作者：圣才电子书
出版社：圣才电子书
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2018年贵州省选调生考试《申论》题库【真题精选＋章节题库＋模拟试题】试读：
第一部分 真题精选
说明：因选调生考试真题很难收集齐全，且题型与地方公务员考试存在一定程度的相似性，故此部分真题中包含部分最新地考真题，敬请考生知悉并谅解，如收集到最新真题，编者会在第一时间补充更新，届时学员免费升级软件即可阅读！
2016年贵州省选调生考试《申论》试题及详解
一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
1．2015年国务院政府工作报告提出，坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。经济发展进入新常态。精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。
2．党的十八大以来，党中央在反腐上连发实招、出重拳，民心为之一振，风气为之一新。与此同时，一部分官员怕犯错误、出问题，于是实行“懒政”。这种态度，真实反映了一部分官员的内心世界。有的已犯错误，害怕一旦有所作为会引火烧身；有的虽想干一番事业，但害怕困难，担心仕途出问题，不敢放开手脚。
正所谓：权为民所赋。领导干部手中的权力由人民赋予，理应用好权力为人民谋福祉。每个领导干部都应对这份权力充满敬畏、无比珍惜。如果没有这份使命感、责任感，只图轻松安逸，漠视群众疾苦，在其位而不谋其政，就是对这份神圣权力的亵渎。
健康的官场风气，应该是廉政之风、勤政之风，而非“懒政”之风。一旦“懒政”现象增多，就会败坏官场风气；一旦“懒政”成风，就会影响社会发展和老百姓的利益，势必损害党和政府的公信力与形象。
在经济发展进入新常态的情况下，稳增长、促改革、调结构、惠民生，每项任务都十分艰巨，都需要领导干部锐意进取、开动脑筋、积极作为。此时，若还是因循守旧、墨守成规，惰性思维作祟，等待观望，不愿创新、不敢创新，工作势必打不开局面。以东北三省为例，中央历来重视东北老工业基地的崛起，给予了很多优惠政策。然而实际工作呢？一个民生项目“盖133个公章仍未完成审批”；一块已批的土地，一年后70%仍然处于闲置状态。政策再好有什么用？正如李克强总理所言：“政策千条万条，不干就等于‘白条’！”
全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨；推动社会发展，造福一方百姓，是各级政府官员的职责所在。这就要求，为官者必须有所作为，而不是跟中央玩“躲猫猫”。以“不作为”应对反腐，把反腐当作“懒政”的借口，耍的是小聪明，贻害的不仅是自己，还是一方群众。
3．2015年4月，《人民论坛》联合多家媒体采用网络问卷和纸质问卷的方式对广大群众和部分干部进行问卷调查。调查结果显示：当被问及“您与干部打交道办事时是否有过‘为官不为’的切身体验”时，71.7%的受访者选择了“经常感受到”。26%的受访者选择了“偶尔”，仅有2.3%的受访者选择了“没有感受过”。可见，“为官不为”的“懒政”现象具有相当的普遍性。
在“您认为哪个是造成当前‘为官不为’的真正原因”的调查中，51.8%的受访者选择了“由于自身不干净等，胆小怕事‘不敢为’”；而在针对干部的问卷调查中，过半受访者也选择了此选项。可见，对于“为官不为”的真实原因，公众与干部群体认知高度一致。有受访者表示，一些“屁股”不干净的官员，觉得只要干事就会出风头，就会引起媒体关注和公众监督，长此以往，华丽的政绩“皮袍”下的“虱子”总会露出来。从某种意义上讲，“为官不为”成了“不干净”官员的一道护身符，指望他们干事创业、为人民服务，不亚于问道于盲。
部分干部在阐述“不敢为”的原因时，认为因素较为复杂。一位匿名干部表示，在互联网时代，有些工作在公众的“放大镜”下，一经媒体轮番炒作，往往呈现“一边倒”现象，常使干部有口难辩。在这种社会氛围下，有的干部如惊弓之鸟，担心引火烧身，“宁愿少干事不干事，保证不出事”。从领导干部的政治生命周期看，基层干部处于成长期，对一些重大政策决策，往往无法准确预估责任风险。在这种情形下，有的干部把“不出事”作为最大原则，以规避风险。
调查发现，部分官员为自保而“不愿为”，因为官员作为是需要付出成本的，尤其是对不良问题的改革往往会触及多方利益。而激励机制少、遇到“天花板”等，反映出不作为官员心中的既定立场和利益结构与中央政策取向的不一致，决定了其执行政策态度不积极，从而在行动上表现为消极观望、有选择性执行或强烈抵触。有干部表示，“做好没人知，做不好自己买单，还不如不做。”在党政机关中，大约有四五十万的县处级干部，作为一个庞大的中层干部群体，他们中间只有大概10%～15%的比例能够在仕途上继续升迁，剩下的就形成了所谓遭遇“天花板”的干部群体。在调查中，70%的受访者认为45岁～55岁的官员最容易遭遇“天花板”现象。一些仕途升迁无望的官员会出现自暴自弃、自由散漫、得过且过，甚至抓紧机会贪污腐败等心态。
4．2015年6月10日，中央电视台《焦点访谈》报道了胡女士为将户口从昆明迁至成都，花了8个月时间办理婚育证明的事件。报道播出后，云南省委、省政府高度重视，要求坚决整治慵、懒、散、混以及不作为、慢作为、乱作为等履职不到位、任务不落实等行为。经昆明市纪委、监察局决定，对盘龙区茨坝街道办事处、民政局，五华区民政局、档案馆、公安分局莲华派出所、省大中专毕业生就业指导中心共18人给予处理。
事件报道中，胡女士想将户口从昆明迁至成都，被要求开一张“未婚证明”，而为了这张证明，她从成都到昆明至少跑了4趟，还多次打电话让朋友帮忙跑腿，但相关几个部门却大打“太极”，要求另一家部门先证明，而每个部门都说“我知道你是未婚，可是我不能给你开这个”，结果“未婚证明”之“球”被踢来踢去。
