作者：杨洪峰
出版社：鹭江出版社
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公文写作大全试读：
前言
公文，全称公务文书，是指行政机关、企事业单位和社会团体在行政管理活动或处理公务活动的过程中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的，具有传递信息和记录作用的文书载体。公文一般格式正式，内容规范，并且有行政机关赋予的特定的效能和影响力。公文写作是各级领导及文秘日常工作中的重要组成部分，随着党政机关、企事业单位的领导之间的交流活动日益频繁，合作领域不断扩大，公文使用频率也越来越高。看似简单的一纸公文却能显示出各级领导的个人能力和工作水平，好的公文对于提高领导的个人凝聚力，促进下属有效地实施政令措施有着莫大的作用，因此公文写作已经受到各级领导越来越多的重视。
第一编 领导性公文
写作要领
领导性公文是指在工作过程中，针对特定事项，具有隶属关系的上级机关对其下级机关按照规范格式、法定程序制发或者回复的指导下级机关开展工作的公文。领导性公文主要包括命令（令）、决议、决定、意见、批复、通报、通知、讲话稿等。
一、特点
领导性公文要求写作规范、精准。写作领导性公文的作者一般是国家领导干部。领导性公文的写作格式、内容都有别于一般的公文，其特点主要有以下六个方面：
1.高度的政治性和思想性
领导性公文反映的政治性、思想性与国家性质相一致，直接反映国家的政治意愿和行动意向。结合我国社会主义的国体，公文的政治性、思想性与马列主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想、科学发展观等紧密联系在一起，集中表现我国公务人员的工作是以广大人民的根本利益为出发点和落脚点的。
2.权威性
领导性公文属下行公文，即上级机关向下级机关传达会议精神、部署工作的文件，具有指导性作用，因而具有权威性。公文的这一特点可以有力地保障党和国家的路线、方针、政策顺利贯彻实施。
3.领导性
领导性公文内容反映上级机关对下级机关的工作意见，通过传达上级机关的精神，来指导下级机关进行工作、开展活动，用于领导和指导工作，因此，其领导性很强。
4.有法定作者
领导性公文的作者是依法成立的、能以自己的能力行使法定权利和承担法定义务的组织，不是任何人都能起草的，所以说领导性公文有法定作者。
5.广泛适用性
领导性公文是具有广泛适用性的文种，没有行业和地区之分，在需要的情况下，任何机关、单位、团体都可以使用它，而且在某些情况下，是必须使用的。
6.具有宣传和教育作用
领导性公文尤其是行政机关的公文中往往涉及国家最新政策、方针，是下级机关学习和宣传国家政策以及具体落实国家政策的重要理论来源，对下级机关、广大人民群众都具有教育作用。
二、结构
领导性公文写作结构要求严密、清晰，主要有纵向、横向和纵横向相结合三种结构。
1.纵向结构
纵向结构是指按照时间顺序或者递进关系安排公文内容的结构形式，适用于描述时间特点明显的，或者短时间内完成的由具有明显逻辑关系的发展现象所组成的事件。
2.横向结构
横向结构是指公文的内容不做时间先后区分，以并列的方式安排内容的结构形式，适用于描述没有先后彼此之分的几个事件同时出现的公文。这样的情况下使用并列的方式会使公文清晰明了。
3.纵横相结合的结构
纵横相结合结构是指在同一篇公文中，纵向结构与横向结构结合使用，或者纵中有横，或者横中有纵，或者先纵后横，或者先横后纵。长篇的公文多采用此结构，根据需要纵横交叉，使得脉络清晰又富于变化。比如一项任务的工作总结，可以在公文前半部分用纵向结构叙述工作展开的过程，后半部分则使用横向结构总结工作过程中的成果和经验。
结构作为公文的骨架要全面，囊括其中所有的要点，涉及问题的说明、提出和解决等方面。根据公文内容合理安排段落，围绕段落要点拟定各小标题，前后照应，使各层次之间联系紧密，照顾到阅读者的接受能力，才能使公文内容更容易被阅读者领会和接受。
三、撰写要求
领导性公文多是国家领导干部撰写的，在写作上主要有以下五个需要注意的地方：
1.合法
合法即公文的内容以及行文过程合乎法律法规，与上级机关或者机关内其他的有效文件保持一致，不可出现相悖的现象。
2.体例合适
根据公文类型、要传达的会议精神、面向对象的不同，选择不同的结构方式，变换语言风格，锤炼措辞，务必使公文体例合乎公文的要求。
3.实事求是
公文内容要从实际出发，反映真实的情况，要求针对性强，便于解决实际问题和实施具体措施。
4.简明准确
公文的行文过程中要尽量少用甚至不用不必要的修饰语，做到言简意赅。从选择文种到使用概念，甚至行文中符号、字体都必须符合国家规定的格式，做到准确无误。
5.严谨规范
公文不是抒情文章，贵在严谨规范。严谨主要是指在措辞上要慎重，突出关键词语，表达周密，没有歧义。公文作为一种特殊的文体，在格式、语言表达、符号使用方面都有相关的规定，须严格按照规范进行写作。
四、写作经验
写作领导性公文最好提前了解规定，最后检查修改。公文写作虽然要求和注意事项比较多，但是这些要求和注意事项都有国家文件明文规定。因此，公文的写作难度并不大，只要提前熟悉要求，写作时细心认真，写一篇规范的公文并不困难。
写作公文可以按照先理清思路，再进行整理写作，最后查漏补缺这三个步骤进行。
首先，总结几句高度概括的话反映出公文的主旨。每一篇公文都是根据工作实际需要拟定的，在明确发文主旨、发文范围、行文对象和发文的特殊要求等内容后，再整理材料、落笔起草，才能在写作中做到有的放矢。
其次，公文语言要庄重朴实，不要使用含糊不清、模棱两可的词语。比如“大约”、“可能”这些都是不宜出现在公文中的。涉及观点时，可以使用实际材料佐证，以增强观点的可信度，不要使公文给人以抽象、空洞之感；但不可堆砌材料，不要让读者在材料之中再提炼观点，做二次工作，这样公文就失去了领导性。
最后，细心检查，查漏补缺。好文章几乎都是改出来的，公文也同样如此，初稿完成后需要写作者认真检查、反复修改。在主题确定的情况下再次对材料进行审视，对公文结构、内容等进行修正。修改时要有耐心，用精益求精的精神斟酌字句，修正不通顺的语句和不规范的标点符号等。
第一章 命令（令）
命令（令），法定行政公文的一个文种。它是指法定的领导机关或领导人对下级发布的一种具有强制执行效力的指挥性公文。
第一节 特点
命令是用于国家机关发布法律、行政法规，采取重大强制性行政措施，或者嘉奖有关人员等事项的公文文种。它具有以下三个突出特点：
1.有法定的发令机关，作者具有限定性
依照法律规定的授权，全国人大常委会委员长、国家主席、国务院总理、国务院及其所属各部，地方县级以上各级人民政府，可以发布命令。党的领导机关（军事机关的党组织除外）、企事业单位、社会团体以及行政机关基层部门无权使用命令。
2.具有强制的执行效力
发布命令以法律法规为依据，有些命令本身就是为颁布和执行法律法规而发布的，因而命令有不容抗拒的权威性和指挥性。受令者对其必须绝对服从，不能有丝毫偏差，不得变通处理，更不允许抵制和违反，否则将受到法律的制裁。发布命令必须严肃慎重，不能滥用和错用命令，“令行禁止”、“军令如山”都反映了命令的强制性、权威性特征，命令的生效是以国家的强制力作为后盾的。
3.内容具有稳定性
命令适用于颁布各种法律法规，指挥和处理各种重大事项，宣布实施重大行政措施。因此命令中的主张与措施必须具有相对稳定性，不能朝令夕改，令下级部门无法执行命令。
第二节 行文对象
命令用于依照法律法规公布行政法规和章程，宣布施行重大强制性行政措施以及嘉奖有关单位和人员，包括行政令、发布令和嘉奖令。命令的用途不同，行文的对象也不同。（1）行政令一般用于戒严、动员、通缉等事项，其行文对象是发令者辖区内的所有人甚至全国人民。（2）发布令一般用于发布法律、法规、规定和办法等公文，其行文对象的范围根据发令机关的不同而有所不同，比如法律适用于全国，但是规章适用于某个地区或部门。（3）嘉奖令的对象是做出特殊贡献的特定人员，其行文对象的范围根据嘉奖对象所在的单位部门或者其所做贡献的大小来确定。
第三节 格式
命令包括标题、编号、受令机关、正文，以及署名和日期等五个部分。
1.标题
命令标题有两种写法：（1）发文机关（或机关首长）+文种，比如《中华人民共和国国务院令》等；（2）发文机关+事由+文种，比如《国务院中央军委关于给武警部队抗洪抢险先进单位及个人授予荣誉称号和记功的命令》等。
2.编号
命令使用流水号编号法，有两种书写方法：（1）从该届政府选举产生或领导人任职开始编排，至任期届满为止，比如“《中华人民共和国国务院令》第1号”等；（2）在年度内按照流水号编号，比如“《中华人民共和国交通部令》2007年第2号”等。
3.受令机关（1）如果在报纸上公开发布法律法规的普发性质的命令，一般不需标明受令机关。（2）如果是限定发给某些机关单位的命令，则要标明受令机关，比如《国务院中央军委关于给武警部队抗洪抢险先进单位及个人授予荣誉称号和记功的命令》，受令机关是“公安部、中国人民武装警察部队”。
4.正文
命令正文的表述方式主要有篇段合一式、二段式和三段式三种形式。（1）篇段合一式主要用于发布令。公文只有一个段落，基本内容是说明发布什么法律（法规、规章或办法等）和施行日期。（2）二段式主要用于行政令、任免令。第一段，主要说明发布此令的目的或根据；第二段，写明命令的具体内容，即命令做什么和怎样做。（3）三段式主要用于嘉奖令。第一段，写嘉奖理由，即嘉奖对象的功勋业绩，包括时间、地点、事件、原因、过程和结果等要素，使人们知道为什么要嘉奖。第二段，写嘉奖目的与嘉奖内容，可以授予荣誉称号，也可以记功、晋级或给予奖金等。一般来讲，嘉奖要既重视精神鼓励，也不忽略物质奖励。第三段，写希望和号召，对嘉奖对象给予勉励，同时更注重号召行文对象，即除嘉奖对象外更多的人向嘉奖对象学习。
5.署名和日期
署名要署发文机关名称或机关领导人的职衔、姓名，并用汉字写清楚发令的年、月、日，零写作“〇”。
第四节 语体的特点
命令集中表现为执行上的不可动摇性，没有丝毫商洽的余地，不论在何种情况下，受令者不准在行动上有任何违背命令的地方。因此，在命令正文的写作上，要求表意准确，结构严谨，行文简洁，正确运用禁令语言，以做到要求明确，态度鲜明。令行与禁止相辅相成，前者规定应该做什么，后者规定不准做什么，都要明确没有歧义。
命令具有庄重性，发布命令是要求人们按照命令执行某些行为。因此命令行文务必要简明扼要，把需要人们做什么、不做什么明确表达出来即可，除非在嘉奖令中，否则不需要写明为什么发布这个命令等其他的内容。
命令的结构层次要严谨缜密，环环相扣，层层推进，突出逻辑性。
第五节 遣词造句技巧
命令是最简洁的公文文种之一。命令的词句要求准确精当、斩钉截铁，要体现出一种权威性和强制性，不容许行文对象有丝毫的怀疑。因此，在命令行文中可以使用“亦无不是”、“此种”、“凡……者”、“即可”、“尚未”、“均须”等文言词语和文言句式，使表达既简洁凝练，又切合命令体公文庄重严肃的语体特征；不能使用“尽可能的”、“最好”、“最坏”等带有模糊性的词语。
命令的语言气势一定要强。在命令中运用排比辞格很重要，可以使公文语言表达显得严整、有力，富有气势；发令性语句要写得坚决果断，令人感到神圣不可侵犯。
在副词的使用方面，要注意正确使用“坚决”、“彻底”、“干净”、“全部”等表示程度、范围、态度、效果等意义的词语，从不同的方面说明命令所要达到的任务目标和基本要求，用语力求确实精当，严谨缜密。
第六节 范文解析
范文解析一：中华人民共和国主席令第六十二号《中华人民共和国物权法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。中华人民共和国主席 胡锦涛二〇〇七年三月十六日
点评
范文《中华人民共和国主席令》是典型的公布命令。范文格式正确，命令要素齐全，日期、署名和发令者这些格式要素使用规范，值得所有命令撰写者学习。范文内容上没有任何模糊不清之词，都是准确的词语。范文点明了通过这个法律的机关，更加增强了命令的权威性和说服性，使行文对象能更加自觉地服从这个命令。
范文解析二：中华人民共和国国务院令第581号《中华人民共和国海关事务担保条例》已经2010年9月1日国务院第124次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。总理 温家宝二〇一〇年九月十四日
点评
范文《中华人民共和国国务院令》是典型的行政命令。命令最主要的特点就是用最简明权威的语言，表达清楚下级机关需要执行的内容。范文仅用一句话就表达出全部的内容，简单明了，语气坚决，极具权威性，不容任何人反对。
范文解析三：××省人民政府嘉奖令
各市、县人民政府：
200×年××月××日，在……的危急关头，××同志不顾生命危险，奋力抢救……表现出舍己救人的高尚品质。为了表彰他的先进事迹，特通令嘉奖。
一、决定授予××同志嘉奖奖章和奖励证书，以及……从批准之日起执行。
二、由××县政府召开大会颁发奖章和证书，并号召广大干部、工人、农民、学生学习他的高尚品质，为建设社会主义的伟大事业贡献力量！××省人民政府二〇〇×年××月××日
点评
范文《××省人民政府嘉奖令》是一篇典型的嘉奖令。嘉奖令就是为了表彰某个单位或个人做出的杰出贡献而设的，所以嘉奖令中的号召语言要直截了当，突出表扬作用，这样可以鼓励其他人在工作中更加用心，为工作做出更多努力。范文没有多余的渲染气氛的词语，符合命令的权威性、严肃性的特点。
第七节 经验分享
命令的特点就在于具有强大的执行力，极具权威性和强制性，不容许任何人违反。如果有人对命令的内容有异议，在向上级机关反映后，上级机关做出回复前，命令也还是要执行的。命令的写作格式有法律明文的规定，甚至有命令的固定格式可以套用。命令也要求简明扼要，因此命令的写作中最重要的是字斟句酌，力求精准地使用每一个词语，绝不多说一个字，越简明越好。
命令写完之后，需要检查一遍，查看格式、署名、日期等格式要素是否齐备，是否使用正确。
第二章 决议
决议是指党的领导机关就某些重要事项或者重大问题，按照法定程序组织、召开会议，进行讨论、表决通过其决策，并要求与会人员贯彻执行而制发的指令性公文。
第一节 特点
决议是党的领导机关制发的公文，主要有以下三个特点：
1.权威性
决议是经过党的领导机关的会议讨论通过的，由党的领导机关发布之后生效的，是党的领导机关意志的体现。决议的内容事关重大，一经公布，全党、全国上下都必须坚决执行，不得懈怠。
2.指导性
决议所表述的观点和对各种事项的评价都具有指导意义，对党政机关和政府部门、机关在以后工作中的决策、方针的制定和执行有指导意义。
3.程序性
党政机关的会议要严格按照法定程序进行召开、讨论和表决。决议是经会议讨论，并经表决通过之后才能形成的，有严格的程序性。
第二节 行文对象
根据决议内容与功能的不同，决议可以分为审批性决议、专门事项性决议和方针政策性决议三种。
审批性决议主要用于反映会议审议批准文件、机构设置、财务预决算等事项，是对报批的下级机关或者具有领属关系的机关发出的。比如，中国共产党第××次全国代表大会通过的《中国共产党第××次全国代表大会关于××届中央委员会报告的决议》，是针对具有领属关系的机关报批的文件发出的。
专门事项性决议主要用于公布会议针对有关专门问题讨论后形成的决策事项，是对负责此事项的机关发出的。比如《中国共产党第××届中央委员会第×次全体会议关于召开党的××次全国代表大会的决议》等。
方针政策性决议主要用于从宏观的角度反映会议结果，特别用在路线、方针、政策上要统一思想认识，以确定大政方针的重要事项，是对所有党政机关和政府机关发出的。如中国共产党××届×中全会通过的《中国共产党中央委员会关于××以来党的若干历史问题的决议》。
第三节 格式
决议主要包括标题、成文日期和正文三个部分。
1.标题
决议的标题有两种形式：（1）由发文机关（或会议名称）+事由+文种构成，比如《中国共产党第××届中央委员会第×次全体会议关于召开党的××次全国代表大会的决议》等；（2）由事由+文种构成，比如《中国共产党中央委员会关于××以来党的若干历史问题的决议》等。
2.成文日期
成文日期也就是决议正式通过的日期，一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写日期不标注会议名称。
3.正文
正文由开头、主体和结语三个部分组成。（1）开头写决议缘由：简要说明会议审议决议涉及事项的情况，陈述做出决议的原因、根据、背景、目的或意义等。（2）主体写决议事项：写明会议通过的决议事项，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施，或对有关文件、事项做出的评价、决定等。（3）结语部分：一般针对决议事项有指向性地提出希望、号召和执行要求等。有些决议可以省略此部分。
第四节 语体的特点
决议是经某些机关的法定的会议对某一议题进行集体讨论，由法定多数表决通过后形成正式文件，并以会议的名义公布的指导性文件。因此不宜在行文中表现出强制性，能体现出权威性、指导性即可。
审批性决议、专门事项性决议一般写得比较简要、笼统。方针政策性决议除指出指令性意见外，还要对决议事项本身的有关问题做若干必要的论述或说明，即做一些理论上的阐述，往往写得比较概括，原则性条文多，给下级机关自由理解发挥的空间，使其在贯彻执行时，可以根据决议和地方的实际情况制定相应的办法或实施措施。
如果决议是安排工作的，要写明工作的内容、措施和实施要求。内容复杂时要使用分级标题的方式或者逐条叙述的方式，条理分明地列出。
第五节 遣词造句技巧
