中公2015人民警察录用考试专用教材:公安基础知识(适用于各类警察招录考试)(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)


发布时间:2020-05-15 09:40:52

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作者:李永新

出版社:人民日报出版社

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中公2015人民警察录用考试专用教材:公安基础知识(适用于各类警察招录考试)

中公2015人民警察录用考试专用教材:公安基础知识(适用于各类警察招录考试)试读:

前言

量身打造人民警察录用考试用书,全新推出

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上篇 专业知识→系统讲解

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本部分是考生夯实基本功的必要资料,因此在备考时,考生要做到看、背、记、练并用,注重对知识的逐步积累。

下篇 法条汇编→抓住重点

精选考试可能涉及的所有法条,并筛选标明包含命题点的重要法条,为考生复习节省宝贵时间。虽然公安基础知识考试涉及《治安管理处罚法》、《行政强制法》、《国家赔偿法》、《人民警察法》和《公安机关人民警察奖励条令》等一系列法条,但其中只有一部分重要法条成为高频考点。

本部分可供考生浏览、检索作答依据,对于标注出的高频考点,考生应重点记忆。

附录 必备考点→巩固基础

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了解:警察的含义;新中国成立前的人民公安机关;新的历史时期公安事业在改革中创新发展。公安机关的性质;公安机关的宗旨;实践宗旨的要求。

理解:警察的本质;警察的基本职能;公安机关是人民民主专政的重要工具。

掌握:公安机关是具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量;公安机关的基本职能;公安机关的专政职能;公安机关的民主职能;公安机关专政职能与民主职能的关系。命题提示

公安机关的建立与发展(特别是警察的沿革、本质、基本职能)、性质、职能和为人民服务的宗旨属于公安机关专业知识的基础部分,每年的人民警察录用考试都有不同程度的涉及,易出记忆性题目,考生应认真复习、准确记忆。知识脉络第一节 公安机关的建立与发展一、警察的含义“警察”一词英文为police,它源于希腊语politician,最初的含义是指都市的统治方法或都市行政。在现代,警察的含义一般是指具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量。

警察的本质是阶级统治的工具,是国家机器的重要组成部分。自有阶级以来,警察普遍存在于各个历史时期的各种类型的国家。现今世界上的各个国家和地区,不论其大小、贫富、强弱和社会制度如何,有的国家甚至不设军队,但都毫无例外地建有自己的警察机构,设置专职的警察力量。

考点归纳“警察”最初的含义有两个方面:(1)都市的统治方法;(2)都市行政。现代警察需从三个方面理解:(1)警察是“国家行政力量”;(2)警察“具有武装性质”;(3)警察具有两项职能:①维护社会秩序②保卫国家安全。二、警察的本质

世界各国尽管社会制度不同,警察的阶级基础和政治属性不同,管理体制、机构设置各异,但他们的本质是共同的,即警察是国家政权中按照统治阶级意志,依靠暴力的、强制的、特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质的行政力量。

警察有如下本质特征:

第一,鲜明的阶级性。警察是国家机器的重要组成部分,是阶级专政的重要工具。警察必须与国体一致,必须与政体一致。

第二,手段的特殊性。警察是拥有武装强制、行政强制和其他特殊手段的行政力量。警察机关为了完成法律赋予自己的职责,保障强制力的权威性,配有一定的武器和械具,成为一支重要的具有武装性质的行政力量。

第三,广泛的社会性。警察所担负的任务十分广泛,一方面,它作为阶级专政的工具,具有鲜明的阶级性;另一方面,它担负着大量的社会管理任务,要为社会提供全面的治安保障,具有广泛的社会性。三、警察的基本职能

1.警察职能

警察的职能,是指警察的社会效能和作用。警察的职能是由国家的职能决定的。警察不仅是国家实行阶级专政的工具,而且是国家管理社会的行政机构,具有阶级性和社会性相统一的特点。警察的阶级性表现在它的政治镇压职能上;警察的社会性表现在它的社会管理职能上。

2.警察的基本职能

警察的政治镇压职能和社会管理职能,构成了警察的基本职能。政治镇压职能,是指警察使用暴力,对威胁统治阶级的政治统治与国家安全的政治势力实行镇压。警察的这一职能,具有鲜明的政治性和强烈的阶级性。社会管理职能,是指警察运用行政管理的手段,维护一定社会制度下的社会秩序。警察的这一职能,具有广泛的社会性和群众性。

3.两种基本职能的关系

警察的这两种职能,都是统治阶级意志的体现,两者相互依存,相辅相成。警察的政治镇压职能是社会管理职能的前提,社会管理职能是政治镇压职能的基础。警察的这两种职能并非处于同等地位,政治镇压职能通常置于首要地位,有了巩固的政治统治,才能按照统治阶级的意志行使管理职能。四、新中国成立前的人民公安机关

1.中央特科

1927年,蒋介石发动“四一二”反革命政变,杀害大批共产党员和革命群众,党的组织被迫转入地下。由于蒋介石使用大量的特务、警察对共产党人进行暗杀和镇压,个别党员成了叛徒。党中央在白色恐怖下迁到上海。为了确保党中央的安全,在周恩来主持的中央特委的直接领导下,于1927年12月在上海建立了中央特科,这是中国共产党在中央机关设立的最早的保卫组织。它的主要任务是保卫党中央机关和中央领导的安全;搜集情报、掌握敌情;惩办特务、叛徒、内奸;建立秘密交通联络和秘密电台。1933年党中央迁往苏区,特科工作于1935年结束。

