中公版2017河南省事业单位公开招聘工作人员考试专用教材：申论(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：李永新

出版社：世界图书出版公司

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中公版2017河南省事业单位公开招聘工作人员考试专用教材：申论试读：

中公教育核心研发团队

李永新　中公教育研究与辅导专家

毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有深入研究，具有丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了在行业内颇具影响力的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助广大考生成就了梦想，备受考生推崇。

张永生　中公教育研究与辅导专家

中公教育公务员考试研究与辅导专家，多年来潜心致力于公务员考试的教学研究，参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材，教学风格既严谨深入又风趣幽默，给人以智慧和启迪，帮助众多考生实现了自己的人生梦想，成为深受考生信赖的实力派讲师。

邓湘树　中公教育研究与辅导专家

北京大学政府管理学院博士，对中央国家机关和各省公务员考试有深入的研究，具有丰富的公务员考试教学辅导经验。辅导课程思路清晰，深入浅出，幽默生动，深受广大学员欢迎。

张红军　中公教育研究与辅导专家

北京大学政府管理学院博士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方公务员考试有深入的研究，授课深刻、系统、精彩，深受考生欢迎。

刘辉籍　中公教育研究与辅导专家

中公教育研发团队核心成员。全国特级教师、教授，享受国务院特殊津贴，从事教学及教育管理工作多年。长期深入研究国家公务员面试考试，并对面试教学做出重大革新，其先进的教学思想和丰富的教学经验深受广大学员欢迎。

白丽丽　中公教育研究与辅导专家

主讲公务员、事业单位申论及写作。具有多年的公职类考试研究与辅导经验，在实践中积累了丰富的教学经验。对公务员、事业单位申论、综合写作命题规律、命题趋势有深入研究。教学深入浅出、方法实用，严谨有条理，深受广大学员欢迎。

王　健　中公教育研究与辅导专家

教学多年，具有丰富的公务员考试实战经验，在潜心研究申论命题机理的基础上，善于总结申论的命题及答题规律并能准确把握命题方向，对公务员考试申论考试有深入的研究并形成自己其独到的见解。授课轻松幽默，注重鼓励学员参与课堂互动，气氛活跃，致力于培养学员形成灵活的思维方式和开阔的答题思路，深受学员们的喜爱。

冯署平　中公教育研究与辅导专家

主要从事申论授课及理论研究，对时政热点具有较为广泛和深入的了解。潜心研究申论的理论授课体系，具有丰富的讲义撰稿经验，并注重理论与实践相结合，教学方法多样，授课逻辑缜密，深入浅出，知识功底深厚，深受学员欢迎。

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应试攻略

河南事业单位申论考试不同于公务员考试，题目设定特色鲜明，并侧重于对社会事务管理能力的考查。有鉴于此，本书在内容筛选上追求最大化地体现这种差异。为了提高考生的学习效率与兴趣，我们在本书中加入大量的河南时事，并把理论融于河南省情之中，便于考生理解。

应试题型

归纳概括题多以概括问题或内容的形式出现，相对于其他题型来说，此类题型的字数要求、分值和难度都较低，通常在题目中的位置比较靠前。

例：材料一：刘祖林没有想到水真的会从河里冲下来。

他所在的村子叫倪村，位于烔河和炀河呈“人字形”交汇进入巢湖的地方，这个四五百人的小村庄隶属于安徽省巢湖市。刘祖林家的大门正对着炀河，距离也不过四五米。

2016年7月3日，炀河的大水从刘祖林的家门口淹下来，直到把整个村庄变成一片汪洋。“你就看着水冲着脸刷刷地淌过来。”刘祖林用手比划着，情绪有些激动地描述当时的情景。当时，他只来得及将两个孙子抱出了村口。然后，又回去，将一床被子放在脑袋上顶了出来。

村子被淹后，大部分村民投奔了亲戚。刘祖林没地方去，被安置在放了暑假的烔炀镇中心小学。七八个家庭以床为单位分隔开，住在一间教室里，也算安顿了下来。学校距离村子有20分钟的路程。刘祖林每天都会回村子里看一看。

……

分析材料一至四，简要概括我国大部分城市水患频发的原因。

要求：分条作答，条理清晰，语言流畅。不超过300字。【参考答案】

我国大部分城市水患频发的原因如下：

第一，城市排水能力差。一是城市建设轻地下，排水建设未达到标准，且疏于监管；二是城市发展破坏了水系生态平衡。

第二，城市防洪规划滞后。一是发展理念和政绩观急功近利，城市发展增大洪水风险，但防洪标准未达标；二是面对特大洪水缺少合理抵御方法，只能开闸泄洪。

第三，城市天然蓄滞洪能力减弱。一是城市化进程加快，大量渗水率高的软地基被硬质地面所替代；二是城市化建设增加了土地开发需求，没有为洪水留出足够的调蓄、宣泄空间。

第四，中小河流治理总体滞后。一是缺少系统治理，只能修重点防洪河段；二是资金缺口大，部分地方政府筹措资金困难；三是多数中小河流治理后未达到防洪标准。

二、综合分析题

综合分析题要求考生对给定资料中深层的、隐含的意义作出理解，多角度地思考，并作出自己的推断和评价。

例：资料二：

在中国，人类活动影响到气候变化的第一因素是煤炭的开采和在发电、取暖中的使用。

我国大气中所排放的二氧化碳80%都来自燃煤。我国的煤炭、石油等能源消耗居全世界第一，建材消耗全世界第一，石油进口全世界第二，我国单位GDP能耗是发达国家的8到10倍，每年新增碳排放量为全世界第一。中国社科院10月份正式发布的《应对气候变化报告（2009）》绿皮书指出：“如果中国不改变85%的燃煤结构，不改变传统工业生产和消费方式，环境严峻期将提前来到，并会带来严重社会问题。”

……

针对低碳经济的试点工程，国家发改委正在组织专家研究，准备制定《关于低碳经济发展的指导意见》。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，中国发展低碳经济，除了出台相关政策，更重要的应该是加快结构调整，大力推进资源和能源价格形成机制改革。从当前形势和长远看，大面积对化石能源实施价格补贴显然是不适宜的。

