自然灾害与相关疾病防范(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)


发布时间:2020-05-17 23:50:56

点击下载

作者:周祖木

出版社:人民卫生出版社

格式: AZW3, DOCX, EPUB, MOBI, PDF, TXT

自然灾害与相关疾病防范

自然灾害与相关疾病防范试读:

版权页

图书在版编目(CIP)数据

自然灾害与相关疾病防范/周祖木主编.—北京:人民卫生出版社,2013

ISBN 978-7-117-18105-1

Ⅰ.①自… Ⅱ.①周… Ⅲ.①自然灾害卫生防疫 Ⅳ.①R184

中国版本图书馆CIP数据核字( 2013)第222504号人卫社官网 www. pmph. com 出版物查询,在线购书人卫医学网 www. ipmph. com 医学考试辅导,医学数据库服务,医学教育资源,大众健康资讯

版权所有,侵权必究!自然灾害与相关疾病防范

主  编:周祖木出版发行:人民卫生出版社有限公司

     人民卫生电子音像出版社有限公司地  址:北京市朝阳区潘家园南里19号邮  编:100021E - mail:ipmph@pmph.com制作单位:人民卫生电子音像出版社有限公司排  版:人民卫生电子音像出版社有限公司制作时间:2018年1月版 本 号:V1.0格  式:epub标准书号:ISBN 978-7-117-18105-1策划编辑:王缔责任编辑:张乃戈打击盗版举报电话:010-59787491 E-mail:WQ@pmph.com本电子书不包含增值服务内容,如需阅览,可购买正版纸质图书。序

本书由温州市疾病预防控制中心周祖木主任医师主持编写,简明扼要地讲解了涉及自然灾害与相关疾病防范总则,并列举了地震、台风、洪涝灾害等10大方面的460个重要问题,使读者学习到大量相关知识和技能。

众所周知,在人类自身发展的历史长河中,始终遭受着包括自然灾害在内的各种灾害的干扰和破坏,而不少自然灾害又几乎是无法预知的,难以有效防范和制止。以地震为例,其能量能在数小时甚至数分钟内使一座城市变为废墟。1976年7月28日我国发生的唐山大地震和2008年5月12日发生的汶川大地震,其破坏后果令国人记忆犹新。若就每年威胁我国东南沿海诸省及港、澳、台地区的台风而言,一旦登陆,暴雨如影随形,房塌树倒,生灵涂炭,造成了严重的经济损失。如在1994年8月浙江省台风灾害中有40余个县市受灾,受灾人口高达1392. 9万,直接经济损失超过177. 6亿元。所有这一系列事实无不告诉人们,人类在这些灾害面前的抗拒能力迄今依然是相当微弱和有限的。人类并不是不想从根本上去防止这些灾害的发生,而是尚缺少这样的智慧和技能,可谓“非不为也,实不能也”。至于其他如洪灾、泥石流、旱灾、森林火灾,甚至雪灾、虫灾、寒潮、高温等自然灾害,更是国内外普遍存在而司空见惯之事。那么人类真的就这样无所作为吗?真的就心甘情愿地任凭自然灾害肆虐吗?当然不是,对此本书已做了明确的回答。尽管书中提出的各种防范措施都是针对每一具体事件的应急之策,尚不能从源头上制止该自然灾害的发生,但应用书中介绍的知识和技能可将灾害造成的生命财产损失减少至最低限度,这本身就是一大进步。千里之行,始于足下,有了这令人鼓舞的第一步,就会有随之而来的第二步、第三步;有了开始的一小步,也就会有未来的一大步,直至迈向更远。

但我们必须认识到,有些自然灾害如泥石流、山体滑坡、草原干旱、虫灾、雾霾等,均与人类对生态环境的破坏密不可分。由于人为的过度开垦和放牧,毁坏了大片森林和草原,地表大面积裸露,水土无法保持,必然酿成泥石流、山体滑坡等灾害。随着我国经济的快速发展及对环境保护的忽视,近年大气污染严重,雾霾频繁,PM2. 5严重超标,常使整个城市为浓雾所笼罩,甚至陷入一片灰暗。雾霾不仅使交通严重受阻,也使得居民呼吸道疾病的发病率大幅度增高。所有这些事实无不提醒我们,如果再不吸取教训,下大决心进行环境保护和治理,人类必将自食其果,而且殃及子孙后代,贻患无穷。因此,我们必须要开展爱护环境的全民教育,强调保护大自然人人有责,并应自觉地从我做起,从每一件具体事情做起,齐心协力,共同建设我们美好的绿色家园。

另外,有些灾害本来是有可能避免的,如火灾等,但却因某些人为因素而酿成大祸,如1981—1994年的14年中,我国境内共发生火灾490 342起,其中因雷电或自燃引起的仅占1. 8%,而89. 4%皆由失职渎职、玩忽职守、麻痹大意等人为因素所酿成。如1987年5月发生在我国大兴安岭的森林火灾,大火自5月6日开始持续27个昼夜,烧毁70万公顷森林,使三座城镇变为废墟,导致196人死于非命,6万多人无家可归,究其灾害的真实起因,却发人深省,“五个火源都是林业职工违反操作规程造成的。根本原因是企业管理混乱、纪律松弛和严重的官僚主义所致”(引自时任国务院副总理田纪云的总结讲话)。因此,加强防灾教育,提高全民的防灾意识和技能十分必要。

现在,《自然灾害与相关疾病防范》一书就要呈现在广大读者面前了。本书紧密结合实际灾害中可能出现的各种具体问题,实实在在地告知读者如何有计划、有步骤、有目标地做好防灾、减灾、救灾直至灭灾的各项工作,尽可能达到防患于未然,将损失减少到最低限度。对于地震、海啸、火山爆发等一时尚难有效预见和防范的灾害,更需加大科学研究力度,加强国际交流与合作,从长计议。

衷心祝贺本书的及时出版,并对所有编写人员的辛勤付出表示诚挚的谢意。也希望广大读者不吝赐教,以便集思广益,于再版时能更好地予以修正。北京大学公共卫生学院魏承毓2013年5月前 言

近年来,全球台风、洪水、海啸、地震等自然灾害频发,且极端天气事件也日趋频繁,在某些国家不仅导致大量人员伤亡和财产损失,还引起社会动荡和疾病流行。灾害事故不断向大型化、复杂化、多元化趋势发展。因此,自然灾害及其相关疾病防控越来越受到全球各国政府及有关部门和机构的高度重视。

为了最大限度地减少自然灾害事故造成的损失,加强防灾、抗灾、救灾、防病的意识和能力,加快恢复正常的生产、生活进程,加强对自然灾害与相关疾病防控的指导甚为必要。本书旨在帮助卫生应急人员、基层卫生人员、临床医生、救灾防病人员、气象专业人员、人道主义援助人员、志愿者开展和指导救灾防病工作,也可作为卫生行政部门、救灾防病机构和部门决策的依据。

