作者：学校管理工作指导小组
出版社：辽海出版社
格式: AZW3, DOCX, EPUB, MOBI, PDF, TXT
校长的管理创新与策略(上)试读：
前 言
学校管理是学校管理者通过一定的机构和制度采用一不定期的手段和措施，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，整体优化学校教育工作，有效实现学校工作目标的组织活动。
校长是一所学校的最高行政长官，同时也是实施管理的核心。一个好校长，就是一所好学校。要把一所学校办好，校长必须搞好学校的各项管理工作，使管理能因时因地因人而灵活运用，实现管理的科学性与艺术性的统一。管理是一门艺术，校长的管理素养和工作技巧是提高学校教育质量的关键。随着课程改革的进一步推进，新课改的实施对学校的管理工作提出了新的要求和挑战。如何办好一所学校，已成为每个校长必须深思的问题。作为一校之魂的校长，只有牢固树立“以人为本”的管理理念，强化创新意识，学习意识和服务意识，始终把学校、学生和教师的发展放在心上，并与之融为一体，才能为社会培养出创新型人才和复合型人才，才能促进学校的发展。
在新课改大浪朝中，校长管理水平的高低直接影响着学校的教育教学工作，对于学校管理来说，校长既要成为“理念卓越、管理卓越、特色卓越、绩效卓越”的学校领头雁，引领学校的科学发展；又要刻苦钻研业务知识，提高业务水平，全面提高学校的教育质量；既要关注学校工作的微小细节，事无巨细地照顾学校工作的方方面面，又要思考学校的宏观调控，为学校未来的发展殚精竭虑。在这种新的教育形势下，校长若想胜任自己的职务，就必须提升思想素养和综合素质，运用管理技巧和管理艺术搞好自己的工作。
为了全面提高校长的学校管理工作水平，我们特地编辑了这套“校长全面管理和工作规范技巧”丛书，包括《校长的领导形象与领导艺术》、《校长的管理创新与策略》、《校长领导工作与组织制度的管理》、《校长学校岗位与师生的管理》、《校长教学工作与素质教育的管理》、《校长学校财产与财务的管理》、《校长学校生活与环境的管理》、《校长学校安全与质量的管理》、《校长学校行政与班级的管理》和《校长学校标识与档案的管理》10册，本套图书从校长领导艺术、校长管理策略、学校领导制度、学校组织制度、学校岗位管理、学校标识管理、学校财产管理、学校生活管理、学校环境管理、学校安全管理、学校行政管理、学校教学管理、学校教学管理、学校师生管理、学校班级管理、学校质量管理等方面详细讲述了校长的管理艺术与管理技巧，具有很强的系统性、实用性和指导性，是各级学校校长以及有关人员进行学校管理和研究的最佳指导读物，也是各级图书馆珍藏的最佳版本。
第一章 校长的管理创新
第一节 管理创新概述
1．学校管理创新的涵义
要了解其确切的含义，首先要了解什么是管理创新。关于管理创新，美籍奥地利经济学家熊彼特对此做了专门的论述：创新就是建立一种生产函数，就是要实现生产要素和生产条件的“一种新组合”，例如，引进新产品、应用新方法、开辟新市场、控制新原料、构建新组织。而企业家的职能就是进行这种新组合。而这种新组合就是创新，这种新组合的活动就是实现创新。
熊彼特从经济学角度出发，针对企业的经营管理而提出的“创新理论”，虽然主要是用于说明资本主义过程，解释资本主义的发展，但他对管理本身的论述，对我们理解学校管理创新仍有着极大的指导意义的。
依据熊彼特的“创新理论”和学校实际，学校管理创新应该被理解为：为了培养创新人才而对学校管理进行创造性的变革，也就是指学校领导者在创新理念指导下，创造性地采用新的措施手段，对管理要素进行扩展更新和优化组合，以形成新的管理格局，产生新的管理效果，从而更好的培养创新人才的活动。
这种活动的中心内容。是在新的管理理念的指导下，对管理要素即办学资源进行创造性的变革，拓宽资源的来源，提升资源的品质，优化资源的组合。这种活动的理想状态，就是形成新的管理结构与格式。建立起一种新的“管理函数”，即明确新的管理措施与新的管理效果之间的关系，以为构建新的管理机制做出指导。这种活动的价值追求，就是提高管理效率，促进和保障创新人才的培养，这也是学校管理创新的评价标准。
