作者：中国银行股份有限公司社会科学文献出版社编
出版社：社会科学文献出版社
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老挝试读：
文前辅文
中国驻老挝大使馆（Embassy of the People’s Republic of China in the Lao People’s Democratic Republic）
地址：Wat Nak Road，Sisattanak，Vientiane，LAO P.D.R.
电话：00856-21-315100
网址：http：//la.china-embassy.org
注：其他领事馆信息详见附录二序
2013年，国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，向全世界宣告了亿万中国人民谋求和平发展，与沿线国家和地区共同合作、共建繁荣的美好愿景。“一带一路”战略布局无疑成为当今世界最大的系统性工程，得到国际社会的广泛响应。
道之大者，为国为民。作为中华民族金融业的旗帜，中国银行早已将“为社会谋福利，为国家求富强”的信念植入血脉。在一百多年的发展进程中，不断顺应历史潮流，持续经营、稳健发展，为民族解放、社会进步、国家繁荣做出重要贡献。站在新的历史机遇期，以“担当社会责任”为己任，以“做最好的银行”为目标的中国银行，依托百年发展铸就的品牌价值和全球服务网络，利用海外资金优势，实现全球资源配置，护航“一带一路”战略，不仅具有得天独厚的优势，更是义不容辞的责任。
金融业是经贸往来的“发动机”和“导流渠”，是支持“一带一路”建设的中坚力量。中国银行作为国际化、多元化、专业化程度最高的国有股份制商业银行，截至2015年底，已在“一带一路”沿线18个国家设立分支机构，未来，将持续完善全球布局，增加对“一带一路”沿线国家的机构覆盖。可以肯定地讲，中国银行完全有能力承担起国家赋予的责任与使命，为构建“一带一路”金融大动脉做出重要而独特的贡献。“一带一路”建设投资规模大、周期长，涉及众多国家和地区，金融需求跨地区、跨文化差异明显，这对银行业提出了新的挑战。如何跟上国家对外投资的步伐，如何为“走出去”企业铺路搭桥，如何入乡随俗、实现文化融合，成为我行海外发展面临的一系列重要问题。《文化中行—“一带一路”国别文化手册》（以下简称《手册》）正是在这个大背景下应运而生。《手册》从文化角度出发，全面介绍了我行已设和筹设分支机构的“一带一路”沿线国家的政治经济环境、金融发展业态、民俗宗教文化等，为海外机构研究发展策略、规避经营风险、解决文化冲突、融入当地社会提供实用性、前瞻性的指导和依据。对我行实现跨文化管理，服务“走出去”企业，指导海外业务发展，发挥文化影响力，实现集团战略都具有重要的价值。
最好的银行离不开最好的文化。有胸怀、有格局的中行人，以行大道、成大业的气魄，一手拿服务，一手拿文化，奔走在崭新又古老的“丝路”上。我们期待《手册》在承载我行价值理念，共建区域繁荣的道路上占有重要一席，这也正是我们实现文化“走出去”战略的题中应有之义。2015年12月
第一篇 国情纵览
一 人文地理
1 地理概况老挝，全称老挝人民民主共和国（The Lao People’s Democratic Republic）。老挝是位于中南半岛北部的内陆国家，面积23.68万平方公里。北邻中国，南接柬埔寨，东临越南，西北为缅甸，西南毗连泰国。老挝境内80%为山地和高原且多被森林覆盖。地势北高南低。
老挝是位于中南半岛北部的内陆国家
扩展阅读：老挝常见灾害
洪涝灾害
