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发布时间:2020-05-30 18:38:44

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作者:姜振军著

出版社:社会科学文献出版社

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俄罗斯东部地区经济发展研究

俄罗斯东部地区经济发展研究试读:

作者简介

姜振军,黑龙江大学俄罗斯研究院副院长、博士、教授、硕士生导师。黑龙江大学杰出青年基金获得者。主要从事俄罗斯国家安全问题、俄罗斯经济与中俄经济关系等方面的教学和研究工作。出版了《新世界格局中的俄罗斯》、《俄罗斯商品市场研究》和《俄罗斯国家安全问题研究》等专著,参与撰写学术专著《转型期的俄罗斯远东》、《俄罗斯远东市场研究》和《世界通览·俄罗斯卷》等。在《俄罗斯中亚东欧研究》和《中国社会科学报》等国家级学术期刊及《俄罗斯中亚东欧市场》、《俄罗斯研究》和《西伯利亚研究》等刊物发表论文40余篇。作为主要成员参与完成国家社科基金项目4项,主持完成教育部人文社科项目——《俄罗斯商品市场研究》,完成黑龙江省哲学社会科学基金项目2项。目前正在主持研究国家社科基金项目《中俄共同保障粮食安全问题研究》。现任中国俄罗斯东欧中亚学会理事、中俄关系史学会理事、黑龙江省区域经济学会和黑龙江省国际贸易学会常务理事、黑龙江省俄罗斯东欧中亚学会副秘书长。序

俄罗斯是地跨欧亚两大洲、世界领土面积最大的国家,是我国的重要邻国。自1991年年末独立以来,俄罗斯实行市场经济改革,陷入了七八年的转型经济衰退期,经济、社会发展倒退。在这种情况下,俄罗斯在国际社会的影响力大幅度下降。进入21世纪,普京当选总统,俄罗斯迎来经济、社会、外交等各个方面迅速发展的新时期,这一新时期延续到2013年。这一时期,俄罗斯经济、社会获得了平稳快速发展,国家综合实力显著增强,在国际事务中扮演重要的角色,发挥重要的作用。

俄罗斯各联邦主体的经济、社会发展基本与联邦经济、社会发展节奏同步,其东部地区亦然。西伯利亚联邦区和远东联邦区地理位置重要,辐射欧洲,面向亚太地区,既是俄罗斯开展对外合作的重要依托、前沿地带和窗口,也是亚太地区与欧洲联系的重要枢纽和通道。同时,这两个地区是俄罗斯自然资源极为丰富的地区,是俄罗斯经济、社会发展的重要支撑和保障。

当前俄罗斯东部地区发展最紧迫的任务是:①使经济社会水平得到根本提高;②稳定和扩大当地人口数量;③ 加强东部地区与中心地区的联系。其中加强东部地区与中心地区的联系,要通过实现交通基础设施现代化,主要是西伯利亚大铁路和贝阿干线的现代化,以及[1]向远东提供一些优惠待遇。俄罗斯东部地区发展的三个方向是:①北部方向,北极和北部作为俄罗斯的一个特殊战略利益区;②东部方向,远东和部分东西伯利亚地区作为近年来国家优先发展、有地缘意义的区域;③ 西伯利亚南部和中部的中间城市作为国家东部地区新[2]型工业化发展的基础。

中俄关系稳步快速发展,经历了一般友好国家关系、建设性伙伴关系、面向21世纪的战略协作伙伴关系和全面战略协作伙伴关系,呈现梯级发展态势,达到了历史最好水平。两国关系正在由“政热经冷”向“政经双热”转变,国家和区域层面的经济合作领域不断拓宽、合作方式不断多样化、合作水平日益提升。

西伯利亚联邦区和远东联邦区与中国东北地区毗邻,在地缘优势基础上双方积极发挥各自在自然资源、资金、技术和劳动力等要素禀赋方面很强的互补性,不断加强商品贸易、经济技术合作。这不仅有利于双方经济社会的发展、扩大区域间往来和交流,而且能够保障两国边疆地区的安全稳定。在乌克兰危机背景下,俄罗斯实施“向东看”战略,着力加大与中国各领域(尤其是“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接合作、能源等战略项目和电子商务)的合作力度,两国东部毗邻地区的经济合作不断拓展升级。我们深信,无论是中俄双边层面,还是区域地方层面的经济合作都将进入新一轮快速增长期,即中俄经济合作的“超常态”时期。

我们着重对俄罗斯东部地区的西伯利亚联邦区和远东联邦区经济转型以来经济发展情况加以研究,旨在详尽地阐述西伯利亚联邦区和远东联邦区经济发展的客观现实基础,厘清存在的问题,论述西伯利亚联邦区和远东联邦区的对外经济合作态势,探究俄罗斯东部地区的未来发展战略目标和实现目标所采取的措施。

祈望我们有待进一步完善的研究成果能够对国家和地方政府有关部门、对俄企事业单位和个人了解俄罗斯西伯利亚联邦区和远东联邦区的经济发展走势有所裨益!姜振军2015年9月20日

[1] 拉林·B.Л.:《俄罗斯太平洋地区发展战略与俄中关系》,《西伯利亚研究》2014年第5期。

[2] 谢利维尔斯托夫·B.E.:《俄罗斯东部发展的三个基本方向与俄中经济关系现代化定位》,《西伯利亚研究》2014年第5期。

内容摘要

俄罗斯东部地区包括西伯利亚联邦区和远东联邦区。西伯利亚联邦区地理位置独特,不仅是俄罗斯远东经济区与欧洲一体化的枢纽,而且是欧洲与亚太地区往来的“桥梁”。远东联邦区濒临太平洋,面向东北亚,是俄罗斯与东北亚和亚太地区开展各领域合作的前沿地带。

西伯利亚和远东地区幅员辽阔、资源丰富,具有对俄罗斯经济社会发展至关重要的地缘区位、自然资源、人文、经济、技术等方面的诸多现实条件,会对俄罗斯国家当下和未来发展产生举足轻重的影响。

为了加快俄罗斯东部地区的发展,俄罗斯政府陆续出台了一系列政策措施,如《西伯利亚和远东地区经济社会发展战略》《“向东看”战略》,以及建立超前经济发展区和符拉迪沃斯托克自由港的建设等,这都将有力地推进该地区产业的调整和发展,扩大与东北亚地区国家乃至亚太地区的经济合作,进而促进俄罗斯东部地区和全俄经济社会的稳步快速发展。

Abstract

The eastern region of Russia includes the Siberian Federal District and the Far Eastern Federal District. Siberian Federal District’s geographical location is unique. It is not only the hub of economic integration between Far East of Russia and Europe,but the “bridge” between Europe and the Asia-Pacific region. Far Eastern Federal District is on the verge of Pacific Ocean and facing the Northeast Asia. It is an important frontier of cooperation in all areas of the zone between Russia and the Northeast Asia and the Asia-Pacific.