学校管理创新，是创造性的管理活动，是一个动态发展、与时俱进的过程。一所学校能否进行管理创新，将足以表明这所学校是否富有朝气、充满自信、富有旺盛的生命力。学校作为社会系统的一部分，其生命力主要取决于社会对学校的需要程度及学校本身对社会的贡献能力，而后者又取决于现代学校从社会中获取资源的能力、组织利用资源的能力以及对社会需要的认知能力。
社会需求在不断地变化，现代学校管理如果不能适应这种需求，将无法以新的方式提供新的贡献，只是一味地因循守旧、墨守成规，将无法应对新的挑战，也无法取得管理的突出绩效，最后则可能会为内部要素所冲击或被社会无情地淘汰。
因此，学校必须改变学校管理中诸多因循守旧的现象，必须尽早终结学校管理中几十年，甚至是上百年“一贯制”的做法。否则，我们的学校就会缺少发展的动力，我们的教育就会失去发展的可能，我们的民族也就丧失了振兴的希望。
2．学校管理创新的意义
创新作为一种科学概念和理论是由美籍奥地利经济学家约瑟夫·熊彼特于1912年提出来的，他把创新引入经济发展理论。
在熊彼特之后，有许多研究者把这一概念引入到科学与技术领域，赋予了另外的涵义。与技术发明相比较，美国研究者曼斯菲尔德认为，创新是对“一项发明的首次使用”，而厄特巴克进一步指出：“与发明或技术样品相区别，创新就是技术的实际采用或首次应用。”受这些观点的影响，经济合作与发展组织在1988年的《科技政策概要》中，把创新看做是“发明”首次的商业化应用。
还有许多研究者把创新这一概念进一步拓展，例如西蒙·库兹涅茨把创新看做“为达到一个有用的目的而采用的一种新方法”，纳尔逊和温特把创新看做是“现在的决策规则的变化”，P.F.德鲁克认为，创新并非限于技术方面，“创新的行动就是赋予资源以创造财富的新能力”。在这些研究的影响下，经济合作与发展组织于1992年采取了宽泛的创新的概念，把创新扩展到了包括教育在内的各种领域。
综合各种研究，我国研究者唐五湘在其《创新论》中，总结归纳出五种关于创新的定义：（1）创新是开发一种新事物的过程。（2）创新是运用知识或相关信息创造和引进某种有用的新事物的过程。（3）创新是对一个组织或相关环境的新变化的接受。（4）创新是指新事物本身，具体说来，就是指被相关使用部门认定的任何一种新的思想、新的实践或新的制造物。（5）创新就是从产生新思想到行动。
综合上面对创新的种种论述，我们可以给出创新的科学涵义：创新是一个综合的概念，是包括教育在内的各种社会事物进步与发展的共同因素。具体地说，创新是指全体（人）为了一定的目的，遵循事物发展的规律，对事物的整体或其中的某些部分进行变革，从而使其得以更新与发展的活动。这些更新与发展，可以是事物的一种形态转变为另一种形态，例如知识形态转变为技术形态，基础成果形态转变为应用成果形态，不完善形态转变为完善形态等；也可以是事物的内容与形式，由于增加了新的因素而得以丰富、充实、完善等；还可以是事物内部构成因素的重新组合，这种新的组合会使事物的结构更合理，功能更齐全，效率进一步提高。总之，创新包含目的性、规律性、变革性、新颖性和发展性等因素。
在对创新内涵的基本理解的基础上，我们剖析一下学校管理创新的内涵。首先，学校管理活动是一种以育人为宗旨的管理活动。学校管理活动不同于其他企业的管理活动的最大之处就是学校以培养人为宗旨，进行的是人的再生产，而不是生产物质的产品，因而学校管理创新应从学校中的人出发来进行有目的的创新。其次，学校管理过程是一个多边互动的过程。学校管理不仅包括管理者，也包括教师、学生、学生家长乃至社区，学校管理的活动就是在这种多边互动的过程中展开并达到目标的，因此，学校管理创新就不能仅看做是管理者方面的行为，而应是管理者、教师、学生、学生家长和社区的整体互动的管理创新。再次，学校育人的管理具有较长周期性。学校以培养人为根本任务。培养人需要一个较长的周期，而学校管理的成果又最终以所培养的人的质量和规格为衡量尺度。因此，学校育人的管理的较长周期性要求学校管理创新不能急功近利，也不能坐视观望，要有一个总体考虑和阶段性安排，保持学校管理创新过程的连续性与培养人的过程的连续性的有机统一。
学校的管理创新与学校的常规管理正好是相对的。常规管理指在管理实践中重复出现的、例行的管理活动，它的特点是有章可循、有法可依的。它通常是通过建有一系列规章制度和条例、守则、规范等来实施管理。而管理创新则指在管理实践中运用常规手段、方法之外的灵活机动的、以充分发挥人的主观能动性为主要内容的管理艺术，是一种创造性的管理活动，其特点是富有弹性，能适应复杂多变的客观形势。