本书以问答方式,分为总论和各论。总论部分涉及自然灾害的基本概念、灾害脆弱性、卫生需求、评估、应对、减灾救灾、监测、风险沟通、医疗救援、心理干预、疾病防控、免疫接种、尸体处理、环境卫生、卫生处理等;各论部分包括常见的台风、洪灾、泥石流、地震、海啸、森林火灾、冰冻灾害、旱灾、高温等9种自然灾害和极端天气,本书在编写过程中力求突出现场感,内容简明实用,可操作性强。

承蒙北京大学公共卫生学院魏承毓教授的鼓励和大力支持,且在百忙之中对本书进行认真审阅并为之作序;承蒙浙江省疾病预防控制中心首席流行病学专家莫世华主任医师的热情鼓励,并对该书进行认真审阅和提出宝贵意见;各位编写人员在百忙之中抽暇参加本书的编写。在此一并表示衷心的感谢!

为了进一步提高本书的质量,以供再版时修改,因而诚恳地希望各位读者、专家提出宝贵意见。周祖木2013年4月Table of Contents一、总  论 1.何谓自然灾害?2.自然灾害分为几类?3.自然灾害的一般特征有哪些?4.气象灾害的特征有哪些?5.气象灾害如何分类?6.地质灾害分为哪几类?7.何谓致灾因子?8.何谓孕灾环境?9.何谓承灾体?10.灾害与灾难有何区别?11.何谓灾害链?12.何谓灾情?13.自然灾害对社会的影响有哪些?14.何谓自然灾害脆弱性?15.何谓脆弱性评估?16.自然灾害脆弱性评估的方法有哪些?17.脆弱性评估包括哪些步骤?18.脆弱性评估会遇到哪些问题?19.为何说儿童是灾害中最脆弱的群体?20.可通过哪些途径来降低脆弱性?21.何谓灾害风险?22.自然灾害风险有哪些特性?23.何谓自然灾害风险评估?24.何谓自然灾害风险产品?25.何谓自然灾害风险图?26.何谓自然灾害风险管理?27.何谓灾害应急管理?28.灾害管理中风险管理与应急管理两者的关系怎样?29.《自然灾害救助条例》包括哪些内容?30.何谓应急预案?31.应急预案有哪些特点?32.《国家自然灾害救助应急预案》包括哪些内容?33.制定应急预案有哪些程序?34.何谓减灾?35.减灾的指导思想和基本原则是什么?36.减灾的基本途径有哪些?37.何谓灾害防备?38.何谓避灾场所?39.灾害应对过程分哪几个阶段?40.何谓自然灾害技术支持体系?41.何谓自然灾害技术支撑体系?42.灾害损失的评价指标有哪些?43.灾害影响的评价指标有哪些?44.救灾投入评价指标有哪些?45.救灾防病信息报告内容有哪些?46.救灾能力的评价指标有哪些?47.救灾工作的评价指标有哪些?48.应急管理中的培训和教育目标是什么?49.平时开展自然灾害卫生应急演练的意义和作用是什么?50.自然灾害及相关疾病的风险沟通方式有哪些?51.为何要进行风险沟通?52.风险沟通的基本原则有哪些?53.风险沟通的基本程序有哪些?54.灾民的具体卫生需求有哪些?55.影响灾民卫生需求的因素有哪些?56.对灾民卫生需求应如何评估?57.疾病预防控制机构的卫生需求有哪些?58.影响疾病预防控制机构卫生需求的因素有哪些?59.灾害对疾病的影响因素有哪些?60.常见的救援机构有哪些?61.灾害救援的组成人员有哪些?62.救援人员可能面临的困难有哪些?63.救援人员需做好哪些方面的准备?64.救援人员可以做些什么?65.如何搜寻幸存者?66.如何接近幸存者?67.对伤情判断的主要内容有哪些?68.何谓简明损伤计分法?69.何谓损伤严重程度计分法?70.灾后多发性损伤如何进行现场处理?71.如何防止或减轻后遗症?72.伤病员检伤分类原则有哪些?73.检伤分类的方法有哪些?74.如何进行检伤分类?75.伤病员如何分类?76.何谓紧急医学救援?77.自然灾害应急医学救援有何特点?78.现场救援的基本特点有哪些?79.灾害现场医疗救援的基本原则有哪些?80.现场抢救的内容有哪些?81.现场救护的基本步骤有哪些?82.紧急救援的基本措施有哪些?83.自然灾害后医疗需求激增怎么办?84.尸体引起传染病的风险高吗?85.如何妥善处理尸体?86.埋葬尸体时应注意哪些方面?87.尸体处理工作人员应如何做好自我防护?88.灾后如何辨认尸体?89.尸体存放的方法有哪些?90.尸体接触者如何预防传染病?91.尸体处理时应注意哪些事项?92.如何做好尸体的卫生处理?93.尸体暂时存放地有什么要求?94.尸体包裹有什么要求?95.尸体的运输有什么要求?96.尸体的掩埋有什么要求?97.对疾病预防控制机构的需求应如何评估?98.自然灾害发生后收集信息的方法有哪些?99.何谓灾后公共卫生状况和需求评估?100.灾后公共卫生状况和需求评估有何意义?101.灾后公共卫生状况和需求评估的目的是什么?102.灾后公共卫生状况与需求评估分为几类?103.何谓快速评估?104.何谓详细评估?105.何谓专项评估?106.灾后的公共卫生评估有何要求?107.灾后早期公共卫生评估的内容一般有哪些?108.灾后公共卫生评估的方法有哪些?109.灾后公共卫生评估时如何分析和利用现有信息?110.灾后公共卫生评估时如何进行现场调查?111.灾后公共卫生评估时如何进行现场查看?112.灾后公共卫生评估时如何进行结构式观察?113.灾后公共卫生评估时如何进行知情者访谈?114.灾后公共卫生评估时如何进行小组讨论?115.灾后公共卫生评估时如何进行问卷调查?116.灾后公共卫生评估时如何进行现场检测?117.制订评估计划时需要考虑哪些内容?118.准备现场评估需要的必要物资有哪些?119.现场评估应注意哪些事项?120.评估报告的基本要求有哪些?121.评估结果应如何利用?122.何谓灾区疾病监测?123.如何确定灾区临时疾病监测点设置的范围?124.灾区临时疾病监测点的任务有哪些?125.灾后如何建立疫情监测和早期预警系统?126.灾区疾病监测的内容有哪些?127.灾区疫情信息收集及报告有哪些要求?128.灾区疾病监测资料应如何分析和应用?129.灾区疾病监测评估应如何进行?130.灾害对疾病监测系统有哪些影响?131.如何做好灾区水源水质的卫生检测?132.灾后卫生知识传播应侧重哪些方面?133.