Siberia and the Far East regions have vast land and rich resources. They have geopolitical location,natural resources,cultural,technological and many other realistic conditions for economic and social development of Russia,which exert decisive influence on the country’s economic and social development of Russia present and future.

In order to accelerate the development of Russia’s eastern region,the Russian government has issued series of policies and measures,such as the implementation of the “Looking East” strategy,the zones of ahead economic development and construction of Vladivostok free port,will effectively promote the industrial adjustment and development in the eastern region,expand economic cooperation with countries in Northeast Asian and Asia-Pacific and promote steady and rapid economic and social development of the Eastern region and all the Russia.第一章俄罗斯东部地区经济发展条件

俄罗斯东部地区主要是指幅员辽阔、资源丰富的西伯利亚地区和[1]远东地区,该地区对俄罗斯经济社会发展来说至关重要,具有地缘区位、自然资源、人文、经济、技术等方面的诸多优势,会对俄罗斯国家发展产生重大的影响。

西伯利亚地区是俄罗斯联邦境内幅员辽阔的地带,它西起乌拉尔山脉,东至太平洋沿岸,北达北冰洋,西南抵哈萨克斯坦中北部山地,南与中国和蒙古国为邻,面积达511.48万平方公里,占全俄总面积的30%。西伯利亚联邦区人口为1927.8201万(2013年),占全俄总人口的14.3%以上,主要沿西伯利亚大铁路分布。

远东地区位于俄罗斯联邦最东部,北达北冰洋,东滨太平洋,隔白令海与北美洲相望。面积为621.59万平方公里,占全俄总面积的36.4%。远东联邦区人口为622.5995万(2014年1月1日),占全俄人口的4.46%,是俄罗斯人口最少的联邦区。第一节 自然环境与资源条件

俄罗斯东部地区东接东北亚地区,北通北冰洋,面向亚太地区,地缘区位十分重要,是俄罗斯与东北亚地区、亚太地区开展全方位合作的前沿地带。同时,该地区蕴藏着丰富的自然资源,被誉为“世界尚未完全开发的资源宝库”,是俄罗斯经济社会发展的重要基础,也是世界上某些国家和地区经济社会发展的重要资源和原材料供应地。一 地缘区位

俄罗斯东部地区,既是俄罗斯与东北亚地区往来的前沿地带,又是俄罗斯与亚太地区开展多领域合作的重要基地。特别是在当今国际局势下,俄罗斯着力推行“东向”战略,积极实施亚太战略,其东部地区在俄罗斯与东北亚地区,乃至亚太地区合作的重要性更加凸显,发挥着日益重要的作用。

20世纪70年代中期至80年代初期,世界经济重心由西欧向太平洋地区转移,进入“太平洋时代”,亚太地区经济快速发展并显示出前所未有的活力,在世界经济格局中的地位越来越重要。包括俄罗斯在内的世界各国越来越重视与亚太地区的经济合作,俄罗斯致力于国家现代化复兴,积极与亚太地区开展更为密切的经济往来。俄罗斯东部地区过去、现在和将来都是俄罗斯与亚太地区实现经济一体化的重要纽带,是俄罗斯实施亚太战略,以及与该地区开展商品贸易、投资合作的重要前沿地带。

俄罗斯在亚洲市场上参与世界经济一体化的战略目标是加速经济增长和提高居民生活水平。俄罗斯发展和亚太地区国家之间关系的长远目标在于,保证俄罗斯与亚太共同体在经济、政治上形成有利于俄罗斯西伯利亚地区、远东地区和极北地区发展积极、文明的相互关系。[2]远东联邦区位于俄罗斯最东部、太平洋西岸,是俄罗斯实现与亚太地区经济一体化的最前沿,这一地缘区位优势是远东联邦区过去、现在和将来经济社会发展的一个重要客观条件。正所谓“近水楼台先得月”!远东联邦区承担着实现俄罗斯亚太战略的光荣使命,俄罗斯中央政府不断出台针对远东联邦区对外开展经济合作的特殊政策,力推该地区与东北亚地区乃至亚太地区国家积极开展经贸合作,使俄罗斯经济融入亚太地区经济。《21世纪俄罗斯亚太地区发展战略》的核心思想是:为顺应世界经济一体化的大趋势,21世纪的俄罗斯将利用东部地区——西伯利亚和远东地区的地缘、资源、科技和交通运输等方面的优势,积极与中国、日本等亚太国家开展多领域的合作。该战略的基本方针是:发挥俄罗斯东部地区的自然资源优势,与亚太地区国家合作开发和利用自然资源,首先是石油和天然气;利用俄罗斯东部地区的智力资源优势与亚太地区国家开展科技合作;发挥地缘和交通运输优势,开展多种形式的国际运输业务,使俄罗斯成为连接欧亚的天然桥梁;吸引亚太地区国家劳动力开发俄罗斯东部地区,重点是远东地区人口稀少的区域。该战略的主要出发点是:只有与亚太地区实现密切的经济一体化,整个俄罗斯,尤其是西伯利亚和远东地区才能复兴,社会、经济和文化才能得以发展。换句话说,就是为了西伯利亚和远东地区以及整个俄罗斯经济的发展,俄罗斯必须积极而深入地融入亚太地区。二 自然资源

俄罗斯是世界上能源蕴藏丰富的大国,石油、天然气、煤炭储量位居世界前列。俄罗斯的能源产量和出口量对国际能源市场具有重要影响。俄罗斯的大部分能源,尤其是油气资源,都出自西伯利亚地区和远东地区。正是因为拥有如此丰富的能源资源优势,西伯利亚地区和远东地区才具有不同寻常的吸引力。此外,西伯利亚地区和远东地区还蕴藏着较为丰富的贵金属、稀有金属和其他矿藏,同样具有较强的吸引力。(一)西伯利亚地区的资源

西伯利亚地区和远东地区的能源资源极为丰富,是俄罗斯国内和世界有关国家的能源主要来源地,对俄罗斯和世界经济社会发展产生较为重要的影响。

西伯利亚地区是俄罗斯乃至世界的资源宝库,蕴藏着丰富的碳氢化合物、煤炭、铀、黑色和有色金属及贵金属、木材、水和水力资源。铂族金属储量占全俄罗斯的99%,铅储量占全俄罗斯的86%,钼储量占全俄罗斯的82%,煤炭储量占全俄罗斯的80%,锌储量占全俄罗斯的77%,铜储量占全俄罗斯的70%,镍储量占全俄罗斯的68%,水力资源和木材储量均占全俄罗斯的50%以上,黄金储量占全俄罗斯的41%。

