作者：周民
出版社：中国经济出版社
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电子政务发展前沿(2015)试读：
主要编撰者简介
周民 现任国家信息中心副主任、国家电子政务外网管理中心副主任、国家信息中心学术委员会委员，高级工程师，兼任国家行政学院电子政务专家委员会委员、国家发改委国家电子政务工程建设指导专家组专家委员，中国计算机用户协会多媒体分会副理事长。近年来，主持了由国务院办公厅、科技部组织的国家重大科技专项——国家发改委电子政务试点示范工程的建设工作；参与了“宏观经济管理信息系统”“国家电子政务外网一期工程”等多项国家电子政务重大工程的前期设计工作。2005年年底开始参加“国家电子政务外网一期工程”的建设工作。2006年年底开始主持国家政务外网项目日常建设管理工作。2012年主持国家发改委信息安全专项——“国家政务外网安全标准编制与验证推广”项目。2014年5月开始担任电子政务云集成与应用国家工程实验室主任。
杨绍 亮现任国家信息中心公共技术服务部副主任、国家电子政务外网管理中心办公室副主任，兼任中国信息协会电子政务专委会副会长。高级工程师、国家注册咨询（投资）工程师。具有多年电子政务发展规划、电子政务工程项目管理和信息技术投资管理等方面的工作经验，主持和参与了全国人大办公厅、全国政协办公厅、中央政法委、中共中央统战部、国务院新闻办、国家发改委、外交部、民政部、司法部、国家税务总局、知识产权局等部门委托的40多项电子政务工程项目咨询评估工作。
赵农 现任国家信息中心公共技术服务部副主任，高级工程师。近年来，参与了国家发改委“十一五”“十二五”电子政务规划工作，主持了国家发改委内部网网上办公系统的建设工作。
序言
当今世界，网络安全与信息化发展已经进入技术革命不断显现，新技术推广应用全面普及，与经济、产业、社会、政治等相互融合和深度渗透进程加快的新阶段。显然，上述种种变化已经并将继续对电子政务的发展带来重大影响。
党的十八届三中全会提出了实现国家治理体系和治理能力现代化的重要目标，为我国新时期新阶段电子政务的建设与发展提出了新方向、新任务。我理解，至少在两个大的方面深刻反映了全社会对提升政务水平的新期待与新要求，一是期待并要求各级政府的行政体制改革基于法律框架全面深入地推进，相应地必然要求依法推进政务信息公开，以提升全社会对政府履行职能的内外部监督；二是期待并要求各级政府以全力推进简政放权和改善强化事中事后监管两个同步为主要抓手，构建高效、阳光、服务型政府，这也相应地要求更加充分利用大数据、云计算、物联网等新的信息技术和手段，助力政府提高宏观调控与职能监管的效率与效能。显然，在这两个方面，我们既有较好的工作基础和条件，更面临十分艰巨的挑战。
4年来，国家信息中心暨国家电子政务外网管理中心一直坚持主办《电子政务发展前沿》，这是目前国内唯一一部内容紧密结合我国在新形势下推进电子政务建设的时代要求，选编欧美等国电子政务发展建设在战略规划、政策法规、标准规范、管理方法和实施方案等方面最新趋势和做法的刊物。本书通过广泛搜集、精心选择、严谨释译和认真撰写，每月向有关部门提供专题报告。
将要出版发行的《电子政务发展前沿（2015）》，重点关注了2014年可以体现全球政务信息化发展趋势的三方面内容：一是涉及跨部门业务协同的应用深化，收录了美国食品药物管理局的食品安全监管网络报告，环保署能源环境信息监测分析的SmartWay项目报告，这两个报告对政务建设与信息化融合以及提升政府履职能力的情况进行了翔实介绍。二是涉及大数据的深度应用，选编了美国的开放数据行动计划、大数据报告、从技术视角看大数据和隐私保护三篇，英国的统计资料与开放数据和数字化战略两篇，它们从不同角度阐述了政府部门如何推进信息公开，并提高大数据利用能力等重大现实性问题。三是涉及网络安全保障问题，选编了欧盟的网络安全策略、美国关键基础设施网络安全框架等内容，这两份材料对网络安全顶层架构、关键基础设施网络风险进行了翔实的分析，并且提出了相应的规划目标与关键举措。我认为，编译上述主要内容，正好与当前我国网络安全与信息化发展面临的新形势相呼应，可以供我国电子政务建设及管理部门、专家学者和产业界借鉴参考。
根据过去的做法结集出版时需要找人写一个序言。盛情难却，我写了上述一段话，以图起到供读者们阅读时的目录索引功能。国家信息中心常务副主任兼国家电子政务外网管理中心主任2015年5月第一部分 大数据主题英国政府数字化战略
责任编译：刘晓光
陈 特
译 审：冀俊峰
国家电子政务外网管理中心主办
译者按
2013年10月，英国颁布了政府数字化战略，旨在提供世界一流、以民众为中心的公共服务，提高管理效率，推动经济发展。
英国政府数字化战略的核心是将数字化作为政府提供公民服务的优先方式，也就是默认选择。因此，这一战略被称为“默认数字化”（digital by default）战略，其含义是：为选择使用数字化渠道的人提供条件，为无法使用数字化渠道的人创造条件。该战略包含了16项行动计划，并出台了详细的实施路线图和主要业绩指标，以帮助政府部门公民服务向“默认数字化”转变。
通过实施“默认数字化”战略，英国政府数字化业务的平均成本将减少到电话业务成本的二十分之一，更是面对面业务成本的五十分之一，这将大大节约政府行政成本。英国政府预计，通过数字化服务，英国每年将节约17亿～18亿英镑。这对于我国当前践行八项规定、厉行勤俭节约、建立服务型政府，有较强的借鉴意义。
英国政府数字化战略还提出构建统一的数字化技术平台，提供应用接口，开放政府数据，帮助第三方机构创新业务服务方式，并通过统一门户GOV.UK访问政府业务，为用户提供更好的信息服务。这一战略对当前构建政府公共服务平台，有重要借鉴和参考价值。
编 译：李旭东 吴皓月
责任编译：刘晓光 陈 特
译 审：冀俊峰
英国政府数字化战略1 前言
在刚刚过去的20年间，互联网已经成为我们日常生活中不可或缺的组成部分。今天，82%的英国成年人都在使用互联网。越来越多的人在线上购物、使用网银、通过网络获取信息和娱乐，在网上完成交易已成为人们的第二个自然属性。为什么呢？因为利用在线服务往往更快、更方便、更便宜。