2014年10月，《焦点访谈》曾曝光北漂青年小周和江苏丰县的小狄为了办护照和办营业执照被办事人员刁难的事件。两地政府均连夜召开“紧急会议”，然后“高度重视”“严厉问责”，结果却是连相关责任人姓名都没公开，仅被“调离工作岗位”。显然，服务窗口部门“门难进、脸难看、事难办”并非“一日之寒”，可能追究起来也有几十年“光荣历史”了，几十年来各级政府和领导也始终在“高度重视”，但总是开开会、讲讲话，事后一切“外甥打灯笼——照（舅）旧”。
前段时间，媒体曾广泛报道北京陈先生出境旅游被要求证明“你妈是你妈”，西安五十多岁的刘先生在拆迁时也被要求证明“你爸是你爸”，而西安的张先生在以孩子的名义买房时，则被要求证明“你是你儿子的爸，你老婆是你儿子的妈”，如此奇葩证明的背后，不仅折射出相关部门的权力任性，而且还有权力无赖。为什么这些窗口部门“衙门作风”总是恶习难改呢？显然，权力任性是次要的，更主要的是对这些政府窗口部门工作效率和工作态度没人重视，就算是上了“焦点访谈”，“高度重视”“严厉问责”之后，可能也只是对一干人等“亲妈打孩子——高举巴掌轻轻落”。此次18名受到处分的人员最重的也只是降低岗位等级，其余分别为停职检查、通报批评、作出深刻书面检查、诫勉谈话、取消评优评先资格，可见，对18人连个“警告”也没舍得用，如此形式化处分又在哪里体现“高度重视”“坚决整治”了？
2015年6月30日召开的国务院常务会议上，李克强总理提到：“一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事，说得难听点，这不就是尸位素餐吗？”近日，李克强总理在国务院常务会议上听取重大政策措施落实督查情况汇报时再次提出要严肃追责“尸位素餐”、无所作为式吏治腐败。而早在2月9日，他就在国务院常务会议上表示要对懒政庸政怠政、不作为严肃问责，对不敢抓不敢管、“尸位素餐”、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施，让大批有能有为的“千里马”竞相驰骋。
从“门难进、脸难看、事难办”，到现在的“门好进、脸好看、事难办”，折射的正是许多公职人员欺下媚上的分裂人格和道德作风两面性。河北省公安厅副厅长张士良曾痛斥武邑县公安局出入境科民警刁难群众“看到视频里咱民警那张脸，真是让人不寒而栗！”只有让那些让人民群众看了就不寒而栗的冷漠、麻木脸孔永远远离群众视线，“全心全意为人民服务”方能不被打折扣；也只有如商业企业一样，引入“群众就是上帝”监督奖励机制，跌倒的党政公信力才能被扶起，而要遏制懒政庸政怠政，让窗口单位“门好进、脸好看、事好办”，最好的办法是坚决采取措施，让那些“不求过得硬，只求过得去”的“尸位素餐”者为有能力、敢作为的“千里马”让贤。
5．2015年7月6日，有网友在大楚网今日报料App上发帖称，自己从武汉回老家监利办理户口迁移，在当地行政服务中心进行审批，却被告知审批人员请假一个星期，让其下周再来。
7月7日，记者联系了该网友李莉，她告诉记者，她现在在武汉工作，由于要办结婚证，需要把自己的户口从学校迁回户籍所在地监利县。7月6日，她专程请假回到监利办理相关手续。当她在监利县政府行政服务大厅户籍科进行审批时，却被告知负责户口审批人员请假一周，让其留下迁移证的复印件，下个星期二自己去派出所打户口。“工作人员有事请假可以理解，一个人请了假就没有其他人了？为什么因为这个人整个工作都要耽搁？”李莉疑惑道。
7月8日，记者以李莉的名义拨打了监利行政服务中心的电话，说明情况后，接线工作人员不耐烦地说：“人家请假了，你就克服一下，说了一个星期，那一个星期就会跟你弄好的。”然后挂掉了电话。
一面是千里迢迢回家办事的群众，一面是“办事员请假”的“客观情况”，作为为人民服务的公仆，一句“克服一下”，未免过于牵强，甚至有推脱责任之嫌。毕竟，工作人员请假，应该有人顶岗，至少有人值班，一味地把麻烦留给群众，让群众自己“克服”，实质上是转嫁“懒政”成本于群众，是将“为官不为”的“苦水”让群众喝下，如此推诿扯皮，凸显了部分公仆没有摆正角色，没有把群众放在心上，把责任放肩上。
让群众“克服”的不是“困难”，而是“懒政怠政”。面对自身为官不为、懒政怠政的不良作风，非但没有反思，还将“怒火”撒向群众，让群众自己克服，事实上，需要反省的恰恰是干部自己，为何不能“克服”慵懒散漫的工作作风，给群众一个满意的交代呢？
众所周知，工作人员的权力是人民赋予的，公职人员要想履好职、尽好责、用好权，务必将群众的事办好。这要求公职人员在为人民服务的过程中，保持一种关心群众、关爱群众、奉献群众的热情，将群众的事当成自己的事情来办，把群众的问题当成自己的问题，常怀为民之心，培养一种把群众放在心上的操守。唯有如此，“你克服一下”的闹剧才不会重复上演。
俗话说“喊破嗓子不如甩开膀子”，把群众放在心上需要每个公职人员将其融入自己的日常工作中，这可能是工作中对办事群众的细致耐心，可能是决策中对弱势群体的关心关注，更可能是对群众来有迎声、问有答声、走有送声，总之，把群众放在心上，才能真正做到为人民服务。
6．地方公共财政收入完成全年进度的51%，社会销售品零售总额同比增长13%，农民人均纯收入同比增长13%……在全国经济增长下行压力加大的背景下，2015上半年西昌市半年报数据引人注目。谈及原因，西昌干部群众普遍将此归结为：通过整治“为官不为”，锻造出一支敢作为、会作为的干部队伍。“整治‘为官不为’的基础在‘选’，把能干事、想干事的人才选到岗位上。对整治‘为官不为’有釜底抽薪的效果。”西昌市委书记李俊说。为保障真正能干事者得到选拔，西昌从机制建设上入手，突出“三个优先”和实行三票制结构式推荐方法，形成鲜明的用人导向。“三个优先”，即连续3年考核获得先进的单位；受中央、省级表彰的单位；在重点工作、重点项目中表现突出的干部。三票制结构式，则是把基层考察计票分为三部分，分别是群众票、退出现任领导岗位的干部票和现任领导干部票。三部分的票分别有不同的权重，保障选拔公正。两年来，西昌已提任干部91人。
