作者：中公教育公务员考试研究中心
出版社：人民日报出版社
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中公版2017广西公务员考试专用教材：名师密押卷申论试读：
广西公务员录用考试申论名师密押卷（一）
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本场考试规定：监考老师要向本考场全体考生展示题本密封情况，并邀请2名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！※停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。※※否则，会影响你的成绩。※给定资料
1．2016年10月19日，环保部向媒体通报，自10月17日以来，我国京津冀及周边城市持续出现雾霾。
环保部派出8个督查组对北京、唐山、邯郸和邢台等重点城市的大气治理及应急响应情况进行督查。同时，环保部表示将对违法排放行为及时曝光并加重处罚。
我国雾霾问题似乎陷入“靠大风吹”的魔咒。2016年一直被各路媒体津津乐道的“北京蓝”在入秋之后，又陷入“霾锁京城”的困局。在环保部的通报中，特别指出不利的气象条件是引发雾霾的一大诱因。
随着人们对雾霾的了解逐步深入，部分城市对本区域的污染源进行了解析，北京将机动车作为首要污染源，天津将扬尘作为主要污染源。而以目前科学界对雾霾的认识，已达成了区域联防联控的共识。
公众环境研究中心（IPE）主任马军认为，放大到京津冀、山东和河南北部的整个区域来看，本轮雾霾发生的最根本原因是燃煤和工业废气的排放。京津冀有4亿吨的燃煤，山东也有4亿吨燃煤，河南燃煤量也很大。再加上该区域的钢铁、水泥、建材、化工、石化等企业相当多，规模也很大，污染物排放自然水涨船高。
北京市环保局大气管理处副处长梁文玥此前也表示，空气质量变化主要受地理气象条件、污染排放总量、区域传输等综合因素影响。短期内受气象条件变化影响较大，但长期来看，主要取决于区域内大气污染物排放总量。
马军指出，总体上看，我国污染物排放量还是太高，远远超过了环境容量。在这种情况下，单位和个人要进行长期的减排，调整能源结构和产业结构。
新环保法和大气法明确规定重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录，实时公开排污数据。
然而，环保部督查组发现京津冀地区部分高架源企业仍在超标排放污染物，部分企业和工地应急减排措施未落实。
马军认为，在线监测可以起到关键性的作用。所以，区域内比较大的污染源，比如火电、钢铁、水泥、化工和石化等企业必须提高在线监测数据的准确性。很多企业已安装了在线监测设备，有的企业进行了及时的更新，有的企业所公布的数据则存疑。另外，按照大气污染防治法，排污单位应该公开在线数据，但是目前的落实情况不容乐观。
2．在生态优先、绿色发展的战略定位下，“共抓大保护，不搞大开发”将是当前和今后长江经济带发展的基调。近年来，全流域的环保意识有所增强，生态保护力度逐步加大，一批惠及民生的生态经济渐成气候，但与此同时，由于过分放任市场，缺乏规划引领和资金投入，一些地方陷入“生态经济不生态”的怪圈，成为危及长江生态的重大隐患。
旅游普遍被认为是一种普惠性的绿色经济。近年来，长江流域各省市格外重视旅游产业发展，将精品长江游与本地乡村游结合起来，打造出颇具特色的深度游，给长江沿线群众带来了实惠。但调研发现，由于配套设施不完善，旅游带来的餐厨垃圾和白色污染无法消解，有些被直接倒入江中，已经成为威胁长江生态的重要污染源。
三峡库区的一家农家乐负责人说，随着游客增多，他们的生活也变得富裕起来。但由于旅游垃圾无法处置，只得倒进长江，赚的钱越多，就越担心会不可持续。他给算了一笔账：旅游高峰时他一家每天接待四五百人，光餐厨垃圾就产生几吨，全村有一二十家农家乐，每天有几十吨餐厨垃圾倒进长江。
三峡库区本身就缺乏足够的流动性，长年累月的垃圾倾倒将给长江带来重负，如不及时制止，恐将演变成一场生态灾难。而治理之计，不仅设计起来不难，操作起来也具有可行性。但这些治理措施，却鲜有人为。究其原因，各地的环保意识还有待深入骨髓，在“发展”这枚硬币中只看到经济的这一面，却看不到生态的另一面。各地的全局意识也尚待提高，担心“肥水流入外人田”，自己的投入和努力作了别人的“嫁衣”，最后连自家门前雪也懒得扫了，对污染睁只眼闭只眼，放任自流。
旅游产业只是长江“生态经济不生态”的一个缩影，这一怪圈在其他行业也普遍存在。以长江航运为例，水运本来是一种低碳、环保的运输方式，但如果环保意识不强，管理不到位，很可能让船舶成为流动的污染源，餐厨、燃料等都可能给长江造成污染。任何产业的发展，都有可能给环境带来负面影响，只看到生态经济的金字招牌，却忽视了背后的生态保护诉求，其结果往往与初衷背道而驰。
3．有媒体曝光，西安市环保局长安分局工作人员，擅自进入一家环保部直属的空气质量监测站，用棉纱堵塞空气采样器，致使数据失真。
网民认为，环保数据弄虚作假，如何做到科学决策，又怎么能实现有效治理？遏制环保数据造假，除了强化监管和问责，还须从技术上堵漏、在法律上完善、在制度上优化，让数据造假彻底失去空间。
有网民认为，前不久，环保部公开通报了一批环保数据造假案件，从中不难发现造假方式不断翻新，有企业竟将监测仪器的取样管插入矿泉水瓶中。种种环保数据造假行为可谓“没有做不到、只有想不到”。
网民“张智全”表示，尽管经过包装后的空气质量监测数据相当漂亮，但却是以掩盖实际空气质量不达标、误导环保决策为代价的。
网民“李英峰”指出，排污数据造假，欺骗公众，欺骗监管部门，误导决策，给环境保护带来难以估量的负面影响，是比环境污染更严重的“污染”。加强对污染处理和监测工作的监督，遏制弄虚作假，确保这一环节规范有效运行，是当务之急。“环保部门须谨记，驱散雾霾不可能通过掩耳盗铃的方式达到，环境治理只有实打实，不玩花招，才可能换来蓝天绿水。”网民“戴先任”写道。
