作者：教师职业与健康指导小组
出版社：辽海出版社
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教师教学质量提升手册（上）试读：
前言
教师的职业是“传道、授业、解惑”，教师的职责是把教学当成自己的终生事业，用“爱”塔起教育的基石，用自己的学识及人格魅力，点燃学生的兴趣，促进学生的健康、快乐成长。
俗话说：“教师不能半桶水”。学生专业知识水平的高低，很大程度上受老师知识水平的制约，如果教师在教学中对教材分析不透，对知识重点把握不准，要点讲解不清，那么学生听过他的课就会产生一种模糊的收获不大的感觉。因此教师必须知识广博，语言丰富，学生才能学到真正的知识。
著名教育家陶行知曾经说过：“要想学生好学，必须先生好学。惟有学而不厌的先生才能教出学而不厌的学生。”这就是说，教师在自己的职业发展中，必须树立终身学习的态度，切实提升专业水平和处理教育、教学实际问题的能力，科学地运用专业理论知识，不断提高、创新、总结、积累知识，自我发展，自我充实与更新，与学生共同成长。若要达到这种目标，老师就必须探索适合自己的课堂教学模式，大胆创新，勇于进取，用新的理念指导自己的课堂教学，并通过课堂教学实践，形成自己的教学风格，使课堂上的学生个个成为爱学习，对学习有探索欲的学生。时代在创新，对教师的要求也在不断提高。教师应紧跟时代的步伐，不断提升自己的职业素质，刻苦钻研业务知识、拓宽自己的知识面，努力使自己成为一个合格的知识传播者。当然，教师也是一个辛苦的职业，为人师表是教师的标志，因此，教师更要注意身体的健康和心理的调节，因为良好的身体素质是教育学生，培养国家建设人才的根本保证。
为了指导教师的身心健康和职业发展，我们特地编辑了这套“教师职业发展与健康指导”图书，分为《教师爱岗敬业教育手册》、《教师职业道德与素质手册》、《教师教学质量提升手册》、《教师快乐工作手册》、《教师工作减压手册》、《教师文化娱乐手册》、《教师饮食保健手册》、《教师身体健康手册》、《教师医疗预防手册》、《教师心理健康手册》10册。本图书除了对教师的职业发展规划给予一定指导外，同时还对教师的身心健康进行了鞭辟入里的分析研究，具有很强的系统性、实践性和实用性，非常适合大中小学学校领导、教师，以及在校专业大学生和有关人员阅读，也是各级图书馆陈列收藏的最佳版本。
第一章 教学管理概述
1.教学管理的涵义
教学管理是学校管理中最基本、最重要的管理，可从两个层面来解释它。从宏观上讲，教学管理是指教育行政机关对各级、各类学校及其他教育机构教学的组织、管理和指导。从微观上讲，教学管理主要是指学校内部的教学管理。这里所讲的教学管理是指学校内部的教学管理。
有了学校教育，就产生了学校的教学管理。人们对教学管理规律性的认识，是随着社会生产的发展和学校教育的变革而逐步发展完善的。我国的学校教育历史悠久，在长期的教学管理实践中积累了不少经验。早在我国古代的第一部教育专著《学记》中，就提到了考核办法、如何管理学生、如何安排作息时间等教学管理问题。17世纪资产阶级教育学家、捷克的夸美纽斯在其《大教学论》中也探讨了学制、班级编制、课表、教学秩序等问题。到了近现代，随着办学规模的扩大和学校教学内容的增加，教学管理活动日益复杂，不再局限于维持教学秩序、确定几门学科、编排学校课表等单项活动，而逐渐趋向于对教学内容、教学组织、教学过程等进行全方位统筹并实施系统化管理。
那么什么是教学管理呢？对这一问题的回答，学者们至今没有一致的看法，以下是几种关于教学管理的界说。
一种观点认为，教学管理是“学校管理者遵循管理规律和教学规律，科学地组织、协调和使用教学系统内部的人力、物力、财力、时间、信息等因素，确保教学工作有序、高效运转的决策和实施”。
另一种观点认为，教学管理是“学校教学行政人员为完成教学任务、提高教学质量，运用一定的原理和方法，通过一系列特有的管理行为，组织、协调、指挥和控制教学工作，以求实现教学目标的过程”。
还有一种“组合说”，认为教学管理是“学校管理者根据教育方针、教学计划、教学大纲的要求，根据教学工作的规律，运用现代科学管理的理论、方法和原则，通过计划、组织、检查、总结等管理环节，对教学的各个方面、各个要素、各个环节，进行合理组合，推动教学工作正常地、高效率地运转”。
从上述论述不难看出，上面的三种界说都定位于学校层面，认为教学管理是学校内部的管理，而撇开了教育行政机关对教学的管理。这与20世纪80年代以来，我国教育管理学研究领域一直人为地将教育行政和学校管理割裂开来有关。事实上，很多的教育管理工作包括教学管理，都是统一的整体，机关部门在承担，学校也在承担。从这一事实出发，我们认为教学管理包括宏观和微观两个层次。微观层次主要是前面三种涵义所界说的学校内部的教学管理，这是狭义的教学管理；宏观层次是指教育行政机关对各级各类学校及其他教育机构教学的组织、管理和指导。
从现代中小学教学管理实践来看，教学管理通常是由教学内容管理、教学组织管理和教学过程管理三个基本部分构成的。教学内容管理主要包括课程体制、教科书制度以及中小学课程的设置与安排；教学组织管理主要是指教学管理组织系统的构成、教学人事管理和教学组织形式的选择；教学过程管理一般包括教学目标的设置，教学环境的管理，教学方法、手段的提倡或推行，教学效果评定，等等。
2.教学管理的意义