自然灾害对环境卫生有哪些影响?134.灾后怎样进行环境清理和消毒?135.灾后如何清理室内?136.灾后有机污染物应如何处理?137.灾害期间化学物质泄漏会造成损害吗?138.搭建临时住所应注意哪些事项?139.灾后如何搭建临时厕所?140.粪便如何进行无害化处理?141.灾后饮用水要注意哪些方面?142.灾后水井应如何清洗消毒?143.灾后如何保护水源?144.灾后如何卫生使用水源?145.灾害期间应如何洗手?146.消毒后就不会再发生传染病吗?147.消毒剂气味越浓,消毒效果越好吗?148.如何辨别消毒剂的优劣?149.选择消毒剂时应考虑哪些方面?150.消毒片如何配制成消毒液?151.消毒粉(或其他固体消毒剂)如何配制成消毒液?152.高浓度消毒液如何稀释成所需浓度消毒液?153.灾后如何杀虫?154.灾后如何开展灭鼠工作?155.灾害引起传染病流行的机制有哪些?156.灾后可能引发的疾病有哪些?157.灾后应采取哪些防病措施?158.灾后常见的肠道传染病有哪些?159.灾后如何预防肠道传染病?160.灾后常见的呼吸道疾病有哪些?161.呼吸道传染病患者应注意什么?162.呼吸道传染病的预防要点有哪些?163.灾后如何预防动物相关疾病?164.灾后如何预防虫媒传染病?165.灾后如何预防自然疫源性疾病?166.灾后常见皮肤病如何预防?167.灾后如何预防急性出血性结膜炎?168.灾后如何预防疟疾?169.灾后预防登革热的要点有哪些?170.灾害期间如何预防破伤风?171.灾后钩端螺旋体病如何预防?172.对安置点的传染病患者如何安置管理?173.灾害对免疫接种工作的影响有哪些?174.灾害期间如何坚持免疫接种工作?175.如何确保储存的疫苗安全有效?176.为何灾害会导致营养缺乏症?177.灾害会引起维生素缺乏吗?178.灾害会引起营养性贫血吗?179.如何防治营养缺乏病?180.灾后常见心理障碍有哪些?181.何谓急性应激障碍?182.何谓灾害创伤后应激障碍?183.何谓居丧反应?184.何谓焦虑障碍?185.何谓抑郁障碍?186.何谓自杀行为?187.何谓关键应激事件述谈?188.关键应激事件述谈包括哪些步骤?189.如何减轻灾后的紧张情绪?190.灾后通常会出现哪些心理问题?191.哪些人群需得到心理援助?192.救灾一线医务人员也会出现心理问题吗?193.何谓心理危机干预?194.如何开展心理危机干预?195.灾后人群有哪些心理反应?196.灾后如何对灾民进行心理调节?197.如何开展灾后心理互助?198.灾民应如何缓解心理压力?199.救援者如何缓解心理压力?200.何谓心理应激反应?201.灾后心理治疗方法有哪些?202.心理危机干预者应注意什么?203.灾后抑郁症患者会增多吗?204.如何提高国际卫生援助的效率?205.获取自然灾害相关信息的主要网站有哪些?二、台  风 1.何谓台风?2.台风的破坏力由哪些因素引起?3.台风的原生灾害有哪些?4.台风的次生灾害有哪些?5.台风来临前居民要做好哪些准备?6.台风来临时居民应做好哪些准备?7.台风伤害的预防要点有哪些?8.台风期间如何预防意外伤害?9.台风预警解除后还应注意什么?10.台风后被水浸泡的餐具如何处理?11.台风时发生电击伤如何处理?12.台风过后冰箱中的食物如何处理?13.电力恢复后如何检查家中冷藏食品的安全?14.台风期间发生伤害的危险性高吗?15.台风期间如何预防和治疗创伤?16.台风期间电线坠落怎么办?17.台风期间发生化学物品泄漏怎么办?18.台风时不慎被卷入海里怎么办?三、洪  灾 1.什么叫洪灾?2.洪灾的形成原因有哪些?3.洪水有几种类型?4.洪灾的主要表现形式有哪些?5.洪灾有什么特点?6.洪灾的原生灾害有哪些?7.洪灾的次生灾害有哪些?8.洪水来临前应做好哪些准备?9.洪灾前如何组织疏散撤离?10.怎样防止洪水涌入室内?11.被洪水围困在建筑物上怎么办?12.洪水来临时城市中哪些地方最危险?13.洪灾后易发生真菌繁殖吗?14.洪灾后如何清除真菌?15.洪灾后哪些人易发生真菌感染?16.洪灾后真菌对健康的影响有哪些?17.洪灾期间应怎样自救?18.洪灾发生后溺水怎么办?19.洪灾期间应如何防止触电?20.对洪灾期间应对措施的效果如何评价?21.洪灾后被毒蛇咬伤怎么办?四、泥 石 流 1.何谓泥石流?2.发生泥石流的原因有哪些?3.泥石流灾害的特点有哪些?4.泥石流对人有哪些伤害?5.泥石流的活动时间有规律吗?6.人类活动会诱发泥石流吗?7.发生泥石流的先兆有哪些?8.泥石流来临时应做好哪些准备?9.泥石流来临时如何避险?10.泥石流后对土埋窒息伤员如何现场救治?11.野外露宿时如何避免遭遇泥石流?12.泥石流后易发生哪些传染病?五、地  震 1.何谓地震?2.我国地震为何多发?3.我国地震灾害为什么严重?4.地震灾害有什么特点?5.地震现场的特点有哪些?6.何谓地震的原生灾害?7.何谓地震的次生灾害?8.地震导致的伤亡程度与哪些因素有关?9.地震的人为受损因素有哪些?10.发生地震时如何逃生?11.在室内如何避震?12.被困在室内应如何保护自己?13.在户外怎样避震?14.在野外怎样避震?15.在工作岗位怎样避震?16.在街上行走时如何避震?17.地震时在学校怎么办?18.地震时在办公室怎么办?19.地震时在地铁或火车中怎么办?20.地震时在商场等公共场所怎么办?21.地震时正在开车怎么办?22.地震时被埋压后如何自救?23.在废墟中如何设法逃生?24.暂时不能脱险应怎样保护自己?25.避震时应怎样保护自己?26.地震时残疾人怎么办?27.地震致人死亡的原因有哪些?28.地震后救人原则有哪些?29.地震后救人的方法有哪些?30.地震灾害的医疗急救特点有哪些?31.地震创伤有哪些类型?32.地震伤员哪些部位最易受伤?33.地震伤的常见并发症有哪些?34.地震发生后挤压综合征如何处理?35.怎样救助被埋压人员?36.应给予被救出人员哪些特殊护理?37.如何救治和护送伤员?38.