作者：李锋
出版社：中国经济出版社
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“金砖+”合作模式研究试读：
前言
2017年9月3日，国家主席习近平在金砖国家工商论坛发表题为《共同开创金砖合作第二个“金色十年”》的主旨演讲时提出，要推动“金砖+”合作模式，以让更多新兴市场国家与发展中国家参与到金砖国家合作机制。2017年9月4日，金砖国家领导人协商一致通过的《金砖国家领导人厦门宣言》提出：致力于同其他新兴市场国家与发展中国家建立广泛的伙伴关系，将采取平等和灵活的方式同其他国家开展对话与合作，包括“金砖+”合作模式。“金砖+”合作模式的提出，契合金砖国家所秉持的“互尊互谅、平等相待、团结互助、开放包容、互惠互利”金砖精神，并蕴含于金砖国家合作机制建设进程中。
2001年，美国高盛公司首次提出BRICs概念，用巴西、俄罗斯、印度、中国四国英文名称首字母组成缩写词，作为一个投资概念代表经济发展潜力较好的4个新兴市场国家。因“BRICs”的拼写和发音同英文单词“砖”（Bricks）相近，中国媒体和学者将其译为“金砖国家”。金砖国家合作始于2006年，中、俄、印、巴四国外长在联合国大会期间举行首次会晤。2009年，金砖国家领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次会晤，之后每年举行1次，迄今已举行10次领导人会晤。2010年底，南非正式加入金砖国家合作机制，金砖国家扩大为五国，金砖国家的英文单词变为“BRICS”，正式形成了体现新兴国家协商合作的金砖国家合作机制。金砖五国分布于亚洲、非洲、欧洲、美洲，均为二十国集团成员。2011年11月，金砖国家领导人在法国戛纳二十国集团峰会前夕举行首次非正式会晤，迄今已举行8次领导人非正式会晤。金砖五国的国土面积占世界领土面积的1/5，人口占世界总人口的2/5，在世界银行的投票权为13.24%，在国际货币基金组织的份额总量为14.91%。10年间，金砖五国经济总量增长179%，贸易总额增长94%，城镇化人口增长28%，为世界经济企稳复苏作出(1)了突出贡献，也让30多亿人民有了实实在在的获得感。2017年，金砖五国经济总量约占世界的23.24%，贸易总额和对外投资比重分别占世界的15.88%和12.45%，对世界经济增长的贡献率达50%。
金砖国家合作机制从无到有，从小到大，从虚到实，从松到紧，经过10多年的发展，已成为金砖国家之间加强合作、凝聚新兴市场国家与发展中国家、参与国际经济治理的重要平台。2017年6月，习近平主席在会见来华出席金砖国家外长会晤的外方代表团团长时高度评价：金砖合作是一个创新，超越了政治和军事结盟的老套路，建立了结伴不结盟的新关系；超越了以意识形态划线的老思维，走出了相互尊重、共同进步的新道路；超越了你输我赢、赢者通吃的老观念，实践了互惠互利、合作共赢的新理念。“金砖+”始于2010年。2010年12月，金砖四国一致决定吸收南非作为正式成员加入金砖国家合作机制，金砖四国由此正式更名为“金砖国家”。南非作为新成员正式加入金砖国家是金砖国家第一次扩容，标志着这一新兴国家的代表性合作机制已经涵盖了来自美洲、欧洲、亚洲和非洲的主要发展中大国。之后，“金砖+”不断拓展。2013年3月，金砖国家领导人同非盟主席和10位非洲国家领导人举行对话会，围绕“释放非洲潜力：金砖国家和非洲在基础设施领域的合作”主题进行讨论。2014年7月，金砖国家领导人同11位南美国家领导人在巴西利亚举行对话会，围绕“包容性增长的可持续解决方案”主题进行讨论，共商加强金砖国家和南美国家合作。2015年7月，金砖国家领导人首次与上合组织成员国领导人、欧亚经济联盟有关国家领导人举行对话会，彰显了以新兴市场国家与发展中国家为主体的多边合作框架，已成为当今世界新兴力量团结合作的重要平台。2016年10月，金砖国家领导人同“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”成员国领导人举行对话会，围绕“金砖国家同‘环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议’成员国：充满机遇的伙伴关系”主题进行讨论，共商新兴市场国家与发展中国家发展合作。
在2017年担任金砖主席国时，中方提出了“金砖+”合作模式，并在金砖国家领导人厦门会晤期间举行了首次新兴市场国家与发展中国家对话会。2017年3月8日，外交部长王毅在十二届全国人大五次会议举行的记者会上表示，将探索“金砖+”的拓展模式，通过金砖国家同其他发展中大国和发展中国家组织进行对话，建立更广泛的伙伴关系，扩大金砖的“朋友圈”，把金砖合作打造成为当今世界最有影响力的南南合作平台。在2017年金砖国家领导人厦门峰会上，中国作为东道国将“金砖+”列为重要概念进行推广。2018年金砖国家领导人约翰内斯堡会晤延续“金砖+”模式，共有20多个非洲和其他新兴市场国家与发展中国家领导人及其代表参加“金砖+”领导人对话会。金砖“朋友圈”进一步扩大，“金砖+”合作理念日益深入人心，影响力和号召力不断增强。“金砖+”合作模式将在金砖国家合作机制第二个十年取得长足进展。探索“金砖+”合作模式有利于吸引更多的新兴市场国家与发展中国家参与合作，在全球形成更加广泛的“朋友圈”。埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、几内亚、泰国等五国领导人出席厦门金砖峰会就是“金砖+”的例证。探索“金砖+”合作模式，通过金砖国家同其他新兴市场国家与发展中国家进行对话，有利于增强金砖国家的代表性，提升整体话语权，有利于增强金砖国家的包容性，惠及更多发展中国家。探索“金砖+”合作模式有利于增强金砖国家合作机制的吸引力、亲和力和生命力，加强金砖国家同新兴经济体、发展中国家和国际组织的合作，建立更广泛的伙伴关系，把金砖国家合作机制打造成最有影响力的南南合作平台，为金砖国家合作发展注入新动力。只有开放包容才能为全球性的创新及其扩散提供可能；反之，搞贸易保护主义、搞小圈子，终将误人误己。按照由点及片、以点带面的方式推动金砖国家与遍布全球的发展中国家合作，有利于把金砖经验推广到东亚、南亚、非洲、拉美等其他区域，“金砖+”合作模式秉承的兼收并蓄的开放精神将在国际社会上赢得越来越多的支持和理解。