教学工作是学校的中心工作，是学校工作中最经常、最大量和最基本的工作。教学管理简单说就是对教学工作的管理，历来是学校管理的重要内容，也是学校领导者的基本活动。教学管理不仅是学校教学工作正常运行的基础和保证，而且在教师成长、教育改革等诸多方面均发挥着十分重要的作用，对学校具有重要意义。
管理是学校教学工作正常运行的基础
现代学校的教学活动是建立在一系列教学管理活动基础之上的。教学场所的安排、教学设施的提供、教学人员的组织、学生班级的编制以及课表的编排，均是教学工作不可缺少的条件，也是教学管理的内容。没有教学管理这一基础，就会影响正常的教学秩序，使教学工作遭到破坏。
有助于教学质量的提高
教学质量的高低，固然与教师水平高低有关，但它主要取决于教师的专业素质和教学技能技巧。只有加强教学管理，促进教师专业素质和教学技能技巧的发展提高，才能更有效地提高教学质量，另外，学校教学质量的好坏固然与教师的个体素质有关，但更重要的是与整个教师集体所发挥的能量大小有关。每个教师的能量只有在合理的组合之下，才能得以充分发挥，而教学人员的排列组合正是教学管理的内容之一，还有，通过教学管理手段推广成功的教学经验和科学的教学方法，也可以促使教学质量的提高。
能够促进教师不断发展提高
教师专业素质和教学水平的发展提高，有赖于教学工作中的锻炼和提高。在学校中，教师的主要活动是教学，科学、合理的教学管理能保证教师在教学活动中获得有益的锻炼，加速其专业素质、教学水平的发展和提高。
有助于其他各项工作的开展
教学工作在学校各项工作中处于中心地位。教学工作组织协调得好，不仅有助于建立稳定、正常的教学秩序，而且有助于带动其他各项工作。如果学校工作中心经常转移，教学管理时紧时松、时抓时放，学校就会处于紊乱无序的状态，教学上不去，其他工作也难以搞好。
直接影响着学生的质量和育人目标的实现
教学过程不是单向的知识传授过程，而是在教师指导下学生德智体诸方面全面发展的过程。良好的教学管理，有助于引导教师全面认识教学工作，正确处理教与学的关系，从而保证育人目标的实现等等。
正是因为教学管理工作不仅是一种组织性、协调性的工作，也是一项具有思想领导，在教学领域进行改革和创新性的工作，对学校工作有如上所述的重要意义，所以学校领导要提高对教学管理的重视程度，按其本身内部规律，结合本校实际，融最新科研成果不断加强和完善教学管理工作。
教学管理历来是教育管理的重要内容，不论是教育行政管理人员还是学校的管理工作者都应该清楚地认识到这一点，把教学管理作为教育管理的主体部分来抓，充分运用教学管理职能，采取行之有效的措施和方法，对教学工作实施科学的管理。那么怎样来认识教学管理的意义呢？我们先通过下面这则案例来分析微观教学管理对于学校具有什么样的意义。
某中学是县里有名的重点中学。年轻的王校长调到该校后，采取了许多改革措施。他认为教学质量的高低取决于教师学术水平的高低，抓好科研，促进教师的学术水平是提高教学质量的关键。因此他采取的一项改革措施便是把学校管理的中心由原来的教学管理转为科研管理。王校长期待着这一改革会带来学校教学质量的明显提高，然而事与愿违。许多教师埋头科研，虽然写出了一些论文，但由于没有深深地扎根于教学的土壤，缺少对教学实践问题的研究，大家都是为科研而科研，学术水平并没得到根本的提高。相反，由于学校放松了教学管理，许多教师又忙于科研，无暇认真钻研教材和研究学生，对教学采取了应付的态度。另一方面，由于缺乏对教学的科学、有效管理，出现了教学上的紊乱无序。这样，就导致了该校的教学质量明显下降。
分析这则案例，王校长的教训在于他试图用科研管理来取代教学管理。殊不知，科研管理与教学管理是性质不同的工作，两者对学校的发展都至关重要，决不能重视了一头而放松了另一头。以教学管理来说。（1）它是学校教学正常运行的基础。现代学校的教学活动是建立在一系列教学管理活动基础之上的。教学场所的安排、教学设施的提供、教学人员的组织、学生班级的编制以及课表的编排，均是教学工作不可缺少的条件，也是教学管理的内容。没有教学管理这一基础，就会影响正常的教学秩序，使教学工作遭到破坏。（2）它有助于带动其他各项工作的开展。教学工作在学校各项工作中处于中心地位。教学工作组织协调得好，不仅有助于建立稳定正常的教学秩序，而且有助于带动其他各项工作。如果学校工作中心经常转移，教学管理时紧时松、时抓时放，学校就会处于紊乱无序的状态，教学上不去，其他工作也不会搞好。（3）它能够促进教师不断发展提高。教师专业素质和教学水平的发展提高，虽离不开科研，但更有赖于教学工作中的锻炼和提高。在学校中，教师的主要活动是教学，进行科研的目的是为了促进教学，不能本末倒置。科学、合理的教学管理能保证教师在教学活动中获得有益的锻炼，加速其专业素质、教学水平的发展和提高。（4）它是教学质量提高的有效途径。这表现在三个方面：首先，教学质量的高低，固然与教师学术水平高低有关，但它主要取决于教师的专业素质和教学技能技巧。只有加强教学管理，促进教师专业素质和教学技能技巧的发展提高，才能有效地提高教学质量；其次，学校教学质量的好坏固然与教师的个体素质有关，但更重要的是与整个教师集体所发挥的能量大小有关。每个教师的能量只有在合理的组合之下，才能得以充分发挥，而教学人员的排列组合正是教学管理的内容之一；再次，通过教学管理手段推广成功的教学经验和科学的教学方法，可以促使教学质量的提高。（5）它直接影响着学生的质量和育人目标的实现。教学过程决不是单向的知识传授过程，而是在教师指导下学生德、智、体诸方面全面发展的过程。良好的教学管理，有助于引导教师全面认识教学工作，正确处理教与学的关系，从而保证学校育人目标的实现。
