作者：中国银行股份有限公司社会科学文献出版社编
出版社：社会科学文献出版社
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柬埔寨试读：
文前辅文
中国驻柬埔寨大使馆（Embassy of the People’s Republic of China in the Kingdom of Cambodia）
地址：No.156，Blvd Mao Tsetung，Phnom Penh，Cambodia
领事保护热线：00855-12901923
网址：http：//kh.china-embassy.org
http：//kh.chineseembassy.org
注：其他领事馆信息详见附录二序
2013年，国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，向全世界宣告了亿万中国人民谋求和平发展，与沿线国家和地区共同合作、共建繁荣的美好愿景。“一带一路”战略布局无疑成为当今世界最大的系统性工程，得到国际社会的广泛响应。
道之大者，为国为民。作为中华民族金融业的旗帜，中国银行早已将“为社会谋福利，为国家求富强”的信念植入血脉。在一百多年的发展进程中，不断顺应历史潮流，持续经营、稳健发展，为民族解放、社会进步、国家繁荣做出重要贡献。站在新的历史机遇期，以“担当社会责任”为己任，以“做最好的银行”为目标的中国银行，依托百年发展铸就的品牌价值和全球服务网络，利用海外资金优势，实现全球资源配置，护航“一带一路”战略，不仅具有得天独厚的优势，更是义不容辞的责任。
金融业是经贸往来的“发动机”和“导流渠”，是支持“一带一路”建设的中坚力量。中国银行作为国际化、多元化、专业化程度最高的国有股份制商业银行，截至2015年底，已在“一带一路”沿线18个国家设立分支机构，未来，将持续完善全球布局，增加对“一带一路”沿线国家的机构覆盖。可以肯定地讲，中国银行完全有能力承担起国家赋予的责任与使命，为构建“一带一路”金融大动脉做出重要而独特的贡献。“一带一路”建设投资规模大、周期长，涉及众多国家和地区，金融需求跨地区、跨文化差异明显，这对银行业提出了新的挑战。如何跟上国家对外投资的步伐，如何为“走出去”企业铺路搭桥，如何入乡随俗、实现文化融合，成为我行海外发展面临的一系列重要问题。《文化中行—“一带一路”国别文化手册》（以下简称《手册》）正是在这个大背景下应运而生。《手册》从文化角度出发，全面介绍了我行已设和筹设分支机构的“一带一路”沿线国家的政治经济环境、金融发展业态、民俗宗教文化等，为海外机构研究发展策略、规避经营风险、解决文化冲突、融入当地社会提供实用性、前瞻性的指导和依据。对我行实现跨文化管理，服务“走出去”企业，指导海外业务发展，发挥文化影响力，实现集团战略都具有重要的价值。
最好的银行离不开最好的文化。有胸怀、有格局的中行人，以行大道、成大业的气魄，一手拿服务，一手拿文化，奔走在崭新又古老的“丝路”上。我们期待《手册》在承载我行价值理念，共建区域繁荣的道路上占有重要一席，这也正是我们实现文化“走出去”战略的题中应有之义。2015年12月第一篇国情纵览一 人文地理1 地理概况
柬埔寨，全称柬埔寨王国（Kingdom of Cambodia）。柬埔寨位于中南半岛的南部，东部、北部和西部分别与越南、老挝和泰国接壤，西南濒临暹罗湾，国土面积约18.1万平方公里。柬埔寨地形特点非常鲜明，三面高，中间低，向东南面开口。东西北三面均为高原，是森林的主要分布地区，中部为湄公河及由其支流形成的冲积平原，是柬埔寨的主要农业区。高原、山地和平原分别占国土面积的29%、25%和46%。柬埔寨位于中南半岛的南部2 历史沿革