常规管理和管理创新是管理活动的两个方面，两者相辅相成，相得益彰。常规管理是实施管理的手段，是管理活动的基础。若管理上没有章法可循，必然导致主观随意性和盲目性。然而，常规管理也并非完美无缺，无懈可击。因为章法是固定的，至少在一定时期内是不变的，而人是活的，客观形势是多变的，以不变应万变，就没有不发生问题的，并且它忽视了恰恰是管理活动中最有活力的内容——发挥人的主观能动性。所以说，管理创新是常规管理的必要补充，它可使常规管理更有实效性。
由此，我们给出学校管理创新的概念，学校管理创新是以开发和培养学生创新精神和实践能力为重点，以实施素质教育为核心，为改进学校管理工作而创设的新的、有效的资源整合模式。
学校管理创新既可以是学校有特色的、新的发展战略，也可以是新的策略运用；既可以是新目标的制定，也可以是新的资源整合和操作程序的运用。它在管理实践中可以充分发挥人的主观能动性，且富有弹性，可适应复杂多变的客观形势，还可以弥补常规管理的不足，使常规管理更富有实效性，这就是学校管理创新的意义所在。
3．学校管理创新的需要
在当今科技日新月异、新事物层出不穷的时代，我们国家要想在强手如林的世界舞台上占有一席之地，必须拥有大批的具有创新精神和能力的创新人才。这些创新人才的培养必须依靠教育。然而，包括中小学教育在内的我国教育，现时的“教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教育方法相对滞后”。要有效地改变这种现状，就需要进行教育创新。应该看到学校教育活动总是在一定的管理条件下和管理过程中进行的，教育的目标要求也只有依托学校管理的职能，发挥学校管理的作用才能实现。许多事实说明，现时中小学的管理存在许多弊端，影响了学校教育创新，甚至成为开展教育创新活动的“瓶颈”。要改变这种情况，只有学校管理创新。
学校管理创新，也只是对社会经济转型要求的回应。学校虽然与企业不同，但其办学资源的投入与运作同样也要受社会经济运行方式的影响。改革开放以来，我国实行社会主义市场经济体制，强调通过市场来配置和调节社会生产资源。这是多元主体的经济活动，体现出自主、开放等特点。这种运作方式对学校办学资源的筹措与运作产生很大的影响，因而，计划经济体制下学校工作的那种迷信集权、强调权威、习惯于集中统一的管理已经不能适应新的要求。要使学校管理产生根本性的转变，就不能只拘泥于一些具体的改革，而要进行全方位的管理创新。
学校管理创新是学校管理深刻变革的需要。创新是创新能力和创新方式有机协调运用的过程，它是根据学校实际，提出具有独创见解的思路、方法来变革学校管理，对现实进行改革的具体实践。这种变革既可以是对学校原有措施的改变、改进，也可以是对原有不合时宜的教育观念、教育内容、教育方法等的变革。
4．学校管理创新的难点
目前我国学校管理创新不足的局面，直接导致了教育创新不足的状况。管理创新不够固然有多方面的原因，但我认为主要是学校系统的不完善、管理人员的低层次、管理思想及方法的落后等造成的。
创新是组织活动的源泉，是组织生存和发展的基本因素。美国管理学家戴尔在《管理的理论和实践》一书中指出：如果管理人员只限于继续做那些过去已经做过的事情，那么，即使外部条件和各种资源都得到了充分的利用，它的组织充其量也不过是一个墨守成规的组织。在竞争的环境里，尤其会造成衰退。现代成功的管理无一不是以创新为突破口。美国学者平肖第三在《创新者与企业革命》中断言：不能创新就意味着死亡。管理需要创新，这是逐渐被人们普遍接受的理念。但学校管理创新在我国却成为一个被冷落的话题。管理的研究早于教育管理，20世纪初是教育管理研究的初始阶段。在管理科学发展的影响下，教育管理的研究也逐渐发展。从上个世纪50年代教育管理理论的构建阶段到70年代的教育管理理论运用阶段，直至80年代教育管理理论运用的反思阶段，教育管理始终在运用着、嫁接着管理的最新成果。那么，我国学校管理创新为什么呈现出迟钝的状况呢？我认为主要存在这样几个问题。
管理系统不完善
从系统论来看，学校作为一个系统存在尚不完善教育领域是计划经济体制下的最后一个堡垒。
学校虽然作为一个系统存在，但从管理体系来看，它是依附型、封闭型和静止型的，难以应付不断变革的社会发展和教育发展的环境要求。系统应该是整体的、自主的，适应环境具有目的性等。但我国学校管理的内涵已经压缩在执行指令层面，学校只是上层路线的忠实执行者。