西伯利亚地区的淡水储量具有更为重要的意义。大江大河及贝加尔湖的水资源成为战略资源。未受污染的纯生态土地资源,既适宜人居,又可以开展经济活动。全球气候的变化将提高土地资源的价值。

1.能源

俄罗斯是世界油气资源最为丰富的国家之一,石油资源增长潜力巨大。目前已发现和证实了北高加索、伏尔加—乌拉尔、蒂曼—伯朝拉、西西伯利亚、东西伯利亚(包括勒拿—通古斯、勒拿—维柳伊盆地)等大型含油气区,面积超过100万平方公里的超巨型盆地有西西伯利亚盆地、东西伯利亚盆地和巴伦支海盆地。陆上和海域远景勘探面积约为1290万平方公里,其中边缘海和内海陆架远景勘探面积560万平方公里。截至2013年1月1日,俄罗斯原始石油总资源量为1114.72亿吨,在世界石油总储量中居第8位,而从综合统计碳氢化合物储量来看,俄罗斯的石油储量则排在第3位。俄罗斯目前ABC1+C2级石油可采储量占总资源量的26%(288.75亿吨),按30%的采收率、年产石油5亿吨的生产水平计算,可确保生产17年。俄罗斯评估的探明石油可采储量180.22亿吨,明显高于2014年BP能源统计数据统计的127亿吨。此外,俄罗斯凝析油ABC1级探明可采储量20.81亿吨,C2级初步评价可采储量14.21亿吨。石油+凝析油ABC1级探明可采储量201.03亿吨,石油+凝析油ABC1+C2级可采储量合计323.77亿

[3]吨。

西伯利亚地区的能源资源极为丰富。西西伯利亚地区是俄罗斯的主要石油基地,石油开采量占全俄的70%,且品质高。主要油田有萨玛特洛尔斯克油田(Самотлорское)、乌斯季—巴累茨克油田(Усть-Балыкское)、下瓦尔托夫斯克油田(Нижневартовское)、苏尔古特油田(Сургутское)、沙伊姆斯克油田(Шаимское)、梅基奥恩斯克油田(Мегионское)等。秋明州是俄罗斯的重要石油产地,石油储藏量占全俄的70%以上,开采量占66%。

在ABC1+C2级石油可采储量中,汉特—曼西斯克州最多,为120亿吨,亚马尔—涅涅茨自治州为50亿吨,整个西西伯利亚地区约为180亿吨,东西伯利亚及远东地区为38.6亿吨(包括克拉斯诺亚尔边[4]疆区的19亿吨)。

煤炭储量估计在3.8万亿~4.4万亿吨,其中库兹涅茨煤田达6000亿吨,煤层厚度平均4米,有的地方达20米,热能为8600大卡/千克。库兹巴斯煤田在经济上的意义是难以估量的,它是俄罗斯的一个重要煤田。坎斯克—阿钦斯克褐煤田的地质储量达6000亿吨,煤层长达800公里,宽达200公里,厚达100米,热能为2800~4700大卡/千[5]克。秋明州的煤炭储量估计达到80亿吨,水电潜能约1万亿千瓦时。

2.森林

西伯利亚森林覆盖西伯利亚地区的辽阔地域,森林覆盖面积达3.72亿公顷,其木材蓄积量占俄罗斯的3/4以上,达333.46亿立方米。欧洲赤松是西西伯利亚的主要树种,覆盖面积达2630万公顷,占森林总面积的36%。西西伯利亚的俄罗斯光松面积为1080万公顷,占森林总面积的15%。这是该地最珍贵的木材资源,以生产大量坚果著称,每年每公顷可产150千克。150~200年轮伐期每公顷蓄积量为100~800立方米。西西伯利亚南部广泛分布着针叶树种,森林中生活着许多珍贵的毛皮兽。西伯利亚落叶松面积为610万公顷,占中西伯利亚和俄罗斯远东森林面积的70%。100~150年轮伐期每公顷蓄积量为120~200立方米。暗针叶树种的云杉和冷杉在西西伯利亚面积分别为460万公顷和340万公顷。桦树面积为1670万公顷,欧洲山杨面积为500万公顷和柳树面积110万公顷。多数针叶林有落叶树种成分,在西伯利亚西南部,轮伐期为60年的桦树纯林每公顷蓄积量可达300立方米。东西伯利亚木材蓄积量达280亿立方米,树种以针叶树为主,80%为成熟林和过熟林。

3.矿产

西伯利亚地区矿产资源丰富,集中了全俄罗斯85%的铅和白金、80%的煤和钼、71%的镍、69%的铜、44%的银、40%的黄金。该地区的金属矿和非金属矿蕴藏十分丰富,世界上目前已发现的所有矿物资源在该地区基本能找到。铁、铜、铝、锡、镍、铅、锌、镁、钛等有色金属矿,其中铁、铜、铝、锡的储量尤为丰富。金、银等贵金属矿,钨、钼、钾等稀有金属矿,云母、石棉、萤石、石墨、滑石等非金属矿,以及盐、磷灰石、磷钙石等天然化学原料矿产资源的储量都极为可观。铅和铂的储量占全国总储量的85%,煤炭和钼占全国总储量的80%,镍占全国总储量的71%,铜占全国总储量的69%,银占全[6]国总储量的44%,黄金占全国总储量的40%。

铁矿主要分布在东西伯利亚地区南部。伊尔库茨克州的科尔舒诺夫斯克铁矿石储量达6亿吨,含铁约35%。卢特诺戈尔斯克铁矿含铁高达40%,还伴生有镁。诺里尔斯克区铜镍矿是俄罗斯最大的金属矿藏之一。外贝加尔有舍尔洛夫山锡矿。东西伯利亚地区也是俄罗斯主要黄金产地,其黄金矿位于勃代波市附近。

4.水资源和水力资源及水产品

俄罗斯是世界水资源最为丰富的国家之一,是世界各国中淡水储量最多的国家,地表水所占面积占其领土的12.4%。西伯利亚地区拥有众多大小湖泊和河流,水资源和水力资源丰富。世界上最大的淡水湖——贝加尔湖的淡水储备量达到2.3615万立方千米,约占全世界淡水储量的19%,占全俄淡水储量的80%以上。从水量来看,贝加尔湖居世界第二位,仅次于里海,但里海的水是咸的。

全长4102公里的俄罗斯第四大河——叶尼塞河的水量在俄罗斯河流中位居第一,其下游的水量达到1.8万立方米/秒。叶尼塞河已建、拟建的装机容量在250万千瓦以上的水电站有10座,总装机容量6782万千瓦,总年发电量2560亿千瓦时。

长达4400公里的俄罗斯第三大河——勒拿河的水量在俄罗斯河流中居第二位,年平均流量17000立方米/秒,年总流量约4170亿立方米。水力资源约有4000万千瓦,仅在支流上建有马马卡斯克和维柳伊斯克水电站等。

