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作者：杨家禾

出版社：云南人民出版社

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学生园区管理实践与思想教育研究文集试读：

上编　学生园区教育管理模式创新

云南大学旅游文化学院学生宿舍园区教育管理模式创新概述

摘要：学生宿舍园区是学生日常生活与学习的重要场所，也是课堂教学之外对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地。宿舍园区的管理，关系到学生的健康成长和学校的稳定与发展。

关键词：学生园区；教育管理；模式；创新

我院高度重视学生宿舍园区的教育管理工作。根据教育部和省委高校工委、省教育厅相关文件的要求，结合学院实际，2009年提出了因地制宜，扬长避短，改革管理办法，创新管理模式的新思路；在学院所有的13个学生宿舍园区，构建了以系为主体，系总支书记、团学干事、辅导员、宿管员有机结合的园区教育管理工作小组，实施了园区教育管理责任制；以两年的工作实践为基础，积极开展“学生园区教育管理实践与理论”研究，设立校内科研项目，以科研推动管理，以科研促进队伍建设，旨在不断完善学生园区教育管理功能，建立科学合理的管理模式，形成长效管理机制。

一、实施新模式前学院的状况

学院于2002年在享有世界文化遗产、世界自然遗产、世界记忆遗产美誉的丽江市创办，是国家教育部首批确立的全日制本科独立学院。校园占地面积800亩，学生宿舍、教师宿舍建在校内，师生全部在校住宿。13个学生宿舍园区分布于南北长约3公里校园中。各园区院落独立、分散。

未实施园区教育管理责任制新模式前，学院实行辅导员每周两次走访学生宿舍制度，花费时间多，工作效率低；辅导员对学生的教育管理与宿管员对园区的管理相对分离；各系日常的学生思想政治教育与学生宿舍园区的思想政治工作脱节；园区发生问题，相关部门人员之间信息不够畅通，配合不够紧密，处理问题不够及时；加之，校园周边环境复杂，安全隐患多，加大了学生教育管理、安全保卫工作的难度。鉴于以上情况，改革管理办法，势在必行。

二、实施新模式的基础（一）学生工作队伍配备整齐，力量雄厚

学院注重学生教育管理队伍建设。从2007年起，学院在云南省独立学院中率先在系级设立党总支。8个系均配齐了专职党总支书记（副书记）和团学干事，加强了党建和学生工作；实施专职辅导员制度，按教育部规定1：200师生比选聘辅导员（共57人）。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的目标建设辅导员队伍。通过几年的建设，已形成一支专职化、年轻化、知识化、结构合理、政治素质较高的辅导员队伍；所有学生宿舍园区均配备了宿管员（共50人）。（二）从事学生工作的各类人员都在校内住宿（三）几年来，认真落实教育部“大学生按班级住宿”的要求，并结合我校学生宿舍园区小而多、独立形成院落的特点，已逐步形成了每个院落都以一个系为主体，大学生按班级住宿的格局。

以上条件，为实施新的管理模式，奠定了坚实的基础。

三、新模式的基本内容（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观。坚持思想教育与行为指导相结合，学院教育管理与学生自我教育相结合，坚持“以学生为本”，牢固树立管理育人、服务育人、环境育人的宗旨。通过创新管理模式，把学生宿舍园区建设成为集思想政治教育、行为指导、生活服务、文化学习活动、安全防范等多功能、一体化的教育基地与育人的第二课堂。（二）组织结构

组建了以学院院长为组长，党委副书记、副院长为副组长，学工部、教务部、总务部、基础部主任，各系党总支书记、副书记，保卫科负责人为成员的学院学生教育管理领导小组，将园区学生教育管理工作纳入学院重要议事日程。

构建了以系为管理主体、学生按班级住宿的13个园区学生教育管理工作小组。各园区组长由系总支书记、副书记担任。大园区设副组长，由团学干事担任。形成了系领导、团学干事、辅导员、宿管员有机组合，多位一体的学生教育管理体系。园区组长是实施园区教育管理责任制的第一责任人。

辅导员（含团学干事）每人负责一栋楼的管理，是各栋楼学生教育管理的直接责任人。各园区设有辅导员值班室，实施辅导员值班制度，每晚均安排辅导员值班。辅导员值班期间与园区宿管员协作配合，共同负责园区学生的教育管理工作。

宿管员纳入各学生宿舍园区教育管理工作小组成员，参与学生教育管理工作，接受园区教育管理工作小组的领导，实行24小时值班制度。

在各园区组建学生自律会，自律会由楼长、层长、宿舍长组成。设立学习宣传组、生活服务组、文体活动组、安全保卫组。学生自律会参与园区民主管理，反映学生的意见、建议和要求，以“自我教育、自我管理、自我服务”为目标，协助园区教育管理工作小组工作。（三）制度建设

为适应新的管理模式，学院加强了建章立制工作。修订原有的管理办法，出台新的管理办法，逐步完善学生园区教育管理规章制度。例如：“学生宿舍园区管理办法”、“假期学生安全管理暂行规定”、“学生请销假制度”、“辅导员值班制度”、“宿管员查宿制度”、“院、系两级例会检查制度”、“辅导员工作条例”、“辅导员考核办法”、“宿管员工作条例”等。

坚持辅导员和宿管员培训制度。除上岗前的集中培训外，院系两级结合日常工作的热点、重点问题，适时开展工作交流、工作指导和组织有针对性的短期培训。通过以上方式，提升辅导员、宿管员素质和提高园区管理水平。（四）工作职责

1.学院学生教育管理领导小组的职责

加强学院学生教育管理领导小组对园区学生教育管理的领导。坚持每周3例会制度，了解各园区工作进展，检查学院各项制度落实情况；组织各园区经验交流；研究工作中的重点、难点及突出问题；部署工作。

2.各园区学生教育管理工作小组的职责

负责该园区学生的思想政治教育，行为规范教育，安全意识教育；贯彻落实学院园区教育管理各项规章制度；组织有特色的园区活动和文化建设；处理园区的学生违纪事件和突发事件，保持园区正常的秩序，维护学院的稳定。

加强与系、学工部、院团委、总务部、保卫科之间横向沟通与工作联系，配合相关部门做好园区学生的生活服务、环境卫生、安全整治、设备设施维修等。完善相关部门共同参与的园区综合管理体系。

负责该园区辅导员、团学干事的值班安排，指导园区辅导员、团学干事、宿管员作好园区管理工作及创建文明园区、文明楼栋、文明宿舍工作。

3.辅导员（含团学干事）在园区的工作职责

按时到岗值班，并走访所负责楼栋学生宿舍。了解学生的思想、学习、生活、心理、人际关系等状况。适时开展学生思想教育。对学生在园区的表现做出评价，该评价作为学生品德鉴定、综合测评、评选优秀及奖助学金评定的重要依据。具体做到：（1）引导学生开展健康向上的文化、科技、体育、艺术等活动，丰富园区文化生活。（2）指导学生自律组织开展工作，充分发挥学生自我教育、自我管理、自我服务的作用。（3）督促本楼栋学生搞好宿舍卫生，配合学院相关部门的安全、卫生检查，开展创建文明宿舍、文明楼栋活动。（4）负责园区学生违纪事件的初步处理，开展积极的思想工作，化解矛盾，维护园区的安全稳定。

4.宿管员的职责

按现行的《云南大学旅游文化学院宿管员工作条例》和《宿管员假期工作职责》文件要求履行职责。（五）创新管理机制，积极推行“六进三室”工作

结合学院实际，在学生宿舍园区实施“163工程”。“1”即学生宿舍园区一切问题，统一归园区教育管理工作小组负责处理、协调；“6”即积极推进辅导员进园区，党团工作进园区，安全保卫进园区，校园文化进园区，心理健康工作进园区，学生自律组织进园区工作；“3”即在学生宿舍园区建设学生活动室，学生晚间学习室，辅导员工作室。（六）园区安全

学生有2/3时间在宿舍园区度过，宿舍园区是学校安全事故的多发区，是学校安全管理的重点和难点。各园区要坚持“教育在先，预防在前，防患于未然”的原则，加强园区内学生安全意识教育和法制宣传。配合相关部门做好园区安全防范，包括：防火、防盗、防群体事件、重大疫情防治等。各园区要加大学生宿舍使用违禁电器和存放管制刀具的整治力度，加大学生在校外不良场所打工的整治力度，以确保学生人身及财产安全。遇到突发事件，立即上报学院相关部门，并按学院突发事件应急方案要求及时处理。特别是要加强敏感时期、节假日和寒暑假园区的值班安排和安全教育，严格请假、销假制度。（七）党团工作进园区

在学生园区建立党团组织，是思想政治工作进园区的组织保证。积极推进以园区为单位建立临时党、团支部，以楼栋为单位建立党团小组工作。临时党支部书记可由园区副组长或学生党员担任，党小组长由学生党员担任；临时团支部书记原则上由辅导员或学生党员兼任，团小组长由学生党员或学生干部担任。园区党组织、党员、党员所负责的宿舍要在园区橱窗公示。

1.园区党支部要充分发挥战斗堡垒作用，加强园区思想政治教育，并积极开展如下活动：建立学生党员责任制，开展一个党员联系一个宿舍，“一个党员，一面旗帜”的活动；开展“党员示范宿舍”评比表彰活动；开展党员奉献日活动；

考察学生党员和入党积极分子在园区的表现并向学生所在系党总支反馈；指导学生自律组织开展园区活动。

2.园区学生党员要充分发挥先锋模范作用，带动园区学生形成良好学风。党员应作如下承诺：做“三带头”的表率：带头勤奋学习，带头参加集体活动，带头讲宿舍文明。做“三没有”的模范：没有违反校纪校规行为，没有不及格课程，没有不文明行为。

3.团组织要充分发挥党的助手作用。积极开展如下活动：考察学生入党积极分子在园区的表现，并作为推优入党的重要依据之一；结合青年学生特点，积极开展丰富多彩的园区文体活动，加强园区文化建设；引导和帮助学生自律委员会开展活动。（八）构建学生自律组织，发挥大学生的主体能动性

各园区成立学生自律管理委员会（简称“自律会”）。充分发挥自律会在园区各项工作中的作用，引导学生参与民主管理，反映学生的意见、建议和要求，把园区建成学生自我教育、自我管理、自我服务的场所。

自律会由楼长、层长、宿舍长组成。设立学习宣传组、生活服务组、文体活动组、安全保卫组等。

1.学习宣传组的主要职责是：利用园区的宣传橱窗、黑板等开展宣传教育和学风建设活动。例如：学习经验交流，好书推荐及书评，读书笔记展，网络文明行为评论，心理健康知识，“三生教育”知识，外语过级“一帮一”、外语过级专题讲座，正确使用个人电脑，名人名言等。

2.生活服务组的主要职责是：负责宿舍园区卫生检查、保洁，生活设施的维修上报，积极开展品位高雅的活动。例如：征文比赛、宿舍文化建设DV赛，“和谐家园”宿舍装饰比赛等。

3.文体活动组的主要职责是：利用园区学生活动室，组织开展富有特色园区文体活动。例如：开展个人特长展示活动，读书活动、专题讲座、特色小组活动，园区文化节系列活动等。强化大学生素质教育，丰富园区生活。

4.安全保卫组的主要职责是：配合保卫科做好园区的安全。例如：园区的巡查，日常学生安全行为的检查，防火防盗专项整治等。（九）园区文化建设

培育科学、文明的园区精神文化，营造积极向上的园区氛围是学生宿舍园区文化建设的重要内容。各园区要充分利用园区的宣传设施、活动室、学习室，积极组织开展富有特色、形式多样的园区活动。例如：开办插花、书画、摄影、茶艺培训班；举办英语四、六级考试辅导，计算机等级考试辅导，组织巧手、书画、“创业设计”比赛，“大学生涯规划”、“节水节电专题”、“消防安全讲座及演习、知识竞赛”等活动。营造高雅文明、健康向上的文化氛围。

坚持小型化、多样化、系列化，逐步拓展的原则，充分体现和注重思想性、知识性、针对性和实效性，积极探索园区文化活动的新方式、新途径。（十）以科研促管理，以科研推动学生工作队伍建设

设立校级科研项目，开展“园区教育管理实践与理论”专题研究。鼓励学生教育管理工作者，自由组成课题组，申报项目，撰写论文，在校内外刊物发表文章，形成一批有质量的实践与理论研究成果。在此基础上，出版论文集，进而积极申报省级课题。通过园区实践与理论研究，推动园区教育管理工作的深化，促进学生工作队伍素质水平的提高。（十一）建立考核制度，强化激励机制

1.辅导员（含团学干事）在园区工作表现纳入学期考核内容，结合《云南大学旅游文化学院辅导员工作条例》综合评价。即量化为：所在系的工作占30%，所负责班级的学生工作占30%，园区教育管理小组评价占30%，学工部评价占10%。

2.宿管员的考核。每学期由学工部宿管科、园区教育管理小组、总务部共同考核。即量化为：学工部评价占50%，园区教育管理小组评价占30%、总务部评价占20%。

3.学院学生教育管理领导小组每学年组织一次文明园区评选，对文明园区授予流动红旗，并在学院院报上刊登予以表彰。

学生宿舍园区教育管理模式和机制的创新，学生宿舍园区教育管理的实践与理论研究是一项长期的工作，也是各高校关注的课题。我院将为做好这项工作而不懈的努力。

作者简介：

杨家禾，男，1949年生，云南腾冲人，汉族，中共党员，教授，硕士生导师。现任云南大学旅游文化学院院长、教学委员会和学术委员会主任。长期从事教学和教学管理工作。曾任云南大学物理系教研室主任、副系主任、系主任、理学院党委书记（主管全院教学工作）、云南大学教务处处长。2002年任云南大学滇池学院院长、云南大学海埂校区管委会主任。曾被聘为中国电子学会高级会员，云南省物理学会常务理事，云南省高校物理教学委员会主任，先后讲授多门基础课和专业课程。编写了70多万字的教材。出版了3部著作，在国内外各种学术刊物上发表科研及教学研究论文40余篇。主持和参加完成国家级和省级的科研课题多项，获各种教学科研成果奖30余项，获国家专利2项，先后获云南省优秀教育工作者、云南省优秀政治思想工作者、云南省民办教育杰出成就奖、全国优秀民办教育家等多种荣誉称号。

用社会主义核心价值体系引领园区思想政治教育

摘要：云南大学旅游文化学院立足自身特点，创新教育管理方法，积极探索学生园区建设新模式。为了确保正确的政治方向和建设目标的顺利实现，在创新园区教育管理模式过程中，始终把园区思想政治教育作为灵魂工程，坚持用社会主义核心价值体系引领园区思想政治教育工作，不断探索出一条高校园区建设的创新之路。

关键词：云南大学旅游文化学院；园区管理；思想政治教育；社会主义核心价值体系

一、创新教育管理方法——积极探索学生宿舍园区管理新模式

云南大学旅游文化学院成立于2002年，是国家教育部首批批准的独立学院。目前，学院在校生达11000余人，本科生源涵盖全国30个省、市、自治区，是云南省规模最大、办学条件最好的独立学院之一，被云南省教育厅评为“优秀普通高等学校”，综合办学实力进入中国独立学院前50强，成为同类学院中云南省的排头兵，并已跻身全国一流独立学院行列之中。为了适应我国高等教育快速发展的需要，全面落实《国家中长期教育发展规划纲要》，认真贯彻教育部“26号令”要求，云南大学旅游文化学院正在积极努力，力争把学院建成一所具有较高教育教学质量、在若干学科具有自己鲜明特色和人才培养优势、适应社会经济发展的全国知名的、一流的综合性独立学院。

然而，由于云南大学旅游文化学院坐落在西南边陲云南省丽江市，远离中心城市，这给学院教学管理带来诸多挑战。尤其在学生教育管理方面，问题和困难更为突出和艰巨。由于学院所在地高等院校数量偏少，所以学生的市内校际交流和活动空间狭小，学生大部分时间都待在校园内，相对于同类其他高校，管理成本更高、困难更大。同时，又由于学院建筑布局为东西狭窄，南北狭长，学生的生活园区小而分散，13个园区分布在从南到北绵延两公里长的校园中，而且相隔较远，这无疑又增加了对学生教育管理的难度。

为了建设平安和谐校园，更好地满足一万多名学生的学习生活需要，2009年始，由学院院长杨家禾提出，云南大学旅游文化学院立足自身特点，根据学院学生宿舍园区小而多、独立形成院落、校园周边环境复杂的实际，创新教育管理方法，实施园区教育管理责任制，从而构建了以院（系）为主体，学生按班级住宿的学生园区教育管理新模式。该园区教育管理新模式主要内容是：

成立由院长、书记亲自挂帅的“云南大学旅游文化学院学生园区教育领导小组”，讨论制定建设方案，协调解决建设过程中遇到的问题和困难等。

成立以院（系）为主体的“学生园区教育管理工作小组”，在学院学生园区教育管理领导小组直接领导下开展工作，前者与后者形成两级联动机制，既政令统一、上下贯通，又各司其职、各负其责。各园区学生教育管理小组负责该园区辅导员、团学干事的工作安排，指导园区辅导员、团学干事、宿管员做好园区管理工作及创建文明园区、文明楼栋、文明宿舍工作和查宿工作。园区组长由院（系）书记担任，按照学院“精简高效、一人多岗、一专多能”的用人原则，将团学干事、辅导员、宿管员有机组合，并充分发挥学生自律组织的作用，旨在形成多位一体、齐抓共管的园区管理格局。

园区教育管理工作纳入学院党政工作议事日程，列入学院教育管理领导小组例会检查的重要内容。通过每周例会，检查各园区学生教育管理工作，了解各园区工作开展情况，研究园区工作中的难点及突出问题，交流工作经验，及时解决各园区存在的困难和问题，部署下一步工作。

二、以园区教育管理为契机，筑牢思想政治教育灵魂工程

云南大学旅游文化学院始终坚持把思想政治教育工作作为学生教育的灵魂工程，紧抓不放。在学院探索、建设园区教育管理新模式过程中，首先进驻园区的是思想政治教育和党建工作。“园区教育领导小组”明确指出，只有筑牢思想政治教育灵魂工程，才能确保园区建设的方向和目标的最终实现。为此，一要充分认识园区思想政治教育的重要性，二要切实筑牢思想政治教育灵魂工程，把园区教育管理作为思想政治理论课教学的延伸，把园区作为更大的课堂，毫不动摇地加强对学生的思想政治教育，确保园区建设的社会主义性质和方向，确保建设目标的顺利实现。（一）充分认识高校园区思想政治教育的重要性

大学生是宝贵的人才资源，是民族振兴的希望和建设祖国未来的主力军。高校思想政治教育肩负着保障为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人的重大历史任务。切实加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，培养德才兼备的建设人才，具有重大而深远的战略意义。由于对此有深刻认识，我院的园区管理的政治导向坚定而明确。

1.正确把握新形势下的高校思想政治教育

当前，我国正经历着一个经济大发展、社会大变革和生活大变化的时代，同时也是一个思想大活跃、观念大碰撞和文化大交融的时代。这种空前的社会变革和变化不仅在经济、政治领域出现了一系列新情况、新问题，也在大学生身上产生了一系列思想影响。这些影响既有利于大学生树立独立自强和创新创业意识，同时也带来一些不容忽视的负面影响。少数大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺失、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差以及心理素质脆弱等不良倾向。

与此同时，国际形势风云变幻，不确定因素日益增多。国际敌对势力与我们争夺下一代的斗争更加尖锐复杂，大学生面临着西方文化思潮和价值观念的冲击，一些腐朽没落的生活方式正在对大学生产生十分消极的影响。

因此，突出重点和抓手，探索行之有效的教育方法，切实加强和改进大学生思想政治教育，成为我院当下极为紧迫、必须常抓不懈的重要任务。

2.充分认识开展园区思想政治教育的重要意义

生活园区是大学生的重要活动场所，也是对大学生进行教育管理的第二课堂。在对大学生进行思想政治教育的过程中，教室、思想政治理论课等第一课堂发挥着主阵地作用。此外，园区作为大学生活动的重要场所，正在发挥其独特而不可或缺的第二课堂教育作用。根据《意见》精神，要求发挥思想政治教育全过程、全方位育人功效，因此，仅仅依靠思想政治理论课等第一课堂对大学生开展思想政治教育显然是不够的，需要园区这一大学生重要活动场所发挥第二课堂作用。同时，在高校思想政治教育中，依然存在脱离实际的空口说教，给大学生留下空泛、迷茫甚至反感的消极影响。而在离开第一课堂以后，这部分学生的思想动态飘忽不定，如果不能够得到及时正确的矫正和引导，就很容易受到外来不健康思想的侵袭，导致其走上不正确的人生道路。因此，及时开辟园区思想政治教育第二课堂，填补大学生思想政治教育的盲点和空白，具有重要的战略和实践意义。

高校思想政治教育俨然包括园区思想政治教育。就性质而言，园区思想政治教育就是高校思想政治教育，两者是一脉相承之关系；就内容而言，园区思想政治教育是高校思想政治教育的重要组成部分，两者是部分与整体的关系；就形式而言，园区思想政治教育是高校思想政治教育的特别呈现，两者相互衔接，相互配合，相得益彰。

