现代应用文写作(社工类)(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：朱春辉

出版社：重庆大学出版社

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现代应用文写作(社工类)试读：

前言

民政部部长李立国在发表于2011年12月20日《人民日报》的《积极发展中国特色专业社会工作》一文中指出：“专业社会工作是以‘助人自助’为宗旨，运用专业理念、知识和方法，为有需要的社会成员提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等多样化、个性化、专业化服务的职业活动。”发展专业社会工作，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是为应对工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化快速发展中产生的社会问题所作出的一项重要制度安排，对化解社会矛盾、应对社会风险、促进社会和谐、推动社会发展具有重要作用。

党的十六届六中全会作出了“建设宏大的社会工作人才队伍”的重要决策，提出要“建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。”《国家中长期人才发展规划纲要》《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》对发展专业社会工作、加强社会工作专业人才队伍建设作出了一系列部署，提出了一系列要求。

专业社会工作是开展社会服务的重要方法和手段，是社会服务体系的重要组成部分。专业社会工作人才是运用专业知识、方法和技能提供社会服务的专门人员，广泛分布在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、应急处置等领域。积极发展专业社会工作，培养造就一支规模适当、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍，并纳入党和政府的基层管理体系，在广义的社会工作中发挥辅助作用，对于创新社会服务理念、改进社会服务方式、完善社会服务机制、增强社会服务能力、提高社会服务质量具有重要意义。

专业社会工作虽然在我国发展的历史不长，但是涉及的领域很广，因此，其文书种类繁多，专业性强。社会工作专业教育在我国尽管起步晚，但是发展迅速，目前全国已经有300多所大中专院校开设了社会工作专业，培养社会工作专业人才。作为社会工作专业人才，常常会接触到多种类型的应用文，掌握应用文写作的基本知识，具备一定的专业应用文写作能力是很有必要的。当前，各大中专院校社会工作专业选用的应用文写作教材大多为通用版本的教材，缺乏社会工作的案例、范文，更缺乏具有社会工作专业特点的写作内容，广大师生普遍反映指导性不够、针对性不强，因此，编写一本社会工作专业应用文写作实操教程，十分必要。《现代应用文写作（社工类）》是根据教育部提出的“开发和编写反映新知识、新技术、新工艺、新方法，具有职业教育特色的课程和教材”的精神而编写的专业应用文写作教材。本书严格遵循“面向行业，立足现实，学以致用，注重实效”的原则，紧扣岗位工作，在编写体例、内容选择、案例设置、技能训练等方面进行了大胆的创新，在很大程度上避免了以往教材理论偏深、内容疏散、针对性不强的问题，使其不仅可以作为大专院校学生系统学习社会工作专业所涉及应用文的教材，还可作为广大社会工作者随用随查的社会工作应用文写作工具书。归纳起来，本书主要有以下几方面的特点：（一）内容选择紧扣行业企业工作，具有专业性特点。

在内容选择上，本书按照民政、社会工作领域岗位能力要求和从业资格考试模块，构建社会工作大类应用文写作的八大模块：行政公文、事务文书、制度文书、礼仪文书、经济文书、调研文书、新闻、日常应用文。各个模块以理论介绍为知识点，以来源于现场的写作案例、范本为训练内容，内容符合实际，案例真实生动，不仅介绍了社会工作中所涉及的应用文的写作技巧，而且要求每一范例、每一个习作训练尽可能选自于工作中的具体而真实的文本，尽量为每位读者提供较多的文体或文种样本，对专业写作实践有一定的参考、借鉴价值。（二）从实践中总结提炼理论，以理论指导写作实践，具有高等性特点。

本书既考虑到每一文体或文种的基本理论知识，又避免出现编写教材时长篇大论理论阐述的传统模式。在构思写作体系时，编者力求把理论观点蕴含在全书体系中，贯穿于实际操作环节中。因此，在理论知识选择上，注意突出重点，对普遍存在的问题予以分析和指点，引导学生掌握写作诀窍；在阅读实例、写作训练中，通过范例、病例分析帮助学生理解知识，印证理论，促使学生以积极的心态和活跃的思维学习，培养学生的实践能力与探究能力。通过两方面的结合，使理论源于实践，理论不脱离实践，理论服务于实践，突出了该教材的高等性特点。（三）写作案例与工作情景相结合，具有实践性和可操作性特点。

在内容编排方面，本书创设了不断变化的、与社会工作实务活动非常相似的任务与情景，通过案例、情景的设置，以及范本的展示，创建师生互动、生生互动、学校学习与社会实践学习相结合的学习模式，使学生在真实模拟的工作任务情景中进行阅读、评析、模仿练习，在一个比较接近实际的背景下感知、分析、理解所面对的各种问题，做到知识性与趣味性相结合，写作案例和工作情景相结合，易于实现自主、有效地学习和开展任务驱动教学。

