以一流管理推进一流大学建设：四川大学2014年“提升一流研究型大学治理能力和建设能力论坛”论文选编(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：王军

出版社：四川大学出版社

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以一流管理推进一流大学建设：四川大学2014年“提升一流研究型大学治理能力和建设能力论坛”论文选编试读：

序言

一个国家的现代化，离不开治理体系和治理能力的现代化。一所大学要建设成一流大学，更需要建设一流大学的治理体系和治理能力。四川大学要建设成为一流大学，必须有一流大学的治理体系和治理能力，也期待着每一个川大人的热情关心和积极参与。

党的十八届三中全会明确指出，要把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。2014年，四川大学把“提升一流大学治理能力”作为学校工作的重点和难点，明确提出了提升一流大学治理能力的工作思路、举措和要求。目前，各项工作正在扎实有序推进之中。为此，学校组织召开了“四川大学提升一流大学治理能力论坛”。各个部门和单位的管理人员充分围绕主题，紧密结合实际，主动深入思考，积极建言献策。学校机关党委专门组织相关专家，从提交的110多篇文章中，精心筛选75篇结集出版。

全书分为

探索与思考

一个人的生命长度是有限的，但他的人生追求和社会价值是无限的。一所大学的发展规模是有限的，但它的发展境界和奋斗目标是无限的。四川大学要建设中国一流研究型综合大学，这就要求每一个川大人不断弘扬以“海纳百川，有容乃大”为核心的川大精神，始终把优秀作为一种习惯，牢固树立一流大学的高标准和高要求，积极探索并真正走出一条反映世情、适应国情、体现校情的具有中国特色和四川大学特色的大学发展之路。

好风凭借力，扬帆正当时。建设一流大学之路任重道远，提升一流大学治理能力正是抵达理想彼岸的风帆。只要每一个川大人都能清楚并有能力去完成自己的岗位职责，都能把每个工作环节做细做精，都能用事业心去思考每件事、用进取心去做好每件事、用责任心去做成每件事，就一定能形成与一流大学建设相适应的管理水平和服务效能，就一定能在认识理念、能力水平和目标举措等各个方面再上新台阶，就一定能早日实现建设中国一流研究型综合大学的“川大梦”，就一定能够为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”奉献出无愧于时代的“川大力量”。2014年9月25日探索与思考

试论一流大学的凝聚力增强和形象力塑造

摘要：当前四川大学正处于建设我国一流研究型综合大学的关键时期，外树形象、内聚人心，全面提升对一流大学的治理能力极为重要。本文结合学校宣传部门的工作实际，分析了增强一流大学凝聚力、塑造一流大学形象力的有效路径。

关键词：一流大学　凝聚力　形象力

当前，我校正处在加快建设中国一流研究型综合大学的关键时期，迫切需要全面提升对于一流大学建设的治理能力。建设一流大学，学校的宣传部门能做什么？这是“川大宣传人”一直苦苦思考的问题。一、一流大学应该具有一流的凝聚力和形象力

一流大学应该具有一流的凝聚力和形象力，凝聚力和形象力是推进一流大学建设的重要发展力之一。凝聚力是指团队成员之间为实现团队活动目标而实施团结协作的程度，表现为人们的个体动机行为对团队目标任务所具有的信赖性、依从性和服从性。凝聚力建设是一个单位健康发展的必要保证，能够对单位的整体发展起到增强共识、增进合力的良好效果。

大学形象是社会公众对大学的总体感觉、印象和认知，是大学整体状况的综合反映，可分为外部形象和内部形象两个方面。大学外部形象是由大学的校名、校门、校徽、校园风物、历届校友的声望和成就、大学对社会的贡献力、典礼仪式、公开活动等看得见、听得到的事物来表现的。大学的内部形象则是指大学精神、大学凝聚力等精神层面所展现的内在因素。

国内外一流大学都十分重视凝聚力和形象力建设。国外一流大学设有专门的公共关系部门，把新闻宣传工作开展得丰富多彩，有固定与外界新闻媒体沟通联系的渠道，定期向社区新闻媒体传递信息。而国内高校方面，2013年8月，中国人民大学形象片在美国纽约时报广场纳斯达克广告屏上播出，这是中国一流高校首次在国际上以播出形象片的方式展现学校形象，此举引发了社会对高校形象力塑造的广泛关注。学校宣传部门在一流大学建设中能做些什么？关键就是要对内凝聚正能量，对外树立新形象。二、增强一流大学凝聚力和塑造形象力的思考

党的十八届三中全会提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革总目标。建设一流大学，必须有一流的治理能力，凝聚力增强和形象力塑造是一流大学治理能力建设的题中之意。促进宣传能力的提升以及对内的凝聚和对外的形象塑造，一定能为学校建设一流研究型综合大学、为“川大梦”的实现添砖加瓦，并做出更大的贡献。

第一，以加强意识形态和舆情研判工作为重点。

习近平总书记指出：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”高校历来是意识形态工作的敏感中心和前沿阵地，高校宣传部应更加坚定自觉地把意识形态工作放在极其重要的位置，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。做好学校的意识形态工作，一要着力完善制度，二要着力创新方法。例如，制定出台《四川大学关于进一步加强意识形态工作的实施意见》，强化归口管理，同时把握好学术研究、课堂教学和宣传工作的区分度与结合度。

舆情工作是意识形态工作的重要内容，要抓好两个关注。一要关注师生员工的热点难点问题；二要关注并引导好网络热点话题。在此基础上，要深化对校园舆情、网络舆情的分析研判，为学校一流大学建设提供科学、客观的信息支撑。同时，作为中宣部舆情直报点之一，四川大学宣传部应该不断扩大舆情专家队伍，动员学校相关专家学者参与舆情研究，并将研究成果以舆情方式向中宣部等上级部门呈报。

第二，以加强校内宣传资源和队伍的整合为抓手，构建“大宣传”格局。

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调：“要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做。”近年来，宣传部在推动“大宣传”格局上做了许多卓有成效的工作：进一步整合了新闻中心、校报和教育电视台等机构的宣传资源和宣传队伍，建立了信息共享机制和统一发布制度，提升了新闻发布的即时性和新闻报道的深度；切实完善了全校各学院、部处、业务单位的宣传联络员队伍，加强了宣传联络员队伍的能力提升培训，构建了宣传联络员与宣传部的直接对接机制；把宣传思想工作开展的效果纳入各级领导和各单位的考核，充分发挥各部处和二级单位的宣传主力军作用；切实加强对全校师生员工的宣传意识和媒介素养培训，实现从“他们宣传”到“我们宣传”、从“要我宣传”到“我要宣传”、从“应该宣传”到“这样宣传”的观念转变，形成全员宣传的氛围。“大宣传”格局的本质就是通过两个“互动”增强全校师生员工的凝聚力，即通过自上而下的互动，将学校的办学理念、教育成果等声音传递给全校师生员工，培养每位师生员工仰望川大星空的自觉；通过自下而上的互动，将学校各基层单位的改革创新、人物事迹传递给学校领导层，为学校管理团队的科学决策提供信息资讯。