总之，在开展高校园区教育管理工作中，我院领导深知思想政治教育依然是个灵魂工程，统领整个园区建设。新时期高校园区思想政治教育，一方面需要弘扬主旋律，把握主方向，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，培养社会主义事业的可靠接班人。另一方面，要适应社会经济发展和高素质人才培养的需要，从高校的实际出发，倡导多样化，不断开拓创新，把思想政治教育与园区的组织建设、文化建设、法制建设等具体建设相结合，形成园区教育管理的合力，共同营造安定有序、充满活力和魅力的高校园区，进而创建和谐美好的现代大学。（二）筑牢思想政治教育灵魂工程，确保园区建设的正确方向

云南大学旅游文化学院在开展园区建设过程中，明确要求各园区学生教育管理小组负责该园区学生的思想政治教育、品德教育，确保园区建设的正确方向，确保园区教育与课堂教育的一致性和连贯性，确保园区建设目标的最终实现。

目前进入园区的建设项目主要包括思想政治教育进园区、党建工作进园区、文化建设进园区、网络学习进园区、生活服务进园区、学生自律建设进园区等，其中园区思想政治教育是灵魂，被置于重中之重的位置。通过坚持思想政治教育与行为指导相结合、课堂教育与园区教育相结合等有效方式，把学生园区建设成为集政治教育、思想引导、行为指导、生活服务、文化活动，安全防范等功能为一体的教育基地，成为学生思想政治教育的第二课堂，成为大学生的良好学习之家，温馨生活之家，快乐成长之家，精神文明之家。

三、坚持用社会主义核心价值体系引领园区思想政治教育工作

社会主义核心价值体系是建设社会主义思想文化的根本，是社会主义意识形态的本质体现。因此，云南大学旅游文化学院始终坚持用社会主义核心价值体系引领园区思想政治教育工作，既坚持了中国特色社会主义价值导向，巩固了高校园区社会主义意识形态的主阵地，同时又找到了思想政治教育的重点和抓手，大力推动了园区文化建设。（一）坚持社会主义核心价值体系，巩固园区建设的社会主义思想方向

当今世界，随着经济全球化的不断演进，人们的思想价值观也正经受着前所未有的冲击。国家之间的竞争，既表现为经济、科技、军事等硬实力的竞争，又越来越表现为思想文化、价值观念和制度模式等软实力的较量。

在各种思想思潮相互激荡的环境中，大学生思想活动的独立性、选择性、多变性明显增强，受到各种思想观念的影响日益增多。当前，私有化思潮、封建迷信思潮、保守主义思潮、历史虚无主义思潮、民主社会主义思潮、殖民文化思潮、民族分裂主义思潮、拜金主义思潮、利己主义思潮以及新自由主义思潮等纷至沓来，严重影响和干扰了大学生正确世界观、人生观和价值观的形成和坚持，使得一部分大学生存在一些较为突出的思想问题。

而大学生不同于中小学生，除了教室之外，更多的活动场所就是园区。相对于传统教室而言，园区更具开放性、自由性和复杂性，各种思想和行为在这里激荡、交汇。因此，这些思想思潮如果长期得不到匡正和厘清，会严重影响大学生的身心健康发展，影响高校的和谐稳定，最终影响党和国家人才培养目标的实现。

社会主义核心价值体系是建设社会主义思想文化的根本，是社会主义意识形态的本质体现。在高校园区，通过建设社会主义核心价值体系来开展思想政治教育，就抓住了社会主义意识形态建设的根本，也抓住了高校思想政治教育的核心。在大学生思想观念发展过程中，各种社会思潮汇集到一点上，就是举什么旗，走什么路的问题。社会主义核心价值体系坚持以马克思主义为指导思想，科学认识和把握人类社会发展的规律，树立中国特色社会主义的共同理想，坚定走中国特色社会主义道路的信心和信念。它内容充实，体系完整，立足于社会主义经济基础，激励包括当代大学生在内的全民奋发向上的精神力量，维系团结奋斗的精神纽带，容易与大学生产生共鸣和自觉接受。

云南大学旅游文化学院在开展园区教育管理过程中，通过组织学生理论学习和开展园区各项教育活动，积极推进社会主义核心价值体系建设，帮助大学生确立“爱党爱国、立身做人，勤学善思、立志成才，历练本领、立业为民”的核心价值观，确保园区教育管理的社会主义性质和正确方向，也确保园区建设任务和目标的最终实现。

首先，园区教育管理坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力实践科学发展观，坚持用社会主义核心价值体系引领园区教育管理工作。学院各园区都在墙报、橱窗、院系局域网站等载体上开辟学习践行社会主义核心价值体系专栏，举行“当代大学生核心价值观引领我成长”、“学习杨善洲，自觉践行社会主义核心价值体系”等一系列主题演讲和学习教育活动，使社会主义核心价值体系理论深入园区，扎根学生心中，并最终成为学生行为活动的指针。

其次，用社会主义核心价值体系引领园区党团工作。目前，有条件的园区已建立了以园区为单位的临时党、团支部，以楼栋为单位的党团小组。开展了园区学生党员承诺公示活动，即做到“三带头”：带头学习，带头参加活动，带头讲文明卫生；做到“三没有”：没有违反校纪校规现象，没有不及格课程，没有不文明行为。开展了“一个党员，一面旗帜”、“党员示范宿舍”的构建和评比等活动。通过园区学生党团活动的开展，很好地引导大学生自觉践行社会主义核心价值体系，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为学生宿舍园区开展思想政治工作提供了有力的组织保证。

再次，努力构建学生自律机制，发挥学生的主体能动性，帮助大学生自觉践行核心价值观。现在我院各学生园区都建立了自律委员会，引导学生参与民主管理，反映学生的意见、建议和要求，实现“学生自我教育、自我管理、自我服务”的园区长效教育管理机制。园区自律会由楼长、层长、宿舍长组成，下设学习宣传组、生活服务组、文体活动组、安全保卫组等。各自律小组都能够在园区教育管理领导小组和园区教育管理工作小组的领导部署下开展卓有成效的工作，如学习宣传组利用园区的宣传栏、橱窗、黑板，开展心理健康知识，“三生教育”知识，学习经验交流、党员承诺公示、“党员示范宿舍”的构建和评比等活动；生活服务组协助相关职能部门开展了宿舍卫生检查、园区保洁、生活设施的维修上报，组织“和谐家园”宿舍装饰比赛，创建文明宿舍等活动。（二）坚持用社会主义核心价值体系引领学生宿舍园区的文化建设

坚持用社会主义核心价值体系引领文化建设，是我院学生宿舍园区文化建设的宗旨。建设校园文化是构建社会主义大学的重要内容，也是建设和谐大学园区的应有之义。校园文化是一种特殊的社会文化，是师生在特定的环境中创造的与社会、时代密切相关又具有校园特色的人文氛围、校园精神等校园物质文明和精神文明的总和。切实加强高等学校校园文化建设，是社会主义精神文明建设的迫切需要，对高等学校的改革和发展，实现培养高素质建设者的宏伟目标具有重要的战略意义。

高校学生园区是校园文化的重要产生地和传播地。学生是校园文化的参与者、实践者和创造者。大学生因心理发育和智能结构的完善，在校园文化活动中表现出一定的自主选择性。因此，从大学生这一行为主体来看，高校校园文化具有实践性与自主选择性相结合的特点，而学生园区文化还具有多元性、隐蔽性和复杂性等特征。鉴于此，学生园区理所当然地成为校园文化建设的天然重要场所。通过组织各园区学生参与文化建设的实践活动，创造学生自我教育的环境，可以弥补课堂教学之不足，使学生在互动过程中发挥自己的才能，提高自身的综合素质。

社会主义核心价值体系是园区文化建设的根本。建设园区先进和谐文化，最根本的就是要坚持社会主义核心价值体系。越是文化思想多样化越要高扬社会主义核心价值体系，两者是“一”与“多”的辩证关系。社会主义核心价值体系是统帅，是“一”，文化多样性是士兵，是“多”。正确处理好“一”与“多”的关系。既要坚持“一”的主导地位，坚持不懈地推进社会主义核心价值体系建设；同时要用“一”来引导“多”，承认多元文化，尊重文化差异和多样。差异是社会存在的客观现实，多样是社会发展的必然趋势。否则，在高校文化建设中，否定社会主义核心价值体系的主导，毫无疑问将使广大师生迷失方向，导致人心涣散、社会动乱，必将带来严重后果；而忽视文化思想的多样性，不仅会扼杀多姿多彩的校园文化，也会走向思想僵化。社会主义核心价值体系能否发挥主导作用，很大程度上也要看它能不能包容、整合、引领大多数社会群体的文化思想意识。一方面毫不动摇地高举社会主义核心价值体系大旗，弘扬社会主义主旋律。另外一方面，胸怀世界，海纳百川，尊重差异，包容多样。唯有如此，才能建设好一个丰富多彩、积极向上的大学校园文化。（三）社会主义核心价值体系构成了园区文化建设的重要内容

在学生园区建设中，文化建设是一项重点建设内容。而社会主义核心价值体系，既是开展文化建设的思想旗帜，本身又是文化建设上的重大理论创新和重要内容。云南大学旅游文化学院在学习践行社会主义核心价值体系的过程中，特别在建设园区过程中，把学习活动与提高和改进大学生的思想政治素质紧密结合起来，理论联系实际，突出实践特色，取得良好的学习实效。在校园文化建设过程中，始终坚持“三贴近”原则，大力开展园区各类各项文化活动和社会实践活动，把社会主义核心价值体系落实到园区建设和学生培养的各个方面、各个环节，落实到园区教育管理的全过程中。

其一，深刻挖掘园区文化建设内涵，通过建设园区物质文化、制度文化、行为文化和精神文化，实现学生对社会主义核心价值体系的理论认同、实践认同、情感认同和责任认同，帮助大学生从理论上认清社会主义核心价值体系的基本内容和重要意义。通过具体文化活动的开展，做到理论联系实际，把社会主义核心价值体系教育贯穿于园区教育管理的全过程，融入理论育人、管理育人、服务育人、实践育人的各个环节，使学生认识到学习践行社会主义核心价值体系不仅具有重大的理论和实践意义，而且是应该履行的人生责任，从而义不容辞地学习和践行社会主义核心价值体系。

其二，通过丰富多彩的园区文化活动的开展，自觉践行社会主义核心价值体系。譬如，定期开展文明园区评比活动，寝室文化节活动，园区文体联谊和比赛活动，园区好人好事周周评活动，以及随时深入园区调研，帮助贫困学生解决实际困难，引导思想困惑的学生摆脱思想阴霾走上光明正道，等等。如此，真正做到在学习中实践、在实践中继续学习领会社会主义核心价值体系，努力实现“育人为本”宗旨，丰富大学生的业余文化生活，切实提高大学生的思想政治素质和综合素质，进而保障为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人，保障高校学生园区建设的正确政治方向和建设目标的顺利实现。

参考文献

[1]中共中央宣传部理论局，理论热点面对面2009.学习出版社，人民出版社，2009.

[2]本书编写组，思想道德修养与法律基础，高等教育出版社，2008.

[3]上海社会科学界联合会，中国特色社会主义理论与实践，上海人民出版社，2008.

[4]中共中央宣传部，社会主义核心价值体系学习读本，学习出版社，2009.

作者简介：

朱玉福，男，1970年生，安徽六安人，云南大学旅游文化学院思想政治理论专业讲师，主要从事高校思想政治教育研究。

园区教育管理体制在我院的改革初见成效

摘要：大学生宿舍教育管理体制改革是一个落后的领域，传统的管理模式依然被大多数学校采用，我校率先在这方面做出了改革并已经被证明取得了非常明显的成效。对比我院学生宿舍园区学生教育管理体制改革前后的主要区别，明显可见这项改革所显示的初步成效。

关键词：学生园区；管理体制改革；初见成效

一、学生宿舍园区的学生管理工作是学校十分重要的工作

学生宿舍园区的学生管理是学校十分重要的工作，所以学生宿舍园区的学生管理工作的成效，直接关系到全校的全局工作。

学生课余、周末、节假日的大部分时间的生活、休息、娱乐和学习都在宿舍和宿舍园区内，一间宿舍就是一个小集体，一个宿舍园区往往成百上千人，就像一个小社会。学生们分别来自天南地北、城市农村，文化思想、健康状况、家庭情况、生活习惯、爱好、性格等不会相同。现在的在校学生是90年代后出生的青年人，独生子女占了大多数，这些不同地域、不同民族、不同文化、不同习俗、不同家庭培育的青年呈现出了不同的人生观和价值观。一方面，他们在宿舍里可以相互交流、学习、帮助，从而汲取到人生的经验和智慧；另一方面，青年人之间又容易发生各种各样的问题、矛盾甚至纠纷。学生中各个方面的问题也都会在宿舍中和宿舍园区里出现和发生。有吵架、争执发展到打架、斗殴的；有聚会喝酒过多醉酒、酗酒的；有晚间不按时返回学校晚归甚至夜不归宿的；有违犯学校规定在外租房住宿的；有谈恋爱导致失恋的；有生病、犯病的；有发生心理疾病、甚至精神方面疾病的……学生的各种问题、各种现象都会在这里出现。因此学生宿舍园区学生管理工作是学校的十分重要的工作，它直接关系到全校的安全稳定。

二、我院学生宿舍园区的学生管理教育管理体制改革以前存在的问题

我校以前是按照一个大学通常的方式来管理学生宿舍园区的，这就是在每个学生宿舍园区安排专职宿舍管理员负责管理，它存在以下问题：（一）专职宿舍管理员的文化素质一般偏低，能力和数量不足

专职宿舍管理员的文化素质一般偏低，学生不会服从他们的管理。学生中的多数思想问题、矛盾、纠纷专职宿舍管理员是没有能力解决的，通常他们的职责主要是负责宿舍园区的安全和学生的安全。（二）不同系的学生住在一个学生宿舍园区内，管理的成本比较大

学生宿舍园区的学生是依靠专职辅导员和各系的领导去管理的，他们有能力和有权力来处理和调解各种问题和矛盾。可是由于我院不能够完全做到按照系和班级来安排学生住宿，实际就存在不同系的学生住在一个大的学生宿舍园区里，存在不同系、不同班级的学生住在一幢楼和一间宿舍里，这种情况往往占到了绝大部分。这种状况给各系的专职辅导员和各系的领导带来了较大困难，因为专职辅导员来自不同的系，而发生矛盾纠纷的各方学生又可能分别来自不同系，这就需要各系的专职辅导员和系的领导去互相协商，就会发生耗费专职辅导员和系领导的大量时间和精力的现象，如果不同系的专职辅导员和系领导有不同的意见，还会使事情变得较难解决。一段时间以来，学生夜不归宿的现象比较多，专职辅导员要经常在晚间去学生宿舍访问、检查，我们就会看到一个学生宿舍园区有许多辅导员去访问、检查的现象，我校的学生宿舍园区数量上大大小小十几个，分布上，距离近千米，学生又分布在不同的多个学生宿舍园区，确实耗费了专职辅导员和系领导的大量时间和精力，而管理成效并不明显。（三）学生宿舍园区内没有统一的学生教育管理机构

学生宿舍分布既广，相互距离又远，同一系部的学生住宿也不集中，再加上学生管理机构只设在学院和系部而忽略了园区，这在事实上造成了学生教育管理的巨大的真空地带。这一状况，非常不利于对学生的教育管理，所以事故多发。

三、我院学生宿舍园区教育管理体制改革前后的区别

学院领导看清了上述学生宿舍园区管理中存在的这些问题，率先提出了改革的措施，这就是从2009年6月开始的我院新的学生宿舍园区管理模式：“在学生宿舍园区内成立学生教育管理小组，实施园区教育管理责任制。各园区正（副）组长是园区管理的责任人，辅导员（含团学干事）是各楼栋学生教育管理的直接责任人；园区学生教育管理小组负责园区内学生的教育管理事务，园区外的学生管理工作按照学生归属原则，仍由学生所在系负责”。这是一种创建性的学生宿舍园区教育管理体制，我认为它与以前的学生宿舍园区教育管理体制相比有以下最主要的区别：（一）组织结构不同

过去学校在学生宿舍园区内没有设立完整的管理机构，只有各部门和各系管理功能在学生宿舍园区的自然延伸，即“宿舍管理员+辅导员”模式，这种模式不具备任何组织的形态。现在的模式是“学生宿舍园区教育管理小组”，这是非常明确的一级完整的管理组织，有非常具体的组织形态。（二）领导体制不同

过去的学生宿舍园区内的宿舍管理员与辅导员之间没有明确的领导与被领导的关系，在这种“宿舍管理员+辅导员”模式下，他们只是分别各自履行自己的责任和义务，各自对自己的领导负责，彼此间是一种松散的通知和协作的关系，或者说，彼此之间只是一种平行的工作关系，这种关系容易导致遇事职责不明，责任不清，容易发生推诿现象而贻误工作。现在的学生宿舍园区内的领导体制，是以园区学生教育管理小组正（副）组长来领导宿管员和辅导员的一种垂直领导的紧密的工作关系。“学生宿舍园区教育管理正（副）组长是园区管理的责任人”，这表明领导体制是非常清楚的，即园区内所有工作人员都要接受正（副）组长的领导、指挥和安排。（三）学生教育管理属性不同

在过去的学生宿舍园区内，学生教育管理是采用“属人原则”，即归属学生各自系教育管理。现在的学生宿舍园区内，学生教育管理则改变为“属地原则”，即归属学生所住宿舍园区教育管理，而不论学生是哪个系的。（四）责任主体不同

过去学生宿舍园区内教育管理的责任主体，是分散在不同的宿舍管理员和辅导员身上的。现在学生宿舍园区内教育管理的责任主体，是由一个统一的“学生宿舍园区教育管理小组”来承担的。这个学生宿舍园区教育管理小组，要对学生宿舍园区内的所有工作负全责，而“学生宿舍园区教育管理正（副）组长是园区管理的责任人”，正副组长要对学生宿舍园区内的所有工作负全责。这种责任主体的变更，彻底杜绝了学生宿舍园区内无明确专人负责的现象。

四、学生宿舍园区教育管理体制改革后的初步成效（一）初步实现了学校设计的关于学生宿舍园区教育管理的各种功能

按照《云南大学旅游文化学院学生宿舍园区管理办法（试行）》（见旅院[2010]63号）的规定，“通过创新管理模式，把学生园区建设成为集政治教育、思想引导、行为指导、生活服务、文化活动、安全防范等功能为一体的教育基地”，很显然，这与过去的学生宿舍园区就是单纯的生活和休息场所功能相比，它的功能是大为扩展了。现在学生宿舍园区内不仅有学院文件规定成立的《学生宿舍园区教育管理小组》具体负责全面工作，还有根据学院文件规定组建的学生宿舍园区临时党支部、组建的学生宿舍园区临时团支部、组建的学生宿舍园区学生自律委员会等组织，现在这些组织都从各自的组织功能出发，努力开展各种活动，初步实现了“政治教育、思想引导、行为指导、生活服务、文化活动、安全防范等功能”，初步实现了学校设计的关于学生宿舍园区教育管理的各种功能在应对意外事件，突发事件，敏感事件和自然灾害等涉及安全和稳定的重大、紧急事件时，学生宿舍园区教育管理小组将会更加体现出快捷、迅速、有力、有效的功能，各个学生宿舍园区教育管理小组，完全可以按照学校领导的指挥，立即进入各自学生宿舍园区应对重大、紧急事件。我们不妨设想另外一种情况，假如仍然像以前的学生宿舍园区的管理模式来应对上述事件，那我们的辅导员和系领导，还真不知道应该到哪一个学生宿舍园区去处理问题和帮助自己的学生。（二）有效地减少了夜不归宿、未经批准在校外住宿、打架和酗酒等违纪现象的发生

各个学生宿舍园区内的所有学生宿舍园区教育管理小组全体人员，都把未经批准在校外住宿和夜不归宿等违纪现象作为第一工作重点，经过采取教育、检查、排查、批评、帮助甚至处分等行之有效的措施，目前已经初步达到了预期的目的，这就是未经批准在校外住宿和夜不归宿的现象大为减少，同时男生宿舍园区内的打架、酗酒现象也取得了明显遏制。可以说，学院的各个学生宿舍园区都呈现出有序和安宁的局面。（三）提高了学生宿舍园区教育管理效率

由于现在学生宿舍园区教育管理机制，明确赋予了“园区学生教育管理小组负责园区内学生的教育管理事务”的职权，所以园区学生教育管理小组对发生于本园区的“学生思想政治教育，品德教育，行为规范教育，安全意识教育，文化建设教育，突发事件和学生违纪事件的处理”均有决定权，从而排斥了来自其他方面的可能干扰，所以极大减少了中间的协调程序，提高了教育管理效率。

作者简介：

马东生，男，1948年生，山西省曲沃县人，云南大学旅游文化学院经济管理学院党总支副书记。

也说我院园区教育管理新模式的构建与实践

摘要：高校学生生活园区日益成为学生学习、生活和交流的主要场所，学生人生观、价值观的形成，在很大程度上受园区氛围的影响。高校学生公寓园区管理新模式的构建，旨在将大学生公寓园区创建成育人社区。

