作者：李琼
出版社：吉林出版集团有限责任公司
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反独保证：全国人大通过反分裂国家法试读：
前言
自1949年10月1日中华人民共和国成立至今，新中同已走过了60年的风雨历程。历史是一面镜子，我们可以从多视角、多侧面对其进行解读。然而有一点是可以肯定的，那就是，半个多世纪以来，在中国共产党的领导下，中国的政治、经济、军事、外交、文化、教育、科技、社会、民生等领域，都发生了深刻的变化，中国人民站起来了，中华民族已屹立于世界民族之林。
60年是短暂的，但这60年带给中国的却是极不平凡的。60年的神州大地经历了沧桑巨变。从开国大典到60年同庆盛典，从经济战线上的三大战役到经济总量居世界第三位，从对农业、手工业、资本主义工商业的三大改造到社会主义市场经济体制的基本确立，从宜将剩勇追穷寇到建立了强大的国防军，从废除一切不平等条约到独立自主的和平外交政策，从“双百”方针到体制改革后的文化事业欣欣向荣，从扫除文盲到实施科教兴国战略建设新型国家，从翻身解放到实现小康社会，凡此种种，中罔人民在每个领域无不留下发展的足迹，写就不朽的诗篇。
60年的时间在历史的长河中可谓沧海一粟。其间究竟发生了些什么，怎样发生的，过程怎样，结果如何，却非人人都清楚知道的。对此，亲身经历者或可鲜活如昨，但对后来者来说却可能只是一个概念，对某段历史的记忆影像或不存在或是模糊的。基于此，为了让年轻人，特别是青少年永远铭记共和国这段不朽的历史，我们推出了这套《共和国故事》。《共和国故事》虽为故事，但却与戏说无关，我们不过是想借助通俗、富于感染力的文字记录这段历史。这套500册的丛书汇集了在共和国历史上具有深刻影响的500个蘑大历史事件。在丛书的谋篇布局上，我们尽量选取各个时代具有代表性的或深具普遍意义的若干事件加以叙述，使其能反映共和国发展的全景和脉络。为了使题目的设置不至于因大而空，我们着眼于每一重大历史事件的缘起、过程、结局、时间、地点、人物等，抓住点滴和些许小事，力求通透。
历史是复杂的，事态的发展因素也是多方面的。由于叙述者的视角、文化构成不同，对事件的认知或有不足，但这不会影响我们对整个历史事件的判断和思考，至于它能否清晰地表达出我们编辑这套书的本意，那只能交给读者去评判了。
这套丛书可谓是一部书写红色记忆的读物，它对于了解共和国的历史、中国共产党的英明领导和中国人民的伟大实践都是不可或缺的。同时，这套丛书又是一套普及性读物，既针对重点阅读人群，也适宜在全民中推广。相信它必将在我国开展的全民阅读活动中发挥大的作用，成为装备中小学图书馆、农家书屋、社区书屋、机关及企事业单位职上图书室、连队图书室等的重点选择对象。
编者2010年1月
一、中央重申立场
●温家宝动情地说：“这一湾浅浅的海峡，确实是最深的乡愁。”
●胡锦涛强调说：“大陆和台湾同属一个中国，中国是我们的共同家园。”
●温家宝说：“我深信总有一天，台湾定会回到祖国的怀抱，这是历史的必然，是任何力量所阻挡不了的。”
温家宝回答台湾记者提问
2003年3月18日上午，十届全国人大一次会议闭幕会，大会新闻发言人邀请国务院总理温家宝和副总理吴仪、曾培炎、回良玉与中外记者见面，并回答中外记者的提问。
在回答记者提问时，台湾中天电视台记者提出关于两岸关系的问题。
温家宝对此说：
我愿意通过记者女士向台湾同胞表示亲切的问候。实现祖国的完全统一是包括台湾同胞在内的整个中国人民的共同愿望。
接着，温家宝真诚地说：
说起台湾我就很动情，不由得使我想起了一位辛亥革命的老人、国民党的一位元老于佑任在他临终前写过一首哀歌。“葬我于高山上兮，望我大陆，大陆不可见兮，唯有恸哭。葬我于高山上兮，望我家乡，家乡不可见兮，不能相望。山苍苍，野茫茫。山之伤，国之伤。”这是多么震撼中华民族的歌词。
温家宝说：
中国政府将坚定不移的执行“和平统一、一国两制”的方针。在一个中国的基础上，尽早恢复两岸的对话和谈判，反对“台独”。尽力推进两岸经济、文化的来往与交流，推进两岸直接“三通”的早日实现，争取和平统一有更大的进展。
温家宝的话，真诚而朴质，给在场的记者留下了深刻的印象。
同年12月8日，温家宝访问美国，他在与纽约侨界、留学生代表座谈时特别谈到台湾。
温家宝首先花了半个多小时听取当地的华人华侨和留学生代表介绍情况，并且和他们合影留念。然后，发表讲话。温家宝说，香港和澳门问题已经解决了，面对最后剩下的一个台湾问题，他深有感触。
温家宝动情地说：
这一湾浅浅的海峡，确实是最深的乡愁。
