作者：李永新
出版社：人民日报出版社
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中公版·2017河北省公务员录用考试专用教材：考前冲刺预测试卷申论试读：
中公教育核心研发团队
李永新 中公教育研究与辅导专家
毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有深入研究，具有丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了在行业内颇具影响力的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助广大考生成就了梦想，备受考生推崇。
张永生 中公教育研究与辅导专家
中公教育公务员考试研究与辅导专家，多年来潜心致力于公务员考试的教学研究，参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材，教学风格既严谨深入又风趣幽默，给人以智慧和启迪，帮助众多考生实现了自己的人生梦想，成为深受考生信赖的实力派讲师。
张成 中公教育研究与辅导专家
中公教育公务员考试申论研究与辅导专家，曾在某机构文字综合部门任职十余年，在多家媒体发表百余篇、近20万字的评论性、介绍性文章，在结合多年工作经验的基础上，对申论进行了深入、全面、系统的研究，其成果对业界颇具指导意义。
张红军 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院博士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方公务员考试有深入的研究，授课深刻、系统、精彩，深受考生欢迎。
邓湘树 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院博士，对中央国家机关和各省公务员考试有深入的研究，具有丰富的公务员考试教学辅导经验。辅导课程思路清晰，深入浅出，幽默生动，深受广大学员欢迎。
王学永 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院公共管理硕士，理论基础扎实。有着丰富的备考经验和技巧，特别是对公务员考试的难点（演绎推理部分）有深入的研究，将理论与实战很好地结合起来，形成新成果，帮助考生轻松备考。
张晗 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院毕业，美国哥伦比亚大学政治科学硕士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，从教多年来积累了丰富的教学经验，授课深入浅出，语言幽默生动，备受学员欢迎。
王健 中公教育研究与辅导专家
教学多年，具有丰富而又深刻的公务员考试实战经验，在潜心研究申论命题机理的基础上，善于总结申论的命题及答题规律，对公务员考试申论科目有深入的研究并形成了自己独到的见解。授课轻松幽默，注重鼓励学员参与课堂互动，气氛活跃，致力于培养学员形成灵活的思维方式和开阔的答题思路，深受学员喜爱。
刘伟伟 中公教育研究与辅导专家
主要研究方向为申论，对国家公务员和地方公务员申论考试的特点、题型以及历年真题都有深入的研究，熟悉公务员申论试题的考查要点。具备深厚的写作功底，善于把握申论题目所考查的能力与素养。在教学过程中注重因材施教，讲解申论深入浅出，更注重实践教学，注重对学生思维能力的培养及提升。
中公教育研发团队其他成员介绍详见：hb.offcn.com
姓名__________
准考证号__________
河北省公务员录用考试申论考前冲刺预测试卷（一）
参见答案满分：100分 时限：150分钟
注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
给定资料
资料1
2016年6月30日凌晨，S市一处民宅遭开发商雇人强拆，正在睡觉的老人、小孩和妇女被拖出暴打，致3人多处受伤。遭强拆的房主儿子白先生说：“嫂子当时只穿着内衣裤，侄子光着身子，嫂子央求想穿好衣服，但遭到拒绝。”
7月7日，C村村民发帖称，自家三层房屋于6月16日遭到强拆，60岁的母亲失踪，寻找20多天未果后，7日上午7点多，他们请来挖掘机，在废墟中找到了老人的遗体。
如今，强拆已是个被说烂了、公众也陷入审丑疲劳的话题，很多强拆事件“冒”出后，很多人已“累觉不‘谈’”；而媒体也在重复查证、追问、批判的路数中，强化着在某些强拆乱象上的言说无力感。
很多时候，比悲剧更让人悲痛的，就是“理都懂，然而并没有什么用”。全社会都知道那些不合法定程序的强拆违法，可违法强拆依旧在上演，很多人依旧愤怒或无语，而恶性强拆事件何时能绝迹，又是无解之问。
期望法规完善摁下拆迁乱象的“一键清除”按钮，让其彻底消失，自然并不现实。但在法治语境下，在违法强拆发生后将其迅速导入法治化解决程序，对击穿底线的“非法治”行为保持零容忍底线，应是起码的法治践行动作。可在上述两起强拆事件中，恶劣的不只是强拆本身，更是有些底线也不见了。
60岁老人被埋废墟，无疑是对“强拆之恶”的泣血指控——将村民强行拖出屋外、将其房子夷为平地，以常见的黑恶底色为违法强拆之恶做了注解，而一条人命说没就没，则是强拆无人性的自我指证。在S市的这起强拆中，拆迁者对妇孺老人都能痛下毒手，就连女房主穿好衣服的诉求都吝于满足，这何止是对公民物权的铲除，也是对尊严的“强拆”，而合法拆迁程序的全线失守，也与这种肆无忌惮形成了“逻辑闭环”。
每一起违法强拆，都是在给法治社会建设“挖坑”“埋雷”。上文提到的这两起骇人听闻的强拆事件，看似只是个案，但在舆论对“带血”强拆极度敏感的当下，其负面影响必然溢出个案，公众难免会将其归并到拆迁乱象集束中被打包解读，拆迁者的肆无忌惮在舆论视野中也会跟法治气候扯上边。它对法治和权利的践踏，亦会成为法治在某些地方悬空的鉴证。