决议是会议讨论决策通过的，其语言重在体现决议的权威性、指令性，要多使用具有指导性的语言，比如“要组织×××学习传达×××精神”，“全会要求×××”等。
决议的语言要体现出庄重性和严肃性，不可使用修辞和感情色彩浓烈的语言，更不可口语化。要多使用专业术语，有一定高度的理论水准，体现出一定的思想高度。
如果决议属于方针政策性决议，主体要多使用议论性语言，采用夹叙夹议的方式，来介绍情况、提供事实和提出观点。结尾处也可使用具有号召性、感染性的语言来表达号召和希望。审批性、专门事项性决议则不需要如此烦琐，语言恰如其分地表现出要求、措施等即可。
第六节 范文解析
范文解析一：中国共产党第十七次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议《中国共产党章程（修正案）》的决议（2007年10月21日中国共产党第十七次全国代表大会通过）
中国共产党第十七次全国代表大会审议并一致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。
大会认为，十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。大会一致同意将科学发展观写入党章。大会要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
大会认为，改革开放以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。把这个重大论断写入党章，对于动员全党更好地把握和坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，不断发展中国特色社会主义，具有十分重大的意义。
大会认为，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。大会一致同意在党章中把党的基本路线中的奋斗目标表述为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。大会要求全党毫不动摇地坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，团结带领全国各族人民为把我国建设成为社会主义现代化国家而奋斗。
大会认为，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大意义。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立完善的宏观调控体系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会；坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善基层群众自治制度，尊重和保障人权，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序；坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导社会主义荣辱观；按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，这些都是我们党在建设中国特色社会主义实践中取得的重大认识和成果。把这些内容写入党章，对于全党同志更加自觉、更加坚定地贯彻党的理论和路线方针政策，按照中国特色社会主义事业总体布局的要求，继续发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会，团结带领全国各族人民把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，具有十分重大的作用。
大会认为，适应新形势新任务的要求，把党在领导军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作等方面形成的方针政策写入党章，有利于全面贯彻这些方针政策，切实做好这些方面的工作。
大会认为，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持立党为公、执政为民，做到科学执政、民主执政、依法执政，不断推进马克思主义中国化，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保障党员民主权利，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，是十六大以来我们党在党的建设方面取得的重大认识和成果。把这些内容写入党章，有利于进一步加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
大会认为，在党章中规定党的各级组织要按规定实行党务公开，党的各级代表大会代表实行任期制，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督，是加强党的制度建设的需要，是扩大党内民主、加强党内监督的需要。同时，为加强党的执政能力建设和先进性建设，对党员、党的干部和党的各级组织的要求进行充实十分必要。这有利于进一步增强我们党的治党管党水平，提高党的领导水平和执政能力。
大会要求，党的各级组织和全党同志高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而不懈奋斗！
点评
范文《中国共产党第十七次全国代表大会关于〈中国共产党章程（修正案）〉的决议》整体上说是一篇中规中矩的审批性决议。首先，其格式正确，结构完整，语言运用恰当，内容充实、深刻，结尾有力。其次，其内容对修正案的内容做了具体分析，充分肯定了修正案各方面内容，明确地表明大会的态度。最后，对与会者发出号召，使决议具有很好的层次性和整体性。
范文解析二：全国人民代表大会第四次会议关于死刑案件由最高人民法院判决或者核准的决议（1957年7月15日第一届全国人民代表大会第四次会议通过）
第一届全国人民代表大会第四次会议决议：今后一切死刑案件，都由最高人民法院判决或者核准。
点评
范文《全国人民代表大会第四次会议关于死刑案件由最高人民法院判决或者核准的决议》是一篇方针政策性决议。范文的最大特点就在于简要明白，仅用一句话就把针对死刑核准机关这一个事项做出的政策性决议清楚明白地表达了出来，完美地体现了决议语言简明的特点。
范文解析三：关于政府工作报告的决议
××省第××届人民代表大会第×次会议审议了×××省长代表省人民政府作的《政府工作报告》。会议认为，报告实事求是地总结了过去一年的工作，对××××年工作的安排思路清晰，目标明确，切合实际，措施积极可行。会议决定批准这个报告。
会议认为，过去的一年，是我省改革发展过程中极不平凡的一年。在党中央、国务院和中共××省委的领导下，全省人民按照“开好局，起好步”的总体要求，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，团结拼搏，开拓进取，经受了××疫情和特大洪水灾害的严峻考验，全省国民经济持续快速健康协调发展，人民生活水平进一步提高，各项社会事业全面进步，较好地完成了省××届人大×次会议确定的主要目标任务，成绩确实来之不易。
会议指出，××××年是我省全面建设小康社会起步阶段至关重要的一年，也是实现“十一五”计划的关键一年。面对新形势、新任务，我们必须树立全面、协调、可持续的科学发展观，进一步解放思想，增强发展意识，抢抓发展机遇，加大改革力度，加快开放步伐，以工业化为核心，以结构调整为主线，以全面实施“861”行动计划为重点，巩固农业基础地位，推进产业升级，统筹城乡协调发展，大力发展社会事业，努力改善人民生活，维护社会稳定，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。为此，必须统筹兼顾，突出重点，认真抓好事关全省经济社会发展全局的各项工作。要围绕农民增收，做好新形势下的“三农”工作；打造产业基地，加速产业结构化升级；扩大对外开放，提高招商引资水平；加快体制创新，增强经济发展内在潜力；继续扩大投资，夯实经济增长基础；加强分类指导，推动区域经济协调发展；坚持以人为本，改善人民群众生活；强化统筹意识，促进社会全面进步。
会议强调，完善社会主义市场经济体制，对加强政府自身建设提出了更高要求。要进一步推进政府职能转变，提升依法行政水平，提高机关工作效率，加强勤政建设，保持良好精神状态，认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
会议号召，全省人民要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的××大、××届×中全会和省会××届×次全会精神，在中共××省委的领导下，同心同德，奋发图强，与时俱进，开拓创新，全面完成本次会议确定的各项目标任务，为加快发展、富民强省，全面建设小康社会而努力奋斗！
点评
范文《关于政府工作报告的决议》是一篇专门事项性决议。
首先，其内容逻辑严谨，虽然内容多，但是条理清晰。一段围绕一个主题展开，段与段之间的内容没有混杂不清，也没有语焉不详的地方。其次，其递进式行文，从“会议认为”到“会议号召”一层层深入，逻辑严谨，使行文对象能由浅入深，一层一层地领会深意。最后，升华主旨，号召人民为实现全社会小康而奋斗，使决议的境界更上一层楼。
范文解析四：××有限公司董事会决议
××有限公司于2010年××月××日，于公司×楼会议室（地点名称）召开××届×次会议。会议由董事长×××主持，公司共有董事××人，实际参加会议董事××人，符合《中华人民共和国公司法》和××有限公司章程规定，会议有效。会议经过讨论以举手表决方式，通过了以下决议：
1.以××票赞成，××票反对，选举×××为公司董事长。董事长任期为三年，任期届满，可连选连任。
2.以××票赞成，××票反对，审议通过《2010年度××有限公司年报》。
3.以××票赞成，××票反对，审议通过了公司与××公司签订的《公司与××公司××购销合同》的议案。
4.以××票赞成，××票反对，审议通过了《××有限公司2011年公司发展战略规划的报告》。
公司董事全体签名：××有限公司二〇一〇年××月××日
点评
范文《××有限公司董事会决议》是一篇会议决议，包含了企业决议所应包含的所有要素。首先，点明做出决议的会议召开的时间、地点、方式、与会人员、与会人员数量，以及会议按照公司章程规定是否有效。其次，直截了当地说明了决议的内容。在叙述决议内容的时候采用分条列项的方式来写，有详有略，细致地说明了决议的内容。最后，说明“本决议符合《中华人民共和国公司法》的规定”更增加了决议的可信度。范文语言简洁有度，术语使用恰当，完全符合决议写作的要求。
第七节 经验分享
决议是经过与会人员讨论而形成的会议的思想精华，其写作需注意以下三个方面的内容：
第一，一定要内容充实，中心明确，做到言之有物；使用多种表现方法突出中心思想，明确决议的目的、要求等。
第二，决议要语言通顺，结构完整。决议的语言表达要规范、准确、连贯，术语使用正确、恰当。语言要得体，不同的决议使用不同感情程度的语言，使用指令性、权威性程度不同的语言。
第三，决议格式要规范，标点符号使用正确。标题、日期的标注要符合公文的要求，不可随意化。
第三章 决定
决定是公文文种之一，用于党政机关对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位或人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文。
第一节 特点
决定在实际工作中应用范围广泛，主要有以下四个特点：
1.权威性
决定是对重要事项和重大行动所做的安排，是经过会议认真讨论或领导班子反复研究做出的，因此具有绝对的权威性。决定比较严肃、庄重，一经公布，在做出决定的机关的所辖范围或所属系统内具有很强的约束力，任何行文对象，包括机关和个人，甚至包括发布决定的机关在内，都必须遵照执行决定内容，不得违抗、抵制或阳奉阴违，否则会受到惩罚。
2.决断性
这一特征与权威性是相辅相成的。决定是发文机关在自己的职权范围内根据党和国家的方针政策以及社会上的实际情况对有关事项或行动做出的安排，要求切实地贯彻执行。因此决定要有很强的决断性，才能保证执行的彻底性。
3.内容具有单纯性
决定的内容一般只涉及某一事项或某一具体的问题，内容比较单一、具体、针对性强，便于行文对象贯彻执行。
4.适用广泛性
决定不是专属于党政机关的公文形式，使用范围比较广泛，不仅党政机关可以使用，基层企事业单位、群众团体也可以使用。
第二节 行文对象
决定属于下行公文，在实际工作中，既可以用于宣布党和国家在某一时期、某一方面采取的重大决策，对某一领域或某项工作做出政策性或法规性的规定；也可以用于宣告重要事项及其处理结果；还可以用于贯彻上级指示精神，安排重要工作，做出有关机构设置及人事安排的决策；或者用于撤销下级机关不适当的决定，以及对重要事件做出贡献的表彰、奖励或批评、惩处等事项。所以它的行文对象一般是本机关内部人员或者下级机关的人员。
第三节 格式
决定一般包括标题、主送机关、正文和落款四个部分。
1.标题
决定的标题有两种形式：（1）事由+文种，比如《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》等；（2）发文机关+事由+文种，比如《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》等。
2.主送机关
决定属于下行公文，需简要写明收文机关名称，比如《国务院关于加强节能工作的决定》的主送机关是各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构等。如果没有特定的收文对象，则不需要标明主送机关。
3.正文
根据所写决定种类的不同，决定的正文可以采用基本型、三段型、直叙型三种不同的结构模式。（1）基本型。
正文由原因和决定事项两个部分组成。首先简要说明决定的原因、目的或根据，然后陈述决定内容。比如从行文原因写起，“因我市城镇待业人员的管理工作水平亟待提高，遂决定……”；从根据写起，“根据省人民政府第十八次常务会议研究，决定……”。凡是内容简单的决定，可以紧接原因写出决定事项，前后两个部分，基本属于因果关系，简单明了又不失结构完整。内容较多的决定，为了确保条理清楚，以便阅读和执行，可以采用分条列项的方法阐明决定事项。（2）三段型。
正文由原因、决定事项和号召三个部分组成。即在基本型的基础上，增加发出号召或提出实施要求的部分。知照性决定、指挥性决定在写作正文时，大都采用三段型的结构方式。（3）直叙型。
正文采用开门见山的方法，开篇直接阐明决定事项。指挥性决定常用这种叙述方式，最能体现出决定的决断性、权威性。
以上三种正文结构模式，只是基本的参考模式。在决定的实际写作中，正文如何安排，要根据具体需要来确定。
4.落款
一般决定在落款处注明发文机关和成文日期。如果是经会议讨论通过的决定，发文机关和成文日期可以采用“题注”的形式，在公文标题之下使用括号注明，那么落款处的这两项内容就可以省略了。
第四节 语体的特点
决定是以文本的形式发布的，首先，内容上要强调语言的书面性，不能使用口语化的语言。其次，决定是党政领导机关发布的，语体必须得体，注重使用专业术语，整篇公文要很好地体现出发文者的知识理论水平和思想高度。最后，语言力求平实、明确，要结合实际情况提出要求、倡议措施，使行文对象可以直接把决定作为行动的准则，不能脱离实际空谈高度。
决定在语体结构上要程式化，用法律法规规定的形式起草、完成，在简明的框架内，用准确的语言表达出要求或者措施，做到逻辑严谨、结构完整。
第五节 遣词造句技巧
决定的语言文字重在传达上级对工作的具体安排，重在表现出决定的传达性和指挥性，因此不需要使用感情色彩浓重的语句，用平实的语句、明确的词语表达出要求、措施即可。
决定中应多使用陈述句来阐明理论、决定原因或根据、决定措施和决定要求等，这样有利于表现出决定的决断性。行文中恰当地使用长句，可以显示撰者的语言水平；恰当地使用文言文词语，一方面可以表现出撰文者对中华文明的传承，另一方面可以使决定内容更加简单明了。
第六节 范文解析
范文解析一：国务院关于加强节能工作的决定国发〔2006〕28号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，调动社会各方面力量进一步加强节能工作，加快建设节约型社会，实现“十一五”规划纲要提出的节能目标，促进经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，特作如下决定：
一、充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性（一）必须把节能摆在更加突出的战略位置。我国人口众多，能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平。由于我国正处在工业化和城镇化加快发展阶段，能源消耗强度较高，消费规模不断扩大，特别是高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，加剧了能源供求矛盾和环境污染状况。能源问题已经成为制约经济和社会发展的重要因素，要从战略和全局的高度，充分认识做好能源工作的重要性，高度重视能源安全，实现能源的可持续发展。解决我国能源问题，根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。节能是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必然选择，体现了科学发展观的本质要求，是一项长期的战略任务，必须摆在更加突出的战略位置。（二）必须把节能工作作为当前的紧迫任务。（略）