温家宝说，大陆理解台湾人民对民主的要求，但是现在的问题是，台湾当局的“分裂势力”企图把台湾从中国“分裂”出来，而这是中国绝不允许，而只要有一丝的希望中国都不会放弃用和平的方式。
温家宝说，武力不是对台湾人民的，只是对那些搞“分裂”的人。
最后，温家宝引用诗人的一句话来结束讲话：
你的眼为什么总饱含着泪水，因为我对这一片土地爱的深。
温家宝说，维护国家的和平统一是国家的最高利益。而在问到他自己在国家中扮演一个什么样的角色的时候，温家宝说，他就像大树上的一片树叶。
温家宝的讲话表达了中共中央对待台湾的一贯立场，受到大家的热烈欢迎。
中央最早阐明对台政策，是在1979年。那时，《告台湾同胞书》公开阐述了对台湾归回和祖国统一的大政方针、基本立场和基本态度。《告台湾同胞书》特别强调：
早日实现祖国统一，不仅是全中国人民包括台湾同胞的共同心愿，也是全世界一切爱好和平的人民和国家的共同希望。
1979年9月3日，全国人大常委会委员长叶剑英新华社记者发表谈话时，提出了9条和平主张，被称为“叶九条”，其要点是：
1、为了尽早结束中华民族分裂局面，我们建议举行中国共产党和中国国民党两党对等谈判，实行第三次合作，共同完成祖国统一大业。双方可先派人接触，充分交换意见。
2、海峡两岸各族人民迫切希望互通音讯、亲人团聚、开展贸易、增进了解。我们建议双方共同为通邮、通商、通航、探亲、旅游以及开展学术、文化、经济、体育交流提供方便，达成有关协议。
3、国家实现统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队。中央政府不干预台湾地方事务。
1983年6月25日，邓小平会见美国西东大学教授杨力宇。在谈话中，邓小平又进一步阐述实现台湾和祖国大陆和平统一的6条具体构想：
1、台湾问题的核心是祖国统一。和平统一已成为国共两党的共同语言，但不是我吃掉你，也不是你吃掉我。
2、要实现统一，就要有一个适当的方式，所以我建议举行两党平等会谈，实行第三次合作，而不提中央和地方谈判。
双方达成协议后，可以正式宣布，但不允许外国插手，那只能意味着中国还未独立，后患无穷。
3、不赞成“完全自治”的提法，“完全自治”就是“两个中国”。自治应有一定的限度，条件是不能损害统一的国家利益。
4、“三民主义统一中国”是不现实的。
5、坚持一个中国，制度可以不同。但在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。
6、统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行与大陆不同的制度，可以有其他省、市、自治区所没有，而为自己所独有的某些权力。司法独立，终审权不需到北京。
台湾可以保留自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党政军等系统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。
从“叶九条”到“邓六条”，“一国两制”科学构想的内容更加完备、明确和系统化，“一国两制”方针的大体框架基本形成。
1995年1月30日，中共中央总书记、国家主席江泽民在中共中央台办、国务院台办等单位举办的新春茶话会上，发表题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话。
江泽民在这一讲话中，就当时推进祖国和平统一进程的若干重要问题提出8项看法和主张。江泽民说：
1、坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提……
2、对于台湾同外国发展民间性经济、文化关系，我们不持异议……
3、进行海峡两岸和平统一谈判，是我们的一贯主张……
4、努力实现和平统一，中国人不打中国人……
5、面向21世纪世界经济的发展，要大力发展两岸经济交流与合作，以利于两岸经济共同繁荣，造福整个中华民族……
6、中华各族儿女共同创造的5000年灿烂文化，始终是维系全体中国人的精神纽带，也是实现和平统一的一个重要基础……
7、2100万台湾同胞，不论是台湾省籍还是其他省籍，都是中国人，都是骨肉同胞、手足兄弟。要充分尊重台湾同胞的生活方式和当家做主的愿望，保护台湾同胞一切正当权益，我们党和政府各有关部门，包括驻外机构，要加强与台湾同胞的联系，倾听他们的意见和要求，关心、照顾他们的利益，尽可能帮助他们解决困难……