但是到现在为止，政府服务仍未能跟上数字时代的步伐。尽管大多数部门现在提供网上服务，但是公共服务的利用效率远远落后于私营部门。例如，有74%的人使用互联网进行汽车保险，但是只有51%的人网上续订购车税。
政府必须做得更好。《数字效率报告》表明，在线办理业务已经可以比电话办理业务便宜20倍，比通过邮局信件方式办理业务便宜30倍，更是比面对面办理业务便宜多达50倍。
通过“默认数字化”，政府每年可以节省17亿～18亿英镑。而且，这不仅仅是省钱的事情——公众越来越希望能够以适合他们的时间和方式快速、方便地访问服务。我们将使用数字技术来推动更好的服务和更低的成本，并且不丢下任何一个人。
我们需要将数字技术嵌入到政府组织的DNA中，形成以公众需要为核心的文化，围绕用户需求而不是依照政府意愿来设计和提供公共服务。
这篇政府数字化战略仅仅是我们改善公共服务的一个开始，今年晚些时候，各个部门也将提出各自的数字化战略，列明他们将如何改善服务、降低成本。新技术也意味着个人、企业家和企业第一次以同一种方式访问和利用公共数据，以增强责任、推动选择和刺激创新。政府部门将继续走在开放数据革命的最前沿，在公共领域开放更多的数据以巩固社会、经济的发展。
截至当前，政府还没有充分意识到数字时代的好处。在未来，我们的服务将适应21世纪敏捷、灵活和“默认数字化”的需求。2 执行概要
该战略提出了政府将如何实现“默认数字化”，它符合我们在“公民服务改革计划”中做出的承诺。在“默认数字化”的情况下，那些选择数字化的人将体会到简单和便捷，那些不选择数字化的人也不会被排除在外。
我们估计，将服务由线下转移到线上，可以每年节省17亿～18亿英镑。政府通过在GOV.UK网站上统一发布信息，这种新方式将最大限度地节约公众时间和政府资金。
如果政府提供的数字化服务更直观、方便，人们会选择使用它们。绝大多数英国人（82%）经常上网，但是他们中的大多数人很少使用政府的线上服务。
政府提供了650多项业务服务，其中只有极少数服务有大量的公众选择线上服务。许多服务有数字化服务方式，但是很少人选择使用，还有大约一半的服务没有提供数字化服务方式。
我们将在以下三个方面进行加强与提升：（1）加强部门数字化领导力（leadership）。在各部门执行委员会中将设立一位数字化领导。每年处理超过10万起的业务服务将被重新设计和运营，并由一位技术精湛、经验丰富和经过授权的服务经理管理。（2）提升公民服务的数字化工作整体水平。各部门将确保机构内部具备相应水平的数字化能力，包括专业技能。内阁办公室将支持提升跨部门的数字化能力。（3）重新设计业务服务，以满足新的“默认数字化”服务标准。各部门将对承担的每年处理超过10万起的业务系统，采取端到端方式重新设计。所有新的和重新设计的业务系统，在2014年4月以后将满足新的“默认数字化”服务标准。
有7个部门，它们处理大部分中央政府的业务。它们是：英国税务海关总署（HMRC），交通部（DFT），工作和养老金部（DWP），司法部（MOJ），商业创新和技能部（BIS），环境、食品和农村事务部（DEFRA），内政部。
上述部门都将在3项显著典型服务转变上与内阁办公室保持一致。这些服务已经在2012年12月各部门的数字化战略上确定和公布，并向有关部门提交计划。有关部门将在2013年4月重新设计这些典型服务，并将在2015年3月实现。具体包括以下措施：（1）完成向GOV.UK的迁移。2013年3月前，全部24个部委的业务处理都将在GOV.UK进行，2014年7月，实现相关代理机构和派出机构的在线业务处理。（2）增加使用数字化服务的人数。各部门将提高数字化服务意识，使更多的人了解和使用它们，并研究采用何种激励机制来鼓励数字化应用。（3）为很少或从来不上网的人提供一致的服务。在向“默认数字化”服务方式转变的过程中，不能丢下任何一个人是非常重要的。有关部门将认识和了解那些不能使用“默认数字化”服务的人群的需求。我们会向这些人提供相应的支持，使之能够利用数字化服务，或提供其他方法，让其能够同样获得服务。（4）放宽数字化服务提供商的要求，引进更多的中小型企业。在监管规定允许内，内阁办公室将提供更精简、更轻巧的招标程序，以紧跟行业内最好的做法。（5）通过默认服务，构建统一的数字化技术平台。内阁办公室将领导定义和交付新的统一技术平台，以支持新一代数字化默认服务。（6）废除不必要的立法障碍。内阁办公室将与各部门修订那些妨碍开发简单、便捷的数字化服务的不必要的立法。（7）以准确、及时的管理信息作为政府管理业务服务系统的依据。各部门将为业务服务提供一套与内阁办公室定义一致的管理信息。（8）增加政府制定政策和与民众沟通的渠道。有关部门将鼓励政策小组广泛使用数字化工具，与英国国内和海外的被征求意见的民众进行沟通。（9）统一协调公共组织、私人组织和志愿者等组织合作，帮助更多的人上网。有关部门将把所有相关的政策和方案进行数字化，并与私营部门和第三方组织合作，以消除缺乏技能、动力或是信任所致的互联网应用障碍。（10）通过开放政府数据和业务，帮助第三方机构创新业务服务方式，使他们能为用户提供更好的信息服务。有关部门开始了跨部门的GDS（政府数字化服务）的调研工作，了解用户对GOV.UK之外的服务需求，并探索API接口和开放标准以支撑这些服务。同时，GDS（政府数字化服务）将进行GOV.UK的相关开发工作，以实现GOV.UK上数据的轻松再利用。
这个战略仅仅是个开始。我们认识到，改变将远非易事。我们现有的流程和工作方式需要改变的地方很多。2012年12月，各部门公布了自己的部门数字化战略，说明了他们会采取什么措施来推动这一战略。这些措施为他们持续改进服务提供了框架。
内阁办公室将根据这一战略上的措施，每年对各部门的进展情况进行跟踪。同时，这个战略不包括地方政府或NHS（英国国家医疗服务体系）提供的服务，也不包括文化媒体和体育部（DCMS）的宽带网络扩容。3 引言