本书重点研究“金砖+”合作模式的内涵、发展现状、存在的问题、总体思路和主要路径，提出金砖国家未来应坚持“金砖+”的总方向，渐进式推动“金砖+新成员”合作模式，全方位推进“金砖+区域”合作模式，有选择建立“金砖+国际组织”合作模式，促进金砖国家同其他发展中国家和相关组织进行对话，形成与非洲、南美洲、亚洲和欧洲良性互动的格局，建立更广泛的伙伴关系，扩大金砖国家的“发展队”和“朋友圈”，把金砖合作打造成为当今世界最有影响力的南南合作平台，推动金砖国家在参与全球治理方面发挥更大作用，促进新兴市场国家与发展中国家的贸易投资合作。(1) 国家主席习近平在金砖国家工商论坛开幕式上的主旨演讲[EB/OL]．人民网，2017-09-03．第一章 “金砖+”合作模式的理论概述“金砖+”合作模式是推动新兴市场国家与发展中国家有效融合、持续发展、文明互鉴的重要探索，是在全球新一轮经济全球化、科技革命和产业变革中提升新兴市场国家与发展中国家国际话语权的重要平台，有利于发挥金砖国家合作机制已经形成的优势，扩大金砖国家的辐射力，将对金砖国家经济社会发展产生战略性和全局性的影响。第一节 “金砖+”合作模式的基本内涵一、“金砖+”合作模式的提出
金砖国家合作机制建立以来，一直延续开放性和包容性特色，探索和践行了具有自身特色的开放型合作，并逐步彰显出金砖国家的辐射力。与建立在增加成员数量基础上的传统的开放性不同，金砖国家正在构建一种以金砖国家为核心的“金砖+”合作模式，不断拓展金砖国家的辐射圈。作为一个新兴经济体之间的合作平台，金砖国家对新兴市场国家与发展中国家所秉持的开放合作理念日趋成熟，并展现出强大的生命力。
早在2011年4月，金砖国家领导人首次齐聚中国三亚就共同提出，金砖国家之间的合作是包容的、非对抗性的合作，金砖国家对加强同其他国家，特别是新兴市场国家与发展中国家，以及有关国际组织、区域性组织的联系与合作持开放态度。2013年3月，金砖国家领导人第五次会晤期间，五国领导人同非洲国家领导人举行主题为“释放非洲潜力：金砖国家和非洲在基础设施领域合作”对话会，探讨了双方开放合作的新路径，这为构建金砖国家与非洲国家之间的长期合作框架奠定了坚实基础。
中国在2017年担任金砖国家主席国时首倡了“金砖+”合作理念，并在2017年金砖国家领导人厦门峰会上将“金砖+”列为重要概念进行推广。2017年3月8日，外交部长王毅在十二届全国人大五次会议举行的记者会上表示，将探索“金砖+”的拓展模式，通过金砖国家同其他发展中大国和发展中国家组织进行对话，建立更广泛的伙伴关系，扩大金砖的“朋友圈”，把金砖合作打造成为当今世界最有影响力的南南合作平台。
2017年9月3日，国家主席习近平在金砖国家工商论坛发表题为《共同开创金砖合作第二个“金色十年”》的主旨演讲时提到，作为具有全球影响力的合作平台，金砖合作的意义已超出五国范畴，承载着新兴市场国家与发展中国家乃至整个国际社会的期望；金砖国家奉行开放包容的合作理念，高度重视同其他新兴市场国家与发展中国家合作，建立起行之有效的对话机制；提出推动“金砖+”合作模式，以让更多新兴市场国家与发展中国家参与到金砖国家合作机制。
2017年9月4日，金砖国家领导人协商一致通过的《金砖国家领导人厦门宣言》提出：致力于同其他新兴市场国家与发展中国家建立广泛的伙伴关系，将采取平等和灵活的方式同其他国家开展对话与合作，包括“金砖+”合作模式。
2017年9月5日，在金砖国家领导人厦门会晤期间举行了首次新兴市场国家与发展中国家对话会，埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、几内亚、泰国五国领导人出席“金砖+”领导人对话会，探索金砖国家同新兴市场国家与发展中国家的合作，推动金砖国家与遍布全球的发展中国家合作，把金砖经验推广到东亚、南亚、非洲、拉美等其他区域。出席新兴市场国家与发展中国家对话会的各国领导人一致认为，新兴市场国家与发展中国家发展势头向好，应该在落实2030年可持续发展议程、完善全球经济治理等方面发挥更大作用，深化南南合作，打造“金砖+”合作模式，建立广泛的发展伙伴关系，打造开放多元的发展伙伴网络，携手走出一条创新、协调、绿色、开放、共享的可持续发展之路，为促进世界经济增长、实现各国共同发展注入更多的正能量。金砖国家可以发挥自身优势和影响力，促进南南合作和南北对话，汇聚各国集体力量，联手应对风险挑战。金砖国家可以扩大金砖合作的辐射和受益范围，推动“金砖+”合作模式，打造开放多元的发展伙伴网络，让更多新兴市场国家与发展中国家参与到团结合作、互利共赢的事业中来。
2018年金砖国家领导人约翰内斯堡会晤延续“金砖+”模式，共有20多个非洲和其他新兴市场国家与发展中国家领导人及其代表参加金砖国家领导人同非洲国家以及新兴市场国家与发展中国家领导人的第二次“金砖+”对话会。金砖“朋友圈”进一步扩大，“金砖+”合作理念日益深入人心，影响力和号召力不断增强。国家主席习近平在“金砖+”领导人对话会上发表讲话时对“金砖+”合作提出四点建议。第一，拓展“金砖+”合作，共同深化互利伙伴关系。应该彼此理解，相互支持，守望相助，以“金砖+”合作为契机，建设开放包容、合作共赢的伙伴关系，打造深化南南合作的平台。第二，拓展“金砖+”合作，共同挖掘发展新动能。应该共同把握机遇，通过本次会晤建立起来的金砖国家新工业革命伙伴关系，抢占面向发展制高点，把互补优势和协同效应充分释放出来，实现创新、联动、包容发展。第三，拓展“金砖+”合作，共同营造有利外部环境。要共同维护多边贸易体制，建设开放型世界经济，继续推动全球经济治理改革，提高新兴市场国家与发展中国家的代表性和发言权。第四，拓展“金砖+”合作，共同构建新型国际关系。应该坚定维护多边主义，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，共同落实2030年可持续发展议程，坚持南北合作为主渠道、南南合作为补充的国际发展合作格局。