请根据资料二，谈谈对“大面积对化石能源实施价格补贴显然是不适宜的”这句话的理解。

要求：准确、全面、简洁。不超过300字。【参考答案】

这个观点是正确的。目前，我国人口众多，对于能源的需求将持续增长，能源结构以煤为主的现状给环境带来极大压力，如果不改变目前的能源结构，环境严峻期将会提前到来。大面积对化石能源实施价格补贴，导致我国能源价格一直偏低，使市场价格不能真实反映化石能源的资源匮缺程度、市场供求关系和环境损害成本，加剧了能源的过度需求和浪费。另一方面清洁能源的成本较高，需要有积极措施来鼓励新能源的开发和消费，对化石能源的价格补贴不利于我国能源结构的调整和新能源的技术创新和发展推广。只有取消或限制对化石能源的补贴，转投入至清洁能源的开发和推广，才能积极促进能源结构的调整，减少碳排放，实现低碳经济的目标。三、提出对策题

提出对策题要求考生在全面理解给定资料内容的基础上，发现资料中的问题，然后提出合理、有效的解决对策。

例：材料二：

工匠精神并不是个新词，在德国、日本、瑞士等发达国家，正是因为工匠的坚持专注，正是因为对产品完美形态的不断追求，才最终生产出举世闻名的精品。无论瑞士手表、军刀，还是日本的家用电器，德国的汽车，都是其中的佼佼者。

据统计，全球寿命超过200年的企业，日本有3 146家，德国有837家，荷兰有222家，法国有196家。这些长寿企业的出现绝非偶然，工匠精神在其中有着不可替代的作用。在欧洲，德国的学徒传统，确保了这个国家始终有着最优秀的工匠。作为制造业强国，德国始终坚持“双元制”的职业教育体系，在小学生小学4年毕业之后进行一次所有人才的“分流”，许多学生进入通往职业教育方向的中学，最后经过职业培训后就业，或者进入高等院校——应用科学大学深造。德国政府还规定，德国企业有义务提供职业教育的培训岗位，这确保了学生可以有机会跟着有经验的技师学习一手实用知识和技术。

……

假如你是一名政府工作者，你如何推动工匠精神的发展？【参考答案】

第一，发展职业教育。文化宣传部门要引导社会大众建立正确的价值观、就业观，扭转社会大众对职业教育的偏见，鼓励学生接受职业教育，同时加大对职业技术教育学校的政策支持，引导社会资本投资营建，打造完善的职业技术教育体系。

第二，提高职业待遇。相关部门要向企业介绍经济形势及创新创造的重要，鼓励他们对一线制造领域中的技术能手提高待遇、加大培训，在市场竞争中不断开拓进取。

第三，完善质量监管。质量监督部门要结合国际发展形势，不断提高产品质量标准，倒逼企业重视，并且要完善相关规定，对于质量问题频发的企业加大处罚力度，确保企业重视工匠精神。

第四，加大教育宣传。充分发挥媒体舆论的宣传作用，借助传媒介绍具有当代工匠精神的典型人物，在电视中播放相关纪录片，并举办评选活动，选拔日常生活中具备工匠精神的典型代表，予以充分表彰，引导人们发挥“传帮带”精神，在专业领域获取长足发展。四、文章论述题

事业单位考试中文章论述题要求考生能深入挖掘、全面理解材料，能准确把握主旨，正确领会写作要求，还要能结合当前的重大理论政策，并结合社会实际进行多角度的思考。

例：材料1

2016年4月7日上午，三甲医院昆明医科大学第二附属医院产科产房大门紧闭，毛玻璃材质的门上贴有“产房重地，禁止入内”字样，门口围着十来名产妇家属。9时50分许，一名女性医护人员从产房内打开门，其手术服左胸印有“昆医附二院手术室”字样，没有佩戴帽子、口罩和手套。她对着人群喊道：“许京芬的家属！”“来了。”一名身着白衬衣的男子连忙应声向前。“把钱拿给我！725元。”男子递过准备好的一叠钱，这名医护人员点了一下，说：“待会找零给你。”说完退回了产房。许京芬的家属告诉记者，这是医生要求购买婴儿包和待产包的钱，“里面有抱被、纸尿裤、吸收巾等，大部分我们都自己准备了，但医生不准用。”

……（三）关于不良执业行为的记分管理。《管理办法》规定了监管部门和医疗机构的职责，明确了不良执业行为记分程序，保障医师不良执业行为记分制度的落实。《管理办法》规定医师定期考核周期即为不良执业行为的记分周期，将不良执业记分管理制度和医师定期考核制度结合以来，使不良执业行为记录成为医师定期考核的重要依据，规定医师不良执业行为记分累计分值达到不同程度，分别给予离岗培训、取消处方权、定期考核不合格的处理决定。（四）关于不良执业行为的电子档案。《管理办法》要求建立医师不良执业行为记分电子档案，并实现全市互联互通，从而实现对医师执业行为的全面管理。《管理办法》要求每年度将记分情况报送市医师协会，从而市医师协会可以把医师不良执业行为记分记录作为评定医师诚信等级的依据，将医师诚信执业情况结合定期考核进行统一管理。《管理办法》还要求定期向社会公布医师不良执业行为记录，促进社会共同监管，引导公众合理就医。

结合给定材料，联系实际，围绕“医院消费规范与管理”这一话题，自选主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。

要求：

1．观点鲜明，内容深刻，论述充分；

2．结构合理，条理清晰，语言流畅；

3．不得照抄给定材料；

4．篇幅为800字左右。【参考例文】

医院消费需规范管理

近年来，我国医疗领域频频出现问题，不但有医院、号贩里勾外联，哄抬号价，而且有医院科室外包，一心牟利，如今各地医院更陆续传出待产包强制消费新闻，使得医患关系雪上加霜。若是不能及时解决上述问题，将严重影响患者的就医体验。对此，管理部门需严格规范医院消费，真正实现悬壶济世的职业目标。

缺乏规范管理，医院工作将逐渐背离岗位职责。长期以来，医务工作者工作强度与薪资水平不成正比的情况一直未能得到改变，这使得部分医院“剑走偏锋”，用“大检查、高价药”进行补贴。其实，医务工作者的收入有待提升也是社会共识，但我国医院大都为公立医院，其目的在于提供医疗服务而非赚钱发财，同时，医务人员的收入是由国家财政拨款，具有非营利性质。医院利用自身优势，强制患者消费，其行为已经背离救死扶伤、悬壶济世的岗位职责，长此以往难免使得医院关注收入，忽视诊疗，医疗水平也将不断下降。因此，医疗管理部门需要尽快完善相关规范，制止牟利歪风，避免不务正业，使得医院工作重回正轨。

