执政党建设：理论与实践的新发展(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：金民卿 主编 常征 戴立兴 王宜秋 副主编

出版社：社会科学文献出版社

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执政党建设：理论与实践的新发展试读：

习近平同志关于党的建设重要论述的鲜明特点（代序）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，提出了许多党的建设新思想、新观点、新举措，极大地丰富了党的建设理论，体现了习近平同志关于党的建设重要论述的鲜明特点。一 强调党要管党、从严治党，“打铁还需自身硬”

从严治党是我们党的建设的历史经验，在党的十四大写进了党章。但在很长一段时间里对党员干部的管理存在失之于宽、失之于松的现象，严重影响了党的战斗力和凝聚力。习近平同志在当选党的总书记之初，就鲜明地提出了从严管党治党的观点。他指出，我们党领导中国特色社会主义伟大事业，首先必须把自身建设好，自身要过硬。自身过硬，首先是中央政治局、中央常委会要过硬。2013年6月，他在全国组织工作会议上指出：党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。他进一步告诫全党：对我们这样一个拥有8800多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那么我们迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。习近平同志以踏石留印、抓铁有痕的态度狠抓党的建设，真正把从严治党贯穿到党的建设的各个方面：严格按党的制度和规定办事，制度面前没有例外；对党员特别是领导干部严格要求，严格教育，严格管理，严格监督；在党内生活中讲党性、讲原则，开展积极的批评和自我批评；严格按照党章规定的标准发展党员，严肃处理不合格党员，坚决惩处党内腐败分子；严格执行党的纪律，使纪律真正成为带电的高压线；等等。

在此基础上，2014年12月，习近平同志在江苏考察时进一步提出全面从严治党的新要求，把管党治党提到前所未有的新高度。全面从严治党，涵盖思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各个领域，体现了党的建设系统性、整体性。它既是“四个全面”战略布局的重要组成部分，又在其中处于关键地位，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的重要保证，从思想上、政治上、组织上坚持正确方向，凝聚起强大合力。全面从严治党，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对党永葆先进性和纯洁性的深刻忧思，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的无畏勇气和坚强决心。二 强调思想建设是党的建设的灵魂工作

世界上的政党无论是无产阶级政党还是资产阶级政党，都有自己的一套发展模式。中国共产党强调必须坚持马克思主义的立场、观点和方法，首先在思想上确保正确的方向。习近平同志强调党的建设要有灵魂，指出保持党的先进性、纯洁性，离不开党的思想建设这一灵魂工作。我们党的建设如果离开了马克思主义的指导，一般性地强调执政党建设规律，就不能确保党的先进性，这也是不符合我们党的建设实际的。

搞好思想建设这一灵魂工作，首先要坚持共产党人应有的理想信念，切实解决好“总开关”问题。习近平同志将理想信念形象比喻为“共产党人精神上的‘钙’”。“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”[2]“无论社会怎么发展，无论经济怎么繁荣，如果放弃了对崇高理想信念的追求，我们的国家、我们的民族就不可能巍然屹立于世界。这个真理，各级领导干部要始终铭记。”

崇高信仰、坚定信念不会自发产生，正如习近平同志指出的那样，“要练就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园”。一方面，始终强调“永不动摇信仰”这条底线。“首先要认真学习马克思主义理论，这是我们做好一切工作的看家本领，[3]也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领”，强调要“学[4]会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题”。另一方面，始终强调要毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义。他指出，“中国特色社会主义特就特在其道路、理论体系、制度上，特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上，特就特在这三者统一于中[5]国特色社会主义伟大实践上”。这表达了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体坚定不移走中国特色社会主义道路的坚强意志和坚定决心。

此外，习近平同志要求全党高度重视意识形态工作。他在全国宣传思想工作会议上明确提出，要把意识形态工作放在全党、全社会极其重要的地位，并严厉批评了党内存在的一手硬、一手软，忽视党的意识形态工作的问题。在此基础之上，他向全党提出要坚持“两个巩固”，即巩固马克思主义的指导地位、巩固全国人民共同奋斗的思想基础。他还强调，在意识形态领域要开展积极的思想斗争，不容许以“不争论”“不炒热”“让说话”为借口，放任错误思想滋生蔓延。三 强调要以解决党内突出问题为导向，以党风廉政建设和反腐败斗争的显著成效取信于民

党的十八大以来，习近平同志向全党、全社会释放了一个明确的信号，就是对事关党的事业和党的建设全局的重大问题，绝不遮掩、绝不回避、绝不含糊。为此，他始终强调抓好党的建设要坚持问题导向，实事求是分析党内存在的突出问题，提出解决方案。