二、用科学发展观统领节能工作（三）指导思想。（略）（四）基本原则。（略）（五）主要目标。（略）
三、加快构建节能型产业体系（略）
四、着力抓好重点领域节能（略）
五、大力推进节能技术进步（略）
六、加大节能监督管理力度（略）
七、建立健全节能保障机制（略）
八、加强节能管理队伍建设和基础工作（略）
九、加强组织领导（三十八）切实加强节能工作的组织领导。各省、自治区、直辖市人民政府和各有关部门要按照本决定的精神，努力抓好落实。省级人民政府要对本地区节能工作负总责，把节能工作纳入政府重要议事日程，主要领导要亲自抓，并建立相应的协调机制，明确相关部门的责任和分工，确保责任到位、措施到位、投入到位。省级人民政府、国务院有关部门要在本决定下发后2个月内提出本地区、本行业节能工作实施方案报国务院；中央企业要在本决定下发后2个月内提出本企业节能工作实施方案，由国资委汇总报国务院。发展改革委要会同有关部门，加强指导和协调，认真监督检查本决定的贯彻执行情况，并向国务院报告。国务院二〇〇六年八月六日
点评
范文《国务院关于加强节能工作的决定》是一篇指挥性决定。范文围绕加强节能工作做出各种具体的部署，制定了一系列具体可行的政策，主题突出，内容丰富。
范文开门见山提出要达到的目的，直接阐明为什么要节能，增强了针对性，是直叙型的典型代表。范文使用并列方式安排主体内容，将涉及加强节能工作的各方面因素梳理清楚，合理安排，很好地表达了主题思想。范文采用分条列项的方式，围绕着加强节能工作这个主题，从思想认识、节能观念、重点领域、产业体系、技术进步、监督管理、保障机制、队伍建设、组织领导等9个方面展开阐述。范文条理分明，简明易懂，逻辑严谨，值得学习。
范文解析二：全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案》的决定（2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议决定：
根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件一《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的解释》和《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定》，批准香港特别行政区提出的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案》。《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案》自批准之日起生效。点评
点评
范文《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案〉的决定》是一篇知照性决定，其特色在于简短扼要而又明确具体。范文开篇，点明决定是根据哪些文件而来，为决定的出台奠定了政治基础；接着，直接过渡到“批准”此修正案，直截了当而又在情理之中，简洁而又不失其权威性。
范文解析三：××股份有限公司关于开除×××的决定
×××在工作中，收受贿赂，利用职务之便，窃取公司核心技术机密，并于2008年××月××日，高价将此机密售予公司的竞争对手××公司。经公司专门小组调查研究决定解除×××的职务，将其开除出我公司，并且禁止×××以后在我公司担任任何职务。××股份有限公司董事会二〇〇八年××月××日二〇〇八年××月××日
点评
范文《××股份有限公司关于开除×××的决定》是一篇简洁明了、语言清楚明白的知照性决定。
范文只有百余字，却把×××何时何地所犯何错，以及公司给予何种处分一一说清，充分表明了决定的决断性和单纯性。最后一句话更是警示作用极强，不但说明了处罚的严厉程度，还给行文对象，即公司其他员工以警示，使他们在今后的工作中，能够更好地规范自己的行为。
第七节 经验分享
决定在很多方面和决议很相似，有一部分决定也是通过会议讨论、表决而形成的，但是相对于决议而言，决定的决断性更强，具有更强的执行力。因此，在决定的写作中，首先，要做到字斟句酌，使用明确没有歧义的语言来表达内容，保证准确地体现决定的决断性。其次，要根据决定的不同性质，恰当地使用表达不同效果的表示时间、数量、程度和范围的副词。
决定一般篇幅较长，所以初稿完成后，要认真检查修改，确保其语言规范准确，主题思想明确，中心突出，强调其指挥作用或知照作用。
第四章 意见
意见，既可以是上行公文，也可以是下行公文或者平行公文；是上级领导机关、同级机关之间或主管部门，针对当前或者将来要进行的主要工作和亟待解决的重大问题提出原则性的要求和具体的处理办法的，直接发至下级机关或转发到有关机关要求其遵照执行的，具有指示作用的公文；适用于对重要问题提出见解和处理办法。
第一节 特点
意见的制发单位既可以是党政机关，也可以是企事业单位、社会团体。它主要具有以下四个特点：
1.意见内容具有参考性
意见，本意就是人们对新事物的看法或者见解、主张，因此意见强调建议性，不具有权威性和强制性。只要针对特定的问题或者事项，在国家的方针政策下或者自己的专业知识范围内，提出具有专业水准的主张或者切实可行的办法，能够给受意见机关的工作带去益处即可。
2.意见行文方向具有多样性
意见既可以是上级机关对下级机关的工作中遇到的问题和新情况提出的意见；也可以作为平行级机关之间对一些问题和事项进行看法交流，以寻找解决问题的途径；还可以是下级机关在工作中遇到新情况对上级机关发出的建议性的意见。
3.意见在使用上具有广泛性
无论是对工作中遇到的新情况还是对原有政策中指示不明的地方，都可以使用意见来征询相关机关的看法和主张。各种政府机关、企事业单位、社会团体和党的机关也都可以使用。
4.意见的作用性质具有多变性
在上行意见中，如果下级机关的建议被上级机关采纳，那么这个意见就有可能成为决议、决定甚至命令被公布，不再是单纯的意见，而是转变为其他的具有强制性的公文。在下行意见中，如果上级机关的意见符合下级机关的实际工作情况，那么下级机关可能会经过会议讨论，将意见内容转化为决定。
第二节 行文对象
根据意见提交的对象不同，可以将意见分为指导性意见（下行性意见）、建议性意见（上行性意见）和征询性意见（平行性意见）。
指导性意见作为下行文的意见，是上级机关对下级机关发出的，具有指导和指示的功能，向下级机关提出一定的工作要求和指导性原则，以便下级机关遵照执行或者参照执行。所以它的行文对象一般是具有领导关系或者所属关系的下级机关及其工作人员。
建议性意见是作为上行文的意见，是下级机关就工作中遇到的新情况，根据实际情况提出自己的解决办法，对上级机关发出建议处理办法或者看法的意见。它的行文对象是具有领导关系或者所属关系的上级机关。
征询性意见是作为平行文的意见，内容是同级机关或部门对某些重大问题和新出现的现象、情况所提出的看法或者解决办法。这种意见是以集思广益解决实际问题为出发点的，行文对象是同级机关。
第三节 格式
意见一般包括标题、正文和落款三个部分。
1.标题（1）由发文机关名称+事由+文种三个部分组成标题，比如《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》等；（2）由事由+文种组成标题，这种标题常见于县团级以下的机关公文。
2.正文
正文是意见写作的主体，包括开头、主体和结尾三个部分，一般采用分条的方式安排结构。开头，用简明扼要的文字，说明意见的行文目的、背景、依据或者缘由，以便收文者理解或贯彻执行意见内容；主体，明确、详尽地写出意见的具体内容，比如阐明对收文机关一方工作的基本主张、原则性要求、政策性措施或者是其工作中应当注意的事项等；结尾，一般的意见以提出号召、希望、要求为结尾，但是有的局部性意见也可以不专设结尾，在正文结束时，有的意见可以用“以上意见如无不妥请……”作为结尾。
3.落款
直发性意见，一般都在公文结束后署名和标注成文日期。转发性意见，通常将发文机关名称置于标题之下，落款处不再标明。
第四节 语体的特点
意见主要用于推动、指导有关工作，并为改进某些机关的工作提供参考。一般情况下，它没有指令性作用，但是有很强的参考作用。因此，在写作意见时，首先，要注意见解、主张明确，体现出意见语体的简明性。涉及一些专业知识的时候，解释清楚主张什么、不主张什么，保证意见语体的明确性特征得到体现。
其次，意见不是强制性文件也不是鼓舞性文件，而是参考性文件，因此语言运用上强调便于理解、执行，层次清晰，使行文对象能快速掌握意见的主要观点；不要在文中使用强制性、鼓舞性语言，以免出现接受意见的机关产生抵触情绪或者盲目同意意见的情况，导致其不能根据实际情况来有区别地采纳意见。
第五节 遣词造句技巧
意见的语言文字重在体现出提出意见者对某些问题的看法，表达提出意见者的诚恳态度，所以意见在选词造句上要强调出诚恳和参考的性质，语气要相对缓和，不能使用带有命令性和强制性口吻的词语。
要注意使用具有概括性的语言，使意见精练简洁；要注意恰当使用成分共用句式，使意见的语句结构紧凑，表意丰富，句式简洁明快；在词语的选择上多使用单义的、本义的、稳定的、不带感情色彩的词语，使意见清楚明了，一目了然。
第六节 范文解析
范文解析一：教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见教发〔2002〕6号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、各计划单列市教育局（教委）、新疆生产建设兵团教委：
近两年来，随着高等学校后勤社会化改革的迅速推进，各高等学校对原有的校内学生公寓采用了新的管理模式。各地、各高等学校积极利用社会资金，通过各种渠道，运用社会化的办法，在校外建设了一批由一所或几所高等学校共同使用的学生公寓，较大地改善了学生的生活和学习条件，受到了高等学校师生的普遍欢迎。但在对学生公寓的管理方面，逐渐暴露出一些新的矛盾和问题，必须引起高度重视，认真加以解决。现根据国务院领导的多次指示和第三次全国高校后勤社会化改革工作会议精神，就进一步加强高等学校学生公寓管理有关问题提出如下意见：
一、改进和加强学生公寓的管理是高等学校的重要任务和主要责任
学生公寓是学生日常生活与学习的重要场所，是课堂之外对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地。改进和加强学生公寓的管理，是高等学校后勤社会化改革的一项重要任务，直接关系学生的切身利益、正常的教学、科研秩序和高等学校的稳定，影响后勤社会化改革工作的成效。各地、各级教育行政部门和各高等学校，都要从实践“三个代表”重要思想的高度，坚持管理育人、服务育人，环境育人的宗旨，把改进和加强学生公寓管理作为高等学校后勤社会化改革过程中的一项重要任务，积极探索，大胆实践，努力完善管理机制，不断提高学生公寓的管理水平。
在推进高等学校后勤社会化改革的过程中，对学生公寓内学生的管理，特别是对学生的思想政治工作和日常行为管理，始终是高等学校的一项主要责任，决不能简单地推向社会。各高等学校要切实负起责任，把这项工作列入高等学校思想政治工作的日程，作为高等学校的一件大事来抓。要根据不断变化的情况，及时采取针对性措施，加强并改进对学生公寓的管理，决不允许削弱甚至放弃管理。
二、要重视抓好对校外学生公寓的管理（略）
三、建立健全管理机制，全面改进和加强学生公寓的管理（一）明确责任，各负其责。（略）（二）坚决做到人员、机构、制度落实。（略）（三）完善监督机制。（略）（四）切实加强学生公寓收费和服务管理工作。（略）（五）切实加强学生公寓的安全工作。（略）
各地、各高等学校可根据本意见精神，结合当地的具体情况，对学生公寓制订管理细则，加大管理力度，提高学生公寓的管理水平。
请将本意见转发至本地区内的所有高等学校。教育部二〇〇二年二月二十二日
点评
范文《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》是一篇国家教育行政主管部门对全国各高等学校下达的指导性意见，主题突出，结构严谨，语言应用规范得体。
范文开头高屋建瓴地介绍了意见出台的背景，肯定了高等学校在学生公寓建设与管理方面实行社会化改革取得的骄人成果，同时也指出了建设与管理中存在的必须解决的问题，使人们既了解了意见产生的背景，也明白了“进一步”三个字的由来，从而增强了意见的层次性和行文的针对性。主体围绕加强学生公寓管理的问题展开，陈述了教育部的指导性意见，为以后高校公寓建设与管理的方向给予指导。结尾提出的行为要求明确而肯定，为高校公寓建设与管理指出了方向。
范文解析二：××市农业委员会关于发展我市观光旅游农业的意见××市人民政府：
我市农业产业结构调整步伐不断加快，人民生活水平不断提高，发展观光旅游农业已成为我市农村新的经济增长点。为指导各级部门科学有效地开发利用农业资源，促进农村经济的再发展，本委员会现就发展我市观光旅游农业的有关问题，提出如下意见：
一、指导思想、任务目标与原则（一）指导思想
贯彻落实科学发展观，把综合开发利用和保护农业资源作为基础，逐步把观光旅游农业培育成具有一定生机和活力的新兴产业，保证经济效益和社会效益协调发展，以促进农村经济全面发展。（二）任务目标
力争经过××年的努力，在旅游景区周围、交通干线两侧和主要农副产品生产基地，构筑起点、线、面相结合的全市观光旅游农业新格局；建立起一批不同特色、不同层次和规模，具有观光、休闲、体验和科普等多功能的观光旅游农业基地；通过发展观光旅游农业，进一步优化农村经济结构，增加农民收入，加快农村城镇化发展步伐。（三）遵循原则
1.注重实效、循序渐进
观光旅游农业是需要大量人力、物力和资金投入的产业。各县（市）区要抓住机遇，因势利导，坚持速度、规模和效益相统一的原则，优先开发生产基地，逐步扩展规模、完善基础设施和交通设施，不断开发新的观光旅游项目，积累经验，逐步做大做强。
2.全面规划、突出特色
各地要从实际出发，实事求是地制订科学的发展观光旅游农业规划；要适应游客回归自然和观光休闲的心理，注重基地体现的文化品位，突出地方特色，体现乡土风情，展示农业高科技成果。
3.用市场机制开发建设
发展观光旅游农业，要按照市场经济的要求来进行项目建设、资金投入和经营管理，鼓励多种经济成分参与开发建设，保证基地的经营符合价值规律。
4.开发与保护相结合
发展观光旅游农业要正确处理资源开发和环境保护的关系，防止滥占耕地，加强环境保护，实现观光旅游农业与农村经济的协调发展。
二、区域布局与重点项目
全市发展观光旅游农业，按照由近及远，功能配套，点线面连接，依托农业资源，结合旅游景区建设的构思进行布局。
近期抓好以下重点项目：（略）
三、几项政策措施（一）观光旅游农业享受农业税收的有关政策，利用“××”资源兴建的项目，执行“××”开发的相关政策。（二）加大对观光旅游农业建设项目的投入。观光旅游农业是农业发展和农民增收的新增长点。市、县（市）区要作为扶持的重点，分别列出专项资金，用于项目基础设施的扶持投入或贷款贴息，各级计委、农业、林业、水利、交通、供电、电信等部门，要根据职责分工，对市里规划建设的重点给予积极支持。（三）搞好观光旅游农业的服务设施建设。景区建设是观光旅游农业的基础，必须高起点、高品位规划，高标准、高质量建设，并与农田水利、农村小城镇、旅游景区、农业科技园区以及农业结构调整结合起来。根据项目进展情况，适时开辟观光旅游专线，为市民出游提供方便。加强导游人员的业务培训，搞好餐饮、娱乐和住宿等服务业的配套项目建设，并尽快开发观光农业产品、生态旅游商品，不断丰富观光旅游农业的内涵。
以上意见如无不妥，请批转各县（市）、区及市各部门执行。××市农业委员会××××年××月××日
点评
范文《××市农业委员会关于发展我市观光旅游农业的意见》是一篇下级机关报送上级机关的建议性意见。
范文标题包含发文机关、发文事由和文种三个要素，属于典型的完全式标题。正文开头就点明了发展观光旅游业已成为该市农村的新的经济增长点，为下面的行文做好铺垫。交代完行文目的之后，接着以“提出如下意见”为过渡语引出公文主体。主体详细阐述了下级机关对如何发展我市观光旅游农业的见解，包括了“指导思想、任务目标与原则”、“区域布局与重点项目”和“几项政策措施”三方面内容，内容周全，逻辑严谨，措施可操作性强。结尾以呈转类建议意见的习惯用语作结，又一次点明了公文的性质。范文格式规范、思路清晰、语言明晰，值得学习借鉴。
范文解析三：××关于2009年度精神文明建设实施意见
××为进一步加强内部精神文明建设，带动全集团公司本单位又好又快建设与发展，从工作现阶段实际情况出发，现就今年精神文明建设工作安排如下。
一、加强政治思想教育，提高思想道德和政治觉悟
全体干部职工要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以十七大精神为指导，切实增强精神文明建设，坚持以全心全意为人民服务为核心，从实际出发，加强党风廉政工作建设，深入开展反腐倡廉教育，要增强领导干部的忧患意识、危机意识，提高单位内部的凝聚力和向心力，使我单位全面提高精神文明建设水平，工作能力迈上新的台阶。
二、工作目标