中央特科建立的时间不长,但为保卫党、保卫革命立下了不朽的功绩。一是开创了中国共产党的保卫工作,积累了保卫工作的丰富经验。中央特科的历史表明,党从一开始就将保卫工作置于党中央的直接领导之下,注重培养隐蔽斗争干部,这对以后公安保卫工作的发展起了重大的历史作用。二是保卫了中共中央机关和中央领导同志的安全。1931年4月,中央特科负责人之一的顾顺章在武汉被捕叛变,出卖了党中央、中央特科及有关领导人。中央特科打入敌特机关内部的钱壮飞同志抢在敌人行动之前将顾顺章叛变的情况报告了党中央。周恩来同志据此采取断然措施,保卫了党中央的安全。三是收集了大量的有价值的情报,在对敌斗争,特别是在“反围剿”斗争中发挥了重要作用。四是镇压了一批背叛革命、出卖党的领导干部的叛徒,避免了更大的损失。

考点归纳

中央特科(1927—1935年)——中国共产党在中央机关设立的“最早的保卫组织”。注意:“中央特科”是“中国共产党”的保卫组织,不是国家的保卫组织。成立的时间是1927年12月,地点是上海。是在“周恩来主持的中央特委”的直接领导下建立的。

建立的背景:1927年,蒋介石发动“四一二”反革命政变,杀害大批共产党员和革命群众,党的组织被迫转入地下。由于蒋介石使用大量的特务、警察对共产党人进行暗杀和镇压,个别党员成了叛徒。党中央在白色恐怖下迁到上海。

中央特科的主要任务有三个方面:(1)保卫党中央机关和中央领导的安全;(2)搜集情报、掌握敌情,惩办特务、叛徒、内奸;(3)建立秘密交通联络和秘密电台。

1933年党中央迁往苏区,特科工作于1935年结束。

中央特科的主要功绩:中央特科建立的时间不长,但为保卫党、保卫革命立下了不朽的功绩。(1)创立了中国共产党中央机关的保卫工作机构,积累了保卫工作的丰富经验。主要有两条经验:①党从一开始就将保卫工作置于党中央的直接领导之下;②注重培养隐蔽斗争干部。这对以后公安保卫工作的发展起了重大的历史作用;(2)保卫了中共中央机关和中央领导同志的安全。其中有代表性的“顾顺章叛变”事件是:1931年4月,中央特科负责人之一的顾顺章在武汉被捕叛变,出卖了党中央、中央特科及有关领导人。中央特科打入敌特机关内部的钱壮飞同志抢在敌人行动之前将顾顺章叛变的情况报告了党中央。周恩来同志据此采取断然措施,保卫了党中央的安全。在这个事件当中起关键作用的就是中央特科打入敌特机关内部的钱壮飞同志;(3)收集了大量的有价值的情报,在对敌斗争,特别是在“反围剿”斗争中发挥了重要作用;(4)镇压了一批背叛革命、出卖党的领导干部的叛徒,避免了更大的损失。

2.国家政治保卫局

1931年11月,以原来的苏区中央局保卫处为基础,组建了国家政治保卫局,这是我国最早的人民政权的公安保卫机关。随后,在各革命根据地和红军中相继建立了政治保卫机关。

考点归纳

国家政治保卫局——我国“最早的人民政权的公安保卫机关”。

3.陕甘宁边区和各敌后抗日根据地的人民警察

1937年7月,抗日战争全面爆发,中国共产党提出了建立抗日民族统一战线的主张,使敌后抗日根据地得以开辟,并建立了抗日民主政权。随着根据地和政权建设的不断发展,在建立民主政权的同时,公安机关也随之建立。

为了维护陕甘宁边区首府延安市的社会治安和公共秩序,1938年5月成立了延安市警察队,全称是“陕甘宁边区人民警察”,简称“边警”。这是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。

各敌后抗日根据地也相继建立了除奸保卫机构,如晋察冀边区公安总局、晋绥公安局、冀鲁豫边区政府公安总局等。除奸保卫机构的普遍建立及其卓有成效的工作,对保卫抗日政权、取得抗日战争的胜利发挥了重要作用。

考点归纳“陕甘宁边区人民警察”(简称“边警”)——我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。时间是1938年5月,在延安成立了“延安市警察队”,目的是“为了维护陕甘宁边区首府延安市的社会治安和公共秩序”。成立的背景是:1937年7月,抗日战争全面爆发,中国共产党开辟了敌后抗日根据地并建立了抗日民主政权。随着根据地和政权建设的不断发展,在建立民主政权的同时,公安机关也随之建立。

各敌后抗日根据地也相继建立了“锄奸保卫机构”,如晋察冀边区公安总局、晋绥公安局、冀鲁豫边区政府公安总局等。

4.社会部

1939年2月,中央决定在党的高级组织内成立社会部,下设侦查、治安、情报、干部保卫和中央警卫团等机构。

社会部的任务是与敌伪特务、奸细作斗争,保障党的政治、军事任务的完成和组织的巩固,开展对敌情报工作和掌握敌人动向,进行锄奸宣传,培养锄奸骨干,负责军队和尚未建立民主政权的新辟根据地的锄奸保卫工作。

5.各解放区的公安保卫机关

解放战争时期,公安工作的重点逐步从农村转入城市,配合解放军胜利完成军管城市的任务,摧毁国民党警察机关,对旧警察进行改造,建立人民公安机关,为建立统一的中央公安机关作了准备。

1946年4月,东北民主联军进驻哈尔滨,成立人民政权,建立哈尔滨市公安局。随后,中共中央东北局和各地人民政权也建立了东北局社会部和各级人民公安机关。1949年1月,东北公安总处改为东北公安部,东北各省设立公安厅。1948年5月,华北局社会部和华北人民政府公安部建立。1949年7月,中央决定在华北局社会部和华北公安部的基础上组建中央军委公安部。西北解放区、华东解放区的人民政府公安厅(局)也陆续成立,中南和西南地区的人民公安机关,随着解放战争的最终胜利和新中国的成立而逐步建立起来。各级公安机关在党和人民政府的领导下,有力地配合了解放战争,保卫了新区的人民政权,建立了革命秩序,对于夺取新民主主义革命的胜利起到了重要作用,为以后公安工作的建设奠定了可靠的基础。