第三，以推进“一网三微”的大网络建设为基础打造全媒体平台。

刘奇葆同志在推动媒体融合发展座谈会上指出：“积极推动传统媒体与新兴媒体融合发展，加快建设形态多样、手段先进、具有强大传播力和竞争力的新型主流媒体。”在网络无处不在，“人人都是发言人”的新形势下，高校宣传工作必须适应现代传播新格局，树立全媒体理念。既要继续发挥好校报、教育电视台等传统媒体的作用，也要运用好、引导好微博、微信等新媒体。

目前，我校在全媒体建设的观念、进度和手段上仍然比较滞后，具体表现在学校的微博、微信开通时间较国内其他高校晚，内容建设还比较薄弱，信息公布不及时，对受众的吸引力还远远不够，新媒体建设也缺乏相应的经费支持，新媒体平台的整体建设可以说还处于起步和探索阶段。

学校宣传部应紧跟网络发展的新形势，树立互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体协同发展，建立“一网三微”的大网络全媒体宣传平台，积极占领新媒体舆论平台。在加强和改进四川大学新闻网建设的基础上，进一步完善和建立四川大学官方微博、微信和微视频，将川大的人、物、事用新媒体的话语方式开展新传播。

第四，以主动出击的正面宣传为引领，扩展国际国内影响力。

在“酒好也怕巷子深”的时代，更加需要宣传部门和宣传人主动出击，加强对“新闻点”和新闻资源的发掘、设计和利用，充分放大新闻功能效益。学校宣传部应进一步加大与国内主流媒体，特别是中央媒体及有国际影响力的媒体的合作力度，在不违背实事求是原则的前提下树立包装意识，包装川大的人物，包装川大的教育理念，挖掘川大的典型正面案例，从“坐守川大、局于校内搞宣传”的老办法中解放出来，主动出击，提升学校社会形象。同时，要紧跟学校国际化办学的步伐，配合学校国际处等部门办好英文版的新闻网站，办好“SICHUAN UNVERSITY NEWSLETTER”，拓展全校师生的国际化意识，提升川大的国际影响力。

第五，以进一步弘扬川大精神为核心，提升校园文化品位。

四川大学有着悠久的历史和深厚的文化底蕴，深入挖掘和整合学校文化资源，向校内外展示良好的川大形象和川大精神，提升川大文化品位，对增强学校凝聚力和塑造学校形象力十分重要。应该以进一步推进校园文化建设为契机，提升校园文化品位。如，在正式发布四川大学视觉识别系统的基础上，进一步提高全校师生员工对学校标准色、校旗、校歌、道路和楼宇新命名的认同度和使用率；加大对横幅、标语、橱窗等传统宣传方式的治理，开展日常化巡查；与校史办公室合作，进一步挖掘川大历史文化资源，使川大校史资源视频化；与科技产业集团合作开发川大校园文化产品，与规建处合作做好新校区文科楼的文化建设，与纪委办公室合作，加大校园廉政文化的建设，全面提升校园文化品位。

第六，以建立自我反省和自我提升机制为目标，强化自身建设。

无论是对内凝聚力的增强，还是对外形象的塑造，都需要我们宣传人首先加强自身建设。学校宣传部将抓好群众路线教育实践活动的整改落实工作，借鉴群众路线教育实践活动的方式方法，通过自我反省实现自我提升。一要健全完善学习制度，力争每月开展一次专题理论学习会，每两个月组织一次工作方法务虚会，每学期开展工作反思会；二要支持鼓励部门职工提升学历层次和知识水平，鼓励和支持部门职工到学校相关部门轮岗交流。

一流新闻宣传能力助力一流研究型大学建设

摘要：一流的新闻宣传能力是一流研究型大学成功建设、良好治理的重要内容。本文结合在四川大学宣传部门的工作实际，对一流新闻宣传能力的内涵进行四个层次的解构，即一流的新闻宣传能力由优秀的理论思想能力、过硬的新闻报道能力、强大的舆论引导能力、长远的文化建设能力组成。同时，本文针对宣传工作中的实际问题，提出了四条提升学校新闻宣传能力的途径。

关键词：新闻宣传　一流大学　能力建设一、新闻宣传能力对一流大学建设的重要性

新闻宣传，即通过新闻报道的形式传播信息、传递思想意识，对文化和人们的意识形态形成影响的社会活动。它以新闻报道、信息传递为手段，最终达到营造文化、引领思想的目的。新闻宣传能力，就是新闻宣传活动主体在进行新闻报道、信息传播活动时所体现出的能够营造文化和影响意识形态的各个要素的总和。

纵观世界一流大学，如哈佛大学、剑桥大学、牛津大学等，除了具备一流的教学、科研水平，它们更为世人称道的是其独特的文化氛围和校园气质。目前，四川大学正走在提升一流大学建设能力的道路上，同世界一流大学一样，也应重视建设一流的新闻宣传能力。学校只有具备了一流的新闻宣传能力，其师生才能充分了解建设一流研究型大学的各种信息，从中受到教育和影响，自觉成为其中一员；也只有具备了一流的新闻宣传能力，才能营造与一流研究型大学相匹配的文化氛围，从而使这所大学真正拥有灵魂。二、一流的新闻宣传能力的具体内容

要建设与一流研究型大学相适应的一流的新闻宣传能力，首先要明确一流的新闻宣传能力应该包括哪些具体内容，由哪些具体要素构成。（一）优秀的理论思想能力

理论思想能力，即充分了解、理解、贯彻党和国家的大政方针、政策、路线，学习并充分认识马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想、和谐社会等先进理论思想的能力。

新闻宣传部门是党和人民的“喉舌”，为大局摇旗，为方针服务是我国新闻宣传部门的根本职责所在。因此，宣传工作者只有具备了优秀的理论思想能力，才能从根本上理解、消化、认同国家发展的目标计划、大政方针和措施举动等，在新闻宣传工作中准确把握方向、敏锐发现题材、灵活找准角度，直接让党和国家要传达的思想击中人心，提高新闻宣传在意识影响和文化构建上的效率，并优化效果。（二）过硬的新闻报道能力