2014年8月，国家行政干部学院开设了一个针对县级层面的教学班——西昌班。从2014年起，国家行政干部学院将分4期为西昌培训县处级和正科级干部240人。除国家行政学院的高端培训外,，西昌还积极开展基层行业各专题培训和全市范围大轮训。大培训系统为干部实现能干事、会干事构筑起了大课堂。“树挪死，人挪活。”西昌注重开展干部合理的岗位交流调配，有纪委的干部交流到非纪检部门，有市直机关的干部交流到乡镇……数据显示，近两年来，西昌调整科级干部265人，其中平职交流72人，占干部任免总数的27%。“在多岗位上锻炼，大大增强了干部队伍的活力。”西昌市委常委、组织部长唐云说。
2014年4月，媒体公布消息：西昌一个镇有干部违纪参与打牌，市里按程序免去该镇包括镇党委书记、镇长、镇纪委副书记在内共7人的党内和行政职务。因一次违纪打牌，一个镇，从书记到镇长，几乎整个班子成员都受到严肃处理，此事轰动不小。“就是要对‘四风’问题零容忍！”西昌市委常委、纪委书记兰剑说，“公开处理对‘为官不为’者产生了极大的震慑作用。”从2015年开始，西昌推行作风纪律察访，把每月的28日定为“作风纪律察访日”，让整治“为官不为”制度化、常态化。“谁也不知今天的明察暗访会不会访到自己的单位，会察访到什么问题。”市直机关的一位干部坦言，“办法只有一个，把自己的作风建设搞好。”据了解，2015年以来，西昌已组织9次集中察访，发现问题28个，发出市级层面通报6期，对存在问题的17个乡镇责令限期整改。“整治‘为官不为’的同时，要加强对‘为官有为’干部的保护。”李俊说。2014年，全市纪检监察机关对所有受理的信访件进行仔细甄别和分类处置，为25名干部澄清了是非，营造出鼓励改革者、宽容失误者的良好氛围。
7．近年来，云南省宾川县将整治“为官不为”列入“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育进行专项整治，巩固拓展整治“庸懒散慢玩浮”成果，整治为官不为，着力促官有为。
以清单明责任，推行政府“责任清单”制度，将全县各级各部门的责任用“清单”形式明确下来，让各级干部特别是领导干部明白“法定职责必须为”，深化“不为就是渎职，为不好就是失职”的意识，克服“安于现状、得过且过、只守摊子、不求进取”的思想，以“责任清单”形式倒逼干部干事创业。按照“有主要内容、有目标任务、有工作计划、有责任主体、有考核办法、有奖惩措施”“六有”要求，列出500余项事关县域经济和社会发展重大项目、基础产业、招商引资等方面工作事项，并将责任分解到7位政府分管领导、44个县级部门、10个乡镇政府负责人。构建“权责一致、运作高效”的政府职责体系，防止行政管理者“不敢为”和“不会为”，着力促官“会为”。
深入推进人民群众评议干部工作，建立完善以“一评二促”为主题，以民情民意收集、分类交办、限时办结、督查催办、群众评议、结果运用六项制度为核心，从群众意见收集、办理、反馈到运用为一体的立体式、全方位监督体系，延伸监督触角，着力促官“善为”。截止到2015年3月，通过“立项、交办、督办、评议、公示”等环节，县级共交办民情民意事项164件。办结133件；部门、乡镇收集民情民意事项2450件，交办督办830件，办结650件，群评议满意594件，办结公示571件，收集意见建议425条。通过以事论官、以事评官，督促各级干部不敢“慢作为”“乱作为”，形成“马上就办”的良好氛围。
健全完善干部任用、考核、交流和退出机制，将“敢于担当”作为干部选拔任用的重要标准，把“想干事、能干事、会干事、干成事”作为评价各级干部的重要标尺。健全来信、来访、电话、网络“四位一体”举报机制，对“为官不为”问题不搞“下不为例”，按照媒体曝光和网络反映问题不放过、实名举报问题不放过、上级机关和领导批示的问题不放过、典型问题不通报不放过等“四不放过”要求严肃处理为官不为者。执行“一案双查”规定，在处理为官不为当事人的同时严肃追究相关领导责任，使为官不为者“无处藏身”。
8．2015年夏初，黄石市率先在全省推行《对不履职尽责市管干部实行“召回”管理暂行办法》，对不认真履行岗位职责、工作排名靠后的干部，进行再教育、再锻炼、再考核、再使用。6月29日，“第一期‘召回’管理干部集中训导班”正式开班，不在状态的19名县级干部和37名科级干部，开始回炉再造以求蝶变。训导班开始的第一天，教室里弥漫着或轻或重的委屈气氛。“人非圣贤，孰能无过。通过这次学习，大家要更好地反思自己，学会正确对待组织、同志、自己、权力。”黄石市委常委、组织部长刘曼鼓励学员们，召回培训是一次“咬咬耳朵”“扯扯袖子”的提醒。“培训班是落实从严治党、从严治吏要求，从关心爱护干部的角度出发，帮大家发现、正视、解决自身的问题，实现思想、作风和素质的转变提升。”黄石市副书记张家胜对召回的目的和意义予以梳理。“我们要积极适应新常态，既清廉为官，又事业有为，做一名党和人民需要的好干部。”对照黄石市委常委、纪委书记陈丰林的辅导报告，学员们明确了再次前行的方向。
最后一天分组讨论中，学员们以“带着问题来、放下包袱走、放开胆子干”的觉悟，表达了重新起航的坚定决心。“被召回是对我们的关爱，并不是整人、为难人，而是在我们走偏时及时拉我们一把。”“被召回后面子有点挂不住，但如果为官不为，严重了，就会受到党纪政纪处分，更甚者还会受到法律制裁。”“干部召回，是干部回家、党性回家、心灵回家。党员干部的家就是党组织，家是温馨的，也是严格的，所以大家要积极面对、认真整改。”“犯错不可怕，关键是要知错能改，通过反思、整改，组织还会委以重任。”黄石市委书记周先旺说，干部“召回”不是对干部的全盘否定，是“回炉淬火”的过程。是干部再造的机会，帮助干部审视自己，完善自己，提高自己，这将是干部一生的宝贵财富，让干部受益终生。
三、作答要求（一）根据“给定资料3”，分析“为官不为”的主要原因。（15分）
要求：准确、具体、简明，条理清楚。不超过200字。【参考答案】“为官不为”的主要原因是不敢为和不愿为。（1）不敢为方面：