地震后病人就诊高峰出现在何时?39.地震对灾区生活有哪些影响?40.遇到次生灾害怎么办?41.搭建防震棚要注意什么?42.震后露宿时应注意什么?43.减轻地震危害的措施有哪些?44.卫生部门如何加强地震的平时备灾工作?45.地震灾区对救援食品有什么要求?46.如何处置地震灾区被埋压食品?47.地震来临时应做好哪些准备?48.为预防次生灾害应处理好哪些不安全品?49.睡觉时哪些物品应放在床头边?50.地震时如何满足儿童的需求?六、海  啸 1.何谓海啸?2.引发海啸的原因是什么?3.海啸来临时有哪些先兆?4.海啸来临时应做好哪些准备?5.海啸时应首先关注哪些健康问题?6.海啸对健康的间接影响有哪些?7.海啸发生前的对策有哪些?8.海啸后易导致哪些传染病流行?9.海啸后灾区有哪些需求?七、森林火灾 1.什么叫森林火灾?2.森林火灾如何分类?3.引起森林火灾的原因和要素有哪些?4.森林火灾的危害有哪些?5.扑灭森林火灾的方法有哪些?6.需建立的森林防火设施有哪些?7.发生森林火灾如何报告?8.救火人员应注意哪些事项?9.扑救森林火灾致人伤亡的原因有哪些?10.扑火的个人防护措施有哪些?11.哪些人不宜参加扑火?12.森林火灾时的自救技巧有哪些?13.如何应对火灾所致的烧伤?14.何为吸入性损伤?15.如何避免吸入性损伤?16.对吸入性损伤如何进行现场急救?17.在火灾现场如何进行医疗急救?18.吸入性损伤临床上如何分类?19.吸入性损伤的近期并发症有哪些?20.吸入性损伤的远期并发症有哪些?21.对烧伤者如何急救?22.森林火灾后如何开展疾病预防控制工作?23.森林火灾后如何开展卫生评估和检测?24.预防森林火灾的几不准是什么?25.火灾致死的直接原因有哪些?26.火灾对人的直接伤害有哪些?27.火灾的次生伤害有哪些?28.对受伤者烧伤毁容后的心理支持有哪些?八、冷冻灾害 1.何谓冷冻灾害?2.冷冻灾害有几种?3.我国冷冻灾害的基本特点有哪些?4.何谓雪灾?5.雪灾有哪些类型?6.雪灾易引起哪些疾病?7.雪天会影响人的情绪吗?8.何谓雪盲?9.雪盲症的临床表现有哪些?10.如何预防雪盲?11.如何治疗雪盲?12.寒冷相关损伤有哪些?13.何谓体温过低?14.低体温的高危人群有哪些?15.低体温的先兆临床表现有哪些?16.对低体温先兆者如何处理?17.何谓亚冻伤?18.何谓冻伤?19.冻伤的先兆体征有哪些?20.发现冻伤的先兆体征怎么办?21.引起冻伤的主要因素有哪些?22.冻伤的致病机制是什么?23.冻伤如何分类?24.冻伤的临床表现有哪些?25.如何预防冻伤?26.如何治疗冻伤?27.雪灾来临时应做好哪些准备?28.雪灾来临时应如何应对?29.雪灾时应采取哪些保暖措施?30.雪灾后哪些人群尤需警惕冠心病?31.冠心病为何在严寒时高发?32.雪灾时高血压患者应注意什么?33.雪灾时脑卒中的高危人群应注意什么?34.雪灾时糖尿病患者应注意什么?35.糖尿病患者应如何进行耐寒锻炼?36.雪灾时糖尿病患者如何采取保暖措施?37.城市居民应如何应对雪灾?38.居住平房的居民如何应对雪灾?39.外出旅游遇到风雪怎么办?40.如何在野外搭建避寒场所?41.野外遇到风雪如何求救与自救?42.汽车行驶途中遇到风雪怎么办?43.寒冷环境如何乘车旅行?44.寒冷环境中行车或旅行途中发生意外时怎么办?45.人被埋在雪内怎么办?46.风雪中如何保暖?47.风雪中如何防止脱水?48.雪灾天气食品安全应注意哪些?49.雪灾对饮用水安全的影响有哪些?50.如何做好雪灾后的饮用水安全?51.如何在冰雪地行走?52.婴儿比年长儿童更易于发生寒冷相关疾病吗?53.在寒冷天气受困怎么办?54.寒冷天气如何穿戴衣物?55.在寒冷环境中作业时有哪些因素影响工作?56.寒冷环境对人体健康和作业能力的直接影响有哪些?57.寒冷环境对人体健康和工作能力的间接影响有哪些?58.寒冷环境中作业的注意事项有哪些?59.在严寒环境中赤手触摸金属物体或液体燃料会冻伤吗?60.寒冷损伤的外环境因素有哪些?61.寒冷损伤的人体因素有哪些?62.寒冷损伤的工作因素有哪些?63.发生意外时常用确定方位的方法有哪些?64.寒冷环境中睡眠应注意哪些事项?65.寒冷环境中会发生一氧化碳中毒吗?66.寒冷环境下炉火烧伤应如何预防和救治?67.寒冷环境下如何选择避风休息处?九、旱  灾 1.何谓旱灾?2.旱灾的特点有哪些?3.引起旱灾的主要原因有哪些?4.旱灾的危害有哪些?5.旱灾对人的危害有哪些?6.旱灾与干旱有何不同?7.旱灾到来后如何解决缺水问题?8.旱灾后可预知的需求有哪些?9.旱灾时需提供食品救援计划吗?10.旱灾的救援工作要点有哪些?11.旱区群众的心理卫生特点有哪些?十、高  温 1.何谓高温?2.高温的类型有哪些?3.何谓干热型高温?4.何谓闷热型高温?5.热浪与高温有何关系?6.人到底能耐受多高的温度?7.高温天气对健康的影响主要有哪些?8.何谓高温作业?9.高温有哪些危害?10.何谓中暑?11.中暑的发病机制有哪些?12.影响中暑发病的因素有哪些?13.中暑如何分类?14.先兆中暑的临床表现有哪些?15.轻症中暑的临床表现有哪些?16.重症中暑的临床表现有哪些?17.何谓热射病?18.何谓热衰竭?19.何谓热痉挛?20.何谓日射病?21.发生热射病怎么办?22.发生热衰竭怎么办?23.发生热痉挛怎么办?24.发生日射病怎么办?25.如何做好高温中暑预警?26.中暑的预防措施有哪些?27.高温中暑如何现场急救?28.如果在高温环境中工作怎么办?29.哪些人需要特别注意中暑?30.高温为什么会使心脑血管疾病高发?31.高温天气如何预防心血管疾病?32.高温为什么会使脑卒中高发?33.高温天气如何预防脑卒中?34.高温天气的食品安全应注意哪些事项?35.高温天气的饮用水安全应注意哪些事项?36.高温作业的保护措施有哪些?37.高温天气如何补充水分和盐分?38.高温天气如何穿戴衣物?39.哪些药物会增加患高温病的风险?参考文献一、总  论1.何谓自然灾害?