全长5410公里的鄂毕河,按流量是俄罗斯第三大河,仅次于叶尼塞河和勒拿河,年平均径流量3850亿立方米,平均每年注入北冰洋喀拉海约3970亿立方米。鄂毕河水能资源丰富,流域内水能资源的蕴藏量达2500亿千瓦时,其中技术上可开发的水能资源达1600亿千瓦时,经济上可利用的达1000亿~1200亿千瓦时。河上建有新西伯利亚水电站、布赫塔尔马水电站和乌斯季卡缅诺戈尔水电站等,其中新西伯利亚水电站建在鄂毕河干流上,装机容量为40万千瓦,年均发电量16.87亿千瓦时。

西伯利亚是俄罗斯最大的淡水鱼产区,淡水鱼产量占俄罗斯总产量的1/4以上。东西伯利亚地区的贝加尔湖和叶尼塞河、勒拿河流域,也是重要的淡水鱼产区。贝加尔湖里有2630种植物和动物,其中2/3是当地原生的,即只在这个湖里被发现的。贝加尔湖中约有50种鱼类,分属7科,最多的是杜文鱼科的25种杜文鱼。胎生贝加尔湖鱼是贝加尔湖特有的鱼类。在叶尼塞河,为了充分利用水库内丰富的饵料资源,水库放养了外来鱼种,如白鲑、鳊鱼、野鲤。布拉茨克水库放养了5种鲑鱼,最多的是贝加尔白鲑。勒拿河的鱼类数量为43种。鄂毕河中最大的鱼是西伯利亚鲟鱼,体长可达2米。此外,体积较大的鱼还有江鳕、狗鱼、鲈鱼、白北鲑等。

5.土地

西伯利亚地区面积511.48万平方公里,约占俄罗斯国土面积的30.1%。从东到西距离为3420公里,从南到北距离为3566公里。在该地区俄罗斯国家边界线长达7269.6公里,其中与哈萨克斯坦边界为2697.9公里,与中国边界为1255.5公里,与蒙古国边界为3316.2公里。林地占50.0%,沼泽占8.1%,农业耕地占11.1%,水体占3.3%,其他[7]土地占18.5%。该地区拥有辽阔肥沃的黑钙土、褐钙土等待开发。西伯利亚联邦区是俄罗斯最重要的农业地区之一,拥有约2200万公顷耕地,不过最肥沃的黑土和灰色森林土壤仅占28%。

在西伯利亚地区农产品生产总值中,东西伯利亚占近5%,而产品结构中3/5以上的货值为畜产品。东西伯利亚适合企业和其他经营单位的全部农业用地约为2300万公顷(占全国10%以上),其中耕地为950万公顷(约占全国耕地的7%)。该地区谷物、蔬菜、肉、奶等[8]食品的人均生产量低于全俄水平。

东西伯利亚的土地几乎不适合种植经济作物。因受强烈的大陆性气候影响,主要作物为荞麦(占40%)、燕麦、黑麦和大麦等。用作饲料的豆菽类作物的播种比例较高。这说明该地区主要依靠农作物来保障牲畜饲养,饲草数量相对较少。

西西伯利亚地区主要种植谷物、蔬菜、土豆等农作物,其中谷物主要包括小麦、荞麦、燕麦和大麦。该地区谷物的种植面积占农作物播种面积的70%。同时,该地区还发展肉奶牲畜饲养、羊和鹿饲养等畜牧业。为了提高农业的产出效率和稳定性,通过对巴拉巴森林草原排水和库隆达草原灌溉,该地区建立了阿列伊和库隆金灌溉系统。除了西西伯利亚地区传统的畜牧业之外,在阿尔泰山还饲养马、牦牛、[9]梅花鹿,在西西伯利亚地区南部饲养骆驼。(二)远东地区的资源

远东联邦区拥有较为丰富的自然资源,这是其吸引外国企业前来开展贸易和投资合作的重要资本。亚太地区经济社会的快速发展,需要更多的能源原材料,远东联邦区能够满足亚太地区国家的需求。

1.能源

据俄罗斯有关权威机构统计,远东地区现有55个石油和天然气田,其中13个为油田、13个为天然气伴生油田、16个为石油伴生气田、13个为凝析油气田,可开采储量达到19.69亿吨(ABC1标准)和15.72亿吨(C2标准)。另据俄罗斯科学院有关机构初步估计,远东地区陆地和水域下面的石油勘探储量约为4.10亿吨,其中鄂霍次克海大陆架约1.65亿吨。远东地区的石油品质好、含硫量低,其基本参数超过俄罗斯的出口标准。这里储藏的石油大部分(68.2%)黏稠度低于0.87克/立方米,约78%的石油含硫量在0.5%以下。远东地区的天然气勘探储量接近2万亿立方米,其中鄂霍次克海大陆架约0.73万亿立方米,初步估计储量达到1.3万亿立方米以上,其中鄂霍次克海大[10]陆架超过0.25万亿立方米。

远东地区已探明的煤炭储量为200亿吨,远景储量达到3547亿吨。在已探明的煤炭储量中,将近一半可以进行露天开采。萨哈(雅库特)共和国已探明的煤炭储量为93.91亿吨,在远东地区居第一位。该共和国是远东地区唯一拥有储量可观的炼焦煤矿的地区。3个露天煤田年开采能力达3300万吨。萨哈(雅库特)共和国的著名煤田为探明储量达60亿吨的埃利吉石煤田和坎加拉瑟褐煤田;阿穆尔州已探明的煤炭储量为38.13亿吨,在远东地区位居第二位,年开采能力为1000万~1200万吨。年开采能力在450万吨左右的大型煤田有:赖奇欣斯克、博古恰内和叶尔科夫齐煤田。已探明储量为8.7亿吨的较大煤田是斯沃博德内煤田。滨海边疆区已探明的煤炭储量为26.21亿吨,开采条件较好的煤田是比金煤田,年开采能力为1200万~1400万吨。巴甫洛夫斯克褐煤田,年开采能力为500万~600万吨;萨哈林州已探明的煤炭储量为18.45亿吨,主要储量可观的煤田已着手开采。哈巴罗夫斯克边疆区已探明的煤炭储量为15亿吨,乌尔加尔煤田是主要煤炭产地。乌尔加尔煤田可露天开采3.4亿吨,地下开采[11]10.6亿吨。