强拆者“挖坑”，据法调查、依法追责就是“填坑”。可这两起强拆事件中，有些不作为跟强拆遥相呼应：如事发地警方都不立案，哪怕强拆方已涉嫌故意毁坏财物罪等；案中还穿插着地方政府的身影……这更大地挫伤着人们对法治的信心。
资料2
H市Y县鸟塘村的盛华花炮厂，厂房建在山坡上，周围没有民居。盛华花炮厂建于2009年，分别从鸟塘村、竹山村、王球村租地，租期为30年，合同显示至2039年到期。目前，该厂已经处于停业状态。
该厂法定代表人陈先生介绍，盛华花炮厂占地近500亩、投资3000余万元、拥有22条花炮生产线，手续齐全且不存在任何违法行为。在Y县46家花炮企业中，盛华花炮厂算是规模最大的。该厂地上建筑设施及器材的评估总值是1596.47万元。然而，若按政府给出的30％的赔偿标准，盛华花炮厂只能拿到478.941万元的赔偿，而厂子还有贷款和借款共计上千万元的外债没有还完。
据悉，H市人民政府办公室在2014年10月21日印发了《H市烟花爆竹生产企业淘汰关闭退出工作方案》的通知，要求用3年时间淘汰关闭所有烟花爆竹生产企业。为完成这个目标，H市政府成立了工作小组，将办公室设在H市安监局，并由安监局负责。一年后，Y县委、县政府发出通知，要求全县花炮生产企业，在2016年7月底前全部退出。2015年12月，Y县46家花炮生产企业被全部关停。
2016年2月4日，被关停的花炮企业中，有39家联合委托涂四益律师，向所在省政府递交了行政复议，要求确定H市政府“一刀切”行为违法，并提出依法赔偿企业损失。2月15日，省政府法制办通知补正相关材料。经过材料补正，3月27日，省政府受理该案。
国家行政学院教授杨卫东分析认为，地方政府若是为转型关闭传统行业企业，应按照我国相关法律予以进行，“政府部门出台的通知、意见或政策，只是一种指导性意见。”关停企业要看该企业是否违法。如果企业经营是合法的，政府要提前关停，则须给企业一个合法并合情合理的理由。“人家有安全生产许可证，且还在有效期内，你就去关停，那就是违法关停。”对于补偿或是赔偿问题，杨卫东认为应补偿企业的直接经济损失。
资料3
钓鱼执法，英美叫“执法圈套”，这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。
行政执法的权威由其工作人员一贯的作风、业务能力等累积形成，从而使人民群众发自内心对其产生信任。个别执法部门和执法人员用钓鱼手段引诱守法公民“违法”，并把所设之套作为守法公民违法犯罪的证据，不仅破坏了法律的严肃与公正，破坏了社会对法治的信仰，而且割裂了社会成员间基本的互信，会使社会上的弱者得不到同情和帮助。从钓鱼执法的方式来看，该种执法方式对行政违法嫌疑人采用诱惑性调查手段超过了被普遍认可的道德界限，是一种欺骗的执法行为，损害了政府诚实守信的形象，其付出的代价远远超过其所获的收益。因为，连最讲究诚信的政府也采取欺诈的方式牟取不正当利益，公正的执法活动也违背诚实信用原则，而侵害公民的权利，必定会削弱政府的权威和公信力。
行政法合法性原则要求行政机关行驶行政权力必须有法律的相关规定，不得违反法律的规定行使行政权力。目前，我国法律中没有行政机关可以采取钓鱼执法的规定，即该种执法方式是缺少法律依据的。换句话说，钓鱼执法是貌似执法行为，而实质上是无法律授权的行为。在刑事犯罪侦查中可以有限制地使用诱惑取证的方式，但在行政案件中，由于执法对象不是严重危害社会的犯罪行为，所以不能擅自把针对涉嫌危害社会犯罪分子的侦查手段用在对付群众的一般行政违法案件中，这也严重违背了行政法合理性原则的精神和内涵。钓鱼执法针对的是不特定的行政相对人，行政相对人违法行为的主观性因素很难确定，被设计或诱惑的人员可能并没有违法的主观意识或者只有违法的倾向性，如果没有行政执法人员事先设计的圈套，行政相对人就不会或可能不会违反行政法律，而正是因为行政执法人员的诱惑才进行违法行为，行政相对人因此而受到处罚明显是有失公平、不合理的。
近几年，最高法院、最高检察院通过司法解释的方式确立了一定的非法证据排除规则。其主要内容就是，严禁以非法的方法收集证据，凡是查证确实属于刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法的方法收集的证人证言、被害人陈述、被告人供述，不能作为定案的根据。非法证据排除规则，其目的在于规范取证行为，保障基本人权，不以牺牲案件的真实换取司法的正义。钓鱼执法立案、调查、处罚几乎是同时进行、一气呵成的，并往往是由同一批执法人员来实施，往往先有诱惑或陷阱，后才有行政违法相对人违法，违背了先有违法事实后有立案调查的行政执法程序规定。《中华人民共和国行政处罚法》第36条规定：行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查和收集有关证据。而钓鱼执法是通过隐蔽手段突袭执法，违反了执法的公开、公正、透明原则，不仅侵害了公民的知情权，也有违行政执法的程序公正原则，不能反映被执法主体的真实意志和真实行为，从而导致行政处罚的非法和无效。
资料4
2016年5月20日，习近平总书记对深化公安执法规范化建设作出重要指示，强调要增强执法主体依法履职能力，树立执法为民理念，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。
6月29日，青海省西宁市中级人民法院审理了这样一起案件：原告是一名孕妇，在受到派出所传唤近8个小时后流产。法院经审理认为，刑事诉讼法规定，对犯罪嫌疑人，经出示工作证件可以口头传唤；传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证其饮食和必要的休息时间。但民警在口头传唤时没有出示工作证件，导致发生流产的损害后果。据此，法院判决，公安机关应当赔偿医疗费损失。
执法是为了维护法律尊严、维持社会秩序，是为人民服务的公权力。除了公安，其他行政执法领域同样存在执法不文明的现象。个别执法人员的不文明执法行为，导致整个执法群体不断受到质疑，遇到具体事件时甚至陷入“说什么都不信、怎么干都不行”的“塔西佗陷阱”。