①部分官员自身存在问题，害怕暴露而不敢为；（2.5分）
②基层干部对一些重大政策决策无法准确预估责任风险，不敢冒险；（2.5分）
③互联网时代的社会氛围，使某些工作面临舆论监督，部分干部担心出事而不为。（2.5分）（2）不愿为方面：
①改革需要付出成本，触及多方利益，部分干部为自保而不愿为；（2.5分）
②激励机制少，仕途升迁无望，导致一些干部心态消极而不愿为。（2.5分）（二）阅读“给定资料5”，谈谈你对“克服一下”现象的认识。（20分）
要求：观点明确，解读充分，条理清楚。不超过300字。【参考答案】“克服一下”看似源于工作人员请假，耽误为群众办事，而实际上却反映了工作人员“懒政”思想浓厚导致的“为官不为”。（3分）
服务机关的权力来自人民，摆正公仆角色，履职尽责，分属应当。（3分）但当群众来行政服务中心办事时，公职人员反以办事员请假为理由，让群众“克服一下”，不仅解释牵强，更是推脱责任，让群众承受“懒政怠政”的“苦果”。（3分）此种现象直接表明，我国部分地区服务部门存在慵懒散漫的工作作风。（3分）
为此，相关部门应当深入反思，加强作风建设，督促工作人员把群众放在心上，切实承担责任，将为民之心融入日常工作中。提高行政效率，为人民提供优质的服务。（3分）同时，要加强对“懒政”人员的问责和曝光，倒逼工作人员积极有为。（3分）（三）某地方报纸根据“给定资料4”的内容做了一版关于“办事难”的专栏，请你为这个专栏写一篇短评。（25分）
要求：观点明确，分析深入，条理清楚，语言流畅。不超过400字。【参考答案】
告别懒政走向有为（2分）
近年来，民众办事难现象被媒体多次曝光，引起广泛热议。（2分）无论是证明“你妈是你妈”，还是花8个月办理婚育证明，都反映出民众办事难的现状，折射出了我国政府部分办事人员“为官不为”、人浮于事的重大问题，亟须加强整治。（2分）“办事难”源于个别机关存在的权力任性和无赖，工作人员“尸位素餐”。（2分）平时，相关部门忽视窗口单位的工作效率和工作态度；（2分）事件曝光后，虽然表示要“高度重视”“严厉问责”，但实际上却采取纵容态度，只给予形式化处分。（2分）这种做法充分反映了这些机关工作人员对此问题的敷衍塞责，长此以往不仅会伤害民心，更有损政府形象与公信力。（2分）
当前，上至党中央、国务院，下到各地方政府，都开始重视整治庸官懒政现象。形势喜人，还应辅以有效措施，加以落实。（2分）具体来讲，一方面要完善干部选拔任用机制和监督奖励机制，采取组织措施，选拔“有能有为”，淘汰“尸位素餐”；（2分）另一方面要严肃问责，将整治落到实处。（2分）（四）2015年国务院政府工作报告提出，坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。请你以“勤政为民”为主题，自拟标题，写一篇文章。（40分）
要求：结合给定资料，观点合理，内容充实，结构完整，条理清楚，语言流畅。总字数800～1000字。【参考例文】
以勤政为民托起小康社会
近年来，“懒政”问题被不断曝光，引起广泛热议。2015年国务院政府工作报告提出“切实做到勤政为民”，这反映出中央对为官有为的重视。坚持勤政为民，可以促进政府建设、经济发展和社会稳定，进而推动全面建成小康社会。
勤政为民是加强政府建设的内在要求。“权为民所赋，利为民所谋。”政府的权力来自人民，必须对人民负责。随着简政放权的大力推进，权力清单和责任清单的逐渐公开，我国服务型政府建设迈出了实质性步伐。然而，在看到成绩的同时，也不能忽视问题：许多政府官员抱着“只要不出事，宁愿不做事”的态度，尸位素餐，无所作为。调查显示，71.7%的受访者经常感受到为官不为，由此可见“懒政”的普遍性。只有勤政为民，提升行政效率，积极为民众排忧解难，才能将服务型政府建设落到实处。
勤政为民是推动经济发展的必要条件。党的十八届三中全会提出，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。目前，我国经济进入新常态。面临转变经济发展方式的艰巨任务，必须以全面深化改革来突破瓶颈。这对领导干部提出了更高要求。习近平总书记说过：空谈误国，实干兴邦。只有勤政为民，将改革蓝图执行到位，扫清经济发展的体制障碍，才能进一步为市场松绑，激发创新驱动潜力，让经济腾飞。
勤政为民是维护社会稳定的重要保障。呼吸不到干净的空气、吃不到安全的食品、买不起房、看不起病，不解决这些最基本的民生问题，民众不可能生活幸福。近些年来，社会矛盾越来越尖锐，群体性事件越来越多，正是因为底层民众生存艰难，而权力任性、贫富分化导致其心态发生异化。“水能载舟，亦能覆舟”，只有勤政为民，切实解决诸多民生问题，让民众感受到公平、正义，才能保证社会的和谐稳定。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”在改革进入深水期的当下，每个领导干部都应该将群众忧乐挂在心头，把群众的事当成自己的事，奋发向上，积极作为，以真正推动小康社会的全面建成。
2015年贵州省选调生考试《申论》试题及详解
一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
5．所有题目疑一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
1．据估计，我国现在有网民（包括手机网民）差不多有近6个亿，这是什么概念？也就是说现在的中国，差不多有一半的人都是网民。
计算机网络已变成了一个开发和使用信息资源的信息海洋，它覆盖了社会生活的方方面面——网络新闻、网络游戏、网络影视、网络歌曲、网络课堂、网络文学、网络聊天、网络动漫、网络短信等诸多网络文化形态的出现及流行，给人们的生活方式带来了极大的改变。然而，随着互联网的日益普及，人们对网络这把“双刃剑”的理解，也越来越深刻。