各职能部门要在工作中不断创新工作方法，落实工作责任。要以“争先进，保优良”为工作目标，以争取“国家级文明单位”为己任，全面落实中央和省、市委确定的精神文明建设奋斗目标和主要任务，建立学习型领导团队，不断提高自身思想道德素质和科学文化素质，开展多种多样的干部、职工的文化活动，丰富干部职工业余文化生活，推动本单位的精神文明建设迈上新的台阶。
三、主要内容（一）开展好形式多样的学习活动
深化理论学习。坚持在周末加强学习，要开展多种形式的学习活动，创新学习方法，制订学习计划，检查学习成果，在学习业务理论的同时，学习金融、法律、市场经济及现代科技知识，真正建立一支学习型、知识型、创新型的干部职工队伍。并鼓励和支持职工业余时间从事文学、艺术、书法、美术、摄影、球类等修身养性、锻炼体魄的各种文体活动。（二）开展好深入学习实践科学发展观活动
在工作中要自觉履行科学发展观思想，使其成为工作中的指导思想，不断在实践中思考出现的问题，提出解决问题的方法。真正做到解放思想，实事求是的工作作风。（三）加强社会主义民主法制教育
现阶段社会主义市场经济的建设对机关工作人员的民主法治素质提出了更高的要求，本单位要进一步加强干部职工的社会主义民主法制教育，在单位上下深入学习基本法律法规和社会主义市场经济法律法规的宣传教育，提高干部、职工民主法制意识，不断提高依法办事、依法行政、依法管理的水平和能力。（四）持续深入开展廉政建设与反腐工作
切实加强党风廉政建设。各处室要始终保持和发扬党的优良传统和作风，始终保持共产党员先进性。共产党员在工作中要以身作则。今年，本单位要开展多种形式的警示教育活动，通过观看反腐题材的影视节目、录像资料，召开辩论会等形式，深化党风党纪教育。以正面典型的示范教育和反面典型的警示教育，加强干部职工的清正廉洁、克己奉公的工作作风，增强拒腐防变能力。对出现的违法腐败案件要严格惩处，保证机关精神文明建设沿着健康轨道发展。
四、组织领导
本单位成立精神文明建设工作领导小组，由××主任担任组长，全面领导小组工作。小组对各处室开展的精神文明建设工作进行定期检查，抓好精神文明建设工作的落实，并制定精神文明建设的方案。同时要处理好精神文明建设与其他工作的关系，做到互相促进，共同提高。××公司党委二〇一〇年××月××日
点评
范文《××关于2009年度精神文明建设实施意见》是一篇知照建议的意见，其最大亮点是内容丰富。首先，正文并不只是就意见本身进行阐述，而是在阐述意见之前先阐述了进行这次活动、提出意见的意义，使得意见的提出有了深层次的原因。其次，对活动的主要内容和目标、要求都做了进一步的详细阐述。这样可使行文对象能很好地领会活动的本质和要求，针对意见中不足的地方或者不合理的地方提出改进的意见。
第七节 经验分享
写作意见时要注意以下四个方面的内容：
第一，对收到意见的机关的工作见解要兼顾各方面内容，使意见中涉及的各个机关，都能明确地领会意见对本机关所提出的工作原则和要求，以便收到意见的机关改善自己的工作。
第二，意见中所提出的处理问题的措施和办法要具体、明确，便于收文单位理解或执行。
第三，写作意见时内容要层次分明，对工作的基本原则、具体的政策措施，要分层叙述，切忌交织叙述，以免引起收文机关理解上的困难和错误。
第四，意见的内容要能够体现国家的最新政策或者精神。意见力求全面深刻地领会和掌握近期党和国家的有关方针、政策，并以此作为意见的指导思想和写作基础。这样可以使意见的指导性更强，说服力更强。
第五章 批复
批复是答复下级机关请示事项的请示公文时使用的公文。先有请示，后有批复。根据批复的不同性质，可以将批复分为指示性批复和批准性批复两种。指示性批复用于对下级机关请示中所涉及的政策上、认识上不清楚的问题做出指示性的答复。批准性批复用于对下级机关请示中涉及的人、事和机构的设置等方面的具体问题做出是否允许的答复。如果是否定的答复，还可以针对请示内容另外提出解决意见；如果是肯定的答复，可以针对请示内容提出原则要求。
第一节 特点
批复主要有以下四个特点：
1.被动性
批复的行文具有被动性。撰写批复是以下级的请示为前提的，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文。先有上报的请示，针对请示内容才有批复的内容。
2.权威性
批复的效用具有权威性。批复表示的是上级机关的结论性意见，下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行，不得违背。批复在效用方面类似命令、决定，带有很强的权威性。
3.针对性
批复的内容具有针对性。批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，必须针对请示内容来答复，而不能写与请示不相关的内容。
4.明确性
批复表示的态度具有明确性。批复的内容要具体，态度明确，不能模棱两可，使得请示单位不知道如何处理。
第二节 行文对象
批复是下行文，批复的行文对象是特定的提交请示的下级机关。批复是一对一的一种公文，下级机关提交请示请求批复，上级机关则对请示事项进行了解和调查，然后根据国家的政策方针和实际情况决定是否同意；或者对下级机关不明确的认识问题做出更加详细的说明。
在行文中要注意针对行文对象所请示事项的重点内容提出解决办法。批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文，又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文，因此，撰写批复要慎重及时，根据现行政策法规及办事准则，给予答复。在批复中明确指出行文对象可以怎样做，不可以怎样做；要针对行文对象的理论水平，对一些最新政策术语做相应的解释。
第三节 格式
批复主要包括标题、主送机关、正文和落款四个部分。
1.标题（1）标题的写法最常见的是发文机关+事由+文种。在事由中一般将下级机关及请示的事由和问题写进去。（2）由发文机关+表态词+请示事项+文种四个部分构成的完全式的标题，形式较为简明、全面和常用。（3）只写事由+文种两项内容。
2.主送机关
主送机关一般只有一个，是报送请示的下级机关，一般写于标题之下，正文之前，左起顶格。批复不能越级行文。当所请示的上级机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报“请示”时，更上一级机关所作批复的主送机关不应是原请示机关，而是“转报机关”。如果批复的内容同时涉及其他的机关和单位，则要采用抄送的形式送达。
3.正文
正文包括批复引语、批复意见和批复要求三个部分。
批复引语要点出批复对象，一般称“收到某文”或“某文收悉”，要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号可省略。
批复意见是针对请示中提出的问题所做的答复和指示，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意，注意事项等都要写清楚。
批复要求（在一些不需要落款的批复中可以单独算做结尾），是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望，提出号召。如果同意，可写要求；如果不同意，亦可提供其他解决办法。
4.落款
这部分写在批复正文右下方，署成文日期并加盖公章。成文日期用汉字书写，年、月、日一一标明，“零”写为“〇”。
第四节 语体特点
批复是上级机关对下级机关请示事项的回复，行文中语体主要有得体、规范、明确和平实的特点。
语言运用要得体，要根据公文性质的不同选用不同的词语。批复中要多使用概括性、论断性的语言，不宜使用叙述性的语言。语气运用要得体，不同的文种使用的语气也不同，虽然是答复下级请示，但是也要郑重严肃，平等为怀，不倨不傲。
公文的标题用语、开头用语、表述用语、结束用语都带有模式化的色彩；行政公文的标题一般由发文机关、发文事由和文种组成，并且发文事由多由“关于”引起；开头用语常用“为了”、“根据”、“依照”、“按照”等，说明发文的目的、依据；表述用语常用“特此批复”来表述批复态度。
行文中语言要求表达得准确无误、清楚明白，做到不晦涩，不含混，不模棱两可；用词造句妥帖稳当，行文舒展流畅；要表意准确周密，无错误，无疏漏。
第五节 遣词造句技巧
批复的语言重在解释下级不明白的地方或者表明是否批准的态度。因此，行文中要侧重使用清楚明白，不会产生歧义的词语；或者能够鲜明地表明态度的词语，不能使用“可以同意”、“最好不要”等语气不果决的词语。
在句式安排上，要多使用短句——短句容易理解，清楚明白；少使用长句，如果必须使用则要确定句子结构完整，句意表达清楚。
在修辞的运用方面，批复注重的是平实性，不需要大量使用修辞，但可以用些修辞来增加公文的美感和语言的丰富性。
第六节 范文解析
范文解析一：国务院关于东北地区振兴规划的批复国函〔2007〕76号发展改革委、振兴东北办：
你们《关于报送东北地区振兴规划的请示》（发改规划〔2007〕1674号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《东北地区振兴规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。
二、《规划》实施要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，坚持以改革开放和自主创新为动力，加快推进经济结构调整和增长方式转变，加强资源节约和环境保护，着力改善民生，促进社会和谐，努力将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域，具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要的商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区，实现东北地区经济社会又好又快发展。
三、进一步完善区域协作交流机制，推进《规划》顺利实施。要突破行政区划的界限，促进资源合理配置和生产要素的合理流动。按照平等互利、加强合作、资源优化、共同发展的原则，加强东北地区与其他省（区、市）的联系和协作，着力推进东北地区经济和市场一体化，形成区域合作、互动、多赢的协调机制。
四、国务院有关部门要根据各自职责分工，加强对《规划》实施的指导、支持和督促检查。要进一步落实和完善各项政策措施，加大政策扶持和财政转移支付力度，为东北老工业基地振兴创造良好的政策环境。
五、发展改革委、振兴东北办要加强对《规划》实施情况的跟踪分析，组织开展《规划》实施中期评估，加强与国家总体规划和相关专项规划的衔接，适时调整《规划》内容和实施步骤，保障《规划》有效实施。
振兴东北地区等老工业基地是一项长期而艰巨的历史任务，各有关方面要进一步增强责任感和紧迫感，高度重视，加强协作，坚定信心，再接再厉，开拓进取，扎实工作，努力开创振兴东北老工业基地工作新局面。国务院二〇〇七年八月二日
点评
范文《国务院关于东北地区振兴规划的批复》是一篇规范的指示性批复。
范文态度明确，即“原则同意”。范文详细地分析了东北地区振兴规划的必要性和可行性，并给出了具体的工作意见。这从侧面表明上级机关在做出批复之前对东北地区相关工作情况做了充分的调查和研究，体现出对该报批文件的重视和谨慎的态度。范文明显地体现了批复的明确性和针对性，值得学习。
范文解析二：国务院关于松花江流域防洪规划的批复国函〔2008〕14号
内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、水利部、农业部、环保总局、林业局、气象局：
水利部《关于审批松花江流域防洪规划的请示》（水规计〔2007〕455号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《松花江流域防洪规划》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。力争到2015年，哈尔滨、长春市的防洪标准达到200年一遇，其他地级以上城市防洪标准达到100年一遇，松嫩平原、三江平原等主要粮食生产基地的防洪标准达到50年一遇。到2025年，松花江流域建成比较完整的防洪减灾体系，干流各主要防洪保护区基本达到国家规定的防洪标准。
二、《规划》的实施，要坚持“蓄泄兼筹、综合治理、突出重点”的方针，进一步完善松花江流域防洪总体布局，建设以堤防、控制性水利枢纽和蓄滞洪区为重点的防洪工程体系，结合防汛抗旱指挥系统建设、防洪区管理、防洪工程管理、洪水风险管理等非工程措施，构建较为完善的防洪减灾体系，全面提高松花江流域防御洪水灾害的综合能力。
三、加强防洪骨干工程建设，继续加强重要防洪河段堤防建设，加快干流河道阻水桥梁扩孔、清淤清障、险工治理等河道整治；积极推进防洪骨干水利枢纽建设，加强蓄滞洪区建设与管理；加快病险水库除险加固，确保水库安全运行；加快国家粮食生产基地防洪除涝工程建设，提高粮食综合生产能力；加强城市防洪工程建设，不断完善重点城市防洪工程体系，制订城市防御超标准洪水预案；加大水土流失治理力度，加强山洪灾害防治，建立健全山洪灾害防灾减灾体系。
四、认真做好规划建设项目的前期工作，按照基本建设程序报批。防洪工程建设要严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，认真组织，加强监督检查，确保工程质量。
五、加强防洪管理，提高洪水风险管理水平。堤防要严格按标准建设，不得超过《规划》确定的标准；河道上特别是河口处的建设项目，必须实行洪水影响评价制度，任何工程建设均不得超越规划指导线。地方各级人民政府及相关单位要加强对防洪设施的管理与维护，确保工程正常运行。松花江流域管理机构要切实履行规划、管理、监督、协调、指导的职责，加强流域防汛抗旱的统一管理和调度，加快流域防汛抗旱指挥调度系统建设，抓紧研究制订防洪骨干水库的调度运用方案。各类工程在汛期必须服从流域防洪调度。
松花江流域重点防洪保护区人口密集、经济发达，是我国重要的工业基地和粮食生产基地。《规划》的实施，对保障松花江流域人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。各有关地区和部门要加强领导，密切配合，精心组织实施，确保松花江流域防洪安全。国务院二〇〇八年二月十六日
点评
范文《国务院关于松花江流域防洪规划的批复》是一篇格式规范、内容丰富的批准性批复。范文开篇点出批复的文件是水利部《关于审批松花江流域防洪规划的请示》，充分体现了批复的针对性。在批复中除了同意水利部的请示外，还对工作的注意事项做了指示和要求，充分体现了国务院对实际情况的了解和掌握的程度，给请示机关的工作指明了方向和重点。
范文解析三：保监会关于中国××养老保险股份有限公司申请进入养老保险业的批复保监会公告〔××××〕××号中国××养老保险股份有限保险公司：
你公司上报的《关于申请中国××养老保险股份有限公司开业的请示》（××集团发〔××××〕××号）收悉。经研究，现批复如下：
一、同意中国××养老保险股份有限公司开业。
二、核准中国××养老保险股份有限公司章程（见附件）。
三、公司注册资本为人民币×亿元。
四、公司住所为××市××区××路××号。
五、公司的法定代表人为×××。
六、公司业务范围………………；经中国保监会批准的其他业务。
请你公司凭此文件和我会颁发的《保险机构法人许可证》到工商管理部门办理注册登记等有关手续。
附件：中国××养老保险股份有限公司章程（略）中国保险监督管理委员会××××年××月××日
点评
范文《保监会关于中国××养老保险股份有限公司申请进入养老保险业的批复》是一篇针对企业的批准性批复，其内容非常简洁明了。开篇点出收悉何文件，接着就直接过渡到批复。批复的内容采用列项的方式表述，重点说明了需要收文公司注意的几点内容；对公司的业务范围做了详细的说明，从侧面表明了国家对经营养老保险业务的公司的要求之高。
批复中对篇幅过长、自成一体的文件采用附件的方式附于文下，使批复的整体结构更加和谐，这也是值得学习的。
第七节 经验分享
撰写时要注意以下三个方面的内容：
首先，撰写批复的具体要求是：第一，在批复第一行写明所答复的请示的日期、标题或发文字号，如“你局××××年××月××日关于××问题的请示收悉”，以便收文单位查找办理。第二，批复要针对下级机关的请示表明意见，因此，在内容上要有具体的针对性，即有问有答，问什么答什么，避免泛泛而谈、答非所问。第三，尾语常用“此复”、“特此批复”等，来引起收文机关注意，及时查收批复。
其次，所有请示都必须予以批复，并且答复要简明扼要，措辞肯定，观点明确，绝不能含糊其辞。此外，批复的意见要具体可行，以便下级机关按文办理。
最后，批复问题时应当慎重，要提前进行调查研究与磋商，而不宜轻率定夺。有的批复如需要其他所属机关周知时，亦可批转给有关的下属机关或在文件公报上刊登。
第六章 通报
通报是宣传教育、通报信息的下行公文文种。一般用于国家机关、企事业单位、社会团体表彰先进，批评错误，传达重要精神或通报有关需要行文对象周知的情况。通报分为表彰性通报、批评性通报和情况通报三种。表彰性通报是表彰具有典型意义的先进事迹和好人好事的通报。批评性通报是批评能产生普遍警戒作用的单位或个人的通报。情况通报是相关部门之间传达重要精神或重要情况，沟通信息，以促进工作顺利开展的通报。
第一节 特点
通报是一种广泛适用的公文，主要具有以下三个特点：
1.真实性
