作者：中国产权协会
出版社：中国经济出版社
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中国产权交易资本市场前瞻性研究试读：
丛书简介
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我国改革开放40周年，并恰逢产权交易资本市场诞生30周年。改革开放40年来，我国的经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，而产权交易资本市场的诞生和发展，正是我国经济体制改革的重要成就之一。如今，产权交易资本市场已经发展成为我国资本市场体系的重要组成部分，是服务国企国资改革、服务要素资源市场化配置及国民经济和社会持续健康发展的重要平台。
在这个重要的时间节点上，中国产权协会主编出版系列丛书——《中国产权交易资本市场研究报告》《中国产权交易资本市场前瞻性研究》和《中国产权交易资本市场经典案例》，目的是回顾总结产权交易资本市场的发展历程，系统研究产权交易资本市场的特质属性、发展成就和发展规律，积极探索产权交易资本市场未来的发展趋势和发展路径，并逐步完善产权交易资本市场理论体系建设。为推动建设统一、规范、高效、服务功能强的产权交易资本市场，助力新时代现代化经济体系建设，助力全面建成小康社会，统一思想，凝聚共识，不懈努力，再创辉煌。
增强企业的活力，特别是增强全民所有制的大、中型企业的活力，是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节。
过去国家对企业管得太多太死的一个重要原因，就是把全民所有同国家机构直接经营企业混为一谈。根据马克思主义的理论和社会主义的实践，所有权同经营权是可以适当分开的。
在服从国家计划和管理的前提下，企业有权选择灵活多样的经营方式，有权安排自己的产供销活动，有权拥有和支配自留资金，有权依照规定自行任免、聘用和选举本企业的工作人员，有权自行决定用工办法和工资奖励方式，有权在国家允许的范围内确定本企业产品的价格，等等。总之，要使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展的能力，成为具有一定权利和义务的法人。——摘自《中共中央关于经济体制改革的决定》（1984年10月20日中国共产党第十二届中央委员会第三次全体会议通过）
坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。——摘自《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（1993年11月14日中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议通过）
要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。
加快建设全国统一市场。强化市场的统一性，是建设现代市场体系的重要任务。废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定，打破行业垄断和地区封锁。
大力发展资本和其他要素市场。积极推进资本市场的改革开放和稳定发展，扩大直接融资。规范发展产权交易。——摘自《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过）
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）
以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置。
支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。
推进国有企业混合所有制改革。以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。——摘自《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。
以企业为主体，充分发挥市场机制作用，把引资本与转机制结合起来，把产权多元化与完善企业法人治理结构结合起来，探索国有企业混合所有制改革的有效途径。
通过产权、股权、证券市场发现和合理确定资产价格，发挥专业化中介机构作用，借助多种市场化定价手段，完善资产定价机制，实施信息公开，加强社会监督，防止出现内部人控制、利益输送造成国有资产流失。——摘自《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）
经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。
要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。
深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。
深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。——摘自《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（2017年10月18日习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上所做的报告）
在相当长一个时期，产权交易清晰化、透明化，公正公平，通过产权交易市场体现国有产权的价值是非常必要的，中国产权协会要在这方面进一步完善做好。——国务院国有资产监督管理委员会党委书记郝鹏
深化国有企业改革，做强做优做大国有资本，对坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重大的意义。——国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆
前言Preface