江苏省南京市一位基层派出所所长反映，现在公安机关对于文明执法出台了一系列的政策法规，从执法态度到执法程序都提出了明确具体要求，但之所以还会出现不文明执法行为，就是因为个别警务人员缺少“高压线意识”，在执法遇到困难时，往往不是通过正常程序、正常方法解决困难，而是想尽快突破。尤其是遇到被管理人阻碍执法的时候，执法人员会在情急之下作出一些不符合法律法规的执法行为，不仅导致正常的执法行为被质疑，而且执法正当性也大打折扣。“所以我们始终要求，无论在什么情况下，都要依法依规执法，对粗暴执法、暴力执法零容忍。”
为了解决城管行政执法随意性的问题，陕西省西安市莲湖区推行了“标准化执法”，设置指挥、案审、执行、服务、队伍管理、效能监察等“六个中心”，确保执法在法治化轨道高效运行，同时将检查权、调查权、处罚权、执行权相分离，还为72种常见的违法行为“量身定制”了一套自由裁量权细化标准。城管的标准化执法换来了百姓的理解，赢得了群众的称赞。一位水果店老板说：“该咋办就咋办，城管要处罚我，就必须拿出证据，让我心服口服。”对此，北京大学教授湛中乐表示：“城管，要重拾百姓信任，关键就在于处理好执法与服务的关系。”
2016年7月1日正式实施的《公安机关现场执法视音频记录工作规定》（以下简称《规定》）要求，公安机关应当对当场盘问、检查等6种现场执法活动进行视音频记录，且至少保存6个月，如果记录被作为行政、刑事案件证据使用，或者当事人有阻碍执法、妨害公务行为的，应当永久保存。《规定》一出，社会反响强烈。中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示，执法全过程记录有利于防止警察权力滥用、维护行政相对人权益，同样也是对警察的保护，“只有包括警察和公众在内的全社会，对执法文明形成更多共识，才能共同推进我国的法治化进程。”
在这个人人都有摄像机、麦克风的时代，执法活动时刻处于公众视野内，接受着“放大镜”的审视，这对执法人员文明执法提出了更高的要求。法治是规则之治，但每一起案件的背后都有着复杂的情感，事实之中有着难解的缘由。如果单纯从法律技术角度处理，有时候不仅难以有效解决，还可能引发新的问题。因此，教育引导执法人员增强依法履职、尊重人权的观念，强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识尤为重要。执法人员既要熟练掌握法律法规，又要准确把握社情民意；既要严格遵守法律，又要善于运用道德规范和公序良俗，如此才能实现案结事了，真正维护法律的尊严和权威。
资料5
建设一流法治城市，深圳交出的成绩单颇为“惊艳”。2015年12月，中国政法大学公布了《法治政府评估报告2015》，深圳在全国100个大中城市法治政府评估中名列第一。深圳法治实践成为全国法治城市的典范。
近年来，深圳明确提出建设“一流法治城市”战略，并部署“三个阶段、23项专项行动”，以分阶段、抓项目的方式，推动深圳法治政府建设。2015年，深圳市委出台了贯彻落实党的十八届四中全会精神、加快建设一流法治城市的《重点工作方案》和六项工作《实施方案》，结合深圳实际对中央提出的法治建设要求加以明确、落实和执行，为其他城市提供了可借鉴的参考。
建设一流法治城市，法治政府是核心要素。回顾深圳建设法治政府的发展历程，力度之大不啻为一场行政机关的“自我革命”。深圳在全国最早建立法治政府指标体系和考核标准，目前指标体系涵盖10个大项、46个子项、212个细项。为强化考评在法治政府建设中的推动作用，市政府还将法治政府建设考评指标在政府绩效考核体系中的分值由2014年的8分，提高到2015年的区政府和市政府A类部门9分、市政府B类部门10分。“法定职责必须为、法无授权不可为”。2015年年底，深圳已向社会公布34个市级机构的全部权责清单。早在2014年9月1日，深圳就率先在全国发布了《深圳市商事主体行政审批权责清单》及审批事项的后续监管办法。该权责清单为全国首创，囊括了所有与商事主体行政审批的相关事项，涉及25个行政审批部门共129项审批事项。权责清单明确界定各审批监管部门的权力边界和责任范围，令各部门和机构做到不越权、不缺位。
法如空气，须臾不可离开。建设一流法治社会，并不仅仅是庙堂之论，而是与每个市民休戚相关。法治生态就在平凡生活里，就在老百姓身边。“立案登记制”，这个看似很抽象的词，却给老百姓打官司带来巨变。2015年2月2日，深圳新成立的前海合作区人民法院率先试行立案登记制。深圳市中级人民法院在总结前海试点经验的基础上，制定出台《深圳市中级人民法院立案登记工作细则》。2015年5月1日，全市两级法院和全国同步正式全面实行立案登记制，法院打开立案大门，赢得的是群众的热切回应。截至12月31日，全市登记立案9万余件，当场登记立案率97％，有力解决了“立案难”的问题。
法治的力量有多强？深圳每天都在制造着一个个人们感受法治力量的新鲜样本。一个法规，足以改变市民的命运。2015年，深圳重特大疾病补充医疗保险落地实施，深圳所有社会医疗保险参保人不分户籍、不分年龄，都可自愿参保，增进了1200万参保人的切身福祉。同时，深圳率先为全民阅读立法、为居住证立法、为人才工作立法，“民生导向”彰显着法治进步，让冰冷的法律散发着法治的温度。
法治，是推动深圳前行的力量，常常还体现细微之处。深圳率先在全国上线“法治地图”，市民可以通过“法治地图”查询全市在册的601家律师服务、法律援助、司法鉴定、公证机构，1060个社区法律顾问点等基本信息，在线享受“一站式”法律服务。2015年年底，宝安区推出全国首家“24小时自助法院”，立案申请查询就像在ATM机取钱一样方便。在深圳，“一社区一法律顾问”助力基层法治建设，每个社区都有自己的法律管家。