2.森林

目前,俄罗斯远东地区的森林面积为3.16亿公顷,森林覆盖率为40.7%,占全国森林总面积的37.1%、森林覆盖率的48.0%。该地区的木材蓄积量约为223.1亿立方米,占全国木材总蓄积量的24.8%,成熟林和过熟林占该地区木材总蓄积量的70%以上。远东地区的森林资源主要分布在萨哈(雅库特)共和国(50.1%)、哈巴罗夫斯克边疆区(18.5%)、阿穆尔州(8.5%)和滨海边疆区(4.5%)。近年来,远东地区的森林资源除个别地区外,无论是森林面积,还是木材蓄积量都呈现增加的态势,森林面积增加了48万公顷,木材蓄积量增加了5亿立方米(详见表1-1)。表1-1 俄罗斯远东地区森林资源分布情况

3.矿产

俄罗斯远东地区拥有70多种矿物,主要有黄金、白银、铅、锌、铁、铝、钨、萤石等。远东地区已探明黄金储量在2000吨以上,远景潜在储量为7000~10000吨。主要黄金产地有:马加丹州、萨哈(雅库特)共和国、阿穆尔州。已探明银矿80多处,总储量为4.8万吨,远景潜在储量为6.5万~7万吨。

黄金开采属于远东地区一个最古老的经济部门,主要在结雅河、布列亚河、额尔古纳河、阿尔丹高地、锡霍特山脉、科雷马—印迪吉尔卡和楚科奇、马加丹州和萨哈(雅库特)共和国等地,其中马加丹州和萨哈(雅库特)共和国的黄金开采量占全俄罗斯的2/3。除黄金之外,该地区还开采锡和钨。远东地区锡矿开采较为普遍,除楚科奇自治区之外,在萨哈(雅库特)共和国的上阿扬斯克区矿石中锡的含量最高,而且比俄罗斯其他地区价格便宜。远东地区犹太自治州的西部、共青城附近都开采锡矿,锡矿开采规模比较大的地区有锡霍特山脉的南部、达里涅戈尔斯克区的卡瓦列罗沃。该地区有各种不同矿山工业组成的大型综合体,开采黄金、铅锌矿、锡矿,从而形成了发达的运输网络、统一的矿山设备维修基地。雅库特建有金刚石开采矿业中心城米尔内伊,该城有公路与连斯科伊相通,附近有维柳伊水电站,还有“艾哈尔”和“成功”两个金刚石开采中心。

黑色冶金企业的建立对远东地区来说具有重要意义。共青城冶金厂在第二次世界大战期间投产,生产能力不断提高。南雅库特地区生产综合体开发阿尔丹高地的铁矿以扩大黑色冶金规模。滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区和阿穆尔州发展机器制造,其他州(区)为当地经济发展的机械设备提供维修和生产零部件。

白银主产区为马加丹州、滨海边疆区。主要银矿为杜卡特银矿(储量为1.5万吨)、哈坎贾银矿(2215吨)、涅日丹宁斯克耶银矿(2027吨)、尼古拉耶夫斯克银矿(1032吨)。已探明铅总储量为178万吨,锌为245万吨,主产区为滨海边疆区。已探明铁矿总储量约为200亿吨,远景潜在储量为320亿吨,主产区为萨哈(雅库特)共和国、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、犹太自治州、阿穆尔州。已探明铝原生矿105处,散矿125处,总储量为209.5万吨,主产区为哈巴罗夫斯克边疆区、萨哈(雅库特)共和国、犹太自治州、滨海边疆区。阿穆尔矿区(包括哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、犹太自治州、阿穆尔州等联邦主体)铝储量在远东地区最为集中,为89.6万吨。已探明钨原生矿28处,散矿28处,总储量为40.6万吨,远景潜在储量为60万吨,主产区为哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区与楚克奇自治区。已探明萤石矿4处,总储量为1670万吨,主产区为滨海边疆区(储量约1200多万吨)。

远东地区冶金综合体的发展方向是建立新的冶金区,例如南雅库特、哈巴罗夫斯克边疆区和阿穆尔州等。俄罗斯联邦政府对该地区冶金业的基本政策措施是:推动建立必要的基础设施(首先是运输和能源方面的基础设施),提高产品生产效率,实施扩大冶金产品销售市场的措施,包括开采难以到达的原材料矿藏,促进解决当地社会问题,调节运输和能源税费,扩大国内建筑、飞机制造、汽车制造、重型机器制造和船舶制造等行业的需求,建设原材料开采区的运输和能源基础设施,研究金属生产新工艺和设备,并将金属应用到各种经济和运输基础设施行业的技术,以保障金属出口。

远东地区冶金生产的关键问题是:建设基础设施,以确保冶金成品输入和输出。除了运输能力之外,在冶金产品成本中运输费是一个重要组成部分,因而有必要灵活调节铁路货物运费。

在开展对外经济活动方面,俄罗斯联邦政府对本国冶金生产企业给予积极的政策支持,在双边和多边谈判中力主取消对俄罗斯产品的进口限制。完善陆地和海上基础设施,确保远东地区的冶金产品进入亚太地区和南亚国家广大的市场。向经济发达国家(美国、日本、韩国)和新兴经济体(中国、印度等)以及拉丁美洲国家出口冶金产品对该地区来说具有特别重要的意义。

4.水资源、水力资源及水产品

远东地区为季风性气候,年降雨量变化大,水利资源十分丰富。堪察加半岛和千岛群岛年降雨量可达1000毫米,楚科奇半岛只有150~200毫米。该地区大小河流约1.7万条,1000公里以上的河流有13条,其中,阿穆尔河(黑龙江)是中俄界河,长达4350公里,流域面积为185.5万平方公里,年均流量为34.6亿立方米。此外还有科雷马河、勒拿河、阿讷德尔河、结雅河、布列亚河等。中俄界湖兴凯湖长95公里,宽65公里,面积为4380平方公里(其中中国湖面积为1080平方公里),湖中有鲤鱼、鳇鱼等10多种鱼。

远东地区的水力资源极为丰富,可达3700亿千瓦时,是当前远东地区整个电力系统发电量的10倍。然而,目前远东地区水力资源经济效益的开发利用率仅为3%,而在其他地区水力资源经济效益的开发利用高达48%,毗邻的西伯利亚地区这一指数则为20%。在远东地区的燃料结构体系中,碳氢化合物使用的比重高达80%。

远东地区鱼类资源极为丰富,达300多种,捕鱼量占全国捕鱼量的近50%。远东地区200海里的俄罗斯海域内的生物资源总量约为2580万吨,其中鱼类资源达2300万吨。该地区鱼类独特,种类繁多,主要有:马哈鱼、鲟鱼、鳕鱼、鲽鱼、明太鱼、白鲢鱼、鲱鱼、海鲈鱼、雅巴沙鱼、江鳕、中国鲈鱼、红鳍鱼等。珍贵的海洋哺乳动物有海豹、海象、海狸、海狗、海獭和鲸等。