关键词：学生园区；管理模式；构建；实践

和谐学生生活园区建设，是和谐校园建设的重要组成部分。所谓学生园区，是指学生集体居住的公共区域，包括公寓、食堂、文体活动室、园区商店等一系列学生课堂学习之外的特定活动区域。高校学生生活园区日益成为学生学习、生活和交流的主要场所，成为新形势下学生思想政治教育与管理工作的新平台、新阵地、新领域。

一、高校学生公寓园区管理工作面临的新形势

高等教育的发展顺应和促进了经济社会发展的需要，但同时也给高等教育本身，尤其给高等学校思想政治教育和学生公寓管理工作带来了许多新的问题和挑战。主要表现在：（一）高等教育跨越式发展，特别是高等教育的大众化趋势，给高校学生公寓管理工作带来了新的问题

近几年来，随着高等教育的发展，高校的在校生规模急剧扩大，使各种思想层次、知识水平层次和学习目标层次的学生集聚校园；在不同生活条件、不同生活环境中长大的学生聚集在一起，相互间的影响和融合；外部环境的改变、社会的影响等，使得学生的行为动机变得十分复杂。例如全国一些学校接连出现了在学生住宿场所发生的治安事件，不仅给公寓学生管理工作带来了很大的压力，而且增加了学生公寓管理工作的复杂性和不确定因素。（二）学校教学管理改革，使高校学生公寓管理工作面临新的考验

创新学分制的实行，学生更加依托宿舍安排自己的学习和生活，宿舍在学生学习、生活中扮演的角色越来越重要，不仅成为学生在校期间学习、生活和休息的重要场所，也成为学校思想政治工作和素质教育不可忽视的重要阵地。而一些院校在思想政治教育和学生管理体系上，仍然延续着传统的工作方式，没有跟上形势的发展，从而对学生公寓的日常管理带来了新的挑战。

二、高校学生园区管理新模式构建的目的和意义（一）高校学生园区是高校育人的重要阵地

园区是大学生学习、生活和交流的主要场所。无论在时间、空间上，还是在教育管理和人才培养上，大学生园区定位已经不能只满足于吃住，而应成为学校育人工作的新平台、新阵地、新领域。学生人生观、价值观的形成在很大程度上受园区氛围的影响。学生在公寓中行为规范的管理和基础文明教育，在高校育人工作中占有相当大的比重。教育部《关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》指出：学生公寓是学生日常生活与学习的重要场所，是课堂之外对学生进行思政工作和素质教育的重要阵地。因此，近年来，教育部在直属高校校园评估体系中，把学生公寓列为重点检查项目，要求各高校把对学生的爱国主义教育、社会主义教育、集体主义教育及艰苦奋斗勤俭节约教育寓于公寓育人环境中。这就充分肯定了学生公寓园区“育人”功能的重要性地位。所以，必须将园区的功能定位到育人基地高度上来，切实加强园区育人环境建设。（二）学生公寓园区管理工作是学生思政工作的重要组成部分

在我院，学生们有70%以上的在校时间是在生活园区内度过，而校园内各种不良现象和问题，也有70%以上发生在园区。在此情形下，加强学生公寓管理就是积极、主动地占领公寓这块思想政治教育的阵地，全面、深入地掌握学生的思想动态，及时地找准思想政治工作的切入点和突破口，根据学生最关心的实际问题，从生活管理入手，有针对性地解决学生的思想问题。大学生在公寓内的日常表现，是全面评价学生综合素质的一项重要指标，将其纳入学生综合素质测评体系，能够对学生在公寓中的日常行为进行引导、评价，促进学生行为养成和基础文明教育。公寓纪实考评便是对大学生在公寓内的日常表现的评价，它既是学生思政工作的组成部分，也是公寓管理工作的重要内容。通过将学生公寓纪实考评与学生综合素质测评直接挂钩的办法，从而将公寓内的考评结果与奖学金、三好生、优干评定和毕业鉴定挂钩，也可对学生作出更为全面客观的评价。（三）成立各园区学生教育管理小组可提升“思政”工作队伍的素质

随着对公寓育人功能的重视，公寓管理工作地位逐步提高，我院成立各园区学生教育管理小组，扩充公寓管理队伍，提升了公寓管理队伍的总体素质。由于公寓管理人员是直接面向学生，与学生日常接触最多的群体，具备思政工作经验的公寓管理人员通过创新管理模式，将思想政治工作和学生管理工作相结合，从而对学生教育管理形成齐抓共管的局面，既提升了管理服务水平，又拉近思政工作与学生的距离。有利于在进行学生住宿管理和服务过程中，同时进行学生思政工作。

三、我院学生公寓园区管理新模式的构建

为了应对当前学生公寓管理工作遇到的这些问题和挑战，加强学生园区管理，建设平安、和谐校园，维护学院正常秩序，为学生营造一个安全、有序、整洁、舒适的学习和生活环境的现实需要，结合我院实际，按照“精简高效、一专多能、一人多岗”的模式，充分发挥学生园区的育人作用，我院于2009年6月成立了各园区学生教育管理小组，开展大学生生活园区的教育、服务、管理工作，建立起高效运行的学生公寓园区思想政治教育及党建工作机制。

学生公寓园区思想政治教育，是一项全新的工作，也是一项艰巨的任务。抓好学生园区思想政治教育以及搞好园区建设，必须有一个良好的组织形式和运行机制。通过这些组织具体落实思想政治教育工作各项任务，实现学生园区大学生思想政治教育的目标。

首先，我院园区管理队伍倡导增强一种意识，即树立“以人为本”的管理理念，突出学生公寓的教育管理及服务职能。

贯彻以人为本的思想，融管理于工作之中，突出教育管理及服务职能，实行新时代的人性化管理，是当前高校学生公寓管理的趋势。学生教育管理小组要切实做好管理工作，最重要的就是要转变观念，以“一切为了学生，为了学生的一切，为一切的学生”为工作的出发点，了解新时期大学生的心理和行为特点，一切从关爱学生出发，遵循教育规律和青年学生身心发展的规律，掌握各个时段（开学、考试、放假、节日）的学生思想动态，贴近学生的生活，进行换位思考，急学生之所急，想学生之所想。学生园区教育管理小组的每一个成员都要做到“用心管理、用情工作”。“用心”就是要用脑，就是要在教育管理的过程中尽可能地为学生所想，就是要在细节中下功夫，只有这样才能在教育管理中创造感动，才能拉近与学生的感情距离；“用情”就是要对学生有“感情”，对学生的要求能抱以“热情”，在工作中要充满“激情”。只有这样才能改变传统的教育者与被教育者的关系，才能建立起和谐互助的人际关系与社会交往，从而更好地发挥园区育人的作用。

其次，我院园区管理强调建好两支队伍，全面提升管理水平。

一是建设一支得力的宿舍园区教育管理工作人员队伍。这是做好学生宿舍园区管理工作的重要保障。没有一支素质高的队伍，是无法做好宿舍管理工作的。我院各园区教育管理小组选派文化层次高、热爱学生工作、责任心强、有很强理论水平、政策水平和工作能力的各系党总支书记或副书记担任组长，成员由团学干事、辅导员及宿管员组成。学院重视加强园区教育管理小组成员的业务和思想政治培训，增强他们的主人翁意识。构建好权责清晰、分工明确、合作有序的学生宿舍管理工作体制，保证学生公寓管理各项工作落到实处。

二是建设好一支学生的自我管理队伍。这是解决当前学生宿舍管理工作中存在问题的重要途径。学生宿舍的集体生活环境为培养学生互相关心、自我服务、自我管理和自我教育能力提供了场所。我院各园区教育管理小组树立和加强学生在宿舍管理中的主体地位意识，通过选聘宿舍长、层长、楼长，积极吸收学生参与到公寓管理工作中来，强化学生自我管理意识，提高宿舍管理工作的针对性和有效性。由于学生自我管理成员具有被管理者和管理者双重身份，既能做到全面掌握情况，代表和维护居住学生的合法权益，加强与公寓管理等部门的协调和沟通，共同做好学生公寓的日常管理，又能依靠他们具体落实公寓管理制度，引导和约束大学生的行为，培养自身的自律意识、集体意识和主人翁精神。同时也通过他们开展学生喜闻乐见的公寓文化活动，丰富学生的业余文化生活，增强学生公寓的文化氛围。

第三，我院园区管理抓好三个“进入”，即党团组织、文化建设、安全保卫进公寓，确保学生管理与教育的双落实。

一是党团组织进公寓。党团组织进公寓是学生思想政治工作进公寓的载体，也是思想政治工作的新亮点。为了充分发挥党团组织的战斗堡垒作用和广大党团员学生的模范带头作用，各园区积极建立了楼层临时党支部和团支部，通过党团组织增强公寓的凝聚力和学生的归属感。在运行机制上，实行目标管理和活动登记制度，强化学生自我管理，保证党、团工作健康有序地进行。

二是文化建设进公寓。学生宿舍文化是校园文化的重要组成部分，我院重视对公寓中各种社会文化进行积极引导，努力为公寓中的大学生创造一个文明文化的环境，让公寓中的每一个大学生在文明文化的熏陶中健康成长。为实现这一目标，在学生公寓中大力开展大学生喜闻乐见的、丰富多彩的、积极向上的学术、科技、艺术和娱乐活动，努力净化高校学生公寓环境，抵制消极、腐朽思想渗透和影响，抵制低俗文化趣味和非理性文化倾向。利用广播站、橱窗等媒体，让公寓园区学生能听到学校声音，看到学校文件，明确学校要求，创造有利于学生成长成才的文化环境。

三是安全保卫进公寓。治安保卫进公寓工作事关学校的发展与稳定、事关学生的人身财产安全和学校正常教育教学秩序。公寓良好的学习、生活、治安秩序，是学校实施人才培养的一个基本条件，也是实现管理育人、服务育人、环境育人的具体要求。我院要求保卫部门加强对学生公寓的检查巡视，在重大节日、敏感时期、公休日等加强值班，深入学生之中，畅通信息渠道，排除突发事件，防患于未然。

四、云南大学旅游文化学院学生公寓园区管理新模式初见成效

自从2009年6月云南大学旅游文化学院实行新的学生公寓园区管理新模式以来，学生思想政治教育与管理工作已初见成效。学生晚归、夜不归宿、酗酒、翻越围栏、打架斗殴等不良现象明显减少，以晚归、夜不归宿为例，在实行新的园区管理模式以前，每周平均晚归、夜不归宿学生高达73人次，实行新的园区管理模式以后，每周平均晚归、夜不归宿学生减至37人次，是以往的一半，且晚归、夜不归宿学生人数呈递减趋势，取而代之的是园区学生宿舍的面貌焕然一新，一种健康向上的学习生活氛围正在形成。

随着社会的不断进步，学生公寓园区育人功能也日趋完善，但如何实现将大学生公寓园区创建成育人社区，如何通过党建育人、管理育人、服务育人、环境育人来创建高校学生公寓标准化育人园区，还需要我们不断摸索、不断创新、不断努力。

参考文献

[1]中共上海市科技教育工作委员会，上海市教育委员会，关于进一步加强高校学生生活园区思想政治教育与管理工作的实施意见[EB/OL]，法易网：2007.http：//law.148365.com.

[2]邹晓卓，周睿，唐雪梅，崔江涛，创建首个湖南省高校标准化学生公寓园区的实践与探索，湖南高校后勤基建信息网：2009.http：//www.hnhq.cn.

作者简介：

张群慧，男，1980年生，湖北武汉人，云南大学旅游文化学院讲师，研究方向：思想政治教育。

吕迪，男，1984年生，云南宣威人，云南大学旅游文化学院教师，研究方向：思想政治教育。

边景芝：女，1985年生，河北定州人，信息科学与技术系辅导员，研究方向：学生管理。

杨继娟：女，1985年生，白族，云南剑川人，信息科学与科学技术系辅导员，研究方向：学生管理。

浅谈新园区教育管理模式对学生健康成长的作用

摘要：一个四年制的本科在校生，除去课堂学习，参与社会实践所用的时间，大约三分之一的时间都是在宿舍中度过。因此，宿舍园区也是我们对学生教育管理不可忽略的阵地。一套制度健全的园区管理机制对学生的健康成长作用巨大。

关键词：园区教育管理；新模式；大学生；健康成长；作用

2000年以后，80年代出生的人逐步进入了人们的视野，成为人们嘴里念着的80后，而十年以后，另一代表着新生力量的人跨入了大学校园，他们便是争议颇多的90后。这群青少年朝气蓬勃、思维活跃、行为叛逆、个性张扬。当然对他们的管理也成了高校教育工作者们头痛的问题。90后大学生的特点：好奇心重，自我控制力弱，心智不够成熟，自我保护能力差，逆反心理大，不好管理。但进入大学以后这四年中，又是成长最快，知识量获取最大，逐步形成稳定的人生观、价值观的时期。可以说，这四年是一个人成长的黄金时期。作为高校教育工作者，我们不仅要注重知识的传授，更要注重培养学生健康的身心，健全的人格。一个四年制的本科在校生，除去课堂学习，参与社会实践所用的时间，大约三分之一时间都是在宿舍中度过的。因此，宿舍园区也是我们对学生进行教育管理的重要阵地。一套制度健全的园区管理机制，对学生的健康成长，具有不可忽视的作用。

我院学生宿舍园区整体上呈小、多、分散的状态，且都是独立院落的形式，校园内现有13个宿舍园区，其中3个大园区，10个小园区，多为500人左右的园区。未来，随着办学规模的不断扩大，园区数量陆续增加，管理难度也逐渐增大。为了适应当代大学生教育管理的新形势，把对学生的行为管理和教育工作有机地结合起来，我院在学生宿舍园区的管理上进行创新，探索出一套符合实际的学生园区教育管理模式——园区管理责任制。这一新的管理模式，已经取得了良好的效果。

我院建立的园区管理责任制之主要特点，是在学生宿舍园区成立学生教育管理小组，以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，实践科学发展观，坚持以学生为本的理念，坚持思想教育行为与指导相结合，学院教育管理与学生自我教育，自我管理、自我服务相结合，牢固树立管理育人、服务育人、环境育人的宗旨。按照“精简高效、一人多岗、一专多能”的用人原则，将团学干事、辅导员、宿管员有机结合，形成多位一体，齐抓共管的园区管理格局。通过创新管理模式把园区建设成为集政治教育、思想引导、行为指导、生活服务、文化活动、安全防范等功能为一体的教育阵地。广泛涉及与学生有关的学生工作管理者，深入到与学生生活学习相关的各个层面。

实践证明，我院的园区管理新模式，对大学生的健康成长起到了良好的促进作用。

一、积极开展园区党团工作，提高了学生的政治思想水平

我院通过开展“园区党组织、党员、党员所负责的宿舍要在园区橱窗公示”、“建立学生党员责任制”、“一个党员，一面旗帜”、“党员示范寝室”评比表彰、党员奉献日等活动，提倡园区学生党员充分发挥先锋模范作用，积极开展党员承诺活动。做到“三带头”，“三没有”。即：带头学习、带头参加活动、带头早操锻炼；没有违反校纪校规现象，没有不及格课程，没有不文明行为。增强自我管理能力，带动园区学生形成良好的学风。

同时，团组织积极发挥好党的助手作用，开展好教育引导活动。一方面，考察学生入党积极分子在园区内的表现，并作为推优入党的重要依据之一提供给党支部。另一方面，结合青年学生特点，积极开展丰富多彩的园区文体活动，加强园区文化建设。

学生园区是大学生重要的活动场所，也是思想政治教育的第二课堂，学生大部分时间是在宿舍园区中度过，仅依靠第一课堂的硬性教学是远远不够的，注重第二课堂的思政教育，紧扣主题，各园区开展形式多样的活动，调动大学生的热情，使他们更积极主动的提高自己思想政治水平，努力把学生培养成思想政治水平较高的大学生。

二、打造良好的精神环境，提高了学生的学习热情

学生的学习热情，是他们主动获取知识的内在动力。打造一个科学、文明的园区精神环境，营造积极向上的园区氛围是调动大学生的学习热情的有效手段。我院的园区管理小组根据学生心理特点和兴趣爱好，坚持小型化、多样化、系列化、逐步拓展的原则，充分利用园区的宣传栏、橱窗、活动室等现有资源，积极开展富有特色、针对性强的园区文体、心理咨询、社团文化活动：（一）各园区学生根据兴趣爱好的不同，成立了若干个兴趣爱好小组，每周末通过相互交流以及开展相关小型团体活动，达到扩充知识，增进同学之间友谊的目的。充分体现和注重思想性、知识性、针对性和时效性。如开办插花、书画、摄影、茶艺培训班等。（二）通过积极地开展社会实践活动，不断的增加与社会的接触。把课本上的理论知识在现实生活中进行验证，以达到熟练掌握知识的目的并强化社会服务意识。如“创业设计大赛”、“大学生涯规划”、“节水节电专题”“消防安全讲座及演习”等活动。（三）利用园区自习室，在业余时间补充知识，继续给大脑充电。如举办英语“四、六级考试辅导”、“计算机等级考试辅导”、“巧手比赛”、“书画比赛”、“知识竞赛”等活动。

充分利用园区的宣传栏，定期绘制宣传海报，为同学们做一些温馨提示以及知识推广，起到广而告之的作用。

围绕学生和学习，不断加强园区内软硬环境的建设，营造高雅文明、健康向上的文化氛围。积极探索园区文化活动的新方式、新途径。

三、推行心理健康教育进园区，提高了学生心理健康素质（一）根据《云南大学旅游文化学院关于成立心理健康教育三级工作机构的决定（试行）》、《云南大学旅游文化学院大学生心理健康教育与心理危机干预实施细则》的文件精神，广泛开展群众性心理健康教育活动，心理咨询中心及大学生心理健康协会通过院报、海报、网络、广播、心理知识宣传周等形式进行心理健康知识宣传。（二）密切关注园区内学生心理健康动态，有计划、有体系地举办心理健康主题讲座及大型系列讲座。（三）充分利用心理健康咨询中心的作用，不断提高园区心理咨询小组的专业化水平。以发展性咨询为主，并采取团体辅导活动、个体咨询、电话咨询、网络咨询等多种形式，帮助大学生解决成长与发展过程中的心理问题。（四）积极做好学生心理健康教育的普及和宣传工作，有针对性地做好新生、毕业生、经济困难学生、离异家庭子女等重点群体的心理问题疏导和防治工作。为有成长需要、人际交往困难、情感困扰等学生提供团体心理辅导。对有心理问题困扰的学生及时干预治疗，帮助他们重新回到正常的生活轨迹上。

四、成立园区自律委员会，增强了大学生的自律意识

在园区构建学生自律机制，园区自律会由楼长、层长、宿舍长组成。使园区学生自律组织参与到园区管理工作中，引导学生参与民主管理，反映学生的意见、建议和要求，把园区建设成学生自我教育、自我管理、自我服务的场所。通过学生自律组织，建立园区学习宣传组、生活组、活动组和安全保卫组等，各司其职。

学习宣传组的主要职责是：

利用园区的宣传栏、橱窗、黑板等开展园区的宣传工作和园区学风建设活动。例如：学习经验交流，好书推荐及书评，读书笔记展，网络文明行为评论，心理健康知识，“三生教育”知识，外语过级“一帮一”、外语过级专题讲座，正确使用个人电脑，名人名言等。

生活服务组的主要职责是：

负责宿舍园区卫生检查、保洁、生活设施的维修上报，积极开展品位高雅的各项活动。例如：征文比赛、宿舍文化建设DV赛，“和谐家园”宿舍装饰比赛等，创建文明宿舍。

文体活动组的主要职责是：

利用园区学生活动室，组织开展富有特色的、针对性强的园区文体活动。例如：开展个人特长展示活动，读书活动、专题讲座、特色小组活动，园区文化节系列活动等。强化大学生素质教育，丰富园区生活。

安全保卫组的主要职责是：

配合保卫科做好园区的安全，接受保卫科人员的指导。例如：每天园区的巡查，日常学生安全行为的检查，防火防盗专项整治等。

五、逐步形成全方位管理体制，确保了学生群体的安全

学生园区是学校安全事故的多发区，是学校安全管理的重点和难点。园区管理工作要坚持“教育在先、预防在前、防患于未然”的原则，加强园区内学生安全意识教育和法制宣传，配合相关职能部门做好园区安全防范，如：防火、放盗、防群体事件、重大疫情防治、寒暑假贵重物品的存放保管等，特别要杜绝学生在宿舍使用违禁电器和存放管制刀具，以确保学生的人身和财产安全。

总之，新的管理模式运行后的学生园区，除保障学生生活休息、安全的基本功能外，已成为继课堂教学外一个非常重要的教育阵地。各园区学生教育管理小组负责该园区学生的思想政治教育、品德教育、行为规范教育、安全意识教育、文化建设以及学生违纪事件的处理及积极组织园区的文体活动，维护了各园区的安全稳定。

大学生是祖国未来的希望，将肩负起把祖国建设得更强大的责任。把在校生培养成祖国的有用之才，是所有高校学生管理和学生教育工作者努力追求的目标。云南大学旅游文化学院依托云大优质的教育资源，利用丽江品牌优势，扬独立学院之所长，创新体制、深化改革，坚持“安全稳定是基础，教学工作是中心，教学质量是生命，科学管理是关键，改革发展是动力，党建和思想政治工作是保证”的治校方略，本着培养高层次应用型人才的主要目标，正在为把学院建设成为“全省独立学院的排头兵，全国一流的独立学院”的总体目标而不懈努力。

参考文献

[1]云南大学旅游文化学院学生宿舍园区管理办法（试行）.2010.