法治的效力，源于至高无上的权威；法律的生命，在于不折不扣的实施。2015年1月1日，被称为“史上最严”的新《环保法》正式实施，深圳市环保部门对1055宗环境违法行为实施了行政处罚，其中移送行政拘留案件13宗，移送涉嫌环境污染犯罪案件49宗，居全省之首；2015年10月12日，深圳在全国首创的“拉链式”交替通行细则正式出炉，目前已实施路口车辆交替通行率由发布前的35％提高至93％，交替通行既能提高通行效率、规范车辆合流时的行车秩序，又能培养文明有序；查处违法建筑是基层执法部门普遍遇到的大难题，罗湖区规划土地监察局对经多次催促仍不履行处罚决定的违法当事人，将其基本信息及违法信息提供给征信机构录入信用系统，该举措在全市各行政执法部门中尚属首次。
资料6
2016年7月7日，国务院办公厅向社会发布《关于加强和改进行政应诉工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对指导和督促各地区、各部门加强和改进行政应诉工作、依法及时有效化解行政纠纷、自觉接受司法监督、不断提高依法行政能力和水平，具有重要意义。
1989年我国《行政诉讼法》颁布实施时，引起极大的社会反响。因为它突破了计划经济年代的那种“官管民，民服官”的行政模式，要求“官”必须依法“管民”，而“民”（泛指自然人／法人），可以在法律允许的范围内，为维护自己的合法权益而不“服官”，甚至可以依法起诉（俗称“民告官”）。政府部门官员的情绪则远逊于“民”，或埋怨，或尴尬，或困惑，或漠视，甚或觉得一旦“民告官”，便是“官”的“耻辱”。几年后，态势有了明显的变化。诸多的行政诉讼案，民，不亢不卑；官，不惊不乍。可新的问题又产生了：被告一方，即政府部门的首长或不愿、不敢出庭应诉，或出庭应诉却不“应声”，一言不发，形同虚设，或指派律师作为法律顾问到庭应付一下了事。
时下行政部门延聘律师当自己的法律顾问，是常有的事，即使官司临头，临时寻找一位律师代理，也是情理之中的事。但是，律师的代言并不能全然代表行政首长的职能。就法律知识、诉讼程序、现场应变、辩论能力而言，律师自然比行政首长厉害，但本部门的具体情况、本案件的症结所在以及应诉时将作何种“让步”、将有何种结局、将产生何种影响，这些唯有行政首长心知肚明，律师是无法越俎代庖的。行政首长在庭上所摆出的事实、所陈述的道理、所表示的态度，都不仅仅是一个言语的“分寸感”、法律的“适应度”所能替代和包括的。正因如此，行政首长应诉就显得极为重要。
与民事诉讼一样，行政诉讼的原告和被告在法律地位上是绝对平等的。“民告官”并不存在民众轻视甚或污蔑政府的意味，它是起用法律的手段来控告政府某些具体行政行为或抽象行政行为（“红头文件”）的不合法，以维护自身的合法权益。“民告官”堪为民意、民声的极致，政府强化行政应诉，是一种对民意、民声的尊重。至于“民告官”是否有利、是否合法，则由法院来定夺裁决。
人们常说：政府权力是“国之公器”。这是因为它是抽象的国家权力在日常生活中最具体、最集中的表现形式，其触角深入社会生活的方方面面，一方面直接护卫着公民权益和社会秩序，另一方面也可能较易地侵害到公民的合法权益。政府的行政行为是否存在乱作为、不作为而使得公民权益受到损夺，政府自己说了不算，得通过一系列的行政诉讼得出结论。行政诉讼常态化，可令政府决策、办事都以法律为圭臬，设若如此，建成法治政府将指日可待。
著名法学家伯尔曼曾说：“法律需要被信仰，否则它形同虚设。”一个政治文明的国度，民众要信仰法律，政府更要信仰法律。政府信仰法律的一个重要表征便是自觉接受来自各个方面的法律监督，诸如人大监督、司法监督、舆论监督、民间监督等，“民告官”是最为有效、最为坚挺的民间监督，因为从应然角度而言，它无疑受到司法机关的支持，以法律为强大后盾。
作答要求
一、根据“给定资料3”，概括钓鱼执法的危害。（15分）
要求：内容全面，语言简洁。不超过200字。
二、“给定资料1”画线部分提到“理都懂，然而并没有什么用”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）
要求：观点明确，条理清晰，语言简洁。不超过300字。
三、假如你是深圳市政府部门的一名工作人员，受邀参加广东省关于法治城市建设的专题会议，请根据“给定资料5”，为其草拟一份发言稿，介绍深圳经验。（25分）
要求：观点明确，内容全面，条理清晰，语言简洁，不要求格式。不超过350字。
四、参考给定资料，围绕“法治政府”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅。1000～1200字。本试卷含有高频考点精讲课程 听课地址：c.offcn.com
河北省公务员录用考试申论考前冲刺预测试卷（二）
参见答案满分：100分 时限：150分钟
注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
给定资料
资料1
农业部部长韩长赋表示，农业现代化要取得明显进展，这是十八届五中全会提出来的一个目标要求。在推进的方略上，要努力实现三个转型升级：在农业的经营体系上，要培育新型经营主体，发挥多种形式的适度规模经营对现代农业的引领作用；在农业的生产体系上，要加快农业的科技创新推广，发挥物质、技术、装备的支撑作用，全面实现农业增长动力的转换；在农业的产业体系上，要延长产业链、提升价值链，发挥一二三产业融合的乘数效应。在工作布局方面，有条件的地方先实现农业现代化，沿海发达地区、大城市郊区、国家垦区，还有国家确定的现代农业示范区，在“十三五”末要基本实现农业现代化。
资料2
2015年起，随着重庆市“脱贫攻坚”号角吹响，南川区借助这股东风，以农业现代化助力“脱贫攻坚”行动，为农村改革和现代农业发展“趟了路子”。
前段时间，南川区石墙镇楼岭村忙碌起来，他们建立了笋竹合作社，采取“大户＋农户”的方式，“一对一”进行技术指导，并与南川某食品有限公司签订鲜笋收购协议，让荒废的刺黑竹有了“用武之地”。
和楼岭一样，不少村之所以没能脱贫都是产业散乱造成的，农户单打独斗早就不符合现在发展的需求。因此，南川区探索建立各类生产合作社，批量生产，订单销售，解决农户后顾之忧，以合作经营主导“共富农业”。实践中，他们发现一个合作社还不够大，于是多个合作社又开始“合作”起来，组建了金佛山茶业集团、粮油集团，成立优质粮油、蔬菜、畜禽、笋竹、中药材、茶叶、花卉苗木、休闲农业8个区级产业协会，推进农业产业集聚发展。“老板，要5桶菜油。”“老板，再下单5斤老盐菜，还是以前那个地址。”2016年7月11日，在南川某农业发展有限公司的电商平台上，订单客服通知显示不断闪烁，仅当天的销售额就达到了3000元以上。