近年来，利用各种手段在网络上行骗的人很多，其中，既有通过“钓鱼”网站骗取他人银行卡账户和密码的行为，也有通过各式各样挂羊头卖狗肉的虚假网站行骗的，令人防不胜防。网络谣言就像洪水猛兽一般侵蚀着社会诚信，即使很多网络谣言没有对社会及公众造成太大负面影响，但也在一定程度上削弱了社会诚信风气，浪费了人们的时间。有的违规、违法网站甚至在全国各地开办分支机构敛财。电商、网购大行其道，买家的个人信息也“漫天飞舞”，一些不法之徒趁机非法牟利。30岁的犯罪嫌疑人刘红波只有初中文化，她的男朋友是年长自己15岁的代槟。2009年7月，二人无意间发现有人在网上买卖个人信息，觉得这是个挣钱途径，便合伙开设了北京龙江君威信息咨询中心，开始倒卖公民个人信息。“经营范围”不仅涉及手机机主和车主的身份证信息、户籍地址、手机通话清单，甚至还能定位手机所在地。
2013年1月，针对某软件公司诱导网民安装其软件，通过不兼容、难卸载等方式阻止网民安装其他同类软件产品，并同时诱导用户删除竞争企业的软件等不正当竞争行为，北京市工商管理部门约谈了该公司并给予其行政告诫。
据了解，1993年，我国颁布了《中华人民共和国反不正当竞争法》，规定经营者造成竞争对手损害的，应承担赔偿责任。然而，互联网企业各种不正当竞争行为侵害的客体不仅是“竞争对手”，更是广大网民。如软件公司用推荐诱导、默认同步安装甚至伪装成微软官方补丁等方式，将旗下产品强行安装至网民电脑中，通过默认设置、强制升级等方式，修改用户的浏览器和主页设置。“针对互联网行业中存在的不正当竞争行为，旧的法律已无法适应，暴露出执法手段不足等问题。”全国政协委员、四川省律师协会副会长施杰说，执法力度偏轻，也导致部分企业为获取高额利润愿意接受罚款和处罚的现象，无法遏制违法行为。
2．儒家的传统一向强调“慎独”的概念，《大学》和《中庸》中都有关于“君子慎其独”的阐释，大意是人在独处、无人监督的时候也应当严于律己，谨慎地对待自己的思想和行为，不被有违道德的欲念所支配。然而，在这样一个拿着手机就能上网的时代，人的网络行为确实是太“独”了。只要你自己不说，没有人知道你是谁，没有人知道你一秒钟之前浏览过哪个网页。再以网络谣言事件为例，也许正是因为很多人不能做到“慎独”，谣言的传播范围才会不断扩大。正如萧伯纳所说：“每一个人的内心世界都隐藏着一匹脱缰的野马，如果不去勒紧缰绳，时刻都会有大祸降临。”对于互联网企业来说，也是一样的道理。一味玩弄噱头、盲目追求所谓的眼球效应、刻意炮制耸人听闻的“卖点”，这些做法会恶化社会风气、违背社会公正乃至影响社会稳定，到头来，对网站自身的运营和发展也终将造成巨大的伤害。
浏览网页时，含有广告的小窗口接二连三跳出；随着鼠标移动，被迫阅读广告，影响上网速度，甚至一不小心就自动跳转到色情网站……这让很多网民头疼不已。虽然一些法律法规对网络广告有所涉及，但未给出明确的判定和处罚依据。
家住安徽省合肥市的五年级学生康力，在上网查找课业资料时，常常遇见无端弹出的低俗网络游戏、网上色情产品等推销页面。母亲甘女士面对孩子提出的疑问，不知如何解释。“我只能让孩子关掉页面。事实上，我最担心的是，孩子瞒着家长进入这样的网页。”甘女士说。
曹女士的女儿今年初一，她担心手机网络环境的危害。无线WAP网站充斥着大量恶俗的图片和视频。“如今，很多公共场所提供无线网络，暑期两个月时间，孩子会不会点开这些主动跳出来的链接？会不会因为谣言走偏价值观？”曹女士忧心忡忡。“最可怕的是，这些网络广告和所链接的暴力、色情等信息，严重影响了未成年人的身心健康，如同‘网络毒品’一般无孔不入。”全国人大代表、中国社科院科研局副局长朝克说。据统计，我国19岁以下的网民约占网民总数的25.7%，学生是网民构成的最大群体。根据中国青少年网络协会最近发布的《中国网民安全上网研究报告》显示，18岁以下的人群接触过色情信息的比例为38%，约15%的未成年人在遇到色情网页后会进入浏览。“政府应加强网络文化建设，用网民喜闻乐见的方式向他们提供文化产品，引导网民正确、合理地使用网络。”朝克表示，互联网发展不能脱离文化之根。“‘美丽中国’不仅仅是物质上的，也是精神上的，还网络一片净土，这是全社会的责任。”
3．家住枣庄市山亭区颐泽社区的郭黎明老人没想到，自己足不出户，有人就把老年乘车卡就送上了门。“这个老年卡因为区里不能办，要办必须要到张店去，这样对年轻人来讲可能没什么，对年纪大的六七十岁的人就有些麻烦。得坐车到张店，还有好多手续，还要等。”跟郭黎明一样，颐泽社区120多位老人，全都在家里拿到了老年乘车卡。让他们受益的，是山亭区实施的网格化管理。按照每100到300户划分一个网格，机关干部下沉到基础网格担任网格员。居民经常遇到的证照办理、公益服务等7大类91项事项，都由专门网格员全程免费代办。颐泽社区第四基础网格网格员孟庆堂说，对待网格就像种自己的责任田一样，只要是社区居民家里有什么大事小情，比如交电话费、为老人办乘车卡，只要能办的，只要是居民的合理诉求，都会第一时间给他办理。
为更好地满足群众多样化、个性化需求，有效提升满意度，近期，山东省枣庄市出台文件，决定利用两到三年时间，在全市全面实现规范化、信息化、标准化社区网格化服务管理。近年来，随着城市转型步伐的加快，枣庄市城镇化率已达到50.4%。快速的城市化进程，造成城区人户分离现象大量存在。同时，随着经济社会的持续发展和人民生活水平的不断提高，广大群众对各级党政管理和服务水平提出了更高要求。在此形势下，全面推行社区网格化管理，实现社会服务管理的全覆盖、无缝隙、精细化，成为更快发现问题、有效解决问题的现实要求。
在推进社区网格化服务管理中，枣庄市按照“任务相当、规模适度、方便管理、界定清晰”的原则，坚持以人为本，方便居民，结合人口状况、管辖面积、楼院布局等因素，将管辖地域划分成若干网格，形成以社区为主体的“基本网格--基础网格--单元网格”三级网格的工作格局，做到“不漏一地、不漏一户、不漏一人”。据初步统计，全市406个城乡社区可以划分基础网格1800余个，划分单元网格7500多个。在建好网格员队伍上，基本网格设网格长一人，原则上由社区党支部书记或主任兼任；基础网格设专职网格管理员，采取现有人员调整、由政府统一招聘或购买公益性岗位人员担任；单元网格设专兼职网格协管员，由社区根据情况招聘志愿者担任。