真实是通报的生命，通报的内容具有真实性。写作通报之前，对正反两方面的事实都要认真核实，使得通报内容准确无误，没有水分。通报的任何情况、事实都必须是真实的，不能有差错，更不能编造假情况。比如，对违法乱纪单位的通报批评，要实事求是地反映，不要贬低，更不能捏造事实来打击通报对象。
2.教育性
教育性是通报要达到的目的。表彰先进的通报，既是对被表彰单位或个人的一种鼓舞、激励；也是对其他单位或个人的一种教育，引导其找差距，学先进，靠先进；更是对后进单位或个人的一种鞭策，激励他们学习先进，迎头赶上。批评性通报的目的则是让行文对象知道错误，认识错误，改正错误，然后吸取教训，引以为戒，在思想上得到教益。交流情况的通报，是让行文对象了解通报的事项，以达到上情下达，加强上下级之间、部门之间的相互交流，信息共享，促进工作的目的。
3.时效性
通报的行文要具有时效性，通报所涉及的事实一般比较具体，是在特定的时间、地点发生的，与当时的情况或普遍存在的问题和现象是有密切联系的。对于先进事迹、重要情况、典型经验，只有及时通报才能更好地推广，让更多的人学习，更好地发挥其作用；对于反面典型，坏人坏事，只有及时通报，才能及时地起到警示作用，以杜绝再次发生类似事件。因此通报必须及时制发，才能达到行文目的。
第二节 行文对象
通报虽属下行文种，但是根据通报的作用和应用范围来分析，通报的行文对象并不是确定的所属下级机关。有些通报直接下达给相关机关，行文对象明确具体；但是有些通报则是直接登载在报纸上，行文对象十分广泛。具体到每一份通报的行文对象都会因为通报内容的性质和影响的不同而有所区别。
表彰通报用于在一定范围内表扬好人好事，它的下行性不是很强。比如《×××人民政府、军区关于表彰全省国防教育先进单位和先进个人的通报》，它如果登载在报纸上，那么它的行文对象就是所有人；如果是送达到某些机关，那么它的行文对象就是收文机关的工作人员。
批评通报用于在一定范围内批评某个单位或某个人的错误，纠正不良倾向，它的下行性就比表彰通报强，行文对象也明显。比如《国务院关于一份国务院文件周转情况的批评通报》，它的行文对象就是收到国务院文件的单位。
情况通报多用于向有关机关或部门知照其应该掌握和了解的信息、动态，以供工作参考，多作下行文，但也兼作平行文；行文对象根据通报的内容所涉及的机关或部门数量的不同而有所区别。比如《×××人民政府办公厅关于全省企业基本养老保险工作情况的通报》既会送达下级机关，也会送达到同级其他机关。
第三节 格式
通报一般包括标题、正文和落款（有的通报没有）三个部分。
1.标题
通报的标题通常由发文机关+事由+文种三个部分构成。有些通报可省略发文机关+事由，只写“通报”二字，但比较重要的通报则不能省略。
通报的发文机关和发文时间也可以写在标题下方，这样则不再落款；若写落款，发文时间则写在发文机关下面。
2.正文
由于通报的种类比较多，内容写法比较灵活，不同的通报正文的写法是不一样的。（1）表彰通报正文。
首先，具体叙述先进事迹，写明时间、地点、人物、事迹、怎么做、结果等；其次，用简明概括的语言对上述事件进行分析、评议，概括其主要经验或者指出其典型意义等；最后，提出表彰或发出号召等。
需要注意的是，通报如果是转发式的，正文部分应当先对下级机关所发的材料进行评价，加上批语，即对被表彰者进行评议等，再发出号召或提出要求。（2）批评通报正文。
首先，交代清楚通报缘由，即事故或错误事实的经过情况、时间、地点、事故、后果等；其次，对事故进行分析评议，重点分析事故发生的原因，指出事故的性质及其危害，并提出处分决定等；最后，写明防止此类事故发生的有效措施，对症下药，提出告诫；或重申某一方面的法律法规和纪律等。（3）情况通报正文。
情况通报的正文，关键在于要确实、全面、充分地阐述清楚要通报的情况。首先，叙述真实情况；其次，分析情况，阐明通报意义；最后，提出指导性意见或者要求。
3.落款
落款处写发文机关和发文时间。
第四节 语体的特点
无论是表彰性通报、批评性通报还是情况通报都是为了教育当事人，更是为了教育更多的相关人员，指导和推动有关工作顺利展开。因此，通报的语体特点主要有明确、政治性强和生动三个方面。
首先，表意明确。介绍说明错误事实时要概括而精练，以能引出结论为度；表彰先进时要用词准确，特别注意不能拔高；通报情况时引用数字要准确，对情况的内容要表述清楚。
其次，体现政治性。无论是哪种通报，教育性和指引性都是寓于其目的之中的，那么体现在语体中，就是多使用政治性语言，比如“诠释了××会议的××精神”，“有利于我国建设特色社会主义国家”等，运用政治色彩鲜明的语言，调动起行文对象的相应情绪。
最后，多使用生动的词语。在符合前两项语体特点的原则下，通过运用修辞方式、群众语言、外来语等方法，来增添公文的生动性，提高语言的感染力是值得提倡的。特别是在表彰性通报中，在倡导人们学习先进时使用生动的、具有鼓舞性的语言，可以很好地鼓舞受表彰者和其他行文对象。
第五节 遣词造句技巧
通报重在说明一些具体事件，然后表明批评、表彰或者要求引起下级注意的态度。所以，在遣词造句方面要选用表意明确没有歧义的词语，使用“根据×××调查××××年××月××地方”，“下降×%”，“上缴企业所得税××万元，解决××人就业”等确定性很强的语言；切忌使用“大约××”，“可能提高××”，“应该会××”等模糊的词语。
在通报中，可以适当地运用群众性语句和形象化语句，增加通报的平易性，易于行文对象接受，也可以更好地达到鼓舞或者警戒的作用。
行文语言要精练。在文中多用短句、单句，可以显得对事件的介绍简明扼要。
第六节 范文解析
范文解析一：关于2003年上半年全国建筑施工事故情况的通报建办质〔2003〕44号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
据31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报告，2003年上半年，全国共发生建筑施工事故519起，死亡582人，重伤68人，与去年同期相比，事故起数、死亡人数分别上升24.5%和20.7%，重伤人数下降41.9%。其中发生建筑施工一次死亡3人以上事故15起，死亡66人，重伤5人，与去年同期相比，事故起数、死亡人数和重伤人数分别下降21.1%、2.9%和37.5%。这15起事故中：××4起，××、××各2起，××、××、××、××、××、××、××各1起。2003年上半年全国建筑施工事故统计表见附件。
按照《关于加强建设系统重大质量安全事故快报工作的通知》（建办质〔2003〕23号）要求，自2003年4月20日起，各地应通过建设系统重大质量安全事故快报系统及时报告工程建设、城市市政公用行业运行（营）、房屋安全重大事故。从报告情况看，××、××、××、××、××、××等地能够认真、及时、规范地通过快报系统报送事故。但也有部分地区未能按时限要求和规定内容报告，在一定程度上影响了我部对全国建设系统重大质量安全事故的全面掌握和统计分析。
各地要高度重视重大事故报告工作，落实分管领导和有关工作人员责任，严格报送时限、报送程序，及时、准确、规范地通过建设系统重大质量安全事故快报系统向建设部报告事故。同时，要进一步完善本地区重大事故报告制度，加快建立和完善本地区建设系统质量安全事故报送系统，培训有关工作人员，进一步推动重大事故报告工作的制度化和规范化。
附件：2003年上半年全国建筑施工事故统计表。中华人民共和国建设部办公厅二〇〇三年八月八日
点评
范文《关于2003年上半年全国建筑施工事故情况的通报》是一份写作规范的情况通报。范文正文第一段，使用数字说明法和比较说明法说明了上半年全国施工事故的情况，清晰明白；第二段，分别表扬和批评了及时和未按时限要求报告事故的地区；第三段，针对当前出现的施工事故情况，对今后的工作有针对性地提出了意见和要求。范文最大的亮点是语言明确清晰，比如对伤亡情况的叙述中既有百分比描写，又有具体数字描写，使行文对象可以清晰地掌握事故的具体情况。
范文解析二：关于表扬×××同志拾金不昧的通报
今年以来，我公司全力宣传构建和谐厂区的理念，全体同事在该理念的感召下，不断完善自身的道德素质修养。近来，公司里更是好人好事层出不穷，使我们的公司生活变得亮点频闪，更加和谐了！
2010年××月××日，工程部第二组员工×××同志在测试工程部十二楼测试车间拾到两千元不记名支票一张，但是她没有把支票据为己有，而是上交行政部。后行政部公布告示，经认领，失主测试工程部三组员×××非常惊喜地找回了自己丢失的支票。
×××同志的这种拾金不昧的品质充分体现了她高尚的道德情操和良好的精神风貌，丰富了公司和谐厂区建设活动的内涵。×××同志值得我们每一个同事学习！公司为表彰×××同志高尚的品质，鼓励大家弘扬这种美德，根据我公司《员工手册》的有关规定，现对×××同志予以通报表扬。希望全体同事以她为榜样，将这种传统的良好道德品质发扬光大，为我公司建设更加良好的企业文化做出更多的贡献！××公司人事部二〇一〇年××月××日
点评
范文《关于表扬×××同志拾金不昧的通报》是一则公司内部对好人好事的表彰性通报。范文语言非常简洁，平实地叙述出表扬的原因，然后点明了通报的目的和意义，最后号召行文对象，即公司其他的员工学习这种美德。范文中没有过度的渲染和鼓舞性的语句，始终是平实的语言，使得表彰性通报更能为行文对象接受。
范文解析三：关于6家企业监理工程师注册中弄虚作假行为通报
各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院各有关部门建设司，总后基建营房部：
经查，××建设监理有限责任公司等6家企业在办理监理工程师注册过程中，提供并使用了虚假证明材料。经研究，决定对提供并使用虚假材料的有关企业给予通报批评：
一、对××建设监理有限责任公司为已故人员办理换发注册监理工程师执业资格证书的行为，给予通报批评。
二、对××工程管理有限公司为×××提供虚假社保证明办理换发注册监理工程师执业资格证书的行为，给予通报批评。
三、对××建设咨询监理有限公司为×××提供虚假社保证明办理注册监理工程师初始注册的行为，给予通报批评。
四、对××工程咨询监理有限责任公司为已离职人员×××办理注册监理工程师初始注册的行为，给予通报批评。
五、对××监理有限公司为已调离人员×××、×××办理换发注册监理工程师执业资格证书的行为，给予通报批评。
六、对××建设监理有限公司为×××、×××提供虚假社保证明办理换发注册监理工程师执业资格证书的行为，给予通报批评。中华人民共和国建设部办公厅二〇〇八年××月××日
点评
范文是一则典型的批评通报。
文章开头点明了通报须知的各部门，接着开门见山地点出有6家企业在办证过程中弄虚作假，使用精确的数字表示通报内容的准确度。行文干净利索，用简练的语言精恰地点明了通报的原因、对象。
在通报批评对象的过程中，使用了分条的方式，使人看的时候可以对内容一目了然，清晰而明确。
第七节 经验分享
写作通报要注意以下三个方面的内容：
首先，写作通报要注意保持通报内容的真实性。通报中所涉及的事例，必须是经过反复调查后确认客观存在的、真实可靠的，绝不允许捏造虚构。同时，在确有其事的基础上要准确反映事例，不能夸大或缩小，特别是涉及数据时，要保证数据准确无误。通报前一定要做好调查研究工作，包括所涉及事件的每一个细节都必须反复核实，实事求是，以免发文后造成发文机关被动、失信的局面。
其次，对事项的“分析”、“评议”部分，是最能体现通报撰写者思想水平和写作水平的部分，写作时一定要注意将典型的人和事上升到较高的层面来认识、评价，切忌就事论事。同时要注意通报内容的指导性，不能事无巨细都发通报，要选择对工作有普遍指导意义的典型事项来发通报。先进的典型要能反映事物的本质特征，能揭示时代的本质，体现时代的精神；反面的典型，应有一定的代表性，能体现警戒的作用。所以，只有选准、选好典型，通报才能起到激励教育、推动工作和批评警戒的作用。
最后，通报的决定事项不能与法律法规、政策等相抵触，这就需要撰写者事前对通报事项所涉及的领域的法律法规、政策等有所了解。
第七章 通知
通知是上级机关向下级机关传达指示或批转下级机关的公文或转发上级机关和不相隶属机关的公文，以布置工作与周知事项时所用的一种下行公文，有时也是告知有关单位需要周知或共同执行的事项的平行公文。
通知按内容和功用的不同，可以划分为指示性通知、批示性通知、告知性通知、事项性（工作）通知和会议通知五大类。
1.指示性通知
不宜用命令发布的一些行政法规等，可使用指示性通知发文。
2.批示性通知
发布某些行政法规，转发上级、同级或不相隶属机关的公文以及批转下级机关的公文时使用的公文。这类通知包括批转性和转发性两种。批转性通知适用于上级机关对下级部门的文件加批语下发，需在标题中加“批转”两字。转发性通知是“转发”有关文件的通知，同样需在标题中注明“转发”字样。
3.告知性通知
告知某一事项或某些信息时使用的通知，在庆祝节日，成立、调整、合并、撤销机构，人事任免，启用新印章，更改电话，更正文件差错等情况下，可以用告知性通知行文。
4.事项性（工作）通知
通知的内容是要求下级机关办理某些事项，一般用于交代任务，除此之外还用于提出收文单位贯彻执行的工作原则和要求，具有强制性和行政约束力。有些工作任务，不宜采用命令和意见的方式对相关部门提出时，可使用这种通知来提出。
5.会议通知
会议通知即告知有关单位或个人参加会议的通知。
第一节 特点
虽然通知的种类繁多，但是其特点主要有三个方面：
1.广泛性
通知在使用范围上具有广泛性。通知的制发不受发文机关的级别限制，任何机关都可以使用。通知的行文路线没有严格限制，一般是作为上级机关对下级机关的下行文；但平行机关之间、不相隶属的机关之间，也可以使用通知知照相关事项。通知内容写作时灵活自由，使用起来比较方便，所以被很多机关单位在公务活动中广泛使用。
2.指导性
无论何种用途的通知，一般都具有指导性。上级机关向下级机关发通知时，其指导性可以明显地体现出来。特别是部署和指导工作、批转和转发文件等，都需明确阐述处理某些问题的原则和方法，说明需要做什么，怎样做，达到什么要求等。有的通知对下级机关具有约束力，起指挥、指导作用。有的通知则主要起告知作用，但有的告知内容本身也是具有指导作用的。
3.时效性
通知事项一般是要求立即知晓、执行或办理的，不能拖延。有些通知只在指定的一段时期内有效，特别是会议通知，过期之后，通知也就随之失去了相应的效力。
第二节 行文对象
批示性通知是上级机关批转下级机关的公文，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文时使用的通知。其行文对象明显，就是上级机关所辖的下级机关。一般要对所批转、转发的公文提出意见或评价，并分情况写明批转、转发的目的，使得行文对象能准确地把握上级机关的发文意图。
指示性通知是上级机关对下级机关就某项工作有所指示和安排。它的行文对象也是下级机关。告知性通知所告知的内容一般具有广泛适用性，所以它的行文对象不是单独的发文机关的下级机关，而是所有可以阅读到这个通知的人。
事项性（工作）通知的行文对象也是特定的执行所述事项的下级机关。会议通知的行文对象则是所有应参加会议的人员。
第三节 格式
通知一般采用条款式格式行文，简明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照执行。通知一般包括标题、称呼、正文和落款四个部分。
1.标题
标题一般写在第一行正中。可以只写“通知”二字，但是遇到重要或紧急事情时，也可写“重要通知”或“紧急通知”，以引起收文者注意；也可以在“通知”前面写上发通知的单位名称，或者写上通知的主要内容。
2.称呼
称呼在第二行左侧顶格处书写，一般是被通知者的姓名或职称或单位名称。如果是机关内部发文通知机关内人员，或者一些情况下因通知事项简短，内容单一，被通知者明确，也可在书写时略去称呼，直起正文。
3.正文
正文应当在称呼下方另起一行，空两格书写。正文因通知的性质不同内容也有所不同。会议通知除写清会议时间、地点、参加会议的对象以及会议主题外，还要写清对与会者参加会议时的要求。事项性（工作）通知，既要写清所通知事件的具体要求和做法，还要写清楚执行该事项的目的和意义。
4.落款
落款一般分两行书写，写在正文右下方；第一行署名，第二行写日期。
第四节 语体的特点
通知的行文比较灵活、自由，既没有指示那么抽象、宏观，也没有决定那么严肃、庄重；但它们的法定效力是一样的，都是要收文者贯彻执行的。所以在通知的写作过程中，形式和格式上要具有规范性；在行文过程中，观点要具有严谨性，态度要具有鲜明性。
由于通知种类众多，所以在写作时既可以是事务性语体，也就是重点使用明确的语言来表达出通知中的要求及态度的语体；也可以是政论性语体，也就是表达中多采用社会政治词汇，并对其他各种词汇成分加以协调运用的语体。特别是在告知性通知中，政论性语体使用得较多。
在通知的具体写作中，要根据通知的不同行文对象，恰当地选择合适的语体风格，灵活运用修辞、句式搭配。比如，指示性和事项性通知就要求权威性强，要求下级机关严格遵守和执行；而告知性通知和会议通知就要求语言平易、简洁，使行文对象容易理解。
通知的内容往往长短不一，但是无论长短，都要做到层次分明，条理清晰，使行文对象可以很快地抓住中心和重点，以便掌握通知的主题思想。
第五节 遣词造句技巧
通知的语言重在表达“知”性，阐明有关机关就某些事项做出的安排，要求下级机关或者相关人员知道并执行，因此，它的遣词造句的技巧相对简单。
首先，要用词准确。汉语词汇丰富，特别是同义词和近义词众多，都可表达精确的含义，其词义只有细微的差别，所以在起草和审核通知时，要根据其具体内容，准确地选用词语，使其重点恰如其分地表达出来。