南川区还联合多部门跟踪服务、多方“护航”，形成了农产品电子商务网络营销联动机制，使农户可以和消费者面对面交易，砍掉中间环节，还可以打破地域限制，增强农户抗击市场风险的能力。“互联网＋”不仅为猕猴桃、老盐菜等系列农产品的营销和农超对接搭起“鹊桥”，更是让农村电商植根于乡土，实现了“小生产”与“大市场”的无缝对接。
随着合作社的不断壮大，产业有了规模。可是光有产品还不够，好产品卖不出也是白搭。过去农业产业种、加、销等环节衔接不紧密，产业链不完整，好产品没有好价钱。十年前，南川区农业处在产业链和价格链的最低端，习惯就农业抓农业，这一年来，通过大力延伸农业产业链，该区形成了“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，走上一条用工业化理念发展农业的转型路。此外，南川区持续推动农旅融合，坚持“一三互动，农旅融合”，加快全国休闲农业与乡村旅游示范区建设，突出“十二金钗”大观园建设，着力打造该地区休闲农业、乡村旅游第一品牌。“在推进农业现代化中，我们不仅需要商标品牌，更需要在全市甚至在全国都叫得响南川农业名牌。”南川区农委主任T说，在加快农业现代化进程中，南川以提升农产品质量安全水平为目的，通过培育南川农产品品牌来增强市场竞争力。南川由政府牵头，已开始重点打造“金佛山”“大观生态园”两个名牌。
南川区通过创新产业发展机制，制定产业扶持政策，确定了发展优质粮油、商品蔬菜、畜禽三个优势产业和笋竹、中药材、茶叶、烤烟、休闲农业五个特色产业的“三优五特”发展思路。“这‘三优五特’都是建立在南川特色农业资源和气候条件基础上的。”南川区委常委、副区长P说，选准适宜产业，突出重点，南川特色效益农业发展踏上了快车道。
资料3
2016年1月27日出炉的2016年中央一号文件继续聚焦“农业现代化”这一大主题。文件指出，“十三五”期间，中国将着力加强农业供给侧结构性改革，“去库存、降成本、补短板”，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。放眼世界，不少农业大国在这方面的成功经验值得借鉴。
美国农业产量大，从业人口少，这“一大一小”体现的是美国作为现代农业强国的典型特征——生产效率高。美国农业早已告别劳动力密集型的生产方式，转变为资本密集型和技术密集型的产业。
美国着力建设“精准”农业，通过现代化农机设备的使用，对土地、种子、农药和化肥等生产资料进行精准定位，不仅节省体力和时间，也避免浪费生产资料，使土壤资源得到充分有效利用。
为保障农产品销路顺畅，美国还出台了一套以农业合作社为核心的供应链，大幅提升了农产品流通效率。农业合作社掌握了当地多年产销数据，统一与食品加工厂、超市、餐馆甚至国外进口商洽谈供货协议。此外，农业合作社具有强大的运输能力，在本地市场饱和的情况下，可帮助农民将产品销往海外。农业合作社还为会员提供融资服务。
此外，美国国会每5年左右制定一次农业法案，详细阐述对农业生产的补贴政策。政府补贴分为直接补贴和间接补贴两种形式，直接补贴是根据农民种植农作物种类与面积直接给予少量现金补贴，间接补贴则是提供农业保险补贴和低息农业贷款。
澳大利亚在农业发展中严格落实环保责任，强调将农业发展和环境保护结合起来。目前，生态农业已经成为澳大利亚农业的一个重要组成部分，其生态种植面积在世界名列前茅。
澳大利亚联邦政府主要负责制定重要的国家环境体系法律；州政府担负环境保护和管理的责任；地方政府（市政府）提供包括废物处理在内的公共事业服务。由于职责清晰，澳大利亚在农业发展中的环境保护效果良好。以澳大利亚墨累达令盆地为例，该盆地面积达100多万平方公里，是澳大利亚最主要的粮食作物和纤维作物产地。
过去由于过度开采，盐度增加，加上来自化肥、城市和动物等的废水废料污染，水流量降低和水质下降影响了下游城市的生活状况、农业和生态环境，并带来农业、环境和城市之间、上游和下游之间可用水流量的激烈竞争。为此，澳大利亚成立了墨累达令盆地管理局，实行水资源的统一管理，并建立使用者水资源产权，建立全世界最大的水资源交易系统，实现了巨大的经济和生态效益。
印度政府在上世纪70年代发起“白色革命”，迅速提高牛奶产量和消费量，奠定印度作为世界最大产奶国的地位，牛奶年产量达1亿吨，占世界产量的17％以上。
印度的奶牛养殖很分散，大型养殖场很少，主要是农户个人饲养。“白色革命”充分凝聚了印度公私营部门的力量，在运营机制上进行创新。通过完整的牛奶产销三级合作社（村、区、邦）网络，将牛奶的生产、收购加工和销售进行专业化管理。
这种三级合作社网络，以奶农为中心。他们作为合作社的股东，除了牛奶销售的收入，还可以分红，大大提高了奶农的积极性。此外，合作社还配有专业经理人，在牛奶品牌策划和营销方面给予支持。这一模式保证了各级合作社之间建立分工协作、统一协调的机制，最大限度地避免了内部竞争，形成了竞争合力和优势。
资料4“70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地。”这是在农村时常听到的一句口头禅。如今这一状况有望得到改观。日前，S省F县20名职业农民收到了某职业技术学院的录取通知书，将接受为期三年的全日制高职教育。对此，有不少人质疑，农民有必要跑到“象牙塔”学种地吗？
在A村的一位“瓜大姐”，她早年务工攒下了30万元积蓄，后来在土地流转惠民政策的感召下，满腔热忱回乡创业，流转来50亩地种植西瓜，结果对现代大棚管理技术掌握不精，西瓜频遭病害，第二年就赔了20万元。“瓜大姐”如是感慨：“出身农民，未必真会种地；现代农民，天天得学种地。”这正是我国农业生产经营长期以来水平较低、产业效益不高的一个缩影。而这个问题，不仅导致了很多农民特别是年轻一代“逃离”农业，而且关系到“饭碗能否端在国人手里”的国家粮食安全战略。“谁来种地”“如何种地”等难题，亟待求解。