这个战略包括16项政府“默认数字化”措施，政府“默认数字化”服务是如此的简单、便捷，所有可以使用数字化服务的人都会选择“默认数字化”服务，而那些无法使用“默认数字化”服务的人也不会被排除在外。“默认数字化”是在《公民服务改革计划》后开发的服务，主要目的有两个：（1）让用户在自身方便的时间，以便捷方式而不是按照服务提供者的方式获取信息和服务。（2）更有效、更符合成本效益的开发和运行。
如果我们能够成功推行“默认数字化”服务，通过提供高品质的、便捷的、反应迅速的、最新的服务，我们将获得很好的声誉。
我们制定这一战略是为了响应英国数字大使（UK Digital Champion）莱恩·福克斯2010年对政府在线服务反馈意见的评估报告《超越Directgov 2010：革命，而非演变》。
在《公民服务改革计划》前言中，内阁办公室Francis Maude部长提到：
中央政府应尽可能地成为一个数字化的机构。当下，最好的服务机构是那些尽可能把所有能够放在网上开展的业务都放在网上的机构。数字化显著地降低了运营成本，并且，用户可以在自身方便的时间，以便捷方式而不是按照服务提供者的方式获取信息和服务。
在数字化领导网络、数字化咨询委员会和政府通信网络的支持下，政府数字化服务将实施这一战略。
每个政府部门都编写并公布了本部门的数字化战略，这些文档阐述了有关部门是如何为他们的用户提供“默认数字化”服务的。这些战略在2012年年底公布，影响了这些部门2013—2014年的计划。在下一个预算审查阶段，有关部门将设定服务改进框架。
Watch Time媒体的创始人兼CEO，谈论了专注于用户需求的重要性，以及以用户需求为核心的政府数字战略是如何“鼓舞人心”的。4 战略内容
这一战略主要包括中央政府部门和相关代理机构、派出机构提供的服务等内容。战略中涉及的一些下放管理的事宜，应该让其管理部门了解更多的细节，包括这一战略是如何影响他们领域的。
因此，为了提供“默认数字化”的公共服务，所有公共机构需要共同努力。大多数公共服务是由地方组织提供，如地方议会和NHS（英国国家医疗服务体系）。人们经常一次使用一系列服务，而不只是使用一项服务。大多数人和企业并不会去区分不同层次和不同类型的公共服务，他们只是希望自身能够获得一个良好的服务。
为了帮助其他组织提高他们的数字化服务，我们将采取以下措施：（1）伴随这一战略的推广，形成数字化资产（标准、设计和代码）。（2）与地方政府和其他公共机构分享中央政府计划。（3）与地方议会和代表以及专业团体合作，帮助他们做出改善。
这些战略中的措施主要包括应用、税收、许可和支付等内容，战略提出了公民服务将如何利用新的技术和方法来完善现有的专业能力，也包括提高政府决策能力和与公众交流能力等方面的措施。这一战略仅为英国范围内的用户提供服务，针对海外用户的服务将在有关的部门战略中提及。
文化、媒体和体育部（DCMS）开始主导为90%以上的英国用户提供超高速带宽网络，并且提供至少2M的全球通行的访问带宽。“默认数字化”的好处主要是对用户提供更加高效、更加方便的服务。在大规模用户测试反馈中，93%的用户认为GOV.UK网站非常或者比较易于操作，而DirectGov的这一数字只有75%。同样，在搜索信息时，受访者使用GOV.UK平均花费80秒，而Directgov则需要120秒。
由于对高成本服务渠道需求的下降，政府将更加节约成本。信息技术管理协会（SOCITM）2012年开展的一项覆盖120家地方委员会的调查显示，面对面业务成本平均8.62英镑，电话业务成本2.83英镑，而网络业务成本只有15便士。这一观点也得到了英国政府《2012数字化效率报告》的有力佐证。该报告表示，中央政府数字化业务的平均成本是电话业务成本的二十分之一，是面对面业务成本的五十分之一。
2010年，英国税务海关总署（HMRC）估算，有大约35%的呼叫中心电话业务可以避免。据国家审计署估算：这可以每年节约大概7500万英镑。自从采取了流程、信件和表格等形式，改变就已经开始，呼叫总数减少了26%左右。
基于现有数字化服务节省资金的历史数据，通过把中央政府业务服务由线下转移到线上，每年大约可节约17亿～18亿英镑。其中11亿～13亿英镑由中央政府直接节省的，其余部分是由用户使用了更低价格的服务渠道间接节省的。这里面不包括向数字化过渡的潜在成本，但同时也不包括基础服务重新设计和技术改变带所来的额外节约的资金。《数字化效率报告》的案例研究表明：公共服务数字化呈现出典型的S形曲线，当公共服务数字化采用率达到20%左右时，就有机会在未来3～5年迅速增加，并达到80%，而且当公共服务数字化以用户为核心重新设计后台服务之后，公共服务数字化进一步加速，采用率会进一步增加。
数字化业务服务使得业务处理更加快速、减少业务失败的数量以及简化端到端的过程，将节省个人和企业的时间和金钱。我们的评估表明，一般公民与政府交互费用为14.7英镑/小时。相对离线完成业务服务，如果数字化服务可以每个业务节省半个小时，那么全体业务数字化处理后，经济上将总共节省约18亿英镑。此外，大量公共服务由通过向用户收费收回成本的代理机构运营，因此，成本降低节省的费用将有可能惠及用户。数字化采用率曲线如图1所示。图1 数字化采用率曲线，根据案例研究数据取平均值5 政府数字化服务的人口潜力
5.1 哪些人已经在线
有82%的英国人已经在线上，这对政府推进服务数字化是一个良机。虽然77%的成年人每天都在使用互联网，但是他们中的大部分从来没有与政府进行过任何在线的交互。如图2所示。图2 英国成人人口使用互联网情况
由于对在线购物和网银的高度信任，越来越多的人愿意而且能够使用更加复杂的数字化服务。
2011年，牛津互联网研究所调查（OXIS）表明，在网上购物的互联网用户的比例从2005年的74%增至2011年的86%；网上银行使用率从2005年的45%上升到2011年的60%；网上支付账单的互联网用户由2005年的39%增长到2011年的57%。
在线渠道已经在私营部门普及，互联网广告的份额已经达到英国总广告支出的33%，远远超过任何其他国家。英国的广告商已经对在线用户的关注做出回应。