缺乏规范管理，医患矛盾将愈演愈烈。当前我国医患矛盾尖锐、冲突连连，其中不乏患者、家属对自身病情了解不足冲动行事，但部分医院收费过高，最终效果不尽如人意也是导致矛盾冲突的一大诱因。如今，面对医患困扰，各大医院纷纷出招，戴钢盔、练武术，种种措施不胜枚举。但如果对强制消费问题不加制止，“奇招”也只是扬汤止沸。要想真正减少医患冲突，其根源还在于规范管理医院消费，避免强制行为出现，破解看病贵的痼疾，让患者获得良好的就医体验，才能避免矛盾升级。

俗话说，欲救人学医则可，欲谋利而学医不可。当前部分医院谋利之举，使得医生罔顾济世职责，导致医患矛盾不断升级。对此，医疗管理部门需要规范管理，肃清歪风邪气，让社会大众重拾就医信心，让医院重现职业荣光。

备考攻略

针对河南省事业单位申论的考试情况，我们建议考生从以下四方面进行复习备考：

1．结合自身情况，制订阶段性复习计划

复习计划要有阶段性，考生在备考过程中要明确自己在每一个阶段复习的主要内容和重点、难点以及想要达到什么样的复习效果，同时可安排适量的自我测验。

2．掌握各种题型的解题技巧，事半功倍

事业单位申论考试的考查范围较广，考生在复习过程中要掌握各个题型不同的解题技巧，采用科学的方法提高效率，达到事半功倍的效果。

3．重视真题、模拟题的作用，反复练习

多做练习不仅可以全面熟悉试题内容、形式、结构、流程，而且可以从实践中摸索和总结做题技巧，从中获得解题的敏锐性和临考经验。

4．国家时政、地方时政要格外关心

多了解广播电视新闻，多关心国家大事，尤其是有关河南省的热点事件。如果能对近一年的时政有所掌握、加深理解，并能对一些问题提出个人观点、看法的话，对于后面的面试环节也将大有裨益。第一篇基础知识总论　本教材含相关考点体验课程，高清精选视频在线学　听课地址：c.offcn.com第一章　走进河南省事业单位申论考试视频讲解第一节　河南省事业单位考试情况一、事业单位考试Q&A

根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》第二条：“事业单位招聘专业技术人员、管理人员和工勤人员，适用本规定。”事业单位考试是事业单位为招聘专业技术人员、管理人员和工勤人员而设立的专门考试。

河南省事业单位考试一般是由各地人事局根据部分事业单位补充人才的现实需要，面向社会公开招聘部分事业单位人才，采用制定招聘计划、发布招聘公告、报名与资格审查、考试、考核、体检、公示和聘用等基本程序，采取笔试、面试等多种形式进行的。

所谓“知己知彼，百战不殆”，考生要想在考试中有更出色的表现，必须深入了解事业单位考试的特点，有针对性地进行考试准备。知识链接事业单位考试Q&A

Q1：什么是事业单位？

A1：事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织（《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令）。事业单位不属于政府机构，一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。

Q2：事业单位考试有没有统一的时间安排？

A2：没有。事业单位考试不同于公务员考试，国家公务员考试每年一次，各省、市则一般每年招考1~2次，个别单位如警察招考可能单独组织考试；事业单位考试目前尚无全国统一招考，多为各省、市和县级统一招考，一般是各个单位单独发招考公告，没有统一的时间安排。

Q3：事业单位考试怎么报名？

A3：事业单位考试报名方式分两种：网络报名与现场报名。一般招考规模大的采取网络报名，人数少则采取现场报名。事业单位考试招考公告发布在各级地方人事、人才网站，发布网站是各用人单位官方网站。

Q4：事业单位考试笔试考什么？

A4：事业单位考试内容不尽相同，一般考行测（多数包含公共基础）、申论，或行测、公共基础；个别考公文写作，部分加专业测试。与公务员考试相比，事业单位考试较容易（但考取的难度还跟具体报考人数和录取比例有关）。《事业单位公开招聘人员暂行规定》指出：考试由事业单位自行组织，也可以由政府人事行政部门、事业单位上级主管部门统一组织。

政府人事行政部门或事业单位上级主管部门统一组织的考试，一般应先进行笔试，笔试以后从高分到低分排名，由组织考试的部门按照与招聘计划的一定比例确定面试人员并予以公告。面试的形式、标准根据公开招聘岗位的工作性质和要求确定。对应聘工勤岗位的人员，可根据需要重点进行实务操作能力测试。面试以后，由组织考试的部门按笔试、面试成绩的规定比例计算综合成绩，并按从高分到低分排名，按照与招聘计划的一定比例确定考试入围人员。

事业单位自行组织的考试，考试科目与方式由事业单位根据行业、专业及岗位特点确定。考试内容应是招聘岗位所需要的专业知识、业务能力和工作技能。

Q5：事业单位考试录用后是公务员吗？

A5：不是。编制通常分为行政编制和事业编制，根据《公务员法》的规定，公务员都是行政编制。事业单位考试录用后是事业编制，须参加公务员考试并被录用后，方可转为行政编制。

事业编制是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。工作人员列入事业编制的单位，其工作人员的工资和活动经费的开支渠道除一般由国家事业费开支的外，还有部分事业单位的经费，采取自收自支、差额补贴等办法。

一般的事业单位工作人员大体分为编制人员和非编制人员（非编制人员就是本单位自行外聘的人员，就像企业聘用一样，由单位自行规定其待遇，付给其工资，与地方财政没有关系）。所以，非编制人员的待遇不一定比编制人员差。目前多数改革后的事业单位对新进的人员，包括事业编制的人员在审查档案后，交给人才中心保管。另外国家也在积极推行事业单位人员雇佣制，这将逐渐缩小事业单位编与企业编的差距。二、2016年河南省事业单位公开招聘工作人员考试计划