随着劳动分工细化、专业化程度日益提高，职业农民队伍的打造，正在促使“农民”由身份向职业转变。打个比方，培育职业农民就像训练“职业经理人”，关键在于能否运用专业水平让产业和项目发挥最大效益。那么，如何为职业化的劳动者提供“职业”的培养与发展环境？来自S省的探索，为人们提供了一个启示：与过去“零敲碎打”式的农技培训下乡等做法相比，以打造新型现代化农业经营主体、重构农村劳动力结构为指向的职业农民培育，提供了农民培训的一种“升级版”。专业化、系统化的培养环境，将有助于孵化出高素质的职业精英。
高等职业院校成功牵手职业农民，也是职业教育更好适应经济社会需求的有益尝试。长期以来，困扰职业教育工作的问题是：一方面，个别专业设置与社会需求脱节，学生难以学以致用；另一方面，相关从业者“嗷嗷待哺”，却找不到提升的门路。而此次“职业教育＋职业农民”的模式，将教育资源配置与国家政策导向、经济社会发展需要有效衔接，既符合职业教育本身的指向，也为农业现代化建设和农业持续健康发展提供了人力保障，打通了供需两端，溢出的是人才红利。
面向未来的农业发展，职业农民培育空间广阔，大有可为。正如国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》所要求的，当前我国亟须积极发展现代农业职业教育，推进农民继续教育工程，创新农学结合模式，提升面向现代农业等领域的人才培养能力。现代农业经营是一门系统性工程，除了种植技术，宏观政策把握、市场营销管理等知识缺一不可。职业农民上大学，除了“微生物应用、植物组织培养”等现代专业技术的教习外，不可“偏科”，教与学都应有更广阔的视野。
习近平总书记说，农业出路在现代化。然而，当前我们的农业现代化程度并不高。究其原因，在于现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业，是技术、资本和服务密集型农业，要求从业者必须是“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民。可我们的农业，偏偏缺少这个。现如今，在不少地方，留在农村、从事农业生产的农民以老人为主。因此，2016年的中央一号文件也提出，加快培育新型职业农民，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。
资料5
地处华中腹地的W市，是全国首批“智慧城市”之一，也是国家现代农业示范区。W市抢抓“互联网＋”发展机遇，走出一条生态、安全、良性、互补具有W市特色的现代都市农业转型发展之路，让改革红利借助“互联网＋”惠及更多农民、市民。
2015年7月，W市人民政府印发了《关于加快推进“互联网＋农业”发展的意见》，“互联网正逐步成为全市农业发展的新引擎。”在政策的引导和助推下，全市“互联网＋农业”的综合管理应用体系已经初步建成。在农产品价格整体疲软的情况下，农业依然显示出强劲发展势头。“农业物联网不仅仅是实现生产的智能化，同时还将极大挖掘农产品附加值。”目前W市J区组织研发了区级综合管理应用平台，生产者不仅可以通过该平台免费下载相关软件系统，管理生产所有环节，同时也可以通过下载的软件系统在线申请农产品销售身份证——“二维码”，产品生产二维码的同时主动集合产品生产的相关信息生产“产品电子档案”，与产品“绑定”，“消费者通过手机扫描将最大限度地获取产品相关生产信息，更安全、更放心”。
J区委副书记认为，制约农业发展关键瓶颈问题之一在于产地与市场的对接不畅，传统的流通模式中，农民基本上没有“话语权”，在农产品“价格分成”中处于底层，承担最大风险，获取最小利益。电商具有信息开放性、及时性、全面性、准确性等特性，可以实现生产者与消费者进行“直连”，“极大地提高农民生产积极性”。W市农委信息市场处处长透露，W市的农产品电商规模已位居全国第一方阵，在淘宝、京东等平台销售进入前十的食品类企业中，W市占有三席。
说起农村信息化，自然让人联想到网络问题、流通问题和农民不会用电脑及智能手机等问题。这些问题在W市各新城区，一个乡村服务站，基本上就可全部解决，村民们的生产生活方式正在悄然发生变化。他们说，互联网在农民心里已不再是“海市蜃楼”，而是一件摸得着、看得到的好事。
11月24日，J区某街道12316信息服务站里，20出头的乡信息员小思正在满面笑容接待来访村民，手把手示范手机上网等信息工具。她说，不管是来电还是来访，我们都要热情接待。为解决农村电子商务专业人才缺乏的问题，W市积极开展农业互联网人才培训和创新孵化，吸引一批像小思这样的年轻人在家门口就业。“2016年，新城区90％的行政村将建有农村电子商务综合服务点，功能进一步提升。”W市农业信息化中心主任表示，将涉及信息服务的村邮站、供销网点、网格化管理等设施与资源进行整合归类，避免重复建设，提高服务效率，争取尽快突破农村信息不对称和物流瓶颈，解决农村买难、卖难问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。
农产品质量安全是目前W市市民最关心的涉农话题之一。在农业部和省农业厅的指导下，W市近年来主动探索农产品质量安全管理模式，初步建立了蔬菜生产、生猪屠宰等环节的农产品质量追溯系统，以物联网技术实现标准化种植养殖，再结合产地准出、市场准入制度，“互联网＋农业”移动执法平台和“互联网＋农村环境”监管等系统，将为农业发展进一步保驾护航。
在社会服务上，土地流转系统实时更新最新土地资源信息，社会资本进入农业更加便利。智慧休闲农业系统还整合了全市乡村旅游资源，景点信息一应俱全，门票、就餐、住宿等可以实现手机预订管理。在这些数据管理平台背后，是W市正在搭建跨部门、跨领域的信息资源整合，推动大数据等信息技术在农业各个领域的广泛应用。
农业具有巨大的互联网改造空间，要优先发展农民看得见、用得上、接地气、能赚钱的农业信息技术，真正给农民带来实惠。该省农业厅副厅长表示，W市作为全国都市农业发展的先进地区，推动“互联网＋农业”的工作成效显著，要勇立潮头、争当一流，力争做成全省乃至全国的标杆。