宏观的教学管理也称为教学行政，主要包括目标管理、课程管理、教材管理和资源管理等为主要内容的计划设计管理，以检查、指导、测试、评价、咨询、报告为主要内容的评价分析管理。宏观教学管理为教学活动指明方向、提供保障，并进行有效的评价、指导和调控，使教学活动能够有序、有效进行。
3.教学管理的原则
教学管理是学校管理工作中最基本、最重要的工作，也是比较复杂的工作，一般说来，学校管理者是按照教育规律、教学过程特点、教学原则等为原则来进行教学管理的。
按照教育规律管理教学
教育规律为教育本质所决定，与教育本质、教育目的、教育过程密切相关。教育规律一般来说有如下几条。（1）教育与社会协同发展的规律。有了人类社会，就有了教育，教育是人类社会特有的现象。社会学习化，教育社会化，教育广泛影响社会，渗透到各个领域、各个角落。而教育社会化又从各个不同的意义上更充分地显示出来，教育的时空观都在发生变化。从空间的角度看，有家庭教育、学校教育、社会教育，教育技术及远程教育又将这三者融通起来了。从时间的角度看，对于一个人来说，向前推移到学前教育乃至婴儿教育，向后则延伸到高等教育之后的继续教育，形成了终身教育概念。与社会发展形成越来越紧密的联系，这是教育发展的一个基本规律。此规律对教学管理的要求，即教学管理要面向社会，要反映社会政治制度、社会意识形态，乃至家庭伦理等方面的要求，同时还要积极对社会政治制度、社会意识形态等发挥应有的影响作用。（2）教育与经济协同发展的规律。从一定角度上看，教育发展依赖于经济的发展，没有一定的经济发展，教育发展是无法顺利进行下去的。但经济的发展对教育也具有依赖性。劳动者素质是经济发展的基本要素，而劳动者素质如何则主要取决于教育状况。依照此规律，教学管理就要面向经济建设，面向现代化。在具体教学管理工作中，不能“有多少钱办多少事”或是等钱办事，而要积极开展教学管理工作，更合理、更有效地使用资金，在资金短缺的情况下亦可在管理过程中逐步解决有关经费欠缺的问题。（3）本国教育与国际教育协同发展的规律。加入世界贸易组织，经济融入世界体系，作为与经济发展密切相关的教育也随之更加国际化，教育的国际合作与交流已成为教育发展必不可少的因素。我国教育进入世界教育领域，开展国际合作与交流，是时代的要求，是客观发展的规律要求。在当今时代，要提高教学水平，要进入世界先进行列，不放眼世界是行不通的。因此，教学管理要有世界眼光，要积极面向世界。（4）学生身心协同发展的规律。学生的身心发展就是指学生的身体、心理等诸方面都得到发展，也就是指在德智体美等方面都得到发展。只有学生在诸方面都得到发展时，学生综合素质水平才能得到提高。学生的这种水平不是几个方面发展的简单相加，而是几个方面发展的综合效应，几个方面是相互促进、相得益彰的，这是客观的规律。此规律要求教学管理一方面要适应学生身心发展的水平，另一方面要促进学生身心发展，尤其是要促进学生身心协同发展，既要注重德育、智育、体育，也要注重美育，还要注重学生心理健康教育等，既要传授给学生知识，提高他们的智能，又要教学生如何做人，形成优秀的品德、良好的心理素质和健全的体魄。（5）办学条件协调发展的规律。学校发展的根本衡量指标是能培养更多、更好的人才，这种发展却是各种办学条件协调发展的结果。学校办学的主要条件有：师资、图书资料、教学设备（包括仪器、校舍等）。办学诸条件需要协调发展，有了素质优良的教师队伍而无相应的物质条件不行，有了一定的教学设备却无相应的师资条件也不行。按照此规律管理教学，就要协同发展教师队伍建设、教学设备改善等等，使二者相得益彰。
依据教学过程特点来管理教学
教学过程是教师有目的、有计划地引导学生掌握文化科学基础知识和基本技能，发展认识能力和创新能力，增强体质，增强生存能力，形成良好道德品质的过程。教学过程有其自身的特点，管理教学要依据这些特点来进行。（1）教学是教师引导学生学习前人在实践中总结出来的已知知识和已知理论。首先，教师的主要任务是教书，即传授知识。教师有育人的活动，包括教学生如何做人的活动，但这是不离开知识传授的，教师在传授知识的活动过程中肩负教学生做人的使命；教师有组织学生的活动，但这种组织活动的基本目的是为传授知识活动能够顺利展开服务的。其次，学生学习知识具有间接性。已知知识和已知理论就是教学的内容，即课程、教材。教学内容是从人类已获得的、逐渐积累起来的文化科学知识总库中精选出来的，它反映着时代的要求，是随着时代发展变化而变化的。学生一方面所习得的都是他人和前人的知识，另一方面这些知识仅靠直观、直感是很难习得的，有大量看不见、听不着、摸不到的东西，还有借助实物、图像甚至先进的仪器设备也看不见、听不着、摸不到而只能靠理性思维才能把握的知识。间接性既依靠这种思维能力实现，同时又对发展这种能力起作用。再次，教师和学生之间的影响是双向的，但不是“对称的”。教师影响学生，学生也影响教师，但教师对学生的影响与学生对教师的影响在性质上有差别。前者是有目的、有组织进行的，显性和隐性的影响形式都有。而学生对教师的影响主要是无意展开的，更大程度上取决于教师自身的体验。根据这些特点管理教学，就要充分考虑教学内容的时代性，认真落实国家有关中小学课程的计划、大纲、教材等的要求，把教师传授知识作为衡量教师工作的基本标准，发挥教师传授知识的主导作用，调动学生学习的主动性和学习潜能，积极培养学生的学习能力。（2）教师向学生传授书本知识，主要在课堂上进行。