[2]云南大学旅游文化学院关于成立心理健康教育三级工作机构的决定（试行）.2010.

[3]大学生心理健康教育工作实施细则.2010.

[4]屈险峰，浅谈学生干部在高校学生工作中的作用，安康师专学报，2005（4）.

[5]姚本先，高等教育心理学，合肥工业大学出版社，2009（8）.

[6]魏志敏，明心笃志——大学生心理健康教育探索与创新，北京航空航天大学出版社，2010（5）.

作者简介：

潘广楠，女，1987年生，黑龙江哈尔滨人，云南大学旅游文化学院学生工作部教师，研究方向：学生工作。

园区党建工作浅议

摘要：学生生活园区党建工作是高校党建工作的一个重要组成部分，在高校后勤社会化不断深入的背景下，党建工作进园区是高校党建工作拓展的客观需要，也为高校党建工作提出了新课题。分析高校党建工作进学生园区的意义和必要性，分析园区党建工作面临的主要问题，进而提出高校党建工作进园区的工作模式，在高校园区管理中具有重要意义。

关键词：高校；学生园区；党建工作

云南大学旅游文化学院作为一所具有相当规模和影响的独立学院，学院领导高度重视学生党建工作，始终把学生党建工作放在学生思想政治教育工作的重要位置。随着学院办学规模不断扩大和教育教学改革进一步深化，如何做好党建进园区工作，加强党的基层组织建设，如何使党建工作贴近学生、服务学生，将是学院生活园区建设中要解决的新课题。

一、党建工作进学生园区的意义和作用（一）党建工作进园区是学校学生管理工作发展的新要求

世界历史表明，当一个国家经济发展到人均GDP为1000～3000美元时，是发展关键时期，也是社会矛盾凸显期，当前我国正处于这一发展阶段。这阶段经济转轨，社会转型，利益群体多元化。在这一时期，旧体制机制已经冲破，而新体制机制尚未建立，管理中存在盲区，各种事故频发，人们心态比较浮躁，如果工作处理不当，容易激发矛盾，引发群体性事件，酿成严重社会后果。大学生正处于人生观、价值观形成期，容易受到社会事件影响，从而影响学院稳定。同时，随着高校快速发展及招生规模不断增加，对学院党的建设提出了更高要求。因而，必须要具有预见性、敏锐性、判断力和果断处置力，做到危机缓和，未病先防，以人为本，对影响学院稳定的各种苗头，倾向性问题，及时做出反应，并深入园区做好学生思想政治工作，维护好学院安全稳定和正常教学秩序。

近年来，随着学院党员发展力度的加强，学生党员数量有了较大增加。但也存在一些问题，如有些学生入党前严格要求自己，入党后逐渐放松对自己的要求，将自己等同于一般同学，平时看不出、关键时候站不出。如何通过做好生活园区中的党建工作，加强对学生党员管理，进一步引导他们加强党性修养、提高自身素质，在新形势下，已显得非常重要。另外，我院党建工作已进入园区，但还比较薄弱，由于园区内没有党组织，学生党员在园区内处于一种无人监督和管理状态，致使大家心目中的党员，与生活中的党员表现不一的状态，学生对党员评价不高，学生党员也表现平平，存在违纪违规行为，严重地影响了党员形象的树立。因此，在党建工作进园区的基础上进一步加强这一工作，已成为管理好园区的新要求。（二）党建工作进园区有利于基层党组织建设

党的基层组织是党在社会基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。结合学生园区特点，在园区开展党建工作就是充分发挥基层党组织服务群众的作用，充分配合后勤物业管理，发挥基层党组织凝聚人心的作用。园区宿舍内不同系、不同专业的学生居住在一起，必须通过基层党组织把全体同学广泛地团结起来。（三）党建工作进园区有利于贯彻党的群众路线

学生学习与学生园区的生活同样是衡量学生素质的重要标准，作为党员更应自觉遵守园区管理制度，养成良好生活习惯，共创优良学风校风。党建工作进园区可以使广大学生党员接受同学们的监督，不仅使党员学生产生一种自我压力，严格要求自己，还会给党员学生一种激励，使他们更多地为他人服务。这样做，既能充分展示学生党员的新形象、新风貌，又能充分发挥党员在宿舍管理等方面的模范带头作用，促进学生宿舍管理，在一定程度上加强了校园精神文明建设。（四）党建工作进园区有利于园区的安全稳定

园区党组织和学生党员参与园区管理，是配合后勤管理部门做好宿管工作的一支重要力量。党建工作进园区形成了“有党员的地方就有党的声音”，通过学生党员带动更多学生参与到园区管理与建设中来，逐步形成学生自我教育，自我管理，自我服务的模式，大大有利于校园安全稳定，学生自律精神加强了，违纪现象相应就减少了。

二、党建工作深入园区要解决的几个问题（一）思想认识不到位、教育观念陈旧

高等教育改革，特别是高校办学模式改革，给思想政治工作带来了许多思想认识和教育观念方面的新问题。首先，对思想政治工作进园区必要性认识不足。有观点认为，既然高校后勤服务实行社会化，园区内的学生思想政治工作就用不着学校去做了，这就有可能使学生生活园区变成思想政治工作的盲区或空白。（二）思想政治工作的手段和方法落后

方法单一、手段落后，注重单向灌输，缺少双向交流，不能解决学生实际学习、生活中的具体问题，不能充分体现学生主体地位，不能充分发挥学生的潜能与创造性；另外，思想政治工作队伍存在着年轻、经验不足、水平不高等问题；辅导员队伍流动性大、思想不稳定；在管理机制上，存在着思想政治教育活动经费不足、场地困难等。（三）外部社会环境变化造成的影响

学校园区紧邻周边繁华的居民区，网吧、舞厅、酒店等社会娱乐、消费场所蓬勃发展，对学生健康成长带来了不同程度的负面影响，也给学生教育管理工作带来很大困难。个别家庭经济条件优越的学生开始在学校附近租住私房，生活重心逐渐朝校外转移，给学校学生管理工作带来难度。

网络技术在推动教育信息化发展的同时，也为有害信息的传播以及各种网络违法犯罪行为提供了条件，对广大青年学生身心健康造成较大危害，因而，学生思想政治工作出现了一系列新问题。网络教育和管理工作如何进入学生园区，营造良好育人环境氛围也成为一个突出问题。

三、加强学生生活园区党建工作的举措与途径（一）进一步转变党建工作观念，将学生党建工作深入到学生园区

高校党建工作以往主要以班级、院系工作为重心，随着我国高校教育改革和学生园区管理日臻完善，学生活动范围发生了转变，学生园区育人功能逐渐突显。学生党建工作必须深入到学生生活园区中，使学生党员无论在班级中还是在生活园区里，均能发挥党员的模范带头作用，用党员的先进性感染一间宿舍，带动一个楼层，影响一个园区。（二）进一步建立和完善学生党员管理考察新模式

加强党员的管理和教育，是党组织建设和作风建设的重要组成部分。为了把品学兼优的学生吸收到党组织中来，必须将党员管理深入到方方面面。随着网络、电话和电视等进入了学生生活园区。党员教育与考核也必须延伸到生活园区，形成完整的管理考核模式。在每一楼层设立党小组，专门对本楼层党员和入党积极分子进行考核，并及时听取同学意见，做到管理考核无空白。（三）在园区构建学生党建工作新平台

学生生活园区在为学生提供生活服务的同时，也为学生提供了学习和发挥才能的舞台，为学生党建工作创造了新空间。学生党员是学生中的骨干力量，对学校的思想政治工作、安全稳定都起到了重要作用。应积极在学生生活园区设立党员宿舍、制作党的知识书架、开辟党员建设网络等，为学生党员搭建“履行宗旨、锻炼党性、提高修养”的平台。（四）以教育管理为重点推进辅导员工作进园区

推进辅导员工作进学生园区，将班级管理同园区管理结合起来，以便及时了解学生思想动态，了解学生生活实际，密切与学生的联系。同时，便于关心学生思想、情绪、心理、生活，及时处理各种问题。因此，辅导员工作进学生园区的宗旨，是面向学生，服务学生，进一步提高园区教育管理水平。

参考文献

[1]侯玉新，新形势下高校党建工作进园区的探索与研究[J]，职业时空，2009（9）.

[2]吴淑琴，华北工学院学生思想教育工作进园区的探析，中北大学学报（社会科学版），2004（3）.

作者简介：

秦发柱，男，1951年生，云南大学旅游文化学院外语系党总支书记，研究方向：党建与思想政治。

建立园区学生临时党小组的实践与思考

摘要：高校学生宿舍园区是学生生活、学习交流的重要场所，是学校开展学生政治思想教育的第二课堂。如何搞好学生宿舍园区党建工作，在学生党员中开展党员先进性教育并以此为契机，充分发挥学生党员在宿舍园区中的先锋模范作用，促进良好校风、学风建设，维护学校稳定是高校长期探索的重要课题。

关键词：独立学院；园区；学生临时党小组；实践；思考

2009年，云南大学旅游文化学院（以下简称云大旅院）根据学院实际，提出“因地制宜，扬长避短，改革学生宿舍园区管理”的新思路。同年6月，在全院13个学生宿舍园区成立了园区学生教育管理小组，创建了学院学生园区教育管理责任制新模式。随后，按照学院“党团工作进园区”的要求，在宿舍园区成立了学生党员临时党支部、党小组，开辟了我院学生党建工作和政治思想教育工作的第二课堂。一年多来，云大旅院学生园区临时党小组工作取得了一定成效，同时也还存在需要完善的地方。本文从学生园区成立学生临时党小组的重要意义、作用和取得的实践经验入手，总结成效，分析不足并对今后学生园区临时党小组的建设提出建议。

一、园区建立学生临时党小组的重要意义和作用（一）党的工作进园区是做好大学生思想工作的组织保障

学生宿舍园区是大学生生活、学习和交流的重要场所，是大学生自我管理、自我服务和自我教育的实践课堂，也是对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地。根据我院一份关于大学生课余时间及生活状况的问卷调查，90%以上的大学生在校期间，大半时间是在宿舍中度过的。学生园区已不再是一个单纯提供休息、睡觉的地方，而是一个小型的社区。在这个社区里，学生思想和行为会表现得更加自然真实，管理人员可由此观察到学生的真实思想和行为，为开展学生思想教育工作提供了真实可靠的信息。学生在学校生活近四年，园区文化氛围会直接影响到每个学生的思想和行为。党的工作进园区，是做好大学生思想工作的组织保障。（二）党的工作进园区是大学生思想政治课堂教育的延伸

大学是大学生世界观、人生观、价值观形成和发展的重要时期，做好高校思想政治工作有助于大学生正确地认知世界、认识社会、认清自我，提高自身政治素质和思想觉悟，从而树立科学的世界观、人生观和价值观。因此，做好大学生的思想政治教育工作是高校一项常抓不懈的任务。但是，随着高校办学规模不断扩大，学生综合素质更加参差不齐，高校思想政治工作难度随之增大。再加之大学教学模式不同于中学，学生上课的步调也不相同，可支配的自由时间也相对增多，大大淡化了年级和班级的概念，班级实体功能被弱化，以上这些因素在一定程度上削弱了高校思想政治工作的群众基础和活动依托，使得高校思想政治工作缺少有效载体。在学生园区建立临时党小组则可以弥补大学生思想政治课课堂教学时间短、教学效果不理想的不足，因此，它是大学生思想政治工作课堂教育的延伸。（三）党的工作进园区对促进良好校风和学风的形成，对维护学院稳定发挥了重要作用

据统计，学生园区临时党小组的工作进园区之前，我院学生晚归、夜不归宿、送外卖等违纪的人数每天有上百人甚至几百人，学生打架、斗殴和其他违纪现象也经常发生。党的工作进园区后，学生违纪现象大幅下降，效果显著（具体情况详见表一）。

表一我院2008年3月～2011年4月学生晚归和夜不归宿情况统计表数据来源：云南大学旅游文化学院学生工作部宿舍管理科

从表一我们可以看到，自2009年9月以来，学生晚归、夜不归宿人数明显下降，从2008年每周最高的361人次降到2010年底的最低0人次，学期违纪总人数也由2008年的1670人次剧减到2010年的205人次，从2011年3月和4月的情况看，估计2011年前半学期的违纪人数还会有明显的下降。另外，学生就寝率、上课率明显提高。学生宿舍违禁电器使用、管制刀具存放、乱停放自行车、饲养宠物等现象得到有效遏制。园区安全、环境卫生明显好转。这些成效的取得，和党的工作进园区是密不可分的。（四）党的工作进园区是学院创新管理模式，实施园区教育管理责任制的实际需要

由于我院校园西面是山、东面是公路、南北两面是荒芜空地，四面的围墙易于翻越，周边环境复杂，安全隐患多，仅靠学院保卫人员难以维护学院安全。其次，学生宿舍园区小而多，13个园区独立形成院落，分布于南北长约3公里的校园中，8个系的学生过去大都分散住在几个园区，增加了各系辅导员管理的难度。辅导员在走访学生宿舍时花费在路上的时间较多，深入到学生宿舍的时间少，工作效率不高。再次，辅导员、宿管员、思政课教师、总务处修缮科、保卫科几支队伍各自为政、孤立工作、沟通配合不够，不利于发挥合力的作用。鉴于以上现实情况，我院党委决定在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，践行科学发展观，坚持“以学生为本”，坚持思想教育与行为指导相结合，学院严格教育管理与学生自我教育、自我管理、自我服务相结合，牢固树立管理育人、服务育人、环境育人的宗旨。通过创新管理模式，将学生宿舍园区作为第二课堂建设和思想政治教育课堂教学延伸的阵地，把学生园区建设成为集政治教育、思想引导、行为指导、生活服务、文化活动、安全防范等功能为一体的教育基地。

二、我院在园区建立学生临时党小组的实践

学生园区教育管理责任制新模式的创建，为学生园区学生临时党小组的建立奠定了基础。此后，园区管理人员、学生干部和学生党员的积极性和主动性得到不同程度的发挥。

目前，有条件的园区已建立了以园区为单位的临时党、团支部，以楼栋为单位的党团小组。开展了园区学生党员承诺公示活动。党员承诺做到“三带头”，即带头学习、带头参加活动、带头讲文明卫生；做到“三没有”，即没有违反校纪校规现象、没有不及格课程、没有不文明行为。还开展了“一个党员，一面旗帜”、“党员示范宿舍”的构建和评比等活动。党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在学生宿舍园区得到较好的发挥，为园区开展学生思想政治工作提供了有力的组织保证。

另外，还在学生宿舍园区构建成立了学生自律委员会，各园区自律委员会由楼长、层长、宿舍长组成，他们大多是共产党员。自律委员会下设学习宣传组、生活服务组、文体活动组、安全保卫组等。各组因地制宜开展了许多丰富多彩的活动，利用园区的宣传栏、橱窗、黑板开展心理健康知识宣传，进行“三生教育”，组织学习经验交流、公示党员承诺、开展“党员示范宿舍”的构建与评比活动；生活服务组协助相关职能部门开展宿舍卫生检查、园区保洁、生活设施的维修上报，组织“和谐家园”宿舍装饰比赛，创建文明宿舍等活动；文体活动组利用园区学生活动室，组织开展富有特色的小型竞赛比赛文体活动；安全保卫组配合保卫科做好园区学生安全宣传、检查，防火、防盗专项整治等工作。

园区自律委员会发挥了大学生的主观能动性，反映了学生的意见、建议和要求，引导学生参与民主管理，从而提高了学生自我教育、自我管理、自我服务的能力，形成园区管理长效机制。自律委员会中的党员和入党积极分子在园区各项工作中充分发挥了作用。

三、我院在园区建立学生临时党小组的成效、不足与思考（一）取得的成效

1.学生参与管理园区的积极性和主动性得到提高

进入大学后，学生自我管理的能力有所加强，自主管理的愿望也越来越强烈。通过在园区创建临时党小组，成立以党员和入党积极分子为骨干的学生自律委员会，为学生自主管理搭建了一个很好的平台，提高了学生参与管理园区的积极性和主动性。

2.在很大程度上减少了学生园区不文明行为的发生

自从园区学生教育管理小组进入园区，在学生园区建立临时党小组和学生自律委员会后，园区内的不文明行为大大减少。同学之间相互帮助、互相促进，形成了一个良性循环的管理途径。

3.降低了园区和学院的违纪率

违纪率是衡量一个学校学生素质高低的重要指标之一，如果一个学校违纪率很低，说明学校对学生的管理成效较好，学生的整体素质较高，从而也体现出这个学校良好的校风和学风。学生园区临时党小组的创建、学生自律委员会的成立和工作的开展，有效降低了学生的违纪率，为学院创建良好的校风和学风奠定了坚实的基础。

4.培养了学生自我管理、自我服务和自我教育的能力

大学生“三自”能力的培养，很大程度上得益于学校有针对性的引导。需要学校在信任学生的基础上，多为他们“牵线搭桥”，创造条件。学生园区临时党小组的创建和学生自律委员会的成立，顺应了学生发展的规律，有利于大学生“三自”能力的培养。

5.促进了良好校风和学风的形成

通过开展一系列有意于学生身心健康的活动，最终促成良好的校风和学风，是我们开展活动的意义和目的所在。通过临时党小组开展的活动，有效地减少了学生不文明行为的发生，降低了违纪率，良好的校风和学风在我院日渐凸显。

6.促进了文明园区、和谐校园的建设

文明园区、和谐校园的建设，是我院全体教职工共同努力的方向和目标。通过在学生园区建立临时党小组的实践，使我们找到了一个建设文明园区、和谐校园的有效突破口，通过这种以点带面的方式，最终促进整个校园文明的建设。（二）存在的不足

1.学生园区临时党支部、党小组与系党总支之间的关系不明确

就目前学生园区临时党支部、党小组的情况，主要由园区教育管理小组进行管理，并没有确定与系党总支之间的关系，这在一定程度上造成了管理上的脱节。

2.学生临时党支部、党小组独立地、创造性地开展工作的能力还有待加强和提高

目前，学生宿舍园区临时党支部、党小组开展的工作主要由园区教育管理小组进行指派，没有形成自己主动地、独立地、创造性地开展工作的机制。

3.没有相应的激励机制进行配套管理，不利于学生临时党支部、党小组开展工作的积极性和主动性长期充分发挥。（三）巩固和加强园区学生临时党小组的思考

1.尽快理顺学生临时党支部、党小组与系党总支之间的关系

目前，园区学生临时党支部、党小组主要是由园区教育管理小组负责管理和指导并开展活动，存在着与系党总支所属关系不明确的问题，长期下去就会由于职责不清、与系党总支缺乏沟通而导致信息断裂、功能失效等问题。为解决好这个问题，我们可采取恰当的方式，把学生临时党支部、党小组和系党总支的工作统一起来。例如，某某园区学生临时党支部、党小组隶属于某系党总支的领导。园区临时党小组在学生园区建立党员和入党积极分子工作档案，在推优上党校或推优入党时，把入党积极分子和预备党员考察培养对象在园区的表现纳入党员考察和考核评优的工作范围。

2.成立专门指导园区学生临时党组织的领导小组

加强对学生临时党组织开展工作的指导和监督，促进各园区之间的相互交流，通过“以点带面”的效果，激发广大同学主动参与到文明园区的建设和管理中来。指导小组应结合我院实际，坚持“以学生为本”的原则，按照学院党建工作的要求和部署，对学生园区临时党组织的工作给予帮助、指导和监督。

3.努力为学生临时党组织开展工作搭建活动平台

随着学生宿舍园区教育管理工作的推进和深入，我们可以不断健全园区的服务功能，如在学生园区建立晚间学习室，为考研学生和期末考试学生提供晚间学习条件，拓展园区学习功能，在学生园区建立学习兴趣小组活动室和园区宣传办公室等。为园区学生临时党小组开展活动搭建平台，通过这些平台，学生“自我管理、自我教育、自我服务”的能力将会得到很大的提高。

4.采取与之相配套的激励机制，提高学生临时党组织的工作积极性和效率

为保证前期的工作质量和效果，学院应该制定相应的激励机制，对开展活动比较积极和组织得好的临时党小组和园区进行奖励和表彰，激发园区临时党支部、党小组的工作热情和积极性，使各个园区形成争先创优的良好氛围。

参考文献

[1]中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（中发[2004]16文）.2004印发.http：//www.gxut.edu.cn.

[2]龚子秋，大学生党建工作进公寓的新探索——以南京师范大学党员工作站为例[G]，高校辅导员学刊，2010.

[3]教育部，关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见，教发[2002]6号.2002.http：//www.gov.cn.

[4]龚晓会，高永格，武安海，高校大学生思想政治工作进公寓的新模式——公寓社区班研究，河北工程大学学报，2008（2）.

[5]云南大学旅游文化学院学生工作部文件.

[6]云南大学旅游文化学院各园区教育管理小组上报学生工作部简报.