考点归纳

各解放区的公安保卫机关。解放战争时期,公安工作的重点逐步从农村转入城市,配合解放军胜利完成军管城市的任务,摧毁国民党警察机关,对旧警察进行改造,建立人民公安机关,为建立统一的中央公安机关做了准备。(1)哈尔滨市公安局的建立。时间:1946年4月,主体:东北民主联军,地点:哈尔滨。随后,中共中央东北局和各地人民政权也建立了“东北局社会部”和“各级人民公安机关”。(2)1949年1月,“东北公安总处”改为“东北公安部”,东北各省设立“公安厅”。(3)1948年5月,“华北局社会部”和“华北人民政府公安部”建立。(4)中央军委公安部的组建。1949年7月,中央决定在“华北局社会部”和“华北公安部”的基础上组建中央军委公安部。西北解放区、华东解放区的人民政府公安厅(局)也陆续成立,中南和西南地区的人民公安机关,随着解放战争的最终胜利和新中国的成立而逐步建立起来。五、新的历史时期公安事业在改革中创新发展

1976年粉碎“四人帮”后,特别是党的十一届三中全会以来,中国共产党带领全国人民开始了波澜壮阔的改革开放伟大实践,开创了建设中国特色社会主义的新道路。公安事业作为党和国家事业的重要组成部分,在邓小平理论的指引下,同样迈出了新的步伐,取得了长足发展。公安工作的重心由“以阶级斗争为纲”迅速转移到服从和服务于经济建设这个中心上来,实现了公安工作指导思想的战略性转变。全国公安机关始终把维护社会稳定和国家安全置于各项工作的首位,挫败了境内外敌对势力、敌对分子的各种渗透、颠覆和破坏活动。高举维护法律尊严、维护人民利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜,沉重打击了民族分裂分子和宗教极端势力的暴力恐怖活动。坚定不移地坚持“严打”方针,依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪和重大经济犯罪活动,坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,为改革开放和现代化建设创造了良好的治安环境。妥善处置大量由各种人民内部矛盾引发的群体性事件,巩固和发展了安定团结的政治局面。不断改革和加强公安行政管理工作,为改革开放和经济建设提供了良好的服务。牢固树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念,毫不动摇地坚持“政治建警、依法治警、从严治警”的方针,坚持“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的基本思路,全面推进公安队伍的革命化、正规化、现代化建设,队伍的整体素质和战斗力得到了新的提高,队伍的精神风貌有了明显改观。为了适应不断发展变化的客观形势,全国公安机关解放思想,实事求是,锐意进取,勇于改革,不断探索建立与社会主义市场经济发展相适应的公安工作运行机制、队伍管理体制和警务保障机制,在一些长期困扰公安工作的重大问题上取得了突破性的进展。三十多年来,全国公安机关和广大公安民警紧紧围绕经济建设这个中心,牢牢把握全党全国工作大局,战胜重重困难和严峻挑战,为维护社会稳定和国家安全,保障改革开放和现代化建设的顺利进行,作出了重大贡献。面对改革开放和建立、发展社会主义市场经济的考验,面对拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀,公安队伍始终保持了忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。实践证明,公安队伍是一支党和人民完全可以信赖的、有顽强战斗力的队伍,不愧为坚强的共和国之盾。

考点归纳

新时期公安事业在改革中创新发展。1976年粉碎“四人帮”后,特别是党的十一届三中全会以来,公安工作的“重心”由“以阶级斗争为纲”迅速转移到“服从和服务于经济建设这个中心”上来,实现了“公安工作指导思想的战略性转变”。始终被全国公安机关置于“各项工作的首位”的是:“维护社会稳定和国家安全”。高举“维护法律尊严、维护人民利益、维护祖国统一、维护民族团结”的旗帜。公安工作的方针是:“政治建警、依法治警、从严治警”,基本思路是坚持“抓班子、带队伍、促工作、保平安”。

真题回顾

1.1938年5月成立的延安市警察队,是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。( )【2014年黑龙江省人民警察录用考试《公安基础知识》·27】【答案】A。解析:为了维护陕甘宁边区首府延安市的社会治安和公共秩序,1938年5月成立了延安市警察队,全称是“陕甘宁边区人民警察”,简称“边警”。这是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。故本题判断正确。

2.警察现在的含义一般是指具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家( )力量。【2014年黑龙江省人民警察录用考试《公安基础知识》·69】A.行政B.司法C.军事D.服务【答案】A。解析:警察现在的含义一般是指具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量。故本题答案选A。

3.警察是( )统治的工具。【2014年黑龙江省人民警察录用考试《公安基础知识》·70】A.政党B.国家C.阶级D.军队【答案】C。解析:警察的本质是阶级统治的工具,是国家机器的重要组成部分。故本题答案选C。

4.1931年11月,在江西瑞金中华苏维埃临时中央政府组建了我国最早的人民政权的公安保卫机关。它的名称是( )。【2014年辽宁省人民警察录用考试《公安基础知识》·37】A.国家政治保卫局B.中央特科C.内务部D.公安部【答案】A。解析:1931年11月,在江西瑞金召开的第一次中华苏维埃工农兵代表大会上,成立了中华苏维埃临时中央政府,以原来的苏区中央局保卫处为基础,组建了国家政治保卫局,这是我国最早的人民政权的公安保卫机关。故本题答案选A。