学校管理缺乏自主性，没有独立的地位。学校的封闭管理使学校难以成为一个开放的系统与环境实行信息与能量的交换。我国的教育行政管理高度统一集中，学校依附于教育行政部门、政府，学校的人、财、物一切都由上级部门控制，学校成为一种附属物。
虽然，随着办学体制的改革各私立学校的兴起多少改变了这一状况，但总体状况仍旧如此。因此要强化教育管理创新，首先要完善学校系统，让学校自主权大大加强，成为一个具有自主性的独立实体。学校具有法人资格，在办学上、经济上相对独立，有独立的经济利益，独立地完成社会所赋予的培养人的任务，改变以往包得过多、统得过死的缺乏活力的状况，强化学校管理自主权．政府和教育行政部门的职能将由对学校的直接行政管理，改变为运用立法、拨款规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段，进行宏观管理。其次，要让学校系统成为开放的系统，吸收社会力量参与管理，参与学校决策，或由社会办学，建立稳定的与社区联系的网络和基地，建立一定信息反馈系统，实现系统之间及系统内部的信息沟通畅通。这一点，兴起于上个世纪七八十年代的美国校本管理模式应该对我们有深刻的启示。
校本管理模式立足于学校自身，改变了由上级控制的外控式管理，成为内控式的自我管理。它能较充分地实现系统的所有功能和价值。
缺乏专业管理人才
从管理素质看，学校管理缺乏专业的管理人员。
学校管理难以创新很重要的原因是管理者缺乏管理理论的素养。经验型的管理大行其道，管理理论常常被用来粉饰管理者的经验行为。现代管理的实践表明，成功的管理者大多接受过正规的管理教育。1977年美国最大的1000家公司经理中，88%拥有工商管理硕士学位。管理人员的专业化已成为现代管理的必要基础。反观我国的学校管理人员，外行、闲人比比皆是，管理岗位成了某种级别人员的待遇。这些管理人员缺乏科学的管理思想和管理方法，而且一味相信自己的直觉和能力，对“摸着石头过河”表现出少有的自信，不仅如此，很多人对于管理理论常常有着令人难以理解的抵触情绪。他们的管理仅仅满足于经验层面的滚动、固有经验的承传。因此，学校管理创新必须培养创新的学校管理人才。通过完善管理人员的资格审定制度，改变学校管理人员设置的随意性及“教而优则仕”的选拔制度。
缺乏以人为本的思想
从管理思想看，缺少以人为本的管理精神。
20世纪30年代以前，人被视作同工具、机器一样，只具有使用价值。后来的人际关系理论与舒尔茨的人力资本理论把人的地位提升到一个很高的位置，随着20世纪80年代的非理性主义管理思潮的出现，“一切着眼于人”的人本管理思想得到宣扬。人应当在自我激励、自我评价、自我信任的气氛中工作。一切管理工作都应以调动人的积极性、主动性和创造性为出发点。人应成为管理的中心。但是，对管理的维持因素的过分看重，学校管理的实际中，人是没有得到充分尊重的。将人看作是隋性的而以“严”字来当头，轻信精确常规管理的作用，将人管成机械的僵化的物，从而实现学校的“正常”运转，这些现象在我国的学校管理中比比皆是。学校目前管理“成就”往往是：尽可能地将学校人员的行为进行全面的精确的刻度，并以经济手段来描绘人的行为表现。在学校管理创新不能实现的情况下，教育创新的目标又如何能实现呢？
所以，目前我国学校管理创新不足的局面，直接导致了教育创新不足的状况。管理创新不够固然有多方面的原因，但我认为主要是学校系统的不完善、管理人员的低层次、管理思想及方法的落后等造成的。而这正是违背了整个世界管理发展的潮流，最终造成教育的低效乃至失败。
5．影响学校管理创新的因素
中国科学院院长路甬祥指出：二十一世纪知识经济已成为主流，经济全球化，科技创新的国际化已成必然。人的智慧是解决一切问题的关键。因此教育这一培养人才的伟大事业在迎接二十一世纪的挑战中必将发挥十分重要的作用。
办好教育，首先要办好每所学校，而每所学校的质量所在必当依赖科学，高效的管理。管理学上有句名言：现实的挑战总是超越现存的理论的。过去以及现在的学校管理理论虽然都是教育的宝贵财富，为教育事业的发展也曾做出巨大的贡献，但它们都是在特定历史条件下的产物，由于环境条件的变化，它们在许多方面不能适应变化的未来。