5.土地

远东地区地域辽阔,面积达621.59万平方公里,占全俄总面积的36.4%。但是,远东地区因客观自然因素和恶劣的气候条件影响,高纬度的北部地区大量土地不适于农业生产,仅阿穆尔河(黑龙江)的南部地区,如阿穆尔州、滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区的自然条件和气候条件比较适宜开展农业活动。远东地区土地资源较为丰富,农用土地约为660万公顷,但可耕地少,仅占48%,草场和牧场占50%以上,果园等占2%。远东地区人均农业用地为1.2公顷。种植业主要集中在阿穆尔州、滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区,主要农作物为小麦、大麦、粮豆类、土豆和蔬菜等。该地区是全俄大豆主产区,占全俄大豆种植量的90%以上,占远东地区农作物种植面积的50%。远东地区农产品自给率低,粮食只能保证需求量的15%,马铃薯只能保证需求量的92%,蔬菜只能保证需求量的57%,肉只能保证需求量的57%。

阿穆尔州是远东地区重要的农业生产区,对全俄和所在的远东地区农业生产产生较大的影响。阿穆尔州耕地面积近180万公顷,占远东地区总耕地面积的60%,其中大豆播种面积占远东地区的80%,占俄联邦大豆总播种面积的70%以上,粮食和大豆的年产量占远东地区的2/3,牛奶和肉类占远东地区的1/3。第二节 人文与技术条件

俄罗斯西伯利亚地区和远东地区人文历史较为悠久,拥有多所俄罗斯国内外著名的大学、科研院所,培养了大量的各类人才,成为本地区、国家乃至世界经济社会发展的重要人才资源。一 西伯利亚地区的人文与技术条件

西伯利亚和远东地区的边境区域人口居住数量,以及巩固该区域常住人口的稳定,对整个俄罗斯不仅具有重要的经济社会意义,而且具有重要的地缘政治意义。俄罗斯东部地区各联邦主体人口数量减少呈现明显的自西向东的向量:越是临近东部边境线的联邦主体,其人[12]口数量减少得就越快。

西伯利亚联邦区人口总趋势呈现下降的态势:2013年约为1928万人,约占全俄人口13.48%,其中俄罗斯人占87.38%,布里雅特人占2.13%,乌克兰人占1.86%,德意志人占1.54%,鞑靼人占1.26%,图瓦人占1.2%,还有哈萨克人、哈喀斯人、白俄罗斯人和阿尔泰人,所占的比例不到1%。人口密度较低,为每平方公里3.7人。人口平均密度最低的区域是克拉斯诺亚尔斯克边疆区,为每平方公里1.3人;人口平均密度最高的是克麦罗沃州,为每平方公里31.4人。该地区人口主要沿南部铁路线分布。西伯利亚联邦区城市人口占很高的比例,主要集中在大城市和工业中心,如摩尔曼斯克、阿尔汉格尔斯克、切列波韦茨、彼得罗扎沃茨克、北德文斯克、瑟克特夫卡尔、沃洛格达等。西伯利亚主要城市有新西伯利亚市和克拉斯诺亚尔斯克等。

西伯利亚联邦区人口密度低、分布不均衡、劳动力资源短缺,社会领域发展落后使该联邦区移民问题突出,居民流动性高,生产活动复杂专业人才不足。尽管西伯利亚联邦区劳动力短缺,但有劳动能力的年轻人的比例较高这一因素仍有助于推动该地区经济社会的发展。不过,给劳动者提供了一定的优惠条件,也难以弥补居民生活所面临的艰苦的条件,因而劳动力外迁呈现居高不下的局面。这限制了劳动力密集型行业在当地的发展,同时迫切需要实行积极的劳动力储备政策,从根本上改善居民的生活条件。

西伯利亚地区拥有丰富的旅游休闲资源,自然风光如画,历史人文景观众多。该地区拥有景色宜人的贝加尔湖和捷列茨科耶湖、一望无际的原始森林、纵横交错的河流、阿尔泰边疆区以及外贝加尔边疆区的有益健康的矿物温泉和泥疗、种类繁多的动物及渔业资源和凉爽舒适的气候条件。旅游休闲业将成为该地区经济社会发展最重要的一个增长点。

西伯利亚地区科技和科学教育潜力是该地区长期稳定发展的重要因素。该地区有100多家研究所和研究中心,其中许多都是俄罗斯现代科学技术重要方向的领军单位。目前,这些科研机构有300多项科研项目,实际应用后能够使生产所需的材料和能源的消耗明显降低,极大地提高了社会劳动生产率。在巩固现有条件的情况下,教育综合体能够完全保障经济发展对专业干部的需求。

西伯利亚联邦区拥有3个国家科学院分院:俄罗斯科学院西伯利亚分院、俄罗斯医学科学院西伯利亚分院和俄罗斯农业科学院西伯利亚分院。这3家西伯利亚分院下设几百个科学研究组织和7个科学实验站。该联邦区拥有7767所普通教育机构(不包括夜校),其中411所小学教育机构,410所中等教育机构(包括33所非国立的机构),116所高等教育机构(不含分校,其中33所为非国立的机构)。新西伯利亚州高等院校数量最多,为26所,鄂木斯克州和伊尔库茨克州分别为19所和15所。该联邦区每万人初等教育学生数为81人(全俄为64人),中等教育学生数为159人(全俄为138人),高等教育学生[13]数为429人(全俄为454人)。

新西伯利亚州的首府新西伯利亚市是西伯利亚地区最大的城市,是俄罗斯仅次于莫斯科和圣彼得堡的第三大城市。该城市拥有几所俄罗斯综合实力较强的大学、博物馆和剧场,开设了许多工厂。这里有国家大剧院、红色火炬剧院、新西伯利亚国立歌剧舞剧院、音乐喜剧院、青年剧院、木偶剧院、新西伯利亚州话剧院,其中新西伯利亚国立歌剧舞剧院是该市最漂亮的建筑之一。此外该地区还拥有地方志博物馆、美术博物馆、西伯利亚民族历史文化博物馆、地质与动物学博物馆等著名博物馆。西伯利亚美术博物馆藏有许多珍贵的绘画和雕塑作品。

新西伯利亚市人口为154万,拥有约100个各类研究所、20所高校、数万名科研人员。1957年,俄罗斯科学院西伯利亚分院在新西伯利亚市成立,这标志着该市开始成为俄罗斯西伯利亚地区的科研教育中心。由科学院建立的著名科学城在新西伯利亚以南30公里处,居住着6500名科研人员及其家人。新西伯利亚市的科学城是实力雄厚的著名科学基地,在数学、物理、化学、生物等基础学科领域以及核技术、能源综合利用、环境保护等应用领域均取得了大量达到世界水平的科研成果,涌现出像拉夫连季耶夫、坎托罗维奇和杜比宁等一批享誉世界的科学家。从20世纪30年代起,新西伯利亚市成为西伯利亚地区的中心和乌拉尔山脉以东最大的综合性工业城市。