8、我们欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问；我们也愿意接受台湾方面的邀请，前往台湾……
江泽民这一重要讲话继承和发展了邓小平“和平统一、一国两制”的思想，充分体现了中国共产党和中国政府团结两岸同胞，共同完成祖国和平统一大业的决心和诚意，是解决台湾问题的纲领性文件，对发展两岸关系、推动祖国和平统一进程具有重大历史意义和现实指导意义。
胡锦涛亲切会见台湾同胞
2003年12月25日，国家主席胡锦涛在人民大会堂会见来京参加座谈会的台湾同胞投资企业协会会长，并发表讲话。
中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，国务委员唐家璇等参加会见。参加座谈会的各地台资企业协会的90多位会长也参加这次会见。
在讲话中，胡锦涛强调说：
大陆和台湾同属一个中国，中国是我们的共同家园。两岸同胞应共同把我们的家园维护好、建设好、发展好。中国发展了，中华民族强盛了，是全体中华儿女之福。古今中外的历史和现实都告诉我们，家和万事兴。一个民族要发展、要强盛、要自立于世界民族之林，首先要团结起来，同心同德去奋斗、去拼搏。
胡锦涛充分肯定各地台资企业协会多年来为推动两岸经济交流和合作、沟通台资企业和当地政府之间的联系、服务台商做的大量工作和积极贡献。
胡锦涛指出：
当今世界，经济全球化趋势加快发展，区域经济合作日趋活跃，市场竞争更加激烈。两岸同胞本是一家人，面对新的发展机遇和挑战，理应密切往来、加强交流、扩大合作、共同发展。我们坚持不以政治分歧影响两岸经济合作的主张，欢迎台湾同胞来祖国大陆投资创业。只要是对台湾同胞来大陆投资经商、兴办实业有利的事情，只要是对两岸经济、科技和文化等领域的交流和合作有利的事情，只要是对两岸关系发展和祖国统一有利的事情，我们都会尽最大努力加以推动。我们将继续为两岸同胞之间的交往提供方便，努力帮助台湾同胞解决在祖国大陆投资经商、就业就学、工作生活中遇到的困难和问题，依法保护台湾同胞的一切正当权益。我们愿意就加强两岸经济合作问题，听取台湾工商界人士的意见和建议。
接着胡锦涛强调，实现祖国的完全统一，符合包括台湾同胞在内的全体中国人的共同利益，也是实现中华民族伟大复兴的必然要求。胡锦涛说：
我们将坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，以最大的诚意、尽最大的努力实现祖国的和平统一。我们充分尊重台湾同胞要求当家做主、发展民主的意愿，愿意看到所有台湾同胞安居乐业、和睦相处。但我们坚决反对任何形式的“台独”分裂活动。绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。他表示深信，广大台湾同胞具有光荣的爱国主义传统，是深明大义的，一定会为促进祖国和平统一、实现中华民族的伟大复兴做出自己的贡献。
最后，胡锦涛满怀深情地说，“每逢佳节倍思亲”。在2004年元旦即将来临之际，我向你们，并通过你们向广大台湾同胞，致以新年的亲切问候和良好祝愿！
胡锦涛的讲话，受到大家的热烈欢迎，谈话自始至终都在十分融洽的气氛中进行。
2003年12月26日，香港《文汇报》报道此次会见的详细情况，并刊登题为“接待规格创新高”的文章。报道说，陪同胡锦涛会见台商协会会长的包括贾庆林、唐家璇、陈云林等人，这是中央对台决策部门第一次如此全面性、高层次的会见大陆各地台商协会会长香港《大公报》刊登社论：
以胡锦涛为首的中央对台工作最高领导人会见台商协会会长及胡锦涛主席对他们发表的讲话，表明了大陆最高领导层对近期台湾岛内“台独”势力猖狂言行的严重关切，以及对台商在两岸关系中发挥更加积极作用的期望。
香港商报的文章说：
国家主席胡锦涛在会见台商代表时已经淋漓尽致地表达了中央政府对台商所寄予的厚望，正是看到了台商们极为特殊的地位和作用，看到了台商们对陈水扁等“台独”分子的强大制约力。
文章还呼吁，台商们无论为了民族的利益，还是为了自己的利益，都应该勇敢地面对台独分子，并大声地对“台独”说不。
温家宝提出四个最大努力
2005年3月5日，十届全国人大二次会议在北京召开，温家宝在这次会上作政府工作报告。温家宝在报告中阐述关于港澳台的政策。
温家宝说，维护香港、澳门长期稳定和繁荣发展，是我们坚定不移的目标。我们坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照香港基本法和澳门基本法办事，全力支持香港、澳门两个特别行政区行政长官和政府依法施政。
