作者：崔政斌 编著 张堃 插图
出版社：化学工业出版社
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图解《化学品生产单位特殊作业安全规范》试读：
第一章 历史沿革与时代背景
2015年，全国共发生化工和危险化学品事故97起，死亡157人，同比减少17起、9人，分别下降14.9%和5.4%。但安全生产形势依然严峻。
一、历史沿革
2015年6月1日实施的国家标准《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB 30871—2014）共经历了四个发展阶段，即：
①《化工企业安全管理制度》（1991年化劳字247号）；
② 化工行业标准（HG 23011—1999～HG 23018—1999）；
③ 安全行业标准（AQ 3021～3028—2008）；
④《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB 30871—2014）。1．化工企业安全管理制度
1980年原化学工业部以“（1980）化调字第1488号”文件发布《化工企业安全管理制度》。到1991年修订后，以“（1991）化劳字第247号”文件发布。《化工企业安全管理制度》的发布是当时全国化工企业安全管理的纲领性文件。《化工企业安全管理制度》共20章445条，有力地规范了全国化工企业在检修维修过程中危险作业的安全规范。其中第7章“防火防爆”，规定了“动火用火作业”的安全要求；第12章“施工与检修”规定了“设备内作业”、“抽堵盲板作业”、“高处作业”、“起重作业”的安全要求；第17章“厂区交通”规定了“断路作业”的安全规定。这些安全管理规定，均为制定化工检修安全标准打下了扎实的基础。2．化工行业标准
20世纪90年代，原化学工业部技术监督司把新中国成立以来在化工系统发生的伤亡事故（当时定义为一次性死亡超过3人及以上的事故）进行数据统计分析，发现有55%的多人伤亡事故是发生在检修作业中。因为在检修工作时，人员相对集中，机修时又涉及与生产的衔接，而且检修又涉及多种特殊危险作业，如动火作业、进入受限空间内作业、起重吊装作业等。化工行业本身具有易燃、易爆、有毒、有害的特点，再加之在具有这样特点的企业内进行特殊作业，其危险性就更大了。
通过数据统计后，原化工部技术监督司对发生的事故进行整理分析，得出8种最易发生事故的作业种类，并把这8种作业类型规范为8种作业标准规范。即：厂区设备内作业安全规程；厂区盲板抽堵作业安全规程；厂区设备检修作业安全规程；厂区高处作业安全规程；厂区断路作业安全规程；厂区动土作业安全规程；厂区动火作业安全规程；厂区吊装作业安全规程。3．安全行业标准
2008年，由统管全国安全生产的部门——国家安全生产监督管理总局提出，由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全标准化分技术委员会组织，由中国化工标准化研究所、中国化学品安全协会、中国化工集团公司、中国化工信息中心起草了安全生产行业标准：化学品生产单位八大作业安全规范。2008年11月19日由国家安全生产监督管理总局发布，2009年1月1日起实施。这8个化学品生产单位作业安全规范是：
①《化学品生产单位吊装作业安全规范》（AQ3201—2008）；
②《化学品生产单位动火作业安全规范》（AQ3202—2008）；
③《化学品生产单位动土作业安全规范》（AQ3203—2008）；
④《化学品生产单位断路作业安全规范》（AQ3204—2008）；
⑤《化学品生产单位高处作业安全规范》（AQ3205—2008）；
⑥《化学品生产单位设备检修作业安全规范》（AQ3206—2008）；
⑦《化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范》（AQ3207—2008）；
⑧《化学品生产单位受限空间作业安全规范》（AQ3208—2008）。
这8个安全生产行业标准是从化工行业标准演变而来的，基本上沿袭了化工行业的安全要求，对化学品生产单位的危险作业起到了规范和指导作用。4．国家标准《化学品生产单位特殊作业安全规范》
2010年12月，国家安全生产监督管理总局提出化学品生产单位特殊作业安全规范的编写要求，并指定中国化学品安全协会为主要起草单位。另外还有中国化工集团公司、中国化工信息中心、中国海洋石油总公司、中国石油化工集团公司、中国化工标准化研究所为起草单位。
2011年3月，《化学品生产单位特殊作业安全规范》标准起草工作正式启动。
2012年4月，全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分委员会在北京组织了《化学品生产单位特殊作业安全规范》送审稿的审查会，形成了标准报批稿。
2014年7月24日，国家质量技术监督检验检疫总局，国家标准化管理委员会，发布2014年第19号公告：《化学品生产单位特殊作业安全规范》于2015年6月1日起正式实施。标准号为GB30871—2014。
至此，从1980年到2014年，历经34年从一个行业的管理制度演变成为一个国家的标准。名称也从“危险作业”、“八大作业”、“特殊作业”逐步变更。国家标准包括8项特殊作业：①动火作业；②受限空间作业（替代设备内作业）；③盲板抽堵作业；④高处作业；⑤吊装作业；⑥临时用电作业（新增加）；⑦动土作业；⑧断路作业。取消了原化工标准（HG）和安全标准（AQ）所列的“设备检修作业”，因为，在国家标准中开卷就说明“本标准规定了化学品生产单位设备检修中动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路作业的安全要求”，“本标准适用于化学品生产单位设备检修中涉及的动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业”。