课堂教学是根据课程计划、教学大纲和教科书等的规定进行的，作为学校领导者要集中力量抓好课堂教学。由于书本知识是别人在实践中取得的，不属于学生的直接经验，学生不容易理解和巩固。因此，教学管理就要充分考虑课堂教学的内容、方法、手段等，做到内容要精选，方法要有效，手段要先进，要尽可能利用感性材料，尽可能利用直观、直感，发挥感觉器官的作用，理论联系实际，使学生能把感性与理性、具体与抽象结合起来，保证课堂教学的效率和质量。（3）教学与教育紧密联系。教学过程对学生来说，既是认知发展过程，包括意志和情感发展过程，也是受教育的过程。除教师的教育外，知识本身也有教育因素，学生通过知识学习，不仅获得了知识和技能，而且在情感、意志、品德等方面也随着发生变化。学生品德优良、意志坚定，获取知识的主动性就更强；学生文化科学知识不断充实，也能促进学生认识能力等不断提高。所以，教学管理在主抓教学工作的同时要兼顾到育人的职责，教师要担负起这方面的楷模，学校要尽力给学生营造一个良好的健康成长的氛围和外部环境，切实做到教育教学并重。
以教学原则为依据管理教学
教学原则是根据人们对教育规律和教学过程规律的认识提出来的，是教学经验的高度概括和总结，是根据教学目的、教育方针提出的教学工作的基本要求，是解决教学内容、教学方法、教学组织诸问题必须遵循的原则。尽管由于对教育与教学目的的认识存在差异、对教学规律的看法的不同而制定的教学原则也有不同，因而有各种不同的教学原则体系，但教学原则体系对教学管理仍有指导意义。教学管理不宜总是以教育方针、教育目的去指导教学和进行管理，总要具体化一些。同时，教学管理又不宜于直接指导教学方法，何况不同学科、不同年级的教学方法各异。教学原则正好可两者兼顾，它既体现教育方针、教育目的、教学规律，又可以指导教学方法及教学各环节的实施。所以，管理教学应依据教学原则进行。在当今时代，在具体教学管理活动中，尤其要注重以下教学原则。（1）因材施教原则。它的涵义就是立足学生的实际情况，有的放矢，采取与学生情况相适应的方法进行教育。学生的个别差异是客观存在的，无论是传授知识还是进行思想政治教育，无论是课堂教学还是课外活动，都应该贯彻这条原则。要做到因材施教，必须要了解学生，了解学生的兴趣爱好、性格特点、知识水平、身心发展状况等，根据这些情况，有针对性地进行教育教学工作。（2）循序渐进原则。它的涵义是依照一定的次序一步一步地进行教学。这里的序，既可指科学知识本身的序，也可指学生发展的序，还可指学生年龄特征的序，总之，它含量丰富。遵循这个“序”进行教学，这样教的知识必然是“可接受的”，这样学的知识也必然是“巩固”的，这应该既是教师教的原则，也应该是学生学的原则。（3）知识传授与发展智力相协调的原则。就是既要重视知识的传授，又要重视在传授知识过程中发展学生智力，既要引导学生学习，又要引导学生学会学习，两者有机结合，协调发展，不可偏废，这是重要的原则。教学中传授知识和发展智力是对立统一的关系。在教学组织得合理的条件下，两者是统一的、互相促进的。智力是在掌握知识的过程中获得发展的，不学习知识就不可能发展智力。反过来，智力获得良好的发展可以使学生学习知识加快、加深，并能够灵活运用。但是，传授知识和发展智力并不完全是一回事，有同样知识或知识水平大体相同的学生，彼此的智力和学习能力可能不一样。在教学组织不合理的条件下，学习知识和发展智力两者之间会发生割裂，甚至对立的现象。所以，要在掌握两者内在联系的基础上，有目的、有计划地把传授知识和发展智力统一起来。（4）思维训练与操作训练相协调的原则。很明显，思维训练，侧重在训练脑力，操作训练侧重在训练动手能力。这一原则所强调的就是重视这两方面，而且重视这两方面的协调发展。在人的智力中，思维被认为是核心成分，但是，操作能力也很重要，而且对思维的发展有一定的作用，操作能力很差也影响思维发展。思维的外显也需要操作，其作用的发挥离不开操作。思维可使人聪明，操作也可使人聪明，两者协调起来，和谐发展，不仅知识可以学得更好，而且人会变得更聪明起来。贯彻这条原则，就要正确处理动脑和动手的关系，就要把教学和生活、间接经验和直接经验、观点和材料结合起来。结合理论知识的系统学习，恰当地联系具体实际，使学生了解所学理论知识的实际意义，帮助他们获得必要的直接经验和事实材料，以便他们更好地掌握书本知识和间接经验，同时，还要创造多种多样的活动形式，使学生把知识运用于实践，如练习、实验、实习、参加一定的劳动和社会活动，学会读、写、算及其他一些学习的和生活的基本技能，学会独立地、创造性地运用知识。（5）教师的主导作用与学生主体作用相协调的原则。学校教师与学生之间的关系，应当建立在一种相互理解、相互沟通的基础上，不仅在认知层面上沟通，而且在感情层面上沟通。在教学过程中，教师与学生都在发挥作用，一般情况下，教师发挥主导作用，学生发挥主体作用。教师的主导作用关键在一个“导”字，辅导、引导、向导、教导、指导等。但主导决不是主演。教师应尽量让学生当主角，尽量让学生去“自己完成”，也就是尽量让学生发挥主体作用。学生是心理活动的主体，在这种活动的有效展开过程中，越放手让其处于主动地位，效果就越好。教师的引导是必要的，但代替又是无益的。教师也是自己心理活动的主体，其主体作用的发挥也是重要的，但是，教学的主要目的、落脚点，在于学生主体作用的发挥，在于培养他们，在于使他们和谐发展；教师主体作用发挥得如何，又主要根据学生主体作用发挥得如何来评判。教师的主导作用越是充分发挥，就越能保证学生主体作用的发挥，学生的主动性、积极性、创造性就会充分展现出来；学生越是充分发挥主体作用，就越能体现教师的主导作用。二者是相辅相成、相得益彰的，教学管理不要偏废哪一方面，要二者并重，既要关注教师的主导作用的发挥，又要关注学生主体作用的发挥，努力促进二者的协调与和谐。