其次，要适当地运用修辞。通知适当运用对偶、对比、排比等修辞方式，既可以使其内容层层展开，层次清晰，结构完整，也可以使其文采斐然，血肉丰满。
第六节 范文解析
范文解析一：国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知国发〔2010〕10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）印发后，全国房地产市场整体上出现了一些积极变化。但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃，需要引起高度重视。为进一步落实各地区、各有关部门的责任，坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题，现就有关问题通知如下：
一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责（一）统一思想，提高认识。住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展。（二）建立考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。
二、坚决抑制不合理住房需求（三）实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。
要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。
对境外机构和个人购房，严格按有关政策执行。（四）发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。税务部门要严格按照税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。
三、增加住房有效供给（五）增加居住用地有效供应。国土资源部要指导督促各地及时制定并公布以住房为主的房地产供地计划，并切实予以落实。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。要依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，要优先安排用于普通住房建设。在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等出让方式，抑制居住用地出让价格非理性上涨。（六）调整住房供应结构。各地要尽快编制和公布住房建设规划，明确保障性住房、中小套型普通商品住房的建设数量和比例。住房城乡建设部门要加快对普通商品住房的规划、开工建设和预销售审批，尽快形成有效供应。保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应。城乡规划、房地产主管部门要积极配合国土资源部门，将住房销售价位、套数、套型面积、保障性住房配建比例以及开竣工时间、违约处罚条款等纳入土地出让合同，确保中小套型住房供应结构比例严格按照有关规定落实到位。房价过高、上涨过快的地区，要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。
四、加快保障性安居工程建设（七）确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务。住房城乡建设部、发展改革委、财政部等有关部门要尽快下达年度计划及中央补助资金。住房城乡建设部要与各省级人民政府签订住房保障工作目标责任书，落实工作责任。地方人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，确保完成计划任务。按照政府组织、社会参与的原则，加快发展公共租赁住房，地方各级人民政府要加大投入，中央以适当方式给予资金支持。国有房地产企业应积极参与保障性住房建设和棚户区改造。住房城乡建设部要会同有关部门抓紧制定2010—2012年保障性住房建设规划（包括各类棚户区建设、政策性住房建设），并在2010年7月底前向全社会公布。
五、加强市场监管（八）加强对房地产开发企业购地和融资的监管。国土资源部门要加大专项整治和清理力度，严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地。房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。国有资产和金融监管部门要加大查处力度。商业银行要加强对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后管理。对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。（九）加大交易秩序监管力度。对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。住房城乡建设部门要对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度，问题严重的要取消经营资格，对存在违法违规行为的要追究相关人员的责任。住房城乡建设部门要会同有关部门抓紧制定房屋租赁管理办法，规范发展租赁市场。
各省（区、市）人民政府要对本地区房地产开发企业经营行为进行一次检查，及时纠正和严肃处理违法违规行为，检查处理结果要于2010年6月底之前报国务院。住房城乡建设部要会同有关部门组织抽查，确保检查工作取得实效。（十）完善房地产市场信息披露制度。各地要及时向社会公布住房建设计划和住房用地年度供应计划。住房城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设。统计部门要研究发布能够反映不同区位、不同类型住房价格变动的信息。
国务院各有关部门要根据本通知精神，加快制定、调整和完善相关的政策措施，各司其职、分工协作，加强对各地的指导和监督检查。各地区、各有关部门要积极做好房地产市场调控政策的解读工作。新闻媒体要加强正面引导，大力宣传国家房地产市场调控政策和保障性住房建设成果，引导居民住房理性消费，形成有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。国务院二〇一〇年四月十七日
点评
范文《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》是一篇标准的指示性通知，其语言表达具体准确。比如，对实行更为严格的差别化的住房信贷政策中的第一、第二、第三套房子的首付款和贷款利率都有明确的说明。这体现了通知的事务语体特征。
范文条理分明，层次清晰。首先，指出今后工作中要切实履行房价和住房保障职责；其次，指出要怎样履行，即要抑制不合理住房需求，增加有效供给，加快保障性住房建设和加强市场监管；最后，指出要加强对此工作的领导和协调。
范文每个部分采用等级序号的方式来展开内容，层次分明，重点突出；每一层都围绕一个固定的中心来写，使行文对象都能针对自己所面临的具体情况，采取相应的措施。
范文解析二：关于印发××省气象局气象灾害应急预案的通知×气发〔××××〕××号各市气象局，各直属单位，各内设机构：
现将《××省气象局气象灾害应急预案》印发给你们，请遵照执行。××××年××月××日印发的《××省气象部门重大气象灾害预警应急预案》（×气发〔××××〕××号）同时废止。
附件：气象灾害应急预案响应标准××省气象局二〇〇九年五月四日
点评
范文《关于印发××省气象局气象灾害应急预案的通知》是一篇典型的批示性通知，其最大的特色就是语言简单，内容简约。正文只用一句话就交代清楚了需要行文对象即下级机关执行的文件，没有多余啰唆的话语。但是美中不足的地方在于“印发给你们”中的“你们”一词，流于口语化，削弱了通知的严肃性。如果能把“你们”改为“各相关部门”，就可以使通知更加的严肃、完美。
范文解析三：××省人力资源和社会保障厅关于建立人力资源和社会保障统计分析工作制度的通知×人社字〔××××〕××号各设区市人力资源和社会保障局，厅各处室、事业单位：
为了适应人力资源和社会保障事业发展，应对新形势下不断出现的新情况和新问题，加强统计分析能力建设，切实做好统计分析宏观决策的前瞻性和决策性研究，充分发挥统计工作服务决策的作用，特建立统计分析工作制度。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《统计法》为依据，从深度和广度上，从理论性和实践性上，分析人力资源和社会保障工作情况，提升统计分析的整体能力，为领导决策提供支持服务。
二、主要任务（一）组建统计分析咨询专家库。以人力资源和社会保障系统相关专家为主，聘请省直有关部门、高等院校、科研所的专家学者，组建统计分析咨询专家组。专家要熟悉人力资源和社会保障政策，有较新的观点和思路，有较强的研究能力、写作水平，能够保证参与统计分析研究工作的时间。
受聘的专家库成员，由人力资源和社会保障厅发给聘书，并签订保密协议，规定双方的权利和义务。统计分析课题择优纳入省人力资源社会保障厅年度课题研究计划，实行项目管理，研究成果采用后，适当支付课题研究费。（二）确定年度统计分析决策咨询的方向。围绕中心工作，在调查研究的基础上，由统计分析咨询专家组共同研究，提出年度统计分析决策咨询的重点参考专题，经厅领导审定后，向统计分析咨询专家库成员和全省各级人力资源和社会保障系统发布年度统计分析专题，明确年度统计分析决策咨询的重点研究方向。（三）定期开展统计分析研讨、交流活动。依据统计指标走势、统计数据，对人力资源社会保障事业发展的宏观形势做出研判，对领导关心关注的重点问题进行研讨，对事业发展中的重大问题进行预测展望，提出对策建议，形成人力资源社会保障宏观形势分析报告。（四）评选优秀统计分析成果。各市、各处室、事业单位要认真做好数据分析工作，所报送的统计分析要有情况反映、问题分析和建议，要对人力资源社会保障事业的发展形势做出恰当的评估和预测。各市每年报送统计分析报告不少于5篇，各机关处室、厅属单位每年报送统计分析报告不少于1篇。每年底由统计咨询专家组对全省报送的统计分析报告进行评选，对优秀成果给予表彰奖励。同时根据报送的成果数量和质量评选出优秀组织单位，给予适当表彰。（五）发布统计分析决策咨询成果。统计分析决策咨询成果将以《××省人力资源和社会保障统计分析》形式刊载。主要刊载优秀统计分析材料和信息，报送厅领导、各处室、事业单位，发全省各级人力资源和社会保障部门，为各级领导提供决策参考。
三、组织保障
成立统计分析决策咨询工作领导小组，组建统计分析决策咨询专家库。分管厅领导任组长，厅内相关处室、事业单位主要负责人为小组成员，办公室设在厅基金和财务处，由基金和财务处处长兼任办公室主任。构建厅内各处室、事业单位统计分析交流平台，建立统计分析工作机制，将各处室、单位的统计调查和统计分析逐步纳入到统计分析决策咨询体系中。建立统计分析决策咨询奖励制度，争取统计分析决策咨询专项经费，保障统计分析决策咨询工作运转，并对优秀成果进行表彰奖励。××省人力资源和社会保障厅二〇一〇年××月××日
点评
范文《××省人力资源和社会保障厅关于建立人力资源和社会保障统计分析工作制度的通知》是一篇兼具告知性和事项性的通知，其内涵丰富，结构严谨。
开篇点明建立分析统计工作制度的必要性。接着从指导思想、主要任务和组织保障三个方面论述如何建立工作制度。论述的过程中有繁有简，重点论述主要任务，并采用列项的方式对工作任务进行分块阐述，使行文对象，即下级机关可以有重点地展开工作。开篇的指导思想和篇尾的组织保障都用简约的语言概括说明，使行文对象在工作中可以根据自己的具体情况自由发挥主观能动性，选择适合自己的规章制度。
范文解析四：关于××有限责任公司召开座谈会的通知
为了加强落实公司××××年的销售目标，扩大产品的市场占有率，保证合同履约率维持在较高的水平，提高我公司各部门技术、生产、质量、管理水平，公司定于××××年××月××日（星期×）召开市场开发、经营管理和产品生产、安全管理两个主题的座谈会。具体事宜通知如下：
一、市场开发、经营管理座谈会（一）与会人员
分部门总经理、市场开发、经营主管。（二）会议议题
1.市场开发（1）落实公司下达的市场销售目标，拟定实施措施和保证计划。（2）××××年市场开发工作的趋势分析和前景预测。（3）提出关于市场开发工作的建议和经验分享。（4）现阶段的业务跟踪及开发落实情况。
2.经营和合同履行管理（1）投标报价的编制，投标方案及投标技巧。（2）货物合同的起草、谈判及修订。（3）货物总成本计划、月成本计划的编制、审核及实施。（4）劳务合同及专业分包合同的核准签订。（5）采取何种措施保证成本降低×%，利润提高×%的工作目标。（6）工作过程中洽商、变更及索赔管理。（7）货款结算的编制、核准、报送、核对、定案。（8）签订还款协议、保修合同。（9）合同履约跟踪。
二、产品生产、安全管理座谈会（一）与会人员
分部门总经理，生产和质量监控员。（二）会议议题
1.技术工作的组织实施和管理（1）生产方案的可行性、针对性及深化细化。（2）生产方案的彻底贯彻及实施过程中的指导、检查或调整。
2.落实生产计划的组织、措施（1）组织人员编订××××年生产计划。（2）明确分工，实施生产计划。
3.质量保障方面的推行计划及措施（1）详细制定质量保障计划。（2）明确分工，监督产品质量。
三、会议地点和时间
地点：公司总部三层和四层会议室
时间：××××年××月××日10：00-17：00
四、会议要求
1.两个座谈会于不同会场同时召开，请各部门认真组织相关专业人员参会。
2.发言内容和参会人员名单形成书面材料，于××月××日（星期×）17：00前交到总部人事部。
3.联系人：×××电话：××××××××传真：××××××××××有限责任公司
点评
范文《关于××有限责任公司召开座谈会的通知》是一篇规范的会议通知，其最大特色在于使用国家规定的格式行文，包含所有会议通知必备的要素。
开篇叙述了会议召开的背景及原因，使行文对象都能清楚会议召开的目的；接着，用“具体事宜通知如下”一句话过渡到对会议的具体安排，话题转换、过渡自然。在正文中，对会议的主要内容，与会人员，会议的时间、地点，座谈会的内容侧重点做了详细的介绍，内容非常全面，使行文对象都能对会议的情况有大致的了解。
范文解析五：×××公司关于2010年春节放假安排的通知
各部门：
又是一年春节将至时，为使所有员工过上一个祥和、快乐的春节，保证春节放假期间公司进行正常的生产经营，现将春节放假有关事项通知如下：
一、2010年春节公司放假时间为：2月9日（农历腊月二十六）至2月23日（正月初十），共14天，2月24日正式上班。
二、生产部门的放假事宜请生产部根据实际的生产任务妥善安排。
三、外地员工以及需要特殊照顾的员工需要提前返乡的，应提前办理请假手续，并报送综合管理部备案。
四、各部门应于2月8日前对各自部门的办公场所、车间、仓库等所有所属地进行一次卫生扫除和安全检查。重点做好防火、防盗工作，落实“三防”措施，保证用电安全（员工在离开岗位前请关闭所有电器的电源），杜绝事故隐患，确保假期内公司公共财产的安全。
五、放假期间各部门应根据部门实际需要安排好本部门人员的轮流值班，值班人员名单请于2月8日前报给综合管理部备案。×××公司行政部二〇一〇年二月三日
点评
范文《×××公司关于2010年春节放假安排的通知》是一篇关于单位节日安排的事项性通知。范文最大的亮点在于对春节放假期间的事项安排非常具体细致。在第一条中书写放假时间时，不仅使用了公历计时法，还用了农历计时法，充分考虑了行文对象，即公司员工使用历法的习惯，可以表现出公司注重人性化管理的理念。接着对公司各部门在放假期间应该注意的地方做了指导，使通知内容丰富完整。
第七节 经验分享
有很多通知涉及的内容广泛，写作者在炼辞与炼意方面稍有不慎，就会使通知的内容繁冗并且表意不清。所以在通知的写作中，首先，要明确通知的中心思想，明确其重点是指导下级机关工作，还是知照某些新的政策方针。然后，在锤炼词语方面多下工夫，一方面提高自己的语言丰富度，多读一些公文类文章和文学方面的书籍，增加自己的词汇量；另一方面，在写作中恰当地运用自己所掌握的语言，力求用简约的语言表达丰富复杂的思想内容，提高自己的写作水平。
在通知写就后，写作者还要进行检查，对词语仔细推敲，斟酌删改。虽然有些文章可以一挥而就，但是未必都浑然天成，妙手佳作。即使是李白、杜甫这种天才型文人，他们的诗文也有疏漏之处，更不用说我们一般人写作的通知了。通知不但要求准确、明确、生动、鲜明，还必须简洁、精练。因此，复查通知中的词语使用得是否恰当这一环节，是写作通知的必修课。
俗话说“熟能生巧”，唯有多写多练，才能在写作通知时既表达清楚意思，又显示出高超的写作水平。
第八章 讲话稿
讲话稿有广义和狭义两种。广义的讲话稿泛指人们在特定的场合发表讲话的稿件；狭义的讲话稿一般是指各级领导在会议上发表讲话的文本，具有宣传性、指示性和总结性的特点。
本章讲到的讲话稿属狭义讲话稿的范畴，仅指领导的讲话稿。领导讲话稿有正式和非正式讲话稿两类，前者多与会议相关，如工作会议讲话稿、政治会议讲话稿、纪念会议讲话稿等；后者多在各种活动中发表，如礼仪活动、文体活动等。
第一节 特点
领导讲话稿在内容、篇幅和语言方面都有自己的特点，主要有以下三个方面：
1.有的而发，内容针对性强
