济转型中受到的利弊影响特别显著。中国增加其在整个亚洲大陆和海洋的经济和基础设施投资的努力意味着中国与欧洲之间经济连通性的增强,这是习近平主席所提“一带一路”倡议的目标。正如前美国财政部部长亨利·鲍尔森最近指出,在过去十年中,“欧洲超过美国成为中国资产的主要‘接受国’”。他指出,仅在2012年,“中国在欧洲的投资……比美国高出50%”。这一趋势在未来几年内将加速。

2.此外,中国战略家多年来将欧洲视为多极国际体系中的新兴极。对于中国来说,在没有直接挑战美国领导地位的情况下,多极化减少了美国在全球的力量和影响力。欧洲认为多极化是实现与美国更平衡但紧密联系的一种手段。但是,未来中国在该地区的充分融入为许多经济体带来了风险和机遇,特别是欧洲主要经济体。与国家特定战略不同,欧盟在制定对中国全面政策时面临着困境和复杂问题。随着英国退出欧盟,这一挑战将更加严峻,削弱了欧洲发出统一声音的可能性。

3.现在欧盟是继美国之后中国的第二大商业伙伴。双边贸易额在2014年达到4670亿欧元,欧盟对中国的贸易逆差为1370亿欧元。然而,欧盟不同国家的情况差别很大。基本上所有欧盟成员国都与中国发生过贸易不平衡的问题,现在还包括以前经常保持贸易顺差的德国。例如,波兰与中国有10多倍的贸易逆差。在中国近40年的“对外开放”中,欧洲国家与中国有着深厚的关系。但随着中国在欧洲的外商直接投资(FDI)逐渐走入欧洲政策议程的中心舞台,互惠的经济机会成为一个更加重要的政策问题。

4.中国外商直接投资兴趣的增加是显而易见的。与贸易和旅游业不同,投资涉及长期承诺,中国公司正在寻找一个稳定、法律健全的环境,包括在房地产等行业寻找私人投资者。从欧洲公司获得先进工业技术已成为中国越来越重要的优先事项。因此,在过去五年里,中国的投资激增。根据德国智库墨卡托中国研究中心(MERICS)和美国荣鼎集团公布的一份报告,中国在2015年对欧洲的累计投资额达到230亿美元(这相当于欧洲外商直接投资总额的4%,中国全球对外直接投资总额的29%)。

5.迄今为止,美国仍是欧盟外商直接投资的主要持有者(39%,即1.68万亿美元)。但许多人认为中国正在越来越深地参与其中,因为没有商定的规则来管理这些的可能性。中国在欧洲的投资在2008年全球经济危机之后首次增加,这场危机侵蚀了包括希腊、葡萄牙、爱尔兰、西班牙和塞浦路斯在内的许多国家;并且冲击了欧盟三个最大的经济体英国、德国和法国。许多欧洲公司和国有实体正在寻找现金和新的投资来源,中国对此大力响应。通过中国利益相关者之间的相互关系网络,中国投资和潜在的各种控股迅速增加,这引起了欧洲政界和企业界的关注。这种担忧主要集中在中国与强大的工业实体之间在某些领域合作但并不充分理解的关系方面。

6.在某些情况下,一些资金紧张的欧洲国家是否有可行的中国投资替代品是令人怀疑的。中国与欧洲各地的交易已经结束,几年前中国国有企业在许多欧洲决策者认为不可行的项目上投入资金。例如,塞尔维亚时任总理亚历山大·武契奇(Aleksandar Vui)公开表示感谢中国资助和建立贝尔格莱德至匈牙利首都布达佩斯之间的高速铁路。

7.自从中国发起“一带一路”倡议以来,这一趋势变得更加明显,该倡议是2013年习近平主席访问哈萨克斯坦时首次提出的。中国对建设或重建部分欧洲基础设施表现出强烈兴趣,特别关注能源工厂、公共设施、机场、港口、铁路和高速公路建设。如果“一带一路”项目取得成功,那么它将改变欧亚大陆的经济和政治格局。中国因此也会获得“一带一路”项目的所有权,这将是习近平政治遗产的核心组成部分。