坚持问题导向，把解决影响党群干群关系的党风廉政问题作为加强党的建设的突破口，进而带动其他问题的解决。2014年1月，习近平同志在中央纪委三次全会上要求：要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。一方面，以采取一系列硬举措为突破口狠抓党的作风建设。习近平同志就任中共中央总书记伊始，就主持通过了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，将其作为改进全党作风的第一步。事实证明，“八项规定”开启了新风，为我们党自身改革赢得了时间和动力。2013年6月，又在全党开展了群众路线教育实践活动，活动聚焦于“四风”问题，抓住了要害，深刻改变了干部队伍的行为方式。2014年3月，习近平同志又提出了“三严三实”的要求，这是加强作风建设的再启程、再出发。另一方面，以惩治腐败的实际成效取信于民。党的十八大以来，党中央大力加强反腐倡廉教育，扎实开展巡视工作，坚决查处大案要案，保持惩治腐败的高压态势，查处案件涉及党政军等各个领域，做到了反腐败无死角。党的十八大以来落马的省部级官员已超过100个，中央委员、候补中央委员十多名，前政治局委员3名。四 强调弘扬党的优良传统，同时又要勇于改革创新

习近平同志提出，要将毛泽东首创的我们党重视思想建设的优良传统发扬光大。他强调全体党员都要学习毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家在革命实践中表现出来的共产党员的党性修养、精神境界、思想作风，解决好党组织的先进性、纯洁性问题。无论是群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，还是当前开展的“两学一做”学习教育，都体现了这一要求。

要继承并弘扬党的三大作风。在坚持理论联系实际方面，习近平同志号召在全党大兴学习之风，依靠学习和实践走向未来。他强调，学习的目的全在于运用，要发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，拜人民为师，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长。在坚持密切联系群众方面，强调首要的是牢固树立唯物史观的根本观点和立场。他指出，人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。“实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。”在开展批评与自我批评方面，要求领导干部尤其是主要领导干部带头，并在党的群众路线教育实践活动中提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。在参加河北省委常委班子专题民主生活会时，习近平同志提出要有开展批评与自我批评的勇气和党性，不能把防身治病的武器给丢掉了。

党的十八大以来，习近平同志根据新情况、新问题，在党的建设方面提出了许多新思想、新要求，体现了改革创新精神。例如，在组织建设上，提出新时期好干部的五条标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁；在作风建设上，阐明新时期作风建设的时代内涵就是为民、务实、清廉；在反腐倡廉建设上，提出坚持“老虎”“苍蝇”一起打，反腐倡廉关键在经常抓、长期抓；在制度建设上，提出要把权力关进制度的笼子里，强化反腐败体制机制创新和制度保障；等等。五 强调自律和他律的结合，并将其成熟做法上升到制度层面

党员素质的提高和组织战斗力的增强，要靠自律与他律相结合，两者相辅相成。

党员干部要通过思想建设，通过学习马克思主义科学理论，用正确的世界观、价值观来武装自己，提升自律的品质。习近平同志强调，自律，首先要把领导干部队伍建设好，让领导干部发挥好带头和示范作用，提出“善禁者，先禁其身而后人”。2013年6月，习近平同志对中央政治局委员提出五点要求，其中之一就是发挥模范带头作用，要求中央政治局委员改进调查研究、规范出访活动、改进警卫工作、厉行勤俭节约等。习近平同志率先垂范，到基层考察轻车简从、深入务实，展现了亲民为民、节俭务实的优良作风，为全党做出了表率。

习近平同志高度重视制度建设，强调要用党的组织原则、党的纪律、党的规矩管好党员特别是领导干部，要加强对党员特别是领导干部的党内外监督，加大他律的力度。党的十八大以来，在制度建设方面，习近平同志提出了许多重要的思想观点。例如，提出制度建设的根本目的，就是要保证权力科学配置、规范运行，正确行使人民赋予的权力；制度建设的路径目标，就是构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系；制度建设的基本原则，是用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固工作成效，切不能“牛栏关猫”，强调规矩是起约束作用的，要紧一点；制度执行要有刚性要求，要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，严格执行制度，不让制度成为“纸老虎”“稻草人”。

习近平同志把“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革”作为全面深化改革的基本任务之一。党的建设制度除了党内制度外，还涉及处理党的建设与国家建设之间关系的一些制度，特别是党的领导体制和执政方式。2014年8月29日，中共中央政治局会议审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》，把加强党的制度建设拓展到全面深化党的建设制度改革方面；2016年1月在全党正式实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。这些举措体现了以习近平同志为核心的党中央对加强党的建设在制度层面上的把握更加清晰全面，反映了我们党对自身建设规律认识的深化。

健全民主集中制一贯是我们党的制度建设的重点内容。针对当前党内生活不经常、不认真、不严肃的问题，习近平同志强调指出，严肃党内生活最根本的是认真执行党的民主集中制。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要把一把手带头执行民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，推动各级一把手自觉坚持集体领导，带头发扬党内民主，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专断。[1] 邓纯东，中国社会科学院马克思主义研究院党委书记、院长。[2] 习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社，2014，第414页。[3] 习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社，2014，第404页。[4] 习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社，2014，第154页。[5] 习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社，2014，第9页。