网民“肖扬”称，要彻底遏制环保数据造假，不仅要从技术上加强数据抽检核对，进行防范，同时要用更严厉的问责手段，对数据造假者、失职渎职者予以重罚，只有这样才能真正震慑弄虚作假的行为。“在严惩环保数据造假方面，可以参照刑法相关规定，增设环保监测数据徇私舞弊罪，不以结果为认定标准，只要环保部门工作人员实施了环保数据造假行为，就以犯罪论处。”网民“许辉”建议，如此可以补齐刑法打击环保数据造假的短板，强化法律责任，环保监测数据也就更具公信力，为环境治理决策提供更加科学有效的参考。
网民“朱昌俊”认为，要最大限度压缩环保监测数据的造假空间，提升环境信息的能见度，不单单有赖于环保系统的革新，一些属于权力运行体系上的问题，在根本上还有待更系统性的制度优化。
4．事实上，环境监测数据造假，并非个案。据统计，仅在2015年，全国共发现2658家污染源自动监控设施存在不正常运行、弄虚作假等问题，有17省区市立案78起。诸如“戴口罩式”的造假术，在很多地方也有不同版本，有的将采样管插入矿泉水瓶，有的在监测软件上留“后门”……以前造假主体多是企业，这次西安环境数据造假事件之所以让人震惊，在于本该为数据真实性把关的环保部门监测人员，竟然也成了“内鬼”。这不仅让人怀疑一些地方环境治理的决心，也对环保部门公信力造成了损害。
环境监测数据是环保工作的基础，数据不准确，治理策略就很难对路。在环境数据上做手脚，从企业角度讲，一般是因为利益驱动而不重视环保；环保部门牵涉其中，恐怕更多是因为相关官员只是把环保视作政绩工具。无论出于政绩考虑、迫于考核压力，还是背地里有什么利益关联，如此玩“小聪明”，编造、篡改监测数据，到头来绝不会有什么好果子吃。
道理很简单，给环保数据“戴口罩”，在空气质量并无实质性改善的情况下无异于掩耳盗铃。公众对环境质量的判断基于两方面的经验，一是环保部门公布的监测数据，二是个人的直观感受。如果监测数据反映的空气质量和公众感受出现较大反差，甚至截然相反，那么必然会引起公众的质疑和不满。
中央对生态文明建设的态度是严肃的，有关部门也建立了相关可行的制度，对造假的态度都是零容忍。比如，空气质量监测网和国控重点污染源监测系统等，通过在线实时监测，可以及时发现异常数据。西安长安区给空气采样器“戴口罩”造假事件，正是国家环境监测总站在“飞行检查”时主动发现的。
动员千遍，不如问责一次。提升干部对环境监测数据严肃性的认识，剔除那种认为“改个数字不是什么大不了的事”的观念，还需要加大问责力度。事实上，对党政领导干部利用职务影响，“指使篡改、伪造生态环境和资源方面调查和监测数据”的行为，相关法律规定上早有了明确的责任追究。此次西安造假事件中5名涉事者将交由司法机关处理，这对各地各级环保部门也是一个警醒。
环境质量事关每个公民的切身利益，环境改善和群众感受直接相关，只有拿真实的数据才能赢得公信力，只有以切实的进步才能增强群众获得感，心存侥幸、利令智昏的造假，只会害人害己。
5．H市有多名干部涉及套取淘汰落后产能奖补资金被查处，其中有的干部级别不过科级，但在执行淘汰落后产能工作中，胆敢索取数百万元“感谢费”，放任企业上报虚假材料，致使国家巨额“奖补资金”被套取。据调查，类似现象在各地并不少见，一些地方去产能的审核检验过程层层失守、道道收取“好处费”，有的未按要求现场核查，审核签名由他人代签。
一位曾参与淘汰落后产能审核的专家表示，许多落后产能是当地政府的重要税源，无论采取什么鼓励政策淘汰，都是在动地方政府的“钱袋子”。因此，地方政府缺乏积极性，对奖补政策的落实也疏于研究和监管。
据了解，淘汰落后产能是一项涉及发改、工信、能源、财政、审计等多个部门的工作。“目前，各相关部门虽然都有监管职责，但缺乏有效配合互动，形不成合力。应建立起责任明晰、多方制约的监管机制。”河北省冶金行业协会副会长宋继军说。
此外，有业内人士提出，奖补资金发放分为申报、发放、使用三个阶段。目前，三个环节的运作都不够细致、规范，且缺乏后续动态监管。这种情况必然影响资金的实际效用，造成国家资源的浪费。
一些业内人士建议采用分段评审、逐级核查的方法。比如，把公开听证、现场核实、媒体公开作为评审的硬性规定，增加申报的透明度，保证评审的真实性和权威性。此外，在资金使用核查方面，应规定县、市两级财政分别核查，杜绝截留和挪用现象，保证奖补资金“财”尽其用。
6．通勤族每每在路上望着雾气蒙蒙的天空，总不禁感慨：到底是什么原因让生态环境如此恶化？当然，造成空气污染的原因众多，但落后产能的建设、排放也是重要污染源之一。对于处在改革创新、转型升级关键阶段的中国经济来说，淘汰落后产能刻不容缓，但同时，我们也要看到，淘汰落后产能是项巨大工程，不是一朝一夕就能顺利完成的。
我们应看到，淘汰落后产能面临着不少困难。地方政府积极性不高及欠缺大刀阔斧的动力是国家政策难以迅速落地的一大阻碍。地方政府过度干涉市场的现象还是普遍存在，尤其对“招商引资”项目格外偏爱，动辄提供各类税费减免、土地优惠政策等条款吸引从外省转移过来的落后产能项目，使这些本该淘汰的“败兵”又有了休养生息的机会和死灰复燃的能力。这些落后产能市场退出机制不完善、渠道不畅也是亟须破解的难题。手持市场退出令的企业由于产业结构不合理，产品处于价值链低端，导致市场跨地区、跨行业重组转型困难，财务清算困难，人员安置矛盾重重，让市场迅速摆脱这些“包袱”，轻装上阵不是短时间内能看到重大成果的。
要啃掉这些硬骨头，政府和企业都要拿出巨大的勇气和历史担当。地方政府作为国家政策“最后一公里”的实施主体，要时时以国家经济大局和转型方向为重，淡漠地方个体“私利”，针对本地区情况因地适宜地开展淘汰落后产能行动，从源头上减少落后产能审批和政策优待。对能耗高、污染重、质量差的落后产能予以坚决淘汰，对因结构性调整出现的短期阶段性产能过剩进行宏观调节。作为政府部门的“当家人”，更该摒弃“唯GDP论英雄”等不符合市场规律、急功近利的思想，踏踏实实花心思、花时间重构本地区产业布局，让地方经济焕发出有生命力的青春。