自然灾害是由自然事件或力量为主因造成的生命伤亡与人类社会财产损失的事件。2.自然灾害分为几类?

自然灾害是一种极其复杂的自然现象,所以分类方法也很多。国家自然灾害救助应急预案( 2011年10月16日修订)所指的自然灾害,主要包括干旱、洪涝、台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害,火山、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,森林、草原火灾和重大生物灾害等。《中华人民共和国减灾规划( 1998—2010年)》( 1998年)将自然灾害分为大气圈和水圈灾害、地质及地震灾害、生物灾害、森林和草原火灾四大类。3.自然灾害的一般特征有哪些?

自然灾害具有以下一些特征:

( 1)潜在性:自然变异的形成有一个能量积累或能量转换的过程。如以地壳运动为主所形成的自然灾害(崩塌、滑坡、泥石流等)多表现为势能转换成动能,其能量积累或转换,少则几天、数月,多则几年,甚至上百年之久,通常不易为人们所直接察觉。

( 2)突发性:自然变异往往是由其他因素的触动而突然爆发,除了在特定条件下必须会发生外,其到底在何时发生,带有一定的偶然性。突发的自然变异来势凶猛,瞬间释放出巨大能量。人们即使有所察觉,也会陷于猝不及防的境地。

( 3)有限性:自然灾害在地域分布上有一定范围,如地震与火山主要分布在环太平洋和地中海-喜马拉雅两个地带,海啸、风暴、洪涝、滑坡等主要分布在低纬度沿海及近海地带。自然灾害的发生在时间上也有一定的限度,如台风、暴雨、雷电等则随气候的季节变化,而表现为夏秋季多,冬春季少的特点。也有许多自然灾害的发生具有一定的周期性。

( 4)相关性:各种自然灾害既有各自的形成、发展和致灾规律,以及不同的时空特点,同时各种灾害之间以及它们与其他自然因素之间又相互依存,有着明显的相关性。

( 5)社会性:自然灾害会给人类社会经济发展造成危害。同一类型、同一强度的自然灾害发生在社会经济条件不同的地区,造成的损失相差很大。如相同震级和烈度的地震,在人口稠密、经济发达地区造成的损失,远远大于人口稀疏、经济落后的地区。另外,自然灾害的致灾强度和灾害损失的大小还与灾害发生地区的社会经济系统的承灾、防灾能力,人们的防灾意识,对灾害的心理承受能力等因素有关,当强度很大的突发性灾害发生在承受能力差的人群中时,就会出现大灾难。

( 6)不可避免性和可减轻性。由于人与自然之间始终充满着矛盾,只要地球在运动,物质在变化,只要有人类存在,自然灾害就不可能消失,从这一点看,自然灾害是不可避免的。然而,充满智慧的人类,可以在越来越广阔的范围内进行防灾减灾,通过采取避害趋利、除害兴利、化害为利、害中求利等措施,可最大限度地减轻灾害损失,从这一点看,自然灾害又是可以减轻的。4.气象灾害的特征有哪些?

气象灾害是指由气象原因造成的灾害,是自然灾害中最常见的一种灾害现象。从全球及我国气象灾害来看,气象灾害具有以下特征:①造成的生命和财产损失十分严重;②干旱、洪涝等灾害持续特征明显;③群发性突出,常常在同一时间段内出现多种气象灾害;④具有明显的区域性特征;⑤发生频率高、季节性强;⑥种类多,易引发次生灾害。5.气象灾害如何分类?

气象灾害从大的方面可以分为天气灾害和气候灾害两类。

( 1)天气灾害:指大范围或局地性、持续性或突发性、短时间强烈的异常天气而带来的灾害,如大范围的寒潮、台风等天气灾害或局地区域所发生的暴雨、冰雹、龙卷风等灾害。这些灾害常伴随有强风、暴雨和降温等。

( 2)气候灾害:指大范围、长时间、持续性的气候异常所造成的灾害,如长时间气温偏高、偏低,降水量偏多、偏少而形成的高温、冷冻、洪涝、干旱等灾害。6.地质灾害分为哪几类?

根据2004年国务院颁发的《地质灾害防治条例》规定,常见的地质灾害主要指危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等6种与地质作用有关的灾害。7.何谓致灾因子?

致灾因子是指可能造成人员伤亡、财产损失、社会经济损失、生态环境退化的异变因子。致灾因子包括自然致灾因子,如台风、暴雨、洪水、地震、滑坡、泥石流、冰雹、海啸等,也包括环境和人为致灾因子,如环境污染、交通事故、化工事故等。致灾因子是造成灾害损失的原因。8.何谓孕灾环境?

孕灾环境是指由大气圈、水圈、岩石圈、人类社会圈所构成的地球表层系统,包括自然环境与人文环境。任何灾害都必定是发生在一定的孕灾环境中,如江河流域是易发生洪涝灾害的区域。孕灾环境是自然和人文因素中诸多因子相互作用而形成的,任何一个环节上的改变都会对整个环境状态产生影响。通过改变孕灾环境,可以改变灾害发生的频度、强度和损失情况,对灾情有着放大或缩小的作用。例如,退耕还林能有效地防止水土流失,防风固沙,改善局地气候条件,同时对于减少洪涝、干旱等灾害的发生有积极作用。9.何谓承灾体?

承灾体是指各种致灾因子作用的对象,是直接受灾害影响和损害的物质文化环境,一般可划分为人类、财产和自然资源三类。

承灾体损失程度不仅与致灾因子有关,还取决于承灾体自身的易损性或脆弱性。所谓易损性或脆弱性是指承灾体在受到致灾因子不同程度打击时所遭受损失的程度,即承灾体自身应对致灾因子打击的能力。它反映了承灾体对灾害的承受能力,承灾体的易损性或脆弱性越大,对灾害的承受能力就越小;反之易损性或脆弱性越小,对灾害的承受能力就越大。10.灾害与灾难有何区别?