温家宝说，要广泛团结港澳地区各界人士。切实做好内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系安排的工作。我们对香港、澳门的前景充满信心。
温家宝说：
我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的8项主张。我们将积极推进两岸人员往来和经济、文化交流，促进直接“三通”，依法保护台湾同胞在大陆的正当权益，继续推动在一个中国原则基础上恢复两岸对话和谈判。我们将以最大的诚意、尽最大的努力，实现祖国的和平统一。
温家宝在讲话中强调说：
坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。我们坚信，在包括台湾同胞在内的全体中华儿女的不懈努力下，祖国完全统一的共同愿望，一定能够早日实现！
2005年3月14日，十届全国人大二次会议举行中外记者会，在会上，温家宝在针对台湾问题发表谈话，他强调说：
我们将以最大的努力来维护台海的稳定，以最大的努力来促进“三通”，推动两岸经济、文化的交流和人员的往来，以最大的努力推进在一个中国的原则下，早日恢复两岸的对话和谈判，以最大的努力来推进祖国的和平统一。
台湾《联合报》的记者向温家宝提问说：“3月20日台湾要举行‘大选’和进行‘公投’，您认为‘公投’对两岸关系会产生什么影响？您关注台湾的‘大选’吗？您对‘大选’以后两岸关系的前景有什么看法？”
温家宝说：
我想通过《联合报》的记者向台湾人民说几句话。明年是《马关条约》签署110周年，这里我想起了1896年4月17日，一位台湾诗人几乎是用血和泪写的28个字的诗，他的名字叫丘逢甲。他是台湾彰化人。
他说：“春愁难遣强看山，往事心惊泪欲潸。四万万人同一哭，去年今日割台湾。”
丘逢甲，近代诗人。字仙根，又字吉甫，号蛰庵、仲阏、华严子，别署海东遗民、南武山人。辛亥革命后以仓海为名。祖籍嘉应镇平，即广东蕉岭。光绪年间进士，授工部主事，惠潮嘉视学员。曾任中华民国广东省军政府教育部部长，赴南京参加筹建临时中央政府当选为参议院议员。
1894年，中日甲午战争爆发，他预见到台湾前途危难，以“抗倭守土”为号召创办义军，自己带头变卖家产以充军费，并动员亲属入伍。
不久，一六〇营义军成立，丘逢甲担任全台义军统领。《马关条约》签订后，为抗击日本对台湾的侵占，丘逢甲亲率义军，与日军抗争。护台失败后，他内渡大陆，广兴新学，以图强国。逝世前，丘逢甲仍不忘光复台湾。丘逢甲一直仍为台湾人民所深深敬仰。
温家宝紧接着引用一位台湾著名的乡土文学家钟理和的诗：
原野人的血必定要返回原野人，才会停止沸腾。
钟理和是台湾著名的乡土文学作家，生于台湾屏东县世代务农的小康之家。19岁离开学校后，在父亲的农场爱上了一个女工钟台妹。因是同姓而遭到父母和社会习俗的反对，离家出走。1940年把钟台妹接到沈阳结为伴侣。1945年在北京出版第一本小说集《夹竹桃》。1946年回台湾，代表作包括长篇《笠山农场》、中篇《雨》、短篇《原乡人》、《贫贱夫妻》等。
接着，温家宝说：
世界上只有一个中国，无论是大陆还是台湾，同胞的血脉是相连的，这条海峡不能够把我们的骨肉隔断。
温家宝再次强调，我们坚决反对“台独”，反对任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。这是包括台湾人民在内的整个中华儿女的共同愿望。
对于美国总统布什明确表示反对台湾当局搞所谓“公投”，有美国记者问温家宝：“您是拿什么吓唬了美国呢？”“台湾当局的某些人假借‘民主’，搞旨在‘台独’的‘公投’，实际上是破坏世界公认的一个中国的原则，也威胁台海地区的稳定。在这种情况下，世界上一切负责任的国家，会理所当然地表明他们自己的态度，”温家宝回答。
温家宝说，自己非常赞赏布什先生在2004年12月9日公开表明的立场，也赞赏世界各国公开表明的严正态度。“我没有用什么力量吓唬布什先生，”温家宝说，“但是我觉得美国和世界各国公开表明一个中国的立场，有利于台海地区的和平与稳定。”
温家宝希望，美国和其他国家都能够恪守他们对一个中国的诺言，为保持台海地区的稳定，促进中国的和平统一做出应有的贡献。
温家宝说：“我们之所以提出‘和平统一、一国两制’的方针，就是认为这样的方针符合祖国大陆和台湾人民的现实利益与长远利益。和平统一的过程就是两岸发展和繁荣的过程，因此，我们将以最大的努力来维护台海的稳定，以最大的努力来促进‘三通’，推动两岸经济、文化的交流和人员的往来，以最大的努力推进在一个中国的原则下，早日恢复两岸的对话和谈判，以最大的努力来推进祖国的和平统一。”