对于处在落后产能泥沼里的企业来说，环顾左右抓救命稻草不切实际，依靠自主创新能力的加强，依据供给侧结构性改革倡导的新思路，开辟符合安全、环保、质量、能耗等标准并重的产品生产线，主动抛弃落后产能的“重型铠甲”，才能减轻“重量”，从泥沼里慢慢爬出来，摆脱生存危机。而后，再经过产业转型升级，企业跨区域、跨所有制强强联合，方能打造众多中国经济的先进航母。
7．绿色生态，福建骄傲！森林覆盖率达65.95％，连续30多年领跑全国，福建也是全国唯一一个水、空气全优的省份。
福建的好生态，既是大自然的恩赐，更获益于全省上下10多年的持之以恒——2000年，时任省长习近平前瞻性地提出建设生态省的战略构想，作出了具有跨世纪意义的战略抉择；2014年，福建成为全国第一个生态文明先行示范区；2016年8月，福建再升级为全国第一个国家生态文明试验区。
生态资源已成为福建最具竞争力的优势。福建在努力让天更蓝、地更绿、水更净的同时，也为全国探索绿色发展的路径，积累经验。
八闽大地，从山区到沿海，地理位置不同，区域发展水平不同，都在朝着实现生产发展、民生改善、生态良好这一平衡发展的方向，探寻实现保护和发展的双赢之路。
位于安溪县的弘桥智谷（泉州）电商产业园，每天有大量的商品从这里发往全国各地。让人难以想象的是，这里过去是一个处处是崩岗、天天是粉尘的石材加工区。石材开采和加工在带来巨大收益的同时，也让当地山岩裸露，粉尘漫天，废水横流，溪流成了“牛奶河”。2011年，安溪下定决心，率先在全省实现石材行业退出。
短期阵痛为“腾笼换鸟”赢得空间，石材业退出，换来电商业崛起。安溪县瞄准耗用资源小、产出价值高、拉动能力强的电商产业，引入弘桥智谷，很快将发展包袱变为转型优势。2015年，电商基地实现日均发货量10万多单，日销售额600多万元。这个曾经的“污染源”如今已蜕变为福建最大的电商产业园区。
同一道题目，并非只有一个解法。每年近300万吨的废弃碎石、石粉污染威胁，过去一度让南安人寝食难安。面对发展带来的问题，南安做起循环经济文章，通过技术创新不但能把边角料“吃干榨尽”，还通过与文创结合，把下脚料变身艺术品，每平方米最高卖到3万元。南安不再“难安”，说明只有转变发展方式，才有生态文明。
八闽各地正在用精彩的故事诠释着“绿水青山就是金山银山”，良好的生态环境正转化为吸引新兴产业、高端人才、项目资金的强大磁场。
南平市近3年没有新批一个矿产开发项目，没有新上一个重化工项目，而是利用生态优势发展旅游养生、生物医药、文化创意等产业，地方级财政收入增幅连续4年居全省前三；因水质洁净、空气清新，闽江上游的顺昌县引来著名玻璃面板生产商欧浦登生产基地的落户，目前，全球80％的苹果手机、电脑触摸屏基板生产于此；森林覆盖率高达79.7％的武平县吸引了总投资5亿美元的正德光电产业园落户，带动一大批高新技术投资项目的新型显示和智能终端产业园横空出世……
金秋时节，秋粮进入收割季。与往年不同的是，南平市许多浦城农户在稻谷收割前十几天，就开始往田里撒播紫云英种子。紫云英是一种冬种绿肥，这样做为的是提高土壤的有机质含量，达到少用化肥的目的，让产出的大米口感更好，卖出好价钱。一名农业局干部介绍，绿色、健康的农产品越来越受市场青睐，县里通过推广“绿色增长”的水稻增产模式来推动农业供给侧改革，鼓励农民多种粮，种生态粮，种粮效益自然就上去了，让广大农户分享好山好水好空气带来的生态红利。
8．在钢铁、水泥等重化工业发展空间越来越狭窄的同时，环保、新材料等新兴产业的发展空间悄然加大。从国家统计局公布的一季度数据看，战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长10％和9.2％。
当前，我国正着力强调提高全要素生产率，从主要依靠土地、资本等投入驱动向技术创新带动经济增长转变。在新一轮产业升级和科技革命大背景下，以新材料为代表的一批新产业有望成为经济增长的新发动机。“十三五”规划纲要明确了新一代信息技术、新能源汽车、绿色低碳等新兴产业以及空天海洋、信息网络、生命科学、核技术等战略性产业，提出拓展新兴产业增长空间，抢占未来竞争制高点。2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15％，这意味着今后5年战略性新兴产业将迎来迅猛发展。
新兴产业迅猛发展，不仅为中国经济打开了发展新空间，也为产业转型升级开辟了新思路。新能源汽车“激活”汽车产业发展“一池春水”，智能机器人引领制造业提质增效……不仅在安防领域，以新技术、新材料为代表的新兴产业，在推进结构调整中，带动多个产业发展，创造万千就业岗位。
国务院发展研究中心主任李伟说，经济结构转型升级是一项庞大的系统工程，其中最重要的是产业结构的优化升级。发展技术密集型、附加值高的新兴产业，才能使供给结构更好地适应需求结构的变化，化解产能过剩等问题，补齐经济社会发展领域的短板。“在新兴产业的带动下，将会催生一场‘新工业革命’。”工信部部长苗圩说，“十三五”时期，我国将通过深入实施创新驱动发展战略，以新兴产业为抓手，启动一批国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，为产业结构优化升级提供强有力的技术支撑。
9．作为全球清洁能源领域的重要高层论坛，第七届清洁能源部长级会议和“创新使命”部长级会议于2016年6月1—2日在美国旧金山召开。习近平向会议致贺信，他在信中强调，中国将贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力发展清洁能源，构建低碳能源体系，推动全球可持续发展。习近平强调发展清洁能源再一次彰显中国走绿色发展道路的决心。“十三五”规划不仅制定了绿色发展的规划和愿景，还提出具体实现路径：实施一系列政策措施，大力发展清洁能源，优化产业结构，构建低碳能源体系，发展绿色建筑和低碳交通，建立国家碳排放交易市场等，不断推进绿色低碳发展，促进人与自然相和谐。
作为世界大国，中国正在坚定走绿色低碳发展之路，这会加快中国经济的转型升级，也将推动全球可持续发展。作答要求
一、请概括“给定资料1”的主要内容。（10分）
要求：语言精练，层次要点清楚，不超过150字。