5.1927年12月,在中共中央机关建立的中央特科的主要任务是( )。【2014年湖北省人民警察录用考试《公安基础知识》·58】A.保卫党中央机关和中央领导的安全B.搜集情报掌握敌情C.惩办特务、叛徒、内奸D.侦破各种刑事案件【答案】ABC。解析:在周恩来主持的中央特委的直接领导下,于1927年12月在上海建立了中央特科。这是中国共产党在中央机关设立的最早的保卫组织。它的主要任务是:(1)保卫党中央机关和中央领导的安全;(2)搜集情报、掌握敌情;(3)惩办特务、叛徒、内奸;(4)建立秘密交通联络和秘密电台。中央特科的主要任务是保卫党中央,并不是保卫当时社会大众,因此D说法不正确。故本题答案为ABC。第二节 公安机关的性质一、公安机关的性质

公安机关的性质,是指公安机关与其他国家机关相区别的根本属性。认识公安机关的性质是确定公安机关职能、任务、职权等问题的重要根据。公安机关的性质体现在公安机关的一切公安实践之中,体现在全体公安民警执行公安任务、行使公安职权的行为之中。

公安机关的性质是:公安机关是我国人民民主专政的重要工具,是武装性质的治安行政力量和刑事司法力量。

考点归纳

公安机关的性质:(1)治安行政力量;(2)刑事司法力量。二、公安机关是人民民主专政的重要工具

公安机关是人民民主专政的重要工具,这是公安机关的阶级属性,也是它的根本属性,因为它表明了公安机关的阶级本质,是公安机关性质的核心内容和本质特征。马克思主义认为,国家的本质就是一个阶级对另一个阶级的专政。这个专政就是统治阶级凭借暴力强迫被统治阶级服从自己的意志并维护和发展有利于统治阶级的秩序。在任何一个社会中,警察机关都是国家机器的重要组成部分,是统治阶级维护统治的暴力工具,国家的性质决定警察机关的性质。我国《宪法》第一条规定,中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。这就决定了公安机关只能是人民民主专政的性质。公安机关的这一性质表明:

1.公安机关具有鲜明的阶级性

公安机关作为人民民主专政的重要工具,必须坚持对人民实行民主,保护人民的利益;对极少数危害国家安全、危害人民利益的敌对势力、敌对分子实行专政。

2.公安机关在国家政权中占据重要地位

公安机关是国家机器的重要组成部分,在国家政权中,军队与警察是最主要的支柱。周恩来同志曾指出:公安机关是“国家安危系于一半。”

3.公安机关是国家意志的忠实执行者

在人民当家作主的人民民主专政国家,公安机关是依据广大人民群众的意志建立的,忠实地执行人民的意志、国家的意志,以国家赋予公安机关的任务为公安工作的总根据、总目标,以国家法律和政策为全部活动的依据,因而是国家意志的忠实执行者。

考点归纳

公安机关的阶级属性、阶级本质、根本属性、公安机关性质的核心内容和本质特征——公安机关是人民民主专政的重要工具。

这一性质表明:(1)公安机关具有鲜明的阶级性。

民主:对人民实行民主,保护人民的利益。

专政:对极少数危害国家安全、危害人民利益的敌对势力、敌对分子实行专政。(2)公安机关是国家机器的重要组成部分。警察和军队、法庭、监狱一样,是国家的暴力工具。(3)公安机关是国家意志的忠实执行者。三、公安机关是具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量

1.公安机关是国家的治安行政力量

根据我国《宪法》和法律的规定,我国的国家机关由国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和中国人民解放军等组成。我国的行政机关是国务院和地方各级人民政府。公安机关是国务院和地方各级人民政府领导下的一个职能部门,是国家行政机关的重要组成部分。行政是一种国家的活动,是国家组织的管理行为。按照宪法和法律规定,国家的行政管理活动包括国防行政、外交行政、内务行政、治安行政、经济行政、教育行政等。治安行政是国家行政管理的内容之一,治安行政管理是国家其他行政管理得以正常实施并取得社会效益的有力保障。我国公安机关就是专门掌管社会治安、行使国家治安管理权的专门机关,这是公安机关与其他国家行政机关的不同之处。治安行政管理的主要任务是:防范和控制犯罪活动,预防和查处各种违反治安管理的行为,同各种治安灾害事故作斗争,以维护社会治安秩序,保障公共安全,保护公民的合法权益,为社会主义现代化建设服务。治安管理是国家行政管理一个十分重要的方面,其范围非常广泛,涉及国家生活的各个方面以及社会生活的各个领域和社会的各个阶层。其作用极其重要,涉及社会秩序、国家安全、人民民主专政政权的巩固和社会主义建设事业顺利进行的大局。与此相适应,国家赋予公安机关以不同于普通行政机关的各种强制手段,以完成公安机关所担负的治安管理职能,同时也使公安机关成为国家其他行政管理活动的坚强后盾。

2.公安机关是国家的刑事司法力量

我国的公安机关不是单纯的行政机关,而是兼有刑事司法属性的行政机关。根据我国《宪法》和《刑事诉讼法》的规定,公安机关在刑事诉讼中依法承担侦查、预审、采取或执行拘留、逮捕等刑事强制措施,羁押看管犯罪嫌疑人和执行部分刑罚等任务。公安机关以刑事侦查和刑事强制措施等手段,预防、制止和打击危害国家安全和社会治安的各种刑事犯罪,在刑事诉讼中与人民检察院和人民法院分工负责、互相配合、互相制约,共同完成惩罚犯罪的任务,因而又是我国刑事司法体系的重要组成部分,是国家的刑事司法力量。

3.公安机关具有武装性质

公安机关的武装性质,主要表现为公安机关是具有武装性质的警察组织,执行武装性质的任务,配备武器装备。

在我国,警察和军队、法庭、监狱一样,是国家的暴力工具,而这种暴力工具主要是通过其武装性质体现出来的。公安机关是武装性质的国家行政机关,它实行准军事化管理,进行具有武装特点的公安业务训练,有集中统一的领导和指挥、严格的组织纪律和机动快速的反应能力,有适应于对付复杂的治安情况和突发事件的组织体制,根据国家的统一装备标准,配备警用武器以及其他武装设施,着制式警服。公安机关担负着平息暴乱、骚乱,打击恐怖活动,追捕、围歼暴力犯罪,执行武装内卫等武装性质的任务。在执行上述任务中,可以采取武装战斗、武装镇压、武装警戒、武装巡逻、武装守卫、武装押解等方式和手段。