有一种观点认为：“未来并非过去的继续，而是一系列的连续事件的撞击而形成的。未来的竞争实质是创新思想的竞争。国家的未来，民族的未来及个人的未来都取决于对教育把握的程度。可见，学校管理工作的创新在今天更具有巨大的现实意义。
本文拟从学校管理创新活动中的主体（管理者）和管理的客体（客观资源）两个方面来阐述管理创新活动中所应注意的若干问题及对策浅陈如下：
创新源于管理者的创新思维
作为学校的管理者，若不具备创造思维能力，那么学校管理工作的创新将似镜中花，水中月，无从谈起。众所周知，管理活动的实施往往取决于决策者的观念思想和认知思维水平。所以作为学校的管理者要加强“自我培养”和“自我管理”，努力培养自己的创造思维，只有具备了创造思维能力的管理者才可能引发并开展学校管理的创新活动。（1）对创造性思维的解读。
创造性思维有两个主要组成部分：即发散思维和逆向思维。发散思维的特点是以一个问题为中心，从各个不同的角度或侧面进行深入思考，以获得问题的全部可能。在学校出现的某个问题、某项工作面前，按照发散思维，自然不是固守传统的模式和套套，而是尽量提出多种设想，多种方案，多种实验，多征求师生意见，考虑多种关系，多进行科学论证，以使之人性化、权衡化、最佳化。逆向思维，也叫反常思维。当看到学校某项管理问题、某项教改问题、某项思维作风问题，管理者从这一现象要想到它的反面：“如果倒过来……会怎样？”克服线形因果律的简单化，从相反的角度去发现问题，推测问题，以递进求得解决问题的办法。（2）管理者培养创造思维的若干途径。
作为管理者，要着力培养自己的创造思维，就管理活动而言，大致可通过以下途径进行“自我培养”。一是要根据自己的理论修养，知识储存和实践经验独立思考，独具卓识地萌动开拓性的设想，标新立异地构想整体性教育方案，善于在思维领域里追求“独到”和“最佳”境界。二是敢于与人不同，不拒绝先进的教育信息和别人的教改经验，但决不照抄、照搬机械模仿，而是巧用“智慧杂交”，对别人成功的经验有分析、有比较、有取舍，将其与本校实践融为一体，并进而做出新的实践。
创新要以整合集体智慧为保障
二十一世纪，教育正以无比快捷的速度迈向信息化、网络化。学校作为一个组织，作为管理的主体，它必须具有更新自我、完善自我的能力和机制，所以要努力构建学习型组织，组建“智慧群体”，才能有效整合集体智慧，保障学校管理创新活动的高质高效。（1）构建学习型组织，形成智慧群体。美国麻省理工学院系统力学教授彼德·圣吉对许多社会组织和大企业进行了调查研究，他提出了对组织进行“全面体验”新概念。他认为许多组织都存在着“智力障碍”妨碍了组织的学习和成长，影响了管理工作的创新和发展。显然，一个不具备学习型基本要求的组织也必将是一个有“智力障碍”的组织，是无法领导学校管理工作创新的，甚至是无法胜任学校正常管理工作的。学习型组织就是要倡导终身学习，厚积薄发的学习观，它其实也正是为学校组建智慧群体，提供“智力资源”。就本人以为，学习型组织要建立学习一贯化、长期化、系统化的具体制度，并要以下列内容为学习参考内容：
教育下策法规和教育科研理论；
对学校工作的经常性反思与分析；
收集治校建议或方案，针对相关情况论证学习，形成决议。（2）构建民主治校网络，整合集体智慧，实现教育管理之创新。作为学校管理者要清楚地认识到校长负责制和党组织的保证监督，学校群团组织的民主管理是一致的，是一个协调的整体，是不可缺，不可有偏颇轻重之别的。这就要求校长要自觉增强民主意识，构建民主治校网络，这样方能整合集体智慧，积极推进学校管理工作乃至创新。
要在组织上予以保证各个团体民主议政的权利。管理者要建立学校行政与学校群团组织负责人或代表的定期联络制度，定期或不定期地召开有关会议，这样既可弥补单纯学校群团组织会议的不足，又可及时互通情报，解决问题，顺利开展工作，更重要的是激发了团体成员民主治校的积极性。
校长要自觉增强民主意识。教师既是学校管理的主要对象，又是学校管理的主体。一所学校的许多工作都发生在最基层，而教职工工作在第一线，最有发言权的是他们。所以校长应该发扬民主，广开言路，集思广益，扩大群众的决策参与。这样不仅可以补充决策者认识上的局限性，纠正决策者认识上的片面性，更重要的是使教师参与学校管理活动，决策学校重大事情，进一步认识到自己在学校集体中的地位和作用，从而增强主人翁的责任感，清除他们“不在其位，不谋其政”的消极心理，并把学校中个体单力整合成集体智慧的合力，成为学校管理工作的智力保障。