二、“给定资料5～6”提到淘汰落后产能面临着不少困难，请指出这些困难，并提出解决这些困难的建议。（20分）
要求：针对性强，建议合理、可行，不超过400字。
三、“给定资料7”介绍了福建探索生态文明建设的事例，请据此写作一篇新闻稿。（20分）
要求：内容具体，表述准确，条理清晰，语言流畅，不超过450字。
四、“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”习近平总书记深情描绘的美丽中国，激发了亿万人民对美好未来的向往，凝聚建设美好家园的同心众力。请结合你对全部给定资料的思考，以“筑就美丽中国梦”为题，写一篇文章。（50分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数在1000字左右。
广西公务员录用考试申论名师密押卷（二）
答案参见此处重要提示：为维护您的个人权益，确保公务员考试的公平公正，请您协助我们监督考试实施工作。
本场考试规定：监考老师要向本考场全体考生展示题本密封情况，并邀请2名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！※停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。※※否则，会影响你的成绩。※给定资料
1．“我们需要一场‘品质革命’，促进‘中国制造’整体升级！”2016年5月23日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到湖北十堰考察东风商用车重卡新工厂，在装配生产线旁应邀为新型重卡加油。总理说，这不仅是为东风加油，也是为中国制造加油！随后他登上一辆重型卡车并强调，东风发展要力戒“大而全”。只有做强主业、做优品质，才能在世界市场一争高下。
看到一个班组的工人正研讨通过工艺创新提高零部件装配效率，总理说，“中国制造”的品质革命，要靠精益求精的工匠精神和工艺创新，其中关键是以客户为中心。要以客户不断提升的消费需求，倒逼“中国制造”全面升级。
2．2015年，中国制造业面临着又一轮的倒闭潮，这里既有技术赶不上时代、前期投入过多，造成资金链断裂的企业，也有无法忍受人力成本急剧上升，出现歇业关门的企业，更有试图转型升级，但是却没有成功的企业。
根据公开报道，松下、日本大金、夏普、TDK均计划进一步推进制造基地回迁日本本土，耐克、富士康、歌乐、三星等世界知名企业也加快了撤离中国的步伐。
但是，这一轮倒闭潮和2008年金融危机造成的倒闭潮有着本质的区别。“2008年，‘三来一补’的外贸型企业倒闭，更多是受到外需萎缩的影响，属于市场原因，”学者龚佳勇分析认为，“这一轮的倒闭，更多的是产业因素，即传统代工类工厂依靠的产业基础不复存在。”
著名品牌战略专家李光斗撰文指出，需求，刺激了制造业的发展，但粗放式，只关注产品的量、规模，而忽视产品的质，生产中不注重技术、不注重创新的发展，反过来又会影响企业不能很好地满足需求。
以联建科技为例，该公司在给苹果做产品代加工的时候，根据苹果销量增长前景扩大了其生产设备，但这些设备主要用于iPhone 4s以前的款式。
自苹果公司推出了屏幕要求更薄的iPhone 5和iPhone 6，联建科技的产品便无法适应，最终因其技术落后、良品率太低、成本太高被苹果剔除出供应商之列。
在中国国务院参事室特约研究员姚景源看来，中国制造的问题在于大而不强。
实际上，中国制造产业发展了这么多年，大部分仍然停留在产业链的最底端，利润微薄不说，产品技术还跟不上市场发展。国内外有很多现象表明，制造业企业不肯花资本去转型升级，就得面对倒闭的噩梦。“无论是政府的政策，还是市场的力量，中小企业和低端劳动力的生存空间已经消耗殆尽，”有学者称，“这听上去有点残酷，但却是中国制造业升级必须迈过的一步。”
3．近年来，世界上主要制造业大国都纷纷提出了革新措施，德国提出“工业4.0”计划，美国将其定义为“工业互联网”，而我国也顺应时代变革趋势，提出“中国制造2025”国家战略。对于中国企业而言，正在经历由中国制造向“中国智造＋中国质造”转型升级。
在2016年6月23日深圳举办的“2016中国酷制造”智胜未来出口系列论坛上，环球资源的副CEO裴克为深度剖析了中国制造未来的竞争优势，揭示中国制造“酷”基因。
国际贸易环境非常平淡，存货压力大大上升，所以大订单变成小批量、多批次的订单，以往是便宜的产品为主导，现在是不酷的产品无人吹捧。裴克为说：“中国制造正经历着‘破坏性重建’的阶段。廉价仿制品的时代走向终结，市场对创新、差异化、酷炫及优质的酷产品极度渴求。”“质造是中国制造业的最基本要求，是制造业企业生存和发展的基石。智造是提升我们质造能力水平的手段。”TüV莱茵大中华区电子电气服务部副总裁杨佳劼强调了品质和安全在中国企业“走出去”过程中的关键作用。
杨佳劼进一步指出：“经济新常态下，传统模式面临困境，而优势企业将通过从制造到‘智造’升级，实现智能化、互联网化，借助互联网＋、智能机器人等新技术及自身资源整合能力，实现生产效率提升并满足不同层次客户的个性化需求，将盈利模式由单纯的产品制造环节向更高附加值的全产业链服务模式转变，提高企业的客户粘性与可持续成长的能力。”
环球资源的创始人韩礼士认为，由于成本上升的压力、全球贸易不景气的影响以及激烈的竞争，中国制造无疑在遭遇挑战。但同时也表示，在移动电子展上也听到了很多正面的声音。比如，不管全世界哪里的智能硬件方面的创客，只要涉及制造，90％都会说“去深圳，去宝安”。比如，“制造越是复杂的东西，就越是需要中国，因为中国供应链完整的优势还是非常明显，短期内不会被代替”。
有一家手机外设参展商说道：“主要的挑战就是大家都做同样的东西，但能做总比停工强，坚持做就还有机会改变。”这是艰难的时刻，也是坚持的时刻，谁都不知道未来是不是一定更美好，但仍不放弃。中国制造的“破坏性重建”之后，才有很大可能真正成为“中国智造”和“中国质造”。
4．在啤酒市场，“TSINGTAO BEER，我的最爱”，成为海外消费者在社交网络上的习惯表达。如同李小龙成为中国功夫的化身，青啤也成为中国品牌的符号。