考点归纳(1)治安行政力量。

①我国的国家机关组成:国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关。

国家权力机关:人民代表大会。审判机关:人民法院。检察机关:人民检察院。

②行政机关。

国家的行政管理活动包括国防行政、外交行政、内务行政、治安行政、经济行政、教育行政等。

行政机关:国务院和地方各级人民政府。公安机关是国家行政机关的重要组成部分。专门掌管社会治安、行使国家治安管理权的专门机关。

治安行政管理的主要任务是:防范和控制犯罪活动,预防和查处各种违反治安管理的行为,同各种治安灾害事故作斗争,以维护社会治安秩序,保障公共安全,保护公民、法人和其他组织的合法权益,为社会主义现代化建设服务。(2)国家的刑事司法力量。

公安机关在刑事诉讼中承担侦查和执行刑罚的职能,与人民检察院和人民法院分工负责、互相配合、互相制约,共同完成惩罚犯罪的任务。(3)武装性质的国家行政机关。

武装性质表现:公安机关是具有武装性质的纪律部队,执行武装性质的任务,配备武器装备。在执行任务中,根据情况可以采取武装战斗、武装镇压、武装警戒、武装巡逻、武装守卫、武装押解等方式和手段。

真题回顾

1.保护公民的人身安全就要保护公民的生命权、健康权不受侵犯。( )【2014年黑龙江省人民警察录用考试《公安基础知识》·2】【答案】A。解析:保护公民的人身安全,就是保护公民的生命权、健康权不受侵犯,依法惩治杀人、伤害、抢劫、绑架、强奸、强迫妇女卖淫和拐卖人口等侵犯公民人身权利的违法犯罪活动。故本题判断正确。

2.公安机关是具有武装性质的国家治安行政力量和( )力量。【2014年黑龙江省人民警察录用考试《公安基础知识》·66】A.刑事侦查B.刑事技术C.刑事司法D.刑事办案【答案】C。解析:《公安机关组织管理条例》第2条规定,公安机关是人民民主专政的重要工具,人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,承担依法预防、制止和惩治违法犯罪活动,保护人民,服务经济社会发展,维护国家安全,维护社会治安秩序的职责。故本题答案选C。

3.公安机关是人民民主专政的重要工具,这一性质表明( )。【2014年辽宁省人民警察录用考试《公安基础知识》·71】A.公安机关具有极强的服务性B.其具有鲜明的阶级性C.其在国家政权中占据重要地位D.其是国家意志的忠实执行者【答案】BCD。解析:公安机关是人民民主专政的重要工具,这一性质表明:(1)公安机关具有鲜明的阶级性;(2)公安机关在国家政权中占据重要地位;(3)公安机关是国家意志的忠实执行者。故本题答案选BCD。

4.公安机关的性质,是指公安机关与其他国家机关相区别的( )。【2014年湖北省人民警察录用考试《公安基础知识》·43】A.根本特点B.根本性质C.根本属性D.根本区别【答案】C。解析:公安机关的性质是指公安机关与其他国家机关相区别的根本属性。认识公安机关的性质是确定公安机关职能、任务、职权等问题的重要根据。公安机关的性质体现在公安机关的一切公安实践之中,体现在全体公安民警执行公安任务、行使公安职权的行为之中。故本题答案为C。

5.我国公安机关具有( )。【2014年内蒙古人民警察录用考试《公安基础知识》·70】A.超阶级性B.非政治性C.鲜明的阶级性D.非暴力性【答案】C。解析:公安机关具有鲜明的阶级性。公安机关作为人民民主专政的重要工具,必须坚持对人民实行民主,保护人民的利益;对极少数危害国家安全、危害人民利益的敌对势力、敌对分子实行专政。故本题答案选C。

6.警察手段的特殊性意味着,警察是拥有( )的行政力量。【2014年内蒙古人民警察录用考试《公安基础知识》·87】A.武装强制B.司法强制C.行政强制D.其他特殊手段【答案】ACD。解析:警察是拥有武装强制、行政强制和其他特殊手段的行政力量。故本题答案选ACD。

7.人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。( )【2014年河南省人民警察录用考试《公安基础知识》·19】【答案】A。解析:《公安机关组织管理条例》第2条规定,公安机关是人民民主专政的重要工具,人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,承担依法预防、制止和惩治违法犯罪活动,保护人民,服务经济社会发展,维护国家安全,维护社会治安秩序的职责。故本题判断正确。第三节 公安机关的基本职能一、公安机关的基本职能

公安机关的职能,是指公安机关对于国家与社会所应起的效能与作用。公安机关的性质是公安机关职能的根据,而公安机关的职能则从社会作用上反映了公安机关的性质。公安机关的职能的分类:(1)从它调整国家最基本的政治关系的作用看:专政职能和民主职能;(2)从不同专业分工的作用看:侦查的职能、保卫的职能、治安管理的职能等;(3)从不同的工作手段所起的作用看:公安机关有镇压、打击、预防、处罚、强制、管理、教育和服务等职能。公安机关的基本职能就是专政职能与民主职能,它集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性的要求。二、公安机关的专政职能

公安机关的专政职能,是指公安机关在共产党的领导下,团结和依靠广大人民群众,依照国家宪法和法律,对严重危害国家安全和社会治安秩序的敌对势力与犯罪分子进行镇压、制裁、改造和监督,以巩固人民民主专政的国家政权,维护人民群众利益。我国人民民主专政政权的专政职能,是通过中国人民解放军、公安机关、安全机关、检察机关、审判机关和司法行政机关等按照各自的职责范围分工负责、互相配合来实现的。公安机关的专政职能是专门用以对付敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子的,其实质是公安机关代表国家和人民对上述专政对象实行的政治统治。