二、时代背景
化学工业是国民经济的支柱产业，大工业的生产和人民群众的日常生活都离不开化工产品。当前，化学品生产企业涉及的员工就有800万～900万人，加之储存、运输、使用、废弃的人员则数字更大。化学品生产单位特殊作业安全规范，从行业制度演变为行业标准进而转变为国家标准，不仅仅是级别的提升，尤为重要的是具有普遍性和强制性。试想如果全国化工企业，900万化工从业人员都能严格贯彻执行这个标准，那么，涉及特殊作业的生产安全事故就会得到有效控制，就能对危险化学品企业的安全生产起到进一步好转的作用，这就是对《化学品生产单位特殊作业安全规范》的时代要求，也是出台这个标准的时代背景。
第二章 作业前通用基本要求
一、概念
1．特殊作业化学品生产单位设备检修过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等作业，对操作者本人、他人及周围建（构）筑物、设备、设施的安全可能造成危害的作业。2．动火作业
直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。3．易燃易爆场所《建筑设计防火规范》（GB 50016），《石油化工企业设计防火规范》（GB 50160），《石油库设计规范》（GB 50074）中火灾危险性分类为甲、乙类区域的场所。4．受限空间
进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所。5．受限空间作业
进入或探入受限空间进行的作业。6．盲板抽堵作业
在设备、管道上安装和拆卸盲板的作业。7．高处作业
在距坠落基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业。8．坠落基准面
坠落处最低点的水平面。9．坠落高度、作业高度
从作业位置到坠落基准面的垂直距离。10．异温高处作业
在高温或低温情况下进行的高处作业。高温是指作业地点具有生产性热源，其环境温度高于本地区夏季室外通风设计计算温度2℃及以上。低温是指作业地点的气温低于5℃。11．带电高处作业
采取地（零）电位或等（同）电位方式接近或接触点电体，对带电设备和线路进行检修的高处作业。12．吊装作业
利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业过程。13．临时用电
正式运行的电源上所接的非永久性用电。14．动土作业
挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对下隐蔽设施产生影响的作业。15．断路作业
在化学品生产单位内交通主、支路与车间引道上进行工程施工、吊装、吊运等各种影响正常交通的作业。
二、危险分析
主要内容和步骤如下。如图2-1所示。图2-1 危险分析主要内容和步骤
三、作业前教育工作
1．安全制度、安全规程教育作业前安全教育内容见表2-1。表2-1 作业前安全教育内容2．安全教育坚持“五落实”、“三检查”和实现“三不作业”
安全教育“五落实”的具体内容如图2-2所示。图2-2 安全教育“五落实”的具体内容
通过安全教育培训，使特殊作业人员在作业前做到“三检查” “三检查”和“三不作业”的内容见图2-3。图2-3 “三检查”和“三不作业”的内容3．防护器材使用安全教育培训（1）过滤式防毒面具 过滤式防毒面具使用安全培训内容见表2-2。表2-2 过滤式防毒面具使用安全培训内容
过滤式防毒面具由面罩、导气管、滤毒罐和面具袋四部分组成。实物图见图2-4。图2-4 过滤式防毒面具实物图（2）隔离式防毒面具 隔离式防毒面具使用安全培训内容见表2-3。表2-3 隔离式防毒面具使用安全培训内容
常用的隔离式防毒面具主要有长管式和空气呼吸器。实物图如图2-5所示。图2-5 常用隔离式防毒面具实物图（3）常用消防器材的使用 常用消防器材的安全使用培训内容见表2-4。干粉灭火器、二氧化碳灭火器实物图分别见图2-6、图2-7。表2-4 常用消防器材的使用安全培训内容图2-6 干粉灭火器实物图图2-7 二氧化碳灭火器实物图
一般来说，在化学品生产单位设备检修的特殊作业时，防护器材主要是防毒。防毒主要培训过滤式防毒面具、长管式防毒面具和空气呼吸器的使用方法、结构和原理。另一个防护器材就是灭火器，主要培训干粉灭火器和二氧化碳灭火器的使用方法。4．预防事故方法的教育培训（1）泄漏事故的安全控制方法 见图2-8。图2-8 泄漏事故的安全控制方法（2）危险化学品泄漏事故的预防措施
① 认真贯彻落实并不断完善有关法规制度。如《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》、《环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规。同时还要不断建立和完善企业危险化学品安全管理体系，把安全生产责任落实到岗位和个人。
② 建立专（兼）职处置危险化学品泄漏事故队伍。危险化学品生产、经营、储存、运输和使用单位，都应当根据本企业本单位的生产、经营规模，建立相应的专（兼）职处置队伍，购置处理危险化学品泄漏事故的相关设备、器材，经常组织应急人员熟悉岗位、车间、单位危险化学品的种类、性质和生产工艺流程，定期组织开展训练，使其了解预防危险化学品泄漏事故发生的知识和掌握处置初期泄漏事故的技能。
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]