青啤公司董事长孙明波说，人才培养是高品质的保障，也是支持青岛啤酒长青的重要基因。自2015年起，青啤公司启动“大师带徒”计划。在青啤干了25年的李新海，就是这样一位“慢酿传人”。他带出的徒弟，5人成为公司酿酒师，20多人成为各工厂技术骨干。“工匠精神是执着追求一门手艺的精湛，要一丝不苟、精益求精。”李新海说，酿造手艺既有智造的技术研发引领，也要有师傅口传心授的代代传承。
每一瓶啤酒都是酿酒师的尊严。市场再热销，产品再供不应求，也撼动不了青啤对质量的坚持。有一次，一个客户赶上春节盼早拿货，希望缩短工期并承诺以更高价格买入，结果遭到一线工人的坚决反对。“大家宁可放弃利润，也不愿意在质量上打任何折扣。”青啤公司总裁黄克兴说。
一瓶好啤酒历经“千锤百炼”，始自一颗麦粒、一粒大米、甚至一滴水。在青啤，酿酒用的大米必须是脱壳3天之内的新鲜米；生产现场酿造水每隔2小时就得品尝一次；酒瓶盖和刷瓶水都要品酒师用嘴把关；啤酒从生产到出厂要经历1800多道检测点……
为了练好功夫，青啤有着近乎苛刻的质量控制体系。相比十几种国家标准，青啤的内控标准达到了上千种，远远高于行标和国标。
百炼真金，本色招牌。在最新的品牌价值评估中，青啤的品牌价值为1168.75亿元，居中国啤酒行业首位。
青啤公司制造副总裁董建军说，在啤酒这个快消行业，要守住的底线就是质量。“这既是原则，更是信仰。”
青啤名满全球，但是董建军依然有着很大的危机感，“我常常想，如果有一天消费者不喝啤酒了怎么办？”
守正出新是青啤的竞争法则。青啤内部分化出“红军”“蓝军”两支队伍，俨然成为艺术创新工场。“红军”负责销售和开发广为消费者熟悉和喜爱的老产品，“蓝军”则负责开发新市场，为青岛啤酒的下一步市场战略寻找方向。
IPA、鸿运当头、白啤、黑啤、果味炫奇……虽然青啤推出的新特产品只占到公司产能的2％，但它们代表了青啤的未来。
在青啤博物馆里，有一个展台专门展示着销往世界各地的青啤品种，记录着青啤“走出去”的足迹。十二生肖、八仙过海、中国结、大熊猫……青啤将中国元素融入创意设计中，成为中国文化对外传播的重要载体。
如今，青岛啤酒已经远销90多个国家和地区，在好莱坞大片中也频现青啤的身影，成为外国人生活中不可或缺的中国味道。
所有的相遇，都是“酒”别重逢。百年来，青啤以酒为“桥梁”，拓展全球“朋友圈”，这张中国制造的金名片，彰显着独特的中国功夫。
5．谈及“追求卓越、崇尚质量”，英国西装、荷兰“王室供应商”、德国职业教育堪称典范。
职业教育常被人们视为德国经济发展的“秘密武器”。众所周知，德国高质量技工来自双元制职业教育。与国内“万人争过独木桥”通过高考上大学的现象不同，德国不到一半的中学生选择上大学；而一半多的中学生会选择接受职业教育，其中不乏大量成绩优异、完全能被大学录取，却依然选择接受职业教育的中学生。据德国职业教育专家比尔申克透露，德国的职业教育之所以吸引人，在于德国技师收入可观，其社会地位也与学士相等，同样受人尊重，有些技师的收入甚至可以超过教师或医生。
德国职业教育的一个基本职业精神就是：一丝不苟、照操作规程办事。而正是这种职业精神使得德国的职业教育非常重视培养学生们的严谨、负责态度，为“德国制造”的质量做好了铺垫。
在荷兰海牙市中心购物街，有些肉食品店、糕点屋、花店、眼镜店、手表店等挂着显眼的蓝白红三色狮子图案标志，中间是荷兰王室徽章，上下方分别写有“王室认证”和“王室供应商”的字样。44岁的肉食品店老板罗某说，顾客看到徽章，就可以确认这是一家值得信赖的百年老店。
在罗某眼中，“王室供应商”的称号是无形资产，是对长期追求品质的企业精神的褒奖。他的肉食品店始建于1861年，1895年第一次获颁“王室供应商”称号，后来两次延长，但是20世纪60年代以后，店铺经营不善，丢掉了这个称号。罗某于1997年接手店铺，2011年150周年店庆时重新申请，终于通过认证，荣耀徽章又一次被高高挂起。
在伦敦市中心有一条长300多米的大街——萨维尔街，身着这条街出品的定制西装已成为世界各国名流的身份象征。拿破仑三世、英国前首相丘吉尔、英国查尔斯王储……都曾身着过这条街出品的定制西装。数百年来，萨维尔街追求极致、精益求精、力求完美的工匠精神，被誉为世界男装的工艺典范。
6．某媒体一份关于是否愿意做高级技工的调查结果令人深思：九成受调查者表示尽管身边有高薪的高级技工，但自己并不愿意成为其中一员，其中社会地位低系主要原因。
据了解，尽管目前我国高级技工，尤其是年轻的高级技工缺口很大，但愿投身其中者仍在少数。一些技校毕业生也很难长期从事本专业工作，转行者众多。“会不会考虑转行？”正在车间加班的某企业高级焊工小王，在电话里听到如此提问，沉默良久后给出回复：“目前不会，但未来说不准，要看具体发展情况。”
这位21岁的四川小伙子19岁时就成为技能大师，多次亮相世界技能大赛舞台。2015年还在一档技能比赛真人秀中争得霸主席位。小王在学校是佼佼者、在企业是明星人物，但对于眼前从事的职业，他却总觉得“差强人意”。
身为高级技工的他已经取得焊工领域最高职业资格，可除了作为技能大师拥有每个月400元补贴外，其他与普通工人并无太大差异。“公司在收入上没有给保底，车间都是承包制，多劳多得，平均下来每月也只有3000～4000元的样子。”小王表示，尽管收入忽高忽低，但在焊工领域取得的成绩让他自身价值得到了体现，目前不会在职业发展上有其他打算，但未来是否会一直坚持，他并不确定。“我认为很多价值不一定要通过金钱衡量，我相信有技术一定会有发展”。
据该项调查显示，55.5％的受访者认为高级技工月薪应该过万元。但多位受访从业者表示，月薪过万元并不易得，“一般中职生毕业后只能从普通工人做起，月薪在2000～3000元。要成为高级技工拿到更高的薪水，需要一个漫长的成长过程。”陈志斌感叹，更多的人没有耐心，会选择提前放手，“曾有30名电焊专业学生中，只有3人干老本行”。“技术工人的上升空间确实是问题。”45岁的老陈现已是高级技师，但由于学历限制，他始终无法晋升为工程师。在他看来，“技能人才与技术人才的社会认知与职业成长，就像两条永不相交的平行线”。