讲话稿通常用在会议、庆典等活动中，内容针对会议或活动的主题而确定，有强烈的针对性。因此，在拟定讲话稿时，首要的就是确定主题、有的放矢，不可随意发散，同时，行文风格也要考虑到讲话者的身份、会议或活动的性质和场合，以及听者的身份、心理需求、接收能力等。
2.逻辑清楚，语言精练不芜杂
讲话稿是一种公共性演说文体，需要清楚明白地向听众传达讲话者的思想，所以需要非常注重内容的逻辑性和层次的分明，做到言简意赅、深入浅出。
3.注重时效，篇幅有规定性
除非特殊情况，讲话稿一般有明确的时间要求，需要根据会议或活动的具体时间背景来撰写，注重时效、突出重点，剔除无关的话题和说辞。一般情况下，主要或主管领导人讲话的时间要长一些，次要领导或嘉宾讲话的时间则比较短。
第二节 行文对象
领导讲话稿属下行性公文，一般用于领导传达会议精神和部署工作，行文对象，即听众一般为下级机关或部门的领导和工作人员。“与贵者言，依于势，与辩者言，依于要。”语言表达要根据对象而定，了解听众的情况是起草讲话稿的基础性工作。根据听众情况确定讲话的内容和讲话的方式，可以增强讲话的针对性和有效性。
讲话稿的作用效果取决于听众的理解接受程度，所以需要事前了解其实际情况，认真分析其身份、文化程度和接受特点，考虑其特定的需求，根据具体情况确定讲话基调。比如，听众职位级别和理论修养素质较高，讲话就要有一定的理论高度和高超的语言水平，措辞可以严肃些；相反，如果听众的素质不是很高，就应该深入浅出地阐明理论或者会议精神，多加一些例证以帮助听众理解。再比如，如果听众涉及多个机关或部门，讲话稿就要内容清晰，严格区分对不同机关或部门的要求。
第三节 格式
讲话稿因为不是正式文件，所以没有固定的写作格式。一般来说，讲话稿大体上分标题、正文和结尾三个部分。
1.标题
讲话稿的标题有直接式和复式两种。直接式开宗明义表明讲话的内容（如：关于××的讲话）或场合（如：在××的讲话）。复式标题根据讲话内容提炼一个中心思想做主标题，讲话人和场合做副标题（如：继往开来，努力奋斗——×××在新春团拜会上的讲话）。
2.正文
正文分为开头和主体。（1）开头。
开头部分先对列席的领导人员和在座听众进行礼貌性的问候，然后引出讲话的主题，说明讲话的意图。（2）主体。
主体部分围绕讲话的中心内容展开论述，论述要做到层次分明，逻辑清楚，重点突出。
3.结尾
讲话稿的结尾部分一般是对讲话内容的总体归纳，并对以后的工作提出要求、希望和祝愿。
第四节 语体的特点
讲话稿是在现场讲述，需要把握现场气氛和场合，表述应符合行文对象，即听众的认知习惯和思维模式。讲话稿在传达事实或者思想的同时要有具体的行动指导性，表意要直接，情节简单，前后内容的转换和衔接要明显，平铺直叙，忌用曲笔。
领导讲话稿要具有内在逻辑性，外在结构安排要体现秩序性，内在文字的表达要符合由先到后、由上到下的顺序。讲话稿依照重则详、轻则略的原则来写作，不必面面俱到，注重分析能够说明观点和问题的典型材料，在此基础上摆事实讲道理。讲话稿不可以死气沉沉，要与演讲词相仿，用语幽默风趣、活泼生动，用令人信服的实例来打动听众。
用语规范严谨是所有讲话稿的共性，在共性要求之下，语言、文风有自己突出的个性是讲话稿获得好评的不二之举。比如，适时地运用一些新的概念、新术语、新词汇可以增加讲话稿的幽默性，带动全场的气氛。
第五节 遣词造句技巧
讲话稿的语言文字重在造势，强调发挥语言的鼓舞性和感召力，体现思想、鼓舞斗志，因此必须注意遣词造句中活用修辞。
首先，讲话是一种靠声音传递感情、要求和希望的表达方式。语言稍纵即逝，因此，讲话稿中需要以通俗易懂的话语来帮助行文对象，即听众在最短的时间内消化理解最多的内容。这就要求在讲话中尽量将书面语口语化，多使用短句，多使用通俗简明的词语，不要为了追求讲话稿华丽使用生僻词语，多使用便于听众理解的双音词。
其次，语言的使用要注意形象化，这也是显示演讲者演讲水平的地方。形象化的语言可以激发听众的想象力，能更加有力地吸引其注意力，从而使讲话深入人心，讲话效果更佳。恰当运用形象化语言是一种语言艺术，可以化深奥为浅显，化枯燥为有趣。使语言形象化的方法很多，比如举例子、打比方、运用拟人和使用格言等。
最后，使用感情色彩浓烈的语句，有助于更生动地表达思想感情，增加讲话的感染力；此外，那些来源于生活的、朴实无华又真实反映实际生活情况的语言一般能引起听众的情感共鸣，很容易感染他们。
第六节 范文解析
范文解析一：市委常务、副市长×××同志在全市防汛防旱工作会议上的讲话（2009年××月××日）
今天市委、市政府召开全市防汛防旱工作会议，全市防汛防旱工作会议的主要任务是传达贯彻落实全省防汛防旱工作会议精神，总结我市去年防汛防旱工作情况，研究部署今年的工作任务，分析我市今年防汛防旱形势，部署今年防汛防旱工作任务，动员全市各级、各相关部门和广大群众积极投入到防汛防旱工作中来，提高认识，完善措施，落实责任，通力协作，扎实做好防汛防旱各项工作。为全市保增长、保民生、保稳定大局提供坚强有力的保障，做出更大的贡献。下面，我就做好今年防汛防旱工作提几个方面的意见。
一、要深刻认识防汛防旱工作的现实意义和重要作用
全市各级政府部门、领导干部要集中精神、深化认识、积极主动地应对防汛防旱工作。希望大家在严谨务实、全力以赴的基础上从以下几点继续提高认知，打好防汛防旱这一场硬仗。
第一点，大家要切实认识到防汛防旱工作对我市社会经济建设的重大意义。防汛防旱事关民生，对社会稳定、群众生活有着直接的影响。我市一直以来都在为创建经济强市、文化大市而努力，人民生活幸福与否则是能否成为经济强市、文化大市的首要指标。要全面贯彻十七届三中全会精神，加快社会经济体制改革与发展，努力迈进小康社会，就必须把百姓安危时刻放在心头，当成第一要务来落实，是任何事发生也不能延搁的民生之本。所以，做好防汛防旱工作，对保障我市加快社会经济改革和发展，促进民生改善有着非凡的重要意义。
第二点，大家要明确防汛防旱工作的紧迫性和危机性，摒弃麻痹心理。当今世界，气候的改变正在以越来越快、越来越极端的方式进行着，灾害频发，给防汛防旱工作带来了极大的挑战。我们必须正视全球气候改变带来的影响，以高昂的斗志、必胜的信心和严谨的心态来保证全市防汛防旱工作的顺利进行。除了世界气候的变化，我们还要正视自身的不足。对短处和错误不避讳、不掩盖，用最踏实的工作作风来完成党和人民交付给我们的事业。首先，我们的技术手段还很落后，监测、预警系统还很不完善，不能很好地掌握汛情、旱情。其次，应急处理系统还不完善，在台风、暴雨等突发性灾害发生时不能采取有力的手段来很好地应对。这些都是我们要重视的不足。大家要严标准、高要求，在困难当中创造条件，全力做好防汛防旱工作。
第三点，我们要以强大的信心应对防汛防旱的紧迫形势。虽然前面我谈到了我们在防汛防旱工作方面的不足，但是这不代表着我们在汛情、旱情面前全无优势。首先，我们的基础建设扎实，近年来市财政不断加大对防汛防旱工作的基础建设投入，使得我们在灾情面前有了稳固的基础。其次，应急指挥系统日趋完善，信息化建设日渐普及，这使得我们的指挥和抗灾能力有了大步的提升。最后，党中央、国务院对水利及防灾工作的重视，为我们的防汛防旱工作提供了有力的政策保障。
二、抓住重点，杜绝疏漏，全方位地落实好防汛抗旱工作的各项任务
我市在开展防汛防旱工作时要注重细节、周密安排，确保每个步骤、每个环节都能够经得起考验、经得住推敲，做好工程检查、修整工作，确保能够在灾害来临时应对得力，阵脚不乱。要在科学发展观的指导下，坚持“××、××、××”的工作方针，建立起严格的防汛防旱工作体系，提高应对灾害的能力，保护好人民利益。在实际工作中，要注重“安全第一，严谨务实，防灾于前”，全面做好灾害预警、防御工作，为我市社会经济又好又快发展提供切实有力的保障。要达到工作目标，做好以下几个方面的工作非常重要。
第一，要着力做好堤防及河道维护建设工作。各地政府要在汛情来临之前，按照工作目标和防灾要求，全力做好堤防工程的检修和建设工作，保证堤防的顺利使用和效能的正常发挥。各地政府要切实抓紧河道清污工作，保证河道畅通，以便涝时排洪，旱时引灌。要加强灾害应急处置机制，做到灾害应急的科学化、规范化、制度化、日常化、专业化，力争把旱涝灾害带来的损失减少到最低。
第二，要重视水库、闸、站以及城镇的防洪排涝工作。我市要在国家防总专题会议精神的指导下，吸取某些水坝垮塌的沉痛教训，严格执行调度方案，派遣专人负责看守，确保蓄水在汛线以下，第一时间改正错误，加强防洪应急能力。在城镇防洪排涝方面，我市过去有着很多惨痛的教训，也让广大城镇居民承受了很大的不便，所以，我市在今后的防洪排涝工作中要把城镇防洪排涝工作作为一项重点来抓紧落实，要科学统筹城镇防洪排涝体系，高标准、严要求，全面提升城镇防洪排涝工作水平；要落实责任，确保指挥体系通畅，政令落实准确；要加强宣传教育，发动广大城镇居民一起，群策群力，共同为城镇防洪排涝工作贡献力量。
第三，防汛防旱工作要两手抓两手硬，不可偏废。要加强对水源的管理与维护，在确保防洪工作的前提下，动用所有能力增加蓄水量，为抗旱工作提供切实保障。要抓牢主动权，提高监测水平，力争在旱情来临之前就可以采取措施应对。要加强对生态环境的保护，改善水文环境，不可让人祸导致天灾。
防洪防旱工作具有长期性、突发性，我们在从事防汛防旱工作时绝不能麻痹大意，必须时刻谨慎，处处留心，防患于未然，为我市人民的幸福生活，为我市社会经济的又好又快发展贡献自己的力量。
三、全面落实领导责任制，层层监督，确保防汛防旱工作的彻底胜利
防汛防旱工作涉及单位众多，时间久，任务重，工作环节琐碎复杂，必须全面落实领导责任制，谁的工作环节出问题就找谁的责任，不可有一丝一毫的疏忽，各部门要充分发挥职能，保障我市防汛防旱工作能够顺利有序进行，维护人民群众生命财产安全。
第一，要全面落实领导责任制。防汛防旱工作量大，事务繁多，确保指挥系统通畅，指令下达顺利且落实是关键，各地各级领导干部是防汛防旱工作中的关键节点，必须明白自己身上的重担和责任，不疏忽、不逃避，扎实肯干，努力做好防汛防旱工作。如果出现问题，地方负责同志作为第一负责人，要承担法律责任，严重者将受到法律的严惩。各级责任人要亲临一线，做好指挥协调工作，统筹安排抗灾及受灾群众救护工作。
第二，各部门要注重协调，互相配合，确保防汛防旱工作的顺利进行。防汛防旱指挥部要保证对各级各地防汛防旱工作的统筹指挥，及时发现问题并解决问题。各级各地防汛防旱部门要听从指挥，做好本职工作，担起自身职责，与其他部门协调好工作关系，合力面对旱涝灾情。要注重发动群众，广泛开展宣传教育，发动面对旱涝灾害的人民战争。各部门之间要建立完善协商机制，针对特事、急事的应急机制，不可延误抗灾工作。
第三，要严肃工作纪律，确保各司其职。本次会议后，各级领导同志要立即到岗，安排指挥本地的防汛防旱工作。要做到岗不离人，专人负责，及时应对灾情。要做到情报准确及时，命令落实准确无误，不可贻误战机。要严格执行本次会议的工作要求，落实巡检、调度、组织等工作安排。对于玩忽职守、不负责任的，我们将依据法律严格追究其责任。
各位同志，我市的防汛防旱工作重于泰山，事关人民生命财产安全，影响我市社会经济改革发展局面，社会各界十分关注。我们一定要严格执行市委、市政府下达的工作方针，切实担负起工作责任，为我市防汛防旱工作的全面胜利，为保护我市人民群众的生命财产安全，为我市社会经济的又好又快发展做出最大的贡献！
点评
范文《市委常务、副市长×××同志在全市防汛防旱工作会议上的讲话》是一篇比较规范的讲话稿。
首先，其格式正确，以横向结构安排正文，具体陈述了以后工作中需要注意的几个方面，然后总结各方面工作中的小问题，把工作具体化，最后针对这些问题安排下一年的工作。其次，其外部结构清晰，主体层次分明，用多种分层的方式，层内有层地把工作都具体化了。
范文内容平实，语言朴素，所用理论也通俗易懂，比较适用市级干部对下级工作人员的讲话。
范文解析二：校长×××在校庆三十周年大会上的讲话（××××年××月××日）尊敬的各位领导、各位来宾、各位校友，老师们、同学们：
今天，我们满怀无比激动和喜悦的心情，迎来了××学校建校三十周年庆典。在此，我谨代表全院师生员工，向百忙中抽时间光临我校庆典的各位领导、各位来宾、各位校友表示最热烈的欢迎和诚挚的感谢！
三十年时光恍如白驹过隙，弹指一挥。三十年前，凭借我国改革开放的东风，××学校正式成立，拉开了蓬勃发展的序幕。三十年来，我们走过了白手起家的艰苦，战胜了艰苦创业的困难，终于迎来了如今欣欣向荣的崭新发展局面。三十年来，学院始终认真贯彻落实党和国家相关的教育方针，依靠广大教职工的共同努力，从合格技校、省级重点技校，逐步发展壮大成为今天的国家重点、高级技校。
三十年来，我们不懈奋斗，拼搏奋进，在××学校几代同人的共同努力下，我们的办学规模不断扩大，条件不断改善，层次不断提高，成绩稳步上升。目前，我校已初具规模，占地×××余亩，建筑面积×××××平方米，最新的教学、实训、体育场所和生活配套设施建设业已完成，使得我校绿树掩映，花香沁人，布局合理，宜教宜学。在完成基础设施建设的同时，我校积极筹措资金，改善教学硬件设施，以求进一步改善我校实训教学条件，打造现代化的一体化教学模式。（略）
三十年勤耕不辍，硕果丰盈。三十年来，广大教职工为学校的发展建设辛勤耕耘，刻苦钻研，争做理念创新的先行者，技能教育的实践者，用一丝不苟的态度，严谨求实的作风，为学校教学水平的提升、规模的扩大发挥了无可替代的作用。（略）
今天，在这样一个继往开来的日子里，我们衷心感谢各级领导和社会各界朋友——是你们多年来的关心和支持，为我校的发展提供了良好的精神支持和物质环境；衷心感谢学校的历任领导——是你们以远大的目标、执著的精神和卓有成效的工作，为学校的发展打好了基础；衷心感谢曾经在学校工作过的所有教职员工——是你们以无私奉献的敬业精神培养了一代又一代××学校人才，为提高学校的成绩和声誉立下了汗马功劳；衷心感谢学校的历届校友——你们无论身处何方，从事何种工作，担任何种职务，都以你们的良好素质、过硬技能得到了社会各界的认可与欢迎，为母校赢得了声誉和好评；衷心感谢学校现在的各位教职员工——学校的发展壮大，离不开你们辛勤的耕耘，是你们的辛勤和忠诚推动着学校不断地发展前进；衷心希望在校学生——愿你们牢记“××，××”的校训精神，崇尚“××，××”的良好学风，把握好人生最佳的学习时光，扎实走好人生的每一步，植根学校沃土，茁壮成长，早日成为国之栋梁！
三十年，一段春华与秋实、播种与收获的闪光历史；三十年，一个继往开来、催人奋进的崭新起点。在以后的日子里，我们要继续发扬“××，××，××，××”的××学校精神，围绕我校新定的发展目标，共同努力奋进，谱写新的辉煌。
让我们共同期待银杏繁茂、白果飘香的明天，期待学校更加发展壮大的明天，期待四十年、五十年学校华诞的再次聚首和团圆。
最后，衷心祝愿各位领导、各位来宾、各位校友、老师们和同学身体健康，万事如意！
谢谢大家！
点评
范文《校长×××在校庆三十周年大会上的讲话》是一篇比较生动的讲话稿，内容饱含着真挚的情感，能够感染在座的听众。范文格式虽然比较自由，没有明确的层次，但条理依然清晰，纵向地介绍了学校的发展脉络，非常鼓舞人心。范文也运用了大量排比句，增强了气势。
范文适用于学校、企业、工厂、社团等单位的周年庆典、纪念××事件、纪念×××人等活动上的讲话。
范文解析三：某总经理在企业举办的国庆节晚会上的讲话（2010年10月1日）各位领导、各位来宾、同志们：
大家好！
今天，我们欢聚一堂，欢庆中华人民共和国成立61周年。回顾我国社会主义现代化建设事业所取得的辉煌成就，为表达××企业全体员工对我们伟大祖国的良好祝愿特举办此次联欢晚会。我谨代表企业领导班子和企业党委，向来到晚会现场的各位领导、各位来宾以及观众同志们致以节日的问候，向晚会的组织者和全体演职人员表示深深的谢意！
回顾中国现代史，那是一部中华民族备受欺凌压迫，受尽屈辱，但是依然顽强斗争的血泪史。中国人民为反对帝国主义和封建势力的压迫而奋起抗争，艰苦奋斗。先是轰轰烈烈的太平天国运动席卷了长江中下游地区；太平天国起义被中外反动势力联合镇压后，资产阶级改良派又为了中华民族的觉醒而发起了维新改良运动；改良运动失败后，资产阶级革命派又领导了资产阶级革命运动，辛亥革命推翻了中国延续两千多年的封建帝制，但是胜利果实却被反革命派窃取了；最后，中国共产党崛起，开始领导中国的反帝反封建斗争和民族独立运动，并取得了最后的胜利。历史证明：只有马克思主义思想和中国共产党才能使中国走上民族独立、民族复兴的道路。
让我们再一次回顾一下中国共产党的奋斗史。俄国十月革命以后，马克思主义思想开始在中国传播，1919年五四运动后，我国先进知识分子在各地成立共产主义小组，积极宣传马克思主义思想，并与工人运动相结合。1921年中国共产党成立，使中国反帝反封建的革命进入了走向胜利的新时期。中国共产党领导中国人民接连进行了国民革命、土地革命、八年抗战和三年解放战争，最终成功驱逐日寇，推翻了国民党的反动统治，完成了反帝反封建、民族解放的事业，最终建立了中华人民共和国。
中华人民共和国成立61年来，中华民族在中国共产党的领导下，医治好了中国的战争创伤，不断领导国民经济恢复与发展，在建设新中国的道路上探索出建设中国特色社会主义的道路。中华民族在中国共产党的领导下，克服了我国建设路上一个又一个的障碍与险阻，切实做到了解放思想，实事求是。改革开放，科学发展——不断提出新的建设目标，使我国在61年间取得了举世瞩目的伟大成就，成功地走出了一条中国特色的社会主义道路。
从孙中山的道路到毛泽东的道路，从毛泽东的道路再到邓小平的道路，中国人民在前进的道路上经历了三次历史性的巨变，中国社会实现了三次历史性的飞跃，终于有了今天繁荣昌盛的景象。从中国百年巨变中我们可以得出这样的结论：只有中国共产党才能领导中国人民取得民族解放、民族独立和社会主义革命的胜利，才能带领中华民族创建中国特色的社会主义道路，才能实现中华民族的伟大复兴、国家富强和人民幸福。