本书总体理论框架和编写体例的确立以及统稿由朱春辉、陈广根两位副教授负责，初审、定稿由杨汉瑜、柏文涌两位教授负责。具体编写工作分工如下：

杨汉瑜、柏文涌、朱春辉：模块一“公文”。

朱春辉：模块二“事务文书”。

陈广根：模块三“制度文书”；模块四“礼仪文书”中欢迎词、欢送词、讣告、悼词、求职信、演讲词、主持词。

桑鸣：模块四“礼仪文书”中开幕词、闭幕词、感谢信、慰问信、贺信。

方媛、吴竞雄、余长惠：模块五“调研文书”。

在本书编写过程中，得到重庆市民政局、重庆城市管理职业学院、重庆市沙坪坝区民政局、重庆仁爱社会工作服务中心、重庆大学出版社等单位领导和专家的大力支持，同时参阅了大量公开出版的教材，借鉴了部分教材的经验和研究成果，登录中华人民共和国民政部官网、中国社会工作协会、中国社会工作教育协会、重庆市民政局、四川省民政厅等网站，查阅了大量的案例和资料，在此一并表示衷心的感谢。

由于编者水平有限，加之又是一种全新的尝试，编写中问题和不足一定很多，还望同仁和读者多多批评指正，以便今后进一步修订和完善。编者2014年12月于重庆大学城

模块1　公文

学习目标

知识目标：

●了解党政机关公文的含义、种类、行文的基本规则等基本知识。

●掌握公文写作的基本格式和写作方法。

●掌握公告、通知、通告、通报、报告、请示、函、纪要等常用公文的适用范围、类型、特点、结构。

●理解通知与通告、通报，报告与请示的区别。

能力目标：

●能说明通知、通告、通报、报告、请示、函、纪要的结构。

●能在具体工作中正确选用通知、通告、通报、报告、请示、函、纪要。

●能撰写规范的通知、通告、通报、报告、请示、函、纪要。

重点与难点

●公文的种类及行文规范。

●公文写作的基本格式。

●通知、报告、请示、函、纪要的写法。

知识框架

1.1　党政机关公文知识

1.1.1　公文含义

广义的公文是公务文书的简称。它是指党政机关、社会团体、企事业单位等开展公务活动中，为实现一定的目标而形成的体式完整、内容系统、程序规范的各种书面材料。

狭义的公文是党和国家在党政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。具体指中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月联合印发、2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）规定的15类文书。《党政机关公文处理工作条例》指出：党政机关公文是“党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”

这一定义划清了公文与非公文的原则界线，也阐明了公文的基本性质。有三层含义：

第一，公文在长期实践中形成了独特的写作格式和一套制发规范，并用党和国家法规予以规定，任何机关都不得另搞一套，各行其是，具有“规范体式”。

第二，公文是代表机关单位发文的，具有执法机关的法定权威。公文一经制发，具有一定的强制性和约束力，有关的受文机关和人员就必须严肃认真地对待，具有“法定效力”。

第三，公文是依法进行公务活动的重要工具。

1.1.2　公文的特点

1）鲜明的政治性

公文在内容上具有鲜明的政治性。我国是中国共产党领导下的社会主义国家，运行于我国各机关的公文，必须贯彻党和国家的路线、方针、政策，有利于社会主义制度，维护人民的利益。

2）有法定的作者和权威性

公文的法定作者是合法的制发机关单位及其负责人，而非执笔者个人。在特定情况下，机关领导人也可以以个人名义制发公文，那是代表领导人所在的单位行使职权，仍是公事，不是私事。公文是代表机关单位发文的，具有执法机关的法定权威。公文一经制发，具有一定的强制性和约束力，有关的受文机关和人员就必须严肃认真地对待。

3）有现实的时效性

公文皆为解决现实问题而制发，一般要求限期传达执行，紧急公文更强调了它的现实执行性。公文总是在规定的空间范围内和时间效力范围内生效，一旦工作完成了，问题解决了，或新的有关公文制发出来了，原公文的效用也就结束了。

4）有特定的体式

公文是一种高度程式化的应用文体。公文在长期实践中形成了独特的写作格式和一套制发规范，并用党和国家法规予以规定，任何机关都不得另搞一套，各行其是。公文的规范化对提高行政机关工作效率、推动文书工作现代化有着重要的作用。

1.1.3　公文的作用

1）发布政令，传达决策

党的各项方针、政策，国家的各项政令、法规、决定，各级各类机关的决策意图，需要发布开来、推行下去，报告上来、传递出去，这就要借助公文，通过公文运行渠道来实现。从发布最高一级机关制定的大政方针，到传递最低一级机关的报告、请示，无不依靠公文这个工具。

2）指导、推动工作

由于公文是一种具有权威性的特殊文体，各级机关运用公文手段来推行决策意图。领导机关用它来组织和指导各系统、部门、地区的具体工作；下级机关用它来汇报情况或求得批准支持，以开展工作。公文是推动党政机关工作的一项不可缺少的重要工具。

3）工作依据，检查凭证

依据和凭证作用是公文的基本作用。上级依据上报的公文审批、答复、决定；下级依据下发的公文开展工作。离开了公文，工作便失去了依据，必然各行其是。上级的决策是否正确，下级情况反映是否属实，公文是最好的凭证。工作开展后，评价其效绩，也要以公文为检查凭据。