此外，数字化服务正迅速赢得良好的声誉和用户的忠诚度。2012年Yo-uGov的民意调查显示，英国亚马逊、谷歌和iPlayer超过了如约翰·刘易斯和Marks＆Spencer等传统的公司，成为关注度最高的品牌。
人们使用数字化服务是因为便捷和速度，常见的原因如下：它节省了我很多的时间（85%），网站简洁并且易于使用（62%），可以在非工作时间使用它（61%）。
54%的英国成年人在线使用政府服务和信息，但是他们中的大多数人只是用少数几个服务，甚至很多人只使用一项服务。而且根据2011年牛津互联网研究所调查（OXIS）研究表明，使用政府线上服务的人数一直稳步上升，从2005年的39%增加到2011年的57%，但自2007年起，已趋于稳定。如图3所示。图3 英国使用政府数字化服务和使用互联网人口分类
5.2 帮助更多人使用在线服务
并不是所有人都在线。通过数字化包容和协助程序，我们将帮助更多的人使用在线服务。经济社会地位较高的人群（ABCs）更容易在线，他们中92%的人经常或者偶尔使用互联网。28%的残疾人从不或者很少使用互联网。与其他的年龄段相比，老年人更加喜欢线下服务（尽管65岁以上的老年人有59%在线）。地理条件并不是影响人们是否使用互联网的重要因素，因为在城市、郊区和乡村都存在离线的人。
有三分之一的离线人口表示有兴趣使用互联网，这表明在线人数随时可能增加。
5.3 使用移动设备上网的人
数字化服务必须无缝满足移动互联网用户的需求，新的数字化服务标准将设计可以满足在移动设备、台式机和笔记本电脑上使用的数字化服务。
近年来，互联网智能设备在便携性上取得了很大的进步。这改变了人们访问互联网的方式。用于访问互联网最流行的设备是笔记本电脑和台式机（分别为73%和59%），但手机用户更加普遍（英国成年人中86%拥有移动电话），其中56%具有上网功能，并且利用手机访问互联网的人越来越多。
2012年伦敦奥运会提供了一个使用手机访问互联网的范例，超过60%的旅游者使用手机访问了奥运会网站。
牛津互联网研究所调查（OXIS）研究表明，互联网功能手机的保有量在所有收入群体均保持了持续增长，这将增加互联网用户的数量。移动互联网用户和其年收入几乎没有相关性，移动互联网用户中，35%年收入超过30000英镑，39%年收入低于12500英镑。目前69%的手机用户尚未使用互联网，这表明，通过这条途径，访问基于互联网的信息和服务的人数还有增加的空间。
基于银行业的经验，移动互联网应用往往集中在简单业务上，特别是在业务跟踪方面。这使得大量的政府业务服务转移到数字化服务成为可能，这将节省大量的昂贵的电话费用。6 我们已经做了什么
和其他业务服务相比，政府的线上信息服务更加接近用户喜好（默认）选项。
政府通过GOV.UK程序在线发布信息正在改善的过程中，作为对莱恩·福克斯评估报告的回应，2011年一个简化的政府信息在线发布系统已经开始运行。实践证明：GOV.UK这个网站和Directgov、Businesslink.gov.uk相比，对于用户来说，更加简单、清晰和快速。
政府已经在交流、政策发布和互动等多个领域广泛地使用数字化渠道。大多数部门和许多代理机构已经能够专业地使用社会媒体和YouTube等第三方数字化服务，而不是使用其他付费渠道，与民众和企业进行交流。挑战官僚作风（The red tape challenge）和电子请愿就是电子化渠道应用的两个例子。
政府已经在提供方便、好用和重要的业务数字化服务方面取得了一些进展。例如，数字化成为大多数公司注册署用户的首选渠道，89%的年度申报表的在线回溯查询和备案在短短5年内全部实现；2012年12月，80%的税务及海关总署（HMRC）个人税务评估已经可以在线申报。
通过第三方，政府的信息和业务被更加广泛和方便地使用。税务及海关总署（HMRC）在网上收到的765万份自我评估业务中，超过三分之二是通过第三方软件和服务供应商递交的。超过1500个这样的第三方商业机构都愿意使用税务及海关总署（HMRC）的第三方集成套件（API）。
2012年，公司注册署的30%左右的申报通过其软件完成，这项软件服务提供了一个API，支持从商业软件包导入数据，超过80个软件供应商使用了这项服务。7 发展数字化业务
业务服务是这项战略的核心。因为发展业务服务可以最大限度提高效率和增加用户体验。注重发展业务服务，并且支持个性化和选择配套公共服务，将对开放公共服务议程做出重要贡献。尽管上述领域取得了不错的进展，但仍然是最重要的工作，仍然需要提高数字化供给，增加用户使用。
个人和政府之间有巨量的业务。2011到2012年度，中央政府一年间大概需处理10亿起个人业务。如果把其他政府组织，如地方政府计算在内的话，这个数字接近15亿。
这些业务并不是平均分布在各个部门，90%的中央政府业务主要集中在英国税务海关总署（HMRC），交通部（DFT），工作和养老金部（DWP），司法部（MOJ），商业创新和技能部（BIS），环境、食品和农村事务部（DEFRA）和内政部7个部门。
尽管大多数的业务集中在政府和个人之间，但同时政府、企业之间也存在大量的业务。这包括一些非常复杂的高值业务（例如农场付款）。在这种情况下，利用专门的第三方中介组织是常见的。本战略中的过程改进建议将支持这些议程。8 是什么阻碍人们使用数字化业务
大多数政府业务还远远达不到最佳标准，与私营部门数字化服务的成功不同，政府在线服务并不比其他渠道更好、更便捷，同时政府在线服务并不是用户的第一选择。
例如，在某些情况下，电话服务比在线服务更快。2011年，在政府报告中提到的每年大约150万个电话是可以避免的。这对于用户来说是令人沮丧和费时的，对于政府来讲也是非常昂贵的，是令人沮丧的失败。如果用户转移到其他渠道，满足这些需求是一项不必要的、额外的开销。
这些失败是有原因的。很多政府服务仍停留在IT系统层面，依赖于先前业务流程的数字化版本，其中有一些业务流程已经存在超过30年了。它们仍停留在纸张表格和流程的电子化复制，并没有利用这个机会依照用户的选择进行优化，用数字化服务的思维去设计。它们仍在使用已经过时的后台系统，这阻碍了数据的有效共享，或者是它们被长期合同所拖累，受制于那些转变缓慢和昂贵的厂商。