作者简介：

李继红，女，1981年生，云南永胜人，云南大学旅游文化学院旅游管理系辅导员，云南大学在读硕士研究生，主要研究方向为大学生思想政治教育、旅游管理。

浅析临时党小组在园区中的作用

摘要：为了进一步强化学生园区管理工作，在学生园区内营造良好的学习和生活的氛围，学生园区组建一支以学生党员为主的骨干力量——园区学生临时党小组开展活动，不仅让党员在日常学习和生活中严格要求自己，受到党性锻炼，而且在引导同学积极上进、加强学生园区精神文明建设等方面都能发挥极其重要的作用。

关键词：临时党小组；学生园区；精神文明建设

高校在加强和改进大学生思想政治教育的过程中，要坚持学校教育与学生自我教育相结合的原则，充分发挥党团组织的教育引导作用，以此来调动大学生的积极性和主动性，实现学生的自我教育、自我管理、自我服务。目前，为了“建设现代化学生生活园区，培养新世纪四有新人”，实现学生工作重心向学生生活园区转移，在大力倡导“做文明大学生，建文明学生园区”的精神指导下，我们建立了园区学生临时党小组，充分发挥了学生党员在学生生活园区的主动性、积极性和创造性。

一、在学生园区成立临时党小组的目的和意义

学生园区既是大学生学习、生活的主要场所，又是高校思想政治教育的重要阵地。把党建工作延伸到园区，既是深化对大学生思想政治教育工作的迫切需要，又是造就全面发展人才，建设和谐校园的内在要求。随着高等院校学生园区建设步伐的不断加快，学生园区的管理模式也要不断地创新。我院根据实际情况，成立了园区学生教育管理小组并进入园区开展工作，从而创新了园区学生教育管理新模式，做到了“组织进园区、队伍进园区、文化进园区”，建立了“以抓晚归、夜不归宿”为切入点、以思想政治教育为核心、以文化建设为重点、以学生参与管理为支撑的学生园区教育管理模式，抓活了学生的管理和学校的安全稳定工作。

成立临时党小组这一园区学生教育管理模式的实施，有效地解决了过去学生园区管理中存在的诸多问题。只有加强园区党建工作，把党旗树起来，才能克服传统管理带来的负面影响，有效增强学生园区的育人功能。园区临时党小组的成立，就是为了更好地加强对学生党员的引导，加强对入党积极分子的培养，同时进一步增强党员的服务意识，发挥党员的示范带头作用。

园区临时党小组是由学院各年级学生所有党员、预备党员组成的服务性队伍，其成立的宗旨是全心全意为同学和老师服务。通过园区临时党小组的建设，倡导弘扬新风尚，推动精神文明建设，为学生党员、入党积极分子提供学习锻炼的机会，践行党的全心全意为人民服务的宗旨，体现党的优良传统，并在实践中不断完善自己、提高自己。同时园区临时党小组也是联系园区党建工作和院系党建工作的纽带，充分体现了两者之间相辅相承、互为补充、相互促进的关系。

二、园区学生临时党小组在学生园区管理中的作用

学生园区是学生学习和生活的“主战场”，是学生传播信息的重要场所，它犹如一面镜子，真实地反映出每一位学生的思想及其精神风貌、道德品质。将学生园区作为开展精神文明建设的重要阵地和建设重点，全面推动学生园区的文化建设，进一步提高学生思想政治工作的针对性和实效性，是教育和培养学生形成良好学风，塑造健康人格，陶冶高尚情操的起点。因此，学生园区临时党小组的任务，就是在学生园区中，经常了解掌握学生在想什么、干什么，并帮助解决学生学习、生活和思想上存在的实际问题，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。其作用体现在：（一）把分散在各教学系的党员同学统一组织起来，在实际工作中进行培养锻炼

园区临时党小组的成员是全体学生党员，学生党员的培养发展工作，必须“工欲善其事，必先利其器”。因此，对于党员培养我们一贯坚持正面教育与反面教育相结合，以及与团组织的评优推荐相结合的原则。园区学生临时党小组在组织结构方面设立了组长、组织委员、宣传委员、监督委员等相关职务，由各园区负责各楼栋的老师进行指导。园区学生临时党小组设正副组长各一名，主要负责园区学生临时党小组日常管理以及活动的组织；设组织委员两名，主要配合组长负责园区学生临时党小组的活动组织工作，并做好记录；设宣传委员两名，主要负责对党的方针、政策的宣传，以及对园区学生临时党小组工作的宣传和上报工作；设监督委员两名，主要负责对党员日常行为规范进行监督，对违纪党员进行相应监督。

园区临时党小组通过开展学习讨论、参观访问、看专题影片和听报告等活动，充分了解党的各级组织，了解我党各个时期的模范人物，又可以看到自己身边的优秀党员，使他们明确努力方向，端正入党动机，树立正确的理想信念。另外通过老党员带动新党员，通过院系领导的关心、教育、培养，使他们知道作为一名共产党员的责任和义务。为此，我们在“早”字上下功夫，即努力做到早培养、早选拔、早发展，努力做好党员的培养发展工作。同时我们对于入党积极分子还采取交任务、压担子、教方法、指路子的方式，使其在实践中增长才干，如选派他们参加学习小组、技能小组、社会实践小组、学生值勤等，并从入党积极分子中选拔班、团、学生会干部，让他们参加党支部组织的有关报告会、研讨会、讲座、参观、文体等活动，把着眼点放到培养一支数量大、质量高的入党积极分子队伍上，做到“成熟一个，发展一个，坚持标准，保证质量，兼顾数量”。（二）充分发挥学生党员的先锋模范作用，以园区学生临时党小组为基石，在学生园区实现学生自我管理、自我教育和自我服务

学生园区的管理和建设，要依靠学生园区教育管理小组的传达、贯彻、组织实施，依靠骨干队伍的宣传带动、以身示范。因此，园区学生临时党小组的每个成员都要做到“五个带”：即带头学习、带头工作、带出集体、带出形象、带头发挥模范作用；每个成员都要积极参与学生园区的文明监督、环境美化、文化建设的实施。主要开展以下几个方面的工作：

1.开通服务热线

这主要针对大一新生。开学伊始，为了让新生更好更快地熟悉大学的学习生活，及时反馈并解决新生的疑惑和困难。了解同学们的所思、所想、所感，我们通过园区学生临时党小组开通服务热线，并指定专人接听。对于一些比较普遍的情况以及特殊情况及时总结汇报。

2.加强园区的安全防范

针对学生宿舍经常出现偷盗、火灾等安全问题，园区学生临时党小组派出党员，每天对宿舍楼进行巡逻，确保学生寝室安全。同时为了防患于未然，园区学生临时党小组对学生宿舍进行卫生安全大检查，对学生宿舍中大功率电器、楼道消防安全设施及楼道逐一进行仔细检查，并及时把检查情况向楼栋负责教师汇报。

3.及时制止并处理突发事件

力争在老师到来之前及时制止和处理突发事件。因为辅导老师对于一些突发事件不能及时赶到，在老师到达之前，就由园区学生临时党小组维持现场秩序，处理好各方面问题，防止事态蔓延扩大。

4.加强园区查寝工作

我们把园区学生临时党小组划分为五个小组，每周不定期于22:30以后查寝，发现夜不归宿、通宵上网的同学就及时上报，使学院能及时了解学生的情况和动态，作好这部分学生的思想政治工作。

5.加强园区的精神文明建设

以园区学生临时党小组为核心，并把其他学生组织（如各系团总支、学生会和社团组织）联合起来，在学生园区内全面开展“做文明园区人，我为园区添光彩”活动，从而把学生园区精神文明建设提高到一个新台阶。将学生党建工作、共青团工作、团总支和学生会工作、学风建设工作在学生园区精神文明建设中充分体现出来，并且要做得更好，争取能以学生园区各楼栋、各楼层为单位来组织进行。同时园区学生临时党小组也要适应“学生园区文明建设”的要求，在方法和手段上都要进行适当的调整和改进，帮助引导周围的同学建立起“文明园区，从我做起”的思想，并努力成为校园精神文明建设的一个重要组成部分。

总的说来，抓好园区学生临时党小组的建设，是抓好学生园区精神文明建设，强化学生园区教育管理机制，提高学生自我教育、自我管理、自我约束、自我服务的意识和水平的重要组成部分，是充分发挥学生党员先锋模范作用的重要手段，同时也对学生党员的后期培养起到了至关重要的作用。

参考文献

[1]江文芬，高校校园文化与大学生道德建设，涪陵师范学院学报，2003.

[2]蒋德意，论高校校园文化功能的拓展，华中师范大学，2004.

[3]鲲鹏，校外学生公寓德育工作面临的问题及对策[J]，学校党建与思想教育，2003.

作者简介：

张新华，女，1983年生，山西太原人，云南大学旅游文化学院旅游管理系辅导员，研究方向：旅游管理。

张顺，男，1986年生，山东菏泽人，云南大学旅游文化学院教务干事兼辅导员，研究方向：旅游管理。

团总支和学生会在园区管理中的重要作用

摘要：高校团总支学生会是高校学生团员和先进学生的群体组织，我们通过对学院各系团总支学生会的功能调查，特别是对旅游管理系团总支学生会在园区管理中的作用进行了深入调研、认真剖析后，深刻地认识到团总支学生会在园区管理中发挥着重要作用。从团总支学生会在园区的分布情况、与园区学生教育管理小组的关系、配合园区工作的一些方法、园区工作的延伸四个方面，对团总支学生会组织怎样在园区管理中发挥作用及实际意义进行阐述，有利于管理认识的深化。

关键词：团总支；学生会；园区管理；重要作用

高校的团总支学生会，是高校中学生团员和先进学生的群众组织，特别在独立学院中，各系的团总支学生会，更是工作成绩显著，起着承上联下，组织学生和引导学生，完成院系两级党政领导和行政部门交办的各项学生工作，并且集中反馈和反映学生对学校教学、科研、生活管理、思想政治教育、园区生活管理等方面的意见和建议。可以毫不夸张地说，学校的所有工作，都与团总支学生会相关，都可以看到团总支学生会的身影。那么，团总支学生会在园区学生教育管理中能发挥什么样的作用呢？我们通过对学校一院五系团总支学生会的功能调查，特别是对旅游管理系团总支学生会在园区管理中的作用，进行深入调研，认真剖析后，深刻地认识到，在实施园区学生教育管理小组进园区的管理模式后，要巩固和完善园区学生教育管理工作，创新园区学生的教育与管理，一个行之有效的办法，就是发挥团总支学生会在园区的重要作用，把团总支学生会日常对本系学生的组织管理机制引入园区，配合园区学生教育管理小组工作。从而把园区建设成集政治教育，思想引导，行为指导，生活服务，文化活动，安全防范等功能为一体的教育基地。下面是我们对各系团总支学生会在园区工作的一个调研。

一、各系团总支学生会成员在园区的分布概况

我院各系团总支学生会工作人员，是一支比较庞大的学生工作队伍。经粗略统计，各系主席团成员大多为4人，其中团总支副书记1人，学生会主席1人，学生会副主席2人。主席团下设七部，他们依次是组宣部，学习部，生活部，体育部，文艺部，外联部，资金管理部。每个部由一个部长两位副部长组成，另有干事15人。这样一来，每个团总支学生会按照大小平均后，大概人数在113人左右。全院8个系，团总支学生会干部为904人，若再加上院团委学生会的干部266人，则团总支学生会干部就达1170人，占全院学生总人数的十分之一，而且这些学生干部都分布在全院各个园区内住宿，调动和发挥这些学生干部的模范带头作用，对进一步完善园区学生教育管理，创新园区管理方式，是一个比较现实的创新点。

二、团总支学生会与园区学生教育管理小组的关系

由上统计我们知道，我校各系团总支学生会的干部，是阵容非常整齐的一支队伍，在各系的学生工作中，扮演着非常重要的角色，是各系党政领导非常得力的助手，是一支各系党政领导做好学生工作不可或缺的力量。就目前来讲，团总支学生会的作用，在各系的工作中已充分体现得淋漓尽致，可圈可点，他们既是学生各项工作的组织者，领导者，又是带领学生积极向上的引领者。各系学生在他们的引导带领下，完成了一次又一次组织领导交办的工作，获得了一次又一次整体和个人的荣誉。在同学们心里，团总支学生会就是他们的家，是他们反映心声的学生组织。而团总支学生会组织操办的工作，他们也是积极响应，踊跃参与，充分体现了学生自我管理，自我教育，自我服务的主人翁精神。

然而，在园区工作中，由于园区学生教育管理小组工作时间重点在夜晚，除部分园区实现了按系住宿管理外，大多数园区属于各系学生交叉住宿，忽略了发挥学生会在园区的作用，因此，现阶段各系团总支学生会与园区的联系大多数还仅仅停留在卫生检查、通告情况，倡议园区行车安全等方面。至于如何配合园区学生教育管理，在园区倡导学生讲卫生，遵守纪律，开展各项文化活动，引导学生不晚归，不夜不归宿等重点工作方面，则团总支学生会的作用尚未体现出来。调查中，也发现有少数院团委和系团总支学生会的干部，不但不遵守不晚归、不夜不归宿的校规，反而违纪在外住宿，在学生中造成不良影响。所以，在园区工作中，把各系团总支学生会的管理机制引入园区学生教育管理中是非常必要的。学生教育管理小组在园区中成立自律委员会等组织时，尽量把团总支学生会干部吸纳进来，让他们担任自律委员会主要岗位负责人，充分发挥他们具有良好群众基础的有利条件，配合园区教育管理小组在园区管理工作中更好地发挥作用。

三、旅游管理系团总支学生会配合园区工作的一些做法

旅游管理系团总支学生会有干部113人，分别住宿于男生二号园区，男生三号园区，女生四号园区和女生八号园区，学生园区实行园区学生教育管理小组管理后，旅游管理系团总支学生会主席团即召开工作会议，研究如何让团总支学生会干部在园区工作中继续发扬先锋模范作用。首先，要求全体团总支学生会干部必须带头遵守校纪校规，不得晚归，更不得夜不归宿，并规定团总支学生会干部如有违纪行为发生，就不能继续在团总支学生会里工作。第二，要求团总支学生会干部无论住在任何园区，都要自觉服从园区管理小组管理，并积极协助园区学生教育管理小组工作，需要时积极争取担任自律委员会主要负责人，尽可能发挥学生会在园区中的作用，将园区学生管理作为团总支学生会管理工作的延伸，各部门都要主动发挥自己的作用。例如团总支学生会组宣部，就主动承担起女生四号院的宣传教育工作：她们结合园区实际，不仅出版报、写文章，活跃园区文化生活，而且在园区学生教育管理小组指导下，积极参与园区党小组、学生自律委员会的工作。生活部则积极配合园区学生教育管理小组开展查宿工作，制定了旅游管理系生活部在园区开展查询学生住宿的工作方案。这些工作的开展，很好地发挥了团总支学生会在园区的作用，使园区学生教育管理成为团总支学生会工作的延伸和拓展，从而有效地解决了园区学生教育管理中团总支学生会工作脱节的问题。再如，生活在男生三号院的团总支学生会成员，看到男生三号院靠北边的栅栏外有很多乱丢的垃圾，他们马上就开展了倡导“文明从我做起”组织学生捡拾垃圾公益活动。利用课余时间检拾男生三号院围栏外的垃圾，不但清洁了环境更让本院的学生从捡拾垃圾中受到讲文明爱卫生的教育，做到不仅不乱扔垃圾，还要自觉爱护园区卫生。他们的行为得到同学们一致好评，得到了旅游管理系其他学生的积极地响应，同学们表示，只要有旅游管理系学生居住的地方，就不让乱扔垃圾的行为发生。

四、团总支学生会工作在园区延伸的几点考虑

我院园区学生教育管理工作实践说明，园区学生教育管理是一项综合性管理工作，它不仅需要学校内各部门积极参与及大力支持，而且也需要各系团总支学生会鼎力配合，与园区学生教育管理小组共同形成齐抓共管的合力。这样园区学生教育管理工作就能走上长治久安、安全稳定的轨道，就能把学生园区建设成为集政治教育、思想引导、行为指导、生活服务、文化活动、安全防范等功能为一体的教育基地。我们认为，园区学生教育管理小组是核心，各部门齐抓共管是关键。团总支学生会可以在园区工作中发挥重要作用。没有各系团总支学生会配合园区学生教育管理，园区工作就会上下摆动，振幅不稳。因此，团总支学生会作用在园区的延伸，有助于园区学生教育管理小组工作的协调和完善。我们还有如下几点考虑：

1.各院系团总支学生会各部门的工作延伸到园区，每个园区内的各院系团总支学生会干部不仅只进行宿舍卫生检查，还要对学生的学习、生活、违纪状况等进行检查与引导，做出表扬与评判。此外，还要在园区的学习宣传栏上，以团总支学生会的名誉在园区开展文化宣传活动，报道团总支学生会各部门在园区组织开展的有关学生活动，使学生园区文化生活更加丰富多彩。这样做，园区的工作不就容易开展了吗？

2.团总支学生会工作延伸到园区后，可以直接面对学生的方方面面，特别是可以把园区学生的文化生活活动开展得丰富多彩，让园区呈现出安宁和谐气象。

3.团总支学生会工作延伸到园区后，园区应为学生会团总支工作提供从办公地点到活动空间的物力支持，从而开创园区学生教育引导工作和团总支学生会活动共同开展的新篇章。

4.学生教育管理小组在园区内成立自律委员会等组织时，尽量把团总支学生会干部吸纳进来，让他们担任自律委员会主要岗位负责人，充分发挥他们具有良好群众基础的有利条件，带领大家共同创建和谐园区。

5.院团委是一支庞大的队伍，院团委人员住在何园区，就参与该园区所属系团总支学生会工作，充分发挥学生会干部的模范作用。

总之，各系团总支学生会工作延伸至园区，可以在各园区学生教育管理小组组织领导和支持下，利用课余时间，各部门积极开展各项相关工作——从文体活动到吃穿住用，从宿舍安全到宣传板报，团总支学生会干部都有用武之地，都可以施展自己的才华，使园区学生工作活跃起来，充分发挥团总支学生会在园区管理中的积极作用。

作者简介：

刘会祥，男，1949年生，云南昆明人，云南大学旅游文化学院旅游管理系党总支书记，研究方向：思想政治教育。

杨超，男，1983年生，河北沧州人，云南大学旅游文化学院旅游管理系教师，研究方向：思想政治教育。

李润英，女，1988年生，浙江金华人，云南大学旅游文化学院旅游管理系教师，研究方向：思想政治教育。

园区学生自律委员会建设探析

摘要：我校的园区学生自律委员会，是独立学院园区中学生的一个特殊组织。它在园区学生教育管理小组领导下，把为学生服务作为主要宗旨，把教育学生，检查、约束和规范学生的行为作为主要工作。园区学生自律委员会有其产生的背景和重要作用。目前独立学院学生自律委员会建设取得了一些成绩，但还存在一些问题，对这些问题应当提出相应对策。

关键词：独立学院；园区；学生自律委员会；管理

一、园区学生自律委员会的定位

我校的园区学生自律委员会，是在园区学生教育管理小组领导下，团结和带领园区全体学生，根据学院的规章制度以及园区学生自律委员会的章程，加强学生在园区的生活管理、为学生服务的一个学生组织。园区学生自律委员会倡导学生“自我教育、自我管理、自我约束、自我认识、自我调节、自我学习、自我激励”，把“教育引导为目的，监督检查为手段”作为其工作的指导思想，加强园区文化建设、精神文明建设，强化园区学生的自律意识。最终，促进学院的校风和学风建设，维护正常的校园秩序，营造良好的校园氛围，帮助同学树立自尊、自爱、自立、自信、自强的大学生形象。

园区学生自律委员会以“自我教育、自我管理、自我服务”为宗旨。它带领园区学生创建“健康、文明、向上、和谐”的学习、生活环境，培养学生自我管理能力、工作协调能力和提高学生的综合素质。

二、园区学生自律委员会产生的背景“培育和发展学生公寓的自我管理组织，积极发挥这些组织的作用，把学生公寓建成学生自我教育、自我管理、自我服务的场所”是教育部的要求，也是各高校探索的一项重要工作。这是园区学生自律委员会产生的重要背景之一。

我校远离省城，远离省内高等教育密集区域，在学生的管理、教育中，来自其他高校的正面辐射较小。学校自成体系，加之地处丽江旅游开放城市，各种娱乐场所和服务场所众多，诱惑较大。此外许多校外人员进入学校，造成了校园内人员成分复杂，而学校周边的各种“网吧”、“酒吧”、“水吧”、“歌城”等娱乐场所也使大量学生外出聚集，容易和社会人员密切接触，引发各类治安、刑事案件。这种特殊性使得学生的管理、教育难度很大。为了营造一个良好的学习环境，更好地发挥学生自我教育、自我管理、自我服务的作用，这是园区学生自律委员会产生的重要背景之二。

学院在坚持以学生为本，在科学化管理、服务型模式、创新性工作等方面进行了深入探索和实践，采取了“组织进园区，队伍进园区，文化进园区”的园区管理模式，其中包括在园区成立学生自律委员会，实现学生的“自我教育、自我管理、自我服务”，收到了很好的效果。

三、园区学生自律委员会的重要作用及工作成效

学生自律委员会是学院联系学生的桥梁和纽带，是园区学生教育管理的重要力量。在学生参与园区民主管理，反映学生的意见、建议，发挥学生“自我教育、自我管理、自我服务”的主体性能、实现学生生活园区教育管理长效机制等方面有着举足轻重的作用。其重要作用主要体现在：（一）学院和学生沟通的桥梁和纽带作用