4）沟通信息，联系公务

各机关在公务活动中，用公文与上下左右的机关进行联系，相互告知情况、交换情报、交流思想、接洽工作、协调工作。随着公文在其间的往复运行，整个机关系统由此连成一体，使各项工作能高效率、有秩序地开展起来。

5）宣传教育，统一思想

公文不仅要传达决策意图、布置任务，还要解释原因、说明情况，让人们知道为什么要这样做，从思想上弄清问题，提高认识。充分发挥公文的宣传教育作用，可以使广大干部、群众明确目标，统一思想，以积极的态度对待工作，提高工作的自觉性。

1.1.4　公文文种规范

公文的文种规范主要包括公文的类别规范、文种选用规范和违反公文文种规范的混乱现象等几个方面的内容。

1）类别规范（1）按使用范围分

公文可分为通用公文和专用公文两大类。通用公文通行于各机关、企事业单位、社会团体。使用范围很广。《党政机关公文处理工作条例》中规定的公文均属于此类。专用公文是指由具有专门职能的机关，根据特殊需要而制定和使用的具有特定格式和内容的公文，如军事机关、外交机关、司法机关的公文，俱属此类。它们只能在一定的范围和领域使用，如外交机关制发的国书、照会、备忘录、条约、白皮书等，普通机关就不能使用。（2）按行文方向划分

公文可分为下行文、平行文、上行文。行文关系不同，公文流动传递的方向就不同。

①上行文，是按照垂直组织系统下级机关向上级机关的行文。主要有报告、请示两种。

②平行文，是指同级机关和不相隶属机关之间的行文。主要有函、议案和部分通知。

③下行文，是按照垂直组织系统上级机关向下级机关的行文。主要有命令（令）、决定、决议、公报、公告、通告、通报、批复、纪要，还包括多数通知。

其中“意见”这一文种既可用于上行文、下行文，也可用于平行文。

2）文种选用规范

当机关领导的意图要形成书面材料的时候，首先遇到的问题就是选用什么公文文种才最适合表达这一意图。为此，公文文种的选用问题，就成了每个机关工作人员从事公文写作一系列活动中的第一个重要环节。公文文种选用十分讲究，选用不当，内容的表达就必然受到制约，轻则闹出笑话，重则影响工作。为此，必须弄清公文文种的功能及适用范围。根据《党政机关公文处理工作条例》的规定，党政机关公文有15种：

决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。

决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

公报：适用于公布重要决定或者重大事项。

公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

请示：适用于向上级机关请求指示、批准。

批复：适用于答复下级机关请示事项。

议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。

3）违反公文文种选用规范的混乱现象

尽管《党政机关公文处理工作条例》规定的正式文种是管用和够用的，文种之间的职能与分工也是清楚明确的，然而，目前我国各机关、企事业单位中，乱用文种的现象仍然较为普遍。概括起来，主要表现在以下几个方面：（1）混用文种

混用文种指的是不按照《党政机关公文处理工作条例》中有关正式文种的功能和适用范围去选用文种，而造成临近文种相互混用的现象。这种现象常常出现在“公告”与“通告”，“决议”与“决定”，“请示”与“报告”，“请示”与“函”等几组临近文种之间。（2）自制文种

自制文种指的是超出《党政机关公文处理工作条例》规定的正式文种之外，生造出一些非公文文种并以正式公文行文的现象。一些机关单位常见的自制文种有：《××××公司关于内部改革的思路》《××公司关于要求减免部分工商税的请求》中的“思路”“请求”就属于自制文种。此外还有“汇报”“构想”“思考”等自制文种也很常见。（3）误用文种

误用文种指的是把属于机关其他应用文，特别是事务文书中的文种，误作为正式公文文种直接加以使用的情况。主要表现在：把计划类文种“要点”“打算”“安排”“设想”误作为正式公文文种使用，如《××公司2010年工作要点》。把总结类文种“小结”“体会”“总结”“回顾”误作为正式公文文种使用，如《××公司2009年第二季度工作小结》。还有把属于规章制度类的文种“办法”“规程”“须知”“实施细则”以及简报类文种“情况反映”“快讯”“动态”等误作为正式公文文种使用的现象。

1.1.5　公文行文规范

①行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

②向上级机关行文，应当遵循以下规则：

a．原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

b．党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

c．下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

d．请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

e．除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

f．受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

③向下级机关行文，应当遵循以下规则：

a．主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

b．党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。

c．党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。d．涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

e．上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

④同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。

党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

1.1.6　公文格式规范

在长期的工作实践中，为了能用最少的语言，表达最多的内容和信息，机关公文逐渐形成了固定的格式和运行传递的制度。掌握公文的格式和运行要求，是做好公文处理工作的一个基本条件。