柬埔寨是个历史悠久的文明古国，于公元1世纪下半叶建国。公元9世纪至14世纪是吴哥王朝的鼎盛时期，国力强盛，文化发达，创造了举世闻名的吴哥文明。1863年后，柬埔寨先后被法国和日本占领，于1953年11月9日独立。
独立后的柬埔寨，由于海内外势力在该地区持续角力，政治形势一直多变，在连绵战乱中经历了高棉共和国、民主柬埔寨、柬埔寨人民共和国等政权。1991年，在国际社会的协助下，各方在巴黎达成《柬埔寨冲突全面政治解决协定》，最终从政治层面解决了柬埔寨内乱问题。
1993年，在国际社会的斡旋和监督下，柬埔寨举行了第一次多党大选，成立联合政府，通过新宪法，恢复君主立宪制，改国名为柬埔寨王国，西哈努克重任国王，拉那烈为第一总理，洪森为第二总理。联合国驻柬埔寨维和部队全面撤离，柬埔寨进入和平重建的历史新时期。
1998年第二次全国大选以及其后的两次选举中，人民党均保持了绝对优势，进一步巩固了执政地位，柬埔寨也进入和平与快速发展的轨道。2013年，柬埔寨举行第五次国会选举，这也是第一次在没有联合国主持下完全自主举行的选举，人民党以68席获得多数席位，保持了执政地位。3 人口综述
柬埔寨是一个地广人稀的国家，是中南半岛五国中除老挝之外人口最少的国家。2008年人口普查的资料显示，柬埔寨全国总人口为13395682人，其中男性占48.6%，女性占51.4%。截至2014年，柬埔寨人口总数约为1480万人。柬埔寨人口一直保持着较高的增长速度，人口密度的增速也相当惊人，1972～2004年，人口密度从22人/平方公里增长到75人/平方公里，在30多年的时间里增长了2.4倍。
柬埔寨人口的地理分布很不平衡，居民主要集中在中部平原地区，金边市及其周围经济比较发达的省份人口最稠密，而北部、东部的高原山地以及西部的沿海地区人烟稀少。柬埔寨的城市化程度很低，绝大部分人口居住在农村，城市人口较少。4 语言文字
柬埔寨是一个多民族国家，语言相当丰富。按照语言的起源可以分为3个语系，即南亚语系、汉藏语系和南岛语系。高棉语属于南亚语系，华语、缅语、泰语属于汉藏语系，占族语、马来语则属于南岛语系。按照语言的使用目的，又可分为官方语言、工作语言和通用语言等。
柬埔寨绝大部分居民使用高棉语。高棉语为通用语言，与英语、法语同为官方语言。柬埔寨王国宪法第5条规定：“官方语言和官方文字是高棉语和高棉文。”特别提示
★柬埔寨首都金边市属于东7时区，当地时间比北京时间晚1小时。
★柬埔寨华人华侨约有60万人，约占总人口的4%，首都金边市是华人华侨最多的地方，超过30万人。
★柬埔寨民风淳朴，无民族、宗教、反叛武装冲突，社会环境较稳定。
★柬埔寨金边市的中央市场（Phsar Thmei）是金边市的标志性建筑，1935～1937年由法国设计师设计建造，是一座大型综合市场。
★偷窃、抢劫、诈骗等案件时有发生。外出办事、旅游，最好乘出租车，尽量避免单独外出或太晚回住所。柬埔寨首都金边市的标志性建筑——中央市场
图片提供：达志影像二 气候状况
柬埔寨地处北回归线以南，属热带季风气候，终年如夏，旱季和雨季较为分明，每年5～10月为雨季，11月至次年4月为旱季，年均降雨量为1250～1750毫米，年均湿度为60%～80%，年均温度为23℃～32℃。
地处内陆的北部地区受海洋季风影响较小，属于典型的高原气候；中部平原地势较低，气候比较干热；西南沿海地区受海洋季风影响很大，降水量充沛。特别提示
★近年来柬埔寨非法砍伐森林的现象不断增加，加之大量使用林地作为农地，导致森林面积下降，自然灾害呈增加趋势。
★根据柬埔寨国家灾难管理委员会2014年的统计，柬埔寨的主要自然灾害包括雷击、水灾、风灾，当年造成死亡人数依次为75人、49人、9人。三 文化国情1 民族