洪灾是老挝最为常见、危害最大的自然灾害。
2013年9月热带低气压引发的大暴雨导致占巴塞、沙拉湾、色贡、阿速坡四省发生严重洪涝灾害。占巴塞省10个县受灾，3人遇难，10120公顷农田被毁，数千家畜死亡，该省境内湄公河干流和支流水位上涨，其中湄公河干流水位上涨至11.95米，超过警戒水位0.95米。沙拉湾省有8个县受灾，其中空色东县9596户家庭受灾，12502公顷农田被毁。阿速坡省受灾最严重的县有29个村庄被淹，118公顷农田被毁。根据地方政府统计，截至2013年10月，老挝南部洪涝灾害在沙拉湾省造成3330亿基普损失，在占巴塞省造成1140亿基普损失，在色贡省造成350亿基普损失。
2014年8月，台风“山竹”席卷老挝，北部乌多姆赛省的披虎南、普沙阿、那巴等村庄遭受洪水和泥石流灾害，造成17人死亡，房屋和庄稼被冲毁和淹没，多处道路和桥梁被毁，受灾人口约为9600人，初步估计直接经济损失超过2970亿基普。
登革热
由于卫生设施状况不佳，医疗条件欠缺，登革热一直是老挝严重的灾害之一。2014年登革热大面积暴发，当年1月1日至9月15日，老挝全国登革热感染病例达4.8万人，其中92人死亡。仅首都万象市就有1.6万人感染，其中25人死亡。2 历史沿革
公元1353年建立的澜沧王国是老挝历史上第一个统治整个老挝地区的中央集权制国家。依靠强大的军队并辅以小乘佛教的精神统治，澜沧王国在中南半岛曾盛极一时。1698年，澜沧王国开始分裂并最终走向衰亡。
1893年10月3日，法国和暹罗在曼谷签订了《法暹条约》，规定暹罗割让湄公河东岸的老挝领土给法国。从此，老挝由暹罗的属国变为法国的“保护国”，被并入“印度支那联邦”，老挝近代史由此展开。1893～1954年，老挝一直处于法国的殖民统治之下。在法国对老挝的殖民统治过程中，法国制定了直接与间接相结合的殖民统治政策，即由法国直接实施统治和将琅勃拉邦王国作为“保护国”的殖民政策。
1940年9月，日法签订了《关于日军进驻印度支那的协定》。1945年3月，日军从越南攻入老挝，琅勃拉邦王国以独立王国的名义加入“大东亚共荣圈”，老挝附属于法国的法律关系不复存在。1945年8月15日，日本宣布无条件投降，其在印度支那的统治宣告结束。
1945年10月12日，老挝宣布独立。1946年，法国再次入侵老挝。1954年7月，有关各方签署恢复印度支那和平的《日内瓦协议》，法国从老挝撤军，但不久美国取而代之。1962年，各国签订《关于老挝问题的日内瓦协议》，老挝成立以富马亲王为首相、苏发努冯亲王为副首相的联合政府。1964年，美国支持亲美势力破坏联合政府，进攻解放区。1973年2月，老挝各方签署了《关于在老挝恢复和平和实现民族和睦的协定》。1974年4月，成立了以富马为首相的新联合政府和以苏发努冯亲王为主席的政治联合委员会。1975年12月宣布废除君主制，成立老挝人民民主共和国。
老挝凯旋门位于万象市中心，高45米，宽24米，是一座大型的纪念碑。1975年，万象市群众庆祝胜利的游行从这里通过，为纪念这一历史性事件而将其称为凯旋门。3 人口综述
老挝全国人口约647万人，其中首都万象市人口76.8万人。老族是老挝的主体民族，人口280余万人，约占老挝总人口的43.3%，主要居住在社会经济较为发达的平坝、江河沿线和城镇地区，以万象平原、沙湾拿吉平原、巴色平原和湄公河沿岸居多，约占这些地区总人口的80%。在首都万象市、古都琅勃拉邦市、中部重镇沙湾拿吉市和南部交通枢纽城市巴色市，老族约占90%。另外，老挝有华侨华人约3万多人。
老挝万象凯旋门
老挝各省市人口分布（2012年）4 语言文字