温家宝说台湾定会回到祖国
2004年4月28日，温家宝在北京接受《爱尔兰时报》助理总编唐纳荷的采访，就中爱关系、中国经济政治体制改革、台湾问题等阐述中方立场。
其中就台湾问题，唐纳荷提问说：“关于台湾问题，你认为中国能否从英国和爱尔兰处理北爱尔兰问题上学到一些经验教训？”
温家宝对此表示：
台湾是中国领土的一部分。台湾问题实际上是中国内战遗留下来的问题。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，中国的主权和领土完整神圣不可分割。
温家宝说：
我们对台湾的政策是坚持“和平统一、一国两制”。我们将尽最大努力实现祖国的和平统一，但同时绝不允许把台湾从祖国分裂出去。
温家宝还指出，无论从历史还是从现实的角度看，台湾问题同你提到的北爱问题性质完全不同。
2004年5月9日，温家宝在英国访问，当天，他会见中国使馆工作人员、中资机构、留学生和华人华侨代表。
在会见中，温家宝说：
台湾是中国领土不可分割的一部分，不仅我们老一代人不要忘记，不能丢掉；我们年轻一代海外游子们也不能忘记，不能丢掉。这比我们的生命还重要。
温家宝说，祖国统一是包括台湾同胞在内的全体中华儿女的共同心愿。我多次这样讲，一个连祖国都不爱的人，是什么都不会爱的；一个忘记祖国的人，肯定连父母、亲朋故友都会忘记，肯定是这样的。
温家宝接着说：“前几天，我在德国访问时参观了波茨坦会议旧址。这次会议发表了中美英三国《波茨坦公告》，确认台湾是中国的一部分。”
温家宝指出，1943年的《开罗宣言》、1945年《波茨坦公告》和1971年第二十六届联大通过的2758号决议，都明白无误地确认了台湾是中国领土一部分的法律地位，这已经成为国际上的共识。已经有160多个国家与中国建交，这实际上就是一个中国的国际共识。
温家宝说：
我深信总有一天，台湾定会回到祖国的怀抱，这是历史的必然，是任何力量所阻挡不了的。“全英华人华侨中国统一促进会”会长、76岁的单声先生向温家宝建议：“在目前，‘台独’势力猖獗的情况下，我们建议国家制定统一法，一定要尽快制定，而且刻不容缓。”
温家宝立刻回答：
你关于国家统一的意见非常重要，我们会认真考虑。
温家宝之所以如此明确地回应，正是因为这项立法已在国内酝酿中。
这就是后来通过的《反分裂国家法》。
中美就台湾问题进行谈话
2004年7月9日上午，胡锦涛在人民大会堂会见美国总统国家安全事务助理赖斯。
在会见中，胡锦涛首先说：
我很高兴再次见到你，欢迎你作为布什总统的特使来访。我们一直认为中美两国领导人经常就双边关系和共同关心的一些重大问题进行沟通和磋商，对推动中美关系健康稳定向前发展非常重要。
胡锦涛说，昨天下午和今天上午，你和江泽民主席、唐家璇国务委员和李肇星外长举行了会晤、会谈。这表明中方对你来访的重视，也有助于你全面了解中方对发展中美关系的重视和对台湾问题的严重关切。
赖斯表示她很高兴来中国访问，并转达布什总统对胡锦涛主席和中国人民的热情问候。她说，我们两国关系正在以积极的方式向前发展。布什总统希望我们能在相互尊重的气氛中，继续就各种问题进行讨论。
2004年7月30日晚，胡锦涛应约与美国总统布什通电话。
在通话中，布什对近期美中双边关系的发展给予积极评价，表示一个强大繁荣的中国符合美中两国的利益，美国愿与中国保持良好的关系。他表示理解中方对台湾问题的关切，重申美方奉行一个中国政策、遵守三个联合公报、不支持“台独”，美方的这一立场不会改变。
胡锦涛表示：
在中美双方共同努力下，两国关系总体上保持着积极发展的势头。我们愿与美方继续保持密切沟通和磋商，加强交流和合作，尊重并妥善处理彼此的关切，把中美建设性合作关系不断推向前进。
在谈到台湾问题时，胡锦涛强调说：
我们将以最大的诚意、尽最大的努力争取以和平方式解决台湾问题，但我们绝不会容忍“台湾独立”，绝不允许任何人把台湾从中国分割出去。
胡锦涛重申反对美国售台先进武器的立场，强调当前台海局势十分敏感复杂，中美双方都应反对“台独”，坚决制止“台独”分裂势力的冒险活动。
两国元首表示将共同努力，进一步扩大中美经贸互利合作。双方还就共同关心的国际问题交换了看法。
2004年8月3日下午，胡锦涛在人民大会堂会见来华访问的美国参议院临时议长特德·史蒂文斯一行。宾主就中美关系等共同关心的问题进行友好的交谈。
全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁等参加这次会见。