目前，枣庄市委政法委会同有关部门，正同各运营商和有关软件公司论证开发全市社会治理综合信息系统，经过反复讨论研究，基本确定建设方案，达成初步意向。信息系统依托政务外网，采用BT模式建设，由运营商承担全部软件、硬件建设和系统后期维护，各级各部门谁使用谁按月付费，通过这一模式，可以充分保证信息系统的建设和运行维护质量，实现区域网格化、管理精细化的目标。与此同时，枣庄市、区成立了全面推行城乡社区网格化管理工作领导小组及办公室，组长由党委副书记或综治委主任担任；乡镇领导小组由党委书记任组长，办公室依托乡镇综治工作中心开展工作；社区成立网格化管理工作站，依托社区综合服务中心开展工作，由社区网格长任站长。在网格化管理服务中，逐步将公安、司法、人口计生、卫生、民政等工作充实整合到网格中，实现社会服务管理的政策集成、资源集聚、力量整合。
4．2013年12月27日，第十一届深圳关爱行动启动，它继续以“关爱·感恩·回报”为主题，开展了形式多样的关爱活动，推动了社会治理创新。深圳关爱行动，迄今已经举办了11年。每年，关爱行动都会评选一批爱心人物、爱心家庭、爱心企业和爱心社区。由深圳报业集团旗下各媒体承办的各类评选，从这座爱心城市里寻觅着爱的典范并予以广泛传播。这些充满爱心的人物和集体的身上，浓缩着真善美，他们以自己的纯真与善良，源源不竭地传递温暖与希望，描绘出这座城市“爱如潮水”的动人景象。如果说，深圳这座城市绵延不绝的关爱行动是一首“爱的进行曲”，那么，他们就是进行曲中最美的音符。
在今年的爱心人物中，获选人遍布多个行业，有医护人员、人民警察、义工、教师、企业员工，这些在平凡岗位上默默奉献的普通人，传递着这座城市的爱的温度。“像南丁格尔那样，做一名真正的白衣天使。”在20年的护理生涯中，刁秀莲对自己的职业始终充满了热情。从2003年非典时期的救治工作、2008年“5·12”大地震的医疗救援，到参加援疆医疗队赴新疆喀什工作一年，她总是出现在每个艰苦而危险的岗位里，奉献自己全部的光和热。被孩子们亲切地称为“格桑花叔叔”的刘峰，实际上是一名警员，他把每月积攒下来的钱匿名捐献给远在青海偏远山区的孩子。2008年至今帮扶了19名西部地区贫困学生，捐款达4万余元，帮助多名学子圆了“大学梦”。
第十一届深圳关爱行动中很多家庭用爱的行动描绘一个个平凡的动人故事——他们或夫妻互敬互爱、教子成才、敬老爱幼，或是将更多的爱奉献给他人和社会，让爱心“小家”温暖深圳“大家”，不断丰富了团结互助、扶贫济困的关爱精神。
李秀英家庭住在龙光社区，他们全家三代做义工，为邻友捐钱捐物。李秀英退休后，13年如一日为辖区居民尽心尽意提供帮助，组建社区舞蹈队“心笑艺术团”，丰富社区老年生活。李秀英一家照顾社区生病老人，为邻居倒垃圾，为贵州山区、地震灾区捐款捐物……献爱心，做好事，已成为他们的“习惯”。
张彩萍家庭是来自新阁社区的一个普通工人家庭，他们于2004年收养了两名孤儿。其中6岁的男孩当时刚接受先天性心脏病手术，体质特别差，1岁多的女孩智力发育较晚，连喝水都不会。10年来，张彩萍家庭含辛茹苦将这两个孩子培养成人。去年4月，张彩萍还加入北京市春晖博爱“婴幼儿抚育项目”，在市社会福利中心帮助照顾更多的孤残儿童。
5．深圳是一座创新之城、创业之城。一座由无数爱心企业领航的城市，必然温情流淌，更富魅力。作为市国资委直管企业，深业集团长期支持社会公益事业，从贵州独山县扶贫到对新疆喀什地区的援建都不遗余力；深圳市邦德文化发展有限公司热心公益，迄今为止，已先后建立了15所希望小学；万泽集团捐款捐物累计达1700万元，捐建希望小学两所，为社会提供就业岗位近3000个；深圳市奔达康控股集团有限公司自2008年开始设立“奔达康助学金”，致力于帮助贫困大学生完成学业，目前已经与三所高等院校签订合作协议；深圳市澳康达名车广场有限公司成立14年来，坚持承担社会责任，累计捐款近500万元，并于2013年成立专项慈善基金会。
深圳的许多社区，就是洋溢着爱与温暖的地方。有的社区把特区建设者们当作“宝”，让他们没有后顾之忧；有的社区对居民体贴入微，居民家有什么困难，社区随时就把关爱送上门；有的社区开展精彩的活动，让人们乐开怀……
福田福华社区坚持党委领导，搭建爱心服务平台，以关爱为主题的各类活动全年不断，亮点纷呈。其中，亲子活动中有“五月康乃馨，温馨献母亲”、“六一亲子缤纷乐”、“父爱无声亲有声”等，尊老敬老活动有“福禄寿喜爱心行”、“夕阳红电脑学习班”等，以及专门针对青少年的人际沟通暑期训练营、青年领袖训练营、英语夏令营、丝网花制作等活动。由社区居民组成的义工队伍和各类文艺团队更是活跃在社区内，为社区和谐、安宁做出了巨大贡献。
流动人口占97%的罗湖木棉岭社区，将工作重心向服务外来务工人员倾斜，连续4年开办“留守儿童夏令营”，在辖区内发掘流动妇女骨干，成立“洪湖籍流动妇联”以及“的嫂互助会”，成为的哥的嫂无忧之家。
不同的爱心社区，拥有不一样的精彩——
盐田田心社区全力打造“爱心社区”，创建安全文明小区12个，现有义工190名，让尊老爱幼、家庭和谐、邻里和睦、爱护公物、保护环境、扶贫济困蔚然成风；南山大学城社区汇聚了北大、清华、哈工大等国内外著名高校研究生院，发挥自身优势，构建民主法治示范社区；红色革命老区龙岗山厦社区致力于建设居民满意的和谐家园，自1993年开始就对社区学生发放助学金，至今共发放助学金135万，资助人数达156人，注重扶贫济困，帮助困难家庭就业；光明凤凰社区致力于打造平安和谐社区建设；坪山六联社区通过“六项关爱”，打造爱心社区；龙华丰润社区发展社区公益，聚“小力”筑“大爱”；大鹏鹏城社区以和谐社区凝聚民心……