所谓灾害是指对能够给人类和人类赖以生存的环境造成破坏性影响的事件总称。世界卫生组织关于灾害的定义是:任何能引起设施破坏、经济发展受损、人员伤亡、健康状况及卫生服务恶化的事件,如其规模超出事件发生社区的承受能力而不得不向社区外部寻求专门援助时,就可称之为灾害事件。联合国“国际减灾十年”专家组的定义是:灾害是一种超出受影响社区现有资源承受能力的人类生态环境的破坏。

灾害不表示程度,通常指局部,可以扩张和发展,演变成灾难。灾难是自然的或人为的严重损害带来对生命的重大伤害。灾难不只包括自然灾难,也包括人为的灾难。两者往往互相渗透,有时很难区分开来。大部分自然带来的灾难是非人力可抗拒的,只能通过预防和抗灾来减轻损失。人为灾难是人类疏忽或者蓄意造成的,大部分是可以预防和制止的。11.何谓灾害链?

许多自然灾害,特别是等级高、强度大的自然灾害发生以后,常常诱发出一连串的其他灾害接连发生,这种现象叫灾害链。灾害链中最早发生的起诱发作用的灾害称为原生灾害,而由原生灾害所诱导出来的灾害则称为次生灾害。如地震可能引发的次生灾害有山体滑坡、泥石流等。

当然,灾害的过程往往是很复杂的,有时候一种灾害可由几种致灾因子引起,或者一种致灾因子会同时引起好几种不同的灾害。这时,灾害类型的确定就要根据起主导作用的致灾因子和其主要表现形式而定。12.何谓灾情?

灾情是指在灾害发生后,某个区域一定时间内的人员生命、财产和社会功能遭受破坏而损失的情况。灾情是由致灾因子、孕灾环境和承灾体共同作用的结果。

灾情即灾害损失,可分为有形损失和无形损失,有形损失又包括直接损失和间接损失。直接损失是灾害与承灾体物理接触造成的损失,既与承灾区域的组成及各成分的易感性有关,又与灾害的特性有关,是目前灾害评估的主要内容。13.自然灾害对社会的影响有哪些?

自然灾害对社会的影响取决于多种因素,主要包括:

( 1)灾害造成人员伤亡巨大,容易引发社会秩序混乱。

( 2)灾害的破坏程度大,容易引发物资供应紧张。

( 3)灾害现场悲惨,容易引发精神应激障碍;突发性重大灾害不仅给受灾人群造成重大伤亡,而且常引起一部分人的精神创伤。

( 4)灾害发生后,将造成大量的灾民迁移。

( 5)灾害发生后,将有伤员需要紧急医疗救护。14.何谓自然灾害脆弱性?

灾害学中,脆弱性主要强调人类社会经济系统在受到灾害影响时抗御、应对和恢复的能力,侧重灾害产生的人为因素,是指一定社会政治、经济、文化背景下,某孕灾环境内特定承灾体面对自然灾害表现出的易于受到伤害和损失的性质,这种性质是区域自然孕灾环境与人类活动相互作用的综合产物,反映的是社会受自然灾害影响、威胁的程度。脆弱性可看作是安全的另一面,脆弱性增加,安全性降低,脆弱性越强,抗御和从灾害影响中恢复的能力就越差。15.何谓脆弱性评估?

脆弱性评估是一个确认危险,描述脆弱性,明确应急事件对社会的潜在影响的过程。16.自然灾害脆弱性评估的方法有哪些?

灾害来临时,承灾体不一定完全损失,脆弱性即衡量承灾体受到损害的程度,是灾损和风险评估的重要环节。目前,脆弱性定量化的方法包括:①基于历史灾情:根据历史数据进行死亡率、相对或绝对经济损失率的运算,综合体现宏观区域的脆弱性,以全球尺度灾害风险评估的灾害风险指标计划( DRI)和多发区指标计划( HOTSPOTS)为代表。这两种方法的数据获取方便,计算简易,其中DRI能反映全球灾害数据库中有记录的大、中尺度灾害人口损失的风险。②基于指标体系:在脆弱性机制和原理不完全明了的情况下,指标合成是目前脆弱性评估的常用方法。③基于灾损曲线:并非所有历史数据都有记录,指标方法目前不够规范化,且评估结果缺乏可信度,脆弱性曲线为脆弱性评估提供了新的思路,该方法通过承灾个体的脆弱性反映中、小尺度区域的总体脆弱性特征。17.脆弱性评估包括哪些步骤?

脆弱性评估的步骤如下:

( 1)确定计划:包括决定目的、目标、范围和评估的内容,以及需要完成的任务和所需物资。

( 2)成立小组:成立一个具有代表性的计划小组对于脆弱性评估和应急规划来说是非常重要的。没有这个小组,将很难收集到所需的信息,难以明确核心人物的义务,也难以开展工作。

( 3)确定危险:揭示了存在的危险(尽管不太可能发现所有的危险)。

( 4)描述危险:记录现有的危险,以及同一种危险在不同地区所造成的不同损害,因为危险和特定的地区及其周围环境会产生相互作用。

( 5)描述地区和周围环境:将那些可能受到危险影响的因素的相关信息列一个提纲,包括人群、财产、周围环境等。

( 6)描述效果:说明某地区的脆弱性,即容易发生的事故、事件、应急事件或涉及一个或多个危险的灾害。

( 7)将危险按程度排序:根据危险可能造成的影响和地区受损程度,决定哪些危险应最先解决,哪些可以稍后再解决或忽略。

( 8)提出行动建议:这是连接脆弱性评估和其他应急管理行动的桥梁。应根据脆弱性评估的结果来制订行动计划、开展培训以及监督和评价。18.脆弱性评估会遇到哪些问题?

在实行脆弱性评估的过程中往往会遇到一些常见的问题,这些问题涉及数据、知识、态度、计划范围和过于僵化地遵循计划。

数据:有些数据因有危险性而无法利用;有些数据无法确定可靠性;有些数据主要与其他危险性有关;当地虽有很多数据,但难以确定其相关性。

知识:当地和计划小组缺乏有关脆弱性评估方法的知识,或缺乏有关某种危险的知识。

态度:一些机构缺乏合作精神,特别是救援机构,因其可能仅仅把脆弱性评估当成一种学术练习。

计划范围:对于脆弱性评估所涵盖的范围做出的定义不切实际,所做的分析过多,描述危险和当地所需的物品过细;提出的建议不切实际或者难以实施。

过于僵化地遵循此计划:描述危险和当地情况的时候过于僵化,未按实际情况进行调整和补充。

没有完成评估程序:计划小组和当地没有完成脆弱性评估的程序(分析问题),就想开始安排应急计划(解决问题)。在有计划开展减少损失的行动和进行脆弱性评估工作的同时,还需起草一份完整的脆弱性评估报告。19.为何说儿童是灾害中最脆弱的群体?