每一项服务都被单独设计，并没有为用户提供统一的渠道、开发一个整个政府的数字服务。因此，政府业务的用户体验是混乱和不一致的，尤其是那些对政府在线服务信心不足的用户来说。
在在线服务领先的私营部门已经明白一个道理，那就是熟悉驱动使用，反过来越使用也就越熟悉。缺少统一的、高品质的用户体验是阻碍我们数字化服务表现的一个关键问题。
尽管使用移动设备访问数字化服务的用户越来越多，但只有极少数政府的数字化服务能够满足移动互联网用户的需要。大多数政府数字化服务不够灵活，很少有政府的数字化服务能够跟得上用户行为的快速变化，这一点随着移动用户的增加，变得更加明显。如果现有的冗长的业务流程和僵化的开发模式仍继续下去的话，他们将不能适应未来人们喜欢使用互联网这个变化。
公民服务改革计划中认可我们需要具备相应的能力和技术来设计、沟通并提供我们所需要的高质量的数字化服务。本数字化战略和公民服务能力计划一道，将被融入到各个部门自己的战略计划和它们新的改进计划。
政府存在过度依赖少数几个大型系统集成商的情况，公共管理专责委员会（PASC）把这些集成商称作“垄断寡头”。因此，公民服务要是没有深层次理解和掌握我们的数字化渠道，也就无法扮演好“智能客户端”这个角色。这使得数字化服务对用户来说效率和收益更低。
同时，在一致性、及时性、准确性以及衡量不同服务和渠道的性价比的范围等方面也存在不足。这意味着我们可能错失减少浪费、提高认识或者衡量改变优势的机会。9 辅助数字化
我们已经认识到并不是所有获取政府服务的人都是在线的，而且也不是所有人能够独立地使用政府数字化服务。为了确保公平，政府必须确保所有有权利的人都能够获得政府相关服务。为用户设计服务的工作，需要了解哪些人能使用政府在线服务，哪些人不能使用，以及我们需要为那些不在线的人提供什么样的服务方式。
我们为那些不能上网的用户提供什么取决于服务本身和用户的需求。
许多不在线的人仍将继续使用非在线的服务渠道，比如面对面服务、通过中介的电话服务。在某些情况下，人们可以在利用数字化渠道方面获得帮助。
我们把这称作“辅助数字化”。这是“默认数字化”服务的一个组成部分。有关部门应在改善其服务数字化的同时，考虑如何提供这种帮助。和有关部门一道，政府数字化服务将提出一个跨部门的解决方案来解决这一问题。这是为了确保需要这项帮助的用户，在使用多种服务时，获得与数字化服务相一致的服务。10 说服在线的人使用政府数字化服务
我们希望那些有条件的人能够使用政府数字化服务。对于那些已经使用政府在线服务的人来说，战略中提及的那些措施将使他们感受到更好的用户体验和更广泛的数字化服务。
要说服人们使用政府数字化服务，我们需要提高服务质量，使之成为他们的首选。
我们还需要明白政府数字化服务是可用的。有很多技巧可以被用来提升人们政府数字化的认知，鼓励人们使用数字化渠道。相关部门需要考虑哪种方法最适合他们的服务内容，以及使用这些服务的用户的需求。
各部门可以从那些已经成功地将服务渠道转移到数字化服务的专业组织学习经验。
10.1 哪些业务不能在网上处理
并不是任何一个和政府的互动环节都能够或者应该完全数字化——实用驾驶考试，就不能在线完成。但是即使必须面对面的服务，都应该以用户需求为核心，重新设计数字化。
例如，尽管超过90%的实际驾驶考试是通过网上预订的，但是驾驶考官们仍通过填写文件和档案来确认谁通过了考试，这增加了用户成本，浪费了用户时间。一个真正的端到端的数字化服务可以改变这一状况。驾驶标准代理机构可以引入移动设备，这样考官就不要再填写表格。他们能够把考试信息更加快速和有效地传到下一个环节。
随着时间的推移，经过良好设计的、成熟的数字化服务将使不够便捷、不够高效和高成本的政府服务渠道（电话、面对面、邮寄信件）越来越少。
10.2 以用户需求为核心重新设计服务
根据用户的需求重新设计政府服务，是这项战略最重要的内容。
我们可以从高街银行（零售银行）、BBC等已经成功提供数字化服务的专业组织学习经验。需要重新设计的政府服务如下：（1）立足于用户需求进行服务设计，对于保证质量和避免失败带来的成本浪费是必不可少的。（2）重复的、一致的以用户为核心的服务需要现代的、灵活的和统一的技术平台。（3）任何一项数字化服务的再设计的策略和交付最好由同地协作团队紧密配合完成。（4）与新的高级领导角色、包括一个完全负责的并经过授权的服务经理一样，专业的技术架构、开发、设计和分析技巧也是必不可少的。（5）一旦服务被按照用户的需求重新设计完毕，就需要通过一系列授信的渠道和中介机构，以合适的信息方式，与特定的用户进行沟通和进行市场推广。
10.3 如何开发公民服务
根据欧洲数字化能力框架衡量标准，目前各部门的数字化成熟度良莠不齐。可分为以下五个层次：（1）数字化是政策和战略的核心。服务是“默认数字化”。敏捷、以用户为中心、不断创新、反应迅速的数字化文化十分强大。（2）通过“默认数字化”重新定义服务，高级管理在提交展望和计划，实施和试用新能力等方面取得了显著进展。（3）职责范围内的高级管理工作设定目标，制订广泛的展望和计划，发展必要的能力和文化。数字化被视为一个组织机构宣传和转型的关键部分。（4）有些数字化服务质量不高。数字化团队往往被禁锢在业务服务单元或服务/程序上，并且受限于预算和权限。高级（委员级别）数字化管理不到位。（5）没有数字化能力意识，没有资源，没有数字化战略、计划或者指标，不理解最佳实践，没有数字化服务。
通过这些原则和措施，我们将取得进展，各部门将向着更高水平的健壮、敏捷、反应迅速和以用户为中心的数字化服务的目标前进。11 措施
这项战略包括16项措施。
各部门在2012年12月公布了本部门的数字化战略，列明了他们和他们的代理机构以及派出机构将如何应用这些原则通过“默认数字化”服务来改善他们的服务。
措施1：部门和事务处理机构的委员会中将有一个主管数字化的领导。（1）相关部门将为改进服务设立一个专门的委员会级别的领导。（2）数字化领导将负责开发和交付部门的数字化战略。