资料6
作为电商的最后一块肥肉，农产品电商的热度近两年一直有增无减。不过，在2016年3月举行的“2016年中国农产品电子商务高层研讨会”上，某工商大学B教授表示，我国农产品电商已经进入转型的关键期。
值得关注的是，2015年农产品电商不断增长，相关电商平台已超过4000家。但是目前趋同投资、重复建设非常普遍，同质化现象非常严重，导致竞争无序，亏损经营，建站与关站并存。2015年12月倒闭的水果营行，特土网、采购兄弟等都是昙花一现。同时，大多数农产品商品价值较低，运输成本较高，甚至超过商品成本的100％或更多，因此，从某种意义上来说，农产品电商不仅没有降低其流通成本，甚至会增加其流通成本，这是导致其价格上涨的一个重要因素。
农产品的品种类别较多，相应的标准不统一，导致货真价实的农产品难有市场。同时，许多农产品的安全性不高，农药残留、激素残留等不安全因素还大量存在；“三品一标”产品数量及其比例较低。这些问题都困扰着农产品电商的发展。
与此同时，政府“多头”推动和市场“扭曲”混战，使得农产品电商市场复杂化，以价格为竞争手段、以疲劳促销为主要方式的“双11”使得营商环境变得恶劣，优质农产品不能够优价，农民卖农产品卖不出去或者卖不出好价钱，刷单导致的诚信体系的缺失，甚至比农产品电商物流配送的滞后更阻碍农产品电商的发展。
此外，农产品电商还存在人才的断层问题。农产品电商对人力资源的专业要求和经验要求较高，行业紧缺具有快速适应行业背景、视野与敏感度的复合型人才。特别是随着当前国内农村电商经济的崛起以及电商批发市场的快速发展建设，需要大量的经过实操培训、高质量的电子商务复合型人才。
B教授认为，目前我国农产品电商已进入到品牌阶段，低价、低质、假冒伪劣产品的竞争已经影响到我国农业电商的可持续发展，如果农产品优质不能够优价，“劣币驱逐良币”的农业电商便不能够实现可持续发展。另外，与农产品电商相关的农资电商刚刚起步，发展相对滞后，交易量较小，在淘宝网上交易的农资合格率较低。
毋庸置疑，加快农产品电商的转型升级迫在眉睫。专家表示，首先要加强部门协调，探索多部门协调统一的发展，探索建立农产品电商的联席会议制度，“将移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术贯穿到农业电子商务的各领域各环节，切实增强自主创新能力”。
B教授认为，应该引导农产品电商认真研究电子商务可持续发展模式，讲究经济效益、社会效益、生态效益的统一，避免脱离实际“传统电商”，探索具有中国特色的农产品电商发展道路。探索农产品电商的有效性、可持续性、整体性、差异性、适应性的模式规律。
在目前的背景下，专家认为，各类电商企业、各类实体企业、农村合作组织、家庭农场、龙头企业，应大力发展O2O模式创新，推进电商与传统实体产业的O2O融合发展，避免“两张皮”或相互冲突，探讨盈利模式。同时，农产品电商物流体系应协同创新发展，创新自建物流、第三方物流以及“自建＋第三方”等形式。
B教授还提出，加强农产品交易标准、质量追溯及经营主体诚信体系建设，建立和完善农产品认证、质检等方面的法规、标准体系。营造良好的农产品电商市场营商环境，杜绝低价竞争、疲劳促销、假冒伪劣产品、刷单等现象。建立电商平台信息通报制度，加强跨地域联动，加强第三方网络平台的监管，把网络打假常态化。
资料7
发展是硬道理，加快农村发展，要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务。
习近平总书记高度重视农业现代化问题，明确要求：“发展现代农业，要在稳定粮食生产、确保国家粮食安全基础上，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍。”
农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，是稳民心、安天下的战略产业。实现农业现代化，是我国农业发展的重要目标。没有农业现代化，国家现代化是不全面、不完整、不牢固的。
作答要求
一、根据“给定资料3”，概括其他农业大国在农业现代化改革中的成功经验。（15分）
要求：全面、准确。不超过300字。
二、根据“给定资料4”，谈谈你对“农民有必要跑到‘象牙塔’学种地吗”这一质疑的看法。（20分）
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰。不超过250字。
三、假如你是W市政府的一名工作人员，受邀做关于W市“互联网＋农业”取得突破性发展的经验介绍，请你结合“给定资料5”，起草一份经验介绍提纲。（25分）
要求：观点明确，内容具体，条理清晰，不要求格式。不超过450字。
四、请你结合给定资料的内容，围绕“农业现代化”写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）内容充实，有说服力；（3）结构合理，语言流畅；（4）800～1000字。本试卷含有高频考点精讲课程 听课地址：c.offcn.com
河北省公务员录用考试申论考前冲刺预测试卷（三）
参见答案满分：100分 时限：150分钟
注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
给定资料
资料1
网上约车、购物、叫外卖、手机导航……现在很多人，从早上一睁眼到晚上睡觉，几乎每时每刻都享受着手机App带来的便利。在那些“手机控”们看来，没有手机的生活简直不能想象。
但是，我们手机里的App是否安全呢？在下载安装App的时候，很多人对授权权限条款只是一扫而过，并下意识地选择同意安装；同时，有些App在注册的时候，还需要用户填写姓名、电话等个人信息。这样一来，用户每一次分享位置、每一笔消费支出，每一趟导航出行，都会生成相应的数据，一不留神用户的隐私也就被泄露了。