4.教学管理的任务
教学管理任务有宏观和微观之分，因而对教育行政部门和学校来说各有不同的内容，但它们也有许多重叠之处，这里不打算把两者区分得太细，只对存在明显不同的地方加以说明。概括地讲，教学管理主要有以下几项任务：（1）全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量，这是教育行政部门和学校的中心任务，不论是教育行政部门在制定相关政策，还是学校在具体组织教学工作的过程中，都必须围绕这个中心。（2）确保教学的正确方向。对于教育行政部门来说，在出台有关政策，制订有关文件时，必须坚持社会主义的方向，发挥政策的导向作用，学校则应组织各级领导和广大教职工认真学习，全面理解、掌握党和国家的教育方针及上级行政部门制订的有关政策，以确保教学的正确方向。（3）建立和维护教学为主的工作秩序，保证教学活动的有序进行。建立正常的教学秩序，不仅要靠学校内部严格管理，建立和健全教学工作的各项规章制度，还需要教育行政部门建立必要的保障机制，例如，课程设置、教材内容的协调组织、教学资源的标准及其供给，排除外部对学校正常教学秩序的非法干预等。（4）深化教学管理改革，建立科学的教学工作体系。深化教学管理改革，不仅要做好微观的工作，还要从宏观上加以调控。要宣传先进的教学思想、改革教学模式；要根据提高国民素质的需要，在课程方案、教材内容、招生考试制度等方面进行改革；要引导和帮助教师树立正确的教学观、学生观和质量观，“积极实行启发式和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，切实提高教学质量”，建立科学的教学质量评价体系，形成学校教学工作良性循环的激励机制。（5）加强教学科研工作，促进教学科学化。做好教学研究和教改实验，引导教师进行科学研究，鼓励、支持他们更新教学内容、改革教学方法，运用新的教学手段和技术等。教育行政部门要提供信息资料服务，提供教师培训，总结和推广优秀的教育科研成果，促进教学工作的科学化、现代化。（6）充分调动教师工作热情，不断提高教学质量。教育行政部门应该经常调查研究，分析教师工作的状况以及影响教师积极性的各种因素，努力做好思想政治工作，客观公正地考核评估教师的业绩，建立教学优秀成果奖励制度，表彰优秀教师，通过各种方式激发教师的积极性和创造性。
要完成教学管理的任务，实现教学管理目标，在实施教学管理的过程中也应遵循一些基本的要求，如要坚持管理育人，使教学管理有利于人才培养；坚持科学管理，克服主观臆断和经验管理的缺陷；坚持民主管理，充分调动各方面的积极性等等。
5.教学管理的系统
教学管理系统涉及到两个问题，一是教学管理组织系统的构建；二是教学管理的制度建设。
教学管理组织系统的构建
构建高效能的教学管理组织是现代教学管理的前提条件。现代教学组织是随着教学规模的扩大，班级授课制的出现，现代学校的产生而逐渐构建起来的。现代教学管理组织的构建，推动和促进了教学管理的发展和完善。现代教学管理组织，作为现代教学管理的重要工具和手段，已为越来越多的教学管理者所运用，并在提高教学质量、培养合格人才方面发挥着极其重要的作用。
国外教学管理组织系统基本可以分为两大类：一类是通过设置若干级正式的教学行政管理机构来形成学校教学管理组织系统，以行使教学管理的基本职能，维护正常的教学秩序；另一类是通过设置各种咨询、审议、监督机构，广泛吸收学校成员及校外人士参与教学管理工作，以便改善学校的教学工作质量。
我们可以借鉴这两类教学管理组织系统类型，并根据我国学校的实际，来构建教学管理组织系统。在这方面，我们进行了初步的尝试，提出如下构想：
我们知道，教学管理可分为教育行政部门教学管理和学校教学管理，因而教学管理组织系统可分为教育行政部门的教学管理组织和学校的教学管理组织。但是，教育行政部门的教学管理组织不像学校教学管理组织那样专职化，而是和其他职能管理的组织融合在一起。具体来说，教育行政部门的教学管理组织系统大致包括三个方面的机构，即教学行政管理组织（如教育局的中教科、小教科）、教学业务管理组织（如区、县教委管辖之下的教研室），以及教学督导组织（很多教育督导室也直接对基层学校教学工作进行督导）。同样，学校的教学管理组织系统也分为行政和业务两种管理组织，另外可增加一个教学咨询、审议、监督机构。按照系统论原理，作为一个完整有序的系统，它应同时具备信息反馈功能。所以，教学管理组织系统由教育行政部门教学管理组织系统、学校教学管理组织系统、反馈系统三个一级子系统构成，各一级子系统又有若干二级子系统构成。
教学管理的制度建设
教学管理制度是指为强化教学管理，稳定教学秩序，加强教学质量控制而制定的教学规章、制度、条例、规则、细则、守则等。它具有一定的法治效应和约束力，是全体师生和教学管理人员必须共同遵守的教学行为准则。它是教学管理系统的重要组成部分，是实现教学管理科学化和教务工作规范化的基础。
教学管理制度随教学管理分成两类：一类为国家教育行政部门制定的管理教学的法规制度、文件、纲要等；另一类为学校内部为管理教学而制定的规章制度、细节等。在此，我们着重讨论学校内部的教学管理制度。