出席对话会的其他领导人赞赏金砖国家领导人约翰内斯堡会晤延续厦门会晤的做法，继续举办“金砖+”领导人对话会，称赞这体现着金砖合作的包容性，支持将对话会机制化，建设广泛的发展伙伴关系，推进南南合作。各方认为，当前形势下，特别是面临单边主义和保护主义抬头的挑战，要深化新兴市场国家与发展中国家团结协作，推动金砖国家同非洲发展合作伙伴关系，提升各领域务实合作水平，共同反对单边主义和保护主义，实现包容性增长和可持续发展，增进各国人民福祉。二、“金砖+”合作模式的实质“金砖+”合作模式的实质是建立一个合作网络，探索经济一体化的不同方式、多边经济合作的多种路径，作为全球经济合作综合平台发挥独特作用，推动新兴市场国家与发展中国家携手实现可持续发展。“金砖+”指的是金砖国家进一步加强与其他发展中国家和新兴经济体的联络、互动、对话及合作，通过金砖国家合作更好地体现发展中国家的共同立场和集体意愿。“金砖+”合作模式是把金砖国家合作机制与新兴市场国家与发展中国家、全球各领域主要合作机制有效融合，推动各国经济持续发展、不同文明交流互鉴和全球治理体系变革，提升新兴市场国家与发展中国家经济创新力和文化影响力，形成更广泛的以金砖国家合作机制为基础的新兴市场国家与发展中国家广泛伙伴关系的合作模式。雅罗斯拉夫·利沃罗利克在他的论文《金砖国家：正在形成的另一种全球化》指出，在过去的几年里，尽管金砖国家在全球范围内建立经济联盟的积极性日益提高，金砖国家组织本身的发展却缺乏活力；事实上，尽管金砖国家成立了新开发银行，并且提出一些促进金砖国家成员之间经济联结的倡议，但金砖五国仍感觉到进一步的融合会遇到限制；把重点从贸易自由化或大规模一体化转向在新兴市场国家建立更广泛的融合与合作框架可能是解决这个问题的方法之一，这将为金砖国家与新兴市场国家之间的合作开辟新的渠道；这种框架可以通过建立更为广泛的伙伴关系而成为一个新的南南合作平台。
因此，“金砖+”合作模式是寻求建立一个新的平台，旨在聚集新兴市场国家与发展中国家深化相互合作、实现共同发展。“金砖+”合作模式不仅是推动金砖国家寻求发展新途径而提出的，也是新兴市场国家与发展中国家推动全球经济形成更为平衡的经济新秩序的重要途径。在经济全球化进程放缓的大背景下，金砖国家通过“金砖+”合作模式可以推动新兴市场国家与发展中国家实行新举措以促进新型经济全球化加速发展，惠及各国人民。三、“金砖+”合作模式的理念“金砖+”合作模式的理念是开放包容、合作共赢，宗旨是加强金砖国家同其他新兴市场国家与发展中国家的对话合作，以促进各种要素打破藩篱，在更大范围内优化配置，从而为各经济体贡献新的经济增长动能。在全球新一轮经济全球化、科技革命和产业变革中，新兴市场国家与发展中国家融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流，正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。“一花不是春，孤雁难成行”。探索“金砖+”合作模式有利于加强发展战略对接、发展经验交流、能力建设合作，共同建设广泛的发展伙伴关系，发挥互补优势，助力彼此经济发展，在更大范围、更广领域开展南南合作，携手应对各种全球性挑战，培育联动发展链条，实现联合自强，建设各国发展共同体、命运共同体。四、“金砖+”合作模式的创新性
俄罗斯科学院远东所专家亚历山大·拉林认为，“金砖+”合作模式是一个非常重要的新创意，体现了金砖国家地位的上升和行动范围的扩大，通过这种方式可从内部巩固原有架构、提升“五国”形象。俄罗斯金砖国家研究委员会执行主任格奥尔基·托洛拉亚表示，中国担任金砖国家轮值主席国，提出的“金砖+”的理念为发展金砖国家这一全球性机制作出了重大贡献。中国现代国际关系学院研究员陈凤英表示，“金砖+”启动意味着金砖国家将代表更广泛的发展中国家和新兴经济体，也将进行更多宏观政策上的协调。北京师范大学金砖国家合作中心主任王磊认为，“金砖+”的提出，不仅是金砖精神的要求，也是金砖完善自身机制的要求，更是金砖国家进一步发展的结果；“金砖+”模式的提出，摒弃了封闭的“大国俱乐部”的陈旧模式，这不是对现行体制的否定，而是一种改革和创新。印度尼赫鲁大学国际关系学院主任多拉·瓦拉普拉萨德表示，“金砖+”是一个非常大胆又具有创新精神的举措，把南南合作融入金砖合作之中，将更好地体现金砖国家合作机制的包容性和代表性。五、“金砖+”合作模式的多样性“金砖+”合作模式可以采取“金砖+新成员”模式，吸纳具备条件的国家加入金砖国家合作机制，逐渐形成特惠贸易协定或者自由贸易区。可不必遵循全面自由贸易协定的标准路径，可通过优惠协议（PTA）进行有限的贸易投资自由化、便利化。“金砖+”合作模式也可以采取“金砖+区域”模式，建立金砖国家与非洲、南非洲、亚洲和亚欧的贸易投资合作机制、金融合作机制、文化交流机制，加强金砖国家同各地区市场的对接，共同推动基础设施互联互通和区域经济一体化，实现经济增长和可持续发展。“金砖+”合作模式还可以采取“金砖+国际组织”模式，金砖国家可与国际货币基金组织和世界银行等国际组织合作以扩大投票权、提升影响力。在国际货币基金组织中，金砖国家的总投票份额低于15%，而“金砖+新成员”将使得投票的总份额进一步增加。金砖国家也可以在世界贸易组织中结成联盟，提升新兴市场国家与发展中国家的话语权，弥补南南合作的不足。金砖国家还可以积极发展与亚投行（AIIB）、欧亚开发银行（EDB）、南盟发展基金（SDF）、南方共同市场结构融合基金（FOCEM）等的合作，打造一个聚集新兴市场国家与发展中国家的投融资平台。
总之，“金砖+”合作模式是针对金砖国家未来发展定位及合作方向提出的创新性举措，是金砖国家合作开启第二个“金色十年”的重要路径。同时，“金砖+”合作模式作为金砖国家合作发展的一个创新性理念，正式提出只有一年多的时间，仍然需要在实践中不断发展完善。第二节 “金砖+”合作模式的代表性一、增强代表性是“金砖+”合作模式的内在要求