在巩固新西伯利亚、克拉斯诺亚尔斯克、托木斯克、伊尔库茨克和乌兰乌德现有科学中心的同时,西伯利亚联邦区拟建立和进一步发展若干个新的科学教育中心,如国家研究类大学(设在伊尔库茨克、克麦罗沃、克拉斯诺亚尔斯克、新西伯利亚和托木斯克等城市)、技术应用型经济特区(托木斯克)、国家矿山采掘业中心(克麦罗沃)、国家矿山和冶金业中心(新库兹涅茨克)、地区工业园(鄂木斯克)、地区创新技术园网(伊尔库茨克、克麦罗沃、新西伯利亚)、科学城(比斯克、科利佐沃)和西伯利亚农业技术园中心,这些科研场所都是西伯利亚新的创新体系中基本的环节。

目前西伯利亚地区经济部门的创新进程比全俄节奏慢得多,其原因在于创新基础设施发展缓慢、国有企业在拨款急剧缩减的情况下对创新产品需求减少。

至2020年,西伯利亚创新体系将得到快速发展,成为生产、知识技术转化、法律、金融和社会制度的综合平台,从而确保经济与生活领域的教育、科学、企业和非商务组织之间的协作。二 远东地区的人文与技术条件

远东地区面积为616.9329万平方公里,占全俄面积的36.08%,人口621.1021万(2015年年初),人口密度为1.01人/平方公里(2015年年初)。该地区城镇化程度很高,有75.43%的人口居住在城镇。该地区主要民族有(2010年的数据,当时远东地区人口为629.3129万):俄罗斯人(78.88%)、雅库特人(7.47%)、乌克兰人(2.46%)、朝鲜人(0.91%)、鞑靼人(0.46%)、埃文基人(0.43%)、白俄罗斯人(0.39%)、埃文人(0.35%)、乌兹别克人(0.31)、亚美尼亚人(0.30%)、楚科奇人(0.24%)、那乃人(即中国的赫哲族,0.19%)、吉尔吉斯人(0.15%)、中国人(0.14%)、德国人(0.13%)、塔吉克人(0.13%)、科里亚克人(0.12%)、楚瓦什人(0.12%)、巴什基尔人(0.11%)、摩尔多瓦人(0.11%)、哈萨克人(0.07%)、犹太人(0.07%)、尼夫赫人(0.07%)、伊捷尔缅人(0.05%)、马里人(0.04%)、乌尔奇人[14](0.04%)和不属于任何民族的人(4.69%)。

俄罗斯远东地区的科技力量主要由俄罗斯科学院远东分院的34个研究所及少数几所大学组成。远东分院下属6个地区科学中心,包括滨海边疆区科学中心、哈巴罗夫斯克科学中心、阿穆尔科学中心、萨哈林科学中心、堪察加科学中心和东北科学中心。这34个研究所科研人员总数为6828人,其中367名教授(包括43位院士和通讯院士)、1176名博士和副博士。此外,远东分院还设有中心实验室、出版社和海洋考察船队等辅助科研机构。远东分院的学科领域涵盖了地球物理、地质学、海洋学、生物学、物理学、化学、地理及人文社会等学科领域。该院在水文物理、海洋及大气光学、航空航天、海洋机器人、信息和纳米技术等新的研究领域上取得了长足发展。在机器人系统构建、生物技术、放射性废弃物再加工、自然灾害预警、地质构造学、微生物学、生物多样性和生态学等科研领域取得诸多科研成果。

远东地区的主要城市有符拉迪沃斯托克、哈巴罗夫斯克、布拉戈维申斯克等。符拉迪沃斯托克是俄罗斯远东地区第一大城市,有250多个历史纪念碑和历史遗址,主要有列宁塑像纪念碑、远东苏维埃政权战士纪念碑、阿尔谢涅夫博物馆、红旗舰队战斗光荣纪念广场。远东联邦大学于2011年由远东国立大学、远东技术大学和太平洋经济大学合并而成,是符拉迪沃斯托克市,乃至远东地区最好的大学,也是俄罗斯远东地区最大、最具创新性、国际知名的高等学府。在校全日制本科学生超过2.5万人,研究生和博士后为1000多人。该校拥有土地规划与地籍图、采矿业、石油天然气业、热力工程学与热工学、电力工程学与电工学、核电和热物理、机械工程学、应用力学、造船学、海洋工程和海洋基础设施的系统工程、创新理论学、医学生物化学、制药学、应用信息学与技术、哲学、宗教学、冲突管理学、社会学、信息安全、国际关系学、国外区域学、经济学、管理科学、法学等93个学科。据预测,到2019年远东联邦大学将有4.5万名在校学生,其中1/4为外国留学生。目前,这所大学已与中国北京市、黑龙江省和辽宁省等地多所高校签署了合作办学协议,积极开展国际学术交流。

哈巴罗夫斯克是远东地区第二大城市,人口为80万左右,也是远东地区最高行政机关和边疆区首府所在地,也是远东地区政治、经济、文化中心和交通枢纽。该市是远东地区科学文化的重要中心,拥有铁道工程学院、农学院、医学院等高等院校及一些科研机构。

布拉戈维申斯克不仅设有俄罗斯科学院远东分院阿穆尔综合科学研究院、俄罗斯科学院主要天文学观测站的宽敞的实验室以及金矿勘测实验室,还有大学、中专、技术学院等学校和跑马场、博物馆、俱乐部、电影院、州音乐厅、剧院等教育文化场所。创建于1955年的阿穆尔共青城国立技术大学是俄罗斯远东地区最大的科研中心之一,定向为企业(当地的大型企业有:共青城飞机制造厂、阿穆尔斯克造船厂、阿穆尔钢厂、共青城石油加工厂以及木材加工厂、家具厂、建材厂等)培养人才。该校拥有500多名教师,其中院士20名、博士42名、副博士223名,在校生多达1.1万人。该校主要专业包括:航空运载火箭制造、船舶制造、飞机制造、飞机材料学与新材料工艺等。

俄罗斯中央政府重视包括远东联邦区在内的东部地区经济社会的发展,陆续出台了相关优惠政策:《1996~2005年远东和外贝加尔地区经济社会发展联邦专项纲要》(1996年)、《1996~2005年及至2010年前远东和外贝加尔地区经济社会发展联邦专项纲要》(2002年)、《2013年前远东和外贝加尔地区经济社会发展联邦专项纲要》(2007年)、《2025年前远东和外贝加尔地区经济社会发展联邦专项纲要》(2009年)、《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009~2018年)》(2009年)、设立远东发展部(2012年)、《远东和贝加尔地区经济社会发展国家纲要》(2013年)、建立14个超前发展区(2014年),等等。这些政策为加快远东联邦区基础设施建设、改善居民生活、与亚太地区实现经济一体化具有重要的推动作用。