一 习近平党建思想研究

管党治党必须坚持思想建党与制度治党紧密结合

习近平党建思想继承和发展了马克思主义党建理论，深刻总结了95年来党的建设的丰富经验，特别是党的十八大以来全面从严治党的新实践，其内容丰富、思想深邃、论述精辟，而且有其独特的语言风格和表达方式。他提出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”的重要思想；提出“以人民为中心”“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准”的重要思想；提出“思想建党与制度治党相结合，同向发力、同时发力”的重要思想；提出“党的作风是党的形象”“作风建设永远在路上”的重要思想；提出执政党“面临的最大威胁就是腐败”，坚持“以零容忍态度惩治腐败”的重要思想；提出“党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党必须要从党内政治生活严起”“全面净化党内政治生态”的重要思想；提出“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’”，“领导干部要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，忠诚、干净、担当”的重要思想；提出“树立大抓基层的鲜明导向”，“把抓基层打基础作为长远之计和固本之策”的重要思想；提出“管党治党一刻不能松懈”，“必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”的重要思想；等等。

习近平总书记指出，新形势下从严治党要坚持思想建党和制度治党相结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，同向发力、同时发力。这一重要思想深刻阐述了思想建党和制度治党的辩证关系，阐明了正确处理二者关系的基本方法，揭示了新形势下党的建设的一条重要规律，为加强党的建设提供了基本遵循。笔者就这个问题谈三个方面的学习体会。一 思想建设是前提和基础，要始终把思想建党摆在首要位置，着重解决党员理想信念问题，补足精神上的“钙”，始终保持党的先进性和纯洁性

思想建党是我们党的优良传统。早在1929年的古田会议上毛泽东同志就提出了思想建党的思想，延安整风则又是实行思想建党的典范。着重从思想上建设党，是我们党的显著特点和独特优势，也是成功经验。革命战争年代，正因为坚持从思想上建设党，党才能在农民、小资产阶级出身的党员占多数的情况下，保持无产阶级政党的性质和先进性。改革开放新时期，正是因为加强思想建设，党才能在应对“四大考验”、克服“四大危险”中保持先进性和纯洁性。也正因为我们党坚持思想建党的原则，才能够掌握马克思主义强大思想武器，有效克服党内存在的各种非无产阶级思想。在党的建设中，思想建设是前提和基础。思想建党的重点是解决理想信念，永葆党的先进性和纯洁性问题。这是我们党的立党之本、强党兴党的生命线，因此思想建党必须摆在党的建设首要位置。

理想信念是共产党人安身立命的根本。马克思主义的信仰、共产主义和社会主义的信念、对党和人民忠诚是对共产党员的本质要求。马克思主义是共产党人的“真经”，党性教育是共产党人的“心学”，以理论上的清醒促进政治上的坚定。教育要强调问题意识、问题导向，带着问题学、针对问题改，党组织要始终成为先锋队，党员要始终成为先进分子

当前，面对社会思潮活跃、思想多元的复杂形势，面对敌对势力与我争夺群众、争夺舆论的严峻考验，面对一些党员信仰迷茫、精神迷失、道德滑坡的严重问题，思想建党的任务尤为重要而紧迫。理想信念发生了动摇，就会导致政治上变质、经济上贪婪、生活上腐化、道德上堕落。“山无脊梁要塌方，人无脊梁会垮掉。”要把理想信念教育作为思想建设的战略任务，坚持以党章为统领，以理想信念为根本，以党性宗旨为核心，以道德建设为基础，加强对广大党员、干部的思想政治教育，拧紧思想“总开关”，补精神之“钙”、固思想之元、培为政之本，炼就“金刚不坏之身”。这是思想建党的永恒课题。二 制度建设是支撑和保障，要毫不动摇地坚持制度治党、依规治党，建立健全制度体系，严肃认真地执行制度，坚决维护制度的权威性

制度治党是思想建党的有力保障。邓小平同志说的领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，使全党对制度建党的重要性有了更深刻的认识。靠制度管党、治党，是我们党抓好自身建设的又一优良传统。我们党始终把制度治党作为管党强党的治本之策。95年来，我们党不断建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的党的制度体系，为加强党的建设、推进党的事业提供了有力制度保障。

党内法规制度的完备程度，是一个政党是否成熟的重要标志。习近平总书记关于“坚持制度治党、依规治党”的重要思想，体现了新形势下我们党推进管党治党制度化、规范化、程序化的新理念，凸显了党内法规制度在党和国家制度体系中的牵引、保障作用，阐释了制度治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的内在联系，为全面从严治党指明了治本之策。制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。习近平总书记在对“两学一做”学习教育的重要指示中就强调要“以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。”制度治党，不能搞“牛栏关猫”，而要编密扎紧制度“笼子”，搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。

要把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住党员、干部，努力形成系统完备的党内法规制度体系。特别要强调增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。三 思想建党与制度治党紧密结合，两者一柔一刚，同向发力、同时发力，相互依存、相辅相成、相互促进

这是习近平党建思想的一个重要内容，也是对马克思主义党建学说的发展。思想建设是前提和基础，要始终把思想建党摆在首要位置；制度建设是支撑和保障，要毫不动摇地坚持制度治党、依规治党；思想建党和制度治党相互依存、相辅相成，紧密结合、相互促进。思想建党要放在党的建设的首要位置，但思想建党必须结合落实制度规定来进行，思想建党的成果要靠制度治党来保障和巩固，制度治党要以思想建党为前提，坚持思想教育先行，才能为制度治党奠定坚实基础。党的十八大以来管党治党的实践证明，只有坚持思想建党和制度治党紧密结合，我们党才能始终成为政治坚定、思想先进，制度完备、行为规范的马克思主义执政党。