在实际操作中，由于各省市的情况不同、县乡级和省市级考试级别不同等，事业单位的考试采取不同的形式。从各市人事局发布的事业单位招考公告来看，其考试科目并不相同。

河南省事业单位考试形式极为多变，但无论考试的形式怎么变化，申论在事业单位招录考试中都占据了相当重要的地位。表1-1　2016年河南省部分市事业单位考试笔试科目一览表招年考考试科目度单位2笔试科目分职业能力测验、专业基础知识两科，各科满分均0新为100分。职业能力测验为公共科目，专业基础知识按行业不1乡同分为综合（岗位代码含字母A）、教师（岗位代码含字母6市B）、卫生（岗位代码含字母C）三大类分别出题考试。年2驻0马笔试科目为《公共基础知识》和《专业科目》。笔试成绩满分1店为100分，两科权重各占50%。6市年20鹤笔试科目为《行政职业能力测验》和《申论》两科，每科卷1壁面满分均为100分。笔试采取统一命题、统一组织、统一评分6市的方式进行。年20焦笔试内容为《公共基础知识》和《申论》，一张试卷，各占1作50%，满分为100分。6市年永2城0市笔试科目为《行政职业能力测验》和《申论》，满分各为1001（市分。6直年）

从历年考试情况来看，申论科目占笔试的比重始终如一。很多考生往往因为申论科目成绩偏低，而与期望职位失之交臂。第二节　河南省事业单位申论考试分析一、河南省事业单位申论考试形式

河南省事业单位的考试形式虽然多变，但也有规律可循。一般来说，无论是哪一部门组织的事业单位考试，其形式都与国家、地方公务员考试形式相近。通常情况下，申论都是列为单独的一科，时间为150分钟，满分为100分。

这种类型的申论试卷结构比较规范，一般由注意事项、给定资料、作答要求三部分组成。给定资料一般在4 000字以上，试题3~4道，按“概括—分析—对策—文章”的结构模式组织题型，作答要求在2 000字左右。

示例　2016·河南省鹤壁市直事业单位考试

一、注意事项

……

二、给定材料

材料一：刘祖林没有想到水真的会从河里冲下来。

他所在的村子叫倪村，位于烔河和炀河呈“人字形”交汇进入巢湖的地方，这个四五百人的小村庄隶属于安徽省巢湖市。刘祖林家的大门正对着炀河，距离也不过四五米……

材料二：2013年，国务院办公厅下发《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》。《意见》要求，到2015年，重要防洪城市要达到国家规定的防洪标准……

材料三：2009年，水利部启动了《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》，对全国重点地区中小河流治理工作按照一定比例予以适当支持……

材料四：2016年武汉的防洪和内涝问题成为公众关注的焦点，面对社会的各种质疑，武汉市水务局表示，武汉地势低、排水差、暴雨频发、排水系统建设标准偏低……

材料五：对日本来说，除了地震和海啸，最让他们头疼的无疑是伴随台风光临的大雨。在上世纪50年代末，日本下水道系统落后，暴雨袭来，道路变河道，地铁站变蓄水池……

材料六：法国文学家雨果说：“下水道是城市的良心。”近年来，中国城市内涝问题凸显，为解决城市内涝问题，中国正大力推进“海绵城市”建设，力争让城市内70%降雨就地消纳利用……

材料七：日前，河南省住房和城乡建设厅公布了该省的“海绵城市”建设规划：到2020年，城市建成区20%以上的面积都要达到“海绵城市”建设要求，能收纳70%以上的降雨……

材料八：一个功能完善的城市，埋在地下的工程投入，与地面建设投入应该是一样的。一场暴雨，拷问的是城市管理的理念和水平……

三、按要求作答

1．分析材料一至四，简要概括我国大部分城市水患频发的原因。（10分）

要求：分条作答，条理清晰，语言流畅。不超过300字。

2．分析材料五，结合实际谈谈国外应对暴雨灾害的理念和做法，对我国城市建设有哪些借鉴意义。（25分）

要求：条理清晰，语言流畅，内容充实，切合实际。不少于500字。

3．根据给定材料，结合自身思考，请对鹤壁市建设“海绵城市”提出至少五条合理化建议。（25分）

要求：条理清晰，语言流畅，内容充实，具有针对性。不少于500字。

4．根据给定材料，结合对材料八中画线部分的理解，自拟题目，写篇议论文。（40分）

要求：主题明确，论点鲜明，论证严密，条理清晰，结构完整，语言流畅。不少于1 200字。（一）注意事项

注意事项，是考试中的硬性要求。考生一般要注意三点内容：一是考试时间和参考时限；二是答案不能超出答题区域；三是必须使用现代汉语作答。

示例

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2．请在题本、答题卡指定位置上用碳素笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

7．严禁折叠答题卡！（二）给定资料

给定资料，是整个试卷中篇幅最大的部分。从给定资料的条数和字数来看，事业单位考试资料难度低于公务员录用考试，组织材料一般有“大块分割”和“小条分割”两种形式，通常为1~3大块，或3~11小条，字数一般在4 000字以上。

给定材料并不是一篇文章，它是根据各材料间的关联性、围绕着某一特定主题拼凑起来的，材料间的联系看似松散且排列次序杂乱无章，实则形散神聚，材料之间有很强的逻辑性。

示例　2016·河南省驻马店市直事业单位考试·给定资料（节选）

材料1

2016年4月7日上午，三甲医院昆明医科大学第二附属医院产科产房大门紧闭，毛玻璃材质的门上贴有“产房重地，禁止入内”字样，门口围着十来名产妇家属……

材料2

患者李华，家住内蒙古边远农村，去年12月份时查出左肺上部疑似肺癌，因当地医院无法进一步治疗，于2015年12月7日，转院至北京胸科医院住院治疗……

材料3《法制晚报》2016年4月15日报道了《北京一医院验血打点滴收7 200被罚60万元》的新闻，记者当日从发改委获得信息，北京一医院收取“天价”验血及输液费被没收该院违法所得60.06万元，处以罚款60万元……

材料4“全国卫生领域总投入从2008年的1.45亿元增长到2015年超过1万亿元，老百姓个人在卫生领域的支出从原来的5 875亿元增长到11 745亿元。”……

材料5

2015年重庆市政府发布《关于完善公立医院药品集中采购工作的通知》

完善公立医院药品集中采购工作，有利于破除以药补医机制、降低药品虚高价格、预防和遏制药品购销领域腐败行为、促进医药产业健康发展，对加快公立医院改革、规范药品流通秩序、建立健全药品供应保障体系具有重要意义……