柬埔寨是一个多民族国家，有20多个民族，高棉族是主体民族，占总人口的80%；少数民族有占族、普农族、老族、泰族、华族、京族、缅族、马来族、斯丁族和土著部落。
高棉族是柬埔寨的主体民族，中国古书称为“吉蔑人”。从体质来看，高棉族人普遍身材矮小，体格强壮，肌肉发达，皮肤浅棕色，鼻子扁平，黑眼珠，厚唇，头发卷曲，他们经常嚼食槟榔，牙齿漆黑发亮。
高棉族由多种民族融合而成。柬埔寨的高棉人分为平原高棉人和山地高棉人。平原高棉人主要分布在湄公河沿岸、洞里萨湖平原周围以及过渡性平原和沿海地带，主要从事农业，种植稻谷、棉花，兼营渔业和手工业；山地高棉人分布在偏僻山区和边境地区，靠种植山地作物、采集林产品为生。高棉人的住房以人字形干栏式建筑的高脚屋为主，其特点是既可防洪水、猛兽，又可避湿气。身着传统服装的柬埔寨高棉族舞者
图片提供：达志影像特别提示
★柬埔寨华人主要分布在马德望、干拉、贡不、茶胶等省，首都金边市的华人华侨最多。柬埔寨华人华侨祖籍主要为广东、海南、福建等省，其中以广东潮州籍人最多，约占华人华侨总数的80%。2 宗教
宗教在柬埔寨人民的政治、社会和日常生活中占有十分重要的地位。柬埔寨的主要信仰为佛教、基督教和伊斯兰教，其中佛教为国教，信仰人口占97%。柬埔寨佛寺遍及全国，僧王和僧侣的社会地位很高。通常男子无论社会地位高低，一生都要出家一次，否则将为世俗所鄙视，出家后可以随时还俗，还俗后求婚、就业都比较容易。
柬埔寨奉行多元宗教和谐相处的原则，鼓励宗教为国家政治、经济、社会和道德建设服务。宪法规定“男女公民均享有充分的信仰自由，国家保护信仰和宗教自由”。佛教是柬埔寨的国教，男子通常一生要出家一次
图片提供：达志影像扩展阅读：柬埔寨的主要宗教
小乘佛教
小乘佛教是柬埔寨的国教。近代以来，柬埔寨的小乘佛教分为两大派别，即摩诃尼伽派（Mohanikay）与达摩育特派（Thamayut）。小乘佛教两大教派对佛教教义的理解基本一致，地位平等，互不干扰，关系融洽。两大派别都有自己的全国佛教会和分支机构，以及许多全国性的宗教组织。国王是两派佛教会的最高领袖，可以从两派有威望的高级僧侣中挑选任命僧王。僧王是僧侣的最高领袖，两派僧王彼此独立，分管各自派别属下的僧众。僧侣按照资历分成11个等级，最上面的4个等级是高级僧侣，统称“罗阇加那”，他们都是出家20年以上的僧侣，过着优裕的生活。高级僧侣下面的7个等级是初级僧侣和普通比丘，统称“塔纳努克兰”，他们主要依靠教徒的布施维持生计。1952年两大教派联合成立了“柬埔寨佛教共和会”，这是国家最高级的佛教徒组织。1954年7月1日，柬埔寨国王谕令成立了“柬埔寨王家佛教大学”，即西哈努克拉查佛教大学，这是柬埔寨佛学的高等学府。1970年成立了“柬埔寨宗教学生共和会”，1971年成立了“柬埔寨佛教青年会”，这些宗教组织在协调教派关系、促进佛教徒的团结合作等方面发挥了重要作用。
柬埔寨几乎每一个村庄都有一座寺庙。寺庙不仅是宗教活动的中心，而且是当地的主要社会活动场所，还承担着地方教育的职责。每个寺庙都有若干和尚常住，拥有一定数量的藏书。僧侣除了诵经拜佛，也负责教儿童识字、学文化，宣传卫生常识，给村民们看病送药。每逢教日，佛教徒都云集寺庙，聆听僧侣诵经说教。平时佛教徒也会到寺庙举行节日庆典活动和聚会。
伊斯兰教
柬埔寨的伊斯兰教属于逊尼派，是柬埔寨的第二大宗教，其中绝大部分是占族人和马来人。柬埔寨的穆斯林有自己的清真寺，金边市附近的克罗昌格瓦清真寺最为著名。伊斯兰教是由东南亚海岛国家传至柬埔寨的。19世纪末在穆普特等4位伊斯兰教领袖的领导下，柬埔寨的伊斯兰教才得以统一。20世纪50年代，独立后的柬埔寨王国政府成立了一个五人委员会，以加强对伊斯兰教的控制。在红色高棉统治的1975～1979年，红色高棉政府不允许穆斯林前往清真寺拜祭，还毁掉了绝大部分清真寺，直到20世纪80年代以后，伊斯兰教才逐渐复苏，清真寺的数量逐步恢复到1975年以前的水平。