新闻报道能力，是新闻宣传的主体在传播信息时所具备的新闻传播技能。新闻传播技能主要包括策划、采访、写作、拍摄、制作新闻报道的能力。新闻报道是新闻宣传的主要手段。通过新闻报道，所要宣传的内容和信息才能够到达受众，产生影响，从而实现新闻宣传的目的。因此，新闻报道能力对于新闻宣传来说格外重要。

过硬的新闻报道能力是指能够制作出让人爱看爱读、印象深刻、深受启发的新闻宣传作品的能力。这一能力贯穿于选题、采访、写作、后期等新闻报道的制作流程的始终。只有具备了过硬的新闻报道能力，新闻宣传才能发挥对人的影响作用，从而营造出相应的文化氛围。可以说，过硬的新闻报道能力是新闻宣传的基础。（三）强大的舆论引导能力“舆论”是指在一定社会范围内，消除个人意见差异，反映社会知觉和意识的多数人达成共同意见。舆论可以被“意见领袖”所引导，而最好的方法便是通过社论、新闻报道、文化作品等各种宣传工具来促成舆论、引导舆论。舆论引导能力就是要成为“意见领袖”，并将舆论成功引向某一方向的能力。

在新闻宣传中，制造或引导舆论是必不可少的部分。因为制造出舆论，并引导舆论朝着既定的方向发展，才能够影响多数人达成共同意见，进而构建起相应的意识形态和文化氛围。舆论可以通过议程设置、公关报道等方式来制造和引导。对于建设和治理一流研究型大学而言，通过新闻宣传来营造关于创新、突破等与一流研究型大学相适应的舆论思潮，可让一流研究型大学的声音深入人心，助推其事业迈向成功。（四）长远的文化建设能力

文化建设能力，是构建、发展并传承某种由历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等综合构建起来的意识形态的能力。文化形成的过程漫长，其中有各种因素的综合作用，但新闻宣传绝对是其中的重要力量，因为新闻传媒是文化的载体，没有传播便没有所谓的文化。

大学文化是大学的灵魂。在一流大学的新闻宣传中，文化建设主要是一个宏观的、历史的布局。在此布局中，既有顶层设计，即关于要建设什么样的一流研究型大学校园文化；又有中层设计，即通过宣传什么、弘扬什么来传播思路设计、传播力量调控、传播网络布局等方式去塑造这种大学文化；也有微观把握，即从每次宣传的策划、角度、写作等都要为构建这种文化服务。

以上四种能力综合构成了新闻宣传能力，它们层层递进并相互包含：上一层能力是下一层能力的基础，下一层能力包含了上一层能力。例如，没有过硬的新闻报道能力便不可能有强大的舆论支持能力，但舆论引导能力包含着比新闻报道能力更广的外延，也拥有更大的力量。三、构建一流的新闻宣传能力的途径

目前，学校正在不断提升自身的治理能力，同时学报新闻宣传能力还有很大的提升空间。（一）注重教育，加强思想政治学习

目前学校的新闻宣传人员，特别是年轻的新闻宣传人员，思想政治理论不成体系，对当下国家的方针、政策、路线并不十分了解，导致宣传工作抓不到重点，找不到亮点。因此，要加强思想政治学习，第一，加强自上而下的学习教育。学校统一组织校园新闻宣传人员有规划、有系统地参加有关时政方针的学习教育活动。第二，加强自我教育。新闻宣传人员要结合平时工作需要，自觉钻研政治思想理论，充分了解其内涵、要求、细节。如此，新闻宣传人员才能够用思想理论武装自己，打牢其新闻宣传能力的理论根基。（二）广纳人才，改进落后的思想观念

四川大学地处西部内陆地区，一定程度上受信息闭塞、地域习惯、经济欠发达等因素影响，思想观念等较东部沿海和经济发达地区相对落后，创新、突破、进取的意识相对淡薄，进而导致学校新闻宣传在理念、形式和技能上落后于世界一流大学。因此，必须改进落后的思想观念，通过广纳人才的方式，给学校带来新鲜血液。第一，应打通与高水平人才接触的渠道，通过招聘工作、引进计划等渠道招贤纳士；第二，要营造良好的人才成长环境，吸引具有良好新闻传媒背景、思维开阔的高素质人才；第三，应提供人才持续成长的空间和宽松的成长环境，使优秀的新闻人才能够在新闻宣传的阵地上自由发挥。思想观念先进的人才队伍可助力学校的新闻宣传工作从内容到形式上不断改革创新，从而在新闻报道能力、舆论引导能力、文化建设能力等方面实现突破，使学校的新闻宣传能力紧跟世界一流的步伐。（三）持续培训，提升全员媒介素养和技能

新闻宣传能力不仅是宣传部门或者新闻机构等某几个部门的事情。随着传播技术的发展，媒介已成为全民共同拥有的资源。在媒介时代，学校新闻宣传能力的提升，需要全校每个成员共同努力，需要提升全员媒介素养。第一，要注重日常给不同岗位、特别是非新闻宣传岗位的职员和老师提供专业的新闻素养培训，使每一个人都具备良好的新闻宣传意识和基本的新闻宣传技能，形成“人人都是宣传员”的局面。第二，加强每个部门宣传联络员工作的主动性，使他们不仅是宣传联络人，更是主动进行新闻宣传的通讯员。第三，要健全学校各部门的新闻宣传考核制度，细化考核指标，为校园宣传提供制度保障。全员媒介素养和技能的提升能够极大加强我校的新闻报道能力和文化建设能力，最终提升新闻宣传能力。（四）顶层把控，整合新闻宣传资源

在全媒体时代，新闻宣传不再局限于宣传部门、新闻机构，宣传资源丰富而分散。我校新闻宣传的主要阵地是四川大学网站、校报、电视台三大平台，学工部、外联部等也是新闻宣传的阵地。除了网络、报纸、电视等传播渠道，还有BBS、微博、微信、视频、社交网络等各种宣传渠道，为达到最好的新闻宣传效果，必须将这些资源有效整合起来。整合新闻宣传资源，最重要的是建立健全新闻宣传制度，加强新闻宣传的顶层设计。唯有如此，新闻事件发生后，宣传部门才能在第一时间作出价值判断和导向认定，随后电视台、报纸、网络、新媒体等各种宣传资源，以及各个部门都能够根据事前预案和临场调控各自发挥作用，从而起到最好的新闻宣传效果。除了被动宣传新闻事件外，新闻宣传的顶层设计还可根据需要倡导的文化，有预见性地主动策划新闻宣传，推出有针对性、有持续性、有影响力的报道，构筑舆论、引导舆论，在学校形成相应的文化氛围。