材料6

2016年7月26日，国家卫生计生委召开新闻发布会，重点介绍青海综合医改试点工作进展……

材料7

2016年3月1日，深圳市卫计委制定的《深圳市医师不良执业行为记分管理办法（试行）》正式施行……（三）作答要求

申论考试试题的主要类型包括：概括、分析、对策、文章论述。从题目数量来看，各地的情况会有所不同，但是通常不会超过四道，多为三道或四道。例如，2016年河南省鹤壁市直事业单位申论考试的题目有四道，分别为归纳概括题、综合分析题、提出对策题和文章论述题。

此外，每道题又包括四个部分：作答范围、作答任务、作答条件和作答分值。

示例　2016·河南省鹤壁市直事业单位考试·第一题

分析材料一至四，简要概括我国大部分城市水患频发的原因。（10分）

要求：分条作答，条理清晰，语言流畅。不超过300字。

技巧点拨　（1）作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题的作答范围为“材料一至四”。（2）作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题的作答任务是简要概括我国大部分城市水患频发的原因。（3）作答条件：内容、语言、格式以及字数上的要求。本题的作答条件为：分条作答，条理清晰，语言流畅。不超过300字。（4）作答分值：题目分值。本题的分值为10分。二、河南省事业单位申论题材分析、题型划分

事业单位申论考试与国家、其他省级公务员申论考试形式相同，都是由4 000字以上的申论材料和数个问题组成，因此我们在分析研究河南省事业单位申论的题材时，将以最有代表性的河南省公务员考试为例。同时，为了使考生在比较中获取更多信息，对申论考试有更全面的了解，我们将列举一些事业单位和公务员考试真题，以求得最好的分析效果。（一）题材的发展

河南省公务员申论的题材从选择范围来看，始终没有超出中共十八大报告中提出的全面建成小康社会的五个方面，分别为：经济方面、政治方面、文化方面、社会方面、生态方面。表1-2　2010～2015年河南省公务员考试申论试题题材、归属领域一览表年份试卷主题归属领域2010山西煤炭资源整合问题经济2011弘扬科学精神，提升科学素质文化2012文化发展与传播文化2013农业生产发展经济2014垃圾分类、处理生态2015社会治理创新政治＋社会

技巧点拨　了解河南省公务员考试题材、领域可为我们备考事业单位提供佐证，从表格中我们可以看出，在历年河南省公务员申论考试中，经济类题材和文化类题材是热门。由此看来，河南省申论考试偏重于对经济、文化题材的考查，但是也不能忽视政治、社会、生态题材。因此，考生在备考时要对经济、政治、文化、社会、生态五大方面进行全面复习，做好充分准备。（二）题材的特征

1．时效性

申论命题在选题上会突出当前热点；在当前热点中又侧重于突出当年热点；在当年热点中又侧重于突出最“热”的热点。这些热点问题与政府的施政重点会有一定程度的重合。

在保持整体时效性的同时，申论命题也会表现出“反规律”性，即回避过于热门、社会关注过于集中的话题，增加命题的不可预测性。

2．非敏感性

申论题材是考活的、动态性时事话题，题材的方方面面、每一个细节都可能被全社会评头论足。过于敏感和有失观瞻的话题，一般不会进入申论考试，例如“钓鱼岛问题”等话题，尽管热度很高、时效性强，但涉及的敏感因素过多，敏感指数过高，为了维护考试的政治立场正确性、政策导向正确性和内容的严肃性、可操作性，命题者一般不会以此为命题方向。如2003年“非典”等突发事件，不会成为当年的申论题材，对它的考查一定是在一段时间之后以一种回顾、反思的方式进行，彼时敏感性已失。

因此，考生需要注意的是，最新发生、尚未得到妥善处理或明确定论的事件和观点，是不会出现在申论考试试题中的。

3．宏观性

申论考查的问题带有宏观性。它通常是全国范围内普遍存在的、并对当前和未来具有重大影响的问题。而无关宏旨的观点和事实，一般不会成为申论命题的选择。

例如2015年河南省公务员申论考试考查的是“社会治理创新”，其中所涉及的社会养老、居民自治、医患纠纷盛行等问题都是近几年的社会热点，在全国范围内普遍存在，具有普遍性和长期性。（三）题型的划分

申论题目可以分为归纳概括题、综合分析题、提出对策题和文章论述题四大类。

1．归纳概括题

归纳概括题，主要测查考生的阅读理解能力。这种题型多以概括、归纳特定资料内容的形式出现，字数、分值和难度都较低，多为试卷的第一题。

示例　2016·河南省鹤壁市直事业单位考试·第一题

分析材料一至四，简要概括我国大部分城市水患频发的原因。（10分）

要求：分条作答，条理清晰，语言流畅。不超过300字。

技巧点拨　本题属于归纳概括部分资料类试题。

2．综合分析题

综合分析题，主要测查考生的综合分析能力。这种题要求考生对给定资料中深层的、隐含的意义作出理解，多角度地思考，并作出自己的推理或评价。

示例　2016·河南省鹤壁市直事业单位考试·第二题

分析材料五，结合实际谈谈国外应对暴雨灾害的理念和做法，对我国城市建设有哪些借鉴意义。（25分）

要求：条理清晰，语言流畅，内容充实，切合实际。不少于500字。

技巧点拨　本题属于启示型分析题，要求结合实际谈谈国外应对暴雨灾害的理念和做法，对我国城市建设有哪些借鉴意义。

3．提出对策题

提出对策题，主要测查考生提出和解决问题的能力。这种题目要求考生在全面理解给定资料内容的基础上，发现资料中的问题，然后给出合理、有效的解决对策。

示例　2016·河南省鹤壁市直事业单位考试·第三题

根据给定材料，结合自身思考，请对鹤壁市建设“海绵城市”提出至少五条合理化建议。（25分）

要求：条理清晰，语言流畅，内容充实，具有针对性。不少于500字。

技巧点拨　本题要求对鹤壁市建设“海绵城市”提出至少五条合理化建议，属于常规型对策题。

4．文章论述题

文章论述类试题一般是最后出场，分值最高、字数最多、难度最大。

示例　2016·河南省驻马店市直事业单位考试·第二题

结合给定材料，联系实际，围绕“医院消费规范与管理”这一话题，自选主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（70分）

要求：

1．观点鲜明，内容深刻，论述充分；

2．结构合理，条理清晰，语言流畅；

3．不得照抄给定材料；

4．篇幅为800字左右。

技巧点拨　本题要求结合给定材料，联系实际，围绕“医院消费规范与管理”这一话题，自选主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文，属于给出写作话题的文章论述题。第二章　准确作答申论视频讲解第一节　审清题意