措施2：每年处理超过10万起业务的服务将由一个有经验的、经过授权的服务经理重新定义、运营和改进。（1）从2013年4月起，服务经理们将按照新的、经过重新设计的业务流程开展工作。（2）各部门将确保2015年3月前明确所有业务服务的服务经理。
政府数字化服务小组（GDS）将提供以下支持：（1）为新的服务经理提供额外的训练和支持。（2）帮助部门来招募服务经理。
成功走在了交付数字化服务前沿的私营部门和组织已经多次表明了各级领导组织结构的重要性。因此，我们将在各个部门和代理机构中，确保有适当的技能和经过授权的领导者，以推进改善服务。
数字化领导者们将领导部门的数字化战略和行为，向部门委员会提供专业知识和质疑。内阁办公室将帮助部门委员会认同这些有着相应经验和技能的数字化领导者（见附件D：数字化领导者的角色简述）。这些人通常是部门执行委员会的成员。在许多部门，他们已经就位。
在从事重要业务服务的代理机构和派出机构中，同样的委员会级别的领导者是实现服务成功转型的关键。
政府之外的部门、公共组织和私营部门开始认识到，在提供高质量的数字化服务过程中，授权的、有经验的和高技能的管理者（在商业机构中被称为产品经理）是必不可少的。
政府将采用同样的模式，确保每一项每年处理超过10亿起业务的数字化服务由一个有经验的、有技能的和经过授权的服务经理开发、运营和持续改进。这并不是一个IT技术岗位，也不限于一个网站的运营。相反的，他们的职责是推进所有必要的改变，以提供高效的数字化服务。除了极少数例外，在政府部门内，这是一个新角色。这些服务经理们需完成以下工作：（1）是有经验的领导者，对他们负责的服务有深刻理解，在组织内能够代表各级别的用户需求，他们是一些高级公务员。（2）对他们的服务的质量和使用负责，每月至少一次针对用户的反馈进行服务迭代改进。（3）能够根据需要进行管理变革和流程再造，以提供更成功的服务。（4）具备数字化技术素养，根据企业/个人用户需求，与技术人员及供应商一起，确定系统和平台配置。（5）通过市场手段，鼓励人们最大限度地利用他们的数字化服务，并制定/管理辅助数字化手段作为补充。（6）监督服务的重新设计和后续运营，支持和确保必要的项目通过审批，按照“默认数字化”服务标准基线进行监测和报告，查明并降低风险，以及有权向所有方面提交。（7）和其他政府内部和外部的服务经理保持良好沟通，分享经验。
内阁办公室将帮助各部门招聘合适的技术人员。内阁办公室支持新任命的服务经理通过“政府数字化服务”专业培训。培训内容包括设计和制作一个数字化服务的原型。
措施3：所有部门将确保内部具备相应的数字化能力，包括专业技能。（1）各部门将具备足够的专业能力来访问和管理他们的数字化服务。（2）提高部门的数字化能力的计划将被纳入部门的数字战略和业务规划流程。
措施4：内阁办公室将支持提高跨部门的数字化能力。（1）从2013年夏天开始，政府数字化服务小组（GDS）将向服务经理提供广泛的培训和技术支持。（2）从2013年夏天开始，所有部门的高级官员将被培训，以明确数字化带来的战略机遇。（3）经过修改的研究生教育快速通道将在合适的时机提供数字化服务课程。（4）公务学习系统支持将各种级别官员的数字化能力发展，将优先列入2013年4月公布的公民服务能力计划中。
政府数字化服务小组将提供以下支持：（1）增加对各部门需重新定义服务的项目的支持力度。（2）帮助各部门提高自身的数字化能力，包括指导如何有效招募数字化专家。（3）为服务经理提供广泛的定制培训和支持。（4）和公务服务学习系统一道，为公务员提供培训，以提高公务员数字化意识。
各部门需要确保内部有相应的数字化专业能力，包括数字化服务管理。这种能力将根据部门负责的信息和服务内容，进行技能套件和范围修订。它通常包括数字化服务设计、开发、分析、数字化战略、在线发布和产品管理等数字化专业能力。业务量较小的部门可以共享专业的数字化资源。
政府数字化服务有一个团队，从事各部门业务服务转型项目的重新设计工作。这种支持将继续，并且可以扩展。附件2描述了那些可利用的支持。
为了配合这项内部开发，需要通过各种招聘方式从政府外招募具有相应技能的员工。各部门也将为现有职员提供学习数字化技能的机会，具体如下：（1）为高级公务员提供专业的培训和支持。政府数字化服务将帮助公务学习系统培训高级公务员，以提高他们对数字化能够带来广泛政策成果的意识。（2）快速通道和未来领导者。数字化技能和领导力将被融入到跨政府的积极合作管理的新方法中，涵盖当前快速通道直至将来常务秘书长的领导力（在“公民服务改革计划”中提出）。在可能的情况下，进入快速通道的新入职的人，在开始履行数字化职责的2年间，需要花费6个月时间实习。作为整个职业规划的一部分，新的未来领导者计划将致力于向中层管理人员提供一个实施数字化服务的运营管理经验。（3）更加广泛的公务学习系统培训。由公务学习系统主导的一般数字化培训将被包含在政府能力建设计划中。各部门需确保把相应的数字化能力作为各级组织核心竞争力、表现力和目标框架中的一部分。
措施5：所有部门将重新设计每年业务量超过10万起的业务。
7个业务部门[税务海关总署（HMRC），交通部（DFT），工作和养老金部（DWP），司法部（MOJ），商业创新和技能部（BIS），环境、食品和农村事务部（DEFRA）和内政部]加上内阁办公室，要完成以下工作：（1）和交付计划一起，在2012年12月的部门的数字化战略中被确定的3个重要的“典型”服务将通过内阁办公室的审核。（2）2013年4月开始重新设计，2015年3月开始实施。（3）通过学习典型案例，各部门将重新设计所有每年业务量超过10万起的业务，除非豁免。
其余的部门需要完成：各部门将重新设计所有每年处理超过100000万起的服务，除非获得豁免。
措施6：从2014年6月开始，所有新的或者重新设计的业务服务将符合“默认数字化”服务标准。政府数字化服务小组将负责：（1）公布“默认数字化”服务标准，它将描述性能指标和服务必须实现的功能，服务标准将在附件3中提及。（2）提供一个支持计划、指导和工具，以帮助服务团队使整个服务生命周期都达到标准。（3）各部门数字化服务重新设计截止时间相一致。（4）扩大改进团队规模，以支持更多的业务服务重新设计。（5）帮助各部门分享典型项目经验。