在老挝，官方使用的语言是老语，属汉藏语系壮侗语族泰老语支，英语正逐步普及，部分人会法语。资格较老的政府官员多会说俄语或越南语。近年来随着中老两国经贸合作不断加强，老挝国内出现了学习汉语的热潮。
特别提示
★老挝当地排名第一的大学为老挝国立大学，也是老挝唯一一所综合性大学。在老挝的中资企业愿意雇用中国留学生，薪资水平高于当地其他企业。
★老挝首都万象市属于东7时区，比北京时间晚1个小时。
二 气候状况
老挝属热带、亚热带季风气候，5～10月为雨季，11月至次年4月为旱季。老挝全境的平均气温为20℃～26℃，1月气温较低，月平均气温为10℃～20℃；5月气温最高，月平均气温20℃～29℃。最低气温一般在0℃以上，最高气温一般不超过40℃，仅琅勃拉邦和北汕地区有时达到45℃。老挝全境雨量充沛，近40年来最小年降水量为1250毫米，最大年降水量达3750毫米，一般年份降水量约为2000毫米。由于纬度和地形等方面的差异，雨量分布也不平衡，一般是南多北少，高原和山地多、平原和谷地少。例如，南部波罗芬高原的北松年降雨量为3987毫米，他曲为2347毫米，北部南塔西部年降雨量为1500毫米，琅勃拉邦谷地为1305毫米。
特别提示
★老挝人对中国人比较友善，没有任何歧视。
★老挝民风淳朴，社会治安总体良好，但也有治安案件发生，不能放松警惕。
★霾是老挝旱季晴天的一种特殊天气现象，由于人们大量焚烧山林，进行刀耕火种，故霾日较多，年均达50～100天，多出现在旱季的12月至次年3月，月霾日达13～15天。
★根据老挝法律规定，符合条件的个人经批准可持有枪支。
三 文化国情
1 民族老挝有49个民族，分属老泰语族系、孟-高棉语族系、苗-瑶语族系、汉-藏语族系。
老挝的少数民族占总人口的49.7%，人数最多的有50余万人，最少的不到1000人。普泰族居首，人口50余万人；佧木族次之，人口约45万人；蒙族（苗）居第三，人口约25万人；叻族居第四，人口约12万人。2 宗教
老挝是一个多宗教的国家，主要有小乘佛教、原始宗教、天主教、基督教和婆罗门教。其中，小乘佛教是老挝的国教。老挝历届政府都很重视宗教，并将其作为宣传、教育和团结国民的重要工具。
香通寺是琅勃拉邦最宏伟的一座寺院，于1560年建造。
琅勃拉邦的香通寺
扩展阅读：老挝的主要宗教
小乘佛教
老挝是一个佛教王国，老族、普泰族、泰丹族、泰登族、泰考族、泰诺族、叻族、潘族、水族、赛族、蔑族、嘎达族和泰兰族等大多信奉小乘佛教，信奉者占这些民族总人数的80%以上。据老挝政府统计，老挝有佛寺近2000座，僧侣2万多名。在老族人居住的地区，几乎每个村寨都有佛寺，一些大的村寨甚至有2～3座，每座佛寺中至少有僧侣3～5名，多则几十名，大的佛寺僧侣可超过百名。
原始宗教
老挝的老佤、老努、老听、老法等山地民族（即老挝现政府划分的老听族系民族），以及其他民族的少数居民信奉原始宗教。所谓原始宗教，就是信仰鬼神，图腾崇拜。鬼神分为家神“秕亨”、山神“秕巴”和村神“秕班”。
基督教
老挝信奉基督教者分为天主教徒和新教教徒两种，前者多是泰族，后者以蒙族居多。法国和美国统治老挝期间，都千方百计利用宗教为其统治服务，积极传播天主教和新教，但收效甚微，很多人对天主教和新教加以抵制。据老挝宗教部门1975年8月统计，从1893年老挝沦为法国殖民地到1975年美国人撤出老挝，天主教在老挝共建有53座教堂，有修士11名、修女127名、神父31名和教徒53075名。
婆罗门教