创新要以分析客观因素为前提
法国企业家法约尔提出：“管理就是规划、组织、指挥、协调和控制。”管理的对象是一个静态的，可以控制封闭的系统。在系统内部，管理者依靠自己的职务、权力和责任对管理对象进行标准化、规范化和程序化的管理。学校管理也大体如此。但是，它忽视了环境的复杂性和可变性，任务的特殊性及人与人之间的差异性。
正如马卡连轲深刻指出的那样：任何教育方法，甚至象暗示、解释、谈话和公众影响等我们通常认为最通行的方法，也不可能说是永远绝对有益，最好的方法，在若干情况下，必然会成为最坏的方法。
实践证明，一所学校管理绩效的显著与否，创新水平的高低，很大程度上看管理者能否有意识地整合，教育资源及信息的内在联系，是将其灵活适度运用，还是将之教条化，形式化过度使用。
上海市南市区在高标准实施教育新建工程中，正是全面分析客观因素的基础上，取得了巨大成就。他们利用全区地域小范围，交通相对便利的条件，变不利为有利；面对学校占地小，地段金子般宝贵的实际，不搞大而全，也不搞小而全，而是要“资源共享，人人有份”。这样做法既改造了先进的教学条件，又因不搞重复建设而节约了大量资金。例如：设施一流的敬业游泳馆，可为区中小学、幼儿园上游泳课提供优质服务，每天约接待2500名学生在该馆上游泳课及开展游泳活动。
俗话说：“成功的经验不能移植”。这句话也从另一方面告诉我们管理在于创新。其实这也源于我们管理客体的不确定性和复杂性。正因为如此，我们才要充分关注管理工作中的客观因素，对其进行正确、全面的分析，因时因地制宜，方可实现学校管理创新。
6．学校管理创新的机制
什么是管理创新？首先要弄清楚什么是创新。江泽民说：创新是民族的灵魂。美国经济学家熊彼得给“创新”下的定义：所谓创新是指，建立一种新的生产函数，在经济生活中引入新的思想、方法，实现生产要素新的组合。需要特别强调的是，这种创新并非指首创前所未有的“事物”，主要是将已有的“事物”引入新的领域，重新组合，带来新效益。
学校管理创新可借鉴以上创新定义的意义。即：在学校管理领域中，引入新的管理要素，进行重新组合，产生新的管理效益和办学效益。
通常意义上，这些要素主要包括：人、财、物、事、技术、信息；也可以是：思想（理念）、内容、方法（技术）、手段、结构和策略。
学校管理思想与理念创新
创新首先就是要有新思想、新观念。创新的就是要与旧的或现有的不同、有点标新立异。
管理思想的来源多种多样。一是理论学习、内化与借鉴。二总结、提炼成功管理经验，上升为富有特色的管理思想。三集思广益、走群众路线，形成学校管理思想，乃至学校办学理念。
学校管理思想创新应具有现代性（好的、先进的、符合实际需要的）、人本性（以人为本、体现人性、有人情味）、校本性。
学校办学理念应充分遵循以下原则：（1）它要具有特定的精神内涵；（2）它要有科学性｜理论性和鲜明的个性；；（3）要考虑学校的地域、学校特色、学校的层次、培养对象等；（4）不能太迫近现实，也不能脱离实际，要有一定的超越时空性和稳定性，保持十几年乃至几十年不变；（5）要由学校校长在教师共同意愿的基础上形成；（6）要有一个稳定的语言结构形式，以标示自己学校的个性。学校办学理念的形成和提出，能否遵循上述这些原则，决定了它能否为全体学校成员所认可和支持，能否成为学校的主流理念，乃至成为全体学校成员共同持有的理念。
学校管理内容创新（1）德育与实施（整体德育、全员德育、渗透德育、活动德育、科研德育）；（2）课程与教材（国家课程、地方课程、校本课程）；（3）课堂教学（教学方式、手段与策略、课堂教学环境、教学态度与情感）；（4）特色教育；（5）教师队伍建设（学校管理团队、教学创新团队）；（6）教育科研；等。
学校管理技术创新
这里的“技术”是指“完成工作任务所需要的知识”。管理技术体现学校的“软实力”。
现阶段需要学习和运用的管理技术主要有：（1）现代学校制度的设计与实施；（2）学校发展预测与规划；（3）学校人力资源开发与管理；（4）教育市场调查等。
除此之外，还有学校管理方法与手段创新（行政方法与手段、经济方法与手段、制度手段、情感方法与手段、信息方法手段等）的创新。
7．学校管理创新的策略