天主教
天主教是17世纪由欧洲传教士传入柬埔寨的。1660年，一个由400名葡萄牙传教士后裔和其他外侨组成的天主教传教使团来到柬埔寨。由于高棉人笃信小乘佛教，这些西方传教士的传教活动进展非常缓慢，但在19世纪中叶以后的法国殖民统治时期，殖民当局对天主教采取保护政策，由法国的“外方传教会”“法国耶稣会”等组织从事天主教的传教活动，成立了各种教友会，在柬埔寨的越南侨民中发展了许多天主教徒。有关资料表明，柬埔寨独立前的1953年，全国的天主教会会员共有12万人，教徒总数超过了伊斯兰教，一度成为柬埔寨的第二大宗教。到1970年遣返越南侨民时，其中大约有5万名天主教徒被遣送回国。1972年，柬埔寨约有2万名天主教徒，他们大多是留在柬埔寨的法国人。
婆罗门教
婆罗门教是公元1世纪从印度传入柬埔寨的外来宗教，它信奉三大神——梵天、毗湿奴和湿婆，曾经在很长时期内是柬埔寨的主要宗教。公元9世纪，吴哥王朝创始人阇耶跋摩二世宣称自己是湿婆的化身，把对湿婆的信仰与帝王崇拜结合在一起，在柬埔寨大力推崇婆罗门教，婆罗门教进入全盛时期，并对古代柬埔寨的政治体制、意识形态、语言文字、建筑艺术、社会风俗等方面产生了重大影响。14世纪以后，婆罗门教逐渐走向衰落以至于几乎消亡，其地位被小乘佛教取代。但是，婆罗门教的影响仍存在于柬埔寨人的生活中，特别是王室的重大庆典活动中。例如，国王登基、王子剃度、王室成员结婚或丧葬、大臣向国王宣誓效忠等，都要由婆罗门教的祭司来主持庆典仪式。柬埔寨国王被称为婆罗门教教主，国王尊婆罗门教祭司为国师。国王的王冕、金履、掌扇、罗伞、宝剑是传国之宝，这些重要物品也由国师保管。婆罗门教主神湿婆仍受到人们的崇拜。
其他宗教
柬埔寨东部和北部山区的少数民族部落有自己独特的宗教信仰。他们相信万物有灵，把鬼神和自然界的许多事物联系在一起，石头、大树、水、火、土壤甚至稻谷、道路都可以成为他们崇拜的神祇。如果遇到灾难或者有人生病，他们就认为是触怒了这些神，必须宰杀家禽家畜、举行各种献祭仪式才能消除灾难。有的部落还有专门为病人驱鬼治病的巫师神汉。特别提示
★在柬埔寨，僧侣不受拘捕、不服兵役，也不纳税。即使僧侣违法犯罪，也必须先由宗教组织令其还俗，才能受到起诉并被追究法律责任。3 风俗与禁忌（1）民族服饰
柬埔寨常年高温，人们的穿着极其简单，但也有鲜明的特色。占人口绝大多数的高棉族的典型传统服饰是“纱笼”和“桑博”，以黑色为主，制作起来比较容易。男子上身穿对襟短上衣，热天穿圆领汗衫，下身穿“纱笼”即一种用数尺横幅布从两边缝合的长裙，宽度在1～3米，布料通常是棉布或丝绸。妇女上身穿对襟无领短袖衫，颜色以深色和白色为主，下身穿的长裙叫“桑博”，其制作方法与穿着方式跟“纱笼”完全一样，只是颜色更为丰富，除了黑色之外，还有鲜艳的金色、黄色、棕色、绿色，布料的质地有棉、丝、麻、涤、绸缎等，而且印有各种花草鱼鸟和风景图案。柬埔寨身着“桑博”跳舞的女孩子
图片提供：达志影像
柬埔寨还有一种叫作“干曼”的古老服装，是一幅八九尺长的锦缎或棉布，不用缝合，直接围于腰间。穿上之后，无论从前面看还是从后面看，其形状都有点像鱼的尾部，颇有特色。这种服装自古以来就是柬埔寨的礼服，只有在举行传统庆典活动时或正式场合，王室成员和高级官员才会穿锦缎制作的干曼。“水布”是柬埔寨的特色服饰，当地人称其“嘎玛”，是一块长约150厘米、宽约80厘米的方格布巾。水布是柬埔寨男女老幼随身携带的必备之物，佩戴的方式多种多样，用途十分广泛，既有实用价值，又有艺术价值，可以用来遮阳避雨、充当汗巾，还可作围腰、纱笼或被单。水布还常被作为礼物赠送给亲朋好友。