无论在人为灾害还是在自然灾害中,约50%的受害者是儿童。但多数灾害救援项目没有满足儿童优先这一前提,而且救援人员往往缺乏救助受灾儿童的专业知识和技能。

灾难来临的时候,人们往往错误地认为儿童对灾害的心理反应是暂时的。因而,儿童心理需求往往在灾害过后被忽视,尤其是其家长和其他成年人在灾害事件中面临困境的时候。由于心理不成熟,缺乏生活实践经验和知识,以及缺乏对自身困境的正确认识,儿童往往不懂得如何在灾害中寻求救援。20.可通过哪些途径来降低脆弱性?

可通过降低易感性(应急事件预防和缓解)和增加适应性(为应急事件做准备)来降低应急事件和灾害的危险性。21.何谓灾害风险?

联合国国际减灾战略( UN/ISDR)将灾害风险定义为自然或人为灾害与承灾体脆弱性条件之间相互作用而产生的损失(人身伤亡、财产、生计、经济活动中断、环境破坏)的可能性。自然灾害风险可用如下公式表达:灾害风险=致灾因子危险性×承灾体脆弱性22.自然灾害风险有哪些特性?

自然灾害风险的特性主要有:

( 1)危害性:自然灾害风险会对社会、经济、人员和生态环境等产生危害性的后果。

( 2)可变性:自然灾害风险不是一成不变的。随着影响灾害事件的自然原因的变化,人为作用的影响以及社会易损性的变化,灾害风险程度的大小,甚至性质都是可以变化的。因此,由于灾害及其影响因素的多变性和社会易损性的可变性,导致了自然灾害的风险也是动态可变的。

( 3)不确定性:自然灾害的风险从概念上说包含两个方面:其一是灾害事件发生的概率,其二是灾害损失的可能性。这就说明风险对于描述灾害事件和产生后果具有不确定性。

( 4)复杂性:自然灾害风险具有复杂多样的特点,同一种灾害对于不同的社会系统结构,其风险性质和强度可能是不同的;而对于同一社会系统结构,不同的自然灾害所产生的风险性质和大小也是不同的。同时,社会系统结构中承灾体的脆弱性具有可变性,这些都使得自然灾害风险变得复杂多样。23.何谓自然灾害风险评估?

自然灾害风险评估是灾害研究领域的一个重要组成部分。传统的灾害理论认为,灾害风险评估一般指对灾害发生的可能性的评估。灾害风险评估一般可分为广义和狭义两种。广义的灾害风险评估是对灾害系统进行风险评估,即在对孕灾环境、致灾因子、承灾体分别进行风险评估的基础上,对灾害进行系统的风险评估;狭义的风险评估则主要是针对致灾因子进行风险评估,即从对危险的识别,到对危险性的认识,进而开展风险评估。

广义的灾害风险评估具体包括以下4个方面:①孕灾环境稳定性分析:主要研究风险区内的地理环境是否易于发生相应的灾害。②致灾因子危险性分析:主要是研究风险区内各种自然灾害发生的概率、强度和频率。③承灾体易损性评价:包括风险区的确定、风险区特征的评价和抗灾能力的分析。④灾情损失评估:评估风险区内一定时间段内可能发生的自然灾害给风险区造成损失的可能性。

国际风险评估现多基于情景模拟,根据不同概率灾害事件的强度参数模拟灾害情景,确定受灾区域并罗列出该区域范围内的主要承灾体,由脆弱性衡量这些承灾体在一定强度自然灾害中的损失程度。最终,受灾区域内所有承灾体的损失价值之和即为该区域在当前灾害强度下的灾损,不同概率事件下的灾损即为区域面临灾害的风险。24.何谓自然灾害风险产品?

自然灾害风险产品是自然灾害可能对人类生命财产造成损失的概率或损失程度的反映。

自然灾害风险产品是在对自然灾害危险性及危害性评价的基础上编制的,主要用来对未来时期自然灾害可能达到的危害程度进行预测,包括单一种类自然灾害风险预测和灾害综合风险预测,用以达到减轻自然灾害风险、辅助生成相应对策的目的。自然灾害风险产品的表现形式多种多样,有文字报告、数据表格、各种图形表达方式等,但目前采用最多、最直观的表达方式还是风险图形式。25.何谓自然灾害风险图?

自然灾害风险图是标示未来某一时间段某一区域内可能发生的自然灾害风险程度的专题图,它突出并且较完备地表示自然灾害风险程度和可能性的主题,具有风险主题要素特殊化、地图功能多元化、表达方式多样化等特征。风险图不仅对数据“是什么”进行可视化,还对数据“怎么样”进行可视化,后者是关于数据本身的信息,揭示数据的可信赖程度,从而指导后续数据应用中的正确决策,即风险图不仅提供风险值信息,还提供风险值可信度信息。

自然灾害风险制图是在灾害风险分析评估的基础上,将区域遭受自然灾害风险的情况以图形方式直观地表示出来的过程,它是一种对自然灾害时空风险信息进行定量化、可视化表达的手段。现代计算机辅助制图技术、地理信息系统技术、遥感技术、三维可视化技术、多媒体技术以及风险不确定性可视化技术等的发展,为风险信息表达的丰富性,风险信息传输的快速性、准确性和可靠性提供了重要的技术支持,使得高效、准确的半自动化和自动化灾害风险制图成为可能。26.何谓自然灾害风险管理?

自然灾害风险管理是指人们对可能遇到的各种自然灾害风险进行识别、估计和评价,并在此基础上综合运用法律、行政、经济、技术、教育与工程等手段,通过整合的组织和社会协作,通过全过程的灾害管理,提升政府的社会灾害管理及防灾减灾能力,以有效地预防、响应、减轻各种自然灾害,从而保障公共利益以及人民的生命、财产安全,实现社会的正常运转和可持续发展。27.何谓灾害应急管理?

灾害应急管理是指通过一系列有效灾害管理行为来预防和处置突发性灾害事件,以使公共组织及其成员摆脱危机状态的行为过程。应急管理的内容包括:灾害分析、预测和预警、资源规划、组织、调配、灾害事件的后期处理、应急体系的建设等。灾害应急管理被看作是由一系列环节组成的公共管理活动,具体由灾害预防、应急响应、恢复和减灾4个阶段组成。28.灾害管理中风险管理与应急管理两者的关系怎样?

风险管理和应急管理作为灾害管理工作的不同方面,贯穿于灾害管理的全过程,目标都是为了尽可能减少灾害对整个社会、经济、人员和生态环境造成的损失。从一定意义上说,灾害风险管理包含灾害应急管理的内容。灾害应急管理是连接灾前风险管理与灾后风险管理的一环。但两者的着眼点不同,风险管理更多地强调“准备”,包括灾害风险管理规划、减灾训练、备灾等重大预防措施;而应急管理则更多地作为政府主导行为,强调对灾害事件的应急处置能力。在具体目标和工作内容上,风险管理是根据风险分析评估结果,从法律、政治、社会、经济、科技等多方面采取风险控制措施,其目的是规避风险、减轻灾害,包括风险识别与评价、预警、宣传教育与培训、防灾减灾工程建设、风险转移机制等内容;应急管理则是突出表现在对突发灾害事件管理能力的提高上,包括应急法律、体制、机制、预案的建设,应急组织管理与资源调配等内容。29.《自然灾害救助条例》包括哪些内容?《自然灾害救助条例》于2010年6月30日经国务院第117次常务会议通过,自2010年9月1日起施行。该条例共有七章三十五条,包括总则、救助准备、应急救助、灾后救助、救助款物管理、法律责任和附则。30.何谓应急预案?