2010年，南非加入金砖国家合作机制，使金砖国家有了非洲声音，从而更具代表性。如果吸纳更多新兴市场国家与发展中国家加入金砖国家，就会增强金砖国家的代表性，进而推动金砖国家合作机制成为新兴市场国家与发展中国家实现合作共赢的重要平台。G20的形成本身就说明以G7为代表的发达国家在处理全球性金融危机时已经感到力不从心。
随着新兴经济体总体实力的不断上升，世界政治经济格局出现重大变化，全球治理需要新动力、新思路、新模式，以适应形势的重大变化。世界需要一个包容发达国家、新兴市场国家与发展中国家的灵活高效的“新多边主义”。新兴经济体集体崛起也标志着全球治理出现了从“西方治理”向“东西方共同治理”的历史性转折。
金砖国家吸纳新成员顺应时代要求，符合新兴市场国家与发展中国家的整体利益，有利于创新经济增长方式、更高效地开展全球经济金融治理、推动强劲的国际贸易和投资、实现包容和联动式发展。金砖国家吸纳新成员有利于增加新兴市场国家与发展中国家的话语权和决策权，更好地发挥这些国家的优势和作用，为全球治理注入新的血液、新的思想、新的理念，使之更加公正、公平、合理，并为世界经济增长提供新动力。二、增强“金砖+”合作模式代表性的现实基础
金砖国家合作机制包括了主要大洲上的一个或几个主要发展中国家，每个成员同时也是其所在的大洲或地区的主要经济体。在区域一体化安排中，所有与金砖国家合作的国家都可以形成“金砖+”，在多边的基础上开展灵活多样的合作模式。作为新兴经济体的杰出代表，金砖国家的人口总量约占全球的44%，经济总量约占全球的23%，中国和俄罗斯是联合国安理会的常任理事国。金砖国家是开放的，应该吸纳更多的新兴经济体加入。更多的成员必然会进一步强化金砖国家的整体实力和影响力。印度学者苏雷希·辛格（Suresh P.Singh）和梅墨里·杜班（Memory Dube）认为，印度尼西亚是东南亚地区最重要的国家，世界上第四人口大国，与中国和印度保持着密切的关系。此外，印度尼西亚还因成功主办万隆会议而赢得其他发展中国家的赞赏。因此，印度尼西亚被认为是最有希望加入金砖国家的另一个新兴经济体。
中国在金砖国家中经济总量最大，是金砖国家合作机制形成的首要推动者，中国的理念、中国的倡议、中国的方案、中国的声音不断放大。作为世界上的第二大经济体、最大的新兴经济体、最大的发展中国家，中国可以起到“压舱石、定盘星”的作用，推动金砖国家抱团取暖、加强团结合作，在重大问题上凝聚共识，共同应对各种风险和挑战。无论在金砖国家内部还是在金砖国家外部，中国都能为推动全球治理作出贡献。唯一的差别是，在金砖国家内部，中国可以充分利用该合作机制的整体优势和集体力量，更好地为新兴市场国家与发展中国家“发声”，提升新兴市场国家与发展中国家的代表性。三、增强“金砖+”合作模式代表性的实现路径
作为新兴市场国家与发展中国家合作的重要平台，金砖国家可以通过“金砖+”合作模式进一步拓展和深化南南合作。作为新兴经济体的代表和南南合作的新平台，金砖国家在全球治理中的地位和作用日益凸显。从2006年中、俄、印、巴四国外长在联合国大会期间举行首次会晤，到2018年金砖国家领导人约翰内斯堡会晤，金砖国家逐渐实现由概念到实体的转变。金砖国家不仅建立了新开发银行和应急储备安排等多边金融机构，而且通过金砖国家工商理事会和智库理事会促进金砖国家民间层面的交流。
巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五国既是金砖国家合作机制的成员，又是二十国集团的成员和联合国的会员国。事实表明，金砖国家提出的与全球治理有关的主张和方案，在一定程度上与二十国集团和联合国提出的有关主张和方案是相似的。二十国集团和联合国的权威与金砖国家的强盛相辅相成，相得益彰。在推动全球治理、促进世界经济强劲复苏、落实联合国“2030年可持续发展议程”、反对保护主义、促进全球贸易和投资及加强多边贸易体制等方面，金砖国家与二十国集团的目标是相同的。金砖国家可与二十国集团加强合作，共同发力，使双方追求的目标成为共同的目标。
推动全球治理不是一个国家或一个国际组织的担当，而是世界上所有国家和所有国际组织的义务。虽然金砖国家能量巨大，但在推动全球治理的过程中不应排斥其他力量，尤其不能轻视其他新兴经济体的潜力。在2015年7月9日举行的金砖国家领导人第七次会晤上，国家主席习近平提出，要坚持开放包容，积极开展同其他国家和国际组织对话和交流，加强同其他新兴市场国家与发展中国家团结合作，扩大金砖国家的代表性和影响力。第三节 “金砖+”合作模式的包容性一、包容性是“金砖+”合作模式的本质特征“金砖+”合作模式是“互尊互谅、平等相待、团结互助、开放包容、互惠互利”的金砖精神的内在要求。
金砖国家国情不同，多元是金砖合作的基色之一，这奠定了其开放包容的基本属性，并在实践中发展了多种形式的伙伴关系，积极拓展合作领域。金砖国家坚持求同存异，十几年的合作历程跨越了遥远的地理距离，超越了不同发展道路和社会制度。金砖国家合作摈弃了建立封闭的大国俱乐部的陈旧模式，不断巩固和加强与其他新兴市场国家与发展中国家的联系。
金砖国家不追求推倒重来、以武力对抗的方式推翻现行国际体系，而是通过建设性参与来推动全球政治经济体系朝着更加公正、合理、平衡的方向改革。“金砖+”合作模式更强调包容性，有意愿的新兴市场国家与发展中国家都可以通过合适的方式与金砖国家建立合作，实现共同发展。二、增强包容性可以惠及更多发展中国家
通过“金砖+”合作模式可以摆脱以全球经济失衡严重、高度不平等为特征的核心—边缘经济全球化模式，走向去中心化的“无核心—无边缘”的新型经济全球化。通过“金砖+”合作模式达成的贸易投资自由化、便利化可以使金砖国家更具包容性，而不是像有的合作联盟组织那样仅仅以地理分布或“共同价值观”作为一体化的标准。
金砖国家合作机制最重要的意义在于突破了传统国际关系理论对于国家间合作关系的解读，特别是现实主义视角下的国家结盟的模式。参加金砖国家合作机制的国家都是全球或地区性大国，但是金砖国家从一开始就拒绝封闭的俱乐部模式，对其他国家和国际、区域性组织的联系与合作持开放态度。金砖国家从2013年南非德班峰会开始，在峰会期间召开金砖国家与东道国所在地区国家领导人的会谈，当时召开了金砖国家领导人和非洲国家领导人的会议。2014年，在金砖国家领导人峰会期间召开了金砖国家领导人和拉美及加勒比国家领导人对话会。因此，金砖国家的发展是开放并惠及其他发展中国家的。