园区学生自律委员会是联系学院和学生的桥梁，学生自律委员会的学生干部身处学生群体中，能够及时发现学生存在的一些问题，及时把同学们的意见和要求反映给园区学生教育管理小组，通过园区学生教育管理小组反馈给相关系、部门，加强了园区、系、部门之间的联系。再者，学生自律委员会的干部能够把上级的政策，学院的工作、活动安排、纪律要求等及时传达给同学；为上级的政策、学院的工作安排做好解释和宣传。这样，增进了学院与学生之间认识的统一、从而上下一致、齐心协力的做好各项工作，凸显出其纽带作用。（二）园区学生管理中的协助、配合作用

园区学生自律委员会在学生教育管理小组的领导下，围绕园区的文化建设、精神文明建设以及学生遵守校纪校规情况来开展工作。园区学生教育管理小组对学生自律委员会的工作悉心指导，学生干部来具体实施。通过学生自律委员会的工作，园区的文化建设、精神文明建设、学生遵守校纪校规的情况都得到极大的改善。通过协助园区承担部分日常管理工作，学生自律委员会“自我教育、自我管理、自我服务”的宗旨也得以实现。通过园区学生自律委员会积极参与园区学生的日常管理工作，还能为学院的发展出谋划策。尤其是学生的思想政治教育工作，来自学生自律委员会的协助、配合作用有利于学院及时地、准确地掌握学生的情况，工作起来更具有真实性、针对性，容易收到预期的效果。（三）园区学生中的表率、示范作用

园区学生自律委员会是学生组织，虽然自律委员会干部是学生的领导，但他们也还是学生，是受教育者。学生自律委员会的干部一般来说是班级的学生干部、是品学兼优各方面表现突出的学生。他们积极上进、愿意为大家服务，具有较好的自我管理、自我约束的能力。他们既能带领、组织同学开展活动，又能参与园区的管理；既能热心为同学服务，又能在思想上积极上进、学习上成绩优秀。尤其在新生居住的园区，优秀的学生自律委员会干部就是学生的桥头堡、排头兵，是学生的一个标尺、一盏明灯，对身边的同学起着及其重要的表率和示范的作用。学生自律委员会干部在园区各方面的表率和示范作用是显而易见的。（四）缓解学生人际关系，构建和谐园区的积极作用

园区宿舍或多或少、或大或小、或明或暗都存在人际关系矛盾和冲突。这些矛盾和冲突若不及时、妥善处理，容易引发大的事端。通过学生自律会的宿舍舍长、楼层层长，了解同学的性格，仔细观察同学情绪，针对同学的优缺点，有的放矢、耐心细致地做好思想工作，就能使这些矛盾、冲突大事化小，小事化了，消除在萌芽状态。这对园区这个小社会的学生人际关系缓解以及安定团结起到了很好的作用。此外，学生自律会通过园区宣传栏、板报导向，引领同学们融洽相处、增进团结、积极向上，追求美好的理想，他们在构建和谐园区的积极作用是不容忽视的。

四、园区学生自律委员会建设中存在的问题

园区学生自律委员会这支学生的骨干力量，在园区的文化建设、精神文明建设和日常管理中发挥着积极、重要的作用。但园区学生自律委员会在建设中也存在着一些问题，具体表现在以下三个方面：（一）园区学生自律委员会干部队伍存在的一些问题

1.少数学生干部对自己要求不严，有晚归、使用违禁电器等违规情况。这些行为严重影响了学生自律委员会的形象和威信。

2.有的学生干部学习和工作二者的关系处理不好，主次颠倒。重视学生自律委员会的工作，把精力投入到工作中，尽职尽责，学生工作做得很有成效。但是放松了学习上的要求，忽视了作为学生自己的主要任务是学习，学习成绩下滑、甚至挂科，在同学中的威信大打折扣。与此相反，有的学生干部光顾学习，不问工作，在学生自律委员会担任个职务，只是挂个虚名，在其位不谋其政，对承担的工作不在心、敷衍了事或者干脆撒手不管。

3.有的学生干部愿意做领导，展示自己，不屑于与他人合作沟通，不愿意默默无闻地做具体工作。这种集体意识不强、凝聚力不够，个人主义占上风的状况只会影响到与其他人的配合，最终影响整个组织的战斗力和工作效率。

4.有的学生干部个人模范带头作用不错，但组织能力、协调能力不强，工作经验不足，办法不多。往往事倍功半，收不到预期效果。（二）园区学生自律委员会工作制度化、规范化不够

1.园区学生自律委员会没有形成例会制度，一定程度影响了相互沟通、交流。

2.园区学生自律委员会干部的责、权、利还不明确，不利于调动积极性，持久保持工作热情。

3.园区学生自律委员会下设的职能小组工作不均衡，有的小组很忙，例如学习宣传小组把板报、宣传栏做得很好，而文体活动小组则基本没开展什么活动。（三）园区学生自律委员会的作用、潜力没有充分发挥出来

1.园区文化建设、精神文明建设方面开展丰富多彩的活动受限，其中没有经费支持是主要因素。

2.园区学生安全防范意识不强，财物丢失现象时有发生。此外在宿舍内使用“热得快”等违禁电器的学生不在少数。学生自律委员会在协助管理、加强防范等方面的作用未能体现出来。

3.要保证学院及时掌握学生的思想、动态信息，尤其是特殊时期的信息渠道畅通，防患于未然，在这方面，来自学生自律委员会还有工作空间。

4.园区内学生心理危机预防干预工作尚未开展。近来，大学生心理危机事件时有发生，已成为当前高校管理和思想政治工作中一个十分棘手的问题。如何预防和干预大学生心理危机已成为维护校园稳定的重要课题。而园区学生自律委员会这方面的潜力未能发挥出来。

五、加强园区学生自律委员会建设的几点对策

针对园区学生自律委员会建设中存在的问题应从以下几个方面着手：（一）加强园区学生自律委员会干部队伍建设

正如伟人毛泽东指出的：政治路线确定以后，干部就是决定因素。园区学生自律委员会干部队伍建设的要素是：做好学生干部的选拔；提高学生干部的思想道德修养和综合素质；注重学生干部的工作能力培养。因此，针对学生自律委员会干部队伍建设中存在的问题，应着重做好以下工作：

1.重视学生干部的选拔，保证干部队伍的质量

园区学生自律委员会的工作性质，决定了应该选拔那些思想品德好、乐于助人、愿意为同学服务、有奉献精神、学习成绩优秀、严于律己、宽以待人、一身正气的优秀学生当干部。这样的学生干部，在同学中有威信、说话有分量，能够团结大家一起工作，可以获得同学的信任和支持，这有利于园区学生自律委员会的工作发展。对于已经选拔出来的学生干部，要严格要求，更要给予关心和爱护。对于只挂虚名不做工作的学生干部，经批评教育依然故我者，只有撤换。

2.重视学生干部的思政教育，提高干部思想道德修养

首先，根据学生干部的特点，通过加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，形成积极向上、乐于奉献的良好风气，形成公正、公平的工作作风，充分调动学生干部的积极性，发挥榜样的带头作用。其次，培养学生干部的服务意识，使他们认识到园区学生自律委员会的主要宗旨，就是为广大同学服务，作为园区学生自律委员会的学生干部，更应该具有无私奉献的精神，有全心全意为广大同学服务的理念，用自己的真诚和热情赢得同学的信任，从而进一步做好园区学生自律委员会的工作。

3.重视对学生干部的培养，提高干部的素质和能力

90版的园区学生自律委员会干部，涉世不深，缺乏工作经验。一是针对他们的特点和存在的问题，园区学生教育管理小组对他们进行规章制度、工作环节等培训，让他们尽快熟悉学院的有关规章制度，掌握园区学生自律委员会的工作技能，以利于开展工作。二是重视园区学生自律委员会骨干力量的团队精神和人文精神的培养。增强他们的团队意识，让他们认识到：要做好工作必须具备很强的纪律性，必须具有相互帮助、团结协作的精神。三是注重培养学生干部分析问题、辨别问题、解决问题的独立工作能力，锻炼他们的组织能力和协调能力。这对学生干部的成长成才起到了全方位的推动作用。（二）加强园区学生自律委员会工作的制度化、规范化建设

学院园区管理和学生自律会工作现已制定了一些规章制度，但还不够完善，此外学生自律会的工作还不够规范，还必须进一步加强。

1.建立健全规章制度，重视制度建设，力争规章育人，制度管人。一方面制定《园区学生自律委员会干部工作条例》、《园区学生自律委员会例会制度》、《园区学生思想政治考核条例》、《园区团员行为准则》等规章制度，一方面加强学生自律会干部队伍的建设，力求形成一支能力出众，道德完备、服务到位的园区学生自律会干部队伍；另一方面，由于园区学生的绝大多数都是共青团员，通过制定、宣传团员的正确行为规范，使之与期末综合测评和团员推优入党有效地结合起来，有利于对入党积极分子的培养，有利于学生自律会工作与共青团工作的有机结合，从而形成园区良好的精神风貌。

2.进一步明确园区学生自律委员会干部的责、权、利，保护他们的工作热情，使之能持之以恒；进一步明确各职能小组的职责，使得各专门小组工作均衡，相互协调，有利于园区学生自律委员会的发展。

3.通过对园区学生自律会干部的培训，强化学生干部的综合素质，为他们胜任工作打下坚实的基础；建立约束机制，所有的常规管理均统一按规章制度严格执行，由此使得园区成为贴近学生心理、思想实际的规范化的教育阵地。（三）学院创造条件，促进园区学生自律委员会充分发挥作用，释放潜能园区学生自律委员会这一学生的核心、骨干力量，只要学院创造一些条件，其作用和潜能还有发挥的空间，在园区文化建设、精神文明建设、安全防范教育、学生情况信息化以及学生心理健康教育等方面还可以大有作为。

1.提供经费保障，促进园区的文化建设、精神文明建设。通过这些措施，园区学生自律委员会可以开展丰富多彩的活动，丰富园区学生课余文化生活。可以充分利用园区教育资源，结合学生成长成才的需要开展一些融思想性、教育性和娱乐性于一体的文化活动，如举办园区文化节、开辟园区“英语角”、开展争创文明寝室、文明园区活动。这样既能培养学生健康成长成才，又能培养学生的审美爱美情趣和爱校爱家（园区）情感，还能调动学生参与宿舍和园区文明建设的积极性，提高宿舍内部和园区的文化品位。

2.开展多途径的园区安全防范工作。学院的层面，首先把安全防范教育、生命教育作为工作的重要内容，定期开展安全培训、演练，强化园区的治安，做好消防安全工作，消除安全隐患。同时，学院把文明宿舍的评比与学生的综合测评、奖学金、助学金，评先评优、学费减免挂钩。园区学生自律委员会的层面，在文明宿舍的评比标准中结合宿舍文化和宿舍安全来考虑。宿舍安全的内容应包括安全意识、晚归、夜不归宿、使用违禁电器等。这样齐抓共管，方能确保园区安全、稳定与和谐。

3.实现园区学生情况信息化。一方面园区构建信息化宿舍管理平台，把学生的基本宿舍信息、宿舍违纪记录、宿舍奖励记录和园区的固定资产信息等实行信息化管理，建立完整的学生住宿档案，制作详细的学生宿舍分布、院系住宿分布情况表、统计学生房间的使用情况、维修情况等，通过规范统一的数据化管理系统，切实提升了宿舍的管理水平，增强园区宿舍管理的可操作性、可执行性。另一方面畅通园区管理信息化渠道，可在园区学生自律会设置信息小组、信息员。信息小组由信息员组成，信息员由学生自律会干部、学生党员担任。他们负责把园区学生的思想情况、动态、学习和生活的问题及时反馈给园区学生教育管理小组，继而到达学工部、系、学院，建立起完整、畅通的信息反馈网络。此外，在园区设置领导接待时间，倾听学生的意见和建议，这样就能在第一时间获得信息，解决学生反映的问题，不断满足学生学习、生活等各方面的需要。

4.心理健康教育组织进园区，借助园区学生自律委员会开展心理危机干预工作。大学生心理危机的形成既有外在的危机源因素，也有内在的危机承受能力因素。首先，要尽可能地为大学生的健康成长创造良好的学习、生活环境，丰富各种文化体育活动，营造良好的校园心理氛围，减少引起学生挫折的因素；同时，要通过各种宣传、教育活动开设选修课、讲座等来普及心理健康知识，帮助学生提高承受能力和心理素质，完善自身的人格。再者，要建立和健全大学生心理危机干预体系，建立学院、园区的心理健康教育网络。具体做法是：学院扩大心理健康教育的工作内容，利用大学生比较喜欢向同龄人倾诉的特点，园区开辟聊天室，挑选学生自律委员会干部、入党积极分子作为咨询员，经过培训为同学提供心理服务。园区聊天室周末对外开放，当同学们有心理上的困扰而自我心理调节无效时，可求助心理老师或同学，排除心理障碍。通过大学生心理健康教育网络做好预警、监控、干预工作，采取积极、科学的心理健康工作措施，学生的心理危机事件是可以减少和最大限度地避免的。

六、结语

园区学生自律委员会建设任重而道远，需要不断地实践与探索。我们应针对园区学生自律委员会建设中存在的问题，研究其特点和规律，更新思路，不断进取。只有高度重视园区学生自律委员会的建设，才能营造一个安全、稳定、和谐、温馨的校园。

参考文献

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[2]叶星，高校学生干部队伍建设初探，深圳大学学报（人文社会科学版），2000（6）.

[3]岳红印，目前高校学生干部工作中存在的问题及对策，科技信息（学术研究），2007（3）.

[4]教育部，卫生部，共青团中央，关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的意见，教社改[2005]1号.2005.

[5]杨蓬，浅析高校大学生自律委员会学生干部队伍建设，学理论，2010（3）.

[6]王建辉，建立激励机制优化学生干部队伍，河南社会科学，2006（6）.

[7]黄希庭，郑涌，大学生心理健康与咨询，北京：高等教育出版社，2000.

[8]张林，车文博，黎兵，大学生心理压力应对方式特点的研究，心理科学，2005.

作者简介：

关爱芬，女，1950年生，云南昆明人，云南大学旅游文化学院旅游管理系党总支副书记，研究方向：学生管理。

自律委员会在园区管理中的作用及存在问题之思考

摘要：学生宿舍园区是学生集学习、生活娱乐、休息和相互间进行思想文化交流的重要场所之一，是家庭、社会和校园的缩影，加强学生园区自律委员会的建设有着重大的意义。总结、推广园区学生自律委员会的作用，对在学生园区管理工作所取得的初步成绩进行归纳总结，把学生自己教育自己、自己管理自己、自己服务自己的方式加以倡导，让它能发挥更大的作用。

关键词：学生园区自律委员会；自律；作用；问题；思考

一、引言

随着我院园区学生教育管理模式的改革创新，各园区学生教育管理工作稳步实施。为调动园区学生积极参与园区的各项建设，把学生园区建成环境优美、宿舍整洁、休闲娱乐、和谐安宁的场所，各园区都成立了园区学生自律委员会，参与园区的建设和管理。园区学生自律委员会成员本着自己教育自己、自己管理自己、自己服务自己的原则，在学院学生教育管理领导小组的领导下，在园区学生管理小组的指导下，在实际工作中认真负责、主动实践，培养自己学会做人、学会做事、学会求知、学会劳动、学会生活、学会发展的能力，在第二课堂中磨炼自己、锻炼自己、提高自己。

教育部办公厅教思政厅[2007]4号文件《教育部办公厅关于进一步做好高校学生住宿管理的通知》再次强调：“继续推进思想政治教育进公寓。学生宿舍和公寓是开展大学生思想政治教育的重要阵地。要以按班级调整学生住宿为契机，深入推进大学生思想政治教育进公寓，要充分发挥现有学生工作体系的作用，充分发挥学生的积极性和主动性，以宿舍和公寓为阵地，开展丰富多彩的思想政治教育活动，为学生成长成才营造良好的环境和氛围。”我院认真贯彻教育部的要求，在园区学生教育管理实践中，注重总结、推广园区学生自律委员会的作用，对存在的问题能引起高度重视，并逐步加以解决和完善，最终达到把学生园区建成自己管理自己、自己教育自己、自己服务自己的目的。

二、学生园区自律委员会概况

我院园区学生教育管理工作，是在院长的亲自领导和指导下，结合我院学生宿舍园区小而多、独立形成院落的实际，因地制宜而创建的管理模式，于2009年6月就成立了学生园区管理小组，实施园区学生教育管理责任制。

依据云南大学旅游文化学院学生宿舍园区管理办法（试行）规定，各园区成立学生自律委员会，引导学生参与园区民主管理，反映学生的意见、建议和要求，充分发挥自律委员会在园区各项工作中的作用，把园区建成学生自我教育、自我管理、自我服务的场所。

各园区学生自律委员会委员由楼长、层长、宿舍舍长组成。设立学习宣传组、生活服务组、文体活动组、安全保卫组，并在各园区学生教育管理小组的具体指导下，初步开展了工作。

通过近两年的实践，我院各园区学生自律委员会在学院学生教育管理领导小组的领导下，在各园区学生教育管理小组的指导下，引导学生参与民主管理、反映学生意见和要求，园区学生自律委员会在园区各项工作中发挥的作用，已逐步显现出来。

三、园区学生自律委员会的作用（一）指导思想

云南大学旅游文化学院园区学生自律委员会，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实践科学发展观，坚持“以学生为本”的理念，坚持思想教育和行为指导相结合，学生教育管理与学生自我教育、自我管理和自我服务相结合。牢固树立管理育人、服务育人和环境育人的宗旨，通过创新管理模式，把学生园区建设成为集政治教育、思想引导、生活服务、文化活动、安全防范等功能为一体的，除课堂外的第二教育场所。

目前，我院学生居住的园区有13个，设立了13个园区学生自律委员会，这13个园区学生自律委员会是如何组成、又是如何开展工作的？他们的作用及存在的问题是什么？经过近两年的实践，对其进行总结，试图能对它的内涵、作用等有一个清晰的认识，从而充分关爱它、支持它、帮助它、完善它，使它茁壮成长，使它成为园区学生教育管理中的一朵奇葩，成为我院学生教育管理工作的亮点。（二）园区学生自律委员会的作用探析

园区学生自律委员会是高校学生宿舍中一个特殊的自我管理的学生组织，在学院学生教育管理小组的领导下，在园区学生教育管理小组的指导下，园区学生自律委员会以加强学生日常行为管理、服务广大学生为宗旨，以教育学生、约束学生行为、激发学生学习热情为目的，以维护学校、学生利益为准则，倡导学生遵纪守章，引导学生积极向上为主要工作，带头和团结广大学生，最终实现学生“自我管理、自我约束、自我修养、自我服务、自我学习”，带领本园区学生创建“文明、高雅、健康”的学习、生活环境。

园区学生教育管理小组按照民主集中制的原则将学生有机的组织起来，组成园区学生自律委员会，按照各自的职责，在园区精神文明建设、安全保卫、构建健康向上的学习、生活、工作环境等方面起到不小的作用，归纳起来有以下一些作用：

1.学生思想政治教育及行为规范的表率和示范作用

园区学生自律委员会，强调的就是“自律”，园区学生教育管理小组是管理者，他们是园区的客体，学生是园区的主人，他们是园区的主体，是被管理者，对园区学生教育管理小组来说，无论怎样做工作，对学生而言，都是“他律”的作用，都是靠外在的校纪校规、规章制度、人力物力等作用来达到教育学生、管理学生、服务学生的目的。这些教育、管理、服务对学生来说，都是被动接受的，即使学生教育管理者尽了百分之百的努力，也很难让学生满意。因此，园区学生自律委员会就是学生中最好的代表，他们一般来说都是在德、智、体等方面表现优秀的学生，有一定的政治觉悟和自愿为同学服务的精神，他们生活在同学之间，既有带头、团结同学开展活动的义务，又有参与学校管理的能力，他们既能服务同学，也能在思想上、学习上和行为上对周围的同学起表率和示范作用。

2.学校管理中的宣传协调作用

园区学生自律委员会在学校的领导和园区管理小组的具体指导下，一方面充分利用园区宣传栏进行时事政治、安全教育、科普知识、生活常识、安全小贴士以及将学校的各种活动安排和纪律要求及时传达给同学，做好宣传、解释工作，另一方面，学生自律委员会的成员能深入学生群体中开展工作，对工作中发现的一些问题，能及时反馈到学校和相关部门，架起了学生和学校沟通的桥梁，构建了学生与管理者的交流平台。通过不断向学生传播来自不同层次的知识，丰富和提升了学生的思想政治素质，业务，文化，身体素质，从而体现了科学与人文的有机结合。

3.良好学风形成和文化建设的促进作用

学生宿舍是大学生在校期间待得最多的场所、也是重要的人际关系场所，更是容易引发学生矛盾的地方，宿舍成员之间关系融洽，直接影响着大学生一整天的情绪状态、学习效益和生活质量。“孟母三迁”就是为了营造一个好的学习环境，进而对孟子有所影响。因此，好的生活环境与学习环境会让学生感到有一种学习的氛围，从而形成自觉学习的风气。