提升新闻宣传能力是一项长期、系统的工作，要充分理解其内涵、结合工作实际多措并举，构建一流的新闻宣传能力，在文化建设中助力学校建设成为世界一流的研究型大学。

加强统战工作在推进高校民主治校中的策略思考

摘要：民主治校是大学发展的题中之意，统战工作在推进大学民主建设中具有重要作用，做好统战工作能有效促进学校的民主决策、民主管理和民主监督。本文针对目前四川大学统战工作在促进学校民主建设中存在的一些问题，就新形势下加强和改进统战工作提出三点策略。

关键词：统战工作　民主治校

统一战线是高校民主治校的一支重要力量。高校统一战线包括的范围非常广泛，有民主党派、无党派、侨联成员、广大归国留学人员、少数民族成员、宗教界人士等。他们遍布在学校教学、科研、管理各个岗位，各个年龄层均有分布。他们代表学校各方面利益，涉及学校每一个领域。促进各界人士的团结和谐，是学校营造安定团结政治局面的重要保障。他们对学校发展观察的不同视角、不同心声，对推进民主治校进程具有非常重要的意义。一、统战工作在民主治校中具有重要作用（一）统战工作促进决策的民主化和科学化

民主决策是民主治校的核心，是学校协调发展的根本保证。一个科学民主的决策，是在集中民智、汇集民意的基础上，经过充分论证的决策，需要有广大师生员工的共识。这种共识也必须贯穿于每项决策运作过程中，有群众基础和科学依据两方面内容。首先，统战工作在决策过程中发挥着独一无二的优势，涉及的对象十分广泛。近年来，随着党外知识分子队伍的不断扩大，他们中也包含一批专业上有造诣、政治上有代表性、社会上有影响力的高层次党外代表人士。他们的意见和建议是其所属的各党派、各团体成员共同协商、讨论的结果，是在取得绝大多数成员拥护的基础上产生的。他们对学校重大政策、各项制度的认同感，充分说明了学校政策具有良好的群众基础，对政策的顺利推行和实施起到了举足轻重的作用。学校通过统一战线这一沟通渠道，实现对多数人的尊重，把广大教职工的愿望体现在各项决策措施中，实现让群众当家做主。其次，高校统一战线拥有一批有影响、有声望的党外代表人士，有些还担任各级人大代表、政协委员、政府参事等，利用这种身份优势，可以围绕政策涉及的校内校外有关问题，调动相关领域的专家学者，开展专题研究、咨询论证，促进决策科学性。（二）统战工作推进民主管理的规范性和有效性

党的十八大指出，健全社会主义协商民主制度，要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，要就经济社会发展重大问题和涉及群众自身利益的实际问题广泛协商、广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力。高校作为知识分子集聚的场所，民主意识较强，民主参与意愿高，是健全社会主义协商民主制度的天然沃土。高校的治理发展离不开民主原则，更离不开规范的民主管理。因此，统战工作要推进民主管理，需要在规范民主管理、发挥统战优势上下大力气。（三）统战工作保障民主监督的公正公开

中国共产党领导的政治协商制度确立了民主党派作为与中国共产党风雨同舟、亲密合作的友党和参政党，义不容辞地的享有民主监督的职责。在高校，统一战线人士仍是参与学校民主监督的主要力量，他们首先作为学校的一员有权利保障自己的利益，对管理者实行监督，同时作为参政党行使民主监督的职责。二、四川大学统战工作在促进学校民主建设方面的情况

目前，学校有统一战线成员6800余人，其中党外高级专家1800余人，民主党派成员1287人。长期以来，他们为学校的建设和发展做出了不可磨灭的贡献。随着国家经济的发展和国际化的加强，新时期学校统战成员呈现出一些新情况、新特点。（一）学校统战成员新特点

一是统战成员人数不断增加，但老龄化程度严重。近年来，随着学校的发展壮大，统战成员范围也不断扩大，人数逐年增加，一大批高学历、优秀的青年知识分子加入到队伍中，他们绝大多数具有海外留学经历，视野开阔、思维活跃。但是，一批老一辈党外成员逐渐到了退休年龄，目前学校七个民主党派成员中退休人员已达到60%左右，统一战线事业亟需一大批年轻的后备力量补充进队伍。

二是人员流动性不断加强，国际化趋向明显。国家经济的发展和综合国力的提升为学校进一步国际化奠定了坚实的基础，学校每年都有很多专家学者或者学生到国外交流、学习和工作，而他们中有不少是党外人士。此外，越来越多的海外归国人员到学校交流、学习，他们逐渐成为学校统战队伍的一支生力军。这些新情况无疑使学校统战工作面临着挑战和机遇。

三是统战成员的价值取向日趋多元化。高校的党外知识分子思想独立，追求自我价值的实现，国际化的加强和知识经济的发展所引起的变化给他们带来了很大影响，国内国外各种思潮、文化的碰撞必然导致他们价值取向的多元化。（二）统战工作在促进学校民主建设方面存在的问题

一是作用发挥不够充分，积极性有待提高。学校统战成员主要由一批高级知识分子组成，他们知识渊博、学识精湛，在各自的领域都有所专长，无论是在教学上、科研上或者还是社会服务方面，都做出了重要贡献。他们思想相对独立、个性比较鲜明，对民主的要求呼声极高，但真正参与到民主建设中的还只是少数人，广大统战成员的智慧还没有在学校的民主建设中得到充分发挥。

二是机制体制不够健全，实施形式单一。其根本原因在于学校民主建设的体制机制不是十分健全，民主的实施方式相对单一。目前，学校已实行统战人士列席校务会制度、校领导与统战人士联系交友制度、情况通报会制度等，为党外人士民主参与提供良好的渠道，但制度还需进一步健全，形式还须进一步拓宽。三、改进统战工作以促进民主治校的几点策略（一）加强体制、机制建设，为民主建设提供制度保证

统战成员在民主建设中的作用主要体现在民主管理、民主监督、民主决策这几方面，但在实际参与中，往往因为制度不够健全，规定不够明确而流于形式，党外人士在民主建设中的作用难以充分发挥出来。学校必须通过建立健全一套良好的运行机制和一系列统战工作制度，搭建载体，拓宽监督范围，强化监督力度，才能使民主建设不走过场，不当摆设。

在民主管理方面，一是教代会提案可以允许以党派个人身份或集体名义提交，在优秀提案评选名额中增加党外人士的代表，提高党外人士建言献策的积极性。二是完善校务公开、情况通报会等方式，利用现代信息技术，让学校党外人士及时、全面地了解学校发展情况。三是在统战人士列席校务会制度基础上，推进统战人士列席院务会制度，增强党外人士主人翁意识和政治参与热情。