根据《党政机关公文格式》（GB／T9704—2012）规定，党政机关公文格式主要有以下规范：

1）公文用纸及排版

公文用纸采用A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。

公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm。

公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm。

版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）。

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

2）公文的普通格式

根据《党政机关公文处理工作条例》规定，公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

一份完整的公文，通常把它分为眉首、主体、版记三部分。（1）眉首

①份号。份号是公文印制份数的顺序号。份号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识份号，一般用6位3号阿拉伯数字编排在版心左上角第一行。编份号的目的是准确掌握公文的印制份数、分发范围和对象，所以，涉密公文应当标注份号。

②秘密等级和保密期限。如需标识秘密等级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行，两字之间空一字；秘密等级和保密期限之间用“★”隔开，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。

秘密等级有三种：“绝密”“机密”和“秘密”。

保密期限是对公文密级的时效加以规定的说明。在此需要说明的是，如不标识保密期限，秘密等级两字之间应空一字距离，如需标注保密期限，则秘密等级的两字间则不空一字距离，以使该字段不致过长。

③紧急程度。如需标识紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角，两字之间空一字；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。

紧急程度是对公文送达时限的要求。紧急程度分“特急”“急件”“限时送达”。

④发文机关标志。发文机关标志是由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。

联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前。如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排列。如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。

发文机关标识即人们通常所称的“红头”。发文机关全称应以批准该机关成立的文件核定的名称为准。规范化简称应由该机关的上级机关规定。

⑤发文字号。发文字号是由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。发文字号编排在发文机关标志下空二行位置，居中排列。

机关代字一般由两个层次组成。第一个层次是发文机关代字，第二个层次是发文机关主办文件的部门的代字。如铁道部文件的机关代字有“铁办”“铁财”等，“铁”代铁道部，“办”“财”代主办这份铁道部文件的铁道部的办公部门、财务部门。

序号是发文的流水号。一般都是按文件的形式统一编，即是哪个部门主办的，只要是同一发文形式，就要统一按顺序编号。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。

上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。发文字号与红色分隔线相距4mm。

⑥签发人。上报的公文需标识签发人姓名，签发人由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，编排在发文机关标志下空二行位置，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。

如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。

签发人标识仅在上报的公文中才出现。在上报的公文中标识签发人姓名，主要目的是为上级单位的领导人了解下级单位谁对上报事项负责。（2）主体

①标题。一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

②主送机关。编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标识方法同抄送。

标识主送机关时应标明主送机关的全称、规范化简称或同类型机关的统称。所谓同类型机关的统称如“各省、自治区、直辖市人民政府”。

③正文。公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字，第二层用楷体字，第三层和第四层用仿宋体字标注。

④附件说明。如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

⑤发文机关署名、成文日期和印章。

加盖印章的公文：

成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。

单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

不加盖印章的公文：

单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

加盖签发人签名章的公文：

单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排列。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。

签名章一般用红色。

成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可采取调整行距、字距的措施解决。

⑥附注。如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项加以说明，如“此件发至县团级”“此件可见报”等，不是对公文的内容作出解释或注释。对公文的注释或解释一般在公文正文中采取句内括号或句外括号的方式解决，这一点在使用附注时要加以注意。

⑦附件。附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。（3）版记

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0.35mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0.25mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

①抄送机关。如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。

如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

②印发机关和印发日期。印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。

版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。（4）页码

一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。（5）公文中表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

3）公文的特定格式

公文的特定格式包括信函式格式、命令式格式、会议纪要格式。（1）信函式格式

发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。

发文机关标志下4mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170mm，居中排布。

如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。

发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。

标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。

第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。

首页不显示页码。

版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。（2）命令（令）式格式

发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20mm，推荐使用红色小标宋体字。

发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。

签发人职务、签名章和成文日期的编排与普通公文格式相同。（3）纪要格式

纪要标志由“×××××纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用红色小标宋体字。

标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。

标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。

纪要格式可根据实际制定。图1.1　A4型公文用纸页边距及版心尺寸图1.2　公文首页版式图1.3　联合行公文首页版式图1.4　公文末页版式1图1.5　公文末页版式2图1.6　联合行文公文末页版式1图1.7　联合行文公文末页版式2图1.8　附件说明页版式图1.9　带附件公文末页版式图1.10　命令版式

1.1.7　公文语言规范

公文的语言虽然只是一个形式问题，但却能影响公文的内容，对公文整体起到举足轻重的作用。哪怕是一个小小的文字或标点错误，都有可能影响对公文的理解和执行。因此，必须注意公文撰制过程中的语言问题。千百年来，在公文的形成和发展中，在人们办理实际公务的过程中，逐步形成了公文语言运用的特殊语体，这就是公文语体。公文语体与其他各类文章的语体相比，风格迥异，个性特点十分鲜明，概括起来，其特点和要求主要有8个字：准确、朴实、简明、庄重。

1）准确

公文的语言要求准确，是指公文的用字用词要恰当，语句段落要通顺，数字标点要规范。例如，根据新颁布的《党政机关公文处理工作条例》，公文中的数字写法就应当严格遵守我国1987年2月1日颁布的《关于出版物上数字用法的试行规定》的要求。只有准确用语，才能如实反映客观事物，如实传达发文意图，使公文得以更好地理解和执行。