公安机关承担的专政职能是公安机关性质的必然体现。公安机关专政职能的削弱,就意味着国家专政职能的削弱,这必将影响到国家的安全和社会的安定,关系到人民民主专政国家政权的巩固。在现阶段,虽然我们的工作重心是发展经济,阶级斗争已经不是我国社会的主要矛盾,但这并不意味着公安机关的专政职能可以削弱。当前,境内外各种敌对势力和敌对分子的捣乱破坏活动依然存在,严重的刑事犯罪案件居高不下,犯罪的动态化、组织化、职业化和智能化的趋向越来越明显,新的犯罪形式和犯罪手段不断出现,直接威胁到国家安全和社会稳定。公安机关面对严峻的斗争形势,必须增强敌情观念和专政意识,强化专政职能,充分发挥打击犯罪、巩固政权、维护国家安全和社会稳定的作用。

公安机关专政职能的具体内容包括:从专政的目的来说,是保卫人民民主专政的国家政权,巩固社会主义制度;从专政的对象来看,是对敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子实行打击;从专政的手段来说,是打击、制裁、改造与监督并用。

考点归纳(1)公安机关的专政职能的概念要点:

专政的目的:是保卫人民民主专政的国家政权,巩固社会主义制度,维护人民群众利益。

专政的对象:危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子。

专政的手段:打击、制裁、改造与监督。

专政实质:公安机关代表国家和人民对上述专政对象实行的政治统治。(2)专政实现途径:通过中国人民解放军、公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关和司法行政机关等按照各自的职责范围分工负责、互相配合来实现。(3)在现阶段,国家的工作重心是发展经济,阶级斗争已经不是我国社会的主要矛盾,但纵观当前国家的形式,公安机关的专政职能仍不可以削弱。三、公安机关的民主职能

公安机关的民主职能,是指公安机关必须服从人民的意志,依法保护人民的民主权利和其他合法权益。公安机关民主职能的实质,就是保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益。

建设高度的社会主义民主,是我国政治文明建设的重要目标。社会主义民主,在本质上是实现人民当家作主。社会主义民主要通过整个国家机关的作用表现出来,其中包括公安机关。作为人民民主专政的重要工具,公安机关的专政职能反映的是公安机关与敌人的关系,民主职能反映的是公安机关与人民的关系,因而,民主职能是我国公安机关性质的又一个具体体现。在现阶段,充分发挥公安机关的民主职能,有助于密切党和政府与人民群众的关系,调动人民群众参与治安工作的积极性,进一步加强对敌专政的职能,确保国家法制建设的健康发展。

公安机关民主职能的内容包括:保障人民充分享受宪法和法律规定的民主权利和其他权利;保障人民依法参与国家事务的管理,享受正常的政治生活、经济生活和文化生活;用民主的方法正确处理人民内部矛盾;依靠人民群众搞好公安工作;全心全意为人民服务。

在我国建设社会主义政治文明新的历史时期,广大人民群众的民主意识不断提高,对公安机关的民主职能提出了越来越高的要求,因而公安机关要想更好地履行民主职能,必须增强公安民警的民主意识,切实保障公民的合法权益,加强公安队伍的正规化建设,密切与人民群众的关系。

考点归纳

1.民主职能的实质:保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益。

2.民主职能反映的是公安机关与人民的关系。专政职能反映的是公安机关与敌人的关系。

3.公安机关民主职能的内容包括:(1)保障人民充分享受宪法和法律规定的民主权利和其他权利;(2)保障人民依法参与国家事务的管理,享受正常的政治生活、经济生活和文化生活;(3)用民主的方法正确处理人民内部矛盾;(4)依靠人民群众搞好公安工作;(5)全心全意为人民服务。四、公安机关的专政职能与民主职能的关系

公安机关的专政职能与民主职能是对立统一的关系,它们之间既有区别,又有联系。

所谓区别,是指公安机关的专政职能和民主职能,都有各自的特定对象和特定方法。对谁专政,对谁民主,这是一个根本立场和政治原则问题,是关系到公安机关性质和公安工作成败的首要问题。

公安机关专政职能与民主职能的区别主要表现在两个方面:一是对象不同。专政的对象是敌人,而民主的对象是人民。二是方法不同。对敌人使用专政手段,而对人民实行民主的方法。

所谓联系,是指公安机关的专政职能与民主职能是互相依存、互相渗透、互相促进的关系。对敌人专政与对人民民主这两种职能,渗透到公安机关活动的整个过程和各项业务工作之中,两者紧密结合,不能分割。具体来说,这种联系表现在:公安机关专政职能是民主职能的基本保障,民主职能是专政职能的社会基础。只有绝大多数人享有高度的民主,才能对极少数敌人实行专政;只有对极少数敌人实行专政,才能够充分保障大多数人的民主权利。公安机关的专政职能和民主职能都是为了维护国家和人民的根本利益。

总之,专政职能是实现民主职能的基本保障,民主职能是发挥专政职能的基础条件。公安机关对敌人的专政越有力,人民的民主、安全等合法权益就越有保障;公安机关对人民的民主实现得越充分,对敌人专政的社会基础就越深厚。

考点归纳

公安机关的专政职能与民主职能的关系:

1.二者是有区别的。一是对象不同。专政的对象是敌人,而民主的对象是人民。二是方法不同。对敌人使用专政手段,而对人民实行民主的方法。

2.二者是统一的。二者是互相依存、互相渗透、互相促进的关系。

真题回顾

1.无论对公安机关的职能作怎样的划分和理解,公安机关的基本职能就是镇压职能和服务职能。( )【2014年辽宁省人民警察录用考试《公安基础知识》·5】【答案】B。解析:我国公安机关的基本职能是专政职能和民主职能。故本题判断错误。