思想教育的成功经验要升华、固化为制度，巩固教育成果，形成常态长效。执行制度要坚持教育先行，使制度获得广泛认同，增强制度执行的自觉性和坚定性。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育就为抓好思想建党和制度治党紧密结合创造了宝贵经验，坚持教育和制度刚柔并济，同向同时发力，使思想建党和制度治党相互贯通、相互促进，形成最大合力，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

制度建设要有正确的思想引领，坚持教育先行，使制度规范获得党员干部的认同，增强制度执行的自觉性和坚定性。用思想建设引领制度建设，保证制度建设的正确方向。巩固党的思想建设的成果制度规范是保证，充分发挥他律的力量。思想教育要结合落实制度规定来进行，通过思想教育增强党员的制度意识、规矩意识，为制度规矩的执行打牢思想根基。要让加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程，也要让加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程。

总之，思想建党是制度治党的前提和基础，制度治党是思想建党的有力保障。思想建党和制度治党相得益彰，有机结合，就会产生管党治党的叠加效应。思想建党的成果，要靠制度治党来保障和巩固，否则就难以为继，不能落地生根；制度治党离不开正确的思想引领，否则就会迷失方向、难有成效。坚持教育和制度刚柔并济、相得益彰，相互贯通、相互促进，同向发力、同时发力。这样就能形成最大合力，真正把全面从严治党要求落到实处，使我们党永葆先进性和纯洁性。[1] 王庭大，全国党建研究会常务理事，中央纪委驻中科院纪检组原组长，中国科学院大学马克思主义学院院长。[1]中国共产党管党治党的主题[2]雷厚礼 雷蕾【摘要】管党治党的主题，就是管党治党必须解决的矛盾和问题。因矛盾和问题的性质与解决方法不同，以及问题存在领域或持续时间不同，管党治党的主题也有不同的内容及表现形式。从矛盾和问题存在领域看，管党治党的主题有思想建设的主题、组织建设的主题、作风建设的主题、反腐倡廉的主题、制度建设的主题。从持续时间之长短看，则有贯穿党的建设始终、必须不断解决好的“永恒主题”，存在于一定阶段成为主要矛盾而必须解决好的“阶段主题”，存在于现实的突出矛盾或问题且必须清除干净的“当下主题”。【关键词】中国共产党 管党治党 主题

中国共产党管党治党主题的思想，既是管党治党理论的重要内容，也是党的建设理论的重要组成部分，是中国共产党历代领导集体探索的重要课题，更是中国共产党人对马克思主义党建学说的特有贡献。本文主要探索中国共产党管党治党的“永恒主题”“阶段主题”“当下主题”。一 中国共产党管党治党的永恒主题

最早提出管党治党主题的命题且明确使用“永恒主题”范畴的是习近平。2008年9月1日，习近平在中央党校秋季开学典礼上讲话时指出：“保持和发展党的先进性历来是马克思主义政党建设的根本要[3]求和永恒主题”。在这里，习近平不但明确提出了马克思主义政党建设的永恒主题的命题，而且指明了这一“永恒主题”的根本内容——“保持和发展党的先进性”。这种先进性，就是始终“顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命”，“始终坚持工人阶级先锋队性质，始终全心全意依靠工人阶级”这个政治立场和政[4]治态度。

尽管马克思主义经典作家没有明确提出管党治党主题的命题，但这一命题特别是作为其“永恒主题”的基本内容和根本要求却随处可见。在马克思、恩格斯、列宁看来，马克思主义政党要保持对社会发展的引导和推动，就必须保持其队伍由无产阶级和其他革命群众中的先进分子所组成，理论、路线、纲领和方针政策必须符合社会发展规律，全体党员必须有高度的思想觉悟和奉献精神，必须始终得到人民群众的拥护和支持。这些是执政党先进性的基本要求。这些思想对于中共今天坚持好管党治党的“永恒主题”——保持和发展自身的先进性仍具指导意义。

中国共产党从诞生之日起，就始终高度重视管党治党的永恒主题——保持和发展自身的先进性。这种保持和发展，在革命战争年代，是通过两个方面来的工作来实现的。一方面是从组织上纯洁自己的队伍。1937年《中共中央关于统一战线区域内党的工作基本原则草案》要求，中国共产党在抗日民族统一战线中“要保障党的纯洁与一致”。要求在吸收党员时，只吸收经过考查的工人、农民及学生入