探索“金砖+”模式是践行开放合作理念的最好体现，能够让金砖国家合作机制惠及更多发展中国家。金砖国家新开发银行副行长莱斯利·马斯多普认为，“金砖+”合作模式是回应新兴市场国家群体性崛起这一发展趋势的自然要求，这种合作理念在巩固金砖五国合作的基础上，吸纳更多新兴市场国家与发展中国家参与，打破了传统限制，金砖国家和相关国家能够根据实际情况设立议题，开展富有成效的对话。三、增强包容性有利于完善金砖国家合作机制
中美研究中心高级研究员苏拉布·古普塔认为，在金砖国家领导人厦门会晤上，中方提出并推动“金砖+”合作模式，展现出远见卓识，“金砖+”使金砖国家在推进南南合作方面更具针对性和可塑性。
中国社科院世界经济与政治研究所金砖国家研究基地执行主任徐秀军认为，在当前保护主义和单边主义盛行的背景下，金砖国家倡导并践行“金砖+”合作模式意义重大，充分展现了互尊互谅、平等相待、团结互助、开放包容、互惠互利的金砖精神，超越了以意识形态划线的旧思维以及你输我赢、赢者通吃等老观念；有利于金砖国家合作机制的发展与完善，促进新兴市场国家与发展中国家加强团结合作。
俄罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基表示，金砖国家领导人约翰内斯堡会晤是在新的国际环境下举行的，二战结束以来的国际政治经济秩序面临挑战，甚至可能在全球范围造成不可预测的后果。幸运的是，人类可以选择完善秩序的方法，各类国际组织正在发挥作用。习近平主席在金砖国家领导人厦门会晤上倡导推动“金砖+”合作模式，扩大了金砖国家的“朋友圈”和影响力，使金砖合作产生新的全球意义。第四节 “金砖+”合作模式的可持续性一、“金砖+”合作模式有利于建立长效合作机制“金砖+”合作模式突出可持续性，旨在推动金砖国家行稳致远。“金砖+”合作模式是从增进发展中国家整体力量和实现共同繁荣的角度进行谋划的。推动“金砖+”合作模式有利于寻求金砖国家成员的最大公约数，有利于制定促进金砖国家持续发展的制度性安排。在金砖国家的框架下整合相关国家的自由贸易协定谈判，则可能建立金砖国家自贸区，为金砖国家发展提供最强大的制度支持。以中国为例，近几年生效的自由贸易协定包括中国—冰岛自由贸易区协定、中国—瑞士自由贸易区协定、中国—澳大利亚自由贸易区协定、中国—韩国自由贸易区协定，目前正在谈判的自贸区包括中日韩自贸区、区域全面经济合作伙伴关系协定（RCEP）；正在研究的自贸区包括中国—印度自贸区等。“金砖+”合作模式有利于推动实体性合作，共同应对各种经济下行的风险和挑战，加强对外经贸合作，并在世界经济中发挥重要作用。金砖合作摒弃了以零和博弈、强权政治等为基础的传统霸权观念和行为，而以各国平等相待、求同存异为原则，相互尊重彼此的发展道路和模式，相互照顾彼此的关切，致力于增进战略沟通和政治互信。对此，习近平主席曾用“三个超越”进行了高度概括，即金砖国家合作机制“超越了政治和军事结盟的老套路，建立了结伴不结盟的新关系；超越了以意识形态划线的老思维，走出了相互尊重、共同进步的新道路；超越了你输我赢、赢者通吃的老观念，实践了互惠互利、合作共赢的新理念”。二、“金砖+”合作模式有利于形成持续的发展动力
在长期的合作实践中，金砖国家探索了“金砖+”的对话合作模式，并取得了显著成效。自2013年3月金砖国家领导人德班会晤后同十几个非洲国家领导人举行对话会以来，金砖国家将探索同所在区域和其他发展中国家市场对接与合作路径作为领导人会晤的重要议题。作为金砖合作的重要参与者和推动者，中国为金砖国家合作机制的发展与完善贡献了力量和智慧，并不断推动金砖国家合作机制成为联系广大新兴市场国家与发展中国家的纽带，为推动共同发展注入了动力。
金砖国家领导人厦门会晤期间举行的“新兴市场国家与发展中国家对话会”突破了以往对话会的地域限制，将金砖国家伙伴关系拓展至更大范围，在构建金砖国家更广泛伙伴关系以及将金砖国家合作机制打造成为当今世界最有影响力的合作平台方面迈进了一步。在厦门会晤中，金砖国家合作机制进一步融入中国元素，为金砖合作行稳致远提供了新的活力。三、“金砖+”合作模式有利于人类的可持续发展“金砖+”开创了金砖国家机制建设的新模式，拓展了金砖国家的外部联系，赋予金砖国家命运共同体更广泛的意义。从其他新兴市场国家与发展中国家来看，“新兴市场国家与发展中国家对话会”是可供它们选择的参与南南合作的重要平台，金砖国家的南南合作平台的定位也将因此有了制度上的依托和保障。在南非接任金砖国家主席国以来，厦门会晤的诸多共识和成果取得新的进展，彰显了新形势下金砖合作的新活力。
在金砖国家领导人南非约翰内斯堡会晤期间，“金砖+”取得了新的发展与突破。约翰内斯堡会晤期间，金砖国家领导同有代表性的非洲和其他地区的新兴市场国家与发展中国家领导人就共同关心的地区和国际问题展开对话，共同探讨双方开放合作的新机遇和新路径。以约翰内斯堡会晤为新的起点，“金砖+”将展现南南合作新魅力，推动金砖国家开放型合作结出累累硕果，并进一步夯实人类命运共同体建设的坚实基础。
总之，金砖国家不搞一言堂，而是通过“金砖+”合作模式倡导“共商共建共享”，携手为应对人类共同面临的挑战和增加人类共同的福祉而不懈努力。共商、共建和共享共同构成了金砖国家参与全球治理的理念基础，并推动金砖国家成为全球治理更加重要的参与者、建设者、贡献者和引领者。在“逆全球化”思潮盛行以及一些国家频繁采取保护主义和单边主义行动的背景下，金砖国家成为反对贸易保护主义的中流砥柱，以切实行动打造开放型世界经济和构建人类命运共同体。第二章 探索“金砖+”合作模式的重要意义
探索“金砖+”合作模式有利于推动金砖国家同其他新兴市场国家与发展中国家、国际组织开展对话与合作，建立新的、更广泛的伙伴关系，推动金砖国家合作机制成为凝聚新兴市场国家与发展中国家的重要平台，进一步提升新兴市场国家与发展中国家在全球治理体系中的话语权和影响力，推动金砖合作迈上新台阶，为世界经济增长提供新动力，为广大发展中国家融入全球经济体系带来更多契机，不断增强金砖国家合作机制的吸引力、亲和力、生命力。第一节 构建代表新兴市场国家与发展中国家的合作平台