2）朴实

公文具有政治性和严肃性的特点，因此公文的语言应当力求质朴无华，少用描写和抒情的手法。要直话直说，不可拐弯抹角或以含蓄的笔法委婉地表达意思。

3）简明

公文语言的简明，是快速高效地传递信息的需要。冗长的公文不仅会让人望而生厌，而且不利于主旨的突出和重点的把握。简明扼要是公文写作的一项基本要求。要使公文语言简要，就须开门见山，尽快道出主题，紧扣主题，摒弃套话，并学会熟练使用一套常用的事务性词汇，简要对事物进行表达。

4）庄重

庄重就是指公文的语言要郑重、严肃、认真、客观，不用戏谑语，不追求诙谐与幽默，一般不用口语和方言土语。要客观地叙述、阐明和评价，尽量使用书面语和公文专用语。

这里需要特别强调的是，公文专用语是人们在长期公文写作实践中形成的，它既保留了某些古汉语的特色，又使公文获得言简意赅的效果，相对固定、十分简洁，因此长期沿用，经久不衰。这些公文专用语主要有以下六类：（1）称谓用语

称谓用语是表示称谓关系的词。

第一人称：“本”“我”，后面加上所代表的单位简称。如：部、委、办、厅、局、厂或所等。

第二人称：“贵”“你”，后面加上所代表的单位简称。

第三人称：“该”，在应用文中使用广泛，可用于指代人、单位或事物。如：“该厂”“该部”“该同志”“该产品”等。（2）引叙用语

引叙词是用以引出应用文撰写的根据、理由或应用文的具体内容的词。常用的有：根据、按照、为了、接……、前接或近接……、遵照、敬悉、惊悉……收悉、……查、为……特……、……现……如下。（3）祈请用语

祈请用语又称期请词、请示词，用于向受文者表示请求与希望。主要有：希、即希、敬希、请、望、敬请、烦请、恳请、希望、要求等。（4）征询用语

征询用语又称询问词，用于征询对方意见和反应，具有探询语气。有：是否可行、妥否、当否、是否妥当、是否可以、是否同意、意见如何等。（5）表态用语

表态用语又称回复用语，即针对对方的请示、问函，表示明确意见时使用的词语。如：应、应当、同意、不同意、准予备案、特此批准、请即试行、按照执行、可行、不可行、迅即办理。（6）结尾用语

结尾词即置于正文最后，表示正文结束的词语。如：此布、特此报告、通知、批复、函复、函告、特予公布、此致、谨此、此令、此复、特此、为要、为盼、为荷等。

1.1.8　情景训练

运用计算机技术分别设计正式行政公文格式模版、信函格式模版、会议纪要格式模版。设计时要注意纸张大小、边距和行距尺寸、字号等的安排。

1.2　公告

1.2.1　基础知识

1）公告的含义和特点

公告，是国家行政机关使用的公布性公文。国务院在《办法》中指出：公告，“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。公告通常是国家领导机关用来宣布重大事件；某些部门经过授权也可以代表国家发表公告；省级人民代表大会也可以发公告。公告主要适用范围有以下几个方面：一是颁布重要法规；二是公布国家主要领导人选举结果；三是公布国家主要领导人的病情；四是公布国家主要领导人重要活动情况；五是公布发射导弹、火箭、卫星等重要事项；六是公布国内外关注的重要事项。公告主要采用公开张贴或通过电台广播、电视转播、报纸刊载、官网发布等形式公开发布，也有少量公告作为下行文采用稳健式格式下发。公告在民政和社会工作领域是使用得比较多的一种公文。

公告在实际使用中可显示出以下三个主要特点：①对象范围广；②事项内容精；③叙述文字简。

2）公告的主要类型

根据其内容的性质，公告可分为：指令性公告、事由性公告和服务性公告三大类。

1.2.2　阅读与评析【例文1.1】民政部关于四川芦山7.0级强烈地震抗震救灾捐赠活动的公告 第277号

4月20日，四川芦山7.0级强烈地震发生后，党中央、国务院高度重视抗震救灾工作，部分公益慈善组织和单位自发开展了救灾募捐活动，支持灾区抗震救灾。为进一步规范救灾捐赠活动，现就有关问题公告如下：

一、捐赠渠道导向。个人、单位有向灾区捐赠意愿的，提倡通过依法登记、有救灾宗旨的公益慈善组织和灾区民政部门进行，捐赠以资金为主。有捐赠物资意愿的，应提前与灾区确认需求后再实施，避免资源浪费。

二、信息公开要求。已开展募捐活动的公益慈善组织和接收捐赠的单位，应按照《民政部关于规范基金会行为若干规定（试行）》（民发〔2012〕124号）、《民政部关于完善救灾捐赠导向机制的通知》（民发〔2012〕208号）的有关要求，向社会公布捐赠人权利义务、资金详细使用计划、成本预算；定期公布详细的收入和支出明细，包括捐赠收入、直接用于受助人的款物、与所开展的公益项目相关的各项直接运行费用等。信息发布以各自的网站作为主要渠道，并保证信息长期可查询。