公元13世纪以前，老挝地区大部分在吉蔑人的势力范围之内，使用起源于印度梵文的文字，所以，在相当长的时期内，老挝同柬埔寨一样，深受婆罗门教的影响。在公元8世纪或9世纪，婆罗门教已传入老挝，直到14世纪初，婆罗门教才衰落下去，被小乘佛教取代。虽然现在老挝人已不信奉婆罗门教，但在社会生活及文学艺术等各个方面，人们仍可以看到婆罗门教留下的不可磨灭的烙印。例如，迎接朋友时双手合十并微微鞠躬；在举行新年、婚礼祝福仪式时，典礼也是婆罗门教式的，甚至典礼中的首领也被称为婆罗门。老挝的各种传统节日和宗教仪式，很多是源于婆罗门教，过去老挝宫廷每年举行的典礼甚至历届政府的宣誓仪式，都沿袭了婆罗门教的仪式。3 风俗与禁忌
老挝各个民族都有其悠久的历史和文化，在长期的社会发展中逐步形成了自己独特的风俗习惯。民族众多、民俗各异，构成了多姿多彩的人文景观，这是老挝的一大特色。（1）民族服饰
老挝各民族服装差异较大。老族和其他老龙族系民族，男子大多上身穿无领大襟或对襟的短褂，由白布、灰布、黑布或其他颜色的布做成，长在腰下臀上，袖口较窄。下身大多穿黑色、褐色或其他颜色的长管裤，裤裆较肥大。也有的穿黑色、褐色或其他颜色的筒裙。妇女大多上身穿白色、粉红色、黄色或其他色彩鲜艳的紧身内衣，外套白色或粉红色无领大襟或对襟短衫，袖口和腰部较窄，一般没有扣子，用布带扎结。下身穿粉红色、褐色或用各种花布制作的长筒裙。脚上大多穿拖鞋，有不少人赤脚。较富裕家庭的妇女腰系银腰带。
蒙莱（花苗）、蒙考（白）、瑶族和其他老松族系民族大多穿黑色、青蓝色和其他深色衣裤。其中，蒙莱和蒙考等民族男子大多上身穿圆领开襟窄袖黑衣或青衣，袖口常常用三道黑布镶衬，下身穿同样颜色的长管裤，裤裆肥大。妇女上身穿绣花或镶银的黑色或白色上衣，常常绣花、挑花、编织和镶衬等多种形式并用；下着皱褶花裙，大多以五彩丝线镶绣。部分妇女还佩戴银手镯、银耳环，胸前佩戴大银项圈或银锁。瑶族男子多数穿黑色或青蓝色对襟长袖衣，下着大裆管裤；妇女一般上穿青蓝色或黑色长衣，衣长过膝，以红色和白色布料镶边，下着黑色管裤。布料不少是自织自染的。
老佤、老努和其他老听族系民族以黑色衣裤为主。男女色调差异不大。男性一般穿红边黑衣，袖短而宽大。下着黑色大摆裆布裤。妇女一般着对襟黑色衣服，用银纽扣，下着管裤。（2）饮食文化
老挝各个民族的饮食也有较大差异，老族和其他老龙族系民族主食以糯米为主，少量食粳米。肉食有猪肉、牛肉、鸡肉、鸭肉及鱼、虾、螃蟹、青蛙、螺蛳、黄鳝等。制作较有特色，肉类和鱼类多用烘烤，还有的用辣椒、葱、姜、食盐和香菜等作料与肉一起剁碎，用开水调匀做成酸肉“剁生”或者将其炒干做成“剁干”。蔬菜以小白菜、小苦菜和莲花白居多，野香菜、竹笋、青苔也受到这些民族的喜爱。饮料有米酒、咖啡、椰子汁、茶水、啤酒等。就餐时一般都不用筷子和其他餐具，习惯用左手将饭攥成小团送入口中，右手夹菜。
老佤和其他老听族系民族主食有大米、玉米、荞子和小米等。肉食除家养的猪、羊、牛、鸡外，还有蛇、鱼等。制作方法包括烧、烤、煮、炒等。蔬菜以小白菜、小苔菜、酸竹笋、灰竹笋和其他野菜居多。酸竹笋是用鲜竹笋埋在铺好树叶的地坑里，5～10日后取出晒干即成。灰竹笋是将鲜竹笋切片放入陶罐内，加入澄清的草木灰水，浸泡2～3日取出即可食用。他们还喜欢制作酸粑菜，方法是将苦菜、瓜尖和豆苞等与酸竹笋丝一起煮，加上辣椒和盐。饮料主要是白酒和生水，少数人家有山茶水和坛酒。坛酒的制作方法是将稻谷放入坛子内加入药酒和生水，5天后用空心小竹插入坛内吸食。
蒙族和其他老松族等民族主食大米、玉米和荞子。肉食以牛肉、猪肉和鸡肉为主，其他猎物次之。蔬菜以瓜果、苦菜和野菜为主，较为单一。（3）居住和礼仪