如今，柬埔寨人的服饰已经较以前发生了很大变化。在城市，人们在公共场合大多西装革履，但闲暇时着装随意。年轻人多穿T恤衫、牛仔裤，只有在家里才会穿传统服装。在乡村，穿“纱笼”和“桑博”的也逐渐变少，穿长衣长裤的人慢慢多起来。此外，柬埔寨人无论男女都喜欢佩戴装饰品，妇女喜欢用色彩鲜艳的颜料涂抹手足。据说这些都是婆罗门教的遗风。（2）饮食文化
柬埔寨是世界上著名的水稻产地之一，洞里萨湖周围平原被誉为鱼米之乡，因此，柬埔寨人以大米为主食，以鱼虾为主要副食，喜吃富有刺激性味道的蔬菜，如生辣椒、葱、姜等，还喜食生菜、生肉和腌鱼酱。他们在进餐时都喜好喝汤，喜欢在食物中加入生姜、豆蔻、薄荷、胡椒、柠檬、鱼露等各种调料。柬埔寨人爱吃甜食，很多食品都要加糖。
柬埔寨人经常食用的水果有香蕉、杧果、番木瓜、棕榈果、红毛丹等。
在柬埔寨广大农村，人们还保持着传统的饮食习惯，用瓦锅煮饭、土锅熬汤、椰壳当勺。一家人围坐在铺好席子的地板上进餐，中间放一个大木盆，盆里装着各种大小不等的碗、盘，再准备一份净水。他们习惯用大碗盛饭，用小盘子盛菜，用右手抓饭入口，不使用筷子、刀、叉等物。一边抓饭吃，一边在清水里涮手指。柬埔寨男人进餐时还喜欢抽烟喝酒。特别提示
★柬埔寨人对左右两手的用途有严格的区分，把右手看得很圣洁，认为左手是不干净的。吃饭、递东西、行握手礼一定要用右手，如果用左手就会被视为无礼。
★柬埔寨人注意礼节礼貌。最普通的礼节是合十礼，即双手合掌于胸前，稍微俯首，指尖的高度视对方身份而定，对国王、王室成员、僧侣还要行下蹲或跪拜礼。社交场合也流行握手礼，但男女间仍以行合十礼为宜。
★进寺庙烧香拜佛时严禁穿鞋，否则将被视为犯下大罪。寺庙里通常不允许拍照。拍摄和尚的相片必须事先征得其同意，否则将被视为大不敬。
★柬埔寨婚俗是男子“嫁”到女方家。婚礼的全部仪式都在女方家中进行，婚礼由村中最有声望的老者主持。
★柬埔寨人的传统住房多为竹木结构的高脚式房屋，离地2米左右，上面住人，下面存放农具和停放车辆。首都金边市的建筑具有多种风格，城中的寺庙全是古老的吴哥式建筑，较为现代的住宅和办公楼则多是法式的。
★柬埔寨的人均预期寿命为62岁，疟疾、结核病和黑热病等疾病仍严重威胁柬埔寨人的生命。4 重要节日
柬埔寨的节日很多，既有世界性的节日，如元旦节、国际妇女节、国际劳动节、国际儿童节等，又有许多柬埔寨特有的节日，如柬埔寨新年、西哈努克国王诞辰、王国独立日等，还有不少民间传统节日。扩展阅读：柬埔寨的主要节日
柬埔寨新年
每年公历4月13～15日是柬埔寨新年，全国放假3天。新年期间，全国各地的寺院都要重新布置，悬挂佛教的五色旗和白色的鳄鱼旗，结上铜铃。男女老少穿上节日盛装，成群结队到寺院礼佛斋僧。建沙塔、浴佛像是传统的庆祝活动。
御耕节
御耕节是柬埔寨一个十分隆重的传统节日，时间是每年柬历比萨月下弦初四（公历4～5月），政府机关放假一天。御耕节期间正是雨季，意味着一年农耕的开始，要举行隆重的御耕典礼。御耕典礼由柬埔寨政府的农业部组织，国王、王后亲临现场观看，文武百官和各国驻柬使节应邀参加。仪式中，国王和王后的代表要象征性地犁耙和播种，并通过“神牛”选食来预卜庄稼收成的好坏：牛吃稻谷、玉米预示着粮食将有大丰收；牛吃青豆、芝麻意味着水果将有好收成。
亡人节