8.不足为奇的是,欧洲广泛关注与中国大力加强经济合作的潜力。匈牙利和捷克共和国表示欢迎“一带一路”项目。阿姆斯特丹和安特卫普的欧洲渔船也建立了“一带一路”工作队。安特卫普港务局的新闻稿强调了安特卫普扮演主要贸易中心的角色,宣布该市能够在“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”项目中发挥潜在的重要作用。2015年,中国还表示愿意参加欧盟委员会的投资计划(以现任欧盟委员会主席命名的“容克计划”),这提高了在更广泛的中国投资计划内促进“一带一路”倡议与欧盟投资计划的合作。

9.“一带一路”倡议旨在扩大中国的存在感和中国在需求者身上、亚洲内陆欠发达地区的影响力的同时,有利于欧洲各经济体,特别是针对中欧和东欧目前的弱势。它还将为面临国内经济衰退的中国公司提供机会,拓展其国际业务。因此,德国和其他经济体提出问题:中国在欧洲寻求什么?在某些投资的战略层面上是否存在更多的考虑?或者,战略设想是否意图掩盖中国自身的负债,包括债务负担加重(特别是中国国有企业的负债)、环境急剧恶化、普遍腐败、收入不平等和工业产能过剩?

10.一些欧洲国家已经开始就中国投资影响力的增加进行广泛辩论,并在一些情况下停止或推迟一些私有化方案。但基本上在所有的情况下,最终的结果都重申了以前的决定。例如,2015年1月选举获胜的激进左翼联盟组建的希腊政府叫停了比雷埃夫斯港的私有化进程,以便重新开放竞标过程以给其他竞争对手机会。但一年前,希腊(在没有可信竞争对手的情况下)向中国远洋运输集团(一个强大的、专注于海运的中国国有企业)出售比雷埃夫斯港67%的股份。

11.中国的“一带一路”倡议会对欧洲产生直接影响,欧洲从一开始就被纳入“一带一路”倡议。包括英国、法国、德国、意大利以及波兰在内的14个欧洲国家也作为创始成员于2015年加入亚洲基础设施投资银行(AIIB),美国官员对这些举措表示不安。该行已与其他多边银行合作,如亚洲开发银行、世界银行和欧洲复兴开发银行(EBRD),以为亚洲新的基础设施项目提供融资。欧洲国家在过去三年里开始不断接受“一带一路”倡议,同时中国旨在扩大这一计划的覆盖范围。在欧洲和其他潜在目的地,与“一带一路”倡议相关的会议和研讨会增多。在2016年上半年,习近平访问了捷克共和国、波兰和塞尔维亚,它们是在以前的“16+1”会议上与中国签署谅解备忘录的七个国家中的三个。中国试图与北欧国家和南欧国家发起类似机制以与“一带一路”倡议相联系的尝试迄今为止没有成功。

12.但中国显然设想欧洲是可以让其加速参与国际事务和提升国际知名度的地方。中欧关系不如中美关系令人担心,也不具有可比的战略竞争水平。此外,欧盟消费市场对中国很有吸引力,因为中国面临经济增速放缓和产能过剩。中国认为欧盟是一个被削弱的政治参与者,欧盟存在许多持续的危机,包括经济、治理、恐怖主义和移民方面的重大问题,增长的现金需求和成员之间频繁的内部分裂。

13.许多人认为“一带一路”倡议为中欧和东欧国家带来经济机遇,希望看到中国建立特别经济区。更具体地说,一些国家认为与中国西部地区的潜在合作是增加与欧洲以外地区的业务联系的机会。

14.中国的主要经济举措旨在推动和加深其在所有亚洲内陆的参与。“一带一路”项目据称涉及60个国家,包括中东、非洲、中亚和东南亚的许多国家,旨在扩大中国的软实力和商业范围。习近平似乎认为,中国已经进入了一个战略机遇期,其中“一带一路”倡议提供了联系途径。然而,中国的政策性银行已经在拉丁美洲、非洲和亚洲的融资发展项目方面进行了大量非常危险的投资。中国审慎地决定对新项目进行更严格的审批,但这些项目背后的政治力量正向相反方向发展。