[5]党。1939年总政治部下达的吸收知识分子的训令又要求，要经常考查留心知识分子的思想动向，“及时引导他们向健康的道路前进”。[6]毛泽东在延安文艺座谈会上讲话时指出，有些人“思想上并没有完全入党，甚至完全没有入党。这种思想上没有入党的人，头脑里还装着许多剥削阶级的脏东西，根本不知道什么是无产阶级思想，什么是共产主义，什么是党。他们想：什么无产阶级思想，还不是那一套？他们哪里知道要得到这一套并不容易，有些人就是一辈子也没有共产[7]党员的气味”。在《时局问题及其他》的报告中又要求把党建设成[8]为“思想上纯洁的、组织上纯洁的党”。解决思想入党的问题，解决队伍的纯洁性问题，目的在于保持党的先进性。纯洁性是先进性的基础，先进性要有队伍的纯洁性做保障。另一方面是不断加强思想教育，注重思想建党。1929年，毛泽东在红四军第九次党代会上指出：“不提高党内政治水平，不肃清党内各种偏向，便决然不能健全并扩大红军，更不能负担重大的斗争任务。因此，有计划地进行党内教育，纠正过去之无计划的听其自然的状态，是党的重要任务之一。”[9]毛泽东在这里强调的党内教育，主要是党员的思想教育。要求党员不但在组织上入党，更要在思想上入党这一思想建党理论，是中共对马克思主义党建理论的重大贡献，更是管党治党必须坚持的重要原则。共产党人不是思想万能者，也不做制度万能者。只有让思想和制度同时、同向发力，才会形成巨大威力。

十一届三中全会，是中共从“以阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中心”，实施改革开放的起点。工作重心的转移，必然要求为其服务的党的建设也实现重大转变，即在改革开放条件下保持和发展执政党的先进性。用邓小平在20世纪80年代初的话说，就是要解决好改革开放条件下执政党应该是一个什么样的党，党员应该怎样才算合格，怎样才叫加强党的领导的问题。因为改革开放把执政党的党员“合不合乎党员的资格，合不合乎党员的条件”，“提到新党员面前，[10]也提到一部分老党员面前”。在新的历史条件下，只有通过教育才能“使全党在思想上政治上和精神状态上有显著的进步，党员为人民服务而不谋私利的觉悟有显著的提高，党和群众的关系有显著的改[11][12]善”。“说到底，关键是我们共产党内部要搞好，不出事。”对邓小平这番语重心长的话，每一个中国共产党人都必须细细品味，时刻铭记在心。

北京动乱，说明能否经受住各种风险、能否走在时代前列、能否继续领导全国人民的问题已尖锐地摆在中共面前。江泽民探索和回答了这一问题。他要求党必须“敏锐地把握时代的发展变化，正确判断我们党所处的历史方位，始终站在时代前列，勇于承担历史使命，坚持推进先进生产力和先进文化的发展，切实代表最广大人民的根本利益，团结和带领各族人民把中国特色社会主义事业不断推向前进”。[13]

中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，牢牢抓住保持和发展自身先进性这一“永恒主题”，以解决“四风”为突破口，在开展“群众路线教育实践活动”的基础上，广泛深入开展了“三严三实”和“两学一做”活动，使保持和发展自身先进性这一“永恒主题”常态化。与此同时，提出要“坚持思想建党和制度治党紧密结合”。教育和制度“要同向发力、同时发力”。并且告诫全党，“思想上的滑坡是最严重的病变，‘总开关’没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、[14]跑冒滴漏就在所难免了”。“思想上松一寸，行动上就会散一尺。思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，[15]有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病。”要“加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。”“要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。”[16]“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加[17]强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。”制度建设“要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。要增强制度执行力，制度[18]执行到人到事，做到用制度管权管事管人”。“坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留‘暗门’、不开‘天窗’，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度[19]成为硬约束而不是橡皮筋。”

总之，中共历代领导集体都在根据自身所处的时代、环境和条件与历史任务，把自身的先进性建设作为“永恒主题”，并贯穿管党治党的始终。在不断探索和解决这个主题的过程中，形成了不同时期的具有中国特色的管党治党理论。二 中国共产党管党治党的阶段性主题

中共90多年的历史发展呈现为阶段性波浪式发展。这种阶段性波浪式发展可分为新民主主义革命的30年、社会主义建设的30年、改革开放的30年三个阶段。中共十八大后，中国进入了后改革开放的新阶段。在这四个不同的阶段，中共有着不同的政治任务和政治目标。

新民主主义革命的30年，中共的首要任务是实现从在野党向执政党的根本转变。这种转变只有通过革命甚至是武装的暴力革命才能实现。武装的暴力革命需要高度的集中统一。只有高度的集中统一，才有“坚强地团结”，才能“成立民主的临时的联合政府，以便实行民主的改革”。为此，必须“动员和统一全中国的抗日力量，有力地和同盟国配合作战，打败日本侵略者，使中国人民从日本侵略者手中解放出来”，“将中国建设成为一个独立、自由、民主、统一和富强[20]的新国家。”也“只有这样做，才是反映了中国人民的基本要求”。[21]在中共七大政治报告中，毛泽东对这段历史做了这样的总结：“中国共产党自从一九二一年诞生以来，在其二十四年的历史中，经历了三次的伟大斗争，这就是北伐战争、土地革命战争和现在还在进行中的抗日战争。我们的党从它一开始，就是一个以马克思列宁主义的理论为基础的党”，“在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以[22]及自我批评的作风”。与之相应，“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产