在某技师学院，“崇尚一技之长，不唯学历凭能力”“没有一流技工，就没有一流产品”的红色标语格外显眼。“希望这些可以提振学生们的职业信心，但实际上，学历始终都是技校学生们的硬伤。”该技师学院党委书记吴某表示。“在相当长的时间里，教育界都认为技师院校充其量算个培训机构，学生毕业后只能得到等级证书，却无法获得学历认可。”吴某称，全国中职院校众多，过去很多院校招生困难，只能痛苦地挣扎在“千家万户、千言万语、千方百计”的过程中抢生源，当下国家重视技能人才培养，减免学费、包就业分配、加大资金投入等很多利好政策逐步出台，但长久以来社会对技术工人的偏见导致我国成熟的技能型人才长期不足。
7．如何在教育模式创新、资源化平台打造等领域深入突破，全方位培养适应产业发展的技能人才？2016年7月，一场开在N区校园里的座谈会试图回答这个问题。座谈会的主角，是8名目前已在汽车工程、装备制造、智能生产领域崭露头角的毕业生。“虽然政府、企业对技能人才的重视程度越来越高，但有一点必须承认，对于技能人才尤其是技术工人而言，无论是社会还是我们给自己的定价都是偏低的。要在职业路上走得更远，我们必须重新定义技术工人的价值。”座谈会上，小魏开门见山提出的一组矛盾引起了现场的激烈讨论。
虽然隐含社会对这个工种刻板印象的声音如影随形，但小魏坚持了下来，把这段时间理解为沉淀期。正是这种肯干能吃苦的精神，让他得到了老板的赏识，一年半后实习工资翻了一倍，并在今年该4S店开发汽车快速保养项目时被委以重任，成为店长。“我曾问老板怎么敢起用一个拿扳手的人去做管理层？他回答我，因为看中我做事踏实，熟悉汽修知识而且年轻敢闯。”“知道自己的起点低，更要自我增值提升。”现任职某照明有限公司项目经理的小陈插了话，他说起了自己从一名普通电工成长为一个项目主管的经历。他说，毕业拿到第一份工资后立马买了一台电脑自学编程，报读夜校获得大专文凭。“虽然起点低，夜校文凭的社会认可度也比全日制低，但和基层一线工作经验摆在一起，竞争力就体现出来了，我最终可以走得更远。”
小董是07装潢班的毕业生。“2009年毕业进入社会，我马上就发现我只懂实操，色彩、设计等理论知识很缺乏，懂的东西都是皮毛，学校要在专业深度耕耘上再加大力度”。
2012年从电子商务及财务管理专业毕业的小冯却认为其专业在实操课程上有缺乏，“建议可以通过与企业合作做项目的方式，尝试理论与实践的一体化”。小冯目前供职于某集团，这家企业与当地职校开展了一项联合办学，成立了电商精英班，通过竞赛、参与“双十一”实战等方式，将企业项目交给学生实践，实现校企合作双赢。“事实上，校企合作可以有更密切的互补关系。”小陈以机电类专业举例说，他在校时的课程更多围绕钳工这一职业工种开设，电气、汽动等课程偏少甚至没有开设，但这些专业知识都是企业岗位中需要用到的，需要搭建更多的校企合作资源平台。
如今，N区正全力打造国家制造业创新中心核心区，实施“大城工匠培育计划”，要培育更多技能人才。“我们希望高度对接地方产业技能人才需求，实现毕业生零距离高质量就业。”N区人力资源和社会保障局副局长陈宏泽说。
8．2016年9月26日至29日，由中央网信办网络新闻信息传播局与全国总工会宣教部联合开展的“中国梦·大国工匠篇”网络媒体第二次深入企业采访活动在L省进行。
4天时间，来自中央主要新闻网站及部分商业网站的25位记者、编辑分成18个采访组，深入L省5个城市的航天、重工、钢铁、石化等多家企业进行采访报道。
20多年里，田印福总是主动要求到最脏、最险、最苦、最累的施工一线，经历过调试、安装、设计、设备改造、施工技术管理等各岗位的磨炼，被工友们称作“工地主任”“现场支书”，如今他是企业的技术拔尖人才、中国三冶集团电装公司劳模创新工作室主任。
赵文武是国网L省D市供电公司输电带电作业班班长，2007年百年不遇的“风暴潮”中抗冰抢险、2009年雪夜修复南雁线9号塔耐张引线、2013年水山线遭外力破坏抢修一天一夜……28年一线艰险岗位上的考验，让他从一名普通电工成为送电专业的技能专家。
作为抚顺石化工程建设有限公司信息化应用研发中心负责人，刁克剑始终走在创新路上。他开发的“班组综合管理软件TIS系统”是国内第一套专门为提高生产一线班组信息化管理水平而量身打造的班组专用管理软件；他研发的FDB-01便携式硫化氢报警器，是目前世界上体积最小，重量最轻，国内灵敏度最高的本质安全型防爆便携式硫化氢报警器。
在D市瓦房店轴承集团，61岁的李书乾一辈子都在致力推动“中国速度”——多次解决我国轴承制造热处理领域电气技术的诸多难题，先后完成技术创新270多项。他带领团队研发设计的旋转压模淬火机床电路堪称国内轴承行业首创，填补了国内技术空白。
L省鼓风机集团的“徐强精度”，在齿轮加工领域无人不晓。2004年，客户要求生产一个大型齿轮，设计精度是5级，实际操作难度相当大。而凭借精确、精准的操作，徐强加工的齿轮精度超越客户要求达到了4级，创下了全国大型齿轮加工精度之最！
而作为中航工业集团公司首席技能专家，王刚加工的零件堪称完美。他加工的铝片能薄至0.1毫米；他创造的0.005毫米以上的铣削加工精度和0.002毫米的铰削、镗削加工精度更处于全国机械加工行业最高水平。16年如一日，他不断提高要求、挑战极限，生产上万飞机零件无一废品。
坚守车床岗位31年，每年完成工时都在5000小时以上，他用10年的时间干了别人20年的活，中国航天科工集团三院111厂数控加工车间车工班班长王阳被誉为“走在时间前面的人”。从“神一”到“神十”，他交付的产品合格率全部为100％，更创造了连续21年无废品的惊人纪录。“一个问题研究了一年！”曾经，为了弄清发动机调速器调速套筒垫片的薄厚对于整个发动机性能的影响，道依茨一汽柴油机有限公司工人鹿新弟硬是自己琢磨了一年，就为了把技术彻底“吃透”。
有一位工匠说：“我们的梦想就是打造最强劲的中国动力。”这也成为此行被采访劳模工匠的共同心愿，也是此次网媒下基层的意义所在——讲好工匠故事，展示劳动之美，引领更多的职工为践行新理念、建功“十三五”注入源源不竭的动力！