应急预案是针对可能的重大灾害,为保证迅速、有序、有效地开展灾害应急与救援行动、降低事故损失而预先制订的有关计划或方案。预案明确了在灾害发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后,谁负责做什么、何时做、怎么做,以及相应的策略和资源准备等。

应急预案是相关法律法规、体制和机制在应对重大灾害时的具体体现和载体。有了预案,就更加明确了减灾救灾的体制和机制,也会使各项工作更加规范和有效。31.应急预案有哪些特点?

一个规范的应急预案应具备以下特点:①科学性:预案的制定必须建立在科学研究的基础之上。②全面性:应包括所有潜在的突发事件,即使是发生概率很低的突发事件;应涉及突发公共卫生事件处理过程中的所有利益相关者;应跨越突发事件管理的整个过程,包括事前、事中和事后。③简洁性:语言简洁,容易理解。④详尽性:预案内容应尽量具体,各项职责应具体到“谁来做、如何做”的程度。⑤权威性:预案必须获得必要的法律或行政授权,以保证执行时畅通无阻。⑥灵活性:预案的制定必须为不可预见的特殊情况留有余地,以便在事情发生后能快速做出反应。⑦可扩展性:预案必须定期地维护和更新,必要时还可对其进行较大修改。32.《国家自然灾害救助应急预案》包括哪些内容?

国家自然灾害救助应急预案( 2011年10月16日修订)包括:①总则(包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则)。②组织指挥体系(包括国家减灾委员会、专家委员会)。③应急准备(包括资金准备、物资准备、通信和信息准备、装备和设施准备、人力资源准备、社会动员、科技准备、宣传和培训组织)。④信息管理(包括预警信息、灾情管理)。⑤预警响应(包括启动条件、启动程序、预警响应措施、预警响应终止)。⑥应急响应(包括Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应、信息发布、其他情况)。⑦灾后救助与恢复重建(包括过渡性生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建)。⑧附则(自然灾害救助款物监管、国际沟通与协作、奖励与责任、预案演练、预案管理与更新、制订与解释部门、预案生效时间)。33.制定应急预案有哪些程序?

针对应急预案的编制程序,国内外学者提出了多种观点,有5步法、6步法、7步法、11步法等,一般采用8个步骤:

( 1)成立应急预案编制小组。

( 2)明确应急预案的目的、适用对象、适用范围及编制的前提条件。

( 3)复习与自然灾害相关的法律、条例、管理办法和上一级预案。

( 4)风险识别、风险分析、脆弱性评价和应对能力评估。除了单项应急预案外,总预案的编制通常需要通过风险识别、风险分析、脆弱性评价和应对能力评估来确定应急预案的主要适用对象。

( 5)对自然灾害的现有预案和既往应对工作进行分析,获取有用信息。

( 6)编制应急预案。应急预案的内容必须贯穿整个管理过程。按照目前流行的4阶段模型:预防、准备、应对、恢复,应急预案必须体现这4个阶段的各项工作。

( 7)预案的审核和发布。

( 8)应急预案的维护、演练、更新和变更。34.何谓减灾?

减灾就是减少灾害和减轻灾害破坏造成的损失,涉及以避免(预防)或限制(减轻和防备)自然灾害和相关环境及技术灾害的负面影响为目的的多种措施。减灾的根本目的是保护人民生命财产安全,保证人民正常生活和各项产业活动的正常进行,保护资源环境,促进社会稳定与经济可持续发展。35.减灾的指导思想和基本原则是什么?

减灾的指导思想和基本原则是:预防为主,加强灾害预测预报,制定减灾规划和应急预案,实施各种防治工程等;综合减灾,防灾、抗灾、救灾相结合,工程减灾与非工程减灾相结合,行政手段与法律手段、经济手段相结合,减灾与环境治理相结合,减灾与社会经济发展相结合;社会化减灾由政府、企业、社会团体、民众共同参与,形成广泛的社会减灾体系。36.减灾的基本途径有哪些?

减灾的基本途径包括减少灾害活动频次,减轻灾害活动强度或活动规模,特别是避免或减少各种人为灾害以及人为自然灾害活动;采取各种措施,保护受灾体或增强受灾体的抗灾能力,避免或减少受灾机会,减轻灾害破坏损失程度;实行有效的抗灾、救灾和灾后恢复重建措施,减少灾害的直接经济损失、间接经济损失以及社会危害。37.何谓灾害防备?

灾害防备是为确保有效应对灾害影响而预先采取的措施。防备措施包括行之有效的撤离安排和定期测试报警系统。38.何谓避灾场所?

避灾场所是指由县级人民政府确认或组织建设,在灾害来临时为群众提供庇护和基本生活保障的场所。避灾场所的安置对象为因洪涝、台风、地震、滑坡、泥石流等自然灾害而需要转移安置的当地群众及外来人员。39.灾害应对过程分哪几个阶段?

对于灾害的应急救援应该是一个连续的过程,为了更好地确定救援的优先事项和应急措施,将灾害救援过程界定为以下四个阶段:防灾准备、应急救援、恢复重建、总结和预案修订。40.何谓自然灾害技术支持体系?

自然灾害技术支持体系是从属于社会经济系统并为其服务的子系统,是一个由科技资源投入,经过科技组织运作,形成符合经济和社会发展需要的技术和产品的有机系统。41.何谓自然灾害技术支撑体系?

自然灾害技术支撑体系是自然灾害风险管理与预警体系的重要组成部分,主要由监测体系、信息报送和管理体系、风险评估和预警体系、数据共享与交换体系和信息传播体系等组成。42.灾害损失的评价指标有哪些?

根据灾害造成的损失情况,可从因灾造成的死亡人口、紧急转移安置人口、倒塌房屋三方面进行灾害损失评价,具体评价指标为:

( 1)死亡人口:指以自然灾害为直接原因导致死亡的人口数量(含非常住人口)。

( 2)紧急转移安置人口:指因受到灾害威胁、袭击,离开其住所,以投亲靠友、借住房屋、租用房屋、搭建帐篷及简易棚等临时住所四种方式被转移到其他地方的人口数量。

试读结束[说明:试读内容隐藏了图片]

下载完整电子书


相关推荐

最新文章


© 2020 txtepub下载