在民主监督方面，在涉及学校人、财、权等部门和项目时，邀请党外人士担任教学督导员、特邀纪检员、特邀审计员、工程质量监督员、职称评审督导员等。在监督过程中，进一步明确监督的内容、权利和责任，明确党外人士享有的评议权、弹劾权，疏通意见信息的反馈机制，扩大信息公开渠道，把权力置于广大教职工的监督之下，预防校园腐败发生，督促领导干部廉洁自律，树立良好的校风。（二）加强统战部自身建设和改革

作为联系学校党委和统一战线成员的桥梁部门，统战部的组织制度和自身建设十分重要。

一是以服务好党外人士为出发点，不断提升统战部门的服务质量和服务水平，为他们创造良好的建言献策、参政议政、民主监督的渠道和平台，引导他们为国家和学校的建设和发展发挥才智。

二是面对党外人士不断出现的新情况和新变化，扩展工作思路，加强与学院一级统战工作的沟通协调，加强与各民主党派、侨联的联系，更深入了解情况。

三是努力提高统战干部综合能力，进一步增强统战意识、把握统战特点、掌握统战艺术、钻研统战业务，加强统战干部的学习和培训，创新工作思路和举措，建设学习型、服务型、创新型部门。（三）加强思想教育，强化意识，鼓励党外人士积极参与民主建设

学校的民主建设离不开广大党外人士的积极参与。充分调动学校党外人士的主动性和积极性，提高民主协商的覆盖面，将有利于学校的民主建设和长远发展。

一是扩大统战培训的覆盖面，培训人员扩大到支部成员或年轻骨干成员，全面提升统战成员的政治素养。

二是主动关心、靠近有影响力的党外代表性领军人物和旗帜性人物，开展交心谈心，同时加强宣传力度。

三是加强理论研究，营造良好的校园统战文化氛围。建议学校每年资助一定的统战理论研究课题，鼓励党外人士积极参与。还可开设“统战讲堂”，邀请党外专家就国家政治经济形式、社会热点等开展讲座，丰富校园文化生活。

民主治校是大学发展的题中之意，统一战线是民主治校赖以存在的基础和法宝。加强统一战线工作，就是对民主治校的进一步夯实。学校应从各方面创造条件来吸引统战人士参与学校管理，切实重视统战工作，团结各方力量，进一步完善统战工作制度，搭建平台和载体，落实党外人士在学校民主管理、民主监督工作中的职责和权限，拓宽渠道，广开言路，以务实包容的态度，积极推进高校民主进程。

做好高校党外知识分子工作的几点思考

摘要：充分调动高校党外知识分子的积极性、主动性和创造性，对于建立一支素质优良、结构合理、相对稳定的高校知识分子队伍具有重要的意义。本文从高校党外知识分子的一般特征入手，揭示了目前高校党外知识分子统战工作中存在的问题，并就做好高校党外知识分子统战工作的对策进行了探讨。

关键词：高校党外知识分子

高校作为党的统战工作的重要领域，聚集了一大批高素质人才，其中党外知识分子约占一半以上。高校统战工作主要是做党外知识分子的工作。做好广大党外知识分子的工作，调动其积极性和创造性，对高校的发展与稳定，构建和谐校园，实施科教兴国和人才强国战略，全面建设小康社会都具有十分重要的意义。一、高校党外知识分子队伍的基本状况和主要特点

高校党外知识分子包括民主党派和无党派知识分子。据资料显示，我国具有大专以上学历的知识分子共有约1.2亿人，其中党外知识分子占到75.1%以上，数量已达约9000万以人，在高校知识分子队伍中，党外知识分子人数占高校教职工总数的60%以上，其中，具有高级专业技术职务的占35%左右。他们中有的是教学科研的拔尖人才和学科带头人，有的是学校、院系和行政部门的主要负责人，还有的在各级人大、政协、政府部门和民主党派（团体）担任领导职务。他们不仅是高校开展教学、科研和管理工作的重要力量，而且在参与社会主义民主政治建设，履行参政议政、建言献策、民主管理、民主监督等职责方面发挥着重要作用。（一）从思想状况来看，普遍具有以下特点

1.他们普遍爱岗敬业、想干事业，教学科研业绩显著。

2.他们一般都具备建言献策、参政议政、社会服务的能力，希望把自己的发展与国家、民族的复兴、学校事业紧密联系。

3.他们希望得到组织上的关心、信赖，以帮助他们克服工作条件、生活环境中的不便。

4.他们中大多数拥护党的领导、热爱祖国。（二）从政治与业务综合素质来看，大致有四种类型

1.积极进取型。综合素质比较全面，有正确的政治方向和强烈的事业心，奉献精神强，勇于创新，业绩突出；有较强的参政议政能力和组织协调能力；能团结同志，在群众中有较高威信。他们一般都是教学、科研和管理工作的业务骨干、学科带头人和优秀人才，其中不乏大师级学者以及在社会上有较高知名度的学者。

2.偏重业务型。政治方向明确，但政治观念淡泊。他们拥护党的领导，热爱社会主义祖国，爱岗敬业，愿为科教兴国和振兴中华奉献才华。但他们对政治不够关心，不愿过多参加社会活动，更偏重自我价值的实现，注重功名，会争取更高的学位、职称，希望多拿项目，多出成果，多得奖励。

3.“两头冒尖型”。这类人业务能力强，思维活跃，业绩突出，也无明显的政治问题，但思想意识较差，人际关系紧张，极端个人主义突出。这类人过于争强好胜，缺乏团队精神。

4.安于现状型。这类人在政治思想上没有大的偏差，也能够完成教学科研任务，但事业心不强，缺乏创新和进取精神，政治思想和业务水平一般化，只求过得去，不求过得硬。个别人甚至徒有高级职称其名，从事个人致富之实，对正常的教学科研任务敷衍了事。（三）从行为方式来看，主要存在三种状况

1.人才集中与人才外流并存。高校是知识分子集中的场所，汇集了各方面的知名人士和专家学者。随着近年来高校引进人才力度的加大，一批出国留学人员回归，使高校人才集中的优势日益明显。但是，由于某些政策不够配套，东西部地区差异等方面的原因，使得高校人才外流，特别是党外知识分子外流的情况仍未得到缓解。

2.科研工作的群体性与脑力劳动的个体性并存。目前，由于现代科学技术各个领域的相互交叉、相互融合的趋势日益明显，单靠一两个科研人员来完成一项复杂的科研工作已经不可能，需要不同专业领域的科学家协同作战、相互配合，共同完成。但是，由于教学科研人员住所比较分散又不坐班，教学科研任务主要是以教研室、课题组为单位，最终又分解到个人来完成的，因而个人在实验室的时间多，独坐书斋的时间多，分散外出调研的时间多。