6．改革开放以来，随着社会主义市场经济、民主政治的不断发展，在中央的重视和社会各界共同努力下，我国社会组织逐步发展壮大，整体影响力日益增强，已成为我国社会建设的生力军和构建和谐社会的重要力量。截至2012年底，全国共有社会组织49.9万个，比上年增长8.1%；吸纳社会各类人员就业613.3万人，比上年增加2.3%。这些社会组织活跃于经济、社会、文化体育、科学技术等重要领域，不同程度地发挥着激发社会活力、动员和组织社会资源的作用。
以下是某记者搜集的龙岗区社会组织“十佳案例”部分候选案例简介：
①2006年起，龙岗区布吉客家音乐联谊会组织骨干会员，在龙岗区盛平小学组建“广东汉乐演奏团”，并带领该团分别获得市、区少儿艺术花会比赛一等奖，去年还受邀参加广州亚运会专场演出，把这些难得的艺术人才组织起来，培养新一代接班人，让文化遗产得到传承和发展。
②2010年，龙岗区至诚社工服务中心在龙岗区开创先河，挂牌成立企业社会工作实务创新基地，至今已开拓冠旭电子公司等6个驻点社工服务站，为广大劳务工提供多元化的服务，提升员工生活品质，建立员工对企业的归属感和凝聚力，提升生活福祉，构建和谐企业。
③随着老年人口的递增和城市化加快，社区是老年人生活和活动最集中的地方，为提高老年人生活质量和建设老年文化，龙岗区坂田街道万科城老年人协会以老年人需求为导向，开展文体、教育、志愿关爱等活动，服务社区老人，真正实行自我教育、自我管理、自我服务。
④龙岗区登山运动协会积极参加“百所高校学生签名迎大运”及将大运会旗帜带上世界之巅珠穆朗玛峰等公益活动，在社会上引起强烈反响。协会始终把运动与公益相结合，先后组织“关爱留守儿童、登珠峰迎大运、百校签名迎大运”等公益活动，取得良好社会效益。
⑤专家服务团“引才育才”项目是为服务龙岗经济社会发展提供人才智力保障的综合性服务项目，由龙岗区委组织部领导、区专家联谊会设立运行，依托全区165名优秀专家，服务人才、服务企业，为该区“以才引才”、“以才育才”和保障全区经济社会发展做出了突出贡献。
⑥龙岗区民营企业商会，不仅拥有自己的特色——“家”文化，而且在企业、政府、社会当中发挥着不可替代的服务、助手、公益等作用；为企业打造融资互保平台，解决企业融资问题，也是政府的“好助手”，更是社会公益的带头人和示范榜样。
7．在今日中国的改革棋盘上，政府、市场、社会的“三元体制”已经基本形成。但相对于经济主体，社会建设还较为迟缓，遗留下并新产生一些社会矛盾和社会问题，社会发展活力的释放还大有文章可作。中国社会科学院副院长李培林认为，正像经济改革的核心议题是处理好政府和市场的关系，社会建设实际上是要处理好政府、市场和社会三者之间的关系，就是要弄清楚，哪些社会事务需要政府、市场和社会各自分担，哪些需要政府、市场和社会共同承担。他说，要更好地调动起社会各方面的力量，政府该交给社会就交给社会，就像当年我们说该交给市场要交给市场。交给市场，市场要求有一个竞争规则，交给社会，社会要有一个运行秩序。
正如毛泽东同志在20世纪50年代指出的，“老百姓百分之八十的事都由他们自己来办，我们只包百分之二十就好办了。”在一个社会结构单一的时候，决策者可以像指挥军队一样引领社会前进，但当利益格局复杂、社会诉求多元以后，要把更多的决策交给社会去博弈，交给社会组织去负责。要使居民的公共参与在法律和秩序的框架内进行，社会通过居民的参与来解决发展中出现的矛盾。
十八界三中全会《决定》提出，要在国家治理体系和治理能力现代化目标的牵引下，创新社会治理体制，改进社会治理方式，提高社会治理水平，激发社会组织活力，健全公共安全体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。这些重要论述，为破解社会问题、激发社会活力提供了基本遵循。
老子曾云“政善治，事善能”，意思是说为政要善于治理好，处事能够善于发挥所长。相比管理，治理是一种优化、良性、多元化、多角度的管理，是一种提升，内涵更全面。在“发展黄金期”和“矛盾凸显期”交织的当下，惟有全面深化改革，大力推进国家治理体系和治理能力现代化，以善政推动善治，方能找到正确的出路。随着三中全会精神的贯彻落实，社会治理必将逐步达到一个“善治”的境界。
三、作答要求（一）根据“给定资料3”，简要概括枣庄市在推进社区网格化服务管理中所作的努力。（15分）
要求：全面、准确、简明。不超过200字。【参考答案】
枣庄市在推进社区网格化服务管理中做了如下努力：
第一、结合地方实际情况，科学划分网格工作，尽力做到网格全覆盖；
第二、在网格员队伍建设上，不同的网格通过不同的招聘方式设置不同的管理人员；
第三、网格化管理服务应用信息化技术，通过社会治理综合信息系统实现区域网格化、实现管理精细化的目标；
第四、构建自上而下的层级化管理机制，成立管理机构，同时网格化管理服务整合了各有关方面资源，进行平面化管理。（二）“给定资料1～2”反映了一些网络乱象问题，请就这些问题提出解决建议。（20分）
要求：问题概括准确、全面，所提建议切实可行，条理清楚。不超过350字。【参考答案】（1）网络乱象具体表现在：①网络上行骗诈骗，虚假网站、违法网站多，令人防不胜防；②网络谣言不断蔓延，肆意传播；③网上盗卖公民个人信息，个人隐私暴露无余；④互联网企业不正当竞争，网络秩序混乱；⑤网络广告和淫秽信息难清除。（2）针对以上网络乱象问题，要进一步加强网络建设和管理，规范网络行为，具体做到：①加强社会自律，所有网络参与者，网民或是互联网企业都要自重，要遵守并按照法律和道德规范来管理和使用网络，营造良好的网络环境；②应当及时完善、修改法律法规细则及惩处条例，对网络上出现的违法犯罪活动和相关违规企业予以严格执法，坚决打击，依法惩处；③政府应加强网络文化建设，用网民喜闻乐见的方式向他们提供文化产品，引导网民正确、合理地使用网络。（三）假如你是深圳关爱行动组委会的一名工作人员，请根据“给定资料4～5”，写一份《关于表彰第十一届深圳关爱行动十佳先进个人先进集体的通报》。（25分）