实行园区管理，就是为广大学生在园区营造一个良好的学习环境、生活环境，在园区组织开展各种寓教于乐活动，让同学们在欢声笑语中寻求健康、感受健康、享受健康，增强凝聚力，努力把学生宿舍建设成除教室之外的第二学习基地，把学生园区建设成为集政治教育、思想引导、行为指导、生活服务、文化活动、安全防范等功能为一体的教育基地，让同学们在大学这个自由的国度里可以尽情地去思考和创新自己的想法，去创造自己的辉煌，是我们园区学生教育管理的最终目的。

4.遵守学校规章制度方面的自我约束作用

规章制度是规范和约束学生行为的措施之一，这些规章制度的实施，规范了学生在园区的行为，有效地对园区学生的行为进行了约束，为学生在宿舍可以正常的进行学习、生活提供了条件。一个学生园区就是一个整体，他们之间会相互渗透，相互影响，园区“学生自律委员会”在园区建设中，以自己的自觉行为，为园区大多数学生做出了表率。

5.园区安全方面的提前教育和预防作用

为了确保学生人身及财产的安全，园区宣传小组定期在宣传栏进行一些关于安全方面的典型案例教育，时刻提醒学生提高安全防范意识，提高自我保护能力；每周对每个宿舍进行安全、卫生检查，发现隐患，及时反映和排除；督促同学们按照时间安排学习生活，提醒同学们注意提高安全防范意识，以确保园区安全、环境优美，以达到管理的井然有序，共建和谐平安园区、平安校园。

6.日常生活中的协助作用

为了达到让学生自我教育、自我管理和自我服务的目的，加强宿舍文明建设，为学生营造出了一个温馨舒适、和谐自然又富有个性的生活环境，积极号召学生共同创建干净整洁的园区环境，实现人与自然、人与人的和谐共处。另外，园区生活服务组配合宿管员定期对各宿舍进行卫生检查、评比，并张榜公示，这样起到督促学生自我监督、自我约束的作用。强化了学生自律的意识，在实际中收到了良好的效果，促进了园区发展。

7.园区文化建设中的带头作用

为进一步加强精神文明建设，确保同学们有一个良好的学习、生活环境，创建文明园区。园区学生自律委员会成员对园区内乱扔垃圾、随地吐痰、随意践踏草坪、吸烟喝酒、打架斗殴等不文明行为进行检查，并在宣传栏里提醒大家行为要文明得体，使同学们养成文明习惯，提升园区管理在精神文明建设中的分量，为学生营造一个良好的学习氛围。同时，积极配合学校开展富有特色，针对性强的园区文体活动、心理咨询、文明用语，团结友爱、诚信应考等宣传活动，以提升大学生的文明修养，促进专业学习，开阔视野。园区各项活动的开展，对园区精神文明建设起到了较大的促进作用，在园区中形成了人人崇尚文明，追求身心发展的良好风气，得到同学们的一致好评。（三）园区学生自律委员会建立前后园区的变化

实行园区学生教育管理之前，各园区对学生的教育管理工作，也和国内其他高校一样，都是传统的管理，即由学校学生处（学工部）所属宿管科直接管理到宿管员，宿管员对学生进行管理。而各个系、各个班的辅导员管理的学生较多，学生又是根据住宿的标准不同，分别安排在不同的园区，有的一个班的学生甚至安排在5～6个园区住宿。这样一来，辅导员走访学生宿舍一天晚上走不了几个园区，对学生中发生的一些情况不能及时了解和处理。另外，学校虽然建有学生宿舍管理委员会，由学工部宿管科直接管理。学生宿舍管理委员会有章程、有工作职责、有工作制度等，但由于职能部门工作任务较多，加之学生园区也很多，难以直接将工作落到实处，学生园区里违反纪律的学生人数也不少，为此受到纪律处分的学生也占有一定比例。

实行园区学生教育管理后，各园区学生教育管理小组将责任落实到人，每位辅导员负责一个楼栋，无论这栋楼里住的是本系学生还是其他系的学生，辅导员都要负责。同时，又根据学校的要求，成立了园区学生自律委员会，在学校的直接领导下，明确了工作职责，充分发挥和调动他们的工作积极性和主动性，这样一来，工作落到了实处，对园区的管理收到了很好的效果，同时也给每个学生提供了自我提升的机会。

园区学生自律委员会成员是经过严格的筛选确认之后，予以同意并张榜公布的，这些成员，大多数都非常珍惜这样的锻炼机会，积极主动配合各园区管理小组的工作，他们认为，参与园区的管理，不仅能提高自己的工作能力、与人交往的能力、独立解决问题的能力，还能锻炼自己的组织能力和协调管理能力，使其在服务他人的同时，也使自身各个方面的能力得到提高。对于其他同学，也能感受到园区的安定、和谐、温馨的氛围，也能在一些日常的生活中更加规范自己的行为，更好的实现自律。同时，通过园区学生自律委员会的工作，加强了学校与学生之间的沟通，对于一些学生的意见，难点问题通过园区学生自律委员会成员及时向相关领导、老师反映，使学校及时掌握学生的思想动态，了解学生的需求，及时进行反馈。园区学生自律委员会充当学生与老师之间的通讯员，拓展了教育管理者的工作空间，有效减轻了辅导员的工作压力，基本实现了日常管理横向到边，思想指导纵向到底的目标，形成了由学院管理到系和园区管理再到学生自我管理三线一体的格局。

四、园区学生自律委员会实践中存在的问题（一）新生中个别受原来生活习惯或者是老生的影响，思想上存在误区，少部分学生对园区建设不太关心，他们认为参加这样的活动没意思，是浪费时间，即使是参加了，也是为了综合测评时能加分。（二）少数学生自律性差，认为我们都是成年人了，离开家长就获得了自由，不愿意再受纪律的约束。一些学生违反纪律受到处分后，思想上还没有引起高度重视，批评教育时，口头保证一定改正，但事后又违反纪律。（三）园区学生自律委员会成员的工作积极性有待进一步提高。（四）少部分学生违反学校纪律，理由是对学校的饭菜不适应和对群居的不习惯。

五、对存在问题的思考

我院园区学生自律委员会的工作还刚起步，由于园区大小不同，性别差异不同，因此，园区学生自律委员会的工作也需逐步完善。（一）对园区学生自律委员会的认识，需加大宣传力度和工作规范，其工作职责也需进一步完善，对工作情况应有统一的考核标准。（二）园区学生自律委员会成员应纳入学生干部范畴，在推荐选拔园区学生自律委员会成员的时候，明确规定聘用的园区学生自律委员会成员属于学生干部，学期考核按照学生干部标准进行考核，考核结果由各园区送交学生所在系，作为学生学年综合测评加分、评选优秀学生干部的依据，这样对今后工作的开展是有很大好处的。（三）对于自律性差的学生，园区、系部和辅导员要作为重点对象予以关心、教育和帮助。违纪的学生一般都是抱有侥幸心理的，很容易出现再犯类似错误的情况。这就要求我们各系、园区和辅导员要对这些学生给予更多的关心、教育和帮助，帮助他们去除心里的侥幸心理，按照规章制度约束自己，这样就可以在根本上杜绝学生违反学校纪律的现象了。（四）后勤和学生生活管理委员会，要定期了解学生对食堂工作的意见，并及时反映，应本着为学生服务的思想，努力提高服务质量和服务水平，尽最大的努力让我们食堂的饭菜更适合学生的口味，逐步改善服务条件和服务范围。

总而言之，学生宿舍园区是学校育人环境的重要组成部分，是学校常规管理工作的重要阵地、是学校精神文明建设的重要窗口，通过园区学生自律委员会来构筑学生宿舍园区特色文化，对营造良好育人环境，培养合格人才起着重要的作用。园区学生自律委员会建设是一个系统工程，需要我们持之以恒、坚持不懈的努力工作，需要学校相关部门、系和园区共同协作配合，齐抓共管，综合治理。相信在今后的工作实践中会做得更好，发挥更大的作用。

参考文献

[1]李若才，建立激励机制优化学生干部队伍，河南社会科学，2006（11）.

[2]许庆红，聂风华，新形势下学生干部队伍建设，清华大学学报（哲学社会科学版），2001（1）.

[3]叶星，高校学生干部队伍建设初探[J]，深圳大学学报，2000（12）.

[4]沈阳农业大学，在高校中建立大学生自律自管服务型组织的模式.2009.http://www.stuln.com/fangshifangfa/jphd/2009-1-7/Article_25703.shtml.

作者简介：

那世英，女，1950年生，信息系党总支书记，副教授，研究方向：思想政治教育。

王斌滨，男，1989年生，信息系2009级计算机科学与技术专业学生。

薛明转，女，1991年生，信息系2010级计算机科学与技术专业学生。

园区教育管理从“被管”到“自律”浅析

摘要：随着社会的发展和高校扩招，特别是独立院校的学生管理工作面临着更大更新的挑战。作为学生管理的第一阵地——宿舍园区管理工作，也必须进行改革和发展：从被动管理到自主管理再到自律管理。如何去面对新出现的各种各样的问题并找到很好的解决方法，已经成为摆在高校管理工作人员面前的当务之急。

关键词：独立学院；园区管理；被管；自律

云南大学旅游文化学院自2002年建校以来经过近10年的发展，学院办学规模不断扩大，培养出了一批批的优秀毕业生。可以说这10年是成长的10年；变革的10年；创新的10年。作为祖国西南滇西的一所独立院校，有其独特的发展印记。无论在教学还是在管理方面都必须经历“新学校，老问题，新课题，新方法，新措施”的过程。学院的安全与稳定是教育教学的前提，学院有着一批年轻、充满活力的基层管理队伍。经过学院的考核、培训这是一支具备专业管理素质，具有管理文化的团队，特别是在学生园区管理中有着自己独特的发展模式。[1]园区管理工作在所有高校都是非常重要不可小视的工作。

自2009年6月我院院长提出“以学生为本”的园区管理工作思路至今，效果是显著的。由院长牵头，园区管理小组、宿管人员、辅导员、园区负责人共同参与实施的管理工作，上至院领导，下至基层员工都是园区管理工作的参与者、管理者，这样便于第一时间协调园区管理，经过一年的实践不断摸索，形成了一种新型的园区管理模式。在实践的基础上不断深入不断完善，加大园区投入，将学生留在学校留在园区，一步步将园区管理工作推向一个新的高度。随着园区管理的深化、提高，形成了具有实际指导意义的理论性的园区管理规范准则。

简单地概括“园区管理”，即为保障高校正常的教育教学秩序顺利进行而提供的安全与维稳相结合的后勤保障性生活区域管理。主要涉及园区硬件设施设备和园区软件即管理体系、模式两个方面。设施齐全、功能完备的生活园区成为当前学生日常活动的主要场所。为了应对新形势的需要，高校已经将教育管理工作延伸到了园区。如何在园区内发挥大学生的积极性和主动性，如何搭建组织，拓宽渠道，实现学生在园区内的自我教育、自我管理、自我服务，已成为高校学生工作者探索实践的新课题。“以学生为本”是当今高校人才培养的出发点和立足点，坚持“以学生为本”，必须尊重学生的主体地位，激发学生的内在潜能，为学生的成长成才创造条件。尊重学生的主体地位，要求教育工作者不能将学生视为高校教育管理工作的客体，而应当作为平等的主体，激发、尊重并引导学生实现自我教育、自我管理、自我服务。既要充分发挥学校教师、党团组织的教育引导作用，又要充分调动大学生的积极性和主动性，引导他们自我教育、自我管理、自我服务。

一、实现学生从“被管”到“自律”的前提

所谓自主管理，是指学生在教育者的引导下，根据教育目的和培养目标的要求，运用科学的管理方法，对自己的思想和行为进行自我调节和自我控制的过程。

大学生正处于从幼稚走向成熟的阶段，他们的自主性较强，一方面对于被动的接受管理较为排斥，另一方面，又具备了一定的自我管理能力。如果能够加以引导，激发出学生自我教育、自我管理的积极性，变“被管”为“自管”，进而形成“自律”，便实现了管理的最高境界。大学生是园区的主人，园区作为学生日常学习、生活的重要场所，与学生关系最为密切，是最能反映学生真实情况，彰显学生个性的地方。学生不仅对于园区的现状有深刻的了解，而且对园区的建设有自己的想法。因此，园区是开展学生自主管理的最佳场所。

大学生课余时间安排及课余生活状况是大学生校园生活的真实表现，是衡量大学生精神生活质量的主要指标，我们针对学生的园区课余时间及生活安排做了翔实的调查问卷。调查范围涉及全院在校学生共发放问卷8080份，回收8080份，回收率100%，剔除废卷128份，最终有效问卷7952份，有效回收率98.4%。在汇总问卷结果中了解到了学生园区课余时间及园区生活的第一手资料。学生课余时间调查图示1学生课余时间生活状况图示2

根据调查得出76%的学生有充足的课余时间，且有60%以上的学生是在园区安排自己的课余时间。

要保证园区内学生管理预期设想的顺利落实，必须做到以下三点：

第一，加快组建园区学生多样化自主管理组织，负责自管事务的统筹、组织及实践，这是实现自主管理的基础。班级的自主管理需要班委会、团支部的组织才能实现。园区学生自主管理也需要一个发挥领导作用，将园区学生凝聚起来的组织。要树立学生对园区的责任感，吸引他们加入到学生自管组织中来，并且培养一支素质高、能力强、乐于奉献的学生骨干队伍。

第二，加强园区学生自管组织与园区党团组织的沟通配合，这是实现自主管理的关键。作为加强和改进大学生思想政治教育的重要途径，园区内的党团组织已经成为团结、凝聚、教育、服务园区广大学生的重要力量。从这一点来看，党团组织和学生自管组织有着共同的宗旨，都是为了实现学生的“自我教育、自我管理、自我服务”，两者都是学生与学校沟通的重要桥梁。为了达到最佳的工作效果，两者须互相支持配合。

第三，由园区管理小组及宿管人员给予多方面的支持，这是实现自主管理的必要保障。实行学生自管，不是单纯的倡议，而是应当给予支持，不是放任自流，任其行事，而是要始终发挥教育者的导向、协调、监督作用。

二、当前生活园区学生自主管理的实践

近几年来，高校在生活园区学生自主管理方面进行了积极的尝试，在组织建设、工作开展等方面积累了宝贵的经验。根据自管组织功能定位和工作范围的不同，当前高校生活园区学生自主管理也是多种多样。

我们采用分园区，分楼栋，分楼层，分寝室的责任负责制的管理模式。对应“园区—楼—层—宿舍”的住宿结构，成立“楼长—层长—寝室长”的学生楼委会体系。楼委会成员由学生自荐、评选产生，下设日常事务部、宣传调研部、文化建设部等。这支学生自管组织，与从事学生工作的园区管理小组以及宿管人员并存为园区内的三支重要管理力量。这三支队伍在园区管理小组的统筹指导下，职责划分明确，相互配合开展工作。

园区管理小组是园区教育、管理、服务的领导小组，成员包括分管学生工作的学校领导、学校各职能部门领导、园区管理的负责人以及宿管员、辅导员、园区的自律小组。自律小组一方面自主开展工作，通过在园区内组织活动，带领同学们实施“自我教育、自我管理、自我服务”，增强园区人的凝聚力、归属感。另一方面，园区管理小组深入了解同学们的想法，收集他们的意见和建议，并把这些意见和建议反映到学院，组织学生与管理小组开展交流，具有使学生与学校沟通的功能。

三、进一步完善学生自主管理的对策

当前，各高校园区内学生自主管理的实践刚刚开始。特别是作为独立院校，牢固树立“以学生为本”的指导思想，坚持以下两点发展要求，将会实现学生自主管理更快更好地发展。（一）加强学生自我管理——在自律委员会下进行自律小组的建设

在我院自律委员会下设自律小组作为园区学生自管组织，其功能定位是否明确，组织结构是否合理，成员素质是否过硬，直接决定着自管工作能否顺利开展。自律小组建设的目标是将其建设成为从学生中来，到学生中去的，有强大号召力的群众组织。实现上述目标，应当从以下三个方面入手。

第一，健全和完善科学的宿舍管理制度。开展宿舍管理工作，建立健全的科学管理制度是必须的。大学生宿舍是由学生组成的，要使他们达到和谐统一、步调一致、同向运转实现共有目标，就必须通过一系列和谐的制度来约束，借助制度的力量来进行控制，促使组织和谐发展。只有有了健全的管理制度，才可以使学生宿舍有章可循、有规可依。有了管理制度可以使管理者明确自己的职责和义务，知道在管理过程中清楚自己该做什么，怎么做，怎么把握尺度等等问题。因而，健全并完善各项制度，确保校园里各项工作有法可依、有章可循是构建和谐校园的必然要求。制定宿舍管理制度，必须坚持以下原则：（1）坚持以学生为本的原则。宿舍管理工作的主体是学生，那么宿舍管理制度的制定就必须体现以学生为本的基本原则。只有如此，才能将宿舍管理完全围绕着学生来进行，才能有利于学生的全面发展。（2）坚持园区管理小组与学生平等合作的原则。只有与学生处于一种平等合作的关系，学生才能发挥主人翁的责任感，才能更好地理解宿舍管理工作的重要意义，才能友好地配合园区管理小组去进行宿舍管理工作。

第二，完善园区管理的内部运行机制。建立由学校分管学生工作的部门牵头，园区管理小组负责制的建设具体由辅导员、宿管人员、学生自律小组参与管理的试行机制。自律小组的学生干部是实现学生自我教育、自我管理、自我服务的骨干力量，是园区自主管理的组织者和园区建设的重要推动力量。园区的学生干部应有热情服务、是非分明、严于律己、团结同学、多才多艺的素质，并且要受大多数同学拥护，在同学中有很高的威信。园区管理小组及辅导员教师应当重视对这支骨干力量的选拔培养及考评。

第三，园区管理小组和自律委员会要及时与自律小组沟通，注重反馈意见的处理。园区管理小组和自律委员会应定期与自律小组学生沟通交流近期的学生思想动态，了解学生中的问题，以便及时的给予关注和调解，将问题和矛盾在前期得到第一时间的协调处理。所谓自主管理不仅体现在自律小组自主管理功能的发挥，而是要激发广大学生的主动性、积极性、创造力，共同参与到园区管理服务中来。要充分调动广大学生的积极性，必须拓宽学生参与园区管理的渠道，为学生提供更多参与园区自主管理的机会，从而实现真正意义上的自律管理。（二）拓宽学生参与园区管理的渠道，全面实现学生的自律管理

第一，繁荣园区文化，为学生提供展示自我的平台，激发学生主人翁意识。生活园区的文化是高校文化的重要组成部分，对大学生人生观、世界观、价值观有潜在而深刻的影响。园区文化建设包括硬件建设和软件建设。硬件建设是指园区环境要体现高尚的文化氛围，软件建设则是指要广泛开展融思想性、教育性、娱乐性于一体的文体活动。寝室是宿舍园区的组成单元，每个寝室都是由不同的学生个体组成的。这些不同的学生个体由于成长环境等因素的不同而存在着各种各样的差异性。这就造成了宿舍寝室文化的多元化。这种多元化的宿舍文化直接影响表现为学生生活中一定程度的冲突和碰撞，这就要求校园文化建设应强调和谐的旋律。

在园区内，以开展活动为手段，可以发动学生美化园区建设，发挥环境育人的功能。例如，可以开展评选“文明楼幢”、“文明寝室”的评优活动，引导学生在宿舍内外悬挂自己设计制作的包含各类人文景观及人生格言、警句、艺术作品内容的文化宣传板，从而提升园区的文化内涵。考虑到学生的兴趣特长各不相同，在园区内开展内容丰富、主题各异的文化活动，涵盖文艺、体育、科技、学术等各个方面，力求使每个学生在这里寻找到自己的舞台。通过参与活动，使学生增长了才干，树立了对园区人身份的认同感，从而更加主动的参与到园区管理中来。

第二，开展志愿者活动，吸引更多的学生以志愿者身份参与到园区的建设中来。从当前各高校党团活动、社会实践活动的进行情况来看，当代大学生对于公益活动、志愿者活动普遍具有较高的热情。这份热情来自于学校的教育以及社会舆论的熏陶，是应当赞扬和鼓励的。园区学生自管组织可以发起各种类型、各个主题的志愿者活动。既可以是以园区为单位的大型活动，也可以是每栋楼独立开展的特色活动；既可以是长期的活动，也可以是临时性的活动；既可以是环保主题的活动，也可以是安全主题的活动等等。园区功能的多面性，学生的群居性，使得开展多种形式的志愿者活动成为可能，广大学生在自我服务中成为了推动园区建设的重要力量。

园区作为大学生学习生活的重要场所，学生在宿舍的思想行为表现往往能够反映出他们的世界观、人生观、价值观形成过程中的许多问题。因此，以宿舍为中心的高校思想工作模式，始终是学生工作者不断探索研究的问题。我们应当根据高校人才培养的目标及高等教育规律，结合当代大学生的特点，在对学生宿舍实行科学管理的同时，加强对学生的思想教育工作，在创新与稳定中形成一套科学合理的以宿舍为中心的学生思想教育工作模式，最终使学生在园区管理中，从“被管”到自我管理，进而达到“自律”。

参考文献

[1]孙福兵，高校后勤社会化背景下学生生活园区管理体制初探，社科纵横，2008（6）.