在谈话中，胡锦涛说，中美两国虽然历史背景、文化传统、社会制度和价值观念不同，但这不应影响双方在相互尊重、平等相待的基础上，加强交流与沟通，增进了解与友谊。发展健康稳定的中美关系，不仅符合两国和两国人民的根本利益，而且对世界的和平、稳定与发展具有重要意义。中方愿与美方一道，扩大共识，求同存异，排除干扰，加强合作，推动中美建设性合作关系向更广泛的领域发展。
胡锦涛强调：
中国政府在台湾问题上的立场是坚定的、明确的。我们赞赏布什总统和美国其他领导人多次明确重申，坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、反对“台湾独立”的立场，希望美方信守承诺，并把承诺落实到具体行动上，不向台湾当局发出错误信号。
胡锦涛表示，维护国家主权和领土完整，早日实现祖国完全统一，是13亿中国人民的共同意志和坚强决心。我相信，曾经为美国的独立和统一做出过艰苦卓绝斗争的美国人民是能够理解中国人民这一强烈民族意愿的。希望美国国会参众两院的议员朋友们能为此发挥积极的建设性作用。
史蒂文斯感谢胡锦涛主席的会见。他说，美国参议院派出最高层次的代表团访华，正式启动与中国全国人大的交流机制，充分表明美方高度重视对华关系。这次访问将有助于推动美中两国关系的发展。
他说，代表团成员都认为，美中两国对亚太地区乃至世界的和平与稳定都负有重要责任，不断发展两国建设性合作关系十分重要。
史蒂文斯重申美国坚持一个中国的政策，称这是美方的承诺。
2004年8月4日，温家宝在北京会见史蒂文斯一行，在会见中，温家宝指出：
我们希望美方信守承诺，也希望美国国会能够正确认识和谨慎处理台湾问题，多做有利于台海局势稳定的事情。
接着，温家宝重申中国政府维护祖国统一的原则立场。他指出：
台湾是中国领土不可分割的一部分，这一事实得到了《开罗宣言》、《波茨坦公告》、联大2758号决议的确认。自中美建交以来，美国历届政府都表示要奉行一个中国政策，布什总统也多次表明了反对“台独”的立场。
温家宝说，回顾中美关系发展历程，我们可以得出这样的结论：一是中美两国和则两利，斗则俱伤；二是中美两国有共同利益，有合作需要；三是中美两国保持良好的关系有利于世界的和平、稳定与发展。因而，维护中美关系的健康稳定发展符合中美两国和两国人民的根本利益。
温家宝强调，只要中美双方从战略的高度和长远的角度来处理两国关系，相互尊重、平等相待、求同存异、对话沟通，中美两国就可以和平相处，在广泛领域开展合作。
温家宝表示，中国的发展是对世界和平与繁荣的重要贡献，中国的发展也为扩大中美经贸关系进一步发展创造了条件。中美两国应抓住机遇，充分利用双方在市场、人力资源、资金、技术等方面的优势，促进双边经贸关系稳步发展。
史蒂文斯和美方交流小组共同主席井上健表示，美方重视美中关系，世界上只有一个中国，台湾属于中国的历史事实不能改变。
胡锦涛分别会见布什和小泉
2004年11月20日，胡锦涛在智利首都圣地亚哥市出席亚太经合组织领导人非正式会议期间，会见美国总统布什。
在会见中，胡锦涛说：
4年来，中美建设性合作关系取得了积极进展。双方高层对话和各级别交往增多，在经贸、反恐、伊拉克重建、执法等领域的协调和合作取得新的进展，两军交往已基本恢复。事实充分说明，中美两国拥有广泛的共同利益，完全能够在众多领域里开展互利合作，造福中美两国人民和世界各国人民。
布什说，美中关系是美国最重要的双边关系之一。中国是个伟大的不断发展的国家，是稳定、贸易、商业发展的源泉。美方愿在过去4年的基础上，同中方加强合作，推进两国关系继续发展，同时加强两国就重大国际和地区问题的磋商和协调，使世界变得更加美好。
接着，双方谈到当时中美关系中最为敏感的台湾问题，胡锦涛指出：
当前台海局势复杂敏感。台湾当局仍然顽固坚持“台湾是一个主权国家”的分裂立场，拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，正谋求通过所谓“宪政改造”搞“法理台独”，企图把台湾从中国分割出去。维护国家的主权和领土完整，是中国的核心利益。
当时，台湾岛内围绕“公投立法”问题闹得沸沸扬扬。岛内“公投”最早追溯到民进党成立前提出的“住民自决”主张，即岛内任何事务，包括台湾前途，都必须由住在台湾的“民众投票”决定，当初提出时是一个“民主”原则，但是这个“民主”原则又夹杂着对台湾前途的“公民投票”，牵涉到“统独”的问题。
民进党早在1991通过“台独党纲”，确定通过“公民投票”来建立“台湾共和国”。民进党上台后，又抛出“台湾前途决议文”。