他们时刻发挥着劳模的示范引领作用，是工匠精神的践行者，也是传承者和传播者。作答要求
一、阅读“给定资料4”，谈谈青啤公司的成功对于中国制造“走出去”的启示。（15分）
要求：分析透彻，语言简洁，条理清晰，不超过250字。
二、根据“给定资料6”，概括当前我国技工就业面临的问题。（10分）
要求：全面、准确、简明，不超过150字。
三、“中国梦·大国工匠篇”节目热播，在社会上引起热烈反响。假如你是某市政府办公室的一名工作人员，请结合“给定资料8”，以“感受工匠魅力传承工匠精神”为题写一份倡议书，号召全体市民学习工匠精神。（25分）
要求：内容具体，切合主题，条理清晰，语言生动，不超过450字。
四、“给定资料1”中李克强总理提出：“我们需要一场‘品质革命’，促进‘中国制造’整体升级。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。（50分）
要求：（1）结合给定资料，但不拘泥于给定资料；（2）思路明晰，见解深刻；（3）语言流畅，论述合理；（4）字数在1000字左右。
广西公务员录用考试申论名师密押卷（三）
答案参见此处重要提示：为维护您的个人权益，确保公务员考试的公平公正，请您协助我们监督考试实施工作。
本场考试规定：监考老师要向本考场全体考生展示题本密封情况，并邀请2名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！※停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。※※否则，会影响你的成绩。※给定资料
1．2016年9月9日，H省Z市S县公安局发布通缉令，对包括孙连和在内的113名S籍冒充军人电信诈骗犯罪的涉案人员进行通缉。113名被通缉人员中，崇礼乡人员占98人，孙连和所在的孙庄村占25人。一个百万人口的县，同时有上百人被通缉，舆论为之哗然。
资料显示，S县是冒充军人电信诈骗犯罪的始发地和重灾区。近年来，从身着军服冒充军人诈骗到现在冒充军人电信诈骗，骗子们的诈骗手段也在不断翻新。
随着冒充军人诈骗愈演愈烈，让S县这个国家级贫困县又蒙上了一层阴影。近年来，S县乃至Z市的公安机关开展了一次又一次专项行动。“有成效，但打击的难度也大。”当地一位办案民警说。
这位民警坦言，确实也抓了不少嫌疑人，但抓到的更多的是小角色，团伙主犯非常狡猾。
有过前科的孙强法在团伙中负责取款，“我的上线给我一张银行卡，我去取钱，取一万提成一千。”
对于老板，孙强法说：“我知道就在我们村，但是谁，做了什么事，怎么骗的，我都不知道。”
刚刚投案自首的孙连和也是团伙中负责取钱的角色。
孙连和被通缉后，过了一年多的逃亡生活，他说：“真正的老板，都躲在幕后，打打电话，很安全，最先暴露的都是我们这些打工的。”“最安全的反而是那些主犯，他们在房间里打电话，很难抓到，一般取款人是最先被抓到的。”孙连和说，他现在想起来很憋屈。“甚至一些取款的，都无法当作同案犯处理，他们就说他们只是帮忙取下钱，不知道是骗来的钱。”一位民警说。“诈骗案件涉及电信、银行各个部门，争取一些部门配合也很费力。”平舆县公安局刑侦大队中队长刘峰说，“这就增加了办案成本，包括时间成本，有些线索早一刻发现和晚一刻发现，有质的区别。”
孙强法说，对于“做生意的人”来说，他们也会算一个账。比如作案十起，骗了50万，最后被抓到了，报案的受害人只有一起，另外九起没人报案，从最后的量刑来看，这个生意是划算的。“蹲两年，挣个四五十万，干啥能比这划算。”
S县官方在2012年的一份通报材料中提及了冒充军人诈骗犯罪打击难的问题。原因包括：“涉案地公安机关打击冒充军人诈骗犯罪，存在失之于宽、失之于软的现象，犯罪分子受到打击处理后，稍有收敛，但风头过后，就如毒瘾发作，重走错路，继续作案，以便‘捞回损失’，打击力度小，一些发案地公安机关抓住现行嫌疑人后，只要交钱、退赃就‘一保了之’，案件不再往下运行；相比伤害等案件，此类案件对立面窄，加之嫌疑人多系流窜作案，异地办案成本高。发案地公安机关一般发了协查之后，如果没有成熟的破案条件，就不再深究等。”
一位办案民警坦言，“犯罪成本低，很多人出来后会再犯。”
2016年3月，平舆县公安局破获一起冒充军人诈骗案件，四名嫌疑人原籍均为崇礼乡人，其中两人有诈骗前科。“还有就是受害人的不配合。”刘峰说，查明案件后，他们联系受害人补笔录，有些受害人是拒绝的。他们在联系受害人的时候，有些受害人接到电话就骂：“骗子，又冒充警察来骗！”受害人挂掉电话，再怎么联系也不接电话了。“没有受害人检察院就无法提起公诉，这就便宜了骗子。”刘峰说。
2．2016年考入南京邮电大学的临沂女生徐某，接到声称有一笔2600元助学金要发放的电话，按照诈骗电话要求操作后，9900元学费被骗走。在派出所报案回来的路上，徐某呼吸心跳骤停，抢救两天无效，最终离开人世。如果不是遭此变故，9月1日本是她的大学入学日。
很显然，只是以徐某防范意识不足为理由，并不能解释悲剧的发生。在徐某正焦急等待助学金的时候，关于助学金的诈骗电话“恰好”到了。除了徐某，该校其他班级的学生以及家长也接到过类似电话。这些极为精准的信息到底是怎样到了骗子手中？虽然可能透露考生和家长信息的机会很多，但是，能够把握到如此精准程度的，也只能是聚焦于有限的几个环节。
徐某事件发生后，学校紧急给全校学生发了短信，“警惕类似的骗局”。不过，悲剧已经发生，只是不知学校之前是否对学生有过此方面的教育或专门提醒。
当徐某接到诈骗电话的那一刻，本该坚固稳健的社会治理体系却显得如此脆弱。
徐某目前已经安葬，案件也已经侦查告破。但本案背后，最终指向的是当前中国无孔不入的电信诈骗。
电信诈骗涉及多方，比如，提供信息服务的网络通信部门，提供转账服务的银行部门，以及作为治理机关的公安部门。环节密密匝匝，多个部门之间的合作难度可想而知。
以诈骗临沂女生的171号码为例，近年来一直是诈骗重灾区。徐某案嫌疑人使用的电话号码就归属于虚拟运营商远特通信。由于竞争不规范，一味追求快速打开市场，虚拟运营商的实名违规比例很高。而且，诈骗的手段也越来越高明，借助软件，可以显示任意号码，包括公安、税务、银行等。