2016年11月23日，中国企业国有产权交易机构协会（简称中国产权协会）在四川成都成功举办了“产权交易市场服务国企改革创新论坛”。论坛站在产权交易资本市场理论体系建设前瞻性研究的高度，围绕产权交易资本市场发展焦点、服务目标、创新方向、主要矛盾、业务需求等，探讨产权交易资本市场在新形势下如何贯彻落实国企改革“1+N”系列文件精神，为国资监管、国企改革和发展混合所有制经济提供创新服务。
本次论坛规模大、社会关注度高、参与面广，在如何利用好产权交易资本市场服务国企改革上有了新的共识，提出了建设统一、规范、高效和服务功能强的产权交易资本市场的发展目标，对建设好产权交易资本市场从理论上提出了许多前瞻性意见，提升了产权交易资本市场的影响力和知名度。
中国产权协会基于《中国产权交易市场的特质属性、功能定位和支撑体系实证研究》和本次论坛成果，广泛参考了相关资料，围绕产权交易资本市场发展目标（统一性、规范性、高效性和服务性）进行综述研究，并提出了实现路径与建议。
时值纪念改革开放40周年、产权交易资本市场诞生30周年之际，协会将本次论坛上的领导讲话、专家观点和媒体建议，以及产权交易资本市场统一性、规范性、高效性和服务性研究成果编撰出版，命名为《中国产权交易资本市场前瞻性研究》，供行业及社会各界参考、研究。不足之处，望多提意见，以推动产权交易行业理论体系建设不断完善。
凝聚行业共识，加强协会建设，引领产权交易市场健康有序发展
中国产权协会坚持民主办会、科学创新，不断推出新供给，服务、引领新发展，建设和发挥作用越来越好。举办这次论坛切合当前形势，具有鲜明的主题性、针对性和时代性，对提升行业服务的质量效益、促进产权交易市场服务国企改革创新具有重要意义。我们对论坛的隆重举办表示祝贺。
产权保护和规范交易、有序流转，是构建现代企业制度、完善市场经济体制的重要内容，是推动国企国资改革发展的重要支撑。中国产权协会在我国市场化进程深入推进中建立和发挥作用，有其客观必然性，是改革开放、发展社会主义市场经济，推动社会力量参与社会管理、完善社会治理、服务经济社会发展大局结出的一个“正果”。一方面，它是产权交易同业企业反映集体诉求、规范共同行为、开展自律服务、实现共同发展的现实需要，是市场内生因素的强烈驱动；另一方面，它是完善市场经济体制、推动政府职能转变、构建新型社会治理格局的客观要求，是市场驱动与国家意志相结合的产物。
市场催生与政府推动这两个因素如何交叉、落地，发挥聚合推进的现实作用，则要依靠为协会的建立、发展和发挥作用积极助推、贡献力量的一批有识之士的责任担当与实际作为。
产权交易机构协会基础好、成立起点高、队伍素质尤其是领导团队素质高、发展目标科学，“打基础，上台阶，大发展”战略统筹得到有效坚持，民主办会深入人心，政策把控、行业关键抓得准，秘书处服务支撑作用突出，组织的自身建设不断加强。说到这里，我们要表扬一下具有高度责任心、使命感，有能力、善协调、有效服务企业家办会的秘书长夏忠仁同志，他为协会建设付出心血、做出贡献，体现了作为“协会人”突出的榜样作用。协会从成立到今天有了这样好的局面，我们看在眼里、高兴在心里，对协会在各个时期适应形势、提升建设、健康发展和发挥作用充满信心。
新一届理事会产生以来，以过去成绩经验为基础，在完善章程、制定规划、提升手段，以及信息化建设、诚信体系建设和市场理论建设、协会组织建设、行业规范建设、协会党的建设方面，有了新的更加积极的作为，协会发展上到一个新台阶，研究和运用政策推动行业、企业发展上到了一个新水平，行业公信力、品牌影响力和社会满意度有了新提升。新的经验要认真总结，好的传统作风要进一步弘扬。
行业协会目前面临适应社会组织管理制度改革、进一步提升市场化发展水平，和在经济社会新的转型发展中积极体现责任担当、更好发挥作用双重形势和任务。要坚持代表性、自律性、服务性性质，进一步发挥服务企业、引领行业、协助政府、构建和谐社会作用；要按照尊重价值、契约平等、民主协同、需求驱动、效率为先、诚信法治市场化原则和精神，提升组织内涵、强化组织功能、完善组织治理，以适应管理制度改革为契机推动自身进一步市场化转型，按照市场化要求为会员企业创造更好的经营发展环境，为国有企业改革和创新发展提供更好的服务。
在构建现代社会组织体制、推进行业协会自治管理、实现自律发展新的历史转变中，要切实提高加强行业协会党的领导、提升行业协会党的建设的价值认知，端正态度，有效推进加强党的领导与完善行业协会法人治理的高度融合，真正发挥行业协会党的建设“引领方向，带好队伍，促进治理，保障发展”的应有作用。
要深入学习贯彻中央关于供给侧改革精神和要求，有效提升协会服务。以精准、有效、高质量和讲诚信、可持续为原则，辩证把握好行业建设和企业发展中自然刚性需求、权宜塑造需求和开发性潜在需求的现实关系，以服务创新实现行业新供给，以新供给开发新需求、提升新消费、引领行业新发展。要以此为转型时期的工作指导，为企业、行业、政府提供更为精准、更加有效的行业基础服务；汇集全行业智慧、力量集中解决几个促转型的瓶颈问题，探索转型发展新路，鼓舞转型发展士气；要积极推进行业发展软实力的提升，在推动企业文化建设、行业诚信建设和企业社会责任履行方面多搭建有效服务促进平台，为可持续发展做出新的努力。
论坛，是彰显意志、交流思想、沟通信息、碰撞智慧、探索真理、凝聚共识的特殊思想平台。围绕一个共同的目标持续开展下去，必将成为增进协同、聚合力量，追求和实现共同发展的重要组织平台，引领各位同道、同仁在一条战线、一个起点、一个目标上共同开拓前进。
相信以此次论坛的成功举办为契机，行业发展的共识和力量会得到新的凝聚与加强，产权交易市场改革、产权交易市场服务国企改革创新会得到一个新的有效推动，协会供给服务的水平和能力会得到一个新的显著提升。
明确资本市场定位，推动产权交易市场建设
很高兴有机会参加中国产权协会举办的“2016年产权交易市场创新论坛”。本次论坛的主题是围绕“产权交易市场服务国企改革创新”，重点探讨产权交易市场如何在新形势下落实党中央、国务院“1+N”系列文件精神，更好地为深化国有企业改革、规范发展混合所有制经济提供创新服务，这也是今后一段时期产权交易机构需要认真思考并通过具体实践和成功案例来回答的问题。