亡人节也是柬埔寨的传统节日，类似中国的清明节。节日期间，佛教徒要集体到寺院去做善事，积功德。按照传统，这个节日通常要持续15天，但现在已经缩短到3天（10月12～14日）。亡人节最后一天活动很多，也最为隆重热闹。第一个仪式是“波列隆达”：凌晨3时人们就起床，用芭蕉树皮制作小船，焚香点烛，将装有食品的小船放到河水里，任它随波逐流，漂向远方，寓意“送先人升上天堂”。第二个仪式是“砌沙坛”：天亮后人们着盛装来到寺院，善男信女们砌好8座沙坛，围坐其旁，僧人在沙坛上点上几炷香开始诵经。教徒们依次传递着点燃的蜡烛，以此为已故先人赎罪。第三个仪式是“邦速鼓”：人们将寄放在寺院的骨灰盒取出，没有骨灰盒的则把死者的名字写在一张纸上，请僧人为之诵经超度。这些仪式完成后，亡人节就结束了。
送水节
送水节是柬埔寨盛大的传统节日之一，时间是佛历佳得月满月（公历11月），是祭祀每年11月间湄公河、洞里萨河河水退潮的节日。送水节通常持续3天（11月25～27日），全国各地张灯结彩，纷纷举行规模浩大的庆祝活动，国王、王后和其他王室成员都要参加。国王还亲自主持某些重要仪式，邀请各国驻柬外交使节观礼。主要活动有“放河灯”、“祭月”和“龙舟竞赛”3项。
加顶节
加顶节是指在雨季斋期结束后佛教徒给僧侣们添置一套袈裟、馈赠一些日用品等活动，因此每到加顶节期间，经常可以看到人们排起长队向僧侣们赠送袈裟的场面。加顶节仪式由善男信女自发组织，通常由富裕人家或德高望重的人发起并承担有关费用。加顶节是柬埔寨佛教徒最隆重的节日之一，时间从每年佛历十一月初一开始，持续一个月（10月29日至11月26日）。第二篇政治环境一 国家体制1 国体、元首及国家标识
1993年起，柬埔寨恢复君主立宪制度，实行多党自由民主制，立法、司法和行政三权分立。
国王是终身制国家元首、武装力量最高统帅、国家统一和永存的象征，有权宣布大赦，根据首相建议并征得国会主席同意后，可以解散国会。国王因故不能视事或不在国内期间，由参议院主席代理国家元首职务。王位不能世袭。国王去世后，由九人王位委员会（由首相、佛教两派僧王、参议院和国会议长及副议长组成）从王族后裔中推选产生新国王。
现在的诺罗敦·西哈莫尼国王（Norodom Sihamoni）2004年10月登基，为无党派人士。柬埔寨国旗柬埔寨国徽2 宪法概述
柬埔寨目前实行的宪法是1993年9月21日经过柬埔寨制宪会议通过、由西哈努克国王于同年9月24日签署生效的。1999年3月4日，柬埔寨第二届国会通过宪法修正案，新宪法由原来的14章149条增至16章158条。宪法规定，柬埔寨是君主立宪制王国，立法、司法、行政三权分立。二 政治制度1 政体概述
柬埔寨议会实行国会和参议院两院制。
国会是国家最高权力机构和立法机构，议席在120个左右。国会议员均由普选产生，每届任期5年，首届成立于1993年。宪法赋予国会的职权主要有立法权、财政控制权、监督权和议会自治权。国会的主要职能是：批准国家预算、国家计划、国家借贷资金议案、国家金融合同；制定、修改和废除国家税收；批准政府的预算执行报告；审批大赦法令；批准和废除国际条约和国际协议；审批宣战法令。第五届国会成立于2013年7月，由123名议员组成，其中人民党68人，救国党55人。韩桑林任国会主席。
参议院是国家立法机关，有61个席位，任期6年。下设9个专门委员会。首届成立于1999年3月25日。议员一部分由国王任命，另一部分以非普选的形式选出。宪法赋予参议院的主要职权有立法权和议会自治权。参议院的主要职能是：审议国会通过的即将付诸实施的宪法和法律并提出意见；负责协调国会与王国政府的关系；在国王因故不能视事或不在国内时，由参议院主席任代理国家元首职务。2 政治中心
柬埔寨首都金边市（Phnom Penh），同时也是柬埔寨最大的城市，面积678平方公里，位于湄公河、洞里萨河、巴沙河和前江的汇合处，为柬埔寨政治、经济、文化、宗教中心。金边市市区呈长方形，分老城和新城两部分，共有9个区：桑园区、隆边区、玛卡拉区、堆谷区、朗哥区、棉芷区、雷西郊区、森速区和菩森芷区。