3.自我管理的自觉性与组织纪律的散漫性并存。从总体上看，高校党外知识分子能够服从组织安排，自觉遵守学校的规章制度，自我管理和自我约束的能力较强。但同时也存在着少数人作风散漫、组织纪律较差的现象，如，有的人不参加政治学习和集体活动，上课不准时，讲课不认真或随意调课等。

二、高校党外知识分子工作面临的主要问题（一）各高校对统战工作的重视程度不够平衡

个别高校形式上比较重视统战工作，但是没有形成做好统战工作的体制和机制，统战工作制度不够健全，同时，也没有把基层统战工作纳入对基层干部和单位进行考核的范畴。（二）高校统战工作的运行机制不够健全

有的高校统战工作功能定位不够明确，往往被认为是统战部一个部门的工作，没有形成上中下的联动机制。高校统战工作涉及面广，综合性强，其中包括民族、宗教、台湾澳侨、安全稳定，以及干部管理、学习培训等各个方面的内容。因此，必须全面坚持党委领导、协调各部门的工作机制，才能合理有效地整合资源，汇集力量，形成合力。（三）培养举荐党外知识分子代表人士的工作力度不够

1.党外人士的旗帜性人物明显不足。随着老一代党外代表人士的淡出，在一些领域中明显缺乏“旗帜性”的党外代表人士。在每年换届工作中，后备人选经常出现“后继乏人”的问题，部分领域出现“青黄不接”的现象，后备人选总体数量还显不足。

2.担任高校领导职务的党外代表人物后继乏人。近年来，高校党外人士担任校级领导职务的比例太小，高层次骨干人才的推荐工作因为缺乏有效措施而举步维艰。

3.无党派人士工作比较薄弱。高校无党派知识分子占高校教师总数的65%，人数众多，联系松散，业务较强，社会参与度不够。由于名额、职数等方面的限制，高校无党派人士的政治安排、实职安排中还有一定的局限性。三、做好高校党外知识分子统战工作的对策

加强党外知识分子工作，根本在于加强党的领导，加大党外干部的培养选拔力度，坚持“人尽其才、才尽其用”的用人原则，激发党外知识分子的工作积极性，使他们更加努力地工作，在实现自身价值的同时，推动高校和地方经济社会的全面发展。（一）准确定位，抓好凝聚人心和队伍建设两大工程

党外知识分子是统一战线的人才源泉，要更新和树立“用好人才是关键”的观念。高校党外知识分子绝大多数处于教学、科研和管理的第一线，因此，高校统战工作和党外知识分子工作要紧紧围绕学校中心任务，以人为本，抓好“凝聚人心”和“队伍建设”两大工程。（二）方法创新，摸索出行之有效的工作方式

做好党外知识分子工作，没有固定的模式，必须根据形势的发展和高校的自身实际，不断总结经验，摸索出一套行之有效的工作方式。

1.形势分析与专题研究相结合。引导广大党外知识分子深入分析国际国内形势，了解学校面临的新形势、新问题、新挑战，让他们充分了解发展目标和具体任务，了解学校的困难及其解决思路，团结广大党外知识分子，认清形势，增强信心，团结奋进。同时，也要注意发挥党外知识分子的专业特点和智囊作用，组织开展一系列专题调研，提出对策建议，为上级部门和学校领导提供决策依据。

2.舆论导向与民主参与相结合。一方面，通过科学理论的“贯穿力”和舆论工作的“导向力”，从政治理念、意识观念、精神情感和道德意志各个方面提升党外知识分子的整体素质，树立其正确的世界观、人生观和价值观。另一方面，发挥高校党外知识分子的民主参与意识，根据学校改革和发展的实际，通过多种形式，让他们参与民主管理、民主监督和民主办学的过程。

3.精神关怀与激励机制相结合。在积极改善党外知识分子的生活和工作条件的同时，更要关心他们的身心健康，在他们有困难的时候，及时为他们排忧解难，同时，建立起有利于知识分子成长进步的激励机制，结合校内人事分配制度的改革，把对人才的评价、选拔、待遇和奖励同其工作业绩和实际贡献真正挂起钩来，把“事业留人、待遇留人、感情留人、环境留人”真正落到实处。（三）体制创新，形成高效的工作机制

1.要制度到位。把坚持和完善高校知识分子工作的各项制度，作为贯彻落实党的统一战线方针政策和党的知识分子政策的一项基础工作来抓，如，坚持定期向党外人士通报情况、征求意见、传达文件等制度，邀请党外人士参加有关会议的制度，党员领导干部与党外知识分子建立联系的制度，积极为党外知识分子办实事的制度等。

2.要体制到位。从组织上保证党外知识分子工作的到位。切实健全由党委统一领导，统战部门组织协调，各方面协同配合，工作落实到基层的工作体制。并通过民主党派、群众团体和知识分子联谊会等形式，构建起纵横交错、点面结合的工作网络。通过制度与体制的完善，使党外知识分子工作的渠道更加畅通，形成工作有人抓，责任有人负，事情有人办，问题有人管的工作格局。

3.要机制到位。体制和制度的健全，目的就是要形成一种统一、精干、高效的工作机制。这种有效机制的建立，应充分体现在促进两个方面的积极性的发挥与互动上。积极性一个方面是指在高校各级党组织对统战工作和党外知识分子工作的高度重视下，统战部门和统战干部积极主动地、创造性地开展工作；另一个方面是指广大党外知识分子思想觉悟的提高和在本职岗位及校内外发挥作用的积极性。

总之，新时期党外知识分子工作面临着更高的要求，因此，我们必须站在坚持和完善中国共产党领导的多党合作、巩固和发展最广泛的爱国民主统一战线的高度，坚持标准，保证质量，认真分析新时期党外代表人物的新特点和发展趋势，不断拓宽视野，真正把培养新一代党外代表人物的工作做透、做实，通过他们的影响力带领广大党外知识分子共同前进。

一流研究型大学提升纪检监察治理能力的思考

摘要：一流大学的纪检监察治理，应把实现纪检监察工作的善治作为奋斗目标，需要具备高度的教育说服能力、监督制约能力、督促落实能力、组织协调能力和理论研究能力。四川大学纪委和纪检监察部门应进一步聚焦反腐倡廉建设主业，突出纪检、监察两项主责，切实通过转职能、转作风、转方式，提高纪检监察治理能力。