国务院国资委成立后，推动建立了企业国有产权进场交易制度，充分发挥市场配置资源作用。据不完全统计，2007年以来，各地产权交易机构公开挂牌转让企业国有产权9590亿元，实现增值1626亿元，平均增值率20%，充分展示了产权交易市场的阳光平台的作用，为实现国有资产保值增值、防止国有资产流失发挥了重要作用，得到了社会各界的广泛认可。产权交易市场在服务企业国有产权市场化流转过程中，逐步走入健康快速发展的轨道。
党的十八届三中全会提出要深化国有企业改革，以管资本为主加强国有资产监管，发展混合所有制经济，要“使市场在资源配置中起决定作用”。《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》第一次将产权交易市场与证券交易市场并列为中国资本市场，提出“支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换”。这是对产权交易市场建设所取得成果的充分肯定，也对市场未来的进一步发展提出了更高要求，特别是当前供给侧结构性改革、“三去一降一补”、化解过剩产能、处置僵尸企业和低效无效资产等工作的推进，需要产权交易市场发挥作用的地方越来越多，赋予了产权交易市场新的更加重要的历史使命和责任。2016年1至10月，中央企业按照中央提出的瘦身健体、提质增效要求，通过产权交易市场处置产股权和资产398亿元，其中属于低效无效资产的为312亿元，占全部交易的78%。今年6月《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部令第32号）印发后，中央企业已经通过产权交易市场引入各类社会资本107.8亿元，全国正在挂牌的项目意向募集资金超过1000亿元，产权交易市场的融资功能一经显现，就展现出巨大的发展潜力。各地产权交易机构积极贯彻落实党中央、国务院战略部署，通力协作，主动服务，勇于创新，攻坚克难，在推动企业国有资产规范交易、高效流转方面发挥了重要作用，取得了可喜成绩。
今年是“十三五”开局之年，深化国有企业改革系列文件陆续出台，对新形势下深化国有企业改革的根本原则、目标任务做出了全面部署，为国企改革发展指明了方向。一是坚持和完善基本经济制度，这是深化国有企业改革必须把握的根本要求；二是坚持做强做优做大国有企业不动摇，推动一批国有企业发展成为具有国际竞争力的世界一流企业；三是发挥市场配置资源的作用，遵循市场经济规律和企业发展规律，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断完善现代企业制度，优化国有经济布局结构，提高国有资本配置效率；四是积极转变监管方式，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。产权交易市场也需要从新的角度和高度来重新思考我们的工作理念、工作思路、创新方向和功能定位。今天借此机会，对产权交易市场未来的创新发展谈几点看法。
一是要把握好资本市场定位，服务当前国有企业改革中心工作。服务国企改革是产权交易市场的发展之本，当前国有企业正在大力推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”、瘦身健体提质增效、压缩产权层级、发展混合所有制经济等，都亟须产权交易市场提供更加完善的服务。因此，产权交易市场的业务创新首先应该紧紧围绕和牢牢把握资本市场定位，特别是在发挥自身在产权转让、资产处置方面的优势和经验的基础上，迅速拓展市场融资功能，真正担负起为企业发展筹集资金、吸引更多社会资本参与国企改制重组的应尽职责，为规范发展混合所有制经济提供更多的市场化服务。
二是要打破传统思维方式，构建开放、合作、共享的大资本市场。目前，产权交易市场区域分割严重，机构之间虽有合作，但尚未形成合力，很大程度上制约了市场影响力和资源配置效率。资本流动是跨区域、跨行业、跨所有制的，其本质属性客观上要求有一个规则统一、功能健全、安全高效的大市场。各交易机构要以开放、合作、共享的理念，探索开展机构联合、协作、重组，逐步形成以优势交易机构为龙头，众多交易机构为支撑的跨区域市场平台，尽快建立起一个全新的、具备良好形象的产权交易资本市场。
三是要发挥自身优势，提高服务能力。集聚和配置资源是资本市场的重要功能，产权交易市场在国有产权转让业务方面积累了丰富的经验和资源，但作为资本市场，在服务能力和服务水平方面还有很大的改进余地。交易机构要加强专业化人才储备、在实践中不断完善操作规则，积累总结经验和案例，尽快补齐短板，积极与投行、审计、评估、律师等中介机构合作，为企业提供一揽子综合服务。
四是不断拓展创新业务领域。产权交易市场交易标的非标准化的特点，决定了这个市场具有业务创新的先天优势。我们全体同仁共同建立了产权转让、资产转让体系，正在全力以赴搭建和巩固企业增资新资本平台，殷切希望产权交易行业还能够根据企业需求提供个性化的创新服务，满足企业的多样需求，特别是在压“两金”、去产能、服务政府PPP项目等方面，提出创新解决方案，不断拓宽产权交易市场业务领域。
五是重视创新过程中的风险防范。这些年来，产权交易市场在规范开展国有产权交易业务方面，未出现重大违法违规行为。下一步的业务创新依然要坚持依法合规的原则，守住底线，处理好创新与规范的关系，特别是过去历史上形成子公司所开展的大宗商品现货、期货交易，必须严格遵守相关监管规定，决不允许踩红线，要防止发生系统性风险。
最后，再次对产权交易市场这些年来服务国企改革发展所做的工作表示感谢！也希望今天来到论坛的各界嘉宾更加关注、支持产权交易市场的建设和发展，大家共同努力，推动产权交易市场建设迈上新台阶，开创新辉煌。
新形势下产权交易市场面临的机遇与挑战
产权交易市场是推进国企改革发展的重要载体。近30年的实践中，产权交易市场在推动国有资产公开透明交易、国有资本有序进退、国有资产保值增值等方面发挥了程序监督、市场发现等重要作用，已经成为国资监管中极其重要、不可或缺的组成部分。与各兄弟省市一样，四川省高度重视产权交易市场建设，2009年就联合西藏自治区政府，设立了川藏统一产权交易市场——西南联交所。作为全国唯一跨省区的综合类产权交易机构，西南联交所已累计完成各类国有产权交易项目2124宗、交易金额1270亿元，为国有企业融资582亿元，有力推动了国企改革发展和国资监管。