老挝人民居住条件相差很大，各民族居住方式也有较大差别。城市中钢混、砖混和竹木结构住房均有，乡村以竹木和竹草结构的高脚楼居多。在乡村，老族及其他老龙族系各民族的住房大多是竹木结构的高脚楼，老佤及其他老听族系各民族和蒙族及其他老松族系各民族的居所大多为竹草结构小高脚楼或单层小屋。
老挝各民族礼仪较为繁杂，人们早晚相见一般都要招呼“沙摆里”（您好），并双手合十做合十礼。相别时一般都招呼“沙摆或拉摆”（再见）并双手合十。进入寺院必须脱鞋，参观佛寺一般要捐赠钱物（多少不限）。寺院和寺塔内不能大声喧哗或打闹，进入居民房舍一般要脱鞋。（4）婚姻
老挝各民族的婚姻既有相同之处也有较大差异。老族及其他老龙族系各民族多实行一夫一妻制，且表亲不能婚配。男子婚前必须先经过剃度为僧或已有职业。老佤和其他老听族系各民族的婚姻观念与老族不同。老佤族和佧族认为娶妻是增加劳动力的好办法，因此不像老族那样实行一夫一妻制，而是一夫多妻，有些佧族人为了种更多的田，便娶上几个妻子干活。佧族娶妻虽然容易，但离婚现象并不多见。蒙（苗）族和其他老松族系民族的婚姻观念又有别于上述两大族系。（5）葬礼
老挝各民族的丧葬方式差异较大。老族主要实行火葬。由于老族人大多是佛教徒，认为人死是脱离苦海，所以对有人去世并不感到十分悲哀，往往将葬礼举行得比婚礼还要隆重。老佤族人死后大多实行土葬。人死后装尸入棺，葬在事先选好的地方，死者的遗物随葬在坟墓里面。蒙族包括蒙莱、蒙高、蒙考和蒙丹等族大多实行土葬，不用棺，也不垒坟，多用布或草席裹尸坑埋。但因支系不同，习俗也不完全一样。老挝瑶族也实行土葬，用木棺。4 重要节日
老挝的节日主要有两大类：政治节日和民间节日。老挝的民间节日大多和宗教信仰有极为密切的关系。
扩展阅读：老挝的节日
塔銮节
佛历十二月，公历11月。塔銮是老挝佛教徒和民众顶礼膜拜的中心，塔銮节也被视为全民族的盛大节日。塔銮节时间为半个月左右。节日期间，全国各地的僧侣和佛教徒络绎不绝地前往塔銮朝拜，民众也纷纷携带各种食物、香烛、鲜花等向僧侣布施。另外，还有文艺、体育等表演活动，整个塔銮广场熙熙攘攘，热闹非凡。塔銮节期间还有一项重要活动，即延续3～7日的国际博览会。
老挝万象的塔銮节
泼水节
佛历五月，公历4月13～15日。泼水节又称“宋干节”或“五月节”，是佛历新年，相当于中国农历的春节，是老挝民间最隆重的节日。泼水节全国放假3天，在农村则要延续一周。节日前3天，家家用水洗刷房屋，打扫卫生，意在辞旧迎新。
稻魂节
佛历二月，公历1月。因在佛历二月举行，人们又称此节为“二月节”，具体日期定在稻谷收割、打晒后到入库前的某一天。此节主要是庆祝丰收并向鬼神和祖先表示感谢，同时也祈求来年能有更好的收成。
老挝万象泼水节时的洗佛活动
涅槃节
佛历三月十五日。传说，佛历三月十五日是佛祖涅槃日，也是佛祖训谕1250名门徒继续传播佛教的日子。各种活动要延续3个昼夜，最后一天晚上要举行秉烛游寺仪式。
维散顿佛节
佛历四月。这是老挝一个较大的宗教节日。节前，僧侣和教徒们一起打扫佛寺、佛塔等，在佛寺四周插上佛旗，在佛寺空场的四角放置4锅圣水。节日下午，听到集合的钟鼓声后，教徒们便携带礼品前往佛寺共度节日。
高升节
佛历六月十五日。高升节又叫火箭节、火炮节、火龙节、银盘龙大会、醉酒节、疯狂节、六月节等，来源于婆罗门教的火神祭拜礼。
万佛节
佛历七月。万佛节又叫祭祖节或送瘟节，来源于婆罗门教，后演变成佛教节日。届时各村寨要搭起竹棚，分别在村寨的8个方向竖立一根竹桩，并准备好线团、净水、金沙等。节日早上教徒们向佛寺献斋，下午带着物品前往竹棚听经，并用扫帚蘸着圣水洒在村寨里和竹桩上。之后，教徒们把受过佛法点化的物品带回家中，将白线系在子孙的手腕上，把金沙撒在庭院四周，把净水洒在牲畜身上，以保佑全家人和牲畜除病消灾。