[23]党”就成了中共管党治党的阶段性主题。

社会主义建设的30年，中国共产党的首要任务是兴国，即迅速恢复战争的创伤，开展经济建设和文化建设，从容地和妥善地走进社会主义新时期，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造，通过几十年的奋斗，努力改变经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平，进而把我国建设成一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国，赶上和超过世界先进水平。为保证目标的实现，毛泽东要求全党要保持过去革命战争时期的那么一股劲，那么一种革命热情，那么一种革命精神。要清楚地看到我们党内“有一些品质不纯和作风不纯的人。他们是个人主义者、官僚主义[24]者、主观主义者，甚至是变了质的分子。”邓小平在评价毛泽东的这些思想时指出：“把列宁的建党学说发展得最完备的是毛泽东同志”，“毛泽东同志对于建立一个什么样的党，党的指导思想是什[25]么，党的作风是什么，都有完整的一套。”这一套，就是管党治党的永恒主题——党的先进性在社会主义建设阶段的阶段性主题的基本内容。

对“改革开放历史新时期党的建设的主题”，习近平2008年9月1日在中央党校秋季开学典礼上讲话时做了深刻的揭示。他说，改革开放历史新时期这30年，中共“以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高党的执政水平和领导水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，始终保持和发展党的先进性，始终成为团结带领人民建设中国特色社会主义的领导核心，这是改革开放历史新时期党的建设的主[26]题。”在这里，习近平对改革开放历史新时期“党的建设的主题”如何围绕“保持和发展党的先进性”这一“马克思主义政党建设的根本要求和永恒主题”的内容进行了深刻揭示。

在这次讲话中，习近平还对这一阶段党如何围绕主题进行的伟大实践做了如下概括：这30年，中共“紧紧围绕在长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济条件下‘建设一个什么样的党、怎样建设党’这个根本问题，在实践上和理论上进行了积极探索，继往开来、与时俱进地全面推进了党的建设新的伟大工程”。邓小平明确提出了“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”的问题，围绕这个问题，对在改革开放中加强和改进党的建设提出了一系列重要新思想。

习近平将改革开放30年形成的党的建设的重要思想概括为一系列相互支撑、相互强化的八个重要理论，即党要管党、从严治党的理论；加强党的执政能力建设的理论；加强党的先进性建设的理论；党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队的理论；改革和完善党的领导方式和执政方式，实行科学执政、民主执政、依法执政的理论；积极推进党内民主建设、促进党内和谐的理论；干部队伍“四化”方针和党管人才的理论；党的建设总体布局的理论。[27]这些重要理论，深刻揭示了中共在30年改革开放的历史阶段管党治党阶段性主题的重要内容。这一深刻揭示还表明，管党治党即使在同一阶段，由于需要解决的重点或突出问题的不同，其阶段性主题也会有不同的内容。一句话说到底的阶段性主题既没有，也不可能。这是历史的辩证法，也是现实社会发展的客观逻辑。我们绝不能企求解决某一问题就一劳永逸。作风建设永远在路上，反腐倡廉永远在路上，中共管党治党的各方面工作永远在路上，共产党人本身就永远在路上。三 中国共产党管党治党的当下主题

每一个历史人物所解决的自身建设中最现实的突出问题，构成了一个个中共管党治党的“当下主题”。历史展现给我们最多的正是这种“当下主题”。

2014年10月，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话时指出，“当前影响执行党的群众路线的要害是作风问题，必须[28]突出改进作风这个主题”。这就是说，聚焦“四风”突出改进作风就是管党治党的当下主题，也是当下急需解决的最突出的问题。

中共95年的历史反复证明，作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平反复强调：“工作作风上的问题绝对[29]不是小事。”“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去[30]血脉、失去力量。”最后失去就只会是任何一个执政党都不愿失去的政权。

为了防止“四风”的蔓延，更是为了防止国际上一些政党失去政权悲剧的发生，中共十八大后这几年，紧扣聚焦“四风”突出改进作风这一管党治党的当下主题，着眼于思想、组织、作风、反腐倡廉、制度五大建设同步推进，同时发力，着力于反“四风”、抓反腐败，使管党治党的当下主题更具伟大斗争新特色，更具改革开放新时期的新特点，同时也形成了一系列解决管党治党当下主题的新理论。

思想建设突出精神补“钙”。十八大以来，中共讲得最多的是坚定理想信念、坚定共产党人的信仰、坚守共产党人的精神追求、要补好精神上的“钙”。2012年11月17日，习近平在中共中央政治局第一次集体学习时指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨[31]病’。”必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

组织建设突出管干治吏。围绕从严管干治吏，习近平详细阐述了“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来”三个重大问题。提出好干部要“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字标准；提出好干部的成长“一靠自身努力，二靠组织培养”两条根本途径；提出用好干部必须“知人，坚持全面历史辩证看干部注重一贯表现和全部工作，科学合理使用干部用当其时用其所长”三条基本原则。同时要求正确认识和处理“民主推荐民主测评、干部工作公开、培养选拔年轻干部”等干部制度改革中出现的新情况。要求组织工作要落实好党要管党、从严治党方针，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，落实到党员队伍的管理中去，严格落实党内组织生活制度。要求组织部门发挥好管党治党的职能作用。