因为要对教学工作的各个方面和环节都做出具体而明确的管理规定和要求，从而对教学进行系统而有效的管理，因此，教学管理制度的构成也是一个复杂多样的系统。有人把这个复杂多样的系统分成了教学主体系统、教学基本建设系统、教学辅助系统三个子系统，每个子系统内又由若干类构成，每个类下面再分出若干条制度，显得非常详细和完善。我们认为，学校教学管理制度主要包括教师教学常规；学生学籍管理条例；学生学业成绩考核与管理制度；教材管理制度；校、处、教研室的职责权限等的规定等。
教学管理制度的制定，是一项严肃而细致的工作，如何制定出科学、合理的教学管理制度呢？换一句话说，教学管理制度的制定要遵循哪些要求呢？
制定教学管理制度必须符合党的教育方针、国家法律、教育行政部门的有关法规精神。要在这些法律、法规、精神的指引下结合本校的实际情况作出各项细则。由于各校实际情况有所不同，有的甚至差别很大，因此，不可能有一个固定的制定规则，一般来说，要制定教学管理制度时，要注意这几个问题：①要从人才培养、实现教育目标出发，使规章制度的制定过程成为教育的过程。②要从实际出发，讲求科学性。③要考虑到时空性，既不能随心所欲、朝令夕改，也不能僵化，要对其不断改进和逐步完全善。④既要严肃，又要讲民主，尽量体现广大师生意愿。
6.校长与教学管理的关系
建设一支结构合理、素质较高的教学管理队伍，是提高教学管理效率的重要途径。但是，办好一所学校更关键的在于要有一个好校长。一个好校长是办好一所学校的关键。教学是学校的中心工作，因而校长在学校扮演的最重要角色，应是教学工作的管理者。校长要搞好教学管理，除了在思想上重视，把教学管理摆到学校管理的中心外，还应做到以下几方面：（1）学习和掌握教学理论教学是学校的中心工作，因而，不懂教学的校长不是名副其实的校长；对教学没有独到见解的校长，不能成为名校长。简言之，校长必须抓教学，抓教学就必须学习和掌握教学理论。教学理论，特别是现代教学理论的内容十分丰富，主要包括教学结构论、教学过程论和教学方法论。校长只有掌握了这些教学理论，才能正确地领导教学。（2）深入教学第一线，亲自参加教学实践校长要取得管理教学的主动权，还必须深入教学第一线，了解教学，把教学过程中最重要、最本质的东西找出来。要了解每个教研组本学年、本学期的主攻方向是什么，了解各学科教改的动态和进程，了解本校教师的教学水平、主要经验等教学情况。校长可以采取个别谈话、召开座谈会等途径，但主要途径是听课。另外，要掌握教学状况的第一手资料，校长还必须亲自参加教学实践，适当地兼一些课。（3）善于指导教学校长掌握教学理论，深入教学第一线了解、参加教学的目的，都是为了更好地领导和指导教学。指导教学不是找教师的“差错”，更不是自以为是地发表议论，指导教学是为了改进教学、探索规律。指导教学应注意一些原则，如教与学相统一原则，既看教师的教，也看学生的学；教学目的与教学效果相统一的原则及坚持德、智、体全面发展原则等。总之，校长指导教学要有利于推动教学改革、有利于提高教师教学能力，有利于提高教师的自觉性、主动性和积极性。
7.教学的常规管理
教学是有规律可循的，教学的常规管理就是按照教学规律对教学工作进行的日常管理。
教学管理中有哪些应该遵守的常规呢？
教师教的常规
教师教学过程的基本环节有备课、上课、作业、辅导、考查等。对这些基本环节应提出规格要求，才能保证教学质量。（1）备课。备课是上课前的准备工作，应要求教师做到四备，即备教材、备学生、备教法、备作业。教师应该写教案或备课笔记，这是加强教学计划性的具体表现。教案或教学笔记应反映四个方面的要求：①有明确的教学目的。②有主要的教学内容和重点、难点。③作业布置，包括对好、中、差三类学生的不同要求。④教学方法的设计。教案或教学笔记应体现教师在教学上的特色和风格，反对一味照抄教学参考资料。（2）上课。上课是教学过程的中心环节，也是关键环节。上课效果的好坏，直接影响着作业和辅导，如课堂未听懂，知识缺陷多，作业不会做，进度跟不上，课外补课占去大量时间。因此，要强调课堂解决问题，要重视讲练结合。学校领导和教师，都要明确一堂好课的标准。领导干部按照这个标准来检查教师的课堂教学，教师按照这个标准来训练自己的基本功。（3）作业。布置适量的作业，是使学生加深理解课堂所学知识的重要手段，是将知识转化为技能、技巧的有效途径，但一定要把握好尺度，不可过多过难。小学低年级不应布置课外作业，其他年级也应尽量少布置作业。中学教师布置作业，要考虑其他学科，要考虑学生的休息娱乐，一定要有全局观念。可布置、可不布置的作业就不要布置。长期以来，学生学习负担过重，主要是作业多、考试多。一门学科每天布置半小时作业，孤立起来看是不多的，但每门学科每天布置半小时作业，学生承担的压力就无法忍受。（4）辅导。课外辅导是课堂教学的补充，是因材施教的手段。课外辅导的任务是指导学生自学，解答学生疑难问题，使学生进一步理解和消化教材。课外辅导要重在解决差生和优等生“吃不消”和“吃不饱”的问题。通过辅导，使差生逐步树立学习信心，迎头赶上，使优等生扩大知识面，进一步发挥自己的爱好和特长。对中间状态的学生，主要是指导学习方法。辅导只宜个别进行，不可采用集体讲课办法。有的教师利用课外辅导时间，给全班学生讲课，实际上是加班加点，增加学生的负担。（5）考查。成绩考试考查本身不是目的，是检查教学效果的手段。要重视对学生的平时考查，通过课堂提问、作业批改、实验实习等多种形式，检查教学效果。平时考查应有成绩记载。期中考试和学期考试，应在学校统一组织下，根据教学大纲、教材的要求，出好试题，评好试卷，作好成绩分析工作。考试次数要严格控制，试题难易要适当，不搞突然袭击，不能只考死记硬背的东西。