关键词：善治　治理体系　治理能力　纪检监察

增强纪检监察治理能力，是一流研究型大学治理体系和治理能力现代化的应有之义和必然内容，同时也可以为大学治理体系和治理能力现代化提供更好的纪律政治保障和督促检查服务。因此，加强探讨学校纪检监察能力的提升，就显得尤为必要和紧迫。一、从“管理”到“治理”：一场大学治校方式的革命性转变“大学治理”是对“大学管理”的积极扬弃。从“大学管理”到“大学治理”虽只有一字之别，却是高校治校模式从传统走向现代的一大跨越，是大学权力配置、行为方式的一次深刻革命，是大学与政府、社会三者之间关系的全新构建。与传统大学管理相比，大学治理需要实现四个根本转变。一是治校主体多元化。大学治理要求全面革新政府、大学与社会的关系，使政府、大学管理者、师生员工及社会都能成为治理主体，实现这些主体之间的良好合作，推进多元共治。二是治校模式民主化。传统大学管理是自上而下的“线性”模式，大学管理者执行政府意志，师生员工执行大学管理者意志，而大学治理更加强调师生员工对学校事务在决策、执行、监督方面的全方位和全过程参与，充分尊重师生的民主权、知情权和参与权。三是治校手段法治化。传统的大学管理在一定程度上具有人治色彩，而现代大学治理则要求以法治校、以规治校，从而实现大学治理的制度化、规范化和科学化。四是治校方式柔性化。传统大学管理的手段多采用“命令式”“行政化”的管理，而大学治理则更强调运用沟通、协商、引导等方式，在潜移默化中实现大学的目标和意志。

总体看来，“大学管理”到“大学治理”实现了大学治校从单方支配到互动制衡的根本转变，是一场大学治校的革命。二、一流研究型大学纪检监察应具备的治理能力及我们与之存在的差距

善治是当代社会治理的理想目标。社会治理理论普遍认为，实现善治需要符合以下几个原则：一是合法原则，即规则和权威被广泛认可和自愿服从。二是透明原则，即信息充分公开并可有效监督。三是责任原则，即管理责权明确，履职到位。四是法治原则，即必须依法管理，照章行事。五是效率原则，即最大限度降低管理成本，提高管理效力。六是廉洁原则，即管理公平公正、杜绝腐败行为。

作为一流研究型大学的纪检监察治理，应把实现纪检监察工作的善治作为奋斗目标。根据善治理论的“六大原则”，纪检监察善治须达到如下效果：一是学校反腐倡廉建设的各项制度、规则被广大领导干部和师生员工广泛认可，并自愿、自觉执行；二是大学各项权力在阳光下运行，能够自动接受上级主管部门、广大师生员工和社会的广泛监督；三是实施规范管理，各单位及个人所从事的业务和工作责权明确、流程规范、运行公开、履职到位。四是按章行事，维护法律、纪律、制度的权威性，始终以法治校、以规治校，以章程、制度治校；五是监督检查和行政监察到位，不断降低运行成本、提高工作效率，使学校各项工作始终高效运作；六是组织协调党风廉政建设和反腐败工作，始终保持学校干部清正、机关清廉、校园清明。

根据现代大学治理理念和治理方式的根本转变以及六大善治目标，一流研究型大学的纪检监察机构应该具备以下的治理能力：一是高度的教育说服能力，能够较好推动校内各部门、各单位加强宣传和教育，引导广大师生员工自觉认同、执行各项反腐倡廉制度、规定，并积极主动地参与党风廉政建设和反腐败工作。二是高度的监督制约能力，能够采取科学、有效的监督制约措施，使各项权力始终公开、透明、规范运行。三是高度的督促落实能力，能够采取行之有效的工作措施和方式，坚定维护党纪、国法、规章、制度的权威性和严肃性，保障大学制度的执行力和政令畅通。四是高度的组织协调能力，能够通过各项工作措施，使学校领导班子及其成员、校内各二级单位和职能部门、领导干部和师生员工个人自觉承担起反腐倡廉建设的责任和任务，从而形成全校动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。五是高度的理论研究能力，能够形成一批高质量的理论研究成果，不仅指导高校纪检监察治理和反腐倡廉建设实践，而且为全党、全社会的良性治理提供理论支撑和智力支持。

纵观学校纪检监察治理能力，与实现“善治”的要求还有一定差距。一是推动各单位、各部门开展宣传教育的能力不强。党风廉政建设宣传教育的针对性、实效性不够强，一些宣传教育流于形式，入心、入脑、入行不足，说服力不够。二是监督制约权力的措施效果不够好。一方面，纪检监察职能泛化、力量分散、四面出击、费力不讨好，有限的人员在很大程度上陷入具体监督、监察事项之中；另一方面，监督制约流于“现场监督”等形式，实际效果欠佳。三是确保制度、规范执行的方法不够多。“有令不行、有禁不止”的现象时有发生。四是组织协调反腐败的思路和方式有待改进。较多运用文件、会议等命令式、强制性、自上而下的单向组织协调方式。五是纪检监察治理和廉政理论研究有待加强，理论研究的成果、影响与学校的地位不相匹配。三、提高学校纪检监察治理能力的策略建议

学校纪检监察部门和纪检监察干部应按照中央纪委“转职能、转作风、转方式”的要求，结合学校工作实际，聚焦反腐倡廉建设主业，突出纪检、监察两项主责，切实提高纪检监察治理能力。（一）“转职能”

纪检监察全部职能就是党章四十四条规定的“三项主要任务和五项经常性工作”及行政监察法十八条规定的五个方面职责。要抓准、抓牢、抓实《党章》和《中华人民共和国行政监察法》所赋予的职责，做好“减法”“加法”和“乘法”，把不该抓、不该管的事项交还给相应的职能部门，从大量的具体事务中解脱出来，把主要精力集中在党风廉政建设和反腐败工作上。具体来讲，一是要对学校纪委及纪检监察部门负责人参加的各种工作委员会、议事决策机构和校属企业兼职（监事会主席）等做一次彻底的梳理、评估和清退。二是对学校纪检监察部门目前大量开展的各类招投标、招生考试、干部人事、评优评奖等方面的监督监察事项及参与方式进行梳理，逐项确定是否退出、怎么退出以及退出后如何有效加强监察的方案。三是加强学校纪检监察部门群众信访举报受理工作，完善线索处置、信访初核、案件检查、案件审理等工作机制，提升查办案件的质量、效率和规范化水平；坚持以法治思维和法治方式反对腐败，提高依纪依法惩治腐败的能力。四是加强二级单位纪委书记业务培训和工作交流，试行二级单位纪委书记年度述职制度和约谈制度，指导二级纪委切实履职尽责，解决二级纪委职能虚化的问题。（二）“转方式”