政府的数字化服务是不一致的，往往不能达到用户期望的标准。为了确保用户能够始终如一地获得来自政府的高品质数字化体验，内阁办公室制定了涵盖所有数字化服务的数字化服务标准。不能达到标准的新的或者重新设计的数字化服务将被淘汰。
2013年4月，内阁办公室颁布了完整的标准。7个业务部门受益最多。因此，我们把重新设计这7个部门的服务作为首要任务，每个部门的3项示范性服务将在2015年3月前完成端到端的重新设计，还加上内阁办公室的一项服务。
这些示范性服务的重新设计和原型设计开始于2013年4月或者更早。因为对于每项确定了要重新开发的服务，都建议准备一个实施计划，说明部门将如何整合项目资源，包括在高级数字化领导层遇到的挑战，招募一个具有相应技能的服务经理领导，从重新设计流程到承接服务设计，再到项目和产品管理的整个过程。任何需要资金资助的项目都必须在部门现有预算的范围内，如有必要，还要重新考虑其优先等级。
各部门将从这些典型的转型服务中分享经验，提高公民服务整体的数字化能力。
在下一个预算评估周期内，所有部门需完成那些每年超过10万起业务量的业务的重新设计。在2012年11月，有152个业务达到了重新设计的门槛。在某些特殊的情况下，有些服务可以获得豁免权，例如在“默认数字化”服务情况下，服务并没表现出良好的性价比。任何申请豁免权的业务服务都需要得到跨政府部门的一致认可。
在和内阁办公室取得一致后，各部门将确定哪些服务优先转型。附件3列明了各部门在选择服务进行重新设计时应该考虑的标准，以给用户带来最大利益，节约政府经费。
内阁办公室将每年评估进展情况并公布结果。那些每年直接处理业务量少于100万起的部门，将把它们的信息转移到GOV.UK，但是它们的部门数字化战略需包括未来服务转型的明确方案。服务转型记分卡用于公布典型服务转型进展。
措施7：2013年3月前，所有24个中央政府部门将信息发布统一迁移到GOV.UK上；2014年7月前，代理机构和派出机构将信息发布迁移到GOV.UK上。迁移到GOV.UK工作所需的资源将被包含在部门的数字化战略中。
政府数字化服务小组将负责：（1）帮助部门将在线发布信息迁移到GOV.UK。（2）持续运营和完善GOV.UK在线发布平台，并且不需要部门、代理机构和派出机构投入经费。
2012年10月，政府已经走出了第一步，公民和企业可以使用GOV.UK这个网站，访问各个部门、代理机构和派出机构的数字化信息和业务服务。GOV.UK作为政府部门的唯一域名，代替了Directgov和Businesslink。
GOV.UK已经证明了，这些方法可以提供符合用户需求的高质量的数字化产品，并且对政府来讲是更有效率的。在大规模用户测试反馈中，93%的用户认为GOV.UK网站非常或者比较易于操作，而DirectGov的这一数字只有75%。同样，在搜索信息时，受访者使用GOV.UK平均花费80秒，而Di-rectgov则需要120秒。
2012年11月到2013年3月间，所有24个部委将信息发布统一迁移到GOV.UK上；2014年3月前，所有部门、代理机构和派出机构将信息发布迁移到GOV.UK上。我们本打算在2014年3月前将所有部门、代理机构和派出机构将信息发布迁移到GOV.UK上，但是这项工作由于缺少人力资源延迟了。现在，我们已经解决了这些问题，并且将在2014年7月前完成迁移工作。类似的，我们也将在2014年夏天，将税务海关总署（HMRC）（它不是一个部委）的信息发布迁移到GOV.UK。
措施8：各部门将提高自身的数字化服务的意识，使更多的人了解和使用数字化服务。（1）各部门将设定计划，以鼓励政府数字化战略中提到的渠道转变，并且每年对此进行评估。（2）各部门将公布计划，明确其由于使用数字化服务增多导致节省经费的期望值。
政府数字化服务小组将分享跨部门成功案例。
为了最大限度地体现转型数字化服务带来的好处，各部门需努力增加其业务的使用，把能够利用互联网的用户从非数字化渠道争取过来。各部门的数字化战略将包含明确的计划，通过运用激励机制，提高数字化服务意识，加大一线员工参与力度，鼓励离线服务向数字化服务转移。
各部门将重新评估他们宣传活动的成效，以最大限度地提升新的和现有的数字化服务的知名度，并且鼓励用户试用这些服务。这并不一定需要昂贵的宣传活动，而是需要服务体验、专业洞察力，需要通过公共及私有部门的行为变化提升数字化服务形象，还有需要鼓励用户使用它们。
现有一线员工（包括面对面及电话服务）是渠道方式转变的一个关键因素。他们应该熟练地使用数字化服务，并且鼓励、培训人们自己使用数字化服务（他们也要有同样的终端连接到服务系统，以便为用户提供更直接的咨询和支持）。随着数字化服务利用率的提升，一线员工的角色可能发生变化。
就像与促进数字化服务意识一样，可以使用激励手段促使用户转而选用数字化服务。大量的技术手段被试用，如降低以成本为依据的收费，如公司注册署为公司注册时那样做的；允许公司在以稍晚截至日期在线完成登记；在税务及海关总署的个人纳税评估业务中；和汽车与车辆牌照局（DVLA）一样，在线用户可以抽奖。各部门将采取一系列的激励措施鼓励使用数字化服务。
政府数字化服务小组将与服务经理一起合作，在初始改善项目中分享经验和工具，也包括从商业部门引进合适的经验，在便利渠道转移上分享经验和技术。
措施9：要有一个跨部门的使用辅助数字化的方法。这意味着很少或者从不使用在线服务的人可以获得离线服务，而且，我们将为他们提供帮助他们使用数字化服务的其他方式。
这意味着很少或者从不使用在线服务的人可以获得离线服务，而且，我们将提供其他方法帮助他们使用数字化服务。
各部门将在其数字战略中说明它们将如何确保那些很少或从不在线的人提供与数字化服务一样的服务。
政府数字化服务小组将负责：（1）和各部门一起实施跨政府部门的辅助数字化方法，于2012年12月公布。（2）和作为不能使用数字化服务人代表的组织一起开发一种跨部门的方式。
政府向所有有权利使用公共服务的人提供服务，18%的成年人从来没有上网。“默认数字化”意味着数字化自助服务是人们的默认选择，但不是唯一选择。