学生学的常规
学生学习过程的基本环节有预习、听课、复习、作业、小结等。对这些基本环节，也应提出规格要求，才能保证学生的学习质量。（1）预习。预习就是在教师讲新课之前，提前自己学习新课。当然，并不是所有的课都要预习。哪些课要预习，哪些课不需要预习，学生可根据自己的基础和时间来掌握，一般说来，小学高年级的语文、算术，中学的语、数、外、理、化等课，要养成预习习惯。预习的方法和步骤是通读、标疑、思考。即把要学的新课测览一遍，把不懂的内容标上记号，对后面的习题进行初步思考。预习是为了提高听课水平，培养自学能力。不要用预习来代替听课。（2）听课。听课是学生学习过程的中心环节，是学好功课的关键。听课要做到专心听讲，积极思考，重点笔记，踊跃答问。所谓专心听讲，就是听课时要聚精会神、思想上不溜号，行为上不做与课堂无关的事。所谓积极思考，就是要开动脑筋，认真思考教师提出的问题，思考其他同学的提问和答问，多问几个为什么，并敢于提出问题。所谓重点笔记，就是要把教师讲课的要点，教师特别强调的、结论性的论述，重点地记下来，或在书上加批注。所谓踊跃答问，就是对教师提出的问题要敢于积极给予回答。课堂回答教师的提问，是学生锻炼思维能力，锻炼即席发言能力，锻炼口才的大好机会。作为学生要主动利用这种机会，锻炼和发展这些能力。（3）复习。复习是把知识转化为技能的过渡环节。复习的目的在于加深理解教材，消化巩固知识，使知识系统化。复习要做到认真及时，把握重点，融会贯通，胸有计划。所谓认真及时，就是当天的功课要当天复习，这样才能减少遗忘；所谓把握重点，就是要把基础知识、基本概念弄清楚，把不懂的问题彻底弄懂，不留下知识缺陷；所谓融会贯通，就是不要孤立地死记知识，要把所学知识互相联系起来，可用摘要、列提纲等办法加以归纳，使之系统化；所谓胸有计划，就是要照顾各科，不要偏科，还要把经常复习与阶段复习结合起来。（4）作业。作业是学生把课堂知识转化为技能技巧的途径。对于教师来说，要尽可能做到课堂解决问题，作业要少，要适量，要有全局观念；对于学生来说，要严肃认真地做作业，要有刻苦的学习精神。“题海战术”和反对布置必要作业的观点都是犯了走向极端化的错误。（5）小结。小结是学生学完一章或一单元的学习任务后所作的总结。即回顾前一段的学习，哪些知识掌握得牢固，哪些地方存在着缺漏，有什么经验，有什么教训。小结的目的在于把前面学的知识条理化、系统化。小结的形式应灵活多样，可采用学生自己喜爱的形式，或写成日记，或写成周记，或写成讲演稿，或写个发言提纲，只要能达到目的即可。对小学生，一般不必作此要求。
课堂常规
课堂常规就是课堂上要讲的纪律，其中有要求学生遵守的，也有要求教师遵守的。（1）课前准备的要求。
①上课预备铃响后，学生即进入教室。
②备好各种学习用具，如课本、笔记本、语文和外语的字典、数学的圆规、三角板等。
③保持安静。（2）上课过程中的要求。
①上课铃响后，教师应立即进入教室。教师登上讲台后，班长或值日生呼喊“起立”口令；教师答礼后，班长或值日生呼喊“坐下”口令。
②学生要专心听讲，积极思考，发言先举手，答问要起立，不随便说话，不做小动作。（3）下课及课间的要求。
①下课铃响后，教师应及时下课，不拖堂；经班长或值日生呼喊“起立”口令，教师答礼后，学生才能离开教室。
②课间不得在教室或走廊追逐打闹。（4）课堂整洁的要求。
①要保持教室清洁，安排好值日工作，值日生要认真负责。
②不准随意移动座位或随便调换座位。
教学组织工作的常规
从学期开始到学期结束，有一系列教学组织工作。这些组织工作，也是我们应该坚持的常规。（1）学期初要做好的教学组织工作有：组织教师学习有关党和国家的教育方针政策和上级指示；讨论学校工作计划并订好教研组的工作计划；钻研教学大纲和教科书；安排好教学进度。（2）学期中要做好的教学组织工作有：根据教学大纲、教科书和教学进度对教师的教和学生的学进行检查；组织期中考试；分析前半学期的教学质量；作好期中教学小结，提出后半学期的要求和措施。（3）学期末要做好的教学组织工作有：组织和安排总复习和学期考试；进行质量分析；作好教学总结，对教学计划执行情况进行评估；安排下学期教师的教学任务，以便教师利用假期适当备课。（4）寒暑假要做好的教学组织工作有：制订新学期（学年）的教学工作计划；组织教师休息或适当备课。
教务行政工作的常规
教务行政工作是教学工作开始前的准备工作，是保证正常教学秩序、提高教学质量的重要条件。教务行政工作的主要内容有编班、编排课表、编排作息时间表和每周活动总表、学籍管理、图书仪器管理、教务档案资料的分类与保存、教务表册的印制等，这些工作已形成常规，不可忽视。（1）编班。现行教学班是教学的基本组织形式。做好编班工作，对于建立良好的班集体、培养优良班风，具有十分重要的意义。合理的编班要以有利于教师教学、有利于班主任的教育工作、有利于班集体的形成为基本出发点，编班的一般原则有：
①每班要男女混合。
②人数相差无几。小学每班40～45人，中学每班45～48人，男女生约各占一半。
③成绩好差搭配。好中差均匀分配，不要编快慢班。
④每班配备骨干。不仅要配备干部，还要把在体、音、美方面有专长的学生合理分配。