作风建设突出正风肃纪。中共十八大以来关于作风建设的思想，集中体现在端正党风、严肃纪律的一系列要求中。习近平一再强调，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。要从解决“四风”入手，抓住每一个时间节点，抓常抓细抓长。要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成。作风问题具有顽固性和反复性，要以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的精神状态，以从严从实、真管真严、敢管敢严、长管长严的工作状态，对准焦距、找准穴位、抓住要害、集中发力、持续用劲、不“走神”、不“散光”。严肃纪律，最根本的是严明政治纪律、严明政治规矩。政治纪律、政治规矩是带电的“高压线”。党内决不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。绝不能让拉帮结派、“圈子文化”败坏党的形象，坚决防止“破窗效应”。对那些不讲政治纪律、不讲政治规矩的人，就要让他付出代价。要坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，执行制度不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。作风建设永远在路上。

反腐倡廉建设突出“老虎”“苍蝇”都打。十八大以来，中共一再强调：反对腐败是党心民心所向，党心民心是反对腐败的力量源泉；反腐败形势依然严峻，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。反腐败要抓早、抓小、抓苗头，要坚持积小胜为大胜，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。反腐倡廉的关键在“常”“长”二字，要有猛药去疴、重典治乱、刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。没有免罪“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。要终身追逃清除腐败的“避罪天堂”，要用治标为治本赢得时间，从不敢腐走向不能腐、不想腐。要强化党风廉政建设主体责任，建立终身追责的反腐责任制。实现中央巡视、派驻两个“全覆盖”。领导干部特别是主要领导干部一定要守住做人、处事、用权、交友的底线，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值。要始终把严明政治纪律和政治规矩作为从严治党的基础来强化，把推进反腐倡廉制度建设作为长期保障来推进，把强化党风廉政建设主体责任和监督责任作为“牛鼻子”来落实。

制度建设突出织牢织密管权的制度笼子。十八大以来，习近平一再告诫全党要重视制度建设，要以党章为根本依据，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。坚持系统思维、辩证思维、法治思维，解放思想、实事求是、与时俱进，搞好统筹，突出重点，制定体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现管理规律的党内制度体系特别是民主集中制。把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，构建以党章为根本、以若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，把权力关进制度的笼子里。提高党内法规执行力，实现党的各项治理制度化、规范化、程序化，实现依据党内法规管党治党常态化。

中国共产党管党治党的主题，随着所处历史方位与历史任务的改变而转变。先进性作为管党治党的主题具有永恒性、不变性；但在不同的历时条件下会有不同的要求、不同的表现，又具有阶段性、当下性、可变性。中国共产党管党治党的主题是不变与变的统一。如此，中国共产党将永远立于不败之地，将始终走在时代潮流的前列，成为中国人民的主心骨，成为中国特色社会主义各项事业的领导核心。[1] 该文系国家社科基金重点项目“中国共产党管党治党研究”（14ADJ004）的阶段性成果。因原文较长，选编时有删节。[2] 雷厚礼，贵州省社会科学院原副院长，二级教授，研究方向为党的建设；雷蕾，贵州理工学院纪委，研究方向为马克思主义基本原理。[3] 习近平：《改革开放30年党的建设回顾与思考》，《学习时报》2008年9月8日。[4] 习近平：《改革开放30年党的建设回顾与思考》，《学习时报》2008年9月8日。[5] 《建党以来重要文献选编》第14册，中央文献出版社，2011，第5页。[6] 《建党以来重要文献选编》第14册，中央文献出版社，2011，第403页。[7] 《毛泽东选集》第3卷，人民出版社，1991，第875页。[8] 《毛泽东文集》第3卷，人民出版社，1996，第261页。[9] 《毛泽东文集》第1卷，人民出版社，1993，第94页。[10] 《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994，第269页。[11] 《邓小平文选》第3卷，人民出版社，1993，第38页。[12] 《邓小平文选》第3卷，人民出版社，1993，第381页。[13] 《十六大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社，2006，第613页。[14] 习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，人民出版社，2014，第17页。[15] 习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，人民出版社，2014，第17页。[16] 习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，人民出版社，2014，第17页。[17] 习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，人民出版社，2014，第18页。[18] 习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，人民出版社，2014，第18页。[19] 习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，人民出版社，2014，第18页。[20] 《毛泽东选集》第3卷，人民出版社，1991，第1029、1053页。[21] 《毛泽东选集》第3卷，人民出版社，1991，第1030页。[22] 《毛泽东选集》第3卷，人民出版社，1991，第1093、1094页。[23] 《毛泽东选集》第2卷，人民出版社，1991，第602页。[24] 《毛泽东文集》第8卷，人民出版社，1999，第306页。[25] 《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994，第44页。[26] 习近平：《改革开放30年党的建设回顾与思考》，《学习时报》2008年9月8日。[27] 习近平：《改革开放30年党的建设回顾与思考》，《学习时报》2008年9月8日。[28] 习近平：《改革开放30年党的建设回顾与思考》，《学习时报》2008年9月8日。[29] 《习近平总书记系列重要讲话精神学习读本》，中国方正出版社，2014，第164页。[30] 中国政法大学制度学研究中心：《把权力关进制度的笼子里》，人民出版社，2014，第92页。[31] 习近平：《在中共中央政治局第一次集体学习时的讲话》，《人民日报》2012年11月20日。习近平同志执政党建设的理论与实践[1]顾昭明【摘要】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党要管党、从严治党的方针，提出了一系列新思想、新论述、新要求，进一步丰富了马克思主义建党学说，为全面提高执政党建设的科学化水平提供了新的理论指导。一是以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，努力建设廉洁政治；二是以思想理论建设为根本，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求；三是以“选准人、用好人”为重点，端正干部路线，切实加强组织建设；四是以作风建设为抓手，坚决遏制“四风”，切实密切党同人民群众的血肉联系；五是以反对腐败为突破，巩固党的执政地位；六是以全面深化改革为动力，推进执政党的现代治理；七是以身作则，率先垂范，一级抓一级，一级带一级，善始善终，善做善成。【关键词】习近平 执政党 建设 经验