迎水节和送水节
分别为佛历八月、十一月，公历7月、10月。据说，从迎水节到送水节之间，要举行5次祭奠活动。最后两次往往合在一起举行，那时雨季也即将过去，所以规模最大也最隆重。两个节日期间的主要活动有点灯笼、放灯、赛鼓、放灯船、赛龙舟等，其中后两项最为热闹。
先人节
佛历九月，公历8月。先人节又叫祭鬼节或九月节。节日前两天，教徒们便开始准备各种食物，多少则视家庭富裕程度而定。过节时，食物共分4份，一份送往阴间给先人，一份供奉僧侣，一份馈赠亲朋，一份留作自己家庭使用。送给先人的那一份，多用几层芭蕉叶包裹，里面有甜、咸食品，还有槟榔、香烟、现金等。
水灯节
佛历十一月，公历10月。水灯节是庆祝丰收的盛典。届时，家家户户制作小竹船，上插蜡烛，到了夜晚，燃放爆竹之后，点燃蜡烛，将小竹船放入河中。刹那间河面上灯火万点，忽远忽近，随波漂荡，蔚为壮观。沿河两岸，男女青年载歌载舞，通宵达旦。
政治节日
老挝的政治节日有以下几个。
10月12日，独立节。
12月2日，国庆节。
3月22日，建党节。
1月20日，建军节。
特别提示
★老挝在取水方面有独特的风俗。村旁河水上段是取饮用水的地方，不能洗澡或洗衣物；中段是男人洗澡的地方；下段是妇女洗澡的地方。取水时，只要水源处有公共用具如竹筒之类，就不能使用自己的器具直接舀水。室内的用水也有区分，一般来说，小竹筒或葫芦里的水多作饮用，不能用来洗东西。
★在老挝，人们认为头是最神圣的部位，任何人都不能随意触摸，尤其要注意不能摸小孩的头顶。
★不能用脚对着人，也不能用脚开门或移动东西。
★老挝人也行握手礼，但妇女仍多行合十礼而不行握手礼。
★进入老族人的房屋要脱鞋，外人不得进入内室。在室内，不能随便吐痰和在火塘边烘烤鞋袜，不能在供神处坐卧或放置物品。
★当人们谈话时，不能从其中间穿过，女性尤其如此。
第二篇 政治环境
一 国家体制
1 国体、元首及国家标识老挝实行社会主义制度。
根据新宪法，国家主席是老挝人民民主共和国的国家元首，是老挝国内各族人民的代表。国家主席由国会选举产生，必须获得国会与会人数2/3以上的选票才能当选，每届任期5年。其主要职责是：根据国会的决定，公布实施宪法和法律；根据国会常务委员会的提议，颁布命令和条例；在国会批准或决定不信任案之后，任命或罢免政府总理和政府成员；根据政府总理的提议，任命、调动和罢免省长和市长；担任人民武装力量的总司令；必要时担任政府首脑；决定免刑；决定全国总动员或局部动员；决定全国或局部地区处于紧急状态；宣布批准和废除同外国缔结的条约和协定；派遣和召回老挝驻外国的全权代表，接受外国驻老挝的全权代表。另外，老挝还设有国家副主席，协助主席工作，并可在国家主席不能履行职权时代理其职务。国家副主席由国会选举产生，获得国会与会人数半数以上选票者才能当选。2 宪法概述
1947年5月，老挝国王西萨旺·冯颁布宪法，这也是老挝的第一部宪法。老挝宪法先后于1949年、1952年、1956年和1957年进行过4次修改。1956年国民议会修改后的新宪法规定：老挝不再是法兰西联邦成员，法文也不再是老挝的正式语言和文字；妇女有选举权；国民议会议员的任期由4年改为5年；王位由国王的太子或男性后裔继承。
1975年12月，老挝全国人民代表大会通过决议，宣布废除君主立宪制度，建立人民民主共和制。前国王西萨旺·瓦达纳宣告退位，王国宪法被废除。1976年1月4日，最高人民议会决定起草新宪法，在几经讨论和修改之后，1991年8月，老挝最高人民议会第二届六次会议通过了老挝人民民主共和国第一部宪法。老挝宪法明确规定，老挝人民民主共和国是人民民主国家，全部权力属于人民，各族人民在老挝人民革命党领导下行使当家做主的权利。