[2]翁铁慧，思考中的前行——大学生思想政治教育工作探索，上海：复旦大学出版社，2004.

[3]夏德全，高校学生生活园区思想政治教育存在的重要问题及对策，西南农业大学学报，2007（4）.

[4]姜霞，浅谈大学生宿舍管理，跨世纪，2008（2）.

作者简介：

程金虎，男，1984年生，山西沁源人，云南大学旅游文化学院旅游系教师，研究方向：旅游管理。

谈园区学生教育管理小组的作用和地位

摘要：根据教育部和云南省教育厅关于学生教育管理相关文件精神，结合我院学生宿舍园区特点，云南大学旅游文化学院于2009年6月10日成立了园区学生教育管理小组。针对不同的学生宿舍园区分别进行了解，分析找出各个园区管理方式的共性和差异性，有利于园区教育管理质量的进一步提高。

关键词：学生园区；园区学生教育管理小组；作用；地位

我院园区学生教育管理小组，是学院学生教育管理领导小组的下设单位。各园区组长由系总支书记、副书记担任。大园区设副组长，由团学干事担任。形成了系领导、团学干事、辅导员、宿管员有机组合，多位一体的学生教育管理体系。园区组长是实施园区教育管理责任制的第一责任人，园区学生教育管理小组是园区精神文明、物质文明的倡导者和建设者，是园区学校规章制度的执行者，是联系院系学生教育管理的中间站，是学校维稳工作的信息员和防御队。园区教育管理小组有不可替代的地位。推出园区学生教育管理小组至今，学生宿舍园区各方面都有了很大的改善，为了更好地推进园区管理，我们对此管理模式应展开更加深入的分析和研究。

我院学生园区小而多，以往采用宿管员和辅导员分别对园区进行管理的方式。园区中发生的打架斗殴，酗酒闹事，矛盾纠纷屡禁不止，那种管理模式并未从根本上解决园区问题。院领导根据教育部和云南省教育厅关于学生教育管理相关文件精神，创新成立了园区学生教育管理小组。推行这一制度，能否可以解决园区问题，更好地实行园区管理呢？园区学生教育管理小组在园区管理中又怎样发挥作用呢？本文旨在阐述这些问题。

一、园区学生教育管理小组产生的背景

从学院成立以来至2009年6月10日，近8年间，学生宿舍园区中发生的各种各样问题并未能得到有效解决。针对以下一些主要问题，学院成立了园区学生教育管理小组，以一种全新模式对学生宿舍园区的学生进行教育管理。（一）以往园区学生管理薄弱，安全隐患严重

2009年6月10日开始实行园区学生教育管理之前，我们对2008年、2009年、2010年的园区学生晚归、夜不归宿现象进行数据统计对比，得出2008至2009年上学期晚归、夜不归宿次数达1327人次；2008至2009年下学期达2450人，2009至2010年上学期开学至6月10日止达1137人次。从以上数字显示学生晚归、夜不归宿的现象异常严重，不少学生对晚归、夜不归宿已习以为常；园区几乎每天都会发生酗酒闹事、打架斗殴恶性事件，统计表明，每学期大概会发生100余起打架事件。由此可见，以往园区存在学生管理薄弱，问题较多，安全隐患严重等问题。（二）以往园区学生管理仅有管理功能，缺乏教育功能和疏导功能

对因打架、夜不归宿受到处分的学生进行统计调查得出。2008～2009年上学期因为打架、夜不归宿受处分的学生分别为13人和47人；2008～2009年下学期分别为19人和33人；2009～2010年上学期至6月10日分别为5人和27人。之前，学生园区仅有管理功能，园区中只有宿管员对学生进行单一管理，学生犯了错，只是一味地处分，缺乏教育疏导功能。不论发生何种违纪情况，宿管员都只管将其全部上报宿管科，没有分析，更缺乏教育疏导。

从前面分析中可以看出，完善园区学生教育管理是非常有必要的。由于园区学生管理方式单一，没有针对学生违纪行为进行思想认识教育，所以不能从根本上解决问题，2009年6月10日，院长根据学生园区实际情况，提出园区学生教育管理创新模式，实施“园区学生教育管理小组”进入园区管理，把园区的单一管理功能变为集教育与管理相结合，与学生自我学习、自我教育、自我服务相结合，从根本上改变了园区管理模式，使学生园区教育管理发生了质的变化。

二、各园区学生教育管理小组的管理办法分析

我院现有3个男生园区和10个女生园区，共13个学生宿舍园区，每个园区都是独立的，所以其管理方法也各有特点。例如：有的园区是值班老师和宿管员分开查房，有的园区是值班老师和宿管员一起查房；有的园区是迟到一分钟即记晚归；有的园区是宽限到10分钟；有的园区是一个老师单独值班；有的园区是2个老师共同值班等等，13个园区依据不同的特征，其管理方法也不尽相同。（一）各园区管理方法

1.单一园区管理方法

所谓单一园区，即是本园区多数学生是同一个系的学生。这种园区的管理除采用通常园区的管理方式外，还可以结合本系要求，进行独特的管理。比如：对上早自习和晚自习状况的检查，学生住宿安排调整，学生自律委员会与本系团总支学生会工作之间协调配合。

2.交叉园区的管理方法

所谓交叉园区的概念，就是园区中住着很多系的学生。园区内住宿的学生系别相对分散。管理这样的园区相对是比较困难的，它不能和单一园区一样简单地实行辅导员管理制度。在交叉园区里，学生教育管理小组由不同系的辅导员组成，并分配相应系辅导员管理园区楼栋内自己所在系的学生。学生对本系的辅导员更了解信任，从而会更便于管理。

3.男生园区的管理方法

男生和女生的性别差异决定了他们不同的生理和心理特征，因而对他们的管理也不能一概而论。男生园区在管理上会比女生园区稍微宽松一点。男生只要在关院门之前回宿舍，而且只要迟到10分钟以内，都不算晚归。男生园区酗酒打架情况会比较频繁，卫生条件较差，车子较多，管理上就需要2个老师共同值班，及时防止因酗酒打架而造成严重后果。

4.女生园区的管理方法

从女生个人安全考虑，女生园区管理要相对严格。每晚22：30宿管员就会查房，23：00园区就会正点关闭大门。女生在关院门之后回来，哪怕只是晚一分钟也会被记晚归。查房不在的女生，园区管理小组值班人员一定会立即通知其辅导员联系此学生，以确保该学生安全。女生宿舍一般发生酗酒打架事件较少，但是琐碎矛盾引发较多，需要园区管理小组成员更加深入园区，细心留意园区内情况，防微杜渐以防小事变大。（二）各园区学生教育管理的共同性与差异性

1.园区学生教育管理的共同性问题

虽然每个学生园区管理方法不尽相同，但管理目的和出发点是一样的。为切实加强高校学生宿舍管理，近年来教育部先后印发了《教育部关于切实加强高校学生住宿管理的通知》和《教育部办公厅关于进一步做好高校学生住宿管理就有关问题做了一些通知》。学院就学生园区管理也发了统一文件，有《云南大学旅游文化学院学生公寓（宿舍）管理实施细则（试行）》、《云南大学旅游文化学院学生宿舍园区管理办法（试行）》、《关于禁止学生携带、存放管制刀具的规定（试行）》、《关于禁止学生在宿舍私拉乱接电源、电线、网线和使用违禁电器的规定（试行）》、《云南大学旅游文化学院学生违纪处分办法（暂行）》等一系列相对应的管理办法和规章制度。每个学生园区都以教育部发放的文件和学院的规章制度为依据，制定符合自己园区的管理办法。不论是何种管理办法其目标都是一致的，就是确保学生安全，丰富园区文化生活，达到对他们更好地进行管理和教育。引导培养学生学会自我教育、自我服务、自我管理为最终目的，真正把学生园区教育管理落到实处。这些，就是学生园区管理的共同性。

2.园区学生教育管理差异性问题

对我院13个园区的管理方法进行分析研究后得出，我院各个园区在学生教育管理方法上是存在差异的。如男生园区管理偏向对夜不归宿现象的管理，需要特别关注男生的酗酒打架现象；女生园区管理则偏向于对晚归的管理，同时需要关注女生宿舍的日常生活琐事；小园区查房较易，每天都能严格对每个宿舍进行查房，而大园区就只能抽查部分宿舍；单一园区管理简单，处理问题比较快捷，辅导员对学生的管理更加直接有效；交叉园区学生管理复杂，处理问题相对麻烦，需要学生园区教育管理小组协调调动多名辅导员共同参与。

3.如何认识差异性问题的现实存在性

园区学生教育管理存在差异性是必然的。每个学生园区有各自不同的特点，除遵照教育部和学院有关文件实施统一管理外，还应该根据各园区现实存在性的差异性问题。如：（1）男生园区与女生园区中男女生生理和心理上的差别。从安全角度考虑，女生晚上在外是非常危险的。从思想感情方面看，女生的心理非常细腻敏感，常常会发生很多琐碎的事，这些事还不能过于简单地处理，只能用心仔细观察，逐步做工作。男生性格爽快，爱酗酒和打架，对他们应该时时提醒，防止严重危害发生。（2）小园区与大园区。小园区的学生人数不多，值班老师可以深入了解到每一间宿舍，甚至每一位学生，管理上易于把握；大园区学生人数很多，最大园区有10栋楼，2000多名学生。管理上不易把握。（3）单一园区与交叉园区。单一园区即所在学生都是一个系的，甚至是一个班的，园区也由本班辅导员管理，管理很集中，处理问题就可以相对容易；交叉园区因学生分属于不同系，不好简单地独自处理问题，要求园区学生教育管理小组成员和相应各系辅导员密切配合。从以上几点园区情况对比中，可以看出园区间差异性是客观存在的。

三、园区学生教育管理小组作用分析

园区学生教育管理小组进入园区，深入园区，对园区学生进行管理教育，担当着不同的角色，承担了更多的责任。我们可以从以下5种角色中看出其在园区管理工作中的重要作用。（一）园区学生教育管理小组是园区的直接管理者和第一责任人

学院通过园区学生教育管理小组对学生进行直接管理，其负责人对所在园区承担首要责任。每个园区学生教育管理小组，都有一名负责人和若干名小组成员，学院把这个园区的学生教育管理都交给管理小组。如前段时间，学校多次停电，给学生带来不便。一个晚上，因为一场森林大火导致全市突然停电，且停电时间很长，这时园区小组成员纷纷前往所在园区，安抚学生情绪，维持园区稳定。了解情况并确保学生的安全。由于工作人员及时到位，虽然停电了，但学生并未慌乱。园区学生教育管理小组对学生的管理是直接的、快速的、有效的。不论园区发生什么事，第一时间就有小组成员到位处理，上报学校，保障园区的安全稳定。（二）园区学生教育管理小组是园区精神文明、物质文明的倡导者和建设者

学院成立了园区学生教育管理小组，工作开展至今，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，实践科学发展观，牢固树立“以学生为本”的理念，坚持思想教育与行为指导相结合，与学生自我教育和自我服务相结合，牢固树立管理育人、服务育人、环境育人的宗旨，努力为学生营造安全有序、整洁文明、健康和谐的学习和生活环境。园区学生教育管理小组是物质文明和精神文明的倡导者，通过思想政治工作和学生教育管理进园区、进宿舍，让园区成为学生教育的第二课堂。

我院要求所有同学都在学校住宿，园区的管理直接关系到每个学生的身心健康和生活、教学质量。因此，园区管理小组不仅要管理园区卫生和安全，更要培养学生养成良好习惯，使学生在集体生活中学会生活，养成文明的卫生习惯，提高独立生活能力。教育家叶圣陶曾指出：“什么是教育，简单的一句话就是培养成良好的习惯。”凡是好的态度和好的方法都要让他转化为习惯，好的态度才能随时的表现，好的方法才能随时的应用，好像出于本能，一辈子受用不尽。（三）园区学生教育管理小组是园区学校规章制度执行者

为适应高等教育发展和依法治校的要求，根据国家部委有关文件，学校在《云南大学旅游文化学院学生手册》中针对园区专门制定了相应规章制度，其中第五部分“安全与纪律管理”。它包含学生假期安全管理，宿舍园区管制刀具的携带和存放，禁用违禁电器，违纪处分办法和申诉处理规定等园区管理的相应制度。园区学生教育管理小组作为园区的直接管理者和第一责任人，不但对学生的生活和安全负有责任。同时也是园区学校规章制度的执行者。例如在园区中发生打架斗殴等违纪事件时，园区负责人负责处理：针对事件发生的情况，对事件进行了解和分析，事后负责对这些学生进行批评教育，视其态度和根据事发原因提出处理意见后直接建议学校有关部门做出处罚。

高校的责任在于育人，处分只是一种管理手段。任何学生都有自身的合法权益，受到处分的学生也不例外。只要改正错误，我们就应该给他们卸下包袱轻装前进的机会。否则，受处分的学生容易破罐子破摔，自暴自弃。园区学生教育管理小组作为园区学校规章制度的执行者，并不以处分为目的，明白处分只是一种手段，对学生的教育才是最终目的，最终实现制度管理和学生权益的和谐双赢。教育部部长袁贵仁就曾说过，教育为了学生的健康成长。我们要明白教育服务首要的是教会学生做人，我们要以学生为主体，关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，为每个学生提供合适的教育，为每个学生健康成长服务。以人为本在教育工作中最集中体现的就是育人为本，深入推进素质教育。一味灌输、惩戒，不能将其规范内化，那么教育只能徘徊在低层。只有将他律渐渐过度为自律，才是教育有效性地真正实现。我们要把学校的规章制度真正地融入学生脑中，让学生自觉遵守，所以园区小组既是规章制度执行者，又是最直接的思想素质教育者。（四）园区学生教育管理小组是联系院系学生教育管理的中间站

高等学校是国家培养人才的重要基地，高等学校教育管理状况如何，直接关系到社会稳定和社会主义建设事业，关系到国家的未来。学生园区教育管理工作是对学生进行思想政治教育的重要组成部分。园区宿舍是学生集中住宿的地方，是每一位在校大学生生活、学习的重要场所。做好高校园区教育管理工作对大学生健康成长有着特殊的意义，学生教育管理小组在高校园区思想政治教育中发挥着重要作用，是联系院系学生教育管理的中间站。

把大学生思想教育工作延伸到园区，既是深化大学生思想政治教育工作的迫切需要，又是造就全面发展人才、建设和谐校园的内在要求。随着高校园区建设改革步伐不断加快，学生园区管理模式也相应由单一制度管理逐步向教育引导管理过渡。园区学生教育管理小组是联系院系学生教育管理工作的纽带，充分体现了两者之间相辅相成，互为补充，相互促进的关系，以实例为证：

2010年4月27日，女生四号院园区教育管理小组对本园区进行了安全大检查，此次寝室安全大检查以未及时拔掉充电电源而引起火灾的教训为例，在学生中强调安全用电方法，同时调查未在寝室的同学去向，了解同学们的生活状况。检查过程中，园区教育管理小组成员耐心地为同学们讲解安全用电的注意事项，同学们纷纷表示在今后的学习生活中一定会遵守学校规章制度、安全用电。同学们感谢老师的关心，并表示会严格遵守校纪校规。这次走访，加深了学校领导、辅导员和同学们之间的情感交流，在嘘寒问暖中让同学们感受到学校对他们的真切关心关怀。这次走访，得到同学们的认可，获得了多重效果。

对于园区突发事情，则先由园区学生教育管理小组维持现场秩序，防止事态蔓延扩大。而后再会同学生本班辅导员共同处理好各方面问题。对晚归、夜不归宿的同学及时上报，使学院能及时掌握学生情况和动态，并及时作好这部分学生的思想教育疏导工作。

总的来说，强化学生园区教育管理工作，完善学生园区教育管理机制，充分发挥园区学生教育管理小组的作用，逐步形成一个以园区学生教育管理小组为核心，园区广大同学共同参与的全方位学生思想政治教育管理新格局。（五）园区学生教育管理小组是学校维稳工作的信息员和防御队

学校稳定安全是学校开展一切活动的基础，更是构建和谐校园的首要前提。园区是学生生活的地方，维稳工作就显得异常重要，而园区学生教育管理小组，就是学校维稳工作的信息员和防御队。

所谓信息员，即了解学生思想变化，掌握学生最新动态。各个园区根据园区特点制定维稳工作方案。园区教育管理小组成员会经常深入学生宿舍，了解情况，发现问题并及时处理。其次，园区中每期有板报，报道最近发生的事情或是提醒学生气候变化。学生可以通过板报内容对学校有关政策，对园区有关情况，对近期国家大事，生活常识等等方面有进一步的认识了解。园区学生教育管理小组还要加强对有心理障碍学生的心理疏导和教育工作，从全园区学生出发，重点关注特殊学生，加强维稳工作。

所谓防御员，就是及时解决问题，维持学校稳定。第一，定期开展安全隐患大排查，针对治安管理、消防安全、学生宿舍安全和易燃易爆物品的管理等逐一排查，不留“死角”、不留隐患；第二，提高认识，加大宣传，加强教育，切实做好预防工作；第三，认真排查，积极调处，妥善解决并预防出现新的问题。要集中力量，按照“谁主管、谁负责”的原则，努力将各种不稳定因素和群体性事件苗头化解在基层，消除在萌芽状态。一时无法解决的，要及时上报，并采取严密的防范措施，预防事故的发生；第四，加强值班，保证信息畅通，确保园区和谐稳定。在节假日期间，要安排小组成员值班，要切实做好假期学校安全防范工作。遇有紧急情况，要及时上报上级领导并及时按照学院预警机制办法措施进行处置。

四、园区学生教育管理小组的地位问题分析

成立学生宿舍园区学生教育管理小组，是院领导根据教育部和云南省教育厅关于学生教育管理相关文件精神，结合我院实情提出的创新管理模式，并于2009年6月10日在学院学生宿舍园区正式试行的，是因地制宜制定的一种新型学生园区管理模式。

园区学生教育管理小组的定位是：在学院学生教育管理领导小组直接领导下的常设工作机构。各园区学生教育管理小组由各系党总支书记，副书记或团学干事任组长或副组长，成员为辅导员和该园区的管理员。

园区学生教育管理小组的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持“以学生为本”的理念，坚持思想政治教育与行为指导相结合的原则，以学院规章制度为标准，以园区学生宿舍管理办法为准绳，通过园区学生教育管理小组的引导，逐步达到以学生自我教育，自我管理，自我服务为主的目标。园区学生教育管理小组以整治学生晚归，夜不归宿为园区工作的切入点，把管理育人，服务育人，环境育人理念渗入到日常的工作中，最终将园区建设成为集政治教育、思想引导、行为指导、生活服务、文化活动、安全防范等功能为一体的教育基地。园区学生教育管理小组的指导思想和管理目标既然如此，我们应如何来认识它的地位呢？（一）园区学生教育管理小组的属性

从园区学生教育管理小组成立的第一天起，就被明确地定义为是在学院学生教育管理领导小组直接领导下的常设工作机构。受学院学生教育管理领导小组的领导、安排、调动、指挥、监督、检查。园区学生教育管理小组对自己所分管的园区负责管理。园区学生教育管理小组组长按照制定的学生宿舍园区管理办法（试行）要求，结合本园区的实际情况进行人员工作分工及值班安排，对园区工作作出总体考虑规划，对本园区存在的安全问题进行整体评价并提出整改意见，对园区存在的部分无法解决的问题，向上级提出整改报告或申请上级组织给予解决。园区学生教育管理小组首要任务就是充分了解掌握园区内的基本情况，了解学生在园区的表现，通过调查分析制定出解决园区学生教育管理问题的办法，园区学生教育管理小组是学生教育管理机构，园区学生教育管理小组有向学院主管部门报处园区内发生的各类违纪违章事件处理意见的权利和责任。（二）园区学生教育管理小组的独立性问题分析

园区学生教育管理小组是在学校学生教育管理领导小组领导下开展工作的，但针对每个园区的不同特点，各园区学生教育管理小组可以采用独自的管理方式。园区学生教育管理小组在各个园区实行责任制管理模式，即对所在园区的一切学生情况，不管学生所属何系，辅导员是谁，只要是本园区的学生，都属于其管辖范围。如男生二号园区是学校最大的园区，在这个园区中住着各个系的学生，学生中发生的各类事件比较多，在发生事情时，园区学生管理小组可协调该生辅导员共同参与处理。但最终处理意见则由所属园区负责人做出并通报各系及其辅导员，不受任何系统的干扰。又比如女生八号园区是小园区，住宿学生相对集中，只有两栋楼分别住着两个系的学生，该园区每天都查房，对晚归夜不归宿行为抓得较紧，只要发现学生违纪情况，就会立即通知该班辅导员联系该女生，在查房时没有回宿舍且没有辅导员准假的，园区就可以直接提出处理建议上报学院有关部门，对该生做出相应处分。

在园区中，园区学生教育管理小组成员分工合作，各负其责，园区宿管员在其中的工作和地位也是不可替代的。他们和教育管理小组既彼此独立又互相协同，宿舍管理员的工作也受管理小组管理。教育管理小组的职责就是从教育的角度对学生进行管理。宿管员主要是确保整个园区学生的安全防范，属于全面职能管理。学生教育管理小组

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