⑤同一地区集中。如农村同一村庄、城市同一街道的学生，除个别有纠纷者外，应编在同一个班，以便开展校外活动和召开家长会。
⑥后进学生分散。顽童、后进生、留级生，应分散编到各班去，但也不宜平均分配。
班级一经编定，要保持相对稳定，不要轻易让学生换班。（2）编排课表。课堂教学是按固定的课表进行的。编排课表要有科学根据，要符合教育学、心理学和卫生学的要求，要有利于提高学生的学习效率。通常情况下，要兼顾到下列几个问题：
①要注意到学生的学习时间和精力。编排课表最基本的要求是使学生在每一天都保持学习的高效率，应根据学习精力的变化曲线，合理安排。因此，凡是要多用脑筋、费精神的科目，最好排在上午一、二、三节。音乐、体育、图画、写字、自习等可排在下午。尽量做到作业多的课排在自习课的前面一节，理科课程与文科课程交叉搭配排，作业多的课和作业少的课搭配排，文化课与音、体、美等课交叉搭配排。
②要合理使用教师的精力，使教师有很好的工作效果。编排课表时要考虑到教师能够比较好地利用时间，便于教师有时间备课和批改作业，有时间参加教学研究活动，或进修提高。也要考虑到同科教师能互相听课。同一进度教师的课，一般应把老教师的课排在前头，便于新教师能先听课而后讲课。对一些有特殊困难的教师应尽可能给予照顾。
③要注意到教具、场地、教学仪器和其他设备的充分利用。如理化实验室，体育的场地、设施、器材等要充分利用，课时安排不要冲突，以免影响教学质量。
④要将团队活动和班会活动一并排入课表，使学生能有准备地参加这些活动，并搞好这些活动。
⑤编排课表时要注意听取教师特别是教研组长的意见，课表一经正式排定，就不宜随意变动，否则就会影响教学秩序。（3）编排作息时间表和每周活动总表。作息时间表是全校的总调度表，规定了全校的上课、下课、用餐、娱乐、休息、睡眠的时间。应按季节的不同，及时调整。一般可编排三套作息时间表，即春秋令时间表，根据昼夜平分的特点来编排；夏令时间表，根据昼长夜短的特点来编排；冬令时间表，根据昼短夜长的特点来编排。
每周活动总表主要是合理安排每周的会议时间和课外活动时间。每周五个下午，除上课、自习外，应将班会，团队活动，教工的党、团和工会活动，政治学习，学生的课外文艺活动、体育活动、学科活动、科技活动、大扫除等合理作出安排，并固定下来，使全校师生心中有数，知道什么时间干什么事、参加什么活动。（4）教务档案资料的分类与保存。为掌握学校历史发展进程中的基本情况及有关数据，以便制订工作计划和向学生进行传统教育，必须加强对教务档案资料的管理。这些资料可按以下项目分类：
①上级文件。包括中央、省、地、市、县各级教育行政部门下达的文件。
②请示报告。包括本校招生、基建、人事、设备购置、师生奖惩等方面向上级写的报告的底稿。
③规章制度。包括各种规则、制度、工作条例、奖惩办法。
④计划总结。
⑤试题试卷。
⑥报表统计。
⑦外来资料。指兄弟学校、兄弟省市的交流资料。
⑧教师业务档案。包括教师来校的时间，每学期所任课程、年级、节数、考勤记载、进修考核情况、公开课教案、评议记录、在报章杂志上发表的论文目录及自制重要教具名称等。（5）学籍管理。全校学生的学籍名册，分班分年级印好后，要装订成册，归档保管；要建立学生的学籍卡片（或叫学籍表），记载学生每个学期、学年的学籍内容，按班级编号，装订成册，妥善保管；学生自一年级入学至毕业的学习成绩，要准确地登记在统一的学籍卡上；小学升初中，初中升高中的毕业登记表，要分班、分级归档保管；学生转学、休学、复学、退学、肄业、毕业等证件的存根要分期、分年保管；学生证、校徽号码登记簿，要装订成册；历届学生的去向情况要及时登记。（6）教务表册的印制。学校经常使用的教务表册，有以下几类。
①教学类：包括教学进度表、教科书调查表、各班周课表、教师任课表、全校总课程表、教室日志等。
②考勤类：包括教师、学生的请假单，教师、学生的缺课记录，教师请假统计表等。
③成绩类：包括学生成绩表、年组成绩表、各科记分册、学生成绩通知单、成绩登记表、成绩统计表等。
④证明类：包括毕业证书、转学证书、肄业证书。
⑤记载类：包括历届教职员生人数统计，历届毕业生名册，历届休学、退学、转学学生名册，历年各级学生成绩不及格人数、留级人数统计表，历年最优生及三好生名册等。
⑥注册类：包括注册登记表、学籍表（卡）。
⑦图书仪器类：包括购书薄，借书证，仪器、标本、器械、药品总登记簿等。（7）图书、仪器管理。图书和仪器是学校不可缺少的教学资料和教学工具，对于提高教学质量有重大作用。图书、仪器管理，也应建立常规。中学应设专职人员负责，小学则由教师或行政人员兼管。图书室（馆）、实验室属教导处管辖。
图书室（馆）的任务主要是购书、保管和流通三大方面，同时要健全图书借阅和赔偿制度。购书环节主要是要做到所购图书要适用，不可滥购一气。图书的保管，主要是做好图书登记、编目、分类、上架等工作，并注意防蛀、防潮。图书的流通，要从方便师生出发，建立合理的借阅制度，作好新书介绍工作。为保护图书，要建立赔偿制度，并严格执行。
教学仪器是加强基础知识、训练基本技能、培养学生能力的重要的物质条件，要充分发挥其作用。实验室的任务是配合教学，整理和装置必需的教学仪器，以便师生能顺利地进行教学实验。一般中学应根据教学大纲的规定，分别设置物理、化学、生物等实验室，小学应设置自然常识实验室。仪器的购置，要根据教学需要和经济条件，逐
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