陈水扁“上任”后，“台独”动作不断，比如把所有驻外机构由“中华民国”改为“台湾”，“护照加注台湾”等。“公投制宪”走得越来越快，“台独”分子想煽动民众，挟“民意”铤而走险，实现“台独”的迷梦。
但是，“台独”势力逆历史潮流而行，当然受到两岸人民的坚决反对。“公投立宪”的操作是误导民众，以“民主”之名，行“台独”之路，把台湾推向危险的边缘。
当时，两岸人民呼吁，各界人士和媒体有责任全面客观地让台湾民众了解大陆政策。不要片面误导民众，为拉“选票”制造悲情，把台湾民众推向和大陆冲突的最前线，最终承受苦果的还是台湾民众，这也是海外华人最不愿意见到的局面。
在与布什的谈话中，胡锦涛郑重指出：
中国政府一贯坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，愿尽一切努力争取以和平方式解决台湾问题，实现祖国的完全统一。但我们绝不容许“台独”，绝不允许任何人把台湾从中国分割出去。这些年，我们一直为恢复和进行两岸谈判而努力，并一再呼吁，在一个中国原则的基础上，搁置某些政治争议，及早恢复两岸对话与谈判，而且什么问题都可以谈。只要台湾当局承认体现坚持一个中国原则的“九二共识”，两岸对话与谈判可以立即恢复。
胡锦涛强调：“台独”将断送台海和平，并将严重破坏亚太地区的稳定和繁荣。中美双方都应站在这个战略高度来认识“台独”的危害，共同遏制“台独”势力的分裂活动。总统先生多次重申美方坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、反对“台独”，特别是去年12月9日公开表示反对台湾当局单方面改变台湾现状，我们对此高度赞赏。希望美方切实履行上述承诺，不向“台独”势力发出任何错误信号。
布什说，美方理解台湾问题的敏感性，美国坚持一个中国政策，遵守三个联合公报，不支持单方面改变台湾现状和宣布“独立”的言行，不会向台湾当局发出不一致的信号。
会见结束后，两国元首共同会见记者。
胡锦涛表示，刚才同布什总统进行了内容丰富的会谈。他和布什总统共同回顾了4年来中美关系发展的历程，对中美建设性合作关系迄今取得的积极进展均表示满意。
双方都认为，布什总统的第二个任期将是中美关系发展的重要时期。双方要共同努力，在中美经贸、卫生、执法、反恐等合作领域以及有关国际和地区事务中保持协调和合作。
胡锦涛对布什总统表示继续坚持一个中国政策、恪守三个联合公报、反对“台独”的立场表示赞赏。
11月21日晚，胡锦涛刚刚参加完亚太经合组织第十二次领导人非正式会议，便在圣地亚哥下榻饭店会见日本首相小泉纯一郎。
在会见中，胡锦涛表示，中日邦交正常化32年来，两国关系取得了长足发展。双方在各领域的合作成果显著。中日关系能有今天这样的水平，是两国几代领导人、两国政府及各界有识之士长期努力耕耘的结果。这一局面来之不易，值得我们倍加珍惜、精心维护。
接着，胡锦涛还阐述中国政府对台湾问题的原则立场。他对日本政府多次重申坚持一个中国政策、不支持“台独”表示赞赏，指出维护台海和亚太地区的和平与稳定对中日关系健康稳定发展至关重要。
小泉说，他多次讲过，中国的发展不是威胁而是机遇，这个事实已被越来越多的人所接受。他希望中国继续以目前的势头向前发展，这对日本和世界都有利。日方重视日中关系，希望不断增强日中在各个领域的互利合作。
小泉表示，他重视以史为鉴。对历史错误进行反省、从中思考两国关系至为重要。日本再也不能发动类似的战争。关于参拜靖国神社的问题，他表示充分了解了中方的立场。他重申日本政府奉行一个中国政策，不支持“台独”。
二、依法遏制台独
●杨文昌强调说：“要从法律角度，动员岛内人民……制止这种分裂局势向更严重的方向发展。”
●张九桓强调说：“这次立法的宗旨是：坚持‘和平统一、一国两制’的基本方针，捍卫国家主权和领土完整，反对”台独“分裂势力分裂国家。”
●吴邦国说：“制定反分裂国家法是国家政治生活中的一件大事。”
李维一严正警告台独势力
2004年12月15日，国台办发言人李维一在北京召开例行记者会。
在会上，李维一指出，近一段时间以来，陈水扁变本加厉、肆无忌惮地频频抛出“台独”分裂言论，如果陈水扁执意按其所谓“台独”时间表，蓄谋改变台湾是中国一部分的地位，中国政府和人民决不会坐视不管。
在当时，陈水扁公然提出今后三、四年内将终结“中国宪法”，在2006年推动“公投”复决“新宪法”草案，“催生一部合时、合身、合用的台湾新宪法”，并且在2008年实施。强调有关“宪政改造”的争议，不应把重点放在“修宪”与“制宪”的文字之争，而要专注于“宪政”改造所带来的实质改变。