所谓“审题”，就是在动笔写作之前，要对命题者给出的明、暗两方面的信息，包括题目含义和对作答的各项要求，进行多角度的、全方位的周密分析，准确而详细地了解题目的含义和要求，把握住作答的重点、文章的中心主旨、取材的范围以及文体的选择，以便正确地依照命题者的意图答题。一、审题原则

先审题有助于考生更快把握住材料的主题，也有助于考生更有目的性地阅读材料。申论审题的基本要领在于联系上下文，弄清题目的表述文句所处的语言环境，要在整体环境中理解题意。同时对题目的文句进行拆解式分析，拆字、断句，仔细推敲，多看几遍，深思细察，慎重下笔。

对于各位考生而言，要做到准确审题，掌握以下三大原则即可：（一）审题要全面

申论作答要求一般分为两部分：题干和要求。“题干部分”主要限定作答的内容，具体包括作答范围、作答任务和作答身份；“要求部分”主要是提出作答该题的一些基本要求，包括字数限制等。简单来说，申论的作答要求共分为三个部分：作答对象、作答任务、作答条件。

第一，作答对象，要求考生审清题目是就什么现象、事物、问题来进行作答。

第二，作答任务，要求考生审清题目要求干什么、把答案写成什么形式，是概述、分析、提出对策，还是写成一篇文章。

第三，作答条件，要求考生审清题目预设的、硬性的作答前提和标准，比如有的给定了文章标题，考生作答时就必须以给定标题为文章标题。（二）审题要仔细

审题是作答的前提，题目的文字一定要看清楚，题目的含义一定要把握准确，不然作答就会偏离方向，甚至南辕北辙。申论的作答要求字数并不多，考生一定要在审题时不放过一字一句。

审题时要注意以下几个方面：

1．材料的范围

问题涉及的是某一则材料、一部分材料，还是全部材料，考生在审题时一定要看清楚。

2．问题的数目

作答要求一共包括几个问题，这虽然看似简单，却是很多考生容易忽略的问题。

3．字数的限制

申论的作答要求对作答字数的规定各有不同，“不少于××字”“不超过××字”“××到××字”“××字左右”都出现过，考生一定要仔细阅读相关字眼。

4．其他特殊要求

作答要求中还有可能出现特殊的要求，如要求写成特殊的格式、要求分条作答，或者要求自拟题目等，需要考生在审题时打起十二分的精神。因此考生要多研究真题，以增加作答经验。（三）审题要深刻

审题时不能只看字面，真正的作答要求往往并不直接体现在试题的文字表述中，而蕴含在语句的内部。要借助逻辑和事理剖析，由表及里，深入思考，有时甚至需要联系上下文，联系相关事物才能真正理解题目，准确把握题意。因此，审题时在细看几眼的基础上，还要深想一层，不能停留于文字表面。二、审题技巧

审题就是要明白题意，这是作答的前提，是给出正确答案的关键。考生审不清楚题目，除了不仔细之外，还有一个更重要的原因就是没有掌握审题技巧。审清题意，要重点审三个方面：作答对象、作答任务、作答条件。（一）审作答对象

作答对象，即针对什么问题作答。通过审题我们可以快速掌握材料所反映的中心思想。围绕题干指出的具体问题，可以理清作答范围，避免越出范围、搞错对象。

示例一　2016·河南省驻马店市直事业单位考试·第一题

根据给定材料1，联系实际，分析医院强制消费现象出现的原因。（30分）要求：分析全面，观点合理，概括性强，语言简洁，不超过200字。

示例二　2015·河南省驻马店市直事业单位考试·第一题

根据给定资料，分析、归纳电子政务的现状及发展趋势。350字左右。（15分）

技巧点拨　从示例一可以看出，本题的作答对象是“医院强制消费现象”，作答范围是给定材料1；从示例二可以看出，本题的作答对象是“电子政务的现状及发展趋势”，考生要结合全部给定资料去分析、归纳。（二）审作答任务

作答任务是指要求考生“做什么”，限定作答内容，对考生需要做什么提出明确的要求。在审题的过程中，关于作答任务部分我们要重点审两个方面：作答题型和问题数目。

每种题型都有自己独特的作答思路和方法，审题要审清要求作答的具体题型。只有明确题型后，才能将题目、题型、方法三者对应起来，充分运用解答各种题型的方法技巧。

示例　2016·河南省鹤壁市直事业单位考试·第一题

分析材料一至四，简要概括我国大部分城市水患频发的原因。（10分）

要求：分条作答，条理清晰，语言流畅。不超过300字。

技巧点拨　从示例可以看出，题目要求简要概括我国大部分城市水患频发的原因，作答题型为归纳概括题，问题数目是一道。

一般情况下，题干中有“并”“和”“及”等词语，且这几个词语前后表达的意思不相同时，考生需回答两个或多个问题；若前后表达的意思一致，则还是一个问题，如“措施和建议”“感受和体会”等。（三）审作答条件

作答条件，即怎么答，明确提出依据什么条件、按照什么标准和具体要求进行作答。在作答要求中，一般体现在每道题的“要求”部分。

申论题目作答要求对于作答字数的要求各有不同，考生一定要仔细阅读相关字眼，审清题目要求的字数，多写或少写都会影响最后的得分情况。

作答要求中还有很多特别的要求，如“有条理地写出答复内容，不考虑行文格式”“分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容”等。

1．抓关键词法

抓关键词法，即在逐字逐句审题的基础上，重点注意对作答有决定性作用的词语。

示例　2015·河南省驻马店市直卫生事业单位考试·第三题

根据上述材料，围绕“倡导全民阅读建设书香社会”这一主题写一篇文章。（70分）

①自拟标题，自选角度，立意明确，有思想性；

②联系实际，不拘泥于给定材料，不得照抄材料；

③观点鲜明，结构完整，语言流畅；

④800字左右。

技巧点拨　示例中对作答有决定性作用的关键词是“倡导全民阅读建设书香社会”“800字左右”。“倡导全民阅读建设书香社会”限定了文章的主题，“800字左右”是文章的字数要求。

2．透析题意法

透析题意法，即借助逻辑和事理剖析，由表及里，深入思考，有时甚至需要联系上下文，联系相关事物来把握题意。因此，在审题的时候不仅要看表面意思，更要深想一层，了解题目本意。