长期以来，我国学校管理采用的是垂直式的外控管理模式，即从校长到中层到年级组长或教研组长的管理层次。这一管理模式的特点是：注重集权、统一和标准程序。这一管理模式的弊端是：权力过于集中，学校工作缺少活力机制，效能差，且忽略了学校管理的多元影响和需求，教学需求和目标相对一元化，忽略了教师和学生的个别差异。因此，外控管理的模式已不适合新的形势要求，已不适合国际教育发展的趋势。学校管理的改革或创新势在必行，已不可避免。
学校管理的中心是使教育、教学秩序稳定、正常，核心是提高教育质量。学校管理创新是关系到个人、集体和民族的大事。创新的策略包括管理观念的创新，管理组织的创新，管理方法的创新，管理制度的创新等几个方面。
管理观念的创新
观念包括思维和理念。管理观念的创新主要是指管理思维和管理理念的创新。俗话说：理论是行动的先导，理论指导实践。因此，管理观念创新对管理决策、管理执行、管理监督、管理实践、管理方式等一系列管理问题起着指导作用。目前，我国的学校管理者在管理观念上要有以下几个转变：（1）是从“物本管理”向“人本管理”的观念转变。传统的学校管理理念强调的是把“物”作为管理目标，忽略“人本”的管理，把人看成是物的附属物。市场经济和知识经济时代，强调人是第一位的，人力资源是市场经济、知识经济时代社会财富和发展的首要资源。人在创造物质财富和精神财富的过程中占有主体地位，起着主导的作用。因此，学校管理者应顺应时代发展的要求，将人的管理放在首位。（2）是从“封闭管理”向“开放管理”的观念转变。传统的学校管理是一种封闭守旧、意识落后、手段单一的管理，它严重束缚了人们的创新精神和能力，制约着教育事业与社会经济和文化的发展。面对改革开放的大潮，人们接受教育的机会增多，接受信息的渠道多样化，光靠强硬的“堵”的方式已全然不合时代潮流。因此，学校管理者要树立开放的管理理念，变“堵”为“疏”，变“封闭管理”为“开放管理”，唯有如此，才能放飞心灵，焕发热情，激起学术创新的锐气。（3）是从“静态管理”向“动态管理”的观念转变。随着社会开放程度的日益加强，随着社会经济和教育事业的飞速发展，学校管理的问题会越来越多，越来越复杂。如果学校管理者观念落后，一成不变，顽固不化，死守阵地，那必将把学校带向死亡之谷。实际上，学校管理是一个动态过程，学校管理者必须在管理实践中关注随时出现的问题，抓住管理的每一个细节，及时地解决问题，做管理的“有心人”，变“静态管理”为“动态管理”，实施“权变”的科学管理原则。（4）是从“命令管理”向“服务管理”的观念转变。传统的学校管理是命令式的强制管理。这一管理方式严重压抑着师生个性的发展，妨碍了师生的创新意识和创新能力，不能调动师生的教与学的积极性。变“命令管理”为“服务管理”是人性化管理的体现。马克思在《资本论》中早就指出“教育就是一种服务”。“服务管理”，不仅要求学校管理者在管理实践中为师生的教与学提供良好的硬件和软件设施，提供良好的政策措施，提供舒心的工作和学习的环境，创设和谐的氛围，更要求学校管理者为师生的全面发展、健康发展、充分发展和可持续发展提供养份，为地方建设培养大量的实用型人才，为社会主义现代化建设提供量多质优的“公共教育产品”。因此，学校管理者必须树立“以人为本”的理念，强化服务意识，认真研究师生的个性差异，营造相互激励、教学相长的良好氛围，为具有不同个性、禀赋、潜能、文化背景的教师和学生的终身发展奠定坚实的基础。
总之，观念的创新就是意识的创新。具体表现为以下三种具体形式。（1）责任意识：学校管理者对于一定对象的情感或情绪性表达。（2）机会意识：对创新的可能的认识和把握。它包括创新的趋势预测、主题发现和机会把握三个环节。（3）创新能力意识：学校管理者关于创新的基本自我意识，表现为能力怀疑、能力自信和能力追求。
管理组织的创新
管理组织是管理实践活动的载体。学校管理组织和其他单位的管理组织相比，也存在着职权和职责划分、管理幅度选择、管理部门设计等问题，所有这些，都影响着管理者管理能力的发挥和管理效率的高低。
传统的学校管理组织结构以垂直控制的金字塔型为主，这一旧式管理组织容易造成组织结构分工过细，管理幅度过小，组织结构层次重叠，工作效率低下的不良局面，导致部门和人员之间产生隔膜，不利于调动和发挥人的积极性、主动性和创造性。因此，随着国际、国内教育形势的迅速发展，随着社会的进步，这一旧式的管理组织与之已不相适应，它严重制约了教育事业的发展，影响着人的个性发挥，到了非创新改革不可的地步。