只要你的手机里安装了百度、高德等导航软件，无论你在哪里，技术人员都可以很快通过手机里App提供的数据找到你。事实上，App本身跟位置并没有太多的关系，但是App会强行搜索你的位置信息。因此，有人担心这样一来，自己简直是个透明人。互联网专家Z指出，如何处理和保护个人隐私信息正是现代科技互联网中面临的一道严峻课题。数据越来越丰富，在很多应用里个人的数据其实已经开始涉及隐私，甚至与个人特征相关的东西。这个数据的所有权和使用权是谁的？应该如何保护？这些问题可能都是现在需要认真讨论的。
有统计显示，2015年全球数据泄密的事故1673起，涉及7亿多条数据记录；医疗行业丢失了8000多万份个人隐私数据。在很多“手机控”下载安装App时，App会完成访问通讯录、读取通话记录、读取短信记录、读取位置信息、监听手机通话等一系列行为。有人认为：只要一上网，我们基本上等同于裸奔。但在互联网专家Z看来，人们不必过于恐慌，只要坚持上传这些数据信息的所有权在于个人，并且建立一种合理的交换原则，就能将这些数据信息变成对人有用的服务信息。
不仅用户关注隐私被盗取，企业同样在乎商业秘密被泄露。日前召开的中国大数据产业峰会业界人士对话会上，某科技集团总裁郭某与国务院总理李克强就有这样一番对话。
李克强：你在制造业里，今年的订单水平与去年相比较，是上升了，还是持平了？
郭某：这个数据是要保密的数据。
李克强：刚开始来自德国的发言人讲到信息安全问题，郭先生也讲到商业秘密问题。我觉得，我们发展大数据、云计算确实要尊重个人隐私、商业秘密，保护知识产权。
在谈到保护个人信息安全问题，总理还有话要说。
李克强：信息网络和数据安全与风险是全球性的挑战，中国也不例外。大家都希望信息化能够带来大发展、大繁荣，都不希望留下大隐患。我和企业家们座谈的时候，他们也都提出，要在安全领域进行沟通，使信息的开放更安全。
李克强特别强调，要在开放和发展中实现信息安全。保障公民的信息安全权益，净化网络空间。
李克强：我们要强化信息网络和数据的安全治理，建立和完善数据流动和利用监管立法，构建信息基础设施安全保障系统。使之在安全权益方面得到保障，使知识产权保护得以加强，对信息滥用、侵犯隐私、网络诈骗、盗取商业秘密行为要依法依规进行打击、进行清理，来净化信息网络空间。实现人在干，数在转，云在算。
资料2
在2015年最后两天，各类机构关于信息安全的调查也纷纷出炉。来自人民论坛问卷调查中心对当前网络信息安全状况的调查显示，92.05％的受访者认为，随着互联网的发展，网络信息安全对整个国家安全的影响越来越大。在调查过程中，受访者被要求对网络信息化潜在安全问题赞同度进行逐项打分，结果显示，“个人隐私”高居榜首，之后依次为“金融数据”“公民财产”“国家机密”“商业信息”。“这一方面说明互联网信息安全威胁到了企业和国家安全层面；另一方面则说明，随着网民数量的增多以及近两年互联网金融热潮的兴起，公民个人隐私安全和金融数据安全面临的问题和隐患更加严峻，着实应引起有关部门的重视。”调查者分析认为。
这样的分析，也在中国最大的漏洞播报平台补天平台的统计数据中得到验证。截至2015年11月18日，在补天平台收录的网站漏洞中，共有1410个漏洞可能造成网站上的个人信息泄露，这些漏洞共涉及网站1282个，可能泄露的个人信息量高达55.3亿条。这一数字较2014年的23.6亿条翻了一倍还多。如果按照中国网民总数为6.5亿计算，这一数字意味着，仅在2015年这一年，平均每个中国网民至少可能被泄露8条以上的个人信息。
上述机构认为，目前，个人信息泄露已经成为电信骚扰和网络盗号、网络诈骗等网络犯罪频发的首要原因。越来越多的黑客和不法分子参与到个人信息的盗窃和交易当中。
这样的论断，已经转化为公众直接的经济损失。中国互联网协会公布的《中国网民权益保护调查报告（2015）》显示，近一年来，因个人信息泄露、垃圾信息、诈骗信息等原因，导致网民损失总体约805亿元，人均124元，其中约4500万网民近一年遭受的经济损失在1000元以上。“事实上，只要是人编写的程序，就有可能出现漏洞，但只要及时修复，就能在很大程度上避免信息泄露。”补天漏洞响应平台专家A说，网站漏洞修复率过低，是目前网站安全面临的一个重大问题。
在专家A看来，在万物互联时代，物联网、车联网、互联网＋金融、O2O创业等领域方兴未艾，事实证明，厂商重视客户端应用界面的快速上线，而忽略了应用背后常规、基础的安全保障功能，以致安全投入成本跟不上，导致大量应用及网站服务器端漏洞曝出。
学者B梳理了目前个人信息风险点。“其中一种是由用户主动提交的。社交、支付、购物、游戏、求职、租房等互联网应用，都要求用户在注册时登记相关个人信息。在12306用户信息泄露事件中，就是黑客首先通过收集互联网某游戏网站以及其他多个网站泄露的用户名和密码信息，然后以‘撞库’方式获得12306用户数据。”学者B说，“云服务”获取则成为个人信息泄露的第二种途径，云输入、云存储、云安全、云视频等，通常是将数据的存储和计算放在服务器端，因此其服务器记录了大量与用户个人信息相关的数据。“与此同时，用户在浏览网站、玩网络游戏、使用搜索引擎、网络社交或即时通信工具时会产生大量上网行为数据，这些数据通常会被服务商记录，用于精准的广告推送等商业目的。根据目前法律，这些行为是合法的，但许多消费者对此并不知情，如果商家进行不当推广，还可能给用户带来骚扰。”学者B说。《中国新媒体产业安全报告》显示，网民信息安全防范意识不足，也导致个人信息安全受到威胁。调查显示，仅有75.2％的人使用系统自动更新或打补丁，有67.3％的人设置了复杂密码。常见的个人安全防范措施尚未普及，是信息安全事件频发的重要原因，此外，智能手机上安装安全软件的用户仅占70％；在未安装安全软件的人群中，有一半的人认为“没有发生安全事故，不需要安装”。网民手机端安全防范意识不足，使大量手机恶意软件和病毒有机可乘。加大手机安全知识的普及，是今后的重要任务之一。
56.64％的受访者表示，在维护网络信息安全方面，网络立法相对滞后；32.17％的受访者认为，维护网络信息安全，“掌握能够准确
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