作为具有全球影响力的合作平台，金砖国家合作机制的意义已超出五国范畴，承载着新兴市场国家与发展中国家乃至整个国际社会的期望。探索“金砖+”合作模式，使合作内容更具实效、合作形式保持连续，让其他新兴市场国家与发展中国家都能参与到金砖合作中来，这将有助于培育新兴市场国家与发展中国家联动发展链条，构建代表新兴市场国家与发展中国家的合作平台。国际金融危机后，一些短视的国家大肆推行以邻为壑的保护主义政策，逆全球化挑战日益加大。在此背景下，金砖国家一直在合力构建开放型世界经济，并在实践基础上创立和发展了“金砖+”合作模式，将金砖合作拓展到范围更广的新兴市场国家与发展中国家。“金砖+”合作模式之所以展现出如此强大的生命力和吸引力，主要是因为它把握了世界经济发展的时代脉搏，代表了经济全球化的发展方向。金砖国家合作机制的重要性不可估量。当前，个别西方国家一心维护其在国际体系中的特权，而金砖国家提供了一个强大的平衡和稳定机制，体现了《联合国宪章》宗旨和多边主义要求，为促进南南合作和发展中国家在国际体系中发出声音、表达观点提供了平台。
新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬认为，金砖国家在经济和社会发展方面有共同特征，面临类似挑战，可在互相借鉴与协作中共同发展。“金砖+”可以在金砖国家的基础上，向其他新兴市场国家与发展中国家扩展，形成谋求共同发展的新平台。一、探索“金砖+”合作模式有利于拓展广大新兴市场国家与发展中国家合作空间
自中国2017年提出“金砖+”合作理念以来，就有更多的新兴市场国家与发展中国家通过金砖国家合作紧密联系在一起，深化合作，共同发展。金砖国家并不是封闭保守的，开放将为金砖国家以及新兴市场国家与发展中国家带来共赢。美国智库中美研究中心高级研究员苏拉布·古普塔认为，让更多新兴市场国家与发展中国家参与金砖国家合作，将有利于深化南南合作，充分释放互补优势和协同效应。马来西亚亚洲策略与领导研究院国际事务高级顾问胡逸山认为，通过“金砖+”合作，新兴市场国家与发展中国家可以提升自由贸易合作，共同挖掘发展新动能。新兴市场国家与发展中国家对世界经济增长的贡献率已经达到80%。
新兴市场国家与发展中国家群体性崛起势不可当，将使全球发展的版图更加全面均衡，使世界和平的基础更为坚实稳固。俄罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基认为，金砖国家从地域分布上来说涉及亚洲、欧洲、非洲和拉丁美洲，考虑到“金砖+”合作模式将进一步增强新兴市场国家与发展中国家的团结合作，金砖国家合作正在获得全球性的意义。巴西亚太—中国研究所所长塞维利诺·卡布拉尔认为，着眼未来，通过“金砖+”合作能够拓展广大新兴市场国家与发展中国家的合作空间。迪拜贵族侯赛因集团董事长兼阿联酋企业联合会创始人艾哈迈德·阿巴斯·本·侯赛因表示，中国以负责任的大国担当，推动“金砖+”合作不断机制化，“金砖+”合作模式与“一带一路”倡议都旨在通过相互协作和交流互鉴，实现共同发展、共同进步。阿联酋沙迦大学常务副校长贝塔亚伯表示，“金砖+”是一个成功的合作模式，体现中国一贯倡导的开放包容、合作共赢理念，是中国智慧的结晶；“金砖+”合作模式不仅将通过扩大新兴市场国家与发展中国家内部的合作，实现优势互补、促进发展经验交流，而且将通过加强合作，应对共同面临的风险和挑战。南非国家形象推广机构“品牌南非”研究部门负责人普特鲁斯博士认为，金砖国家已经从一个单纯的经济概念发展成为具有全球影响力的合作机制，金砖国家新开发银行、金砖国家智库合作、金砖国家工商论坛等机制化合作体现出金砖国家合作已经取得丰硕成果。然而，在保护主义和单边主义抬头的背景下，金砖国家不仅需要增加相互支持，开拓贸易渠道，加深经济联系，积极维护自由贸易体系，同时需要扩大发展中国家合作，致力于通过巩固和发展南南合作推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。二、“金砖+”合作模式为世界上其他新兴大国参与和加强同金砖国家合作提供了有效路径
除金砖国家之外，世界不同地区也有一批新兴大国正在快速成长，诸如“薄荷四国”（墨西哥、印度尼西亚、尼日利亚、土耳其）、“灵猫六国”（哥伦比亚、印度尼西亚、越南、埃及、土耳其、南非）等各种概念层出不穷，墨西哥、阿根廷、印度尼西亚、埃及、哈萨克斯坦等国的地区和国际影响力明显提升，这些新兴国家认识到金砖国家已经成为发展中国家就全球重大政治经济事务进行长期和全方位协调的最重要平台，有强烈愿望同金砖国家建立更密切的伙伴关系，甚至更深度地参与金砖合作。“金砖+”合作模式规划了其他新兴国家逐步深入参与金砖合作的路径，避免新兴国家群体的内部分化。
金砖国家合作根植于发展中世界的整体利益，这是“金砖+”模式提出的根本出发点。金砖国家将通过“金砖+”模式进一步加强同其他新兴大国和广大发展中世界的合作与团结，立足于发展中国家，代表发展中国家利益，打造南南合作的最重要平台，推动全球发展。三、探索“金砖+”合作模式有利于为更多新兴市场国家与发展中国家在国际舞台上发挥作用提供合作平台
探索“金砖+”合作模式不仅会帮助新兴市场国家与发展中国家，也有利于构建全球经济的新循环，促进更大范围的贸易合作和资本流动。美国智库中美研究中心高级研究员苏拉布·古普塔表示，“金砖+”在构建开放型世界经济、抓住结构性改革的历史机遇中将发挥重要作用。
在当前国际经济体系被保护主义和个别西方国家内向型发展的乌云所影响的背景下，金砖国家的崛起将进一步开辟更广泛的经济合作途径，有利于深化结构改革和扩大对外开放。借助“金砖+”合作平台，更多新兴市场国家与发展中国家能够在国际舞台上发挥作用，金砖国家合作因此能在更大程度上代表广大发展中国家，团结更多力量，共同应对挑战，实现共同发展。