为了充实俄罗斯东部地区的科研力量,2013年9月18日,俄罗斯政府颁布的法令草案规定,自愿前往远东地区和西伯利亚地区工作的高技能专家可以在落实《居民就业领域新措施联邦计划》框架内获得一次性80万卢布(当时约合15万元人民币)。俄罗斯将从2014~2016年预算中向各地区拨款1300多亿卢布落实该计划,旨在安置无工作经验的年轻专家、年龄不超过35岁的高技能人才和残疾人就业。第三节 交通运输条件

进入21世纪以来,亚太地区经济发展迅速,成为世界经济发展的中心,俄罗斯希望通过远东地区实现与亚太地区的经济一体化。“由于亚太地区国家经济的迅猛发展,迫使我们今天以新的视角来审视远东地区在俄罗斯政治、经济和社会发展方面所处的位置和所发挥[15]的作用。”俄罗斯借助西伯利亚大铁路、北方海上运输航线等因素使西伯利亚和远东地区与亚太地区的国家联系起来。

目前,在俄罗斯的运输量中,公路运输量占72.5%,铁路运输量占23.2%。在客运总量中,公路运输占55.7%。俄罗斯的运输费用在国产产品成本中的比例为15%~20%,而发达国家仅占7%~8%。不过,这与俄罗斯的国内运输距离较长也有一定关系。有关专家估计,因运费较高,每年俄罗斯商品流通环节的损失占国内生产总值的2%~3%,即3000亿~4000亿卢布。另外,俄罗斯的公路运输安全问题较为突出,事故率是发达国家的2~3倍。除人为因素外,公路质量是一个不容忽视的重要原因。一 西伯利亚地区的交通运输条件

西伯利亚地区是西欧、北美和东亚国家之间的天然运输桥梁。首先,西伯利亚地区是陆路桥梁,西伯利亚大铁路是这一桥梁的骨干,在北部俄罗斯—欧亚铁路干线建成后其跨境作用将明显提升。北部俄罗斯—欧亚铁路干线将成为贝阿干线的延伸,这样贝阿干线可以借助北西伯利亚铁路通往俄罗斯欧洲部分,借助白海—科米—乌拉尔铁路或巴伦支海—科米—乌拉尔铁路抵达俄罗斯北方港口。

中国倡导的通过中亚地区的丝绸之路经济带将不仅保持,而且会提高西伯利亚的陆路跨境运输能力。未来俄罗斯有可能修筑通过白令海峡的铁路,为欧亚大陆与北美建立运输贸易关系创造前所未有的机遇,这将极大地提升西伯利亚地区作为国际跨境区域的意义。在应有的基础设施完善后,北方水路可能对印度洋,尤其是北美和日本的海上运输构成一定竞争。从经济角度来看,亚洲—北美的西伯利亚跨境航空运输线是不二的选择。(一)西伯利亚地区的交通运输状况

西伯利亚地区的公路运输不发达,分布面较狭窄,季节和气候变化对公路路况影响很大。

铁路是该地区主要交通运输方式,承担着80%以上的货运量。水路与公路和铁路连通,再加上空运,构成了立体交通网络,成为西伯利亚地区经济社会发展的重要条件。

1.公路

全俄的公路网,包括俄罗斯东部地区的公路网,均不够发达,质量有待提高。这里80%的联邦级公路干线的路面状况不能令人满意,不符合硬度、载荷及车辆通行频率的要求。

西伯利亚地区88%的公路都有硬路面。99.8%的联邦级公路路面很好,而地方公路只有87%的路面很好,当然受地域环境和自然气候的影响路面会有不同程度的改变。一般来说,俄罗斯欧洲部分城市之间的距离越短、气候越温和,公路的养护成本就越低。西伯利亚地区属强烈的大陆性气候,年平均气温在零下9℃,铺设公路的成本较高,例如,在鄂木斯克州修公路,需要从库兹巴斯运进碎石子。此外,由于地理位置、经济发展水平、当地生产特点和战略任务各不相同,每个地方的运输发展都有自己的优先方向。

西伯利亚联邦区的公路87%为硬路面,其余为土路。只有22%的公路里程符合标准要求,约20%的公路有硬路面,但是不符合相应的规范要求。42.7%的公路路面完整,12.5%的公路不能常年通行,由此导致20%的居民点无法正常与外界保持运输畅通。公路网上有9070座桥梁,其中30.5%为木制的。

西伯利亚地区气候条件复杂、人口密度低、缺乏发达的公路网络等因素影响了当地经济社会的健康发展。相对于居民人数,西伯利亚地区硬面公路为7.3公里/千人,全俄为5.3公里/千人,芬兰为10公里/千人,美国为13公里/千人,法国为15.1公里/千人。西伯利亚联邦区[16]的骨干公路网由12条联邦级公路和一系列地方公路构成。今后的任务是改造伊尔库茨克州境内的“贝加尔”高速公路的碎石路段(130公里),建设克拉斯诺亚尔斯克、泰舍特、伊尔库茨克、鄂木斯克、克麦罗沃、新西伯利亚市的环城公路,架设克拉斯诺亚尔斯克的叶尼塞河大桥、伊尔库茨克的安加拉河大桥,并对个别不符合载荷及行驶安全的路段进行修复。“贝加尔”公路干线跨联邦区运输走廊需要进一步完善,М-51、М-53、М-55公路不符合国际标准。西伯利亚联邦区尚未形成联邦公路网,其境内的联邦级公路仅占全俄公路网的8%,保障区域间联系的高速公路不足。该联邦区北部几乎没有可全年通行的公路,只有所谓的“冬季道路”。

2.铁路

铁路是俄罗斯西伯利亚地区主要的交通运输方式,铁路运输占西伯利亚货运总量的80%以上。西伯利亚大铁路、贝加尔湖—阿穆尔河铁路横贯东西,是西伯利亚的运输大动脉。著名的西伯利亚大铁路全长7416公里,跨越8个时区,是世界上最长的一条电气化铁路。西伯利亚铁路全线铺设了复线,部分区段还实现了三线化。但各区段运输能力不平衡,西线年货物运输量可达1亿吨以上,东线则只有2500万~4000万吨。

西伯利亚联邦区的铁路由东西伯利亚铁路、外贝加尔铁路和西西伯利亚铁路3段构成。东西伯利亚铁路主要穿越伊尔库茨克州、赤塔州、布里亚特共和国和萨哈(雅库特)共和国,全长3848公里;外贝加尔铁路穿越俄罗斯东南部的外贝加尔边疆区和阿穆尔州,与中俄边界线平行,铁路线上拥有俄罗斯唯一的一个陆路边境铁路口岸外贝加尔斯克,全长3370公里;西西伯利亚铁路穿越鄂木斯克州、新西

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