为了确保那些离线的人能够使用“默认数字化”服务，我们为他们提供了离线访问方式，同时，我们也为他们提供其他的渠道来使用数字化服务。这些服务必须按照用户的需求进行设计。我们把这称作“辅助数字化”。
我们需要确保政府采取一致的方法来为那些很少或没有在线的人提供服务。这对用户来说更贴心，对政府来说将更加有效率。
该方法为那些很少或从不上网的人提供一系列的服务，这些取决于用户的需求和服务的复杂程度。例如，对于那些只有少量离线的用户的简单业务，可以通过呼叫中心提供的另一种方式来访问。对于有大量离线用户的复杂业务，支持面对面、电话和纸制等多种办理方式。面对面支持可能需要人帮助用户使用终端来完成业务，或者是用户把他们的详细信息告诉一个人，这个人能使用数字化服务方式代他们完成业务。
一线员工扮演着至关重要的角色。他们将为那些不在线的用户指明获取服务的其他方式。私人或志愿者以及社区部门组织也将参与其中。
政府数字化服务、各部门和包括英国老年人组织、邮局和在线中心基金会等慈善机构一起完成2012年公布的辅助数字化。在政府内部，我们将和英格兰艺术委员会、“宽带传播英国（BDUK）”一起合作。
政府将在2012年12月前公布计划。各部门的数字化战略也将体现这些计划。辅助数字化并不是简单地鼓励更多人上网，或者提高人们使用数字化服务的技能。这项工作包含在措施15关于数字化包容当中，我们一直和GO ON UK（英国数字技术联盟）合作，目的是把英国建设成为世界上数字化能力最强的国家。
措施10：在监管规定允许的情况下，内阁办公室将提供更精简、更轻巧、更接近行业最好做法的招标程序。它将完成以工作：（1）和各部门一起，作为其战略供应商管理职能的一部分，保持数字化工作的前瞻性，每季度更新一次，这将使企业的能力和资源投资更加合理。（2）利用现有的支出控制流程，以鼓励更好的市场前期参与，建立规范以确保最新产品供应和创新。（3）鼓励为新进入政府行业的供应商提供必要的培训，以有效地降低投标人的准入门槛，承诺25%左右的各部门外部经费支出对象是中小型企业。
政府数字化服务小组将继续面向部门，提供采购培训、提高相关认识，以支持新的采购程序。
2009年，公共部门花费了大约GDP的1%用于IT。相关部门目前依靠少数大型的系统集成商来满足他们的数字化要求。他们不具备专业知识但却扮演着充满挑战性的、知情客户端的角色，而且这导致了昂贵的、不灵活的长期合同。这些合同所交付的服务并不能达到即将开始的数字化服务的标准。
然而，英国有一个蓬勃发展的数字化技术行业，具有广泛的高技能和创新型企业，包括中小型企业，这些中小型企业往往无法进入政府的采购市场，因为准入门槛高，以及复杂、昂贵和令人烦恼的流程。
通过改善服务、开发内部能力和减少对少数大型系统集成商的依赖，对于政府来讲，按照“默认数字化”的标准重新设计服务，是一个创造更多价值的机会。内阁办公室已经在现有采购改革基础上，开发了新的数字化试运行计划，以鼓励包括中小型企业在内的更多的投标人参与其中。
随着各部门采购培训和意识的提升，需要有新的方法来满足新的需求。要实现这一转变，就得有这样的一个认识：这项工作并不是去选择最便宜的投标人，而是为了从长期来看，与供应商签订更加灵活的合同，供应商将为政府提供敏捷（agile）的、可扩展的，能够达到用户需求的解决方案。
大量的新技巧将被引入测试阶段，这将使各部门对潜在供应商的能力有更加深刻的认识。其中包括联合采购，这将增加与潜在供应商面对面的接触时间，了解潜在供应商的能力和解决方案。另一个技巧是使用原型，潜在供应商通过构建“样板”系统来证明其集成能力和其人员的技术实力。这两种方法都将得到客观和公平的评分。
ICT战略强调将政府采购基础技术设施（服务器、网络主机等）的需求作为商品服务。政府云（G-Cloud）框架提供了一个转变的例子，包括超过300个供应商提供了“你使用多少就付多少费”的基于云的解决方案，而且合同期限最长不超过12个月。从这个发展中的框架上积累的经验将被用于其他数字化采购和测试改革。
措施11：内阁办公室将领导定义和交付一套新的统一技术平台，以支撑新一代的数字化服务。
技术总监（CTO）办公室将说明平台解决方案对各个部门的好处，并将其相应地纳入IT战略。
政府数字化服务小组将负责：（1）扩展平台，除了支持信息发布外，GOV.UK还将支持对数据进行深入挖掘，支持身份认证以及更多普遍应用的平台组件。（2）帮助定义、开发和提供共享技术平台，以支持“默认数字化”服务。
内阁办公室将主导一系列跨部门公共技术平台的定义和交付，并咨询各部门意见，确保它们满足业务需求。这些平台将为新一代数字化服务提供支持。除非特殊情况，内阁办公室希望各部门利用这些平台来提供新的服务或者重新设计的服务。
我们的用户经常发现注册我们的在线服务非常困难，所以提供一个更加简洁、安全，同时能保护用户隐私的认证方式非常重要。内阁办公室的身份认证计划将继续制定一个框架，确保用户在使用跨政府部门的服务时，可以使用统一的身份认证。所有这方面的工作，以隐私和消费者咨询组织（Privacy and Consumer Advisory Group）制定“身份和隐私权原则”为指导。
政府数字化服务已经开发了一个数据挖掘平台，这个平台将结合数据分析、网站运行和财务信息等一系列数据。通过清晰的可视化方法，这将为领导提供更高水准的性能报告，为服务经理提供更加详细的数据。
措施12：内阁办公室将继续和各部门一起铲除那些不必要的，阻碍简单、便捷数字化发展的立法障碍。
各部门提出其数字化战略现存的立法障碍。
政府数字化服务小组将提供具有专业数字化知识的专家来解读现存立法。
在少数领域，一些数字化时代以前的立法，已经严重地限制了简单、便捷的数字化服务的发展。例如，税务海关总署（HMRC）必须提供纸质的税务编码通知，而不是通过电子渠道。内阁办公室将和各部门一起找出这些潜在的障碍，以及铲除它们的方法。这可能意味着需要对那些在数字化方式产生之前就已经存在了的法律进行重新解释，或者考虑是否需要通过立法做出改变。
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