陈水扁还表示要在两年内争取将所有所谓“驻外机构”改名为“台湾代表处”，“相关单位名称容易在国际上与中国造成混淆者将逐一‘正名’”，声称先由所谓“国公营事业着手，以两年的时间来完成”；并继续扬言要以“台湾”名义争取加入联合国。
与此同时，陈水扁继续玩弄暗渡陈仓的两面手法，提出所谓推动两岸协商对话、建立可长可久的两岸和平稳定互动架构，迷惑台湾民众，欺骗世界舆论。
李维一对此表示：
陈水扁的“台独”分裂言行，戳穿了他自己所谓促进两岸和平、缓和两岸关系的伪装。陈水扁当局肆意推动“台独”分裂活动，加剧了两岸关系紧张，是破坏亚太地区稳定与繁荣的最大乱源。陈水扁当局的“台独”行径不仅激起了13亿中国人民的极大义愤，也理所当然地遭到了国际社会的质疑和反对。“台独”没有和平，分裂没有稳定。陈水扁当局逐步升级的“台独”分裂活动，发展下去势必断送台海和平，最终损害的是台湾的社会稳定、经济发展和广大台湾同胞的根本利益。
李维一最后强调：
一个中国原则是发展两岸关系的基础，任何背离这个原则，企图改变台湾是中国一部分的言论和行动，都是与两岸同胞期盼稳定和发展两岸关系、维护台海和平的愿望背道而驰的。我们有最大的诚意、愿尽最大的努力争取以和平方式解决台湾问题。我们坚决反对任何人以任何方式，进行任何旨在把台湾从中国分裂出去的“台独”分裂活动。如果陈水扁执意按其所谓“台独”时间表，蓄谋改变台湾是中国一部分的地位，中国政府和人民决不会坐视不管。
在这种情况下，《反分裂国家法（草案）》的审议工作开始提上议事议程。
2004年12月17日，十届全国人大常委会第二十六次委员长会议在北京举行，吴邦国委员长主持会议。
会议决定，十届全国人大常委会第十三次会议12月25日到29日举行。
会议建议全国人大常委会第十三次会议对《反分裂国家法（草案）》、《公务员法（草案）》、《公证法（草案）》、《可再生能源法（草案）》等法律草案和关于刑法有关信用卡规定的解释草案进行首次审议。
会议还听取了全国人大常委会法工委主任胡康生关于《反分裂国家法（草案）》情况的汇报。
人大讨论反分裂国家法草案
2004年12月17日晚，外交部驻港特派员杨文昌在出席一个酒会时表示，全国人大已准备讨论有关《反分裂国家法（草案）》，不仅是为了阻止“台独”，亦是要在法律中首先阐明中央实现统一的基本政策，就是要“和平统一、一国两制”。
杨文昌表示，这也是避免台湾走向“台独”之路的重要步骤，并要向全世界知道：“中国反对台独”，在有法理依据情况下，阻止“台独”行为，确保和平，这是很重要的。
杨文昌强调说：
要从法律角度，动员岛内人民，与全世界华人一起努力，同世界上各国朋友团结在一起，阻止陈水扁走向独立，制止这种分裂局势向更严重的方向发展。
他表明，只有这样做，才能更好的维持两岸和平。要是任由陈水扁循“台独”之路一意走下去的话，将会很危险，也是很多人不愿意看到的。
接着，杨文昌并指出，正因为看到陈水扁近期“台独”动作频繁，“走得太快，做得太多，太过分”，所以国家必须要制止、阻止他，阻止的目的是为了达到和平统一的目标。
杨文昌认为，《反分裂国家法（草案）》的目的相当清楚，它是针对“台独”问题，针对陈水扁“修宪立国”的行径，与香港及澳门特区没有任何关系。
2004年12月19日，大陆将制定《反分裂国家法》的消息在台湾岛内引起震撼，各政党、商界和学界都纷纷发表看法。
国民党“立法院党团副书记长”徐少萍指出，大陆制定《反分裂国家法》，意在宣示和平统一，甚至武力促统的决心。她认为，正是由于民进党两岸政策激进，刺激对岸，导致大陆加速制定《反分裂国家法》，国民党团呼吁执政当局回归“国统纲领”，回应两岸变局。
亲民党“立法院党团副总召集人”吕学樟指出，因为民进党当局提倡“台独、制宪”，才促使大陆制定《反分裂国家法》。
国民党文传会主委张荣恭则认为，由制定《反分裂国家法》的动作看来，未来大陆对台只会强硬、不会软弱，对于“台独”活动不会只是文攻，而会偶有“武吓”甚至“武打”的动作，今后台海紧张局势必升高。
张荣恭认为，大陆在“五一七”声明中，向陈水扁当局提出统、“独”两条路供其选择，但扁当局不顾美国及国民党的警告，在“台独”道路上狂奔不止，以致正在造成“急独导致急统”的后果，令人扼腕痛心。“立法院长”王金平表示，大陆制定《反分裂国家法》后，两岸的情势更形险峻，对台湾冲击很大；他期许“立法院”两岸事务小组，在“政府不能做”的事务上，代表岛内民众多加努力。
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