三、资金使用导向。公益慈善组织接收的捐赠资金，要按照捐赠人的意愿、灾区应急救灾和恢复重建需求使用。应急救灾阶段应主要用于抢险救援和保障受灾群众生活需求；计划用于灾后恢复重建的，要在灾区重建规划框架内，统筹灾区需求和捐赠者意愿，承建或认建重建项目，将资金投向困难多、需求大的重灾地区。

中央部门、单位的捐款，可通过民政部转交四川省民政厅。非灾区地方党政机关、人民团体、企事业单位和社会组织的捐款，可通过同级民政部门逐级汇缴至省级民政部门，由省级民政部门转交四川省民政厅，及时用于抗震救灾工作。四川省民政厅要做好捐赠统计报送工作，定期公布资金管理使用情况，主动接受监察、审计部门和社会监督。

四、汇总统计要求。已接收捐赠的公益慈善组织要根据《救灾捐赠款物统计制度》，按照谁接收、谁统计和所在地统计汇总的原则，向同级民政部门报送统计数据。

各级民政部门定期在门户网站公布同级公益慈善组织的数据报送情况，加强指导和监管。

五、反馈监督要求。按照谁接收、谁反馈的原则，对于捐赠者的查询，公益慈善组织和其他接收单位，要及时反馈。重建阶段要定期公开重建项目的进展信息，主动接受捐赠者和社会的监督。

六、近期活动要求。鉴于目前灾区尚处于紧急救援阶段，且灾区交通、通信、住宿条件不便，近期公益慈善组织和志愿者不要自行前往灾区开展活动。民政部2013年4月21日

评析：

这是一篇重要事项公告。发文机关民政部向国内外受众公布了“2013年四川芦山7.0级强烈地震抗震救灾捐赠活动”这一公众极为关注的重要事项，就规范救灾捐赠活动中的捐赠渠道、信息公开、资金使用、汇总统计、反馈监督和近期活动等提出了明确安排和要求。例文主要采用了说明、叙述相结合的表达方式，说明准确，叙述有序，全文言之有物（材料），言之有理（观点），言之有序（结构），十分耐读。【例文1.2】2012年度全国性社会组织评估等级结果公告民政部公告第291号

根据《社会组织评估管理办法》和《全国性社会组织评估实施办法》的规定，2012年度全国性行业协会商会、学术类社团、联合类社团、公益类社团、职业类社团、基金会、非内地居民担任法定代表人的基金会、民办非企业单位的等级评估工作，经过自评、初评和全国性社会组织评估委员会审议终评，并经公示，已全部完成。现将评估等级结果公告如下：全国性行业协会商会5A等级