2.公安机关民主职能的实质是( )。【2014年辽宁省人民警察录用考试《公安基础知识》·42】A.代表国家和人民对专政对象实行政治统治B.保卫人民民主专政的政权C.保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益D.保证人民依法参与国家事务的管理【答案】C。解析:公安机关的民主职能,是指公安机关必须服从人民的意志,依法保护人民的民主权利和其他合法权益的社会作用与效能。公安机关民主职能的实质,就是保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益。故本题答案选C。

3.警察的社会管理职能具有( )。【2014年辽宁省人民警察录用考试《公安基础知识》·74】A.社会性B.群众性C.地域性D.影响性【答案】AB。解析:社会管理职能,是指警察运用行政管理的手段,维护一定社会制度下的社会秩序。警察的这一职能,具有广泛的社会性和群众性。故本题答案选AB。

4.公安机关行使专政职能的对象是( )。【2014年湖北省人民警察录用考试《公安基础知识》·65】A.敌对势力B.敌对分子C.严重刑事犯罪分子D.一切违法人员【答案】ABC。解析:公安机关是对人民民主和对敌人专政的机关。敌人的范畴包括国内外的敌对势力、敌对分子以及严重的刑事犯罪分子。不包括一般刑事犯罪分子以及普通违法人员。故本题答案选ABC。

5.无论对公安机关的职能做怎样的划分和理解,公安机关的基本职能就是( )。【2014年湖北省人民警察录用考试《公安基础知识》·66】A.暴力职能B.专政职能C.服务职能D.民主职能【答案】BD。解析:公安机关的职能,是指公安机关对于国家与社会所应起的效能与作用。公安机关的性质是公安机关职能的根据,而公安机关的职能则从社会作用上反映了公安机关的性质。从不同的角度看,公安机关有不同的职能。从它调整国家最基本的政治关系的作用看,公安机关具有专政职能和民主职能;从不同专业分工的作用看,公安机关有侦查的职能,保卫的职能、治安管理的职能等;从不同的工作手段所起的作用看,公安机关有镇压、打击、预防、处罚、强制、管理、教育和服务等职能。无论对公安机关的职能做怎样的划分和理解,公安机关的基本职能就是专政职能和民主职能,它集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性的要求。故本题答案选BD。

6.公安机关的专政职能与民主职能是相互重叠的关系。( )【2014年内蒙古人民警察录用考试《公安基础知识》·4】【答案】B。解析:公安机关的专政职能与民主职能是对立统一的关系,它们之间既有区别,又有联系。故本题判断错误。

7.公安机关民主职能的实质,就是保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益。( )【2014年内蒙古人民警察录用考试《公安基础知识》·5】【答案】A。解析:公安机关民主职能的实质,就是保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益。故本题判断正确。

8.警察的( )职能,是指警察运用行政管理手段,维护一定社会制度下的社会秩序。【2014年内蒙古人民警察录用考试《公安基础知识》·54】A.社会控制B.社会动员C.社会管理D.社会宣传【答案】C。解析:社会管理职能,是指警察运用行政管理的手段,维护一定社会制度下的社会秩序。故本题答案选C。第四节 公安机关的宗旨一、公安机关的宗旨

全心全意为人民服务是公安机关的宗旨。所谓宗旨,就是从事某项工作主要的意旨、目的。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨,也是公安机关的宗旨。

为人民服务这一思想,是毛泽东思想的重要组成部分。早在1944年9月,毛泽东为了纪念为革命而牺牲的张思德同志,专门写了一篇题为《为人民服务》的文章,对为人民服务的思想作了重要的阐述。1945年4月,党的七大在延安召开。毛泽东同志在这次大会上作了《论联合政府》的报告,并明确指出:“紧紧地和中国人民站在一起,全心全意为人民服务,就是这支军队的唯一宗旨。”并将“全心全意为人民服务”这一根本宗旨写进了党的章程。

在改革开放的新时期,邓小平同志进一步发展了为人民服务的思想。党的十一届三中全会以后,邓小平同志反复强调,全心全意为人民服务是中国共产党人的根本立场,是必须永远坚持的宗旨。他明确指出,人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成,应当成为检验我们一切工作的标准。2000年2月,党的第三代领导人江泽民同志在广东考察工作时站在党和国家发展的历史高度,提出了“三个代表”的重要论述,强调“因为我们党是代表最广大人民群众的根本利益的,所以全党同志的一切工作都是全心全意为人民服务的,都是为了实现好、发展好和维护好人民的利益,任何脱离群众、任何违反群众意愿和危害群众利益的行为,都是不允许的”。可见,全心全意为人民服务是我们党一贯坚持的核心思想。

新中国成立后,公安机关就把全心全意为人民服务作为公安机关的宗旨确立下来。1995年颁布的《人民警察法》第3条规定:“人民警察必须依靠人民的支持,保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,维护人民的利益,全心全意为人民服务。”2003年中央下发了《关于进一步加强和改进公安工作的决定》,明确提出了“执法为民”是公安机关执法思想的核心,指出:在各项执法工作中,公安机关和人民警察要真正把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,把人民群众的满意作为第一标准,带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作,坚决维护人民群众的合法权益。要改进户籍管理、出入境管理、边防管理、交通管理、消防管理等公安行政管理工作,更好地为人民服务,切实做到人民公安为人民。这既是党中央在21世纪对公安机关宗旨的进一步强调,也是对公安机关坚持为人民服务宗旨提出的具体要求。