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻把握国内国际发展大势，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，坚持党要管党、从严治党的方针，从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设和国家治理体系现代化等方面，进行了不懈的探索和实践，提出了一系列新思想、新论述、新要求，进一步丰富了马克思主义建党学说，为全面提高执政党建设的科学化水平提供了新的理论指导。一 以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，努力建设廉洁政治

党的十八大报告鲜明地提出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。建设“廉价政府”是马克思主义的基本观点，马克思在《法兰西内战》中，对建设“廉价政府”提出了具体的措施。中国共产党作为一个马克思主义政党，区别于其他政党的本质特征就是代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。建设廉洁政治，干部清正是基础，政府清廉是关键，政治清明是核心，三者相辅相成，不可分割。抓住政府清廉这一关键，才能保障干部清廉，才能营造一个政通人和的环境，实现政治清明。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。习近平总书记强调：“身为党员，铁的纪律就必须执行。毛泽东同志说，路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成‘破窗效应’，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐[2]部’。”党的纪律是维护党的团结统一和完成党的任务的保证，只有首先在党员领导干部中牢固树立纪律观念，筑牢了思想防线、制度防线、惩处防线，保证党员干部作风优良、廉洁从政，才能以实际成效确保干部清正。

习近平同志在中央政法工作会议的讲话中引用了明代山东巡抚年富书写的《官箴》刻石中的一句话：“公生明，廉生威”。清廉，是中国共产党领导的人民政府所应有的本质特征，是公信力的基石。如果不能有效遏制和解决腐败问题，政府就会失去公信力。习近平同志指出：为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。这是以习近平同志为核心的党中央洞察我党历史，着眼我党发展未来，全面惩治和预防腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题，维护党的形象，取信于民的重要论断。政治清明，是社会主义民主政治的内在要求，一个国家的政治生态，是和执政党代表社会利益的广泛程度联系在一起的。中国共产党代表着最广大人民的根本利益，在中国共产党领导下推进的社会主义民主政治，理所应当要建成一个政通人和、安定有序、明礼诚信、公平公正的清明政治环境。实现政治清明，必须优化政治生态，加强民主监督，保持党同人民群众的血肉联系。不仅要树立正确的权力观、事业观、用人观，尤其是要有正确的人情观，更重要的是要发挥人民群众的主体作用，让全体人民群众来监督，让权力在阳光下运行。二 以思想理论建设为根本，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求

坚定的理想信仰是共产党人永葆生机的精神动力，是统一全党全国各族人民共同思想基础的重要基石，是振奋民族精神的强大精神动力。习近平同志的讲话中始终贯穿“永不动摇信仰”这条红线，他多次强调，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。习近平同志要求，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。习近平同志关于加强党的思想建设、坚定理想信念的讲话是庄严的政治表态，是新一届中央领导集体强大信心和坚定决心的表达，旗帜鲜明地宣示，中国共产党人始终要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者，这是坚持和发展中国特色社会主义的精神支撑和组织保障。三 以“选准人、用好人”为重点，端正干部路线，切实加强组织建设

习近平同志历来重视党的建设工作，在十八届一中全会上对全党提出必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，并在与中外记者见面时响亮地提出，我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、[3]从严治党。“干部都是党的干部，不是哪个人的家臣”。他还严肃地指出：“我们共产党人决不能搞封建社会那种‘封妻荫子’、‘一人得[4]道，鸡犬升天’的腐败之道！”对于如何加强党的组织建设，十八大以来，习近平同志也在准确把握世情、国情、党情的新变化基础上，做出了许多重要论述和重大部署。特别是在2013年6月28日全国组织工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，从统筹伟大事业伟大工程和实现党的历史使命的战略高度，对培养选拔党和人民需要的好干部、推进干部制度改革、落实党要管党从严治党方针等提出了一系列新思想、新论断、新要求。

就“好干部”的标准，习近平同志强调：“大的方面说，就是德才兼备。同时，好干部的标准又是具体的、历史的。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同……现在，我们提出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过等具体要求，突出了[5]好干部标准的时代内涵。”对于如何成为“好干部”，习近平同志指出，我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。成为好干部，就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。就如何“选准人”，习近平同志指出，要坚持党管干部原则，坚持正确的用人导向，坚持德才兼备，以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来，合理使用起来。要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作。要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。

习近平同志指出，把好干部选用起来，需要有科学有效的选人用人机制，要推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保

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