金边市是柬埔寨最大的工商业城市，聚集了全国最主要的工商企业和金融机构，是国内的商业和贸易基地。金边市主要的工业部门有汽车修理、船舶、塑胶、化工、纺织、陶瓷、电力、轮胎、玻璃和酿酒等。
金边是亚洲中南半岛重要的交通枢纽之一，有7条国道连接全国各省，柬埔寨全国仅有的两条铁路均以金边市为起点。金边国际机场是柬埔寨最大的航空港，可以起降大型飞机，有多条国际航线通往世界各地。金边港是柬埔寨最大的港口，到出海口的湄公河段全长330千米，海轮可以长年通航。
金边市名胜古迹众多，是世界上著名的旅游城市。金边市有6座古佛寺和许多后来修建的佛寺，这些庄严肃穆的庙宇使金边市成为柬埔寨的佛教中心。金边市还有十几所高等院校，也是全国的教育中心。3 主要政党
柬埔寨是一个多党制国家，政党政治活跃。目前共有59个政党，其中合法注册的有42个。柬埔寨政党派别纷繁复杂，派系矛盾尖锐，政党政治发展变化深刻，但各党基本能在宪法的范围内开展活动。人民党、奉辛比克党和救国党为主要政党。2013年大选中，人民党赢得一半以上的国会议席，人民党主席谢辛、名誉主席韩桑林、副主席洪森分别蝉联参议院主席、国会主席和政府首相。人民党全面掌控立法、司法、行政权力。（1）柬埔寨人民党（Cambodia People’s Party）
该党前身为成立于1951年6月28日的柬埔寨人民革命党，1991年10月改为现名。现任党主席谢辛，副主席洪森，名誉主席韩桑林。现有党员410万人。1993年大选后，人民党顺应形势，同意恢复君主立宪制，与奉辛比克党联合执政。1998年人民党大选获胜，洪森出任首相。在2002年初举行的地方选举中，人民党获得绝大多数乡（区）长职位。2003年大选中人民党获胜，获73个国会议席。2008年大选中人民党再次获胜，赢得90个国会议席。2013年大选中人民党险胜，赢得68个国会议席，洪森蝉联首相。该党主张对内维护政局稳定，致力于经济发展和脱贫，建立民主法治国家，对外奉行独立、和平、中立和不结盟政策，支持建立国际政治经济新秩序，主张加强南南合作、缩小贫富差距及加强区域合作，维护地区和平与繁荣，重视同周边邻国的友好合作以及与中、日、法等大国发展友好关系，并积极改善同美国及西方的关系。（2）奉辛比克党（FUNCINPEC Party）
该党前身为“争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线”，由西哈努克于1981年创建并任主席。1992年改为现名，现有党员约40万人。该党信奉西哈努克主义，对内主张政治民主化、经济私有化，维护君主立宪制，对外奉行独立、和平、中立与不结盟外交政策，主张与世界各国和一切友好政党建立和发展友好合作关系，以和平方式解决与邻国的边界和领土争端。1993年大选中奉辛比克党获胜，成为国会第一大党。拉那烈出任政府第一首相。1997年7月，人民党与奉辛比克党爆发军事冲突，拉那烈被罢免。1998年大选中奉辛比克党获得43个国会议席和21个参议院议席，退居第二。2002年初举行的乡级选举中获10个乡（区）长职位。2003年大选中获26个国会议席，居第二位。2004年7月与人民党组成第三届联合政府。2006年10月，奉辛比克党召开全国特别代表大会，推选盖博拉斯美取代拉那烈任奉辛比克党主席，卢莱斯棱任第一副主席，西索瓦·西里拉任第二副主席，涅本才任秘书长。（3）救国党（Cambodia National Rescue Party）
由森朗西党和人权党于2012年合并创立。森朗西任主席。救国党的主张为：推崇西式自由、民主、人权；主张捍卫国家主权、领土完整、收回割让给邻国的土地，解决非法移民问题；铲除贪污、腐败；发展自由经济，提高人民生活水平。该党在柬埔寨知识分子、工人、市民和青年学生中有较大影响。该党原主张共和，反对君主立宪制，但近年来立场有所变化。2013年大选中该党获得55个国会议席，但拒绝参加政府，成为柬埔寨最大的反对党。4 主要政治人物诺罗敦·西哈努克（Norodom Sihanouk）