新兴市场国家与发展中国家在发展过程中面临着相似的问题，中国通过改革实现经济持续发展，为新兴市场国家与发展中国家作出了表率，提供了有益经验。当前，中国引领金砖国家经济增长，扮演着“领头羊”的角色。中国通过“金砖+”合作带动着其他有着相似发展目标的新兴市场国家借助金砖国家合作机制实现共同发展。第二节 推动金砖国家建立更广泛的伙伴关系一、探索“金砖+”合作模式有助于拓展金砖国家的全球伙伴关系网络
金砖国家坚持“互尊互谅、平等相待、团结互助、开放包容、互惠互利”的金砖精神，是一个致力于建设更加广泛伙伴关系的新型国际合作机制。从自身来看，金砖国家倡导的伙伴关系超越社会制度与意识形态的异同，致力于在交流互鉴中实现优势互补，在求同存异中追求共同进步。从外部来看，对于那些身处战乱和贫困的百姓，金砖国家感同身受，因此金砖合作不是为了一枝独秀，而是要建设世界发展的百花园和构建人类命运共同体。扩大金砖合作的辐射范围和受益范围，打造开放多元的发展伙伴网络，有利于让更多新兴市场国家与发展中国家参与到团结合作、互利共赢的事业中来。
自2017年以来，“金砖+”合作理念得到广泛响应。2018年金砖国家领导人约翰内斯堡会晤期间，举行了金砖国家同非洲国家领导人对话会、新兴市场国家与发展中国家对话会。南非国际关系与合作部长西苏鲁认为，约翰内斯堡会晤延续厦门会晤的合作势头，“金砖+”合作模式将有力促进南南合作。为此，南非邀请了十多个亚洲、非洲、拉丁美洲国家参加对话会。俄罗斯外长拉夫罗夫表示，金砖国家领导人约翰内斯堡会晤邀请众多非金砖国家领导人参加对话，是习近平主席在厦门会晤提出“金砖+”合作模式的具体实践。通过“金砖+”，金砖合作的辐射和受益范围不断扩大，有望成为将不同区域的经济一体化安排联系起来的、充满韧性的独特平台，促进所有参与国在第四次工业革命中共谋包容增长和共同繁荣。
探索“金砖+”合作模式有利于推动金砖国家同其他新兴市场国家与发展中国家一道，团结协作，相互促进，凝聚磅礴的合作力量。一个人的努力是加法，一个团队的努力是乘法。“金砖+”合作模式将充分释放金砖合作的潜力，不断拓展金砖合作的影响力，为促进世界经济增长、完善全球治理、推动国际关系民主化注入更多的正能量，为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大贡献。
俄罗斯卫星通讯社2018年7月26日称，事实证明，面对目前的贸易战和有可能出现的货币战、金融战，中国提出的“金砖+”模式是十分必要的。俄科学院远东研究所专家罗马诺夫认为，受邀参加“金砖”领导人对话会的国家与金砖国家在发展经贸关系方面志同道合，也都希望根据有利于新兴经济体，而不是有利于想“让美国再次伟大”的那个人的规则来支持自由贸易。瑞士SRF电视台称，在特朗普政策下，西方联盟受到破坏，与此同时，非西方合作却在展示团结，西方联盟的弱化，也加强了金砖峰会在全球的政治影响力。南非“News24”称，金砖峰会以及中国领导人在非洲更广泛的访问让中国的路线与特朗普“让美国再次伟大”的信条区别开来。俄罗斯地缘政治科学博士萨夫琴科表示，金砖国家不是一个联盟组织，而是一个能够平静地讨论国际问题的平台，这与北约、欧盟等模式有着本质区别，金砖国家领导人峰会有助于建立一个多极世界，各国在相互合作和互相尊重的基础上团结一致，建立新的关系、加强联系。与美国控制并用于政治目的的G7等组织完全不同，金砖国家合作机制是21世纪的世界模式。二、探索“金砖+”合作模式有利于推动金砖国家的“朋友圈”不断扩大
在2017年金砖国家领导人厦门会晤期间，习近平主席深入阐释了“金砖+”合作理念，倡导扩大金砖“朋友圈”，画出了谋求共同发展的同心圆。早在“金砖+”概念出现之前，其行动、实践便已开始。2010年，南非作为正式成员加入金砖国家合作机制。2013年，金砖国家领导人同非盟主席和部分非洲国家领导人举行对话会。2014年，在巴西举行的金砖国家领导人第六次会晤期间，金砖国家同拉美国家围绕“包容性增长的可持续解决方案”主题展开对话，将金砖国家开放合作拓展到拉美国家。随后进一步发展，金砖国家领导人分别同欧亚经济联盟成员国领导人、环孟加拉湾经合组织成员国领导人、上合组织成员国领导人举行对话会。也就是说，作为一个新兴的、生机勃勃的全球合作机制，金砖国家合作机制不仅得到了国际社会的广泛关注，更吸引了一些国家、组织参与或加入其中。在2017年金砖国家领导人厦门峰会上，中国作为东道国将“金砖+”列为重要概念进行推广，把此前的金砖实践加以概念化、理论化，使其成为金砖未来合作的一个基本路径。2018年金砖国家领导人峰会期间，关于“金砖+”的概念更加引人注目。
金砖国家在全球形成越来越广泛的“朋友圈”，就能有越来越多的新兴市场国家与发展中国家参与金砖机制，推动世界越来越开放、越来越安全、越来越充满合作精神。在“金砖+”理念的引领下，金砖国家合作机制将吸引更多的新兴市场国家与发展中国家参与合作，在全球形成更加广泛的“朋友圈”，共同为新兴经济体决策，实践互惠互利、合作共赢的新理念。创新“金砖+”合作模式有利于加强金砖国家同新兴经济体、发展中国家和国际组织的合作，建立更广泛的伙伴关系，把金砖国家合作机制打造成最有影响力的南南合作平台，为金砖国家合作发展注入新动力。三、探索“金砖+”合作模式有利于推动金砖国家加强与其他发展中国家和新兴经济体的对话与合作
通过金砖国家合作机制能够更好地体现发展中国家的共同立场和集体意愿。2017年金砖厦门峰会开创了“金砖+”模式，邀请5个非金砖国家对话。2018年，“金砖+”朋友圈进一步扩大，22个非金砖国家领导人于7月27日参加在南非约翰内斯堡举行的“金砖+”领导人对话会。博茨瓦纳总统莫克维奇·马西西与会当天在社交媒体脸书上连续发文三条，表达了他参加“金砖+”领导人对话会的感受。马西西说：“今天是开创性的一天，‘金砖+’领导人对话会在南非召开，此次会议旨在加强金砖国家和南半球国家之间的交流与伙伴关系，为全球经济发展制定议程，会议还聚焦多个议题：发展与经济增长、贸易与投资、全球治理与政治经济机构方面的合作。”对于博茨瓦纳而言，马西西总统受邀参加此次“金砖+”领导人对话会更是意义非凡。据了解，近十年来，博茨瓦纳总统很少参加地区性会议，包括非盟会议。此次马西西总统出席“金砖+”领导人对话会表明，博茨瓦纳政府开始重视与国际社会的交流，希望扩大与发展中国家的合作。马西西总统在“金砖+”领导人对话会上发言指出，金砖国家提出的诸多倡议为非洲大陆的平稳发展指明了方向，期待国际社会能够持续合作，应对各种挑战，维护世界和平与稳定，博茨瓦纳将为全球经济发展贡献自己的力量。四、探索“金砖+”合作模式有利于推动金砖国家合作机制成为新兴市场国家与发展中国家团结合作的“助推器”