示例　2013·河南省鹤壁事业单位考试·材料作文

材料作文（阅读下列材料，按要求作答）

5月14日，人民日报针对当今青年观发表的一篇文章《莫让青春染暮气》中提到：似乎在一夜之间，80后一代集体变“老”了。先是怀旧，他们唱着“老男孩”，感叹消逝在记忆里穿着海魂衫、皮凉鞋的夏天，怀念看过的连环画，还有那些年一起追过的女孩。再是叹老，一群在父母看来还是小孩的80后，在比自己更小的小孩面前大叹“老了”“心好累，感觉不会再爱了”……

客观地分析，和父辈们相比，青年一代有着无可比拟的生活条件和成长环境，但时代也制造了新形式的磨炼。成长于改革开放年代，他们的童年拥有动画片和汽水，也有做不完的作业；他们比父辈拥有更加宽广的人生选择，也面临前所未有的激烈竞争；他们栖身上一代人从未经历过的网络时代和工业文明，也品尝着城市化带给个体的无助和压力；他们踏入了一个有着空前流动性的社会，也遭遇着精神上的迷茫和认同感的缺失……

习近平指出，历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。

作答要求：结合材料，以“放飞青春，勇于担当”为题，写一篇议论文，要求论点鲜明，认识充分，为800~1 000字。

技巧点拨　本题的给定材料先是列举一篇文章中提到的“80”后集体变“老”，让青春沾染暮气，其次用对比的手法分析了青年一代的现实条件，最后引用习近平的话来告诫青年一代要有理想、有担当。如果只看表面，考生可能仅围绕青年一代的机遇或挑战方面的现实条件进行论述，而未能挖掘到材料的深层含义。需要看到，无论是机遇还是挑战，都是青年一代发展的力量源泉，青年一代应在机遇中放飞理想，在挑战中勇于承担。考生要看准题意，正确地把握题目的内在要求，除了对试题文字语句的正确阅读之外，还要从事物本身所具有的原理、规律来进行理解和把握。如果只是停留于表面，就会为文字所惑，不能真正深入到题目的实质和内核。第二节　阅读材料

考生在阅读材料的过程中，需要由事实上升到观点、由具体问题上升到本质属性、把一堆材料划分为几类材料、把分散事物综合为具有一定联系的事物、由材料内的事物联系到材料外的事物的思考。考生要想完全驾驭材料，至少要将材料读两遍，每一遍都有必须要完成的任务。一、阅读第一遍（一）看问题，快浏览

考生拿到试卷以后，首先应看作答要求中的问题，对所有题目有一个整体把握，清楚阅读方向。大多数情况下，作答要求包含了申论材料的中心和主旨，通过阅读题目考生可以对给定材料有一个大致的了解，继而带着问题对材料进行阅读、分析，理清重点段落。也就是说，阅读是为了做题。阅读要有选择性，选择与问题有关的材料。要一边阅读，一边分析概括。一般需要重点注意的内容包括：哪些材料能用在归纳概括题型中，哪些材料与我们解决问题有关。材料的一般特点是，它们或是问题存在的原因，或是专家的分析，或是探索性的经验和做法，或是领导人的思路。选择出这些材料，也就基本达到了第一遍阅读的目的。

示例　2016·河南省驻马店市直事业单位考试·第二题

结合给定材料，联系实际，围绕“医院消费规范与管理”这一话题，自选主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（70分）

要求：

1．观点鲜明，内容深刻，论述充分；

2．结构合理，条理清晰，语言流畅；

3．不得照抄给定材料；

4．篇幅为800字左右。

技巧点拨　通过阅读作答要求，我们可以推测整篇材料的主旨应是“医院消费规范与管理”。通过阅读题干了解材料主旨，有利于更好地把握阅读方向。（二）细阅读，标关键

申论提供的材料一般都为“半成品”，也就是说这份材料虽说不是原始材料的堆积，但也仅限于进行过一次初步的加工，因此这份材料可能会是几个并列的材料的累积，或者是逻辑顺序不十分明朗、内容分散的信息材料。考生第一次接触材料，对材料的内容是完全陌生的，所以第一次阅读的目的是了解材料内容。阅读过程中要掌握技巧：

1．快速阅读

对于掌握阅读基本技巧的考生来说，这一次的阅读速度应适当放快。

2．圈点画线、边注眉批

对材料大致浏览之后，考生对材料内容和结构都有了大概的了解，接下来的工作就是要对材料重要信息进行仔细阅读，同时将重点语句、关键词语标识出来，最好写在材料的空白处或者草稿纸上，以方便查找。为加深对材料内容的印象，尽快理解材料的内容，考生对关键的词和句子应该边读边用自己习惯的形式做一个记号，例如：画圈、画线。对于主题内容一目了然的自然段、层次，考生可直接在后面用简短的词、句边注眉批。这样做可以减轻第二次阅读的负担，也节省了时间。

3．把握材料关键句

关键句在材料中的作用一般有三种。第一，提示段意。主要是段的起始句或结论性的句子。第二，提示材料中心、主旨、观点、情感的句子。主要是位于材料开头、结尾的结论性、概括性语句和段落的中心句。第三，提示材料脉络层次的句子。主要是带有关联词或具有前后排比特征的句子。

示例　2016·河南省驻马店市直事业单位考试·资料（节选）

实际上，大数据系统可以破题“过度医疗”问题。通过大数据系统，卫生监管部门可以清晰地找到数据，用数据“说话”，“有的医院说自己每年手术量增长20%～30%，我们在系统里一看，它就是胆囊切除手术做了很多，这完全可以由二甲医院做”。

技巧点拨　本段首句即是材料关键句，直接提示段意：大数据系统可以破题“过度医疗”问题。考生在写作时，可以将其作为规范与管理医院消费的对策分论点。

4．理解关键词意

词是材料的基本元素，对一些特殊的词多加注意，这对理解整个材料至关重要。

第一，多义词。这里的多义词指在特定的语境中的特定意义，与一词多义不同，它的含义是不固定的，是根据不同的语境具有的特定意义，离开具体的语言环境，其意义就会发生变化。语境指的是语言环境，包括词语运用的时间、地点、人物、对象、场合、题旨、上下文等。