考点归纳(1)公安机关的宗旨——全心全意为人民服务。也是中国共产党的根本宗旨,是我们党一贯坚持的核心思想。(2)全心全意为人民服务的宗旨的发展。

①新中国时期(毛泽东)。《为人民服务》文章的发表:1944年9月,毛泽东同志为了纪念张思德同志而写。《论联合政府》报告的作出:1945年4月,毛泽东同志在党的七大指出“紧紧地和中国人民站在一起,全心全意为人民服务,就是这支军队的唯一宗旨”。

载入党章:党的七大郑重地把“全心全意为人民服务”这一宗旨写进了党章 。

公安机关把全心全意为人民服务作为公安机关的宗旨确立下来的时间:新中国成立后。

②改革开放的新时期(邓小平)。

党的十一届三中全会以后,邓小平同志反复强调,全心全意为人民服务是中国共产党人的根本立场,是必须永远坚持的宗旨。

邓小平同志指出:“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成,应当成为检验我们一切工作的标准。”

③江泽民同志2000年2月在广东考察工作时,提出了“三个代表”的重要论述。强调“因为我们党是代表最广大人民群众的根本利益的,所以全党同志的一切工作都是全心全意为人民服务的,都是为了实现好、发展好和维护好人民的利益,任何脱离群众、任何违反群众意愿和危害群众利益的行为,都是不允许的”。

以立法的形式明确肯定了为人民服务宗旨的重要地位的时间:1995年颁布的《中华人民共和国人民警察法》。法律表述:第三条。

提出“执法为民”是公安机关执法思想的核心的时间:2003年11月18日,中共中央作出《关于进一步加强和改进公安工作的决定》。《决定》指出:在各项执法工作中,公安机关和人民警察要真正把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,把人民群众的满意作为第一标准,带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作,坚决维护人民群众的合法权益。要改进户籍管理、出入境管理、边防管理、交通管理、消防管理等公安行政管理工作,更好地为人民服务,切实做到人民公安为人民。这既是党中央在新世纪对公安机关宗旨的进一步强调,也是对公安机关坚持为人民服务宗旨提出的具体要求。二、实践宗旨的要求

公安工作必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。

公安机关作为维护国家长治久安的重要力量,坚持全心全意为人民服务的宗旨,主要是通过完成法律赋予的各项任务和神圣职责来体现的。因而维护国家安全,维护社会治安秩序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动,管理社会和服务人民就是公安机关坚持全心全意为人民服务的主要内容。

在新的历史时期,公安机关坚持全心全意为人民服务的宗旨,就要做到:

1.牢固树立宗旨意识

牢固树立宗旨意识,是全心全意为人民服务的思想基础。公安机关要摆正自己的位置,明确公安机关的权力是人民赋予的,公安民警与人民群众的关系是公仆与主人的关系,是服务与被服务的关系,要从思想上认识到人民群众在创造历史中的巨大作用,只有这样才能真心实意地为人民群众谋利益。

2.坚持一切从人民群众的利益出发

全心全意为人民服务,一个最基本的要求就是要坚持一切从人民群众的根本利益出发。我们每做一项工作,都要注意听取人民群众的意见,反映人民群众的心声,满足人民群众的要求。只有想人民群众之所想,急人民群众之所急,才能赢得人民群众的信赖,才能真正成为人民利益的忠诚卫士。

3.认真履行职责

公安机关和人民警察坚持全心全意为人民服务的宗旨,就是要在本职工作中恪尽职守,爱岗敬业,高质量地做好本职工作。依法严厉打击刑事犯罪,依法严格治安管理,保护国家、集体的财产安全和人民群众的切身利益,维护良好的社会治安秩序,努力完成法律赋予的各项任务。

4.提高服务质量

公安机关和人民警察面对新形势和新任务,要高度重视和加强公安队伍建设,努力适应形势发展的要求,积极进取,与时俱进,努力开展多方面、高质量的便民、利民活动,改善服务态度,扩大服务领域,为人民群众提供更多更好的服务,让人民群众满意。为此,公安机关要倾听群众的呼声,对执法和服务质量进行考核和评估,以不断提高服务质量。

5.接受人民群众监督

人民群众的监督是促进公安机关更好地践行全心全意为人民服务宗旨的重要力量,只有主动接受群众监督,不断拓宽群众监督的渠道,才能切实把公安机关的宗旨落到实处。为此,公安机关要大力推进警务公开工作,充分利用各种形式听取群众意见,建立健全相关的监督制度。

考点归纳

贯彻“三个代表”重要思想:关键——坚持与时俱进,核心——坚持党的先进性,本质——坚持执政为民。

在公安工作中,全心全意为人民服务宗旨的内容:维护国家安全,维护社会治安秩序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动,管理社会和服务人民。

全心全意为人民服务宗旨实现的方式:通过完成法律赋予的光荣任务和履行法律赋予的神圣职责。

公安机关坚持全心全意为人民服务的宗旨,要做到:(1)牢固树立宗旨意识;(2)坚持一切从人民群众的利益出发;(3)认真履行职责;(4)提高服务质量;(5)接受人民群众监督。

真题回顾

1.公安机关的宗旨是对人民实行民主,对敌人实行专政。( )【2014年黑龙江省人民警察录用考试《公安基础知识》·4】【答案】B。解析:公安机关的宗旨是全心全意为人民服务。故本题判断错误。

2.全心全意为人民服务,一个最基本的要求就是要坚持一切从人民群众的根本利益出发。( )【2014年黑龙江省人民警察录用考试《公安基础知识》·5】【答案】A。解析:全心全意为人民服务,一个最基本的要求就是要坚持一切从人民群众的根本利益出发。我们每做一项工作,都要注意听取人民群众的意见,反映人民群众的心声,满足人民群众的要求。故本题判断正确。

3.公安机关牢固树立宗旨意识,是做好为人民服务的思想基础。( )【2014年辽宁省人民警察录用考试《公安基础知识》·16】【答案】A。解析:公安机关牢固树立宗旨意识,是全心全意为人民服务的思想基础。故本题判断正确。

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