产权改革及产权变动，始终是国有企业改革发展的核心内容和基础工作之一。当前，产权交易市场正在发生着一系列新的深刻变化、呈现出许多新特点。特点之一：随着国企国资改革进入深水区和攻坚期，产权工作的基础性、重要性、复杂性更加凸显。今年召开的全国国有企业党的建设工作会、全国国有企业改革座谈会，以及四川国企党建暨改革会等重要会议，都对深化产权改革、加强产权监管做出了安排部署、提出了明确要求。特点之二：由于国有资本参与微观经济活动的方式多种多样，国企国资改革的推进路径不尽相同，对产权交易市场的需求也更加综合化、多样化。特点之三：随着信息技术尤其是移动互联网的发展，对产权交易，从理念、手段到监管都提出了新的要求。
面对机遇与挑战并存的新形势，如何主动作为、创新作为，充分发挥好产权交易市场的优势和作用？这是国资监管机构和产权交易机构面临的共同课题。此次论坛以“产权交易市场服务国企改革创新”为主题，围绕服务创新、产品创新、互联网等一系列重大问题进行深入探讨，符合国企改革方向和市场需求，对于进一步发挥产权交易市场作用、助推国企改革创新，必将产生十分积极的影响。我深信，在与会领导和嘉宾的大力支持、积极参与下，本次论坛必将结出丰硕的成果，这也是本次论坛的使命和价值所在。
推进产权交易市场提升发展，更好地服务国企国资改革创新
产权交易市场是伴随着国企国资改革诞生和发展的。以上海产权交易市场为例，经历了1994—1996年的初创期、1996—2003年的探索期、2003年以来的提升期。经过二十多年的不懈努力，市场功能逐渐提升、交易品种进一步丰富、交易方式进一步完善、覆盖区域进一步扩大，逐渐发展成为集物权、债权、股权、知识产权等各类产权交易于一体的基础性、权益性、非标准化资本市场平台。产权交易市场发展到目前的水平，既是国企国资改革持续推进对市场的功能拉动和业务支撑，又是市场不断探索、谋求发展的结果，也离不开国务院国资委产权局的长期关心和正确指导。
目前，国内的资本市场自上而下分为主板、中小板、创业板新三板、产权招拍挂市场、区域性股权交易市场诸多层次。产权交易市场作为非标型、不可拆细、不可连续交易的非标准化场外市场，位于资本市场金字塔的塔基。处在这样的市场框架之下，未来产权交易市场应该如何抓住发展契机，围绕目标定位、提升市场功能，实现创新发展？结合多年以来的工作实践，以上海产权交易市场为例，我来谈谈个人想法和体会。一、产权交易市场站在一个新的历史发展起点
党的十八大以来，我国的社会经济发展步入新局面，各项改革进一步深化，经济体制改革、行政管理制度改革、国企国资改革等一系列改革举措逐步推出。产权交易市场既面临新的机遇，也面对着新的挑战；既存在诸多市场“蓝海”创新空间，也面临突破发展瓶颈、自我革新的转型要求。
1. 创新发展的战略机遇期
一是2015年国家出台《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号），第一次正式将产权交易市场明确为资本市场，赋予产权交易市场更大的发展空间。
二是中央关于推进供给侧结构性改革的决策部署，以及新一轮国企国资改革发展的目标和任务，对产权交易市场提出了更多的功能需求，将带来更多的发展业务。
2. 功能提升的关键突破期
一是资本市场的顶层设计决定了各个资本市场之间的边界，产权交易市场作为非标型、不可拆细、不可连续交易的非标准化场外市场，必须在市场边界之内深挖内涵，规范发展。
二是产权交易市场多年来积累了诸多问题，体制机制的束缚已制约了市场的发展，市场功能有待提升，能力短板亟待弥补，市场必须直面自身问题，实现自我突破。二、抓住机遇谋划未来，构筑统一开放大市场
十八大提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，产权交易市场要适应新形势、新任务、新要求，抓住发展机遇，围绕目标，明确定位，实现突破发展。
1. 坚持三个面向，谋划未来发展（1）面向上海，服务改革创新
围绕上海“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心建设，谋划上海产权交易市场的功能定位和发展方向，服务上海国企国资改革，服务科技创新，推动科技成果的转化和产业化，集聚国内外科技创新资源；服务产业结构优化调整，加快供给侧结构性改革，为提升上海城市发展竞争力，继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者做出更大贡献。（2）面向全国，提高服务辐射能力
围绕建设统一开放、竞争有序市场体系的目标要求，发挥上海产权交易市场起步早、影响大、辐射广的优势，主动在产权交易市场新品种交易、功能性平台新模式建设、跨市场融合发展、构建区域统一市场等方面先行先试，构建跨区域市场服务网络，实现资源共享，成为上海服务长三角、服务长江流域、服务全国的重要平台。（3）面向全球，接轨国际市场
树立开放发展的理念，进一步增强参与国际并购的意识，着力提升国际化发展的能力和水平，以开放促改革、促发展。
2. 围绕三个目标，深化功能定位（1）服务国企国资改革
中发〔2015〕22号文件提出国企国资改革的总目标，到2020年，在国有企业改革重要领域和关键关节取得决定性成果。按照国企国资改革发展创新的总体要求，不断创新国有产权交易服务模式，提高综合服务能力，继续助力国企国资改革深入推进。（2）助推创新创业发展
围绕上海科技创新中心建设，发挥市场配置功能，更好地服务科技创新，优化科技创新资源配置；加强对中小科技企业的融资服务，为风险创业投资的进入和退出提供便捷通道；为知识产权交易和科技成果转让提供服务，促进创新资源与产业、资本的对接，促进科技成果转移转化。（3）优化要素资源配置
打造专业化要素资源交易平台，构建完善的市场交易服务体系；拓展金融服务深度，为各类要素流通、资产流转、产权流动提供交易场所和服务平台，促进资源、资本高效结合；实现从基础性、权益性、非标准化资本市场平台向类标准化资本市场平台的转化，加大与其他资本市场的互动，使产权交易市场成为资本市场不可或缺的组成部分。