老挝宪法赋予国家主席任命、罢免政府总理和高级军官的大权。在经济和社会发展方面，宪法明确规定保护和发展各种所有制，多种经济成分并存，发展生产，扩大流通，将自然经济转变为商品经济，加强国家的经济基础，不断提高人民的精神生活和物质生活水平，各种经济成分在法律面前一律平等。在外交方面，老挝奉行和平、独立和友好合作的外交政策。鉴于老挝的历史特点，为在表面上淡化国家的意识形态色彩，宪法把原国徽图案中的镰刀、斧头和五角星改为以象征老挝民族国家的万象塔銮为中心的新图案。这部宪法还对公民的基本权利和义务、国会及其职权、国家主席的产生和职权、国务院的组成及职权、地方政府、司法机关以及语言、文字、国徽、国歌、首都等做了具体规定。
老挝国旗
老挝国徽
二 政治制度
1 政体概述老挝国会（原称最高人民议会，1992年8月改为现名）是国家最高权力机构和立法机构，负责制定宪法和法律。国会每届任期5年，每年召开两次会议，特别会议由国会常委会决定或由2/3以上的议员提议召开。国会议员由地方直接选举产生。2 政治中心
万象市是老挝的首都，面积3920平方公里，最高平均气温31.7℃，最低平均气温22.6℃。万象市是一座历史古城，自16世纪中叶塞塔提腊国王从琅勃拉邦迁都于此后，这里一直是老挝的政治、经济和文化中心。万象意为“檀木之城”，据传从前此处多檀木。万象市位于湄公河中游北岸的河谷平原上，隔河与泰国相望。由于城市沿湄公河岸延伸发展而呈新月形，因此万象市又有“月亮城”之称。万象市是老挝最大的工商业城市。其他的主要经济中心有北部的琅勃拉邦市、中部的沙湾拿吉市和南部的巴色市。
位于老挝万象市的主席府3 主要政党
老挝人民革命党（以下简称“老党”）是老挝唯一的政党和执政党，前身为印度支那共产党老挝支部，1955年3月22日建立，原称老挝人民党，1972年召开“二大”时改为现名。现有党员约19.2万人。其宗旨是：领导全国人民进行革新事业，建设和发展人民民主制度，建设和平、独立、民主、统一和繁荣的老挝，为逐步走上社会主义创造条件。本届（第九届）中央委员会于2011年3月产生，由61名中央委员组成。朱马里·赛雅颂为党中央总书记。中央政治局委员共11人。
老党的性质：老党是政治参谋部，是有组织的领导队伍，是老挝工人阶级、各民族劳动人民和全体老挝人民利益的代表。
老党的宗旨：老党带领全国人民进行改革，建立人民民主制度，以把老挝建设成一个和平、独立、民主、统一和繁荣昌盛的国家，为逐步进入社会主义创造基本条件。
老党的建设原则：老挝人民革命党以马列主义的普遍原理作为思想理论基础，同时吸收人类智慧的精髓，结合本国的实际条件和实践，运用科学理论并借鉴外国经验，将朴实的爱国主义与纯洁的国际主义相结合。
老党的建设指导方针：在政治、思想和组织三个方面进行党的建设，将党的建设与提高政府效率和群众组织的作用相结合。
老党的组织原则：民主集中制。
老党的组织体系：分中央、省及直辖市、县和基层四级。
基层党组织：包括乡、村、企业、学校、医院、机关办事处、国防保安部队、连队和其他基层单位。若某个基层组织正式党员在25名以上，经上级党委同意，可以成立基层党委和多个党小组，基层代表大会或党员大会每两年召开一次。4 主要政治人物朱马里·赛雅颂
老党中央总书记、国家主席。1936年6月3日生于阿速坡省。1954年参加革命。1975～1991年，历任总参作战局局长、副总参谋长、国防部副部长、第一副部长，1990年晋升中将；1991年8月被任命为国防部长；1998年2月任副总理兼国防部长；2001年3月，在第四届国会七次会议上当选国家副主席，2002年4月连任；2006年3月，在老党“八大”上当选党中央总书记，6月被第六届国会一次会议选举为老挝国家主席；2011年3月在老党“九大”和6月第七届国会一次会议上分别再次当选党中央总书记和国家主席。通邢·塔马冯