15.然而,“一带一路”倡议对现有国际秩序带来了一个挑战。它把亚洲和欧洲作为一个统一的地缘经济空间,中国是这一倡议的基础驱动力。特别是中亚,几十年来一直在通过上海合作组织和现在的“一带一路”倡议与中国建立紧密联系。中国(由习近平倡导的“一带一路”)明显看到了在那些美国或欧盟尚未发展(或似乎有意向)的地区扩大其经济合作的机会。

16.美国和欧盟都认为中国是全球化的主要受益者之一。但许多西方国家开始质疑先进经济体是否从这些交易中获得了相应的利益。未能推动跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)的部分原因是美国-欧盟领导人没有解释这个贸易协定的好处。相比之下,中国越来越强调其深化全球化进程的愿望,认为“一带一路”倡议是为国际社会提供公共物品的一部分。习近平主席也将“一带一路”倡议视为刺激亚洲经济增长的一种手段。此外,中国领导人认为,加强经济联系将减少西方对中国力量增长的怀疑。但在亚洲内陆,欧盟和美国都没有重要的经济资产风险。

17.对于“一带一路”倡议的跨大西洋问题应尽早开始认真讨论。与此同时,欧洲各国需要确保对“一带一路”倡议采取一致方针以及与现有政策机制保持一致。欧盟内部审议的结果将非常影响中国在整个欧洲的影响力。到目前为止,美国还没有特别关注“一带一路”倡议的长期影响。提升美国的认识程度也应有助于实现欧盟作为观察员加入东亚峰会的目标。[1]Philippe Le Corre,美国布鲁金斯学会美国与欧洲中心访问研究员。Jonathan Pollack,美国布鲁金斯学会外交政策高级研究员。来源:美国布鲁金斯学会(美国智库),2016年10月13日。美国智库观点摘要:“一带一路”倡议对我们有什么好处?[1]Chas Freeman原文标题:“One Belt,One Road:”What's in It for Us?文章框架:美国人曾经非常重视基础设施,而中国也意识到了这一点;中国擅于建设铁路;中国所有的这些新公路和铁路都连接广泛分布的机场和港口;随着中国交通基础设施(包括世界上最长的石油和天然气管道)呈爆炸式增长,光纤电缆和输电线路也在变长;中国不断完善的物流系统已经在向周边国家和市场扩展;“一带一路”倡议是一个与众不同的倡议,值得我们认真对待;中国“一带一路”倡议是基于经济而不是军事的;美国人花了很长时间注意到现在在“一带一路”倡议下集结的力量;如果美国外交政策的隐藏目标是实施1992年2月未经核准的《防卫计划指导原则》草案,即所谓的“沃尔福威茨原则”,那么“一带一路”倡议确实是对美国的直接挑战;美国无限期的全球霸主的愿望当然是妄想;“一带一路”倡议相当于根据共同规则和运输条例将欧亚大陆联合起来的计划;新公路、高速铁路、管道、港口、机场和内陆电信项目将提高欧亚大陆的陆上旅行和经济交易的效率;中国的“一带一路”倡议是人类历史上最大的,也是最具变革性的工程;中国设定了截止到2025年与“一带一路”沿线国家实现2.5万亿美元贸易额的目标;在中国,服务业占GDP的比重超过了制造业和建筑业,服务业从十年前生产总值贡献率不到三分之一到现在超过了一半;中国跨境资本流动的巨大增长;“一带一路”倡议旨在通过为中国的水泥、钢铁和铝行业提供出口市场来缓解这些行业的产能过剩问题;“一带一路”倡议是利用中国资源将欧洲和亚洲更紧密地联系起来的计划;美国政府的官僚和统一的战斗指挥机构使美国人将这些项目视为中国在中亚或东南亚的拓展;中国创造了一系列强大的国际金融机构,以资助与其相关的项目;美国的盟友日本跟随美国抵制新的、由中国倡导建立的机构;越来越多的国家计划与中国建立双边投资基金,以用于资助与“一带一路”倡议相关的项目;在“一带一路”倡议的工作范围内,随着时间的推移,中国似乎可能成为欧亚大陆的焦点;日益增长的影响力是中国在新兴的多极世界的新旧理事会中寻求一个席位的一个很好的理由。观点摘要:

1.美国人曾经非常重视基础设施,而中国也意识到了这点,并于1990年建立了第一条美式高速公路。中国公司已经非常擅长建设公路。2011年,中国高速公路的长度超过了美国并继续保持增长。中国高速公路长达123000公里,现在是世界上公路里程最长的国家。仅在2015年,中国就建成了11050公里的高速公路。

2.中国也擅于建设铁路。中国第一条高速铁路在2007年开通,客货列车以每小时200公里或更高速度行驶。中国的高速铁路的长度现在超过20000公里,到目前为止是世界上高速铁路覆盖最广泛的国家。中国高速铁路每年运送旅客超过11亿人次。

3.中国所有的这些新公路和铁路都连接广泛分布的机场和港口。“十二五”期间,中国建成了82座新机场,并扩建了101座现有机场。现在在机场100公里范围内的中国人口数量占比超过80%。到2020年,这一比例将上升到近90%。类似的扩张浪潮使中国的七个港口被列入世界十大最繁忙港口。

4.随着中国交通基础设施(包括世界上最长的石油和天然气管道)呈爆炸式增长,光纤电缆和输电线路也在变长。去年,中国铺设了260万公里的光纤电缆。到今年年底,80%的中国宽带用户将使用光纤,这使中国宽带用户使用移动设备的比例位居世界第一。同时,中国是世界上第一个建设基于长距离超高压电力传输电网的国家,中国是这一技术的全球领先者。

5.20世纪美国通过开通巴拿马运河和州际公路系统获益,而中国从扩大基础设施中获得了同样的好处。早在2013年前,即习近平主席宣布“一带一路”倡议之前,中国不断完善的物流系统就已经向周边国家和市场扩展。

6.“一带一路”倡议是一个与众不同的倡议,值得我们认真对待。中国的“一带一路”倡议有望整合欧亚大陆经济。“一带一路”倡议不仅会连接欧亚的高速公路,而且会连接铁路、水路、管道、港口、机场和工业区。其中任何重要部分取得成功,中国都将成为受欢迎的国家。

7.与州际公路系统不同,中国的“一带一路”倡议的出发点是基于经济而不是军事的。但它显然具有巨大的政治和军事影响力。它将基于全球化创造一个新的世界秩序,使东亚和南亚成为经济重心。它将建立一个前所未有的、广泛的经济合作平台,涉及政策协调、贸易和融资合作,以及社会和文化交流。在欧洲崛起和将美洲纳入大西洋文明之前的几千年里,中国和印度在财富和权力方面使其他国家相形见绌。

8.美国人花了很长时间注意到现在在“一带一路”倡议下集结的力量。据说美国人站在更高的位置,比其他人看得更远,随着“一带一路”倡议的开展,已经出现了几种典型的回应。

一种回应是否认。“一带一路”倡议不能成功。基于某种原因,有些国家认为该倡议将失败,美国的优先地位将继续存在。当然,“一带一路”倡议可能不行。中国可能会搞砸它。该倡议可能会受到一些影响,这些影响可能来自全球金融危机、战争爆发、中国国内动荡、外国对中国发展状况的失望,即便中国能够带来丰厚的利润。这些情景都能被想象到,但没有一个是不可避免的。对中国及其邻国、美国和世界其他国家来说,所有的一切都将产生消极的影响。

另一种回应是恐惧。中国人接管了主导权。的确,中国人民正在使中国“再次伟大”。世界必须学会与之一起生活。这次会议讨论了中国的问题,如“一带一路”倡议对中国有什么好处?它对中国陆地和海上邻国有什么好处?它对全球能源贸易的影响有哪些?对美国人

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