3. 处理好三个关系，把准发展轨道
在推动产权交易市场不断创新探索的发展过程中，应把握好以下关系。（1）“一业为主”与“多业发展”的关系
服务国企国资改革发展是产权交易市场的立身之本。长期以来，国企国资改革发展给产权交易市场带来了业务支撑、功能要求，在新一轮国企国资改革中继续发挥好市场作用是我们对产权交易市场一以贯之的要求。同时，我们积极鼓励市场不断探索和创新业务领域，服务科技创新，拓展金融服务深度，实现多业发展。（2）扩大市场规模与提升市场服务功能的关系
把市场的资源配置功能摆在更加重要的位置，以完善的市场功能增强实力，以完备的服务吸引集聚各类交易主体，塑造品牌，集聚更多市场资源，不断壮大市场规模。（3）创新发展与防范风险的关系
稳步拓展交易品种，确保产品创新与规则、监管保持同步，确保业务发展在产权交易市场边界之内；将规范理念和风险防控要求始终贯穿于市场创新发展全过程，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。三、提升市场资源配置能力，实现产权交易市场改革转型创新发展
产权交易市场应以提升市场功能为核心，以规范市场运作为基础，以创新产权交易市场体制机制为动力，通过做强市场服务、创新交易方式、拓展交易品种，不断强化市场资源配置功能，实现市场创新发展。
1. 继续提升服务国企国资改革发展的能力
配合国企国资改革深入推进，不断提高服务国企国资改革创新发展的能力。（1）服务国有资本布局和结构调整
贯彻落实上海市政府《关于本市推进供给侧结构性改革的意见》要求，切实发挥市场在创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批“三个一批”推进过程中的积极作用。（2）服务国有企业混合所有制改革
产权交易市场不仅是撮合实现交易的平台，更是为国企寻找和遴选投资者的平台，通过为国有企业转让存量股权、引入增量资源提供优质服务，助推混改工作推进。以绿地集团的增资扩股为例，通过产权交易市场规范、透明地引入增量资源，获得很好的溢价，完善了法人治理结构，为企业之后的上市奠定了基础。目前，我们正在通过市场推进上海市建筑科学研究院（集团）有限公司的增资扩股工作。（3）服务国资监管，防止流失
随着“管资本为主”国资管理体制的变化，产权交易市场“把关平台”的形式也将丰富和优化，要进一步研究如何将国资监管的要求通过市场的规则、程序和操作进行更为有效的体现，配合国资委形成联动监管机制。（4）服务国企国资科技创新措施的落实
根据上海市政府以制度创新带动科技创新的要求，上海市将在国有技术类无形资产交易、国有创投企业的国资管理等方面开展多项试点工作。我们拟将产权交易市场作为国有技术类无形资产交易、国有创投企业市场化运作项目试点工作中备案的归集统计和服务平台，形成促进创新成果转移转化的各项工作机制。
2. 完善产权交易市场服务体系（1）优化市场各个环节的服务方式
不断探索新的竞价方式，创新交易支付方式，探索建立第三方支付平台。（2）创新交易产品和平台
丰富产品种类，拓展权益类、金融类、资产类和新兴资产交易品种。近年来，上海产权交易市场进行了多项业务创新和模式探索，组建了金融资产交易平台，完善了融资租赁产权交易平台；上海市知识产权交易中心即将挂牌，探索了文化、体育、租赁经营、收益权等权益类交易品种。（3）集聚高水平服务机构
吸引银行、券商、公私募基金、投行、咨询机构、审计机构、资产评估机构、法律服务机构、财务顾问等各类专业服务机构，为交易主体提供全方位服务。（4）提升交易平台信息化水平
改造升级交易系统，建立电子化交易平台，实现线上线下融合发展、相互促进；完善产权交易B2B模式；进一步完善中国产权交易报价网的网络化动态报价交易功能，吸引更多创业投资、私募股权等投资类机构参与促进产权资源跨区域优化配置和异地并购交易的开展。（5）建立科学收费制度
由于国有产权资产交易必须进场交易，收费的合规性和标准的合理性自然被外界关注。今年，上海开展了课题专项研究，必将推动市场收费制度调整优化。（6）形成与其他资本市场的互动
产权交易市场提供的融资、并购、询价等服务，可以加快企业向创业板、新三板甚至主板挂牌和上市的进阶之路。绿地集团在借壳上市之前，通过产权交易市场进行最后一轮增资扩股，引入了外部优质资源，为之后的借壳上市和资本整体运作奠定了基础。天津泰达通过产权交易市场以较快的速度进行了融资，扩大了规模、改变了经营方向、完善了法人治理结构，顺利在新三板挂牌；银宝山新科技股份有限公司在产权交易市场增资时形成的价格，为之后在中小板IPO提供了定价依据。
3. 改革市场体制机制（1）推动联交所转制改革
突破体制机制障碍，激活发展动力。（2）加快会员体制改革
会员制是目前产权交易市场体制中的重要一环，随着市场的不断发展，构建新型会员制度已经迫在眉睫。我认为，一是应该放开入会审批，或者进行会员分类管理；二是应该吸收资本市场专业机构成为会员，由市场优胜劣汰。（3）健全市场监督管理功能
设立产权交易管理办公室是上海产权交易市场体制的特色。在交易主体日渐多元的当下，设立独立的监管主体有利于隔离市场与国资委之间的风险，有利于更加平等地保护各类产权，有利于更加有效地对市场进行监管。
4. 提升市场对外开放水平
推动产权交易市场对外开放，并以开放促进产权交易市场完善发展。（1）加强区域间合作
积极开展产权交易机构合作，参与共同市场建设，组建区域性产权交易市场联合体，为境内外各类要素资源跨区域、跨行业、跨所有制市场化配置提供综合服务。上海愿意以业务合作或产权纽带合作的方式，率先进行该项工作的探索。（2）服务国家经济战略
抓住“一带一路”战略机遇，探索工程总承包（EPC）融资、基础设施资产交易、跨境基础设施资产证券化推进PPP模式发展，吸引国际金融机构、国际承包商、咨询机构、行业组织和相关企业，拓宽投资和退出渠道。（3）对接国际并购市场
加强与国际知名机构合作，研究建立国际并购交易联盟，优化跨国并购交易服务体系，完善跨国并购专业化服务。
5. 加强人才队伍建设
以产权交易市场的国际化、创新化、专业化需求为导向，优化人才结构，培养和引入创新型人才。