要善于观大势、识大体、谋大局，抓主要矛盾，解决主要问题，把主业做大做强。要用课题研究的思维和习惯去认清本质、把握规律，寻求科学有效、艺术得体的工作方法，把工作做深做透；强化再监督意识，抓好对主抓者、主责者、监督者的监督，做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”，进一步形成监督的合力。具体来讲，一是要切实推动宣传教育方式改进，更加关注苗头性和倾向性问题，抓早、抓小，紧紧抓住学校反腐倡廉工作现实状况，明确重点领域、重点对象和关键环节，根据不同对象的特点和需求，分层分类实施个性化、暖色调的情感式教育。试行新任处级干部到纪检监察部门挂职锻炼。二是切实改善监督制约权力的方式，全面推进廉政风险防控，从流程上、关键节点和重要事项上实施监督制约，从根本上改变监督流于形式的问题。三是要切实改善督促落实的方式，以结果导向，倒查责任的方式，追究程序不执行、制度不落实、责任不履行、决策不落地、政令不畅通的问题。四是要切实改善组织协调方式，实行重要工作项目化推进、台账式管理，采用沟通、协商、引导等方式，改变当前组织协调主要依靠文件、会议的现状。五是要切实改善理论研究的方式，组织协调好全校优势资源、学科和人才开展理论研究，实施有效的激励措施，引导相关学科专家、学者把研究的兴趣投向廉政研究，打造四川大学廉政研究方面的旗帜和品牌，改变当前更多依靠纪检监察干部的局面。（三）“转作风”

既然选择了纪检监察干部一职，就必须对自己有更高标准的要求，就必须有铁肩担道义的情怀，必须做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。要修订、完善并坚决执行好《四川大学纪检监察干部行为规范》《四川大学专职纪检监察干部九不准》《四川大学纪委办公室、监察处服务公约》以及《四川大学专职纪检监察干部分工联系校内各单位制度》；抓好廉政风险防控，进一步规范纪检监察的各项工作流程；抓好群众路线教育实践活动整改方案的落实，坚决纠正“四风”；坚守“阳光正气、砺能笃行”的部门文化理念，用铁的纪律打造一支纪检监察干部队伍，进一步执好纪、问好责、把好关，不断提升履职能力和水平。

关于提升纪检监察部门能力的思考

摘要：强有力的纪检监察工作是一流大学的题中之意和重要内容。在四川大学全面提升一流大学治理能力和建设能力的背景下，思考如何科学定位纪检监察部门、提高履职尽责能力、增强工作针对性和有效性，既是对部门工作的全面梳理，更是从思想、理论和实践层面提升部门工作能力的主动思考。提升纪检监察部门的工作能力，更好地服务于学校事业科学发展、人才健康成长，对促进学校建设一流研究型综合大学的目标有着重要的理论和现实意义。

关键词：纪检监察工作　工作定位　能力建设

学校建设一流研究型综合大学的进程，也是校内各个单位、各个岗位对照国内外一流大学现状与建设，自找差距、自我加压、自我提高的过程，是各个单位立足自身职能，对照一流大学建设的要求，进行的一次思想认识再提高、工作方式再改进、工作作风再加强的过程。学校纪检监察部门要结合纪检监察工作的实际，在学校建设一流大学过程中发挥更大的作用。一、对照“三转”要求、结合学校实际，科学定位部门工作

党的十八大以来，特别是党的十八届三中全会、中纪委十八届三次全会，对党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面部署，对纪检监察体制机制改革和队伍建设提出了一系列新要求、新部署和新举措，其中“转职能、转方式、转作风”的“三转”要求是做好上述一系列重要改革和队伍建设的有力抓手。“三转”工作既是对学校纪检监察工作当前和今后一段时间工作的重要指导和遵循，又是发挥学校纪检监察部门在学校加快建设一流研究型综合大学进程中重要作用的有力助推。

国内高校在开展纪检监察工作中，既有纪检监察工作的普遍规律，又有高校的自身特点。高校人才汇聚、智力密集，高校师生一直有民主意识浓、科学精神重、监督意识强的传统，有做好纪检监察工作的群众基础和工作氛围。从四川大学近几年党风廉政建设与反腐败工作的实际情况来看，其更加注重科学谋划、顶层设计、具体部署、民主参与、督查督办、务实推进，不断提升学校反腐倡廉工作整体效能。学校党风廉政建设和纪检监察工作曾受到教育部、省纪委和学校多次表彰，获“全国教育纪检监察系统先进集体”等多项荣誉称号。同时，面对新形势、新要求，我们要清醒地认识到，工作中还存在抓反腐倡廉任务的督促落实不够，反腐倡廉教育宣传的实效性、针对性不够，监督监察工作效能不足，处理信访案件工作能力水平不够，纪检监察队伍的能力和素质不能完全适应形势要求等主要问题。我们应紧紧围绕学校建设一流研究型综合大学这一目标，从学校实际出发，认真落实中央、中纪委监察部、教育部和四川省委有关党风廉政建设和反腐败工作的要求，扎实开展学校反腐倡廉工作，为学校事业科学发展、人才健康成长把好关、执好纪、问好责。

高校纪检监察工作是全党、全国党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分，也是最有可能为党风廉政建设和反腐败斗争全局提供理论支撑和人才保障的队伍之一。要从全党、全国党风廉政建设和反腐败斗争来宏观认识学校纪检监察工作。

从纪检监察工作新变化来看，党的十八届三中全会对全面深化改革做出了总体部署，中纪委十八届三次全会全面分析了党面临的新形势、新挑战和新任务，深刻阐述了事关党的建设的重大理论和现实问题，明确提出当前和今后一个时期内党风廉政建设和反腐败斗争的总体思路和主要任务，要求以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争。学校纪检监察部门要深刻认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系，发挥纪检监察部门在提高学校一流研究型综合大学的治理能力和建设能力方面的作用，进一步增强大局意识和责任意识，及时准确地把握学校党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势、任务和新精神与新要求，切实提高各部门履职尽责的能力和水平。二、清醒认识、科学谋划，提高部门履职尽责能力

面对纪检监察工作的新形势、新要求、新变化，面对学校建设一流研究型综合大学的目标要求，学校纪检监察部门的工作依然存在提升的空间。如，认真落实“三转”，紧紧围绕监督执纪问责开展纪检监察工作，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关职能部门落实惩治和预防腐败工作任务，认真核查信访案件，严肃查处腐败问题，进一步提高部门人员的能力素质等。加强部门能力建设，需要进一步强化六种意识，即政治意识、大局意识、责任意识、担当意识、自律意识、学习意识；进一步增强四种能力，即调查研究

试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]

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