1922年10月31日出生于柬埔寨王国首都金边市，1941年4月23日继承王位。1955年3月3日让位于其父诺罗敦·苏拉玛里特。在1955～1957年3次出任柬埔寨首相兼外交大臣。1958年7月再次出任首相。1960年4月其父逝世后，西哈努克宣布取消王位继承制度，于6月宣誓就任国家元首。1970年3月18日，亲美的朗诺发动军事政变，西哈努克在北京宣布成立柬埔寨民族统一阵线领导下的王国民族团结政府，出任国家元首。1975年4月柬埔寨解放后，西哈努克于同年9月回国。经柬埔寨特别国民大会确认，1976年1月就任民主柬埔寨国家元首，同年4月宣布退休。1979年1月越军占领金边市前夕，他再次来到中国。此后，他一直在为柬埔寨的民族独立奔走，并于1991年11月14日胜利返回金边，被柬埔寨各方一致拥戴为国家元首。2004年10月6日，西哈努克国王宣布退位。诺罗敦·西哈努克于2012年15日凌晨在北京逝世，终年90岁。诺罗敦·西哈莫尼（Norodom Sihamoni）
西哈莫尼是西哈努克和莫尼克所生的两个儿子之一，1953年5月14日出生于金边市。1992年任柬埔寨全国最高委员会驻联合国代表。1993年8月起任柬埔寨驻联合国教科文组织代表，直至西哈努克退位前夕才辞去这一职务。1994年被国王封为亲王。2004年10月29日登基成为柬埔寨的新国王。西哈莫尼除母语外，还通晓法语、英语、捷克语和俄语。西哈莫尼国王登基后，到城乡各地巡视，慰问百姓，体察民情，受到广大民众的热烈欢迎，得到了全国人民的了解和认可。洪森（Hun Sen）
1951年4月4日出生于磅湛省的一个农民家庭。1969年在金边多戈中学读书期间，逃入丛林参加红色高棉部队，1970年加入柬埔寨共产党，由于对其内部的大清洗和自相残杀不满，他从1977年7月起参加了韩桑林领导的反政府活动，1978年5月失败后逃到越南。越军于1979年1月占领金边市后，洪森出任“柬埔寨人民革命委员会”委员和柬埔寨人民共和国外交部部长。1985年1月，他被任命为总理兼外交部部长，成为当时世界上最年轻的政府首脑。在柬埔寨问题的和平解决过程中，洪森作为柬埔寨人民革命党的代表亲自与西哈努克多次谈判。1991年10月，执政的柬埔寨人民革命党改名为柬埔寨人民党，洪森当选为该党的副主席。1993年9月出任柬埔寨王国政府第二首相。洪森在1997年7月发动武装政变，驱逐了拉那烈，罢免了其第一首相职务。自1998年的大选至今，洪森一直担任柬埔寨首相。诺罗敦·拉那烈（Norodom Ranariddh）
拉那烈王子是诺罗敦·西哈努克国王的次子，1944年1月2日出生于金边市。20世纪80年代末，拉那烈在柬埔寨问题的政治解决和巴黎和平协定的签订中发挥了重要作用。1993年5月，他出任柬埔寨联合政府第一首相。1997年10月被洪森免去第一首相职务。1998年4月，他被西哈努克国王赦免，随即回到国内领导奉辛比克党参加7月举行的第二次大选。当年11月与洪森领导的人民党组成联合政府，出任国民议会主席。2006年，拉那烈丑闻官司缠身，被迫流亡海外。2008年柬埔寨大选后获得特赦回国，2012年宣布退出柬埔寨政坛。5 政治局势
2013年7月28日，柬埔寨举行了第五届国会选举，8个政党争夺国会的123个议席，执政的人民党获得全部议席中的68席，反对党柬埔寨救国党获得55席。人民党虽然赢得了国会中超过半数的议席，
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