希望经过几年的努力，上海的产权交易市场能够成为市场制度完备、市场监管健全、服务优质高效，供给推动和需求拉动相结合，各类市场主体相融合，国内和国际资源相配合的综合性类标准化产权交易市场。更好地服务于国企国资改革，更好地服务于资源优化配置，并为上海建成“四个中心”和具有全球影响力的科创中心做出更大贡献。
完善资本市场功能，服务国企国资改革
小雪时节，天府之国风景秀美、气候宜人，在这美好的时节我们相聚蓉城，隆重举办产权交易市场服务国企改革创新论坛，共商中国产权交易市场发展大计，具有十分重要的意义！首先，我谨代表中国产权协会，向莅临今天会议的各位领导、各位嘉宾、各位同仁以及新闻界的各位朋友表示热烈的欢迎！向你们长期以来对产权交易行业发展、对协会工作的支持和关心表示由衷感谢！同时也向四川省国资委、省金融办以及西南联合产权交易所对这次会议的高度重视、倾力支持表示诚挚的谢意！
党的十八大以来，产权交易市场发展迎来又一个重要政策机遇期。这个政策机遇，可以分为三个层次。第一个层次是十八届三中全会做出全面深化改革的重大决定，为我们国家推进全面深化改革做出了顶层设计，特别是提出“使市场在资源配置中起决定性作用”的重大论断，在国企改革领域提出“发展混合所有制经济”“以管资本为主加强国有资产监管”等要求。第二个层次是中共中央、国务院于2015年8月发布《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号），也就是我们所说的中发22号文件，这是本次国企改革的纲领性文件，指明了新形势下深化国企改革的思路、重点内容以及工作举措，特别是明确提出“支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换”，这是中央文件首次明确产权交易市场是与证券市场并列的资本市场的重要组成部分，对产权交易市场发展意义重大。一方面代表中央对产权交易市场多年来功能发挥、工作业绩给予充分认可；另一方面也对产权交易市场更好地服务国企国资改革、服务中国经济转型升级给予更高期待，提出了更高要求。第三个层次是22号文发布后出台的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》《企业国有资产交易监督管理办法》等配套文件，基本确立了国企改革“1+N”的政策体系。这些文件具体明确了产权交易市场在国企改革中的功能定位，特别是明确要求国有企业增资应当在产权交易机构中公开进行，进一步拓宽了产权交易市场的作业边界，为产权交易市场注入了资本市场的业务内容。
以上三个层次的政策文件，形成了完整的政策链条，应该说，中央和国资监管部门对产权交易市场的支持非常给力。接下来，就看我们行业如何贯彻好政策，如何通过提升资本市场功能服务好国企国资改革创新，这也是协会组织此次创新论坛的最主要目的。
关于产权交易市场提升功能、做好服务，今年以来，国务院国资委黄丹华副主任、沈莹总会计师、产权局谢军局长、郜志宇副局长等领导都做过指示。根据各位领导的要求，结合行业面临的形势和本次论坛的主题，我想主要是做好以下几个“创新”，供大家讨论。
一是理论创新。22号文件明确产权交易市场是资本市场，目前学术界和资本市场包括我们业内，对这一提法的认识还比较模糊，还没有形成理论体系，这首先需要行业自身做好理论创新工作。今年以来，协会牵头部分会员单位就这一问题开展专项课题研究，目前已基本完成。我的理解是，产权交易市场与传统概念中的资本市场一样，具有流转和融资两大业务类型，同样起着优化资源配置、促进价值发现的重要功能，同样形成了一套成熟、稳定的运行模式和定价机制，对产业结构调整升级、实体经济发展同样起着重要的支撑作用。因此，无论从基础概念、特质属性、功能定位方面，还是从业务实践方面来看，产权交易市场都与资本市场高度契合，产权交易市场毫无疑问应当属于中国多层次资本市场体系的重要组成部分，我们应该明确提出建设产权资本市场的目标。在做好理论研究的基础上，我们要持续扩大宣传，把这一新观点、新理论向各级政府部门、各类市场主体，特别是传统资本市场上的各类机构进行宣讲；要引导专家学者开展更为深入的理论研究，将产权交易市场属于资本市场的新理论纳入主流经济学对资本市场的范围界定，改变各界对中国多层次资本市场体系的传统认知，增进各界对产权资本市场的了解。
二是制度创新。一个国家同一形态的资本市场，可能有多个交易平台，但是在制度规则、交易系统、市场体系上肯定是统一的。产权交易市场建设资本市场，各机构间务必高度重视制度规则、交易系统、市场体系等方面的统一性，避免出现规则各异、系统各异、市场割裂的问题，这将影响到产权资本市场的功能发挥，也会影响到市场的整体形象。形成统一的制度规则，有赖于行业内加强沟通和交流。①协会将搭建沟通交流平台。一方面搭好平台，通过组织研讨会、业务培训、向行业征集好的做法和案例汇编成册等方式，组织大家交流学习；另一方面牵头制订交易规则的规范模本，推进交易系统建设标准、数据标准和市场体系的统一，以相对统一的形象自立和融入我国多层次资本市场体系。②各会员机构间要加强交流合作。特别是在增资业务方面，做得好、有一定基础、形成一定经验的机构要有开放心态，主动传经送宝，带动大家在制度规则、交易系统数据标准等方面实现统一；要搭建合作模式，深入开展业务合作，逐步在较大区域乃至全国范围建立统一的市场体系，实现互利共赢。
三是功能创新。强大、优质的服务能力是产权交易市场的核心竞争力，是确保我们不辜负中央和国资监管部门嘱托和厚望的关键。长期以来，产权交易市场长于流转服务，融资功能相对不足，这也是影响我们作为资本市场成色的地方。32号令明确国有企业增资进场交易，这是产权交易市场补强融资功能，实现流转和融资“双轮驱动”的重大契机。以企业增资为代表的融资业务，较我们传统的产权转让、资产转让业务，要复杂得多，在交易模式、业务流程、市场支撑体系等方面都存在很大不同。我们要完善交易制度规则、开发升级交易系统、强化交易机构内部人才队伍建设、推进内部组织架构调整、面向企业做好业务宣讲和推介、汇聚投资人资源、汇聚券商投行等中介服务资源，等等。最终的目的就是尽快形成成熟、高效的企业增资进场交易模式。除此之外，我们的产权转让、资产转让、顾问咨询等业务也要同步升级，全面提升服务质量，满足新形势下的市场需求。产权交易市场功能创新，事关长远发展，这是个长期、艰苦的过程，需要付出很多努力，需要扎扎实实、一点一滴去做，我们必须做好。