金砖国家不仅属于五国，更属于所有的新兴市场国家与发展中国家。历次金砖国家领导人会晤都强调秉持互尊互谅、主权平等、民主包容的原则，深化金砖合作，推动和平和更加公平的国际秩序，实现可持续发展和包容增长，巩固经济、政治安全和人文交流“三轮驱动”的合作格局。
如果金砖国家继续秉持“互尊互谅、平等相待、团结互助、开放包容、互惠互利”的金砖精神，倡导不同制度文化相互包容、不同发展模式互利共赢的合作模式，就能不断扩展金砖合作的“朋友圈”和受益范围，维护和增进广大发展中国家的整体利益和福祉。
金砖国家如果充分利用已经建立的全方位、多领域的对话合作机制，以年度领导人会晤为引领，发挥安全代表、外长等十多个部长级会晤以及工商理事会、智库理事会、反恐工作组、网络工作组等的基础作用，就能够吸引更多国家参与进来，深化相互之间的交流合作，就能够继续筑牢和充实政治安全、经济金融、人文交流三大合作支柱，拓展更多新兴领域的合作，增强金砖国家合作机制的吸引力、亲和力、生命力，拓展“金砖+”合作模式，构建广泛伙伴关系，让金砖国家合作机制这棵大树更加枝繁叶茂，结出更多丰硕的果实。第三节 提升金砖国家的影响力一、新兴市场国家与发展中国家群体性崛起是当代国际关系中意义最为深远的变化之一
金砖国家是新兴市场国家与发展中国家的“领头羊”，也是二十国集团的重要成员。如果顺应历史潮流，把握国际大势，加强协调和配合，共同把金砖国家和二十国集团这两个重要平台建设好、维护好、发展好，就能够推动新兴市场国家与发展中国家在国际事务中发挥更大作用，在国际治理中占据更加主动有利地位。
国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会平等成员，理应平等参与决策、享受权利、履行义务。探索“金砖+”合作模式有利于推动金砖国家同其他新兴市场国家与发展中国家加强合作，赋予新兴市场国家与发展中国家更多代表性和发言权。2010年国际货币基金组织份额改革方案已经生效，探索“金砖+”合作模式有利于推动这一势头继续保持下去，有利于维护多边体制的权威性和有效性。二、金砖国家自身经历和发展特点使其成为新兴市场国家与发展中国家利益的代言人
金砖五国都是有区域性甚至全球性影响的大国。其中，中国和印度是全球人口最多的两个国家，也是在各自地理空间内有着巨大历史影响的文明古国；俄罗斯是横跨欧亚大陆的全球领土最大的国家，是近代以来发挥过全球影响的历史强国，有着丰富的外交和军事斗争经验；巴西和南非在拉美和非洲有着举足轻重的国际地位。这五个国家作为发展中国家和新兴市场国家的“领头羊”，如果能够率先形成战略合作机制，在一些全球性问题上团结协作并代表发展中国家利益，将有利于形成国际政治舞台上代表新兴市场国家与发展中国家的重要战略平台和载体，有效打破发达国家在现代国际体系中的主导地位，引领新兴市场国家与发展中国家在与发达国家的战略博弈中维护和争取自身权益。
多年来，金砖国家秉持国际公平正义，在重大国际和地区问题上，站在新兴市场国家与发展中国家的立场上共同发声、仗义执言，大大提升了新兴市场国家与发展中国家的代表性和发言权。在二十国集团领导人会议、国际货币基金组织和世界银行年会等重要国际会议期间，金砖国家通常都会单独召开会议协调立场，寻求在世界舞台上发出代表新兴市场国家与发展中国家的统一声音，正在有力改变着西方主导的世界经济秩序。
近年来，以金砖国家为代表的新兴市场国家与发展中国家在全球治理体系中的代表性和话语权尽管有所提升，但与其快速增长的经济实力仍不匹配。寻求完善全球治理体系，增加新兴市场国家与发展中国家在国际事务中的发言权，应该成为金砖国家的共同目标。尽管五国之间在社会制度、意识形态、文化传统等方面存在这样那样的差异，并且还有些边境领土的争端以及其他的历史遗留问题，但是五国之间的共同利益远远大于分歧。五国在维护发展中国家的共同利益，坚持共同而有区别的原则，尤其是在扩大最不发达国家的发展空间上，有着共同的立场。同时，金砖国家的合作也强调包容性，重视与发达国家之间的协调沟通，以实现互利共赢、建立和谐世界的目标。完善金砖国家合作机制有利于提升金砖国家乃至新兴市场国家与发展中国家在全球的经济地位，形成对现有国际金融和经济体系的有益补充。三、探索“金砖+”合作模式有利于提升金砖国家在全球治理体系中的话语权
推动全球治理体系深刻变革需要金砖国家在维护新兴市场国家与发展中国家利益方面发挥重要作用，推动国际秩序朝着更加公平、更加公正、更加合理的方向发展。巴西国际关系研究中心董事会成员Roberto Abdenur表示，放眼全球，当前代表着二战以来由美国倡导建立的战后国际秩序的三家主要国际机构，已几乎不再对推动全球发展作出什么新贡献，美国总统特朗普上台以来使美国从诸多国际事务中退出来，欧盟也面临着英国“脱欧”等诸多内部事务而无暇他顾，在此形势下，金砖国家面临着更大的成长空间，拥有更多发展的可能。印度世界事务委员会总干事Nalin Surie表示，十年来金砖国家的经济实力持续增强，但对于世界事务的影响力尚未达到与经济实力相匹配的程度，未来金砖国家应该在建立综合发展关系、处理共同关心的重大问题、共同打击恐怖主义、推动改善国际政治经济秩序、维护世界和平等方面进一步加强合作。
金砖国家是全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者，应该为完善全球治理贡献智慧和力量，发出统一的“金砖声音”，形成明确的“金砖方案”。正如印度观察家研究基金会研究员吉坦贾利·纳塔
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