在银行方面，诈骗人员为了快速转账提钱，突破银行卡单日取款2万元的上限，往往多开卡，甚至一张身份证办几百张，或者“购买”身份证开卡。下线取现，层层设限，以增加追查难度。
一直关注电信诈骗的全国人大代表陈伟才曾指出，银行和电信运营商是电信诈骗的最大责任者，“这两个渠道一直监管不力，甚至放任不管”。
陈伟才还说，犯罪团伙一般拥有大量的电话卡和银行卡，说明实名制未落实。电信运营商方面存在网络改号电话泛滥成灾、捆绑电话业务管理不当、一些员工非法出租网络电话线路参与犯罪、实名制没有落实等问题；银行方面也存在发卡泛滥，银行网络在境外转账、分解资金毫无限制等现象，而这些正是电信诈骗案如此肆虐的根源所在。
所以，没有多方联动，很难彻底缓解当前诈骗危重局面。不过，现实中，多方联动并不理想。一位民警曾撰文指出，由于警银配合不力，可能导致嫌犯被抓但钱被顺利转走。
另外，治安体系在应对电信诈骗方面也存在不适应，比如，电信诈骗往往是外地作案甚至跨国作案，而现有诈骗受案往往是基层派出所负责，无论是不同警种的配合，还是各地公安部门的配合，未必都能有效贯通。
3．如果评选里约奥运会后的舆论热词，“电信诈骗”肯定榜上有名。一个值得注意的现象是，在徐某等多名大学生被骗走学费后，竟有一些人分析认为，徐某等人被骗是因为他们都是来自农村的贫困生，与城里学生之间存在知识鸿沟，防骗能力较弱。不过，最新发生的清华大学教师被骗千万元的新闻，让那种“你被骗是因为你太穷太蠢”的论调显得格外荒唐。
最高学府的教师也会被骗，而且被骗的金额不止一万两万，至少说明了一点：被骗与否，与个人财富和身份没有直接关系。以前有过不少穷人被骗的新闻，但事实上，富人、知识分子被骗的案例也不少。当电信诈骗越来越隐蔽、“科技含量”越来越高，没有谁绝对安全，任何人都有可能落入电信诈骗陷阱。
事实上，在一个受骗风险越来越高的社会，将个人遭遇电信诈骗归咎为贫穷和无知，要么是对复杂问题的简单化，要么是智力上的懒惰。这种对于受害者“自身原因”的强调，既显得冷漠，也忽略了一个基本事实：仅仅倡导普通人提高防骗技能，最终只能治标不治本。同样，这种避重就轻的分析，也削弱了公共部门在防范和惩治电信诈骗方面应该担负的责任。
当前，电信诈骗已越来越普遍，而且呈现出企业化、产业化、大撒网的特征。数据显示，2015年我国接到诈骗信息的人数高达4.38亿，相当于每3人中就有1人接到过诈骗信息。而据媒体报道，目前在我国从事网络诈骗产业的人数至少有160万人，“年产值”超过1100亿元。面对这样一张高度专业化和普遍化的诈骗网络，如果仅仅苛求个人提高警惕，无异于缘木求鱼。
电信诈骗精密化和普遍化的背后，是社会治安和秩序维护的转向。过去，谈到社会治安，我们关注的多是传统意义上的安全秩序与街头暴力。但在信息社会，对于社会安全秩序的冲击更趋精密化与隐蔽化，其中很重要的一种形式就体现为利用技术手段进行诈骗。但目前无论从公共治理，还是从社会观念来看，对这种转变的认知与行动都存在着不同程度的滞后。
在很多人看来，电信诈骗只是能骗骗“智商低”人群的小伎俩。所以，在社交平台上，很多人都乐于转发那些“把骗子骗得想哭”的网络段子；当诈骗发生后，一些人习惯于将被骗钱讥讽为受害者交的“智商税”。这种社会心理，一方面消解了骗术的真正危害和防范难点，另一方面也降低了社会对于骗术的预防。
事实上，网上热传的一些所谓的“防骗宝典”，不过就是信奉“不再相信任何陌生人”。一个正常的社会，应该能让人放下不必要的戒备，而非设置过高的警惕阈值来抵抗外部风险，一个人人自危的社会不可能推进创业创新。要打击电信诈骗乱象，最根本的还是要加强监管。
电信诈骗，本质是信息社会常见的一种犯罪。要从根本上遏制电信诈骗问题，只能依赖于公共防治网络的缜密化。这既包括对犯罪行为的精准打击，也包括相关预防体系的建设，比如信息安全的保障，安全责任的落实，防骗教育的跟进。从徐某案迅速侦破来看，只要职能部门切实担负其责任，顺着电话号码和银行账号顺藤摸瓜，抓获诈骗犯并没有那么难。
面对徐某案这样的悲剧，毫无逻辑地将问题归咎于受害者“太穷太蠢”，这样的论调堪称舆论糟粕。
4．公安部门的数据显示：近10年来，我国电信诈骗案件每年以20％～30％的速度快速增长。2015年全国公安机关共立电信诈骗案件59万起，同比上升32.5％，造成经济损失222亿元。
而仅仅在2016年1月至7月，全国共立电信诈骗案件35.5万起，同比上升36.4％，造成损失114.2亿元。何以至此？根本原因就是在过去的十年，整个社会努力和注意的焦点错了——舆论、政府、公众普遍认为电信诈骗是电信运营商的事情，只要电信运营商做好了全社会就安全了。
从2004年开始的垃圾短信治理开始，到大规模的手机实名制，到垃圾诈骗电话举报，好像只要运营商能够阻止公众不接听诈骗分子的电话，不看短信，所有的问题都能戛然而止消失得无影无踪似的。
而造成的结果就是，整个社会对电信诈骗是运营商的责任深信不疑，同时也简单地把不看不听电话短信作为不被诈骗的秘诀。既没有多部门协调的努力，也没有对公众进行恰当的教育。
5．G省M市位于西南沿海，是该省人口大区。近年来，M市籍犯罪嫌疑人屡屡在全国各地进行以“猜猜我是谁”“我是你领导”等冒充熟人的电信诈骗犯罪，社会影响恶劣。2015年11月，该市被公安部列为全国打击治理电信网络新型违法犯罪“拔钉子”专项行动7个重点整治地区之一。
近年来，电信网络新型违法犯罪团伙分工越来越细。一个电信诈骗团伙一般分为5个小组：组织者、买卖公民信息组、购买银行卡组、话务组、取款组。面对日益庞大、分工明确的电信诈骗团伙，M市公安机关也在不断创新打法、细化措施，对电信诈骗各个环节实施精准打击。“在市委市政府坚强领导下，在公安部和省公安厅强力支持下，我们在实践中创新了‘省市联合、共同经营、异地侦控、辨别团伙、各个击破’的20字打法，建立了‘省厅牵头、M市主侦、各地配合、打合成战、打集群战、打歼灭战’的跨区域办案机制，实现了对电信
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