四是产品创新。产权交易市场是资本市场，也是服务国有资产监管和国有企业改革创新的阳光化、市场化平台，国有资产交易始终是我们的基础业务，是立足之本。在这一轮国企改革过程中，我们行业应当认真研究监管部门和企业当前有哪些中心工作，要围绕中心工作，循着市场需求创新我们的服务产品。当前，推进供给侧结构性改革、推进“三去一降一补”是监管部门和国有企业的中心工作，我们要分析和了解企业有哪些落后和过剩产能、有哪些库存资产、如何打造处置渠道和模式；我们要研究如何做好企业增资、资产证券化产品研发等融资服务，帮助企业提高直接融资比重，实现“去杠杆”目标。推进瘦身健体、提质增效是中心工作，我们就要围绕国有企业压缩管理层级、处置僵尸企业等方面做好产品创新。推进混合所有制改革是中心工作，我们就要在组合民间资本参与国企改制重组等方面做好服务创新。国有企业之间进行产业整合是中心工作，我们就要在整合方案设计、相关资产处置等方面做好产品创新。在这个过程中，我们还要不断提升国资交易的竞价率和增值率水平，在助力国有企业深度挖掘资产价值方面做好创新。应该说，准确把握监管部门和国有企业中心工作，提供贴心周到的服务，是产权交易市场多年来形成的工作法宝。在这一轮国企改革中，我们仍然要紧紧把握这一点，找准方向，服务好大局。
以上是我代表协会，对于建设产权资本市场、服务国企改革创新、做好企业增资业务等内容提的几点想法。借此机会，我也将今年以来协会做的几项重点工作，向各会员单位做一个汇报。
今年以来，作为国家一级、4A品牌协会，中国产权协会在国务院国资委等相关部委的领导和支持下，紧跟行业政策和市场趋势，团结带领全体会员单位，扎实推进行业基础建设、队伍建设、制度建设和信息化建设，着力为会员服务、为行业服务、为政府服务。一是组织开展各类培训和学习活动。包括组织增资扩股、PPP、资产证券化等投融资业务和金融服务培训，开展创新业务经验交流；中发22号文件、32号令发布后，组织全体会员座谈学习，并组织开展创新业务典型案例征集、评选和推广。二是制定行业统一的制度规则。启动产权交易市场增资业务规范起草工作，发布增资扩股信息披露格式文本；修订会员管理制度等。三是完善内部组织架构。对应国资委国有资本投资运营公司试点，积极筹建资本投资运营（央企资产管理）和市场服务专业分会；筹建中国产权协会研究中心。四是制定行业发展规划和开展行业研究。制定了行业“十三五”发展规划，围绕产权交易特质属性、功能定位以及支撑体系，开展务实性研究，目前已经形成一套初步研究成果，将成为指导我们未来发展的行动指南。需要特别指出的是，在课题研究过程中，国资委产权局领导以及很多业内的老领导、老同志都参与进来，出谋划策，提出宝贵意见和建议，甚至承担部分内容撰写，非常辛苦，在这里要向大家表示衷心感谢。五是推进产权行业信息综合服务平台建设。通过树立“互联网+”思维，利用互联网技术，推进产权交易行业信息化建设。六是开展行业信用评价工作。这将对规范产权交易市场秩序、促进行业健康发展、提升交易机构市场公信力起到重要作用。
以上工作，是协会适应形势变化、把握行业发展趋势开展的一些工作，应该说很好地满足了会员需求。这里要感谢国资委产权局、行业协会商会党建局、四川省国资委等各省市国资委对协会工作的支持，感谢各中央和地方国有企业、各会员单位以及各相关机构的支持，也对协会秘书处同志们的努力工作表示感谢。
我们举办这次论坛的目的，就是在产权交易市场发展面临又一次难得机遇的大背景下，邀请政府领导、专家学者、行业领袖和企业界精英，全方位探讨产权交易市场创新转型之路，规划设计产权交易市场未来发展方向，同时促进行业同仁统一思想、统一行动。希望大家在今天的论坛上积极发言、贡献智慧、碰撞思想，让我们同心协力把产权交易市场建设成为真正的资本市场，促进产权资本市场更好地服务国企改革创新、服务中国经济转型发展！
吴汝川，中国产权协会会长。
创新方式，发挥作用，助力国企改革
党中央、国务院高度重视国企改革。国企改革“1+N”文件明确了国企改革的目标、原则和方法路径，各项改革试点全面推进。产权交易市场是国企改革的重要交易平台，是国企改革的助推器。这次创新论坛，为学习落实“1+N”文件提供了一个很好的交流平台，大家可以一起探索更好地发挥产权交易市场和各参与主体作用、创新服务国企改革的方式方法。根据会议安排，今天我交流的主题是“发挥作用，创新方式，助力国企改革”。一、发挥产权交易市场作用，服务国企改革
产权交易市场最初就是为推动国有企业改革而诞生的具有中国特色的资本市场。20多年来，该市场在国有资产保值增值、防止国有资产流失方面发挥了重要作用。据不完全统计，2015年实现交易3.76万亿，比2014年的1.55万亿增长143%。这一轮国企改革中，在现有基础上，产权交易市场可以着重在以下几个方面发挥作用。（一）盘活存量，加快资本流动
目前，国有企业资产总额达129万亿元，所有者权益43万亿元；央企总资产68万亿元，所有者权益22万亿元，控股上市公司超过380家，持股市值超过14万亿元；部属企业和中央党政机关企事业单位所办培训疗养机构等经营性资产总额超过1万亿元。这些规模巨大的存量资产需要盘活，以市场化运营方式增强流动性，在流动中有序进退，保值增值。产权交易市场将成为国有资产盘活的重要平台，“在交易中实现流动”，实现国有资本在“资产、资本、资金”形态之间的转换。同时，产权交易市场也是实现国有资产保值增值、“在交易中实现价值”的重要平台。例如，诚通集团要求全部资产处置项目必须进场交易，过去5年成交价较评估值的平均溢价率达到34%。（二）引入增量，发展混合所有制