第二，代词。代词在材料中的运用非常多，也非常灵活，指代的内容很广，例如：实词、短语、句子、语段，或人、事物以及其他复杂的概念等。

第三，重点词。对于意义比较重要的词语，先要理解词语所在句段的内容，从该词的基本意义出发，结合上下文做出合理的引申或推断，并将结论代入原文进行验证，要注意从语段甚至材料内容出发进行分析。申论材料中的重点词一般表现为：根本原因、主要原因、直接原因、前提、性质、特征、实质、观点、认为、方式等。二、阅读第二遍

第二次阅读材料的目的是：理清脉络，由感性认知上升到抽象理解。苏轼云：“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”生动、具体的直观可以给人以切身的感受，但如果不能总揽全局，便难以认清它的真实面目。所以考生在阅读时，既需“入乎其内”，又要“出乎其外”，只有这样，才能从具体到抽象、从现象到本质，达到更高层次的理解。这次阅读相对于第一次来说应属于精读。

材料的形式可以分作三类：第一，每一个小的自然段落表述一个信息；第二，整篇材料不分段落，所有信息混合在一起；第三，材料中虽然分段落，但有些段落表述一个以上的信息。无论材料的形式、结构如何，第一步要做的就是理清脉络。下面就理清脉络的步骤具体做一介绍：（一）总结自然段

1．方法

每读完一个自然段落或层次，通过对该自然段的分析、综合，应在后面用自己读得懂的语句，简练地将这个自然段的内容概括出来。概括方法有两种：

第一，关键句概括法。

每个自然段所反映的内容有时会以提纲挈领的方式直接出现在段落最前方，即每段的第一个句子；或者以总结段落内容的形式出现在自然段的最后，即每段的最后一句话；有时也会在段落的中间起到承上启下的作用；有时一个自然段中会有两个以上关键句，每个关键句引领一项内容。这种描述方法相对上面三种关键句概括法要复杂一些，需要考生全面把握这些关键句，然后整合、归纳出这个自然段的意义。由此我们可以看出关键句在理解材料内容方面的重要性，这也是为什么要求考生在阅读过程中把握材料关键句的原因之一。请看下面这段材料：

示例

从某种意义上说，“公车改革”缺乏公信力，是当前不少改革措施受到质疑的一个缩影。和干部们每经历一次改革，待遇和福利都上一个台阶不同，对群众来说，很多改革完全是“别有一番滋味在心头”。尤其是对一些企事业单位的普通员工而言，改革通常意味着“下岗”“买断工龄”“竞争性上岗”“末位淘汰”等一类令人不寒而栗的名词。不仅货币收入很难增加，连原来的安全感也消失了。在这种情况下，很难让他们无条件地拥护这些“改革”。如何在改革中兼顾方方面面的利益，重新赢得群众对改革的支持，是我们在下一步的改革中所必须要考虑的问题，也是“公车改革”丧失公信力带给我们最大的教训。

技巧点拨　此段材料在一开头就提出“公车改革”缺乏公信力，是当前不少改革措施受到质疑的一个缩影”，后面的描述都是以这句话为中心进行的。可见，只要抓住关键句，就可以充分理解这段话的含义。

第二，总结概括法。

当自然段中没有关键句，整段只是以一种陈述事实的方式将信息罗列、记述下来时，就需要我们对这个自然段的内容进行分析、整合，然后归纳出这个自然段的意义。一般来说，每个自然段的内容相对较少，信息相对单一，所以能够比较容易地概括出来。

2．技巧

圈点画线、边注眉批、把握材料关键句。虽然在进行第一次阅读的过程中就要求考生圈点画线、边注眉批、把握材料关键句，但因为第一次阅读时，考生对材料的把握不可能非常深入、细致，一定会有遗漏和未解决的部分。有了第一次的整体了解，在第二次阅读时再来做这些工作就会比较全面。（二）划分段落层次、提炼中心思想

1．划分段落层次的方法——合并同类

通过上面对各个自然段的分析，考生已经对材料内容有了比较系统的把握，接下来就需要利用合并同类的方法划分段落层次了。具体说，就是通过对材料上下文之间内容的比较，将阐述同一问题的自然段归在一段，进行分类和组合，理清材料的段落或层次，继而再通过对所划分段落层次内容的分析和综合，概括出各段的意义。在这个过程中也同样需要考生做简短有效的边注眉批。同时，考生要注意材料的不同角度与主题的一致性。申论给定材料虽然结构比较混乱、内容多且复杂，但所反映的主题内容一定是统一的。它们只是从不同的角度反映出这一主题思想，或者说是一个主题思想在不同角度的反映。

2．提炼中心思想的方法——透过现象分析本质

考生通过对各段之间、各段与全篇之间内在的逻辑联系，达到思想认识上的系统化，再通过整体系统的抽象和概括，就水到渠成地在脑海中归纳出了材料的中心思想。由此，考生完成了由表象向本质的过渡。每个材料的提出都有其特殊的意义，或赞成什么，或批判什么，或宣传某种思想观点，或驳斥某些观点，或介绍什么事件，或传播什么知识，或抒发什么感情……总之，无论从哪种角度来阐述，无论什么材料都有一个中心思想。要归纳概括中心思想，必须对材料有整体的把握，掌握整体和部分的关系，抓住本质，进行概括。中心思想通常有以下几种总结方式：

第一，标题是主题；

第二，文章开篇提示主题；

第三，文章结尾提示主题；

第四，关键语句提示主题；

第五，通过材料结构、内容的分析归纳出中心思想。三、阅读第三遍

通过上面两步的阅读，考生对材料内容和作答要求已经有了比较系统的理解，接下来就进入考试最关键的阶段——作答。有的考生认为“材料读完了就可以直接答题了，不需要再去看材料了”。其实不然，在作答过程中，回看材料也是非常重要的一步，这是考生最终吃透材料的重要环节，也是精准作答的必要条件。

提醒考生注意，这次阅读是针对某一个具体问题的仔细、深入的分析式阅读，需要考生深入挖掘材料的内在含义，并且能够从中得出一定的启示，然后再结合材料内容将答案要点完善成最终答案。它是申论问题、阅读材料和作答要求的紧密结合，直接决定考生作答的正确与否。第三节　加工要点

作答申论时，提炼出要点以后，就进入作答关键环节——加工要点，这是极其重要的环节，将直接决定考生成绩的高低。所以，要想在考试中答出令阅卷者满意的答案，从众考生中脱颖而出，在加工要点时就必须理解和掌握加工思维方式以及方法。答案的结构和语言是评分要点的重要组成部分，在这里，需要着重谈一下结构要求和语言风格。一、重视结构要求

试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]

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