要求：内容具体，切合主题；准确全面，逻辑清楚，格式规范。400～500字。【参考答案】
关于表彰第十一届深圳关爱行动
十佳先进个人先进集体的通报
深圳关爱行动组委会成员单位：
第十一届深圳关爱行动自2013年12月27日启动以来，突出“关爱·感恩·回报”主题，开展了形式多样的关爱活动，推动了社会治理创新，传承了团结互助、扶贫济困的关爱精神，有效帮助了困难群体，使市民群众感受到社会各界的温暖。关爱行动中的爱心人物和集体用他们默默的行动，在这座城市中传递着爱的温暖与力量。
在本届关爱行动中，全市各单位精心组织，广大市民踊跃参与，谱写了一篇篇守望相助、感恩奉献的动人乐章，涌现了一大批先进集体、先进个人。刁秀莲等10位市民被评为“十佳爱心人物”，李秀英家庭等10个家庭被评为“十佳爱心家庭”，深业集团等10家企业被评为“十佳爱心企业”，福田福华社区等10个社区被评为“十佳爱心社区”。
为表彰先进、树立典型，深圳关爱行动组委会特对以上先进集体、先进个人予以通报表彰。希望受表彰的先进集体和个人珍惜荣誉，继续做一名爱的使者。希望各单位、部门和广大市民以受表彰的先进集体和个人为榜样，心存关爱，乐于奉献，让关爱之花在我们这座城市常开常新。（计空格500字）（四）“给定资料7”中的老子的“政善治，事善能”能触发人们的一些思考和感悟，请参考“给定资料”，以“政善治，事善能”为题，写一篇文章。（40分）
要求：
1．自选角度，立意明确；
2．联系实际，不拘泥于“给定资料”；
3．内容充实，语言畅达；
4．1000字左右。【参考例文】
政善治 事善能
——提高社会治理水平向善治大国迈进（文章来自网络）
社会事务纷繁复杂，社会需求千差万别，治理现代化社会是一个全新的课题。多年来，尽管党和政府在社会治理上取得了很大的成绩，积累了宝贵的经验，但我国当前正处于改革的攻坚期和深水区，社会治理面临着层出不穷的新情况新问题。要达到“政善治，事善能”的理想目标，还必须提高社会治理水平，促进从传统社会管理向现代社会治理的转变。人心稳，百业兴。社会不稳，一切都是空想。在社会领域，社会治理创新以维护广大人民群众根本利益为宗旨，关涉到广大人民群众最为感同身受的个人利益和整个社会的安定团结，是广大人民群众感知和检验中国梦实现程度的风向标。
坚持以人为本，着力从源头上预防和化解社会矛盾。加强和创新社会治理，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。在加强和创新社会治理中以人为本，就是要求我们走群众路线，做好群众工作，保障和改善民生，加快推进以改善民生为重点的社会建设，把群众生活保障好，让人民群众更多更公平地共享发展成果。
坚持多方参与，努力形成社会治理的强大合力。社会是由方方面面的要素构成的有机整体，综合性、系统性是社会的重要特征。社会治理既是对全社会的治理，也是全社会共同参与的治理。在社会治理上，既要充分发挥政府作用，也要充分发挥社会力量作用，调动政府和社会力量两个积极性。要强化企事业单位、人民团体、社会组织在社会治理中的职责，充分发挥基层自治组织作用，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
坚持依法治理，不断提高社会治理科学化水平。从目前来看，部分领导干部和公民尊法守法的意识还比较薄弱，影响着国家和社会治理现代化的进程。因此，全社会特别是各级立法、执法与行政机关还要大力弘扬依法治国理念，让法治精神在每一个人心中扎根；也要牢固树立执法为民理念，公正对待群众诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
社会治理是一项重大课题和系统工程。社会治理的推进，社会活力的释放，并不是轻而易举、一蹴而就的，这既需要打破观念的桎梏，又需要摆脱利益的羁绊。当前，政府部门需要进一步解放思想，转变观念，重新认识和研究各类社会现象与问题，推进传统的社会管理向现代的社会治理迈进，唯此，才能让人民群众充满活力，实现全社会的发展与进步。
2014年贵州省选调生考试《申论》试题及详解
一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡
二、给定资料
1．我们几乎每天都可以从来自世界各地的新闻报道中听到类似的消息：海水酸化、陆地沙漠化、两极冰川融化——人类仿佛正在靠近一场空前绝后的灾难。全球变暖，生物种类减少，地球生态恶化，目前越来越多的人愿意相信，所有这些悲哀惨淡的生态景象都或多或少与人类活动有关。大自然在控诉，控诉人类滥用能源。几个世纪以来，传统的矿物能源支撑了宏大的工业化进程，将人类文明提高到一个崭新的阶段，但与此同时，它对地球的生态环境和人类健康也一直在造成很大程度的伤害。继续以传统方式依靠矿物能源已不合时宜，人类需要寻找更加清洁的能量来源。
人类需要新能源，也不得不去寻找新能源，因为旧能源正在走向枯竭。目前已经查明的世界石油总储量在6500亿吨以内，按照目前的使用速度，50年后，世界石油资源将消耗殆尽。传统能源走向枯竭，能源消费却急剧增加，寻找和研发新能源的任务紧迫地摆在了世人面前。
一些科学家说，新能源是太阳能、风能、地热能、海洋能、核聚变能。另一些科学家说，潮汐、可燃冰、微生物、绿藻将成为人类广泛应用的新能源。无论新能源是什么，对我们普通人来说，它们听起来既现实又遥远。但不管怎么说，仅仅从手机待机时间不断加长这种小例子，我们就能强烈地感受到，新能源时代正在快步向我们走来。表面上看，人类追求新能源是为了____________________________________________________________,是为了__________________________________________________________________，但实质上，
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