我们企业同样经历了从无到有、从小到大、从弱到强的历程。多年来，在企业领导班子的多项正确决策和企业所有员工的辛勤努力下，把我们公司从年产值几十万元的小加工厂，不断发展壮大成为现在年产值×亿多元、年创利税几千万元业内大型企业。近年来，行业内竞争日益激烈、同行企业不断崛起，但是我们企业却能在市场竞争中站稳脚跟，不断提升企业的业绩，连续多年跻身全国百强企业之列，确属难能可贵。企业现在的成绩凝结着企业内几代人的汗水与心血，承载着千千万万消费者对我们企业的信任与支持。今天，我们重温企业的发展历程，只是希望让大家牢记，企业前进道路上的每一次成功都是企业所有员工齐心协力战胜发展道路上的困难、坎坷的结果，我们要努力保持企业现在良好发展势头，更要加倍地努力工作以回报消费者的信任、回报社会、回报祖国。
国富民强显龙威，彩旗飘扬迎国庆。同志们，让我们衷心地祝愿伟大的祖国更加繁荣富强，祝愿祖国的明天更加美好，祝愿我们企业在安定的祖国得到更好的发展！
最后，预祝今天的晚会能够圆满成功，大家可以在这里度过一个欢乐的夜晚！
谢谢大家！
点评
范文《某总经理在企业举办的国庆节晚会上的讲话》是一篇很精彩的国庆节晚会上的领导讲话稿。
范文中的企业领导使用类比的方式，首先，通过回顾中国走过的艰难路程来引出本企业的艰苦发展历程，使企业发展与国家发展命运相连，以引起行文对象，即企业员工的共鸣，这是一招很高明的讲话方式。其次，在讲话中肯定了广大员工的努力是企业发展的根本动力，也顺带点出企业决策层不可或缺的重要地位。最后，点出企业要回报社会、回报祖国，表明了企业勇于承担社会责任的诚恳态度，更可以激起员工们的爱国热情，增强每一位员工的社会责任感，使这篇讲话稿的境界上升了一个层次。
范文适用于企业领导在企业总结大会、成立周年纪念大会或晚会上的讲话。
第七节 经验分享“操千曲而知音，观千剑而识器。”写好领导讲话稿，其实没有捷径，多学习，多思考，多请教，唯有长期笔耕不辍，才能最终修成正果。
一篇好的讲话稿是不能只靠冷冰冰的权威性取胜的，而是要把权威性、理论性与平易性相结合。权威是原则的把握，平易是近人收心的必要。一味地炫耀身份，居高临下发号施令或堆砌理论、名词只会拉大讲话者与听众的距离，无法与他们产生情感上的共鸣。讲话稿要把部署工作任务渗透到自然亲切的语言当中才能达到良好的号召效果。
讲话稿要把握好度，一方面坚持原则保持语言平稳扎实；另一方面可以适当插入风趣的词语，不仅能增强讲话者的个人魅力，还能使讲话丰富多彩，使会议现场气氛热烈。
讲话都发生在一个开放的会场或者活动场，在讲话过程中各种情况都有可能出现，这就需要讲话人有很强的应变能力和灵活性。如果可以在现场和听众辩论也可以取得意想不到的效果。
第二编 一般行政性公文
写作要领
行政公文是国家行政机关制发的公务文书的简称，是行政机关在治理社会、管理国家的公务实践中使用的、具有法定权威和规范格式的文书，是行政机关依法行政和进行公务活动的工具。比如用于对重大行动和重要事项做出工作安排等的决定，对上级机关进行工作汇报的请示、报告，在工作中带指示性质的公告、议案、通告、公报、会议纪要，都属于行政性公文。
一、特点
行政公文是特殊的规范化公文，具有其特定的权威性、法定的制作权限和确定的读者、特定的行文格式。它主要具有以下三个特点：
1.公文的制发者是法定作者
依法成立并能以自己的名义行使职权和担负义务的机关或组织是行政公文的法定制发者。一些特殊情况下，行政机关领导人也可以个人名义制发公文，但其所行使的仍然是单位职权，不属于处理私人事务的性质。《中华人民共和国刑法》第280条明确规定：“伪造、变造国家机关、企业、事业、人民团体的公文的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。”这表明行政公文的作者有严格的法定性，对于伪造公文的人是要依法治罪的。
2.公文的制发具有严格的程序性
我国行政公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、1993年11月修订的《国家行政机关公文处理办法》（简称《办法》）来写作和办理，在撰写和制发过程中要受《办法》规定的处理程序的严格制约。公文的草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等环节之间的先后次序是固定的，不能随意颠倒或错乱。
3.公文具有权威性和约束性
行政公文是行政机关或组织在行使职能的活动中形成的，是职能活动的直接产物，直接代表制发机关的形象，传达制发机关的决策意图，体现制发机关的权力意志，所以具有极强的权威性和约束性。但需要注意的是，行政公文的权威性和约束性是受时空条件限制的，其法定效力也是具有时效性的，任何行政公文都不是永远有效的。
二、结构
行政公文的结构要求结构完整，层次分明。
首先，写作行政公文要做到结构完整。行文中结构上注意开头结尾的呼应契合，正文内容的过渡照应合理；内容上有详有略，主次分明。开头要迅速切入主题，点名制发公文的原因或者目的；公文的过渡不需要多么圆滑美观，做到过渡明确，能让收文机关明白即可；结尾要能收束全文。在公文内容上，要有记叙、有说明、有议论，使用多种方式来突出中心思想、陈述依据和阐述要求，使其观点明确，有理有据，内容充实。
其次，写作行政公文要做到层次分明。一方面要合理地安排段落，段落之间的内容不能相互包含，纠缠不清；在段内最好不要使用“三段论”结构和“一句一段”的结构，这样容易公文没有整体感，支离破碎。另一方面正文段落之间的逻辑规律要合理，段落之间有明显的先后顺序或者轻重侧重等逻辑关系；段落的安排还要与公文开头遥相呼应，增加其逻辑严谨感。
结构作为公文的骨架，包括的内容要全面，在安排内容上又要有轻有重，有繁有简，使收文机关在看到公文后就能很快地理解工作中应该侧重哪些方面的工作；哪些工作需要尽快完成，哪些工作可以推迟实施；什么工作该怎样着手进行布置等。
三、撰写要求
行政公文作为特殊的文种，有国家规定的写作标准，因此，在其写作过程中最重要的是做到公文合法、规范、简约和一文一事。
第一，合法指公文在制发过程中无论是写作格式、发布机关、收文机关，还是公文包含的内容都必须与我国现行法律法规、规章制度和方针政策相符合。
第二，规范指行文过程中，公文的每一部分都必须符合《办法》的规定，无论是页眉页脚、发文字号，还是正文结构都必须按照《办法》规定的固定格式书写，不能自由发挥，搞创新。
第三，简约主要是指内容的写作方面。文体风格要简明扼要，做到文辞简洁洗练，辞少意多，使公文精练有力。简约不是简单，而是文辞在经过去粗取精、恰当取舍后形成的精约简省，富有言外之意，达到文短意多的效果。
第四，一文一事，指公文中涉及具体事项或者问题时，应当一篇公文只针对一个事项或者问题展开叙述，不能在一篇公文中同时阐述几个事项或者问题。
四、写作经验
行政公文写作的要求很高，尤其是要求公文撰写者具备实践工作的基础，理解工作中的微妙关节，而且要求公文撰写者具有良好的语言文字功底。行政公文的语言风格总体要求包括庄重、平实、概括三方面，因此，公文撰写者要在平时多写、多练习才能把握此类公文的风格。
公文语言功夫的核心是选词，在选词过程中要做到：第一，根据公文所反映的客观实际需要选词；第二，所选用的词语符合明晰、确切、简练的标准；第三，根据具体的语言环境，在为避免上下文重复而选择使用同意异形词的时候，注意考虑行文对象的知识文化水平和理解认知能力，不要使用过于生僻、晦涩的词语；第四，多用书面语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，做到用语规范。
制发行政公文要做到确有必要，注重实际效用。公文的行文对象根据隶属关系和职权范围来确定。
在行文规则方面，在同级政府机关、同级政府机关各部门、上级政府机关各部门与下一级政府机关各部门之间可以联合行文；政府机关与同级党委和军队机关之间也可以联合行文；政府机关部门与相应的党组织和军队机关也可以联合行文；政府机关部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。因此，在写作中要明确自己所做公文是否属于联合行文，如果属于联合行文，那么是属于哪种类型的联合行文，以便恰当地选用语言和《办法》规则。
行政公文的写作格式、规则，因为有《办法》明确规定，所以不用花费过多的精力去思考，只要套用格式即可。写作过程中最难的就是行文中怎样正确地使用语言、结构。这就需要撰写者多练多看，增加自己的写作经验，不断提高行政公文写作能力。
第九章 请示
请示是下级机关请求上级机关对某项工作做出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文。根据请示的行文目的和适用范围来划分，请示可以分为指示性请示和批准性请示两种。
指示性请示，主要用于下级机关在涉及政策、认识的问题上对上级机关进行请示。如对上级机关有关方针、政策、指示或法规中不够明确的地方，或者对其存在着不同理解；再比如在工作中遇到了新情况、新问题需要处理而现行法律法规和规章制度中又没有相关的规定，需要上级机关的指导。下级机关在面对诸如此类的政策、认识的问题时，都需要请示上级机关做出明确指示，以便继续开展工作。比如《××省人民政府法制办公室关于2006年征地、2007年发生的补偿标准争议能否适用裁决程序的请示》即属于一篇指示性请示公文。
批准性请示，又包含请求批准的请示和请求转批的请示。请求批准的请示是下级机关为了解决某些实际困难和具体问题，针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示。请求批转的请示是下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法，需各有关方面协同办理，但按照规定又不能指令平级机关或不相隶属部门协同办理，需上级机关审定这些意见和办法后批转其他部门共同执行时，向上级机关发出的请示。下级机关由于权限能力的限制，对于有些事项是无权自行处理的，比如在人事权、机构设置、重大决策和安排等方面，或者在工作中遇到人力、物力、财力等方面的困难，需请求上级机关批准或者予以帮助、支持的时候，都需要采用制发请示的方式来解决问题。比如《关于在国家版图意识教育宣传画上使用国徽、国旗图案的请示》即属于一篇批准性请示。
第一节 特点
请示是下级机关向上级机关请求指示、批准的公文，主要具有以下四个特点：
1.祈请性
请示是下级机关向上级机关请求指示和批准的公文，内容和行文语气、态度上都有祈请性。
2.呈批性
请示的行文目的是请求上级批准请示事项，以便解决某个具体问题；或者要求上级机关就相关事项做出明确答复。上级机关对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文，做出答复。
3.时效性
请示行文具有时效性，内容必须是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，为及时解决问题而行文，上级机关做出答复之后及时付诸实施。
4.单一性
请示事项具有单一性，一文一事。一般只有一个收文机关，如果需要同时呈送其他上级机关，也只能用抄送形式。
第二节 行文对象
请示是下级机关向上级机关请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文，属于上行文。因此请示的行文对象是具有直属关系或者领导关系的上级机关，而且请示必须是机关对机关的行文，除了上级机关负责人直接交办的事项外，不能以本机关的名义向上级机关负责人报送请示。另外，有些请示需要同时送达其他机关（也必须是上级机关，不能是下级机关）的，应当使用抄送的形式。
针对不同的行文对象，在请示的行文过程中，首先，要根据请示是送达到哪个或者哪几个机关来相应地变化请示开头的称呼，以符合行文对象的身份。其次，要保证请示语言的准确性。由于请示的内容涉及新出现的情况、事项或者下级机关不明白的方针政策，需要使用准确的语言向上级机关做出说明，以便其查明真实情况，作出答复。
第三节 格式
请示的格式在《办法》中有明确的规定，它包括首部、正文和尾部三个部分。
1.首部
首部包括标题和主送机关两个部分。（1）标题。
请示的标题一般有两种写作方式：一种是由发文机关名称+事由+文种构成，如《××市中国共产党委员会关于××的请示》等；另一种是由事由+文种构成，如《关于展开××工作的请示》等。（2）主送机关。
请示的主送机关指负责受理和答复该请示文件的机关。每份请示文件只能写一个主送机关，不能多方请示。需要送达其他机关的，采用抄送形式。
2.正文
正文一般包括开头、主体和结语三个部分。（1）开头。
开头主要交代请示的缘由，这是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的依据。原因要写得客观、具体，理由要写得充分、合理，这样上级机关才能及时决断，予以有针对性的批复。（2）主体。
主体主要说明请求事项，这是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的。这部分内容力求单一，只能请求一件事。此外请示事项要写得具体、明确、条理清晰，以便上级机关给予明确批复。（3）结语。
结语应另起一段，习惯用语一般有“当否，请批示”；“妥否，请批复”；“以上请示，请予审批”；“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等，可根据具体请示内容自定使用其中一种。
3.尾部
尾部一般就是落款，包括署名和成文时间两个项目。署名就是写明发文机关，标题已经写明发文机关的，落款处可不再署名，但需加盖单位公章；成文时间的数字要用汉字标注。
第四节 语体的特点
请示是下级机关送往上级机关请求批复的文件，语体上要注意突出请示性、程式化、简约和明确的特点。
无论是指示性请示还是批准性请示，虽然是下级机关就某些事项请求上级机关的批示，但是在行文中语气要平实、恳切，做到不卑不亢；切忌客套、低声下气，更不能语气生硬。这样才能引起上级机关的足够重视。
在长期的公文写作实践中，请示已经形成了相对固定的框架结构，无论是标题用语、文首用语还是结束用语都带有模式化的色彩。因此，实际写作中要十分注意恰当地使用这些语言。
请示往往是就如何解决新情况、新问题或者上级文件中下级机关不清楚的地方发文请示上级机关做出指示，因此，在行文中特别要注意用语明确、简约。清楚明白地指出新问题、新情况是怎样发生的，现在状况如何，请示的目的是什么；简单扼要地指出上级文件中不清楚的地方在哪里，有什么疑问。这些都能让上级机关抓住请示的重点，便于及时做出批复。
第五节 遣词造句技巧
请示语言重在清楚明白地表明请示事项，表达请求指示的态度。因此，在遣词造句方面重在构建请示的语气和清晰的请示目的。
在开头，重点使用表达行文目的、依据或者原因的词语，比如“为了”、“关于”、“由于”、“对于”之类的词语，明确表达目的。特别是在请求物资帮助的请示中，对于请求数额要有理有据，比如“请求省政府每年解决我市小型水利建设补助资金×××万元”这样的句子，能使上级一目了然地明白所请求的事项。在文中涉及需要上级机关予以回复的地方，使用“请求回复”等词语，可以使上级机关尽快做出工作安排。不要在文中使用生僻字和不常用的词语，以保证内容通俗易懂。
在句子的使用上，要多使用短句；切忌使用结构不完整、表达不清楚的长句。请示是讲求时效性的公文，所以文辞不能过于繁冗，力求简洁明了，使上级机关以最快的速度掌握请示的事项。
第六节 范文解析
范文解析一：关于召开中国共产主义青年团××区第×次代表大会的请示共青团××市××区委员会：
共青团××区第××届委员会自××××年××月选举产生至××××年××月任期已满××年，根据《中国共产主义青年团章程》的规定，经区团委委员会议讨论，拟定于今年五月上旬召开共青团××区第×次代表大会。有关事项请示如下：
一、大会时间
××××年××月××日8：00—18：00
二、大会地点
××区××礼堂
三、大会主要内容
1.听取和审议共青团××市××区委员会工作报告。
2.选举产生共青团××市××区第×届委员会。
3.选举产生出席共青团××市××区第×次代表大会代表。
四、代表名额和分配原则
根据《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》和《中国共产主义青年团章程》的有关规定，结合××区的实际情况，拟定正式代表××名。
代表的分配原则是以各基层团组织的团员总数为基础，以代表总名额与团员总数之比为测算基数，考虑各区内团员分布不平衡的状况，在分配上合理调整各区团员数量；其中，团干部不超过代表总额的×%，党员不超过×%，女代表不少于代表总额的×%。
另外，大会设列席代表××名，根据工作需要确定部分特邀代表。
五、代表的条件
1.拥护和支持党的基本路线和方针政策，遵纪守法，思想作风正派，政治素养高。
2.热爱本职工作，有强烈的事业心和责任感，奋发进取，在精神文明建设中做出过突出贡献。
3.受到广大团员青年拥护和信任、具有选举权的共青团员，或在团内担任职务的共产党员。
六、代表产生的办法
根据《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》，按照民主集中制原则，在充分发扬民主的基础上，各基层单位根据名额分配，研究制定出本单位代表分配意见，召开团员大会或
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