中国石油和化学工业联合会

中国汽车工业协会

中国社会工作协会

中国轻工工艺品进出口商会

中国铸造协会

中国认证认可协会

中国道路运输协会

中国化学纤维工业协会4A等级

中国医药保健品进出口商会

中国造纸协会

中国糖业协会

中国食品土畜进出口商会

中国饮料工业协会

中国乐器协会

中国纺织职工思想政治工作研究会3A等级

中国无线电协会

中国煤炭建设协会

中国电影制片人协会

中国印染行业协会

中国纺织工业企业管理协会

中国大学出版社协会

中国邮电新闻工作者协会

中国医药教育协会全国性学术类社会团体5A等级

中国水产学会

中华医学会

中华口腔医学会

中国兵工学会4A等级

中国纺织工程学会

中国地质学会

中国城市规划学会

中国宇航学会

中国电工技术学会

中国硅酸盐学会

中国地理学会

中国岩石力学与工程学会

中国可持续发展研究会

中国建筑学会

中国防痨协会

中国海洋学会3A等级

中国动物学会

中华预防医学会

中国家庭教育学会

中国生态学学会

中国大坝协会

中国微生物学会

中国密码学会

中国空间科学学会

中国知识产权研究会

中国感光学会

中国青藏高原研究会

中国菌物学会

中国土壤学会

中国近现代史史料学学会

中国木偶皮影艺术学会全国性联合类社会团体4A等级

清华校友总会

浙江大学校友总会

全国公安文学艺术联合会3A等级

交通大学校友总会

华中师范大学校友会

中国社会音乐研究会全国性公益类社会团体4A等级

中国盲人协会

中国滋根乡村教育与发展促进会

中国社会福利协会3A等级

中国发明协会全国性职业类社会团体3A等级

中国兽医协会基金会5A等级

中国扶贫基金会

中国红十字基金会

中国光华科技基金会

清华大学教育基金会

中华环境保护基金会

中国残疾人福利基金会

中国青少年发展基金会

中华慈善总会

中国儿童少年基金会

中国教育发展基金会

北京大学教育基金会4A等级

中国癌症基金会

中国法律援助基金会

中国志愿服务基金会

中华全国体育基金会

中国初级卫生保健基金会

中国人口福利基金会

中国煤矿尘肺病防治基金会

中央财经大学教育基金会

中国发展研究基金会

中国农业大学教育基金会

中华社会救助基金会

香江社会救助基金会

中国医药卫生事业发展基金会

北京交通大学教育基金会

中国预防性病艾滋病基金会

北京航空航天大学教育基金会

招商局慈善基金会

中国老龄事业发展基金会

中华健康快车基金会

宝钢教育基金会

中国检察官教育基金会3A等级

中国肝炎防治基金会

南航“十分”关爱基金会

中国移动慈善基金会

中国孔子基金会

中国民航科普基金会

中国金融教育发展基金会

吴阶平医学基金会

中远慈善基金会

陈香梅公益基金会

韬奋基金会

中国国际战略研究基金会

中国国际文化交流基金会

中国公安民警英烈基金会

中华国际医学交流基金会

国家电网公益基金会

中国企业管理科学基金会2A等级

中国听力医学发展基金会

中国科技馆发展基金会

中国医学基金会

中科院研究生教育基金会

中国保护黄河基金会1A等级

中国保护消费者基金会无评估等级

中国人权发展基金会

中国关心下一代健康体育基金会

中国拥军优属基金会

中国器官移植发展基金会

周培源基金会

纪念苏天·横河仪器仪表人才发展基金会

中国职工发展基金会

中国京剧艺术基金会

中国博士后科学基金会

中国交响乐发展基金会非内地居民担任法定代表人的基金会4A等级

威盛信望爱公益基金会

华阳慈善基金会民办非企业单位3A等级

东方华夏文化遗产保护中心

光彩居家养老服务中心

黄河电视孔子学院

中广文博电视节目服务中心无评估等级

中宠宠物及用品发展服务中心

华媖创业女性发展中心民政部二○一三年八月二十八日

评析：

这是一篇法定事项公告。发文机关民政部依法向国内外受众公布了“2012年度全国性社会组织评估等级结果”这一公众极为关注的重要事项，就2012年度全国性行业协会商会、学术类社团、联合类社团、公益类社团、职业类社团、基金会、非内地居民担任法定代表人的基金会、民办非企业单位的等级评估工作的程序和结果进行了公布。例文条理井然，表述精确，文字干净利落。

1.2.3　病文修改关于公示的公告

根据《四川省民政厅关于开展创建“四川省救助管理文明单位”活动的通知》（川民事〔2004〕234号）和《四川省民政厅关于做好2008年“四川省救助管理文明单位”创建活动有关工作的通知》（川民发〔2008〕264号）精神，经自查、初审、实地检查评定等程序，拟确定德阳市救助管理站等8个救助管理站为“四川省救助管理文明单位”，现予公示（名单附后）。

任何单位或个人对公示内容有异议的，可于公示期间向省民政厅社会事务处反映：以单位名义的，须加盖单位公章；以个人名义的，须署真名并留下联系方式。反映的情况和问题应真实、具体，以便查证核实。

公示时间：4月18—24日

联系电话：（028）84423035

传　　真：（028）84423096社会事务处2014年4月18日

附：

2013年度“四川省救助管理文明单位”公示名单

一、“四川省救助管理文明单位”创建合格单位

德阳市救助管理站

广安市救助管理站

安岳县救助管理站

二、“四川省救助管理文明单位”复查合格单位

德阳中江县救助管理站

德阳广汉市救助管理站

内江资中县救助管理站

巴中通江县救助管理站

资阳市救助管理站

评析：

①标题不规范，可以改为：关于公示2013年度“四川省救助管理文明单位”的公告。

②落款不当，应更改为“四川省民政厅”。

1.2.4　公告的结构和写法

鉴于公告是公布性公文，面向国内外受众发布，因此公告一般不采用眉首、版记形式，也不书写主送机关。

公告的结构，包括标题、正文、落款三部分。

1）标题

标题的写法有三种：第一种是发文机关加上文种，如《中华人民共和国全国人民代表大会公告》；第二种是由发文机关、事由、文种组成，如《民政部关于×××的公告》。第三种是以“公告”二字为标题。

2）正文

公告的正文，内容一般比较单一，常见的是一文一事，只限于宣布事件的内容。

有的“公告”正文，包括依据、事项和结语三部分。如“中华人民共和国第×届全国人民代表大会第×次会议于一九××年×月×日补选”为公告的依据部分；“×××为第×届全国人民代表大会常务委员会委员”为公告的事项部分；“现予公告”为公告的结语部分。

有的“公告”正文，只有依据和事项，省略了结语。也有的只有事项部分。可根据内容，灵活安排公告正文的结构。

3）落款

并非所有公告都有落款。若作为公文下发或在报刊上刊登的，一般都写上落款，若通过电台发布也可不写落款。公告的落款，一般只有发布日期一项内容。如果是人民代表大会的公告，在落款处要签上这次大会的主席团名称。

由于公告所宣布的事件关系重大，因此，写作时要语气庄重，简明扼要，公布事项要具体准确。

1.2.5　情景写作训练

为了更好地引导全社会慈善互助精神，民政部拟向国内外公布“2014年度全国慈善组织评估等级结果”。领导安排你来拟定该规定，你如何写？

1.3　通告

1.3.1　基础知识

1）通告的适用范围和特点

通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。通告虽然面向社会发布，但多是限定在一个特定社区范围内，内容多是要求一个特定的人群遵守或者知晓。通告主要有以下特点：