混合所有制改革，既要引导非国有资本参与国有企业改革，也应鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。这些都可以、也应该通过产权交易市场实现，通过公开透明的引资方式、明确统一的员工安置等责权约定，解决发展混合所有制中“怕流失、怕担责、怕失控”等顾虑，同时充分发挥产权交易市场在投资者和价格发现两方面的作用。根据协会2015年交易业务统计数据，若剔除金额较大的金融资产交易，融资业务占总交易额的17.1%，仅次于产股权和文化产权两项交易，反映了产权交易市场在引资、融资等方面日益重要的作用。诚通集团在所出资企业中国物流的增资改制中，与重庆产权交易所合作引入外部投资者，共募集资金16亿元，并实现了资产溢价增值（溢价率约20%）。（三）做好减量，落实“三去一降一补”
国资委全面推进的特困僵尸企业退出、“压缩管理层级、减少法人单位”压减工作、债务重组和资产结构调整等，都是供给侧结构性改革的重要内容。最近，某媒体报道国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户，涉及资产3万亿元。另外，近年来，中央企业负债规模持续加大，负债总额从2008年的4.3万亿元上升到现在的46万亿元，资产负债率从2008年的58.4%上升到67.6%。这些都将成为产权交易市场发挥作用的重要“战场”。（四）阳光透明，助力完善现代企业制度
产权交易市场阳光、公开、透明的运作方式，在防止国有资产流失的同时，也有助于明晰产权归属；有助于公开挂牌的条件设置，以契约、合资合同等方式，明确各股东的利益诉求和权责约束；有助于完善现代企业制度，规范公司治理。同时，规范运作的产权交易市场将是落实董事会授权，尤其是资产处置、引资融资等方面授权的重要机制基础。二、创新方式方法，助力资本运营“1+N”文件正式确立了产权交易市场的资本市场定位，深化国企国资改革为产权交易市场带来了巨大的业务发展空间，也带来了创新发展的挑战。产权交易市场作为资本市场已起航，它与证券交易市场的区别在于交易标的一般是非标准化的、交易模式是非连续性的、交易主体是单向的（也就是说，买的一般不卖，卖的一般不买），两个市场需要取长补短。这也为产权交易市场提供了巨大的创新空间。应坚持需求和问题导向，创新交易对象和架构，坚持两个发现，也就是投资者和价格发现，助力资本运营，助推国企改革。（一）拓展交易品种（所有的商业权都是可交易的）
产权交易市场应发挥非标准化交易标的的优势，针对国企改革、资本运营中的新需求、新问题，设计新的交易标的，实现“什么都能交易”。例如：①探索资产支持证券化产品（ABS）、上市公司股份大宗交易、交易所交易基金（ETF）产品、可交换公司债等新标的，解决既要盘活资产和股权又不能对市场和价格造成冲击的问题。②探索打包交易、资产换股等产品，解决在国有企业间合并重组，上市公司与非上市公司间整合，以及非上市资产剥离重组等资产置换、集中处置问题。③探索众筹、基金、资金集中委托等方式，为小资金参与大项目提供新工具、新产品。④发挥“法定定价”机构作用，将海外资产收购兼并纳入交易服务对象，通过公开定价方式，解决海外收购定价难、定价方法不一致等问题。（二）创新交易方式
发挥产权交易市场“个性化定制”优势，有针对性地设计交易架构，可以更好地实现服务国企改革的目标，实现“怎么都能实现交易”。例如：①对于被查封资产、在建工程等不满足交易条件的资产，探索设计“现状转让、风险定价”等做法，在充分披露现状和风险的前提下，设计交易结构、交易方式，实现挂牌交易。在中冶纸业重组工作中，在重庆产权交易所支持下，我们完成了中冶崃山纸业被查封的土地、厂房和设备的挂牌处置，处置资金由法院监控并顺利进行债务清偿。②通过产权交易所公开征集投资者，在满足公开引资、充分竞价等一般要求的同时，解决了员工安置、保持控制权等方面的特殊需要。2014年，我们在所属一家三级企业的增资扩股工作中，就采用了在上海联交所公开征集、筛选投资者的方式，优选了4个投资者，实现了国有权益从-593万元增至1900万元，更重要的是明确了原投资者、新投资者的责任和义务，并通过交易条件公示约定、合资合同签署等方式明确了各方责任、义务并确保履行。③通过撮合交易等方式，实现“以时间换空间”，或者“以空间换时间”。价格和时间是完成交易的两个重要维度。若能针对买卖双方不同的资金成本和期限结构，以公开进场方式实现交易，即使是降价成交，考虑到流动效率和机会成本等因素，也不能视为资产流失，而是一个价格发现的过程。（三）提升交易技术
充分运用大数据和互联网技术，实现全时、空交易，定向推送式服务，实现各交易机构互联互通、信息开放，注重交易项目信息披露，实现交易各方互动交流和交易效果评价，提高产权交易质量，提高交易效率和便利程度；建立国有产权交易指数，以历史交易信息为基础，选取具有代表性的产权类型建立交易价格趋势指数，为交易各方提供决策参考，有效降低同类资产集中贱卖，有效防止市场交易风险，同时形成可追溯、可评价的国有产权交易数据库；建立以区域、行业、资产规模、资本结构等维度为主的交易分析模型，分析国有产权供需关系、配置方向及价格，提升投资者参与活跃度，提升资本流动性和价值。三、加强产权（资本）市场建设，提升服务能力
中国产权协会成立以来，在加强产权交易市场建设、提升产权交易机构和专业机构能力建设等方面做了大量工作，在提高自律性、专业性、有效性等方面取得了显著的成果。面对新定位、新任务，我们理解，在已有的改革创新措施基础上，可以从三个方面加强自身建设，提升服务能力。（一）加快形成“线上大市场、线下近服务”
资本是跨区域、跨行业、跨所有制流动的，因此，从优化结构、提高资本配置效率出发，必然要形成全国统一的大市场，充分发挥各产权交易机构在信息、业务、产品设计等方面的协同效应和网络效应，这种“大市场”可先体现在“线上”，体现在数据和信息共享上，逐步实现资本的结合。另一方面，区域性、行业性的、有“线下”实体存在的产权交易机构和相关专业服务机构，更多地要在“近服务”、个性化服务上发挥作用，充分挖掘区域性、行业性客户的优势，满足个性化需求。协会应推动尽快建立实施统一标准、统一内容的统一网络。（二）跨市场对接，提高市场服务能力
应加强与各类交易市场的合作，打通多市场对接通道，形成多市场协同、资源与信息共享。建立联合国有资本投资运营公司、证券公司、基金管理公司等市场机构主体的业务对接机制和合作方式。加快
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