学校管理组织创新的目的在于优化教育教学的资源配置、整合机构、精简人员、提高效率，重点是重新界定学校管理系统内部各种机构的职责和权限，以平面式、网络型组织模式替代垂直式金字塔型的等级管理模式。在这点上，上海北郊中学进行了有效的尝试，取得丰富的经验，为我们树立了榜样。
学校管理组织创新的一个方向是创建学习型组织。学习型组织是21世纪组织设计的一种重要形式。它最突出的特点是激发人们不断学习、超越自我、崇尚创新。具体说，它有以下几个重要特征：（1）组织结构扁平化和网络化；（2）把协调和服务作为组织的核心工作；（3）组织成员相互平等，相互尊重，形成学习、创新、共享、互动、共赢的组织氛围；（4）具有不断学习、不断创新的理念、机制和动力；（5）力求“整体效应”，不断改善“心智模式”，各部门之间相互沟通和配合，为实现“共同愿望”而共同努力。采用学习型组织结构，管理人员的积极性能得到充分调动，管理人员之间的协调配合会更加默契，基层管理人员的发展和创造的空间会更大，管理层次会大大减少，信息传递会更加快速，机构的活力会增强，工作效率会大幅度提高。
因此，随着知识经济时代的到来，随着教育改革的不断深入，学校管理引进学习型组织理论，对于探索和落实学校管理组织的创新具有重要的实践意义。
管理方法的创新
管理方法直接联系着管理实践，必须具有可操作性和科学性。学校管理方法主要包括行政方法、经济方法、法律方法、思想教育方法、社会心理方法等几个方面。学校管理方法是管理者行使管理职能、实现管理目标，使管理工作落到实处的重要环节。
管理方法的创新方式主要有：（1）“迁移”或“移植”，即引用其他管理领域的现成方法；（2）“嫁接”或“杂交”，即用先进的科学理论与本系统的老办法进行融合，创造出适合学校管理的新方法；（3）“原创”或“首创”，即用先进的科学的理论指导实践直接产生新的管理方法。
全面质量管理是一种新的学校管理方法。ISO9000认准中有这么一段话：“一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，而达到长期成功的途径，其目的在于让顾客满意和本组织所有成员及社会受益。”这段话向我们传递了一个重要信息，即质量管理的核心是：第一以消费者为中心；第二质量的持续提高。借用这段话的理念，学校管理应该视学生、学生家长为学校教育的主要“消费者”，“尊重消费者的利益和要求，并置消费者于整个管理体系的重要位置”，应该让学生及学生家长这样的顾客“满意”并“受益”。将全面质量管理引入学校管理领域，有利于形成师生及生生之间良好的相互合作关系，有利于树立以学生为中心的教学观念，有利于学生创新意识和创新能力的培养。
目标管理是一种行之有效的管理方法。强化目标管理，实施目标管理责任制，充分下放管理权力，降低管理的重心，逐步建立科学的合乎教育规律的评价机制和评价方法，这有利于调动内部人员的工作积极性，激发他们的工作主动性，焕发他们的创造欲望，取得良好的管理效果。
项目管理是一种可操作较强的管理方法。此管理方法运用系统理论和通过项目负责人的努力，对项目及其资源进行计划、组织、控制、实施，以实现项目的目标。实施项目管理，需要确立专业的项目组织和具体的项目负责人、责任人。学校管理引进项目管理是一种管理方法的创新，是提高管理水平的一条重要途径。
校本管理是一种切合教育实际高效的管理方法，校本管理是指学校决策权威的分散化，它提供了从区域中心到个别学校，通过分权控制改善学校管理的一种方法。由于学校目标是随着形势的发展和学校办学实际的变化而不断变化的，而且学校目标是多元的，因此，校本管理提倡分权，提倡教师、家长和学生共同参与学校管理。参与学校决策不仅给教师提供了重要的学习和发展的机会，而且是鼓励教师、家长和学生投入学校的过程。校本管理不仅能够凝集人心，激起师生爱校的主人翁意识，体现师生在学校管理中的价值、信念、期望，指引校内成员的教育活动和工作方向。而且能改善学校效能，优化权力、信息、知识与技能，基于表现的奖励这些校本管理资源，能促进学校管理的民主化，为师生的共同发展创设一个能施展才华的平台，体现以人为本的管理理念。
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]