①规定性。通告常用来对某些事项、行为作出规定和限制，特定范围内的部门、单位和民众都必须遵守、执行。例如，《××省无线电管理委员会办公室关于清理整顿无线电通信秩序的通告》，对有关事宜作出规定；《××市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告》，为改善交通秩序和市容环境作出规定。

②周知性。通告的内容，要求在一定范围内的人们或特定的人群普遍知晓，以使他们了解有关政策法令，遵守某些规定事项，共同维护社会公务管理秩序。

③实务性。所有的公文都是实用文，从根本性质上说都应该是务实的。但它们之间还是有一些区别，有的公文只是告知某事，或者宣传某些思想、政策，并不指向具体事务。通告则是一种直接指向某项事务的文种，务实性比较突出。

④行业性。不少通告都具有鲜明的行业性特点，如税务局关于征税的通告，机动车管理部门关于机动车辆年度检验的通告，银行关于发行新版人民币的通告，房产管理局关于对商品房销售面积进行检查的通告，等等，都是针对其所负责的那一部分的业务或技术事务发出的通告。因此，通告行文中要时常引用本行业的法规、规章，也免不了使用本行业的术语、行话。

2）通告的主要类型

通告有法规性通告和周知性通告两大类型。

①法规性通告。法规性通告也称制约性通告，主要向受文者交代需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有政策性和法律性，要求有关人员必须遵照执行。

②周知性通告。周知性通告主要是使受文者了解重要情况、重要消息，主要用于维修道路、电路、输水管线以及工商、税务、卫生、城建、交通管理等部门要求有关人员在一定期限内登记、换证、检疫、拆迁、报考等。

当然，这两种通告的区分是以法规性的强弱不同为标准的，二者之间没有绝对的界限。法规性的通告不可能没有知照性，知照性的通告完全没有法规内容的也不多见。但二者在性质上毕竟有所区分，如《关于坚决清理非法占道经营的通告》，强制性措施较多，属于法规性通告；关于因施工停水、停电的通告，主要起告知事项的作用，没有强制性措施，属于周知性通告。

1.3.2　阅读与评析【例文1.3】关于加强居民住宅区和住宅楼消防安全的通告

为了加强居民住宅区和住宅楼消防安全管理，预防和减少火灾隐患，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《××省消防条例》等有关法律、法规和规章规定，现通告如下：

一、社区居民应严格遵守消防法律、法规和规章，提高消防安全意识和消防安全素质，确保社区消防安全。

二、任何单位和个人不得损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。

三、居民住宅楼内疏散楼梯、消防通道必须保持畅通，不得在疏散楼梯、消防通道上设置障碍或堆放杂物。

四、居民住宅区消防车通道必须保持畅通，不得在消防车通道上随意停放车辆、堆放杂物；不得在消防车通道出入口处设置石墩、隔栏等影响消防车通行的障碍物，确需设置的，应当有专人值班，随时开启，确保发生火灾事故时消防车顺利通行。

五、不得在居民住宅楼内开设公共娱乐场所和从事具有火灾危险性的生产加工活动以及生产、储存、经营易燃易爆物品。

六、居民住宅区的物业管理单位应当履行消防安全职责，提供消防安全防范服务，确保消防车通道、疏散通道、安全出口畅通，确保住宅区内公共消防设施、器材及消防安全标志完好有效。

七、居民委员会应当协助人民政府和公安机关等部门开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，开展防火检查，建立志愿消防队等多种形式的消防组织。

八、法律责任：

对损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材的个人，根据《中华人民共和国消防法》有关规定，责令改正，处警告或500元以下罚款；

对埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道或其他妨碍安全疏散或妨碍消防车通行的个人，根据《中华人民共和国消防法》有关规定，责令改正，处警告或500元以下罚款，对经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担；

对未履行保持管理区域内公共消防设施、器材完好有效职责的物业管理单位，根据《中华人民共和国消防法》有关规定，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。

对不符合消防安全要求的经营场所，责令停止经营活动，并按照《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规予以查处。

对违反上述规定造成火灾事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本通告发布后，各社区居委会、居民住宅区物业管理单位以及居民住户，应当按照规定对本辖区住宅区、住宅楼的消防安全自行组织检查和整改。凡违反本通告者，由公安、消防、房产管理、城管执法部门依法予以查处。

特此通告××市公安局　××市国土资源和房屋管理局　××市城市管理行政执法局二○一一年五月十二日

评析：

这是一篇法规性通告。主要向住宅区居民和住宅楼居民交代需要遵守、执行的消防安全政策和规范，要求有关人员必须遵照执行，有政策性和法律性强。由于通告涉及的内容较多，正文部分采取列条款的方式写，既写了应当遵守的事项，还写了违反政策的法律责任，便于执行。【例文1.4】关于对温岭市民政局工作征求意见建议的通告

为进一步加强政协民主监督工作，切实提高民政部门服务我市经

试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]

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