老挝政府总理。1944年4月12日生于华潘省，1959年8月18日参加革命，早年在地方从事教育工作。1976～1982年任教育部组织局局长，1982年任中宣部副部长，1983～1988年任文化部长，1988年当选最高人民议会（老挝国会前身）议员、副议长，1993年任中组部长，2002年4月任万象市市委书记兼市长，2006年当选国会主席，2010年12月在第六届国会十次会议上被任命为政府总理，2011年6月连任。巴妮·雅陶都（女）
老挝国会主席。1951年出生于川圹省，老挝蒙族。长期在金融部门工作，曾任国家银行行长、国会少数民族委员会主任。2002年任国会副主席。2006年3月，在老党“八大”上当选政治局委员，同年6月连任国会副主席。2010年12月在第六届国会十次会议上当选国会主席。2011年6月在第七届国会一次会议上再次当选国会主席。5 政治局势
1991年的老党“五大”确定“有原则的全面革新路线”，提出坚持老党的领导和社会主义方向等六项基本原则，实行对外开放政策。2001年的老党“七大”制定了“至2010年基本消除贫困，至2020年摆脱不发达状态”的奋斗目标。
2006年的老党“八大”强调继续坚持党的领导、社会主义方向和革新路线，重申落实“七大”制定的中长期经济社会发展目标。2011年的老党“九大”的主题是“加强全民团结和党内统一，发扬党的领导作用和能力，实现革新路线新突破，为2020年摆脱欠发达国家状态和继续向社会主义目标迈进奠定坚实基础”。当前，老挝政治稳定、社会安宁。
第七届国会选举于2011年举行，共选出国会议员132名，主席为巴妮·雅陶都（女）。
特别提示
★老挝建国阵线成立于1956年1月，原名老挝爱国战线，是老挝人民革命党领导下的民族统一战线组织，主席潘隆吉·冯萨。
★老挝人民革命青年团成立于1955年4月4日，是老挝人民革命党的青年组织，也是老挝唯一的全国性青年组织。
★老挝妇女联合会是老挝妇女的群众性组织，成立于1962年，从中央到地方均有组织。
★老挝佛教协会于1962年成立，曾在老挝人民抗美斗争中发挥了积极作用。
三 行政结构
1 行政区划老挝人民民主共和国下设省、市（省级）、特区（省级）、县、村等各级地方政府。各级地方政府的行政长官是：省设省长、副省长；市设市长、副市长；特区设主席、副主席；县设县长、副县长；村设村长，人口多的村也可设副村长。
老挝大致上可以分为上寮、中寮和下寮三大区，全国依行政区划划分为17个省、1个直辖市。2 主要行政机关
根据1991年宪法，政府是老挝国家最高行政管理机关，统一管理国家政治、经济、社会文化、国防、治安和外交等各方面工作。政府由总理、副总理、各部部长和其他部级委员会的主任组成。政府总理由国家主席任命，并报经国会批准。政府每届任期5年。
政府总理是政府首脑，负责主持和指导政府工作，代表政府指导政府各部、各委员会、其他部门以及各省市的工作，任命政府各部副部长、各部级委员会副主任、各地副省长和副市长及县长。副总理是总理的助手，总理可以在必要时授权某位副总理在某个方面代表总理工作。总理的主要职权是：贯彻执行宪法、法律和国会的决定，执行国家主席发布和颁